Совершенствование системы оперативного управления ремонтно-строительным производством в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы оперативного управления ремонтно-строительным производством в условиях рыночной экономики"

На правах рукописи

ТЕРЕЩЕНКО Александр Иванович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (непроизводственная сферя)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

М О С К В А -1998

Работа выполнена на кафедре муниципального управления Государственного университета управления

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор

А.ИФАИНБЕРГ

Научный консультант

кандидат экономических наук, доцент А.С.САДЫКОВ

Официальные оппоненты . доктор экономических наук,

профессор Н А. ФАЛЬКЕВИЧ

кандидат экономических наук, доцент Л.К.ЗАЙЦЕВ

Ведущая организация

Жилищно-коммунальная академия им. К.Д Памфилова

Защита состоится 1998г. в И час. на заседании

диссертационного Совета К.053.21.04 в Государственном университете управления по адресу 109542, Рязанский проспект д.99, зал заседании ученого совета.

Автореферат разослан ^^ Г? 7 ■? __

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Ученый секретарь

Диссертационного совета К.053.21 £4 кандидат экономических наук, доцент

3.П.МАКАРЕНКО

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Среди градообслуживающих отраслей муниципального хозяйства важную роль играет ремонтно-строительное производство (РСП). В социально-культурном отношении это означает переустройство городских центров в соответствии с современными требованиями к архитектурно-эстетическому облику города, приведение в первоначальный вид зданий, имеющих историческую и архитектурно-художественную ценность. Социально-бытовая роль РСП определяется своевременным ремонтом больниц, школ, детских садов, объектов бытового обслуживания, повышением уровня благоустройства городской территории.

Особое значение этой проблемы связано с тем, что техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства России за последние 10 лет характеризуется следующими данными. Совокупный износ оборудования и инженерных сетей достигает по водопроводно-канализационному хозяйству - 48 %, по жилищному хозяйству - 47 %. Результатом являются свыше 4 тысяч непредвиденных отказов, аварий и повреждений ежегодно. Более 90 % всех отказов и аварий приходится на жилищное хозяйство, системы водо-тепло-газо-электроснабжения и водоотведения. За 1987-95 гг. аварийность и отказы выросли в коммунальной энергетике с 4 до 11,5 %, в водоснабжении и водоотведении - с 3 до 12, в жилищном хозяйстве - с 2 до 9, в теплоснабжении - с 1,5 до 13 %. Все это является основой непрерывного роста объема ремонтно-строительного производства (РСП). Это происходит в условиях рыночной экономики, когда усиливается негативное воздействие возмущающих факторов, имеющих финансово-кредитный и организационно-экономический характер. Возможность успешного решення этой проблемы, тесно связана с совершенствованием системы оперативного управления (СОУ).

Проблемы формирования и совершенствования этой системы исследовали многие ученые экономисты: Галкин И.Г., Будунова И И., Давидович В.Г., Ионас Б.Я., Панибратов Ю И., Серов В.М., Файнберг А И, Фалькевич Н А и другие Однако основные направления развития оперативного управления РСП в условиях рыночных отношений продолжают оставаться дискуссионным! и малоразработанными. За последние 10 лет отсутствуег комплексное исследование вопросов оперативного управления РСП. Все это определяет актуальность, выбор темы, цели диссертации и формирование задач, направленных на ее достижение.

Цель исследования состоит в разработке научно-методических основ построения и функционирования экономически эффективной системы оперативного управления

ремонтно-строительным производством на примере комплексного капитального ремонта жилищного фонда и объектов социальной сферы в условиях рыночных отношений. Для достижения этой цели в диссертации решались следующие задачи:

анализ тенденций в динамике объемов ремонтно-строительного производства и определение его значения в решении жилищно-коммунальных, социальных и других проблем муниципального хозяйства в условиях становления рыночных отношений,

определение места комплексного капитального ремонта (ККР) среди различных форм ремонтно-строительного производства;

анализ существующих методов оперативного управления применяемы,?: в строительстве и ремонтно-строительном производстве в России и за рубежом и их оценка как средства повышения эффективности ККР объектов жилищной и социальной сферы в условиях рыночной экономики,

выявление круга факторов технического, организационного и экономического характера, определяющих и влияющих на результативность осуществления комплексного капитального ремонта зданий и сооружений,

разработка положений и метода оценки объекта капитального ремонта, выставляемого на подрядные торги, по организационно-техническим параметрам осуществления ремонтно-строительных работ;

разработка приемов, методов и форм оценки экономических последствий и результатов осуществления ККР объектов с учетом факторов и условий выполнения ремонтно-строительных работ,

разработка системы мер и форм по управлению конечными экономическими результатами в процессе осуществления ремонтно-строительного производства.

Предметом исследования явился механизм формирования и функционирования системы оперативного управления комплексным капитальным ремонтом как основной формы ремонтно-строительного производства в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования явились работы по комплексному капитальному ремонту объектов жилищной и социальной сферы Амурской области, Сибири, Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили; теория функционирования рыночной экономики, программные документы, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по переходу к рынку, труды отечественных, зарубежных ученых и материалы научных конференций по исследуемой проблеме. Использовались данные Госкомстата РФ, статуправления Амурской области и других регионов России При решении конкретных задач применялся системный анализ,

методы моделирования, структуризации, а также логико-аналитический и экспертный методы.

Научная новнзна работы состоит в том, что в ней научно обоснованы и разработаны положения и конкретные методы по совершенствованию системы оперативного производственного и экономического управления показателями и результатами комплексного капитального ремонта объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы муниципального хозяйства в условиях рыночной экономики.

На защиту выносятся:

обоснование положения о приоритетности комплексного капитального ремонта среди других форм ремонтно-строительного производства по поддержанию в надежном техническом состоянии и обеспечению сохранности зданий, сооружений и других объектов коммунального хозяйства городов;

метод рейтинговой оценки объекта капитального ремонта, выставляемого на подрядные торги, по соответствию организационно-технических параметров осуществления ремонтно-строительных работ возможностям и условиям хозяйствования ремонтно-строительной фирмы (организации);

методика управления экономическими результатами осуществления комплексного капитального ремонта объектов жилого фонда и социальной сферы, включая разработку состава и содержания бизнес-плана ККР объекта, методы оценки и корректировки экономических показателей в связи с использованием организационных и экономических условий осуществления ремонтно-строительных работ.

Практическая ценность результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней методические разработки могут быть использованы ремонтно-строительными организациями и фирмами в практике хозяйствования как инструмент ликвидации убытка и увеличения прибыли за счет принятия предупреждающих мер по ликвидации негативных результатов воздействия возмущающих факторов.

Апробация и внедрение. Основные положения и результаты диссертационного исследования автором докладывались на региональных, всероссийских, международных конференциях в период 1995-1997 гг., посвященных проблемам инвестиционной и инновационной политики развития ремонтно-строительного производства в регионах Сибири и Дальнего Востока в условиях постоянного сокращения капитальных вложений. Ряд разработок автора были положены в основу проектов решений и постановлений администрации Амурской области по развитию и восстановлению жилищного фонда и объектов социальной сферы г. Благовещенска на Амуре и других городов области. Разработанная автором СОУ ККР в 1993-1997 гг. была использована как основной

инструмент управления процессами реконструкции Амурского драматического театра и общежития Благовещенской хлопкопрядильной фабрики (БХПФ) с его перепланировкой в 45-ти квартирный дом и других объектов.

Публикации. По теме диссертации опубликовано научное пособие (в соавторстве) объемом 14,5 п л. и три статьи общим объемом 1,4 п л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (106 наименований) и б приложений. Общий объем работы 142 страницы, из них 9 рисунков, 4 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Анализ научных исследований, посвященных проблемам повышения эффективности ремонтно-строительного производства в условиях рыночной экономики, свидетельствует о необходимости учета возрастающей его социально-экономической роли. Оно связано с устойчивой тенденцией перехода центра тяжести инвестиционной политики из нового строительства в сферу ремонта и восстановления. Это характерно не только для России, но и многих зарубежных стран.

В последние годы в США и ряде других зарубежных стран расширяется сфера ремонтно-восстановительных работ по реконструкции как отдельных зданий и сооружений, так и их комплексов. В число городов, поглощающих основную часть всех средств, направленных на реконструкцию, вошли Лос-Анджелес, Лонг-Бич, Нью-Йорк, Чикаго, Атланта, Балтимор, Бостон, Миниаполис, Сан-Франциско, Вашингтон. Если расходы на эти работы в 1987 г. составили более 100 млрд. долларов, то к 1992 г. они достигли 125 млрд. По расчетам специалистов в ближайшие два года (1996-1998 гп) в США затраты на перестройку жилых квартир и домов сравняются с расходами на строительство новых жилищ

В Японии по прогнозам фирмы "Ниллон Стил" объем нового строительства в 19962005 гг. будет меньше^чем за 15 предшествовавших лет (1971-1985 гг.), и большее внимание будет уделяться обновлению существующих зданий.

В Великобритании проблема реконструкции особо остро стоит в таких городах как Лондон, Бирмингем, Ливерпуль, Глазго, Манчестер, Ньюкасл. Этим объясняется тот факт, что здесь темп роста средств на ремонт и содержание жилищного фонда и объектов

г

социально-бытовой сферы возрастает гораздо быстрее^ чем на новое строительство. В результате ремонтных работ только в одном районе Лондона ( район доков) за 1980-1988 гг. было затрачено 279 млн. фт. ст. государственных субсидий и 1,5 млрд. фт. ст. частных (при этом необлагаемых налогом) вложений.

Существующее состояние объектов жилищной и социальной сферы Российской Федерации в целом и Амурской области в частности, является результатом непрерывного снижения объема инвестиций, вкладываемых в эту сферу. Так,объем капитальных вложений в строительство жилья и объектов социальной сферы в целом по России за 1990-1996 гг. сократился почти в 5 раз. Из рисунка 1 видно, что за рассматриваемый период доля капитальных вложений, выделяемых из федерального и местного бюджетов в Амурской области,по сравнению с РФ ниже более чем в 2 раза и она в 1996 г. составила лишь 10%.

Социально-экономические последствия этой тенденции связаны с постоянным снижением количества новых объектов, вводимых в эксплуатацию. Поэтому средний уровень износа существующих объектов повышается гораздо быстрее^, чем раньше Это положение усугубляется катастрофически быстрым ростом недоремонта, что связано с непрерывным сокращением средств, выделяемых на все виды капитального ремонта. Если в 1990 г. на восстановление выделялось 30% от общей потребности средств, то к 1991 г. недостаток в них возрос до 45%. Как видно из рис.1, за период 1990-1993 гт. объем недоремонта возрос до 68%, а к 1996 г. его величина составила 91,5 %.

Если указанная тенденция сохранится, то в недалеком будущем объемы капитальных вложений будут равны нулю, а недоремонт составит 100 %. В этих условиях резко возрастет количество аварий, разрывов на каждые 100 км водо-тепло-газо-электроснабжения и водоотведения. Отсюда следует, что РСП в России по своей значимости является крайне важной с социально-экономических позиций отраслью, касающейся жизни населения РФ. Поэтому, независимо от экономического положения страны, необходимый объем финансовых, материально-технических и других ресурсов придется направлять в ремонтно-строительное производство.

Возможность эффективного использования указанных ресурсов прежде всего связана с принятием той формы ремонта, от которой зависят его стоимость и продолжительность. В диссертации проведена классификация и исследованы формы и виды ремонтно-строительного производства (РСП). На основе их анализа установлено, что базовой по объему и содержанию формой РСП может быть принят комплексный капитальный ремонт (ККР). На этом основании в диссертации обосновывается вывод о том, что система оперативного управления комплексным капитальным ремонтом (СОУККР) объектов с

годы

—» - Российская федерация

—и—Капитальные вложения по Амурской области

—л -Капитальные вложения по Амурской области в социальную сферу (ССФ)

— х- Капитальные вложения по Амурской области в коммунальное строительство (КС) —-ж— Капитальные вложения по Амурской области в жилищное строительство (ЖС)

- • "Недоремонт по Амурской области (НР)

Рнс.1 Динамика объемов капитальных вложений по Российской Федерации, Амурской области и недоремонта объектов жилищной и социальной сферы г. Благовещенска

/

незначительными изменениями может быть использована и для других форм ремонтно-строительного производства

Результаты исследования показали, что ККР как система подвержена негативному воздействию огромного количества возмущающих факторов. Система оперативного управления должна учитывать это обстоятельство. Изучение возмущающих факторов затрудняется тем, что они свое воздействие оказывают не изолировано, а в тесной взаимосвязи между собой. Для определения значимости каждого из них и в целях выявления природы появления проведена их классификация с разделением и объединением их в следующие группы: технико-технологические факторы, организационные; финансово-экономические; природно-климатические.

Проведенный в диссертации анализ существующих систем оперативного управления строительством и ремоитно-строитсльным производством показал, что она в основном ограничивается календарным планированием хода и материально-технического обеспечения работ и оперативным контролем этих процессов. Другие вопросы^связанные с обеспечением экономических последствий и показателей осуществления капитального ремонт а,решаются в других сферах хозяйственного управления: при заключении подрядных контрактов и определении договорных цен, при технико-экономическом обосновании применения машин, другой техники и транспорта в процессе разработки проектов производства работ; при экономическом планировании, разработке планов совершенствования производства н т.д.

Новые условия хозяйствования, основанные на рыночных отношениях, обусловливают необходимость изменения и совершенствования, применяемых систем оперативного управления ремонтно-строительным производством. Помимо вопросов планирования и контроля исполнения календарного расписания работ система оперативного управления должна включать в себя механизмы учета влияния если не всех, то большинства возмущающих производственных факторов на различных стадиях формирования портфеля заказов, программы работ ремонтно-строительной фирмы, осуществления капитального ремонта конкретных объектов. Это требование обусловлено свободными рыночными отношениями субъектов ремонтно-строительной деятельности. Так^на стадии заключения подрядных контрактов на ремонт и определения его стоимости оперативно должно учитываться соответствие параметров требующейся для этого техники, транспорта. Также на этой стадии должны учитываться условия финансирования объекта и т.д. На стадии осуществления ремонтно-строительных работ при принятии оперативных решений необходим учет возможных изменений в условиях финансирования, конъюнктуры цен на

рынке строительных материалов, услуг и т.д. В связи с этим правомерно ставить вопрос о расширении зоны и сферы оперативного управления.

В диссертации рассмотрены причины и предпосылки расширения сферы оперативного управления РСП, условно объединенные в две группы: организационно-технические и экономические.

Организационно-технические предпосылки включают в себя необходимость решения вопросов, связанных с соответствием характеристик основных элементов ремонтно-строительного производства показателям объекта^ подлежащего ремонту и приобъектной территории. Под элементами РСП понимаются материально-технические ресурсы, механизмы, применяемые для выполнения отдельных видов ремонтно-строительных работ, и транспортные средства. Несоответствие каждого из них тем или иным показателям объекта является основной причиной возникновения факторов роста себестоимости РСП на конкретных объектах. Примером указанного несоответствия является отношение максимальной грузоподъемности наличного монтажного крана весу монтажных конструкций. Кроме того габариты последних в свою очередь могут расходиться с площадью оконных, дверных, междуэтажных проемов. Для учета указанных и других несоответствий автором разработан метод рейтинговой оценки организационно-технического соответствия параметров объекта и наличных ресурсов.

Суть метода заключается в определении рейтинга престижности конкретного объекта^ по сравнению с другими выставленными на конкурсные торги по соответствию: параметров объекта наличным материальным ресурсам; параметров объекта наличным грузоподъемным механизмам, приобъектной территории и наличных транспортных средств.

По каждому из указанных соответствий требуется определить интегральные показатели (РД отражающие количественное соответствие .¡-ых показателей составляющих их факторов требуемым по организационно-техническим условиям То есть величины Р^ рассчитываются по формуле

где П'' и П^ - соответственно фактические и требуемые по организационно-техническим условиям ^ые параметры входящие в ¡-ые направления соответствия

(1)

(¡ = 1,2,3,

N - количество параметров, входящих в 1-ое направление соответствия.

В таблице 1 приведены значения Р; по семи объектам, представленным на подрядные торги администрацией г. Благовещенска.

Таблица 1

Интег- Объект Объект Объект Объект Объект Объект Объект Эталон-

раль- № 1 №2 №3 №4 №5 №6 №7 макси-

ные мальные

показа значения

тел и

Р1 3,998 3,815 2,07667 4,0154 2,5673 1,5428 1,2894 4,0154

Р2 2,1035 1,5256 0,9741 1,34 1,8754 2,0321 1,0023 2,1035

Рз 1,32425 1,0279 2.3982 0,9576 2,4532 1,0367 3,9732 3,9732

Комплексный показатель соответствия по всем трем направлениям для каждого объекта К^ предлагается рассчитывать по выражению:

V?!1

7Г

(2)

где Р" и Р- величины интегральных показателей соответствия по ¡-ым направлениям соответственно для к-го объекта и максимальная для рассматриваемой группы объектов.

В соответствии с величиной проводится рейтинговая оценка объекта. В таблице 2 представлена матрица расчета рейтинговых показателей семи объектов, выставленных на торги администрацией Амурской области в 1995 году.

Таблица 2

Объект № 1 Объект №2 Объект №3 Объект №4 Объект №5 Объект №6 Объект №7

Стандартизованное состояние интегральных показателей XI1

0,9956 0,9500 0,5171 1 0,6393 0,3842 0,3211

1 0,7253 0,4631 0,6370 0,8916 0,9660 0,4765

0,3333 0,2587 0,6036 0,2410 0,6174 0,2609 1

Величина разности 1 1 Аг)

0,0043 0,0500 0,4828 0 0,3606 0,6158 0,6789

0 0,2747 0,5369 0,3630 0,1084 0,0340 0,5235

0,6667 0,7413 0,3964 0,7590 0,3826 0,7391 0

и

Объект № 1 Объект №2 Объект №3 Объект №4 Объект №5 Объект №6 Объект №7

Квадраты разности - j

0,00002 0,0025 0,2331 0 0,1300 0,3792 0,4609

0 0,0754 0,2882 0,1317 0,0117 0,0011 0,2740

0,44448 0,5495 0,1571 0,5760 0,1463 0,5462 0

Комплексные показатели соответствия

0,44450 0,6274 0,6784 0.7077 0.2880 0,9265 0,7349

0,6667 0,7920 0,8236 0,8412 0,5368 j 0,9625 0,8572

6 5 4 3 7 1 2

Экономический смысл показателя Rt состоит в том, что он показывает степень отклонения организационно-технических параметров объекта от параметров наличных производственных ресурсов. О правомерности применения этого показателя свидетельствуют данные таблицы 3, из которой видна явная корреляция между величинами Rl и расчетным показателем себестоимости PCP по бизнес-планам объектов.

Таблица 3

Показатели Rk и расчетной себестоимости PCP по объектам, выставленным на подрядные торги администрацией г. Благовещенска в 1995 г.

№ объектов №1 №2 №3 №4 №5 №6 №7

0,6667 0,7920 0,8236 0,8412 0,5368 0,9625 0,8572

Уровень себестоимости PCP 87,6 84,3 79,9 80,1 89,2 76,1 79,4

Экономическими предпосылками совершенствования оперативного управления в ремонтно-строительном производстве являются возрастание степени его стохастичности, как производственно-экономической системы, в связи с рыночными либеральными отношениями в экономике. В диссертации подробно рассмотрены факторы дезорганизации производственно-хозяйственной деятельности в РСП в связи с непостоянством финансово-кредитной среды, рынка строительных материалов и услуг и т.д. На основе этого рассмотрения сделан вывод о целесообразности определения степени рискованности

/з

программы РСП в целом по ремонтно-строительной фирме, по отдельным объектам капитального ремонта н разработки мер по снижению степени риска получения плановой прибыли.

В качестве организационно-экономического механизма решения указанных задач предложено бизнес-планирование ремонтно-строительного производства в разрезе объектов ремонта В диссертации предложены состав, структура и содержание бизнес-плана ККР объекта, разрабатываемого в увязке с бизнес-планом ремонтно-строительной фирмы (организации) и формирования на этой основе системы оперативного управления комплексного капитального ремонта (СОУ ККР) (Рис. 2),

В диссертации показана необходимость и целесообразность не только разработки отдельного плана инновационной деятельности ремонтно-строительной фирмы, но и конкретизации его путем привязки каждой новации в объеме, сроках внедрения к конкретному объекту ККР. По каждому объекту рассчитываются также необходимые затраты и получаемый экономический эффект в виде прибыли.

Итоговый раздел отражает результативность производственно-хозяйственной деятельности ремонтно-строительной фирмы по выполнению конкретного подрядного контракта, зависящую как и от характера объекта ККР, принятых схем финансового обеспечения, кредитования, расчета за выполненные работы, так и от мероприятий подрядчика по совершенствованию технологии и методов выполнения ремонтно-строительных работ, применению новых эффективных материалов. В результате расчетов определяется сумма возможной прибыли или убытков в целом по объекту, видам работ, соисполнителям-участникам исполнения контракта.

В рамках разработки и реализации бизнес-планов ККР объекта предложено оценивать их надежность с использованием показателя рискованности. Указанный показатель рекомендуется определять на основе экспертных оценок специалистов по всем наиболее вероятным возмущающим факторам. В зависимости от степени риска рассчитываются возможные величины уменьшения прибыли против рассчитанных в бизнес-плане.

В диссертации показано, что по ряду факторов снижение расчетной суммы прибыли по объекту ККР можно выразить аналитическими формулами соответственно характеру действия факторов, но по значительному их количеству снижение прибыли можно определить только экспертно на основании ответа и мнений специалистов.

Поскольку исполнение любого плана в целом и по мере его реализации всегда имеет определенную степень вероятности (большую или меньшую), то объективно необходимы анализ этого исполнения, а на основе анализа - принятие соответствующих мер воздействия на предупреждение негативного влияния возмущающих факторов. В диссертации показано,

НАИМЕНОВАНИЕ I! СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ БИЗНЕС-ПЛАНА ККР ОБЪЕКТА

1 Общая информация об объекте и проекте ККР 2 План инвестиции 3 Фииаисово-креднтпяя среда 4 Финансовый план 5 План гарантии и инновации 6 Приложения

Адрес .объекта, цель, объем, продолжитель ность ККР. Объем каждой PCP в сто им о стном и натуральном измерении. Все виды затрат но каждому виду PCP с выделением стоимости ресурсов, ме хани.змов, зарплаты и т.д. Состав посто янных и перемен ных затрат. Состав партнеров. Состав кредиторов, спонсоров, займода телен, условия полу чгния от них средств. Механизм финансирования объекта в соответствии с ходом ККР. Экономические пре дгюсылки ККР. Эф фективность испо льзования инвссти цнй на основе расчета дохода, рас ходов, рентабельно сти. Гарантии мшшми зации иди ликвида пни убытка на основе реализации соответствующих мероприятий и мак симизашш эффекта с помощью иннова цнй. Состав документов, необходимых для проверки достовер ности всех расчетов, представленных в бизнес-плане: -календарный план -сетевой план -договоры -и т.д.

\ ■ \ /\

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ICKP ОБЪЕКТА

\ v\

Управляемые объекты

Ремонтно-строительные работы (PCF') и их реквизиты Совокупность возмущающих факторов, нега тивио влияющих на ход PCP

xz

Воздействие па управляемые объекты

Оперативное принятие решений, изменяющих условия взаимодействия между партерами

Эффективность воздействия

Соответствие принимаемых решений резуль гатам экономя ческих прелпо сылок

Гарантия эффектпв иости ККР объект а

С помощью иннова цпи обеспечивается минимизация убыт ка, максимизация прибыли

Н !ЛП,МОСВЯ?|» ЭЛЕЛШП ОВ И РОУ.П.ТЛ ЮН (СТРУКТУРА) СО У ККР ОБЪЕКТА

т~ V : \ _ i .../ ......\

№ п/ll Наименование ремонтно-строитель них работ и пх реквнзи т;т Возможный состав возмущающих факгорог. Отношения партнеров к Коэффиц иент риска ' i/* \ им-»; Убыток (Уб) Инновации Итого И Уб в руб. ¡uní Уб П

причинам появ ленпм • ■ i,v.,va¡a юшнх факторов принятию рСМСК! ,Н ¡1 ¡1.4 реализации Наименование При- ОЫЛЬ (П) в руб.

1 2 3 4 5 б 7 8 9

11одготовителы1ь;е работы Ус = 1 600 руб. Тз = 30 ч/час Тп - 20 дней Несвоевремен нос отселение жильцов, откл ючение внутри домового обо рудования от сетей водо-газо -снабжения Представители Iоролскон администрации и заказчика не выполнили договорные обязательства Штрафные санкции на каждого прелсташиеля в размере убытка Кр -0,1 У0--160 руб. Одновременное отселение жильцов транспортом подрядчика п заранее подгото пленные здания 2 320 П Уб 2 320 -160= 2 160

Рис.2. Финансово-кредитный механизм формирования системы операт инного управления комплексным капитальным ремонтом

(СОУ ККР) конкретного объекта (фрагмент).

té

что традиционная схема анализа и корректировки оперативных систем управления ККР объектов в условиях рыночных отношений требует изменения по форме и содержанию. Это обусловлено тем, что, во-первых, повышается степень стохастичности РСП, как системы; во-вторых, увеличивается степень экономической ответственности ремонтно-строительных фирм и организаций за исполнение договоров; в-третьих, главным показателем функционирования РСП, как производственной системы, становится прибыль. Указанные обстоятельства предопределяют большую взаимосвязь разработки, контроля, анализа, а также соответствующей корректировки планов.

Все процедуры разработки системы оперативного управления комплексным капитальным ремонтом (СОУ ККР) предлагается осуществлять в рамках пообъектного бизнес-плана. В связи с этим обосновывается необходимость выделения следующих этапов разработки и корректировки пообъектных СОУ ККР:

- разработка абстрактно-эскизного проекта;

- конкурсный вариант,

- послеконкурсные коррективы.

Абстрактно-эскизный вариант может формироваться без привязки к какому-либо конкретному объекту. Конкурсный вариант СОУ ККР разрабатывается для участия в конкурсных торгах с использованием абстрактно-эскизного проекта для конкретного объекта. При этом все расчеты производятся в соответствии с параметрами объекта, условиями финансирования и т.д.

Необходимость внесения послеконкурсных коррективов объясняется тем, что в процессе капитального ремонта, восстановления объекта могут изменяться или нарушаться ранее принятые формы взаимодействия партнеров. Кроме того, в связи с резким изменением погоды ранее намеченный состав работ может выполняться в иной последовательности и т.д. В связи с этим требуется изменение последовательности поступления на объект ресурсов, может измениться характер взаимодействия генерального подрядчика с субподрядчиками, транспортными организациями и т.д

ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1 Социально-экономическая значимость РСП в экономике страны возрастает вследствие ускоряющегося роста затрат на ремонт и восстановление объектов

муниципального хозяйства и устойчивой тенденции опережения этого роста по сравнению с юстом объема инвестиций на их новое строительство;

2. Методической основой построения системы оперативного управления ремонтно-яроительным производством является принятие СОУ ККР. Реконструкция, реставрация и фугие формы РСП следует считать разновидностью ККР зданий и сооружений с уменьшенным составом ремонтно-строительных работ;

3. Комплексный капитальный ремонт представляет собой неустойчивую ггохастическую систему постоянно подвергающуюся негативному воздействию техническо-гехнолопгческих, организационных, социально-экономических и природно-климатических факторов.

4. Изменившиеся экономические отношения между субъектами ремоитно-ггроцтельиой деятельности, формы и схемы финансового обеспечения обусловливают необходимость совершенствования системы оперативного управления РСП в направлении щекватном новым требованиям и условиям хозяйствования,

5. Существующие системы оперативного управления не отвечают новым условиям созяйствования в рыночной экономике, они не учитывают и не предусматривают результатов воздействия дезорганизирующих факторов на эффективность РСП. В связи с вменением условий хозяйствования, увеличением степени неопределенности и риска РСП необходимо ставить вопрос о расширении зоны и сферы оперативного управления ККР;

6. Необходимость совершенствования СОУ ККР хозяйствующими субъектами РСП эбусловлено рядом факторов, предпосылок как организационно-технического так и финансово-экономического характера;

7. Организационно-техническне предпосылки совершенствования СОУ ККР объектов збусловлены несоответствием параметров объектов и наличных производственных ресурсов. Учет указанных несоответствий, отражающихся на экономической эффективности проведения ККР объектов, можно осуществлять на стадии формирования программы работ, при заключении подрядных контрактов с использованием предлагаемого в диссертации метода рейтинговой оценки организационно-технического соответствия параметров эбъектов и наличных производственных ресурсов,

8. Экономические предпосылки совершенствования СОУ ККР объектов обусловлены повышением степени его стохастичности, как производственной системы, в связи с рыночными либеральными отношениями в экономике. Целью разработки СОУ ККР в этом плане является определение степени рискованности программы РСП в целом по ремонтно-строительной фирме и отдельным объектам ККР с позиций получения требуемой прибыли и разработка мер по снижению этой рискованности. Решение задач по определению и

li

снижению степени рискованности целесообразно осуществлять в рамках бизнес-планирования путем разработки пообъектных бизнес-планов ККР. В диссертации разработаны состав, структура и содержание бизнес-планов ККР объекта, отвечающие новым требованиям,

9. Важнейшей составной частью пообъектного бизнес-плана ККР является план внедрения новаций. Общий план инновационной деятельности ремонтно-строительной фирмы, организации должен по составу, объемам и эффективности внедряемых новаций конкретизирован по объектам ККР,

10. Апробация предложений по разработке СОУ ККР объектов в ремонтно-строительных организациях и фирмах г. Благовещенска показала, что ее использование снижает риск их производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает снижение себестоимости PCP от 3,5 до 6,5 % в зависимости от характера и размера объектов.

Основные положения диссертации автором опубликованы в следующих работах:

1. Терещенко А.И. Оценка эффективности системы оперативного управления комплексным капитальным ремонтом. Материалы научно-практического семинара. Сборник тезисов докладов. Экономика капитального ремонта. 1996 г. 0,5 п л.

2. Терещенко А.И. (в соавторстве) Системы оперативного управления инвестиционным проектом (учебно-научное пособие) М.ГУП ЦПП 1996 г. 12.6 п л.

3. Терещенко А.И Финансово-кредитный механизм оперативного управления в условиях рыночной экономики. Сборник мучных трудов "Региональная инвестиционная политика". М. Научный центр технико-экономических расчетов, исследований и консультаций, 1997 г. 0,6 п л.

4. Терещенко А.И Комфорт по доступной цене. Инженерная газета № 11 апрель 1998 0,3 п л.

ТЕРЕЩЕНКО АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ экономики (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Лицензия № 020715 от 2.02.93г.

Поля. в. печ. 10.09.98. Формат 60x90/16. Объем 4 печ.л.

Уч.-изд.Л- 3,8. Изд. № 26/98. Тираж 60 экз.

Заказ № 38

Государственный университет управления имени Серго Орджоникидзе 109542, Москва, Рязанский проспект, 99 Издательский центр

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Терещенко, Александр Иванович

ВВЕДЕНИЕ.-.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ.

1.1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОГО f ПРОИЗВОДСТВА. 12"

1.2 КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ И ВИДОВ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

1.3 ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ И ПРЕДПОСЫЛКИ ЕЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

2.1 СУЩЕСТВУЮЩИЕ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ^ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

2.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ.

2.3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

И МЕТОДИКА ИХ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ.

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО | УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ В | УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 78 !

3.1 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ.

3.2 ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ЧАСТЕЙ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ.

3.3 ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы оперативного управления ремонтно-строительным производством в условиях рыночной экономики"

Среди градообслуживающих отраслей муниципального хозяйства важную роль играет ремонтно-строительное производство (РСП). Это обусловлено тем, что возможность непрерывного функционирования всех зданий, сооружений и объектов социально-культурной, жилищно-бытовой, коммунальной сфер во многом зависит от своевременности и качества их ремонта. Отсюда главной задачей РСП как составной части муниципального хозяйства является приведение всех объектов города в технически исправное состояние с наименьшими затратами. Особая сфера РСП — выполнение работ, имеющих восстановительный и рекон-структивно-реставрационный характер.

Современное состояние муниципального хозяйства всех городов России характеризуется двумя противоречивыми явлениями: непрерывным ростом объема ремонтно-восстановительных работ и постоянным снижением объема инвестиций в эту сферу. В свою очередь увеличение объема РСП связано с растущим физическим и моральным износом объектов городского хозяйства.

Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства России за последние 10 лет определяют следующие данные. Совокупный износ оборудования и инженерной сети достигает по водо-проводно-канализационному хозяйству 48 %, по жилищному хозяйству — 47 %, результатом чего являются свыше 4 тысяч непредвиденных отказов, аварий и повреждений ежегодно. Более 90 % всех отказов и аварий приходится на жилищное хозяйство, инженерные сети и оборудование систем водо-тепло-электроснабжения и канализации. Так, аварийность и отказы в коммунальной энергетике за 1987 - 1995 гг. выросли с 4 до 11,5 %, в водоснабжении и водоотведении — с 3 до 12, в жилищном хозяйстве — с 2 до 9 и в теплоснабжении — с 1,5 до 13 %1. Специальное

1 См.: Чернышов Л. И. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996г. с. 36. исследование этой проблемы автором показывает, что величина износа в указанных отраслях за 1995 - 1997 гг. возросла в среднем на 8 - 10 %.

Если положение не изменится, то в недалеком будущем во многих городах России возникнет неуправляемая ситуация, связанная с появлением такого количества аварий, взрывов, пожаров, затоплений, что местные власти окажутся неспособными справиться с ними собственными силами и будут вынуждены на длительное время отключать все системы водо-газо-электро-теплоснабжения, водоотведения, а также наружного освещения.

Особенность положения заключается в том, что аналогичная ситуация, чреватая социальными взрывами, может возникнуть одновременно во многих городах России. Такие социальные взрывы с участием большого количества городского населения, лишенного возможности удовлетворения насущных социально-бытовых потребностей, можно предотвратить, в частности, своевременно проводя капитальный ремонт, реконструкцию, восстановление объектов городского хозяйства. Однако это вызывает необходимость выполнения огромного объема ре-монтно-восстановительных работ в кратчайшие сроки. Ввиду крупномасштабное™ проблемы соответствующий объем инвестиций придется выделять из федерального бюджета — вопреки строжайшим требованиям соблюдения бюджетной дисциплины.

Катастрофичность положения обусловлена тем, что во многих городах России тенденции роста износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и возникновения чрезвычайных ситуаций принимают угрожающий характер. К числу таких городов относится Благовещенск — областной центр Амурской области. Здесь на 1 января 1997 г. износ жилищного фонда и объектов социальной сферы (больниц, школ, детских садов и т.д.) составил 52 %, а котельно-вспомогательного оборудования и тепловых сетей теплоэнергетического хозяйства города — 46 - 50 % (по области в целом этот показатель соответствует 75

80 %)1.

Сроки службы отдельных элементов водопроводно-канализационной сети г. Благовещенска превысили 50-летний рубеж, что является причиной роста аварий, особенно, в осенне-зимний период. Если в 1995 г. произошло 308 аварий, то в 1996 и 1997 гт. их количество составило соответственно 315 и 3232 Это положение, характерное для многих городов Сибири и Дальнего Востока, в дальнейшем будет усугубляться постоянным сокращением ввода в эксплуатацию нового жилого фонда. Отрицательная динамика этого показателя для России такова: в 1992 г. ввод составил 29,2 млн. кв. м. общей площади, в

1993 г. — 15,0 млн., в 1994 г. — 10,0 млн., в 1995 г. — 9,5 млн3. Устойчивость этой тенденции подтверждается и в социальной сфере РФ. Например, динамика ввода в действие общеобразовательных школ (в тысячах ученических мест) составила: в 1992 г. — 303, в 1993 г. — 296, в

1994 г. — 194, в 1995 г. — 2024.

Тенденция сокращения инвестиций характерна и для Амурской области. Так за период 1985 - 1996 гг. в этом регионе капитальные вложения сократились в жилищное строительство с 291 млрд. до 30 млрд. деноминированных рублей; в коммунальное строительство — с 64 млрд. до 25 млрд.; в социальную сферу — с 73 млрд. до 30 млрд. руб. Расчеты показали, что за период с 1990 по 1995 гг. объем капитальных вложений в целом сократился в 8,3 раза. Это вдвое больше, чем в среднем по России.

Негативные последствия этого положения в скором времени проявятся в резком увеличении по России доли ветхих строений в общем количестве эксплуатируемых объектов городского хозяйства. Усилению

1 По данным годового отчета Комитета ЖКХ Амурской области за 1997 г.

2 Там же.

3 См.: Госкомстат России. Россия в цифрах. М. Финансы и статистика, 1996. С. 132.

4 Там же С. 115. этой тенденции будут способствовать два фактора. Первый — передача на балансы местных администраций ведомственного жилищного фонда и социально-культурных объектов, в основном с высоким уровнем износа и находящихся на грани аварийного состояния. Так, в Амурской области в муниципальную собственность перешли в 1994 г. — 873,0 тыс. кв. м., в 1995 г. — 741,7 тыс. и в 1996 г. — 536,3 тыс. кв. м. ведомственных объектов ЖКХ1.

Второй фактор связан с введением в эксплуатацию в середине 50-х начале 60-х годов, а затем в конце 70-х - начале 80-х годов основной части многоэтажных зданий. В недалеком будущем возникнет (в отношении «хрущевок» возникла уже в настоящее время) необходимость одновременного ремонта большого их количества. Таким образом, улучшение жилищно-бытовых условий населения во многих городах России будет связано с многократным увеличением объема работ по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда.

Перемещение центра тяжести в инвестиционной политике с нового строительства на ремонтно-строительное производство означает концентрацию в последнем огромного объема материально-технических, финансовых, трудовых и энергетических ресурсов. Эти ресурсы должны осваиваться гораздо быстрее, чем при строительстве новых, ранее не существовавших объектов. Известно, что прекращение эксплуатации любого объекта нарушает привычные условия жизни горожан. Возможность сокращения этого срока связано со снижением продолжительности ремонта. В условиях же нового строительства такая проблема не возникает вообще. Минимизация срока восстановления ремонтируемых объектов с привлечением большого количества ресурсов должно сопрягаться с эффективным их использованием. Возможность комплексного

1 См.: Доклады об итогах работы комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Амурской области за 1994,1995 и 1996 гг. Благовещенск, 1997 г. решения проблем ремонтно-строительного производства, как показывает мировой опыт, связана с организацией оперативного управления1.

Особенность ремонтных работ заключается в их постоянной подверженности воздействию возмущающих факторов. В силу негативного влияния различных факторов может нарушаться ранее запланированный ход ремонта. Опыт работы автора в этой сфере показывает, что возможность снижения или полной ликвидации убытков при производстве ремонтных работ связана с использованием такой системы оперативного управления, которая соответствовала бы требованиям рыночной экономики.

Проблемы формирования и совершенствования этой системы исследовали многие ученые экономисты: Галкин И.Г., Будунова И.И., Давидович В.Г., Ионас 5.Я., Панибратов Ю.И., Серов В.М., Файнберг А.И., Фалькевич Н.А. и другие. Однако основные направления развития оперативного управления РСП в условиях рыночных отношений продолжают оставаться дискуссионными и малоразработанными. За последние 10 лет отсутствует комплексное исследование вопросов оперативного управления РСП. Все это определяет актуальность, выбор темы, цели диссертации и формирование задач, направленных на ее достижение.

Цель исследования состоит в разработке научно-методических основ построения и функционирования экономически эффективной системы оперативного управления ремонтно-строительным производством на примере комплексного капитального ремонта жилищного фонда и объектов социальной сферы в условиях рыночных отношений. Для достижения этой цели в диссертации решались следующие задачи: анализ тенденций в динамике объемов ремонтно-строительного производства и определение его значения в решении жилищно

1 См.: Эклунд К. Эффективная экономика - шведская модель / Пер. с шведского. М.: Экономика, 1991. С. 349. коммунальных, социальных и других проблем муниципального хозяйства з условиях становления рыночных отношений; определение места комплексного капитального ремонта (ККР) среди различных форм ремонтно-строительного производства; анализ существующих методов оперативного управления, применяемые в строительстве и ремонтно-строительном производстве в России и за рубежом и их оценка как средства повышения эффективности ККР объектов жилищной и социальной сферы в условиях рыночной экономики; выявление круга факторов технического, организационного и экономического характера, определяющих и влияющих на результативность осуществления комплексного капитального ремонта зданий и сооружений; разработка положений и метода оценки объекта капитального ремонта, выставляемого на подрядные торги, по организационно-техническим параметрам осуществления ремонтно-строительных работ; разработка приемов, методов и форм оценки экономических последствий и результатов осуществления ККР объектов с учетом факторов и условий выполнения ремонтно-строительных работ; разработка системы мер и форм по управлению конечными экономическими результатами в процессе осуществления ремонтно-строительного производства.

Предметом исследования явился механизм формирования и функционирования системы оперативного управления комплексным капитальным ремонтом как основной формы ремонтно-строительного производства в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования явились работы по комплексному капитальному ремонту объектов жилищной и социальной сферы Амурской области, Сибири, Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации.

Методологической и теоретической основой диссертационное исследования послужили: теория функционирования рыночной экономи ки, программные документы, законодательные и нормативные акты Рос сийской Федерации по переходу к рынку, труды отечественных, зару бежных ученых и материалы научных конференций по исследуемо», проблеме. Использовались данные Госкомстата РФ, статуправлени: Амурской области и других регионов России. При решении конкретны задач применялся системный анализ, методы моделирования, структ> ризации, а также логико-анапитический и экспертный методы.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней научно обоснс ваны и разработаны положения и конкретные методы по совершенстве ванию системы оперативного производственного и экономической управления показателями и результатами комплексного капитальног ремонта объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы муни ципального хозяйства в условиях рыночной экономики.

На защиту выносятся: обоснование положения о приоритетности комплексного капиталь ного ремонта среди других форм ремонтно-строительного производств: по поддержанию в надежном техническом состоянии и обеспечению сс хранности зданий, сооружений и других объектов коммунального хозяй ства городов; метод рейтинговой оценки объекта капитального ремонта, выстаЕ ляемого на подрядные торги, по соответствию организационно технических параметров осуществления ремонтно-строительных рабе возможностям и условиям хозяйствования ремонтно-строительной фиг мы (организации); методика управления экономическими результатами осущесгвле ния комплексного капитального ремонта объектов жилого фонда и сощ альной сферы, включая разработку состава и содержания бизнес-план ККР объекта, методы оценки и корректировки экономических показать лей в связи с изменением организационных и экономических условие осуществления ремонтно-строительных работ.

Практическая ценность результатов исследования состоит в том что содержащиеся в ней методические разработки могут быть использованы ремонтно-строительными организациями и фирмами в практике хозяйствования как инструмент ликвидации убытка и увеличения прибыли за счет принятия предупреждающих мер по ликвидации негативных результатов воздействия возмущающих факторов.

Апробация и внедрение. Основные положения и результаты дис сертационного исследования автором докладывались на региональных всероссийских, международных конференциях в период 1995-1997 гг. посвященных проблемам инвестиционной и инновационной политика развития ремонтно-строительного производства в регионах Сибири v Дальнего Востока в условиях постоянного сокращения капитальны: вложений. Ряд разработок автора были положены в основу проектов решений и постановлений администрации Амурской области по разви тию и восстановлению жилищного фонда и объектов социальной сферь г. Благовещенска на Амуре и других городов области. Разработанная автором СОУ ККР в 1993-1997 гг. была использована как основной инст румент управления процессами реконструкции Амурского драматиче ского театра и общежития Благовещенской хлопкопрядильной фабри ки (БХПФ) с его перепланировкой в 45-ти квартирный дом и других объ ектов.

Публикации. По теме диссертации опубликовано научное посо бие (в соавторстве) объемом 14,5 п.л. и три статьи общим объемом V п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения трех глав, заключения, списка литературы (106 наименований) и 6 при ложений. Общий объем работы 142 страницы, из них 9 рисунков, 4 таб лицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Терещенко, Александр Иванович

Выводы и предложения

Проведенное исследование позволяет сделать выводы и внести ряд предложений по разработке системы оперативного управления ремонтно-строительным производством в условиях рыночных отношений К основным выводам и предложениям относятся:

1. Социально-экономическая значимость РСП в экономике странь возрастает вследствие ускоряющегося роста затрат на ремонт и восстановление объектов муниципального хозяйства и устойчивой тенденцм опережения этого роста по сравнению с ростом объема инвестиций нг их новое строительство;

2. Методической основой построения системы оперативного управления ремонтно-строительным производством является принятие СО> ККР. Реконструкция, реставрация и другие формы РСП следует считать разновидностью ККР зданий и сооружений с уменьшенным составоь ремонтно-строительных работ;

3. Комплексный капитальный ремонт представляет собой неустойчи вую стохастическую систему постоянно подвергающуюся негативному воздействию техническо-технологических, организационных, социально экономических и природно-климатических факторов.

4. Изменившиеся экономические отношения между субъектами ре монтно-строительной деятельности, формы и схемы финансового обес печения обусловливают необходимость совершенствования системь оперативного управления РСП в направлении адекватном новым требо ваниям и условиям хозяйствования;

5. Существующие системы оперативного управления не отвечают не вым условиям хозяйствования в рыночной экономике, они не учитываю-и не предусматривают результатов воздействия дезорганизирующи: факторов на эффективность РСП. В связи с изменением условий хозяй ствования, увеличением степени неопределенности и риска РСП необ ходимо ставить вопрос о расширении зоны и сферы оперативного управления РСП;

6. Необходимость совершенствования СОУ ККР хозяйствующими субъектами РСП обусловлено рядом факторов, предпосылок как организационно-технических, так и финансово-экономического характера;

7. Организационно-технические предпосылки совершенствования СОУ ККР объектов обусловлены несоответствием параметров объектоЕ и наличных производственных ресурсов. Учет указанных несоответствий, отражающихся на экономической эффективности проведения ККР объектов, можно осуществлять на стадии формирования программы работ, при заключении подрядных контрактов с использованием предлагаемого в диссертации метода рейтинговой оценки организационно-технического соответствия параметров объектов и наличных производственных ресурсов;

8. Экономические предпосылки совершенствования СОУ ККР объектов обусловлены повышением степени его стохастичности, как производственной системы, в связи с рыночными либеральными отношениями в экономике. Целью разработки СОУ ККР в этом плане является определение степени рискованности программы РСП в целом по ремонтно-строительной фирме и отдельным объектам ККР с позиций получения требуемой прибыли и разработка мер по снижению этой рискованности. Решение задач по определению и снижению степени рискованности целесообразно осуществлять в рамках бизнес-планирования путем разработки пообъектных бизнес-планов ККР. В диссертации разработаны состав, структура и содержание бизнес-планов ККР объекта, отвечающие новым требованиям;

9. Важнейшей составной частью пообъектного бизнес-плана ККР является план внедрения новаций. Общий план инновационной деятельности ремонтно-строительной фирмы, организации должен по составу объемам и эффективности внедряемых новаций конкретизирован пс объектам ККР;

10. Апробация предложений по разработке СОУ ККР объектов в ремонтно-строительных организациях и фирмах г. Благовещенска показала, что ее использование снижает риск их производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает снижение себестоимости PCР от 3,5 до 6,5 % в зависимости от характера и размера объектов;

11. Результаты экспериментальной проверки новой системы оперативного управления комплексным капитальным ремонтом на объекта* жилищной и социальной сферы показали помимо экономической и социально-психологическую ее эффективность. Это выражается в том, чтс логика формирования этой системы и принципы ее применения легкс воспринимаются всеми участниками РСП и всеми категориями работников ремонтно-строительных организаций. Пользуясь этой системой, все партнеры, сотрудники аппарата управления и линейные руководителе знакомятся с состоянием объекта в более короткий срок, чем в други> условиях. Сокращение адаптационного периода позволяет более оперативно принимать обоснованные решения. На этом основании и следуе~ считать, что апробированная система оперативного управления комплексным капитальным ремонтом может успешно применяться для разработки соответствующих систем управления выборочным, конструктивным капитальным ремонтом, реконструкцией и реставрацией.