Методические основы совершенствования деятельности ремонтно-строительных предприятий в сфере жилищного хозяйства крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы совершенствования деятельности ремонтно-строительных предприятий в сфере жилищного хозяйства крупного города"

•-^ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЕШЕЕЫУ

ОБРАЗОВАНИЮ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТЬНМЯ ИШЕШС-ЭКШОМИЧЕСКАЯ

академия

На правах рукописи

ЯКОВЛЕВ ВЛАДИМИР АНАТОЛЬЕВИЧ 1ЕТОдаЧЕСГОЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

шошо-строитеяьшк ярщщрияпй в сфере жилищного

ХОЗЯЙСТВА ККЛМОГО ГОРОДА (на примере Санкт-Петербурга)

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и

организация управления народил хозяйством и его отраслями (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации иа.соискания ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1993

Работа выполнена в тресте "Оргтехстрсй" территориального производственного объединения жилищного хозяйства С.-Петербурга

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор В.В.Бузырев

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор О.П.Коробейников

кандидат экономических наук, до1;ент В.С.Чекалин

Ведущая организация - Санкт-Петербургский инженерно-

строительный институт

Защита состоится " 7 " ипля 1993 года в часов на

заседании специализированного совета К 063 53 05 при Санкт-Петербургской государственно!«, инженерно-экономической академии по адресу: 191002, (кнкт-Петербург, ул.Карата, 27, ауд. 324.

С диссертацией модно ознакомиться в библиотека академии.

Автореферат разослан "-^У" «-¿-¿-¿Д'"^ 1993 года.

Ученый секретарь специализированного совета, чаидидат экономических наук

Т.Д.Наслою

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСИЙА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В жилищном хозяйстве на долю зданий приходится около 100% всех основных фондов. Воспроизводство этих фондов может осуществляться путем нового строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта. До недавнего времени преобладающей формой воспроизводства было новое строительство. В условиях становления рыночных отношений размеры нового строительства значительно снизились. Б Российской Федерации в 1992 году объемы капитальных вложений и строительно-монтаяных работ снизились по сравнению с 1991 годом почти на половину. Поэтому особое внимание должно уделяться поддержанию в нормальном техническом состоянии уже существующих объектов и их модернизации, реконструкции и капитальному ремонту.

В результате "недоремонта"' жилищного фонда резко возрастает износ его конструктивных элементов к, прежде всего, зданий исторической старой застройки центральной части Санкт-Петербурга. Вследствие этого происходит резкое удорожание стоимости эксплуатации и обветшание зданий, при этом город теряет свою архитектурную привлекательность. В данной ситуации трудно переоценить роль ремонтно-строительного производства, которое представляет собой специфическую отрасль строительства, отличащувся наиболее слояными и трудоемкими видами строительных работ.

Становление рыночных отношений в стране, сопровождающееся экономической и политической нестабильностью, оказывает значительное влияние на производство ремонтно-строительных работ, объем которых имеет тенденцию сокращения по различным причинил: сокращение бюджетных ассигнований; несоответствия существующих структур управления.ремонтно-строительным производством в сфере жилищного хозяйства фор<ирупцимся рыночным отношениям и т.д.

В рамках проводимых в стране экономических преобразований, предусматривающих отказ от административных методов управления производством и создание условий для перехода к рыночным отношениям, необходима коренная перестройка хозяйственного механизма жилищного ремонтно-эксплуатационного комплекса, смысл которой в тем, чтобы на основе прхямого экономического интереса создать условия для устойчивого и эффективного функционирования ремонтно-строительных предприятий в сфэре жилищного хозяйства.

Проблемы воспроизводства основных фондов жилищного хозяйства

рассматривался в трудах тагах экономистов, как Артемьев С.П., Бабакин В.И., Блех Е.М., Дзева А.И., Кетечак В.В., Прокопишин А.П., Томсен A.A., Чекалин B.C. и др. Однако, в настоящее время в экономической литература нет какой-либо целостной концепции реорганизации ремонтно-строительного производства в сфере жилищного хозяйства крупного города, соответствующей экономическим отношениям рыночного типа и действующему законодательству Российской Федерации. Все это свидетельствует о необходимости поиска новых подходов к совершенствованию деятельности ремонтно-строительных предприятий в сфере жилищного хозяйства.

Вышеизложенное обусловило необходимость и актуальность исследований в данном направлении с учетом специфики сложившихся условий в жилищном ремонтно-эксплуатоционном комплексе.

Цель диссертационного исследования состоит з разработке методических основ совершенствования деятельности ремонтно-строительных предприятий в жилищном ремонтно-эксплуатационном комплексе крупного города. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

- исследование особенностей производства ремонтно-строительных работ на объектах жилищного хозяйства крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа;

- анализ финансирования ремонтно-строительн:« работ и выявление его дополнительных источников;

- утоление функций цены и порядка ценообразования в ремонтно-строительном производстве в сфере жилищного хозяйства в условиях формирования рыночных отношений d экономике;

- анализ федеральной и муниципальной жилищной политики и перспектив ее развития;

- исследование условий формирования нового хозяйственного механизма в жилищном ремонтно-эксплуатационном комплексе крупного города;

- рассмотрение факторов внутренней и внешней экономии от росте. масштабов производства районных ремонтно-строительных управлений d краткосрочном периоде;

- разработка методических положений по формированию организационной структуры управления ремонтно-строительным производством в крупном городе в условиях приватизации предприятий жилищного хозяйства;

- разработка методического подхода для проведения маркетинговых исследований в сфере производства ремонтно-строительных услуг.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений в сфере ремонтно-строительного производства в жилищном хозяйстве.

В качестве объекта исследования рассматривается процесс ■функционирования ремонтно-строительных предприятий жилищного реконтно-эксплултационного комплекса Санкт-Петербурга.

Теотятической и методической базой исследования послужили нормативные и методические материалы государственных и муниципальных органов по вопросам жилищной политики. Методика исследования основана на анализе современных теоретических положений по выбранной теме, обобщении опыта осуществления жилищной политики, вклгчая ремонт и эксплуатацию жилищного фонда как в отечественной практике, так и за рубежом.

Информационной базой исследования послужили отчетные данные ремонтно-строительных предприятий системы жилищного хозяйства Сол кт-Пе те рбу рга.

Научная новизна исследования заключается в следу ищем:

- уточнены понятия "реконструкция", "модернизация", "капитальный ремонт";

- предложен методический подход к созданию условий безубыточного (функционирования ремонтно-строительных предприятий нилищного хозяйства, основанный на предоставлении дотаций не предприятия.:,

а непосредственно семьям, нуждающимся в социальной поддержке;

- уточнены принципы ценообразования в сфере производства ремонтно-строительных услуг в условиях формирования рыьочных отношений;

- предложены методы определения рациональных объемов работ и численности работников, минимизации уровня затрат для районных ремонтно-строительных предприятий города;

- предложена организационная структура управления ремонтно-строительным производством в сфере жилищного хозяйства крупного города, позволяющая совместить различные формы собственности, основанная на создании компании холдингового типа;

- предложен методический подход создания организационно-экономического механизма функционирования холдинговой компании в ки-лищном ремонтно-эксплуатационном комплексе Санкт-Петербурга;

- предлол:ены методы изучения рыночной конъюнктуры в сфере

- б -

производства ремонтно-строительных услуг, основанныз на создании маркетинговой службы.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что использование разработанных рекомендаций будет способствовать: повышению рентабельности ремонтно-строительных предприятий сферы жилищного хозяйства крупного города на основе достижения внешней и внутренней экономии от масштабов производства; рациональной реорганизации жилищного ремонтно-эксплуатационного комплекса на основе создания компании холдингового типа, позволяющей э<1фактивно сочетать многообразные формы собственности и интересы различных субъектов; учету рыночных факторов при планировании и производстве ремонтно-строительных работ.

Выводи и рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы при формировании нового механизма хозяйствования в жилищном ремснтно-эксплуатационноы комплексе крутого города в условиях становления экономических отношений рыночного типа.

Результаты исследования были использованы при разработке концепции реорганизации территориального производственного объединения жилищного хозяйства (ОТО ЖХ) Санкт-Петербурга и ремонтно-эксплуатационных предприятий административных районов: "По вопросу реорганизации жилищной системы Санкт-Петербурга" (1992 г., № 431), а такжб при разработке предложений о реорганизации НЮ ЮС и приватизации его предприятий (утвержденные мэром Санк т-Пе те рбу рга 15.12.92.).

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано три работы общим объемом 1,8 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, поставлены цель и задачи, подлежащие исследованию и рошению, определены предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Проблемы ремонтно-строительного производства в условиях формирования экономических отношений рыночного типа" - рассматриваются основные теоретические и практические вопросы, связанные с особенностями ремонтно-строительного произ-

водстпа и ого финансированием, проблемы ценообразования в сфе[« производства ремонтно-строительных услуг и федеральная и муниципальная жилищная политика.

ремонтно-строительное производство, наряду с капитальным строительством, как сектор экономики, во многом определяет как масштабы, так и темпы воспроизводства основных фондов жилищного хозяйства. Общий экономический спад, сопровождающий формирование рыночных отношений, отрицательно сказывается и на деятельности ремонтно-строительных предприятий.

Одним из наиболее слабых в экономическом отношении мест в ремонтно-строительном производстве является его обеспечение матз-риальнм/Ш и финансовыми ресурсами. Особенно остро эта проблема проявляется сегодня, когда сокращаются средства бюджетного финансирования, за счет которых осуществляется капитальный ремонт муниципального жилищного фонда. Финансирование реконструкции и модернизации жилых зданий с 1991 года осуществляется также за счет государственных централизованных капитальных вложений и фондов развития предприятий.

В Законе Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" подчеркивается необходимость создания условий для привлечения внебюджетных источников финансирования эксплуатации и рэмонта жилищного фонда. К таким источникам относятся сродст-па населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей и др.

В условиях приватизации жилья, нацеленной на смену собственника, должно произойти изменение в структуре и источниках финансирования ремонтно-строительного производства. Это связано с тем, что приватизировав квартиру, ее новый собственник берет на себя всю ответственность за ремонт квартиры и ее оборудования.

Однако, за ДЕа года приватизации жилищного фонда и Санкт-Петербурге в собственность граждан перешло только около общего количества квартир, несмотря на то, что с ноября 1992 года в России введен бесплатный порядок приватизации жилья. Удельный вес муниципального жилищного фонда Санкт-Петербурга составляет около 65%. Поэтому финансирование ремонтно-строительных работ в основной осуществляется из бюджета.

Анализ мирового опыта решения жилищчо-эксплуатационних проблем, связанных с финансированием ремонтно-строительного производства, проведенный в диссертационном исследовании, позволяет въде-

лить три основных подхода. Первый предусматривает полную свободу рынка в жилищно-коммунальном хозяйстве, исключающую вмешательство государства в сфзду производства, распределения и потребления жилья. Потребность в жилье и жилищно-эксплуатвционных услугах удовлетворяется только на коммерческой основе, в соответствии с платежеспособным спросом. Второй подход ориентирован на незначительное допущение рынка жилья через жллищно-кооперативнсе строительство. На этот подход опиралась до недавнего времени наша экономика. Это требовало постоянного роста дотаций государства на поддержание жилищного фонда. Третий подход нацелен на Солее активное использование рыночных отношений в жидком хозяйстве с учетом государственной поддержки социально незащищенных слоев населения. Он предусматривает постепенное доведение уровня платы за жилье до полной рыночной стоимости с учетом его качества. При этом необходимо создать систему льгот и жилищных пособий определенным группам населения. В этой связи своевременен новый порядок подоходного налогообложения физических лиц, предусматриипций декларирование гражданами совокупного годового дохода. Тем самым создается возможность обоснованной группировки граждан по категория») с цель» выявления групп населения, нуждающихся в жилищных пособиях. При определении таких групп и величины жилищных пособий, по нашему мнению, необходимо также учитывать: количество детей; характеристику жилья; виды на доходы на будущий год; льготы для отдельных категорий граждан. Источником выплат жилищных пособий должны служить не только бвджетнью ассигнования, но средства, полученные за счет перераспределения расходов в жилищном хозяйстве, образующиеся за счет сбора налогов на имущество физических лиц, представляющего собой находящиеся в собственности гравдан жилке дома, квартиры, дачи и др. строения, помещения и сооружения.

Оценка домов и кваргир, принадлежащих гражданам, осуществляется на основе распоряжения Правительства' (РЗ № 469-Р от 12 марта 1992 года) в соответствии с которым, например, трехкомнатная квартира в панельном доме 1977 года постройки в г.Москве на кснэц 1992 года равна одному миллиону рублей. При действующей годовой ставке налога на жилье сумма годового налога на данную квартиру составит Югыс.руб. С нашей точки зрения, имеет место большой разрыв мегду рыночной ценой и стоимость квартиры, определенной в соответствии с действующим порядком. По нашим ориентировочным расчетам рыночная цепа такой квартиры в 20-35 раз выше, следовательно также должен быть выше и годовой налог.

Таким образом, система налогообложения жилья должна играть большую роль в формировании средств на производство ремонтно-строительных работ и жилищные пособия соответствующим категориям граждан. Общая величина средств, необходимая для производства ремонтно-строительных работ, зависит от цен на данный вид услуг.

До настоящего времени в сфере ремонтно-строительного прюиз-водства действует,в основном, порядок определения цены, базирующейся на сумме денежных средств, опрэделяемой сметными документами. В связи с постоянным ростом инфляции регулярно производится пересчет сметной документации объектов реконструкции, модернизации, капитального и текущего ремонта путем применения поправочных коэффициентов. Так, например, сегодня в Санкт-Петербурге действуют поправочные коэффициенты к ценам 1934 года: к заработной плате - 34; к затратам на эксплуатацию машин л механизмов - 42; к стоимости материалов -43. Вэгламентирован размер накладных расходов (К% от суммы прямых затрат) и плановых накоплений (17$ от суммы прямых затрат и накладных расходов).

Таким образом, действующий сегодня метод определения цены на ремонтно-строительную продукцию, базируется на нормативном подхода, в основе которого лежит трудовая теория стоимости, предложенная К.Марксом. Согласно этой концеппии, меновые отношения товаров выражают стоимость, в основе которой лежат общественно-необходимые затраты труда (ОНЗТ), по по а оду определения которых до сегодняше-го дня среди ученых не сложилось единого мнения.

Практика и современный экономический анализ доказывают, что трудовая теория стоимости имеет высокую степень абстракции и не носит универсального характера, что делает ее непригодной в качестве основы ценообразования в условиях рынка, где цена устанавливается только как результат закономерного взаимодействия спроса и предложения. Закон предложения представляет собой прямую зависимость мевду ценой и величиной предложения товара в течении определенного периода. Закон спроса - обратная зависимость между ценой и величиной спроса на товар в течении определенного периода. В соответствии о этими законами цена представляет собой количество денег, уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги. Совпадение цены продали и цены покупки определяет величину так называемой равновесной цены, при которюй величина спроса и величина предложения равны, при которой отсутствует дефицит или избыток товарюв или услуг. Следовательно, основным принципом ценообразования в ус-

ловиях рынка является, по нашему мнению, принцип равновесности цены, вытекающий из действия законов спроса и предложения. Таким образом, при переходе на рыночные условия хозяйствования, цены на ремонтно-строительную продукцию должны определяться не столько величиной затрат, учитывающей технологические и конструктивные решения, сколько соотношением спроса и предложения на конкретные ремонтно-строительные услуги, выступающие на рынке этих услуг.

Вторая глага - "Анализ и основные пути совершенствования функционирования ремонтно-строительных предприятий в сфере жилищного хозяйства Санкт-Петербурга" посвящена исследованию условий и результатов деятельности ремонтно-строительных предприятий и определению цутей повышения их эффективности.

Для жилищного реыонтно-эксплуатационного комплекса Санкт-Петербурга характерны глубокая внутриотраслевая специализация к тесные внутриотраслевые связи, регулируемые до настоящего времени территориально производственным объединением жилищного хозяйства. Внутриотраслевая специализация и кооперация позволяют обеспечить замкнутый цикл: проектирование - ремонт - эксплуатация. При этом районные ремонтно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные управления являются единственными в районах предприятиями, выполняющими ремонт и техническое обслуживание жилья.

Городские специализированные предприятия, такие как управления по ремонту лифтоп и другого оборудования в районах и в городе, по существу, являются монополистами. Таким образом, жилищный ремонт-но-эксплуатационный комплекс Санкт-Петербурга представляет собой государственную монополию, при которой, во избежание установления монопольно высоких цен, необходимо регулировать квартирную плату и расценки на услуги ремонтно-эксплуатационных предприятий. Вследствие этого - низкая эффективность деятельности ремонтно-строительных предприятий, падение объемов работ и, следовательно, увеличение объема "недоремонта".

По данным Ш0 ЖХ, только в центральной части города 15,15 млн. кв.м. общей площади, 152 тыс. квартир, находятся в непригодном для проживания состоянии. 3 эт1!х домах основные строительные конструкции и ннтанерные системы находятся в неудовлетворительном состоянии. Ежегодная потребность по ремонту фасадов удовлетворяется,в среднем, только на 30-35??, по ремонту стыков - на 70%, по ремонту кровли -на 50%. При этом сохраняется устойчивая тенденция падения объемов ремонтно-строительных рибот.

Целью функционирования предприятия в рыночной экономике является получение максимальной прибыли пр*л наиболее рациональном использовании привлекаемых ресурсов. Данная целевая установка предприятия может быть не единственной или самой важной в условиях действия сложных противоречивых процессов в экономике. Увеличение массы прибыли может быть получено за счет снижения издержек производства или за счет увеличения объема выпускаемой продукции с помощью дополнительно привлекаемых ресурсов в пределах короткого временного периода, под которым понимается период, в течении которого производственные мощности предприятия остаются неизменными, но объем производства может быть * изменен путем применения большего или меньшего количества живого труда, сырья и материалов. То есть краткосрочный период представляет собой период фиксированных мощностей в отличии от долгосрочного периода. Однако, увеличение объема работ целесообразно до определенного предела, послэ которого дальнейшее увеличение применяемых ресурсов приводит к замэдлению, а затем и прекращению роста объемов продукции. Эта тенденция в экономике носит объективный характер и называется законом убывающей отдачи или законом убывающей производительности, которая выражается а том, что с определенного момента присоединения единиц переменного ресурса (например, труда) к неизменному ресурсу (капиталу, т.е. основным фондам предприятия) приводит к уменьшению прибавочного продукта в расчете на каждую последующи единицу переменного ресурса.

Анализ, проведенный в диссертационном исследовании,показал, что этот закон нашел свое отражение и в сфере функционирования ремонтно-строительных предприятий 1П0ЖХ Санкт-Петербурга в 1992 гсду. В результате анализа были отобраны 26 однородных предприятий, выполняющих рзмонтно-строительнке работы в различных районах Санкт-Петербурга и сопоставил« по структуре основных фондов.

Проведенный с помощью ЭВМ регрессионно-корреляционный анализ, с высокой степенью вероятности показал:

- статистическая связь между объемом производства ( ) и количеством применяемого перзмзнного ресурса (численности работников - / ) для ремонтно-строительных управлений 'ШО КХ Санкт-Петербурга межет- быть Быражена уравнением регрессии в зоде параболы второй степени:

у = - 2,05 + 0,27/ - 0,00049/ * ;

О / /

- статистическая связь между производительностью труда ( ) и объемом производства (^ ) этих предприятий имеет следующий вид:

^ = 86,33 + 7,13^ - 0,07^2 ;

. - связь между уровнем затрат ( ) в цене на продукцию ремонтно-строительных предприятий и их объемом производства (^ ) статистически значима я ысжет быть описана следупцим уравнением:

» 114,85 - 1,89/ + 0,024/2

Анализ графического отображения указанных зависимостей, про-ведэнный в работе, позволил сделать следующие выводы: наибольшего объема производства может добиться ремонтно-строительное управление, которое располагает численностью от 200 до 270 человек. Дальнейшее увеличение численности без изменения величины основных фондов или технологии приведет к снижению объема производства; наибольшего значения производительность труда достигает при объема производства от 40 до 50 млн.д/б. в год (в ценах 1992 года); минимальные издержки производства ремонтно-строительных работ соответствуют годовому объему в 40 млн.¡руб. Изменение объема производства б коротком периоде за счет увеличения количества переменного ресурса приведет к снижению производительности труда и росту уровня затрат.

Приведенные выше результаты исследования позволяют достичь так называемой внутренней экономии от роста масштабов производства. Более полная картина вырисовывается при рассмотрений и учете внешней экономии от роста масштабов и инфраструктуры городской территории. Дело в том, что существуют некоторые факторы экономии, зависящие от расширения всей отрасли или группы предприятий. Поэтому такая экономия называется внешней экономией от роста масштабов производства. Таким образом, если ряд предприятий объединяется, то они как группа могут достичь более низкой цены на потребляемые ресурсы, а следовательно, и более низких издержек производства.

В условиях перехода от административно-командной системы слогилаеь тенденция выхода строительных и ремонтно-строительных предприятий из существующих структур, их полного обособления. Вследствии этого сводится к нулю внешняя экономия от роста масштабов производства, что отрицательно скажется на эффективности функционирования как ремонтно-строительного комплекса в целом, так и кажрр—

го отдельного предприятия. В связи с этим, нам представляется целесообразной реорганизация ремонтно-строительных служб жилищного хозяйства на основе акционирования и создания объединения холдингового типа. Холдинговые компании, с одной стороны, могут возникать там, где будут складываться условия для объединения и слияния отдельных акционерных обществ, а с другой стороны, холдинги могут стать новой организационной структурой управления уте в сформировавшихся сферах как альтернатива господствующим в них ранее административно-командным структурам управления, аналогичным жилищному ремонтно-эксплуатационному комплексу С.-Петербурга. Создание холдинга будет способствовать развитию многообразных форм собственности, поскольку предполагает вхождения в его состав не только государственных структур, но и частных фир.1. функционирование на рынке холдинговой компании имеет р)яд преимуществ перед единичными предприятиями: возможность создания замкнутых технологических цепочек; экономия на приобретении материальных ресурсов и снабжении; использование преимуществ диверсификации производства; маркетинговых и прочих услугах; возможностью варьировать финансовыми ресурсами и т.д.

Третья глава - "Организационно-экономический механизм совер-пэнствавния функционирования ремонтно-строительных предприятий в сфере жилищного хозяйства Санкт-Петербурга" включает в себя разработку методических основ формирования нового механизма хозяйствования в жилищном ремонтно-эксплуатьционном комплексе на основе создания компании холдингового типа. Практическое создание такого объединения требует решения ряда методических вопросов экономического и организационного характерна, к которым, в первую очередь, относятся:

- разработка порядка реорганизации существующих структур с решением имущественных вопросов, связанных с правами собственности;

- обоснование состава и структуры холдинговой компании;

- выбор форм организации управления рхзмонтнс-строителькым производством в ршках холдинговой компании;

- разработка пакета правовых и организационных документов, регламентирующих порядок создания и функционирования холдинговой компании.

Все предприятия, потенциальные участники холдинговой компании в настоящий момент можно условно разделить на три группы:

I. Базирующиеся на государственной форме собственности;

2. С частично выкупленными фондами в соответствии с договором аренды;

3. С полностью выкупленными производственными фондами.

Наличие этих групп требует дифференцированного подхода при

разработке форм и методов привлечения каждого предприятия в состав холдинговой компании. Для первой группы предприятий предлагается порядок создания акционерных обществ с некоторыми особенностями. В частности, в условиях создания холдинговой компании, мы считаем не целесообразной продажу сторонним организациям и лицам части акций, как предусмотрено государственной программой акционирования. Эти акции должны составить учредительный капитал холдинговой компании, учредителями которого могут выступать: Комитет городского хозяйства как основной держатель акций (при условии, если КУГИ передает ему право распоряжения и пользования но приватизированной собственностью, находящейся сегодня на балансе несамостоятельных предприятий системы ТПО ЖХ Санкт-Петербурга); КУГИ; районные администрации; существующие акционерные общества.

Предприятия второй группы образованы, в основном, в процессе аренды с правом выкупа и по существу находятся в процессе формирования акционерных обществ закрытого типа. Основная задача здесь заключается в организации процесса добровольного обмена акциями между этими предприятиями и холдинговой компанией.-Коллективам таких предприятий надо иметь в виду, что по мере увеличения производственных мощностей холдинга, приоритет в получении государственного заказа будут иметь предприятия, входящие в состав холдинговой компании. Эта является важнейшим фактором, стимулирующим вхождение самостоятельных предприятий в холдинговую компанию в условиях становления рыночных отношений и развития конкурэнции производителей ремонтно-строительных работ в сфере жилищного хозяйства. Это обстоятельство з полной мерэ касается и предприятий третьей группы.

В работе предлагается формирование холдинговой компании в три стад,ии:

- создание екционерных обществ на базе государственных и арендных предприятий;

- формирование уставного капитала холдинговой компании и учреждение холдинга как юридического лица - самостоятельного предприятия;

- обмен акциями между холдинговой компанией и акционерными обществами сферы ремонтно-строительного производства жилищного хо-

зяйства.

Структурная схема управления холдинговой компанией представлена на рис. I.

Рис. I. Структурная схема акционерного общества Тормитремонт-

Холдинг".

Главной целью холдинговой компании является добровольное объединение ремонтно-строительных предприятий различных форм собственности, позволяющее повысить эффективность использования финансовых, материальных, трудовых и научно-технических ресурсов и на этой основе более полное и качественное удовлетворение потребностей городского хозяйства в обновлении жилищного фонда. Холдинговая компания является акционерным обществом открытого типа, и в его состав могут вступать государственные и частные предприятия, органы районного управления, а в том числе и заказчики ремонтно-строительных услуг на условиях, определенных учредителями. Вступ-

ление в холдинговую компанию, как правило, должно осуществляться путем приобретения акций холдинговой компании на сумму, равную контрольному пакету акций предприятия, вступающего в состав холдинговой компании.

Действукщая ранее планово распределительная "система в рамках государственной собственности обеспечивала распределение капитальных вложений в плановой порядке. Предприятия, действующие в условиях ринка, вынуждены изучать конъюнктуру и инвестиционные возможности и намерения потенциальных заказчиков. Поэтому в работе особое место уделено созданию службы маркетинговых исследований, ее функциям и разработке маркетинговой стратегии в сфбре производства ремонтно-строительных работ.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Об организации ремонтно-строительного обслуживания населения городских районов в условиях рыночных отношений (на примере С.-Петербурга). - В сб.научн.тр. Проблемы совершенствования организации и управления ремонтно-строительным производством в жилищном хозяйстве. - С.-Петербург: трест "Оргтехстрой", 1923. - 15 с. (в соавторстве с В.В.БузыреЕым, В.А.Ивановым).

2. Некоторые аспекты федеральной жилищной политики в США. -В сб.науч.тр. Проблемы совершенствования организации и управления ремонтно-строительным производством е жилищном хозяйстве. -С.-Петербург: трест "Оргтехстрой", 1993. - ? с. (в соавторство с В.А.Васильевой).

3. Проблемы финансирования ремонтно-строительного производства. - В сб.науч.тр. Проблемы совершенствования организации и управления ремонтно-строительным производством в жилищном хозяйстве.-СгПетербург: трест "Оргтехстрой", 1993. - II с.