Совершенствование системы подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров для предприятий АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров для предприятий АПК"

На правах рукописи

КислЯкова Марина Дмитриевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ МЕХАНИЗАТОРСКИХ И ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКИХ КАДРОВ

ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК (на примере Оренбургской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство. 8. Экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики агробизнеса и ВЭС в ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» (ОГАУ)

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Змнякпи Александр Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шумаков ЮрнП Николаевич;

кандидат экономических наук, доцент Кривчнков Владимир Николаевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится « £ » 2006г. в 12 часов на заседании дис-

сертационного совета К 220.056.01 <ш О У ВПО «Российский государственный а фарный заочный университет» по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха 8, Леоновское шоссе, д. 13, корп. б, аудитория 11.

Отзывы направлять по адресу: Московская обл., г.' Балашиха, ул. Ю. Фучн-ка,дЛ, ФГОУ ВПО РГАЗУ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного аграрного заочного университета.

Автореферат разослан «_ 06 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент О.М. Кондрашова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Переход аграрной сферы иа рыночные отношения кардинально изменили экономическую ситуацию в стране. Возникла объективная необходимость перестройки стратегии и тактики в управлении подготовкой кадров.

Большинство сельскохозяйственных организаций Оренбургской области находятся в системном кризисе. Пока отсутствует четкая государственная политика в подготовке кадров АПК.

В Оренбургской области проблема кадров в агропромышленных организациях, разработка научно обоснованных рекомендации приобрели актуальное значение.

Поэтому актуальными для исследования сталп следующие вопросы; теоретические аспекты подготовки кадров для организации сельского хозяйства, социально-экономическая оценка организации подготовки квалифицированных кадров в рег ионе, а также приоритетные направления по совершенствованию организации подготовки н переподготовки кадров в условиях рыночных отношений.

Степень изученности проблемы. Вопросами организации подготовки повышения квалификации и переподготовки кадров занимались: Г.И. Будыл-кнн, В.П. Василенко, Ю.Б.Королев, В.П. Крпвчиков, В.К. Попов, 1\Г. Мумлад-зе, В.Г. Новиков, II.Г. Рак, И.К. Рудаков, 13. Я. Стрельцов, М.П. Туш капов, В.Ф, Урусов, И.Г. Ушачёв, 10.П. Шумаков, A.M. Югай, В.Б. Яковлев, и др.

Однако мало проведено исследовании но оценке профессионального потенциала механизаторских н инженерно—технических кадров, совершенствованию процесса их профориентации, организации деятельности центров оценки качества подготовки специалистов.

Актуальность указанных проблем, их недостаточная разработанность для современных условий производства, большая практическая значимость п определили выбор темы работы.

Целыо исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций п практических положении по совершенствованию системы подготовки, переподготовки механизаторских и инженерно-технических кадров для организаций АПК.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

- па основе комплексного подхода обобщить теоретические положения, касающиеся организации профессиональной подготовки инженерно-технических н механизаторских кадров, установить систему их взаимоотношений, определить роль и значение данных категорий работников в современном сельскохозяйственном производстве;

- проанализирован, современное состояние обеспечения села специалистами всех уровней и выявить резервы повышения эффективности системы подготовки механизаторских и ипженерно-техинческнх кадров;

- разработать структур но-функциональную модель н методику оценки кадрового потенциала механизаторских н инженерно-технических работников,

выделить наиболее важные факторы, влияющие на их потенциал н его формирование в новых рыночных условиях;

- с учётом современных тенденций развития сельскохозяйственных организаций области, а также наличия в хозяйствах площадей, техники, штатных нормативов, путем построения математической модели спрогнозировать количество и уровень профессиональной подготовки механизаторских и инженерно-технических специалистов на перспективу;

- рассчитать затраты и эффективность вложении в подготовку и переподготовку механизаторских и инженерно-технических кадров, выделить наиболее значимые факторы, влияющие на конечный результат обучения;

- для решения кадровых проблем сельскохозяйственных предприятии области разработать методические положения п рекомендации по созданию п совершенствованию работы Центров оценки качества специалистов и подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, обосновать необходимость регулирования н поддержки данной сферы государством.

Предметом исследовании выступили закономерности формирования системы подготовки кадров для агропромышленных организаций Оренбургской области.

Объектом исследовании выступают инженерные и механизаторские кадры сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области.

Теоретической н методологической основой исследовании явились основные положения экономической теории, труды классиков экономической науки, научные работы современных о1ечествениых и зарубежных 'экономистов, разработки научно - исследовательских учреждений.

В процессе работы применялись и использовались методы: аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктпвнын, экспертный, математического моделирования.

Иаучиаи новизна исследовании заключается в следующем:

- уточнены н дополнены теоретические положения, касающиеся организации профессиональной подготовки инженерно-технических н механизаторских кадров, установлена система их взаимоотношений, определены роль п значение данных категории работников в современном сельскохозяйственном производстве;

- проанализировано современное состояние обеспечения села специалистами всех уровней и выявлены резервы повышения эффективности системы подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров;

- предложена структурно-функциональная модель н методика оценки кадрового потенциала механизаторских и инженерно-технических специалистов, выделены наиболее важные факторы, влияющие на потенциал и его формирование, рассмотрены качества, необходимые для эффективной деятельности данной категории работников (квалификация, дисциплина пруда, отношение к закрепленной технике и выполнению сельскохозяйственных работ), и выявлены нутн их совершенствования в новых рыночных условиях;

- с учётом современных тенденций развития сельскохозяйственных организаций, а также наличия в хозяйствах площадей, техники, штатных нормативов, путём построения математической модели рассчитана потребность в инженерных, механизаторских кадрах на перспективу и спрогнозирован уровень их профессиональной подготовки, разработаны практические рекомендации по совершенствованию регулирования данного процесса Министерством сельского хозяйства области;

- рассчитана эффективность функционирования системы подготовки и переподготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, выделены наиболее значимые факторы, влияющие на конечный результат обучения;

- для решения кадровых проблем сельскохозяйственных предприятий области разработаны методические положения и рекомендации по созданию и совершенствованию работы Центров оценки качества специалистов для подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, обоснована необходимость регулирования и поддержки данной сферы.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что разработанные в ней рекомендации, выводы и предложения используются Министерством сельского хозяйства Оренбургской области, внедрены в подготовку механизаторских и инженерно-технических кадров Оренбургским региональным институтом подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.

Полученные в ходе исследования теоретические разработки используются Оренбургским государственным аграрным университетом в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика отраслей АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», «Управление персоналом», «Экономика труда».

Апробация результатов проходила на базе агропромышленных предприятий Оренбургской области. Основные положения диссертационной работы обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных вузовских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,23 п.л.

Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложении, списка использованной литературы. Работа изложена на 166 страницах, содержит 32 таблицы, 14 рисунков, 13 приложений. Список использованной литературы включает 212 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, изложены теоретические и методологические основы, показана научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы подготовки квалифицированных кадров для предприятий АПК» па основе трудов ведущих ученых-экономистов России и зарубежных авторов рассмотрены сущность и методология организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготов-

км инженерно-технических и механизаторских кадров, установлена система их взаимоотношении.

Во второй гчаве «Характеристика обеспеченности сельскохозяйственных организации квалифицированными кадрами п системы управления их подготовкой в регионе» рассматриваются проблемы обеспеченности сельскохозяйственных организаций специалистами всех уровней, дана оценка состояния потенциала инженерно-технических и механизаторских кадров.

В третьей главе «Совершенствование организации подготовки кадров для сельскохозяйственных организаций» сделан прогноз подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров на перспективу, даны научно-обоснованные предложения по созданию н функционированию центров оценки качества подготовки н переподготовки специалистов АПК.

основные: научные положения, выносимые на защиту

/. Уточнены и пополнены теоретические положения, касающиеся организации профессиональной подготовки инженер!ю-техиическю: и механизаторе к юс кадров, определены роль и значение данных категорий работников в совраменном сельскохозяйственном производстве.

В условиях научно-технической революции и стремительного потока информации возрастают требования к качеству подготовки механизаторских н инженерно-технических кадров.

В настоящее время негативные явления в стране, вызванные экономическим кризисом на селе, продолжают ухудшаться, что отрицательно сказывается па его кадровом потенциале.

Разрушена созданная в советское время система подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов, а большинство хозяйств находится на грани выживания.

В этом случае большое значение приобретает регулирование дайной сферы государством.

Профессиональная подготовка осуществляется в целях получения рабочей профессии плн специальности и предусматривает разные уровни.

Начальная профессиональная подготовка ведется но рабочим профессиям в профессионально-технических училищах (ПТУ) и технических лицеях. В области их 25. Подготовка таких специалистов обходится в 6-7 тысяч в год.

Некоторые крупные предприятия Оренбургской области имеют в своем составе учебные центры, профессионально технические училища, ведущие подготовку школьников по рабочим профессиям па своей производственной базе.

Средняя профессиональная подготовка ориентирована па обучение специалистов средней квалификации. Ее продолжительность составляет от двух до пяти лет в зависимости от базового общего образования (9 плн 11 классов). Она осуществляется в средних специальных учебных заведениях. В области их 10.

Сельское хозяйство испытывает значительную потребность в специалистах со средним специальным образованием, например механиках, фрезеровщиках-универсал ах. Кроме того, затраты на подготовку одного работника примерно в 1,5-2 раза ниже, чем на подготовку бакалавра или специалиста, т. е. составляют 15-20 тысяч в год на одного обучающегося.

Высшее профессиональное образование предусматривает второй уровень подготовки бакалавров и специалистов с общей продолжительностью обучения от 4 до 6 лет или после неполного высшего образования - от 2 до 3 лет. В современной России высшее образование получают студенты в университетах, академиях и институтах. Причем затраты на одного специалиста составляют в год примерно 20 - 40 тысяч, в зависимости от срока обучения,, специальности и специфики подготовки.

В Оренбургской области - это Оренбургский государственный аграрный университет, с большим числом факультетов и с разветвленной сетью учхозов (п. Овощевод, п. Нежинка, п. Пригородный).

Система подготовки кадров для специалистов агропромышленного комплекса представлена на рис. I, а модель непрерывного образования представлена на рис. 2.

Рис, I. Система полготовки кадров для агропромышленных организаций

Следует отметить, что сроки стажировки и переподготовки кадров определяются с учетом специфики работы сельскохозяйственных организаций и развития научно-технического прогресса.

Так как современный рынок требует, чтобы образование у механизаторских и инженерно-технических кадров сельског о хозяйства было непрерывным и они имели более 3-4 профессий, то на базе средней школы в учебно-курсовых комбинатах, лицеях слушатели могли бы получить начальное образование по

специальностям; слесарь - ремонтник, газоэлектросварщик, регулировщик топливной аппаратуры, слесарь - электрик, оператор машинного доения, фрезеровщик - универсал, тракторист-машинист, ветеринарный фельдшер и др.

Рис,2. Модель непрерывного образования в АПК Оренбургской области

Со стажировкой не менее года 20% этих специалистов (как правило, это наиболее способные кадры) можно рекомендовать для обучения в вуз, а 80% - в средние специальные учебные заведения - техникумы, колледжи.

Средние специальные учебные заведения готовят специалистов среднего звена управления - это мастера - наладчики, техники - механики, техник, электрик, агроном н др. После 2-3 лет стажировки 70-80% т них могут изъявить желание продолжить дальнейшее обучение в вузе.

Вуз готовит кадры для высшего звена управления: инженер - технолог, инженер механик, бухгалтер, экономист, ученый агроном, ветеринарный врач. Это люди, которые отвечают за эффективную работу всего предприятия.

После 4-5 лет работы а агропромышленных организациях руководителям и специалистам необходимо повышать свою квалификацию в специальных учебных центрах и образовательных учреждениях.

2. Анализ современного состояния обеспечения семг кадрами всех уровней и выявление резервов повышения эффективности системы подготовки механизаторских и инженерно-технических специалистов.

На подготовку кадров для работы в агропромышленных организациях влияет сложная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в агропромышленных организациях области.

В сельской местности проживает всего 42,3% жителей области, при этом только 56% из них относится к категории трудоспособною населения. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция резкого старения сельского населения. В настоящее время жители пенсионного возраста па селе составляют свыше 20%, п этот процесс (по прогнозу аналитиков) в ближайшие годы будет прогрессировать.

Непосредствен по и сельскохозяйственном производстве по состоянию па 01,01.2005 работает 532,2 тыс. человек пли 24 % ко всему населению области.

В результате обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы выбытия и сменяемости специалистов н руководителей. Ухудшился пх качественный состав. Теперь только 75% руководителей и 57% специалистов имеют высшее образование.

По состоянию па 01,01.05 в сельхозпредприятиях области насчитывается почти 547 вакантных мест, из них 262 - на должности главных специалистов. Наблюдается неполная обеспеченность сельскохозяйственных предприятии руководителями, главными специалистами, руководителями среднего звена. Растет численность уволенных руководителей и специалистов по сравнению с принятыми. В 2002г. всего принято па работу 963 чел., уволепо-870 чел., в 2005г. принято- 940 чел., а уволепо-1055. Резко снизилась численность молодых специалистов п руководителей, принятых на работу. В 2002г. их численность всего составила - 543 человека, а в 2005г. — 122.

Не лучше складывается ситуация в области и с инженерами, нпжеиера-ми-механнкамп и техниками.

На должность главных инженеров в 2005г. имелось 34 вакансии, а на инженеров п техников - 38.

Причем па должности главных инженеров с высшим образованием работают - 44%, среднпм-46,1%, не имеют высшего или среднего профессионального образования 9,9 %.В возрасте до 30 лет на этой должности работает 12 человек, а в возрасте старше 60 лет - 14 чел. В 2005г. на работу вновь принято 34 чел., а уволено - 44. Па должности инженеров н техников всех специальностей с высшим образованием работает 20,5%, а со средним -64,8%. Вновь принято па работу - 52 человека, уволено - 59.

Заметно обострилась в области проблема с кадрами трактористов-машинистов и комбайнеров. За последние 5 лет их общая численность сократилась на 4141человек пли на 17,1%. Сократился удельный вес механизаторов, имеющих квалификацию 1 и II класса, с 60,6% (2001г.) до 54,1% (2005г.). В 2005году в возрасте старше 55 лет насчитывалось 5,4% механизаторов, а в возрасте до 30 лет - 19,8%. В возрасте от 31 до 55 лет - 14971 чел. пли 74,9%. Сре-

ди механизаторских кадров наблюдается текучка. Так, в 2005г. прибыло механизаторов 1719 чел., а выбыло 2694. Причем многие из них (почти 80%) убыли по собственному желанию (табл. I).

В расчете на 100 тракторов и комбайнов приходится 78 трактористов-машинистов, что существенно сказывается па сроках и качестве проведения сельскохозяйственных работ.

Таблица I

Чнслсшшоь, состав и дипжепне мсхашпагорскнх кадров на I ишшрн it xoiuiicritax

Оренбургском области, человек

№ II.п. Профессия 200 Г 2002 2003 2004 2005

1 Трактористы - машинисты. комбайн ерш (включая бригадир»» тракторных брпгад)-всего 24138 23264 23075 21250 19997

2 Из них имеют квалификацию 1 н 2 класса 14638 13266 13152 12450 10828

3 Из обшей численности (и.1) имеют »траст:

4 до 30 лет 5231 5063 5111 4856 3953

5 31-55 лет 17289 16881 16640 15720 14971

6 старше 55 лот 1618 1320 1324 1210 1073

7 Кроме того, численность резервных трактористов-машинистов, комбайнеров нт числа работников, постоянно занятых на других работах п должностях 2802 2763 2490 2612 2717

8 Прибыло л течение данного года 1989 1071 1938 1815 1719

9 В том числе окончивших Л ГУ 214 313 290 301 253

10 Пыбыло в течение данного года 2786 2491 2591 2601 2694

II В том числе по собственному желанию 2102 1992 2219 2178 2155

12 За прогул и н другие нарушения трудовой дисциплины 305 319 367 395 373

По данным биржи труда, на сегодняшний день остаются востребованными в хозяйствах Оренбургской облает кадры массовых профессий. Так, в области не хватает ИЗ электросварщиков, 104 фрезеровщика, 692 тракториста, 435 операторов машинного доения,252 токаря, 529 механизаторов.

Основными причинами интенсивного оттока людей в город являются плохие условия быта работников агропромышленных организаций, непрестижность их труда.

Однако потребность в работниках сельского хозяйства год от года растет. Так, на конец 2005г. в области не хватало 6853 специалистов, 88 % из них - рабочие.

Остается низким на селе п уровень заработной плазы. На конец 2005г. он составил 34,2% по отношению ко всему народному хозяйству. Хотя зарплата работников сельского хозяйства в 2005г. выросла по сравнению с 2000г. почти в 2 раза, по этого явно не достаточно для того, чтобы обеспечить приток специалистов в эту сферу.

3. Структурно-функциотпышя модачь и методика оценки кадрового потенциала механтаторских и инженсрно-шехничсских работников, условия влияния различных профессноначьных факторов на э(/н/>ск1шн>н0сп1ь деятельности предприятия.

Профессиональным нотеншиш механизаторских (ППМ) кадров оказывает существенное влияние на процесс производства того пли иного вида продукции, выполнения различных процессов, уровень технического обслуживания тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и оборудования и др. Для оценки производственного потенциала использовался анкетный опрос механизаторов, работающих в сельскохозяйственных производственных кооперативах и акционерных обществах Адамовского, Вугурусланского, Пузулукского, Плек-ского, Октябрьского, Оренбургского, Сорочпнского, Саракташского, Ташлнп-ского, Шарлыкского районов области. Обследованием было охвачено сто механизаторов.

На основе анализа их трудовой деятельности были выявлены н проанализированы следующие комплексные показатели, между которыми установлена тесная взаимозависимость и составлена структурно-функциональная модель профессионального потенциала работников (рис. 3).

Рне.З. Отру к ту р! ю-ф у шш п о 11 ш 11 > I шя модель арофессноцалЕ.ного потен шиит работников

При этом профессиональный потенциал складывается из следующих комплексных показателен: квалификация механизаторов, дисциплина труда, отношение к закрепленной технике, отношение к выполнению сельхозработ, в свою очередь они состоят из уровнен профессионального потенциала.

Уровни профессионального потенциала механизаторов и данные но нх оценке представлены в табл. 2.

В результате установлено, что значительная доля механизаторов (56,6%) имеет среднее значение профессионального потенциала механизаторов (ППМ) (0,7 - 0,9), высокий уровень (свыше 0,9) наблюдается у 18,1%, а низкий (ниже 0,7) - у 16,5% механизаторов. Среднее значение ППМ составило 0,793 при среднеквадратнческом отклонении 0,1-0,4.

Таблица 2

Оценка профессиональною по iemuia.ua мехашшнорон Оренбургских организаций, %

Показатель Уровни профессиональною потенциала механизаторов. %'

ВЫСОКИЙ средний ншкнй очень ншкнй

Квалификация 36.3 48,7 13,8 1.2

Классность 40,2 39,8 19,1 0,9

Уровень знания сельхозтехники 31.4 58.7 9.7 0,2

Стаж работы мехашпаюра 50 29,9 16.5 3,6

Умение предупрежда л, и устранять неисправности 23,7 66.4 9.7 0,2

Дисциплина труда 29,1 53,6 16.2 и

Использование рабочего времени 70.8 24,3 3.8 и

Отношение к труду 8,3 67,2 23,5 1

Выполнение распоряжении 8.2 69.3 21.2 1.3

Отношение к закрепленной технике 48.4 40.8 10.5 0.3

Интерес к технике 44.1 41,3 14.6 0

Проведение ЦТО 40 47.1 12.9 0

Хозяйственность 61.2 33,9 4.1 0,8

Отношение к выполнению с.-х, работ 13.8 76,1 8.8 1,3

Качество выполнения работ 18.2 74 7.2 0,6

Выполнение норм 15,9 73,1 11 0

Хозяйственное отношение к сельхочрабо-там 7 81,1 8.5 3,4

Из данных табл. 2 видно, что при относительно высоких показателях квалификации и отношения к технике более низкими являются значения единичных показателей дисциплины труда и отношения к выполнению сельхозработ.

Данные по профессиональному потенциалу сравнивались с количественными показателями работы механизаторов. В результате обработки информации па ЭВМ установлено, что с ростом ППМ увеличивается годовая и сменная выработка и снижаются затраты на техническое обслуживание и ремонт тракторов. Так, у механизаторов, работающих на тракторах К-700, ДТ-75 и МТЗ-80, при увеличении ППМ с 0,5 до I годовая выработка соответственно возрастает на 49,5 и 34%, сменная — на 92,6 и 47%, а удельные затраты па техническое обслуживание и ремонт снижаются на 9,2 и 20%.

4. Прогнозирование потребностей в инженерных, механизаторских кадрах и уровня их профессиональной подготовка на перспективу с учетом площадей, техники, штатных нормативов.

Анализ обеспеченности хозяйств Оренбургской области кадрами всех уровней показал, что система подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров требует регулирования и прогнозирования со стороны государства и образовательных учреждений.

Нами сделай прогноз потребностей до 2010г. в специалистах с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием в Оренбургской области с учетом наличия в хозяйствах посевных площадей, техники и штатной потребности.

Для прогнозирования общей потребности в специалистах за базовый период приняты показатели 1991г., после которого началось сокращение посевных площадей, числа сельскохозяйственных машин и численности механизаторов. В табл. 3 представлены данные потребности Оренбургской области в специалистах на перспективу.

Таблица 3 - Пропни общей потребности в специалистах в Оренбургской области

Годы Потребность в главных специалистах, человек Численность машинно-тракторного парка в прогнозируемом периоде, тыс. шт. Нагрузка машинно-тракторного парка на одного специалиста, шт. Потребность в главных специалистах, человек Потребность в старших и главных специалистах, человек Нагрузка техники на одного механизатора, шт. Потребности в механизаторах, тыс. человек

1 2 . з 4 5 6 7 8

2006 489 43,20 55,61 777 1266 1,722 25,09

2007 494 46,(0 54,68 843 1337 1,691 27,26

2008 499 49.19 53,77 915 1414 1,660 29,63

2009 505 52,48 52,88 992 1497 1,630 32,20

2010 510 56,00 52,00 1077 1587 1,600 35,00

Потребности в специалистах с высшим и средним специальным профессиональным сельскохозяйственным образованием п механизаторах со средним сельскохозяйственным образованием и начальным профессиональным образованием приведены в табл. 4.

Таблица 4

Прогноз потребности специалистов с высшим м средним специальным профессиональным образованием и механизаторов

со средним в начальным профессиональным образованием

3 1' х я X я X У 1 XI ■я с. и ¡1 " о X р Й 2 * у Зч г* . . ^. А О. — ^ 1> 11 X » 2 1 я 0 с г 2 1 •О £ 1 3 — * 1 1 я ч 1 и 5 * 5 К я л ^ у Я 7 га 2 Г п о - г я - »V Г Й ' л* ~ ^ у* ^ сх • <5 г- £ О = С Я « Я. 0 л 1 3 с. о г X 5 С < щ я 2 1> у * я а х г 2 ^ г Л 2 X 2 М Л - Й у ~ а О я О г х — \£ 1 V И гг Г 5 ° с I я 0 1 £ — у 5 % я £ с 4 2 - 5 2 у г- ^ ~ С1 У '3 5 л ^ - а, с £ х £ а - с. и _ с ^ £ У — 1' Г— я I с Я 3 — Ь % 5 а. а. Г"* 1 0 — ? у 1 1 2 ° 2 ^ 3" х С = ® = л ь = г с - л г * Й Р- £ § 1 х с 5" 5 * г- — 2 £ ж г « о 3 с 2 (X 2 к г = и а 1 э ^ г § У я ->> ® ц г - с Н О с * = ? Л к £ ^ * с ^ ф С ! 3 1) э ~ 1 3 « 5 а я 5 х I — Г 2 У ?3 ™ & 5 Й = X ^ Я о г 2 1" км 1 3 = = ^ и 1 =1 (X = я Я я 2 * * 11 § я Л — К ^ а г; м У = = Л 7 Г и - » ^ м и 5 - * У V « 2 1'х ё. ~ 2 2 К « Л с с V я 2 = = о. 'я 1) 2 Ю £ з ёс !5 = й ■= а 2 Я _ 2 ЛЛ X ^ Ч а Я и Н а а- ° с " г х ^ & г У я я м г» О !" ¡2 (0 ; с. — Ж С - 5 £ л « ю В £ Й. 3 5 £ 5 - с о == 8 ¡| я с Я ° 3 г з О Я) с. у 5 .. и я 2 Й ^ ^ Э 1 £* Я " 1 Й 1 « Й 1 £ £ 5 § ■и я о О. Й з- ^ е с и % ^ 1| с о. и и Л о Ч и т * 0 с. 1) У М: X 1 ■Я я я X 0) а л Ь с ю и О С г -й 1 с г У и и о й- *, = г 5 V £ я 2 5 ? з у я о .Я" 0 1С В. 2 с £ н - с; Й У. 1> . г § 3 . 5 Ъ Рт Я О я я л а о 3 М я с. X О и с 2 ? « т з у = 5 § н л £ 8 § ? XX7 ю » Й 2 =? Ои у ^ !Г <•> С У я -5г 0 от С Й1 и- я 3 I 3 К Я у и 0 с. с 2 * « Ё а ? с я а 3 5 я Й о. 1> ^ « 3 х - и Е ~ И ^ Я С л « 5 - т У г 5 з-»г Й • О- у Л 1) н 6 ^ С X ;Я с. £ = £ г 5 3 э 3 ^ 5 о 5 £ ь о ~ а ь.

] Л 3 4 5 6 7 8 9 10 1] 12 13 14 15

2006 . 489 46,8 229 260 777 22.1 172 605 401 865 25,1 17,5 4.4 20.7

2007 494 49.8 246 248 843 23.9 201 642 447 890 27,3 19.1 5.2 22.1

2008 499 53,0 264 235 915 25.8 236 679 500 914 29,6 20,9 6.2 23,4

2009 505 56,4 285 220 992 27,8 276 716 561 936 32,2 22.9 7,4 24,8

2010 510 60,0 306 204 1077 30,0 323 754 629 958 35,0 25,0 8,8 26,2

5. Эффективность функционирования системы подготовки и переподготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, наиболее значимые факторы обучения

По нашим расчетам, проведенным совместно с сотрудниками Регионального института повышения квалификации и переподготовки кадров, доля механизаторов, прошедших профессиональное обучение в течение данного года в Оренбургском раПоне, составила: Др = 21/399 * 100 = 5,3 %

При таких масштабах профессионального обучения механизаторов каждый сотрудник сельскохозяйственной организации пройдет повышение квалификации только одни раз в 20 лет.

Доля затрат времени на профессиональное обучение в общем балансе рабочего времени этих организаций составила: Дв = 540 / 541241 х 100 = 0,099%.

Данный показатель свидетельствует о недостаточном внимании, уделяемом профессиональному обучению предприятиями АПК.

Среднее число часов профессионального обучения на одного механизатора составляет:

В ср = 540 /21= 25,7 часа, то есть чуть более трех рабочих дней. Общая величина издержек на профессиональное обучение механизаторов Оренбургского района в Региональном институте в 2005г. складывалась следующим образом: прямые затраты на обучение (З^) составили 9200 руб., косвенные (3(>б2) - 1200 руб. Потерн производительности (Пр ,„,,.) - 1350 руб. (540 час. обучения на 2,5 (1050 000 / 418795) руб. издержек на одни производительный час). Общие издержки на обучение механизатора составили: 3м = 9200 + 1200 + 1350 = 11750 руб.

Доля издержек па профессиональное обучение в объеме реализации сельскохозяйственной продукции составила: Дз = 11750 / 5700000 х 100 = 0,2%.

Величина издержек по обучению на одного механизатора составила: 3|)цб= 11750 / 21 = 559,52 руб.

Издержки на один час профессионального обучения составили: Зчис = 11750/540 = 21,8 руб.

Одновременно был произведен расчет прироста производительности труда в бригадах агропромышленных организаций за счет повышения квалификации персонала, который осуществлялся на основе сопоставления среднего тарифного разряда рабочих разных бригад по следующему соотношению: 1% роста квалификации дает 0,034% прироста производительности.

Средний тарифный разряд рабочих бригады (Rcp) определяется по ([юр-

муле:

R41 = RM + <КФ - KJ/(К0 - 1<м) пли Rq> = R6 - <KÔ - 1СС|)) / (Ke - Кн), где Км, Кб - тарифные коэффициенты, соответствующие меньшему п большему из двух смежных тарифных разрядов тарифной сетки, между которыми находится значение Rcp;

Км, Ил - соответственно, меньший н больший из двух смежных тарифных разрядов, между которыми находится значение 111р;

К,.т - средний тарифный коэффициент определяется по формуле:

где К| — тарифный коэффициент ¡-го тарифного разряда рабочих; Р;— число рабочих, имеющих 1-Й тарифный разряд; т — количество разрядов в подразделении.

При проведении агропромышленными организациями подготовки и повышения квалификации кадров повышается нх потенциал, улучшается работа всего предприятия.

Исследования показали, что квалифицированные кадры все более становятся стратегическим фактором в хозяйствовании. Поэтому большую роль приобретает перестройка работы кадровых служб агропромышленных предприятий н системы стимулирования н мотивации. Руководитель кадровой службы, как любой менеджер, должен уметь выбрать оптимальный вариант инвестиций в человеческие ресурсы с тем, чтобы получить максимум отдачи. Этому будет способствовать также изменение структуры мотивации персонала в зависимости от классности, разряда и качества выполняемых работ, то есть с учетом результатов труда работников должна начисляться заработная плата. Как показывает зарубежный опыт работы кадровых служб, вложение в персонал организации может принести ей огромные прибыли и решить многие кадровые проблемы. В табл. 5 отражены те показатели, которые могут быть улучшены в результате повышения эффективности работы кадровых служб сельскохозяйственных организации Оренбургской области.

Таблица 5

Повышение »ффскшнипети работы калроиых с.чужЛ п г? влияние п;» жомомичеекие покателм п по(снимал ссд ьс ко \ о I л йсткеп и их оргянп пщнп Оренбурге (со?! области ___(проект)_____ __

1 кжачателн 2007г. 2008т. 2009г.

Производительность груда возрастет на 4-6% па 6-8% на 8-10%

Умепышп текучесть кадрои на 4-5% на 5-6% на 6-7%

Адаптация персонала к новым условиям возрастет на 4-5% на 5-6% на 7-8%

Мотивация iiepcoita.ua возрастет на 5-7% па 7-8% на 9-10%

Кадровые службы должны быть заинтересованы в высококвалифицированных кадрах н постоянном нх развитии. Для этого им необходимо поддерживать связь с профессиональными учебными заведениями, целенаправленно проводить ирофорнентацнонную работу среди учащихся, приглашая па работу наиболее перспективные кадры.

Отделу кадров необходимо постоянно оценивать текущее состояние кадрового потенциала организации и на этой основе проводить необходимое обучение, повышение квалификации и их переподготовку.

Таким образом, эффективное управление потенциалом сельскохозяйственных организаций должно быть заложено в стратегию кадрового развития предприятия и в реализацию единой государственной политики.

б. Решение кадровых проб/ем сельскохозяйственных предприятий и разработка методических положений и рекомендаций по созданию и совершенствованию работы Центров оценки и качества специалистов при подготовке механизаторских и инженерно-технических кадров, обоснование необходимости регулирования и поддержки данной сферы госуда/>ством и Министерством сельского хозяйства Оренбургской области.

Основные недостатки в работе с кадрами во многих сельскохозяйственных организациях заключаются в следующем:

- не осуществляется объективно его оценка при найме, повышении квалификации, переподготовке кадров;

- продвижение по карьерной лестнице происходит хаотично;

- формально проходит аттестация, которая должна влиять не только на уровень зарплаты, по и на разви тие персонала;

- зарплата начисляется не по вкладу каждого работника в работу организации, а субъективно, из личных симпатий к человеку со стороны руководителя и т.п. В этой связи создание и работа центров оценки персонала (ЦОПов) можег во многом помочь в решении данных проблем.

В центрах оценки (ЦО) не только всесторонне изучают работников н их способности, но и определяют программу тренировок для развития их знаний, умений и навыков, необходимых для эффективной деятельности организации.

Центры опенки персонала — это специальные независимые структуры или разовые мероприятия, организуемые в рамках сельскохозяйственных организаций или предприятий на коммерческой основе. Они привлекают к работе руководителей, практиков н психологов, способных выявить топкости поведения, которые могут не заметить посторонние. При их участии и под их руководством предварительно отобранная группа из 10—12 человек проходит в течение 2—3 дней тестирование по специальной программе.

В Оренбурге при Региональном институте повышения квалификации и переподготовки специалистов создан государственный Центр оценки, который оказывает различные консалтинговые услуги сельскохозяйственным организациям. Для оптимизации его работы в 2003г. создай отдел маркетинга. 2005г. но результатам работы Центра оценки из 136 выпускников (за последние три года) 67 работают руководителями, а 39 специалистов, прошедших обучение в институте, избраны на более высокие руководящие должности.

Соответствующую оценку, подготовку персонала по массовым профессиям и дальнейшее трудоустройство осуществляет и Оренбургская государственная биржа труда.

В 2001- 2005 гг. ira биржу труда обратилось и было трудоустроено 118 выпускников из Бузулукского гидромелиоративного техникума, 46 специалистов Оренбургского аграрного колледжа, 65 - из Покровского сельскохозяйственного колледжа, 198 молодых специалистов из Сорочннского ветеринарного техникума. В этот же период па биржу труда обратилось н было трудоустроено 45 выпускников Оренбургского государственного аграрного университета.

Анализ системы управления подготовкой и переподготовкой кадров показывает, что ее существование и функционирование в современных социально-экономических условиях жизненно важно и необходимо.

Мировой п отечественный опыт индустриального аграрного производства показывает, что преобладающим типом работника должен быть конкурентоспособный на рынке труда, высококвалифицированный рабочий, имеющий, как минимум, полное базовое среднее образование с сельскохозяйственным уклоном, профессионально подготовленный, владеющий не менее 3-4 смежными специальностями.

Следует отметить, что возрастание роли кадров в агропромышленном комплексе обусловлено, во-первых, необходимостью последовательной интенсификации производства, во-вторых, резким ухудшением демографической ситуации.

Основные пути решения этих задач следующие:

- формирование и реализация заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку п повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами подготовки в учебных заведениях работников аграрной сферы;

- улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения;

- максимальное использование потенциала аграрных образовательных н научно-нсследовательскпх учреждений для организации информацнонно-копсультацпонмых служб, обслуживающих запросы товаропроизводителей;

- разработка программ стажировок руководителей, специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, преподавателей, обмена студентами и аспирантами;

- дальнейшее развитие системы сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования и работы с персоналом;

- разработка п реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе.

Выводы и предложении изложены но тексту автореферата и представлены в полном объеме в диссертационной работе.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кислякова, М.Д. Влияние кадрового потенциала на показатели производственной деятельности предприятий АПК Оренбургской области / М.Д. Кислякова // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО», - Уфа, 2003, -С.53-55. 0,2 п.л.

2. Кислякова, М.Д. Оценка качества переподготовки специалистов на предприятиях АПК / М.Д. Кислякова, М.И. Филатов // Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые и экономические проблемы землепользования в условиях рыночной экономики России и стран СНГ». - Оренбург, 2003. - С.97-100. 0,25 п.л.

3. Кислякова, М.Д. Современные тенденции развития сельхозмашиностроения и их влияние на кадровый потенциал предприятий технического сервиса / М.Д. Кислякова II Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции «Социально-экономические, политические и экологические проблемы в сельском хозяйстве России и стран СНГ». - Оренбург, 2004. - С. 37-46. 0,2 п.л.

4. Кислякова, М.Д. Кейс-тест - новая методика оценки кадров предприятий технического сервиса с использованием информационных технологий / М.Д. Кислякова // Сборник статей международной научно-практической конференции «Повышение квалификации и переподготовки кадров: проблемы и перспективы развития». - Минск, 2004. - С. 136138.0,2 п.л.

5. Кислякова, М.Д. Влияние кадрового потенциала на показатели производственной деятельности предприятий технического сервиса / М.Д. Кислякова, М.И. Филатов // Сборник статей по материалам межвузовской научно - практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики управления». - Оренбург, 2004. - С. 37-46. 0,45 п.л.

6. Кислякова, М.Д. Подготовка кадров предприятий технического сервиса - требование времени / М.Д. Кислякова, М.И. Филатов // Сборник статей по материалам Российской научно-практической конференции «Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика, Известия ОГАУ. - Оренбург. - 2004г. - №4. - С. 202-203. 0,2 п.л.

7. Кислякова, М.Д, Профессиональная подготовка - залог успеха предприятия / М.Д. Кислякова // Сборник научных статей «Социально-экономические, политические и экологические проблемы в сельском хозяйстве России и стран СНГ: История и современность». - Оренбург, 2004. - С.94-97. 0,25 п.л.

8. Кислякова, М.Д. Экономика в трансформирующемся обществе - аграрный сектор. Проблемы российской интеграции / М.Д. Кислякова // Сборник научных статей Международной практической конференции «Актуальные проблемы регионального развития». -Оренбург, 2005.-С.205-208. 0,2 п.л.

9. Кислякова, М.Д. Приоритетные направления в решении проблем кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области / М.Д. Кислякова // Вестник Оренбургского государственного университета. — Оренбург: ГОУ ОГУ, 2006,-С. 177-182. 0,33 п.л.

Подписано к печати 26.09.2006 г. Формаг60х84 1/16. Печать офсетная. Объем 1,0 пл. Заказ 406, Тираж 100 экз.

Издательство РГАЗУ 143900, Балашиха 8 Московской области

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кислякова, Марина Дмитриевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы подготовки квалифицированных кадров для предприятий АПК.

1.1. Сущность рабочей силы как экономической категории.

1.2. Система и особенности управления подготовкой кадров для 22 сельскохозяйствеиных предпрпятий.

1.3. Зарубежный опыт системы подготовки кадров для 44 сельскохозяйственных предприятий.

Глава 2. Характеристика обеспеченности сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами и системы управления их подготовкой в регионе.

2.1. Состояние обеспеченности квалифицированными кадрами 55 сельскохозяйственных организаций.

2.2. Сложившаяся система подготовки кадров для предприятий 67 области.

2.3. Оценка профессионального потенциала механизаторских 75 кадров сельскохозяйственных предприятий.

Глава 3. Совершенствование организации подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных предприятий.

3.1. Обоснование потребности в механизаторах, инжене-рах и 85 инженерах-механиках для предприятий АПК.

3.2. Совершенствование процесса профориентации кадров и 96 обоснование издержек на подготовку и повышение квалификации.

3.3. Совершенствование подготовки и переподготовки кадров.

3.4. Методические подходы к организации деятельности центров оценки качества подготовки специалистов для АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы подготовки механизаторских и инженерно-технических кадров для предприятий АПК"

Актуальность темы исследования:

Переход экономики России от планово-административных методов к рыночным кардинально изменили ситуацию в стране, что в свою очередь отразилось на работе агропромышленных организаций. Это в дальнейшем потребовало перестройки как стратегии, так и тактики в управлении подготовкой кадров для работы на данных предприятиях, включая выработку новых концепций кадрового менеджмента.

Большинство агропромышленных организаций Оренбургской области находятся в глубоком экономическом кризисе, связанном не только с экономическим развалом агропромышленного комплекса, но и с отсутствием применительно к их работе четкой государственной политики. Это же можно сказать и о подготовке кадров как одной из составляющих данной системы.

В Оренбургской области данная проблема не была изучена с точки зрения системы подготовки кадров агропромышленных организаций, хотя создавшаяся ситуации свидетельствует о необходимости научно обоснованных рекомендаций при решении проблем, связанных с их подготовкой.

В условиях происходящих экономических реформ в России постепенно меняется отношение к персоналу, к системе его подготовки, к сформированности профессиональных качеств у специалистов и руководителей разных уровней, что в свою очередь способствует успешной деятельности этих предприятий и в итоге выявляет актуальность проблемы, рассматриваемой в диссертации.

Проблемам управления системой подготовки кадров в научной литературе уделялось и уделяется достаточно много внимания.

В управлении персоналом, менеджменте значительное место занимают исследования вопросов профессионального отбора, обучения, повышения квалификации, аттестации, развития, подготовки и переподготовки кадров, формирования пригодности их к различным видам деятельности.

Степень изученности проблемы. Вопросами управления занимались исследователи: Г.И.Будылкин, В.П. Василенко, Ю.Б.Королев, В.Н. Кривчиков, Р.Г. Мумладзе, В.П. Новиков, Н.Г. Рак, И.К. Рудаков, В.Я. Стрельцов, М.П. Тушканов, И.Г. Ушачёв, Ю.Н.Шумаков, A.M. Югай, В.Б. Яковлев и др.

Однако мало проведено исследований по оценке профессионального потенциала кадров, совершенствованию процесса их профориентации, организации деятельности центров оценки качества подготовки специалистов.

Актуальность указанных проблем, их недостаточная разработанность для современных условий производства, большая практическая значимость и определили выбор темы исследования.

Целью исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций и практических положений по совершенствованию системы подготовки, переподготовки механизаторских и инженерно-технических кадров для организаций АПК.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

- на основе комплексного подхода обобщить теоретические положения, касающиеся организации профессиональной подготовки инженерно-технических и механизаторских кадров, установить систему их взаимоотношений, определить роль и значение данных категорий работников в современном сельскохозяйственном производстве с точки зрения вложений и затрат;

- проанализировать современное состояние обеспечения села кадрами всех уровней и выявить резервы повышения эффективности системы подготовки механизаторских и инженерно-технических специалистов;

- разработать структурно-функциональную модель и методику оценки кадрового потенциала механизаторских и инженерно-технических работников, выделить наиболее важные факторы, влияющие на их потенциал и формирование в новых рыночных условиях;

- с учётом современных тенденций развития сельскохозяйственных организаций области, а также наличия в ней площадей, техники, штатных нормативов с помощью построения математической модели спрогнозировать количество и уровень профессиональной подготовки данных специалистов;

- рассчитать затраты и эффективность вложений в подготовку и переподготовку механизаторских и инженерно-технических кадров, выделить наиболее значимые факторы, влияющие на конечный результат обучения;

- для решения кадровых проблем сельскохозяйственных предприятий разработать методические положения и рекомендации по созданию и совершенствованию работы Центров оценки качества механизаторских и инженерно-технических кадров, обосновать необходимость регулирования и поддержки данной сферы государством и Министерством сельского хозяйства Оренбургской области.

Предметом исследования выступили закономерности формирования системы подготовки кадров для агропромышленных организаций Оренбургской области.

Объектом исследования выступают инженерные и механизаторские кадры сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились основные положения экономической теории, труды классиков экономической науки, научные работы современных отечественных и зарубежных экономистов, разработки научно - исследовательских учреждений.

В процессе работы применялись и использовались методы: аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертный, математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены и дополнены теоретические положения, касающиеся организации профессиональной подготовки инженерно-технических и механизаторских кадров, установлена система их взаимоотношений, определены роль и значение данных категорий работников в современном сельскохозяйственном производстве;

- проанализировано современное состояние обеспечения села кадрами всех уровней и выявлены резервы повышения эффективности системы подготовки механизаторских и инженерно - технических кадров;

- предложена структурно-функциональная модель и методика оценки кадрового потенциала механизаторских и инженерно-технических работников, выделены наиболее важные факторы, влияющие на их потенциал, рассмотрены качества необходимые для эффективной деятельности персонала предприятия (квалификация, дисциплина труда, отношение к закрепленной технике и выполнению сельскохозяйственных работ), проанализированы условия совершенствования кадров;

- с учётом современных тенденций развития сельскохозяйственных организаций, а также площадей, техники, штатных нормативов, путём построения математической модели рассчитана потребность в инженерных, механизаторских кадрах на перспективу и спрогнозирован уровень их профессиональной подготовки, также на основе модели выработаны практические рекомендации по совершенствованию этой сферы Министерством сельского хозяйства области;

- рассчитана эффективность функционирования системы подготовки и переподготовки механизаторских и инженерно-технических кадров, выделены наиболее значимые факторы, влияющие на конечный результат обучения;

- для решения кадровых проблем сельскохозяйственных предприятий разработаны методические положения и рекомендации по созданшо и совершенствованию работы Центров оценки качества механизаторских и инженерно-технических кадров, обоснована необходимость регулирования и поддержки данной сферы государством и Министерством сельского хозяйства Оренбургской области.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что разработанные в ней рекомендации, выводы и предложения используются Министерством сельского хозяйства Оренбургской области в решении кадровых проблем АПК, а также внедрены в подготовку механизаторских и инженерно-технических кадров Оренбургским региональным институтом подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.

Полученные в ходе исследования теоретические разработки используются Оренбургским государственным аграрным университетом в преподавании и изучении дисциплин «Экономика отраслей АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», «Управление персоналом», «Экономика труда».

Апробация результатов проходила на базе агропромышленных предприятий Оренбургской области. Основные положения диссертационной работы обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных вузовских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 2,23 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кислякова, Марина Дмитриевна

Выводы и предложения

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

1. На наш взгляд, понятие «кадры», которое характеризует работников, занятых в рамках конкретного предприятия, объединения, обладающих однородным профессионально-квалификационным составом, целесообразно использовать на отраслевом уровне. Кадры - это часть трудовых ресурсов, постоянно функционирующих в той или другой отрасли.

В зависимости от вида трудовой деятельности и характера выполняемых работником функций кадры делятся на пять основных категорий: рабочие кадры, кадры служащих, научные кадры, кадры специалистов, кадры руководителей. Эти категории составляют целостное понятие «кадры» на основе главного их признака - наличия профессиональной и специальной подготовки.

Категория «кадры» представляет не потенциальный, а реальный контингент занятых, что позволяет разрабатывать конкретный механизм их подготовки, переподготовки, повышения квалификации с учетом деловых и личных качеств.

2. На аграрном рынке востребованы кадры профессионально подготовленные, владеющие 3-4-мя смежными профессиями. Система их подготовки выглядит следующим образом. На базе средней школы в учебно-курсовых комбинатах, лицеях дается начальное образование по следующим специальностям: слесарь-ремонтник, оператор машинного доения, фрезеровщик-универсал, тракторист-машинист и др.

Средние специальные учебные заведения готовят специалистов среднего звена управления - это мастера-наладчики, механики, техники-механики, операторы машинного доения и др.

Вуз готовит кадры для высшего звена управления: инженер-механик, главный инженер, агроном, экономист и др. Это кадры, которые отвечают за работу всего предприятия, конкретной отрасли.

Подготовка кадров для агропромышленных организаций должна быть нацелена на получение определенных качественных результатов, поэтому и относится к ней необходимо как к эффективному вложению средств.

3. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что подготовка кадров для агропромышленных организаций осуществляется в рамках процесса непрерывного образования. Важное место при этом в организации и осуществлении программ непрерывного образования отводится учебным центрам. Их эффективная деятельность рассматривается в качестве самого важного условия интенсификации агропромышленных предприятий. Задача учебного центра - организация и проведение краткосрочных курсов повышения уровня профессиональных знаний как молодых, так и опытных специалистов.

Широкое распространение во многих странах получает обучение с помощью телевизионной техники. При этом используются весь арсенал средств телевизионного вещания: спутниковое телевидение, общенациональные и местные программы, телевизионные установки отдельных предприятий, видеомагнитофоны для группового и индивидуального использования.

Мы полагаем, что данная форма обучения в будущем должна стать нормой и при подготовке кадров для российских агропромышленных организаций.

4. Проведенный анализ свидетельствует о том, что в Оренбургской области заметно обострилась проблема с обеспеченностью агропромышленных организаций кадрами трактористов-машинистов и комбайнеров. За последние 5 лет их общая численность сократилась на 4 141 человек или на 17, 1 %. В расчете на 100 тракторов и комбайнов приходится

78 трактористов- машинистов, что существенно сказывается на сроках проведения сельскохозяйственных работ. Одновременно сократился удельный вес механизаторов, имеющих квалификации I и II класса (с 60,6 % в 2001 г. до 54% в 2005 г.). В возрасте от 31 до 55 лет работает 74,9%) механизаторов, а свыше 55 лет -5,4 %. Среди механизаторских кадров наблюдается заметная текучесть. Так, в 2005 г. прибыло 1719 человек механизаторов, а выбыло 2694 человека. При этом многие из них убыли по собственному желанию (почти 80%). По данным биржи труда, в 2005 г. в хозяйствах области не хватало 113 электросварщиков, 104 фрезеровщика, 692 тракториста-машиниста,407 водителей автомобилей, 435 операторов машинного доения, 252 токаря.

5. Неблагополучно обстоят дела и с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций области инженерами-механниками, инженерами и техниками. По штатному расписанию общая их численность составляла в 2005 году 1272 человека, а фактически работало 1200 чел. Причем, на должности главных инженеров с высшим образованием работает 44%, средним 46, 1 % , не имеют высшего или среднего образования 9,9%. В возрасте до 30 лет на этой должности работает 12 чел., а в возрасте старше 60 лет-14 чел. В 2005 г. на работу вновь принято 34 чел., а уволено с работы 44 чел.

На должности инженеров и техников всех специальностей с высшим образованием работает 20,5 %, со средним - 64, 8 %. Вновь принято на работу 52 чел., уволено - 59 чел.

6. Подготовкой механизаторских и инженерно-технических кадров для АПК области занимается Бугурусланский и Адамовский техникумы, Погроминский аграрный техникум, Оренбургский аграрный колледж и Оренбургский государственный аграрный университет.

Так, в 2005 году, по сравнению с 2000 годом, количество специалистов, выпущенных Оренбургским государственным аграрным университетом, увеличилось в 1,6 раз, что объясняется расширением круга специальностей, наличием бюджетных мест и престижностью подготовки здесь специалистов.

При этом конкурс в 2006 году на очные специальности механизация сельского хозяйства, технологии обслуживания и ремонта машин в АПК составил 2 человека на место, а на эти же специальности в средние специальные и начальные учебные заведения конкурса не было вообще.

Несмотря на значительные масштабы подготовки кадров массовых профессий и существующую в Оренбургской области систему Губернаторского набора студентов из сёл, 70 % хозяйств не обеспечены постоянной рабочей силой.

Практика показывает, что 80-85 % молодых специалистов не хотят и не собираются работать по специальности в сельской местности.

7. Исследования работников показывают, что профессиональный потенциал механизаторских (ППМ) кадров оказывает существенное влияние на процесс производства того или иного вида продукции, выполнение различных процессов, уровень технического обслуживания тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и оборудования и др.

Установлено, что значительная доля механизаторов (56,6%) имеет среднее значение ППМ (0,7 - 0,9), высокий уровень (свыше 0,9) наблюдается у 18,1%, а низкий (ниже 0,7) - у 16,5% механизаторов. Среднее значение ППМ составило 0,793 при среднеквадратическом отклонении 0,1-0,4. При относительно высоких показателях квалификации и отношения к технике более низкими являются значения единичных показателей дисциплины труда и отношения к выполнению сельхозработ.

С ростом ППМ увеличивается годовая и сменная выработка и снижаются затраты на техническое обслуживание и ремонт тракторов. Так, у механизаторов, работающих на тракторах К-700, ДТ-75 и МТЗ-80, при увеличении ППМ с 0,5 до 1 годовая выработка соответственно возрастает на 49,5 и 34%, сменная - на 92,6 и 47%, а удельные затраты на техническое обслуживание и ремонт снижаются на 9,2 и 20%.

8. Прогноз потребностей до 2010 года в специалистах с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием в Оренбургской области с учетом наличия в хозяйствах посевных площадей, техники и необходимых специалистов показал, что потребность в главных специалистах к 2010 году может быть увеличена до 510 человек, в старших специалистах до 1077 человек, в механизаторах до 35,0 тысяч человек, численность машинно-тракторного парка при этом должна составить - 56,00 тыс. шт. Доля главных инженеров - механиков с высшим образованием к 2010 году должна составить 60%, специалистов среднего звена с высшим сельскохозяйственным образованием не менее 30% (остальные со средним сельскохозяйственным образованием), доля механизаторов со средним профессиональным образованием - 25% (остальные с начальным профессиональным образованием).

9. По нашим расчетам (совместно с сотрудниками Регионального института повышения квалификации и переподготовки кадров) доля механизаторов, прошедших профессиональное обучение в течение года в Оренбургском районе составила 5,3 %. При таких масштабах профессионального обучения механизаторов каждый сотрудник сельскохозяйственной организации пройдет повышение квалификации только раз в 20 лет. Доля затрат времени на профессиональное обучение в общем балансе рабочего времени этих организаций составила- 0,099%, что свидетельствует о недостаточном внимании, уделяемом профессиональному обучению предприятиями АПК. Среднее число часов на профессиональную подготовку одного механизатора составило 25,7 часов, то есть чуть более трех рабочих дней.

Величина издержек по обучению на одного механизатора составила-559,65 руб. Издержки на один час профессионального обучения - 21,8 руб. Расчеты показали, что 1% роста квалификации дает 0,034% прироста производительности труда.

10. Квалифицированные кадры все более становятся стратегическим фактором в хозяйствовании. Поэтому большую роль приобретает перестройка работы кадровых служб агропромышленных предприятий, изменение структуры мотивации персонала в зависимости от классности, разряда и качества выполняемых работ.

Как показывает зарубежный опыт, эффективная работа этих служб может улучшить показатели производительности труда от 4 до 10 %, уменьшить текучесть кадров на 4 - 7%, способствовать снижению сроков адаптации работников от 4 до 7%, усилить мотивацию и повысить заинтересованность персонала в результатах своего труда от 4 до 10%.

11. Работа с кадрами во многих сельскохозяйственных организациях ведется не на должном уровне. В этой связи создание и работа центров оценки персонала (ЦОПов) имеет важное значение и поможет решить данную проблему.

В Оренбурге при Региональном институте повышения квалификации и переподготовки специалистов создан государственный Центр оценки, который оказывает различные консалтинговые услуги сельскохозяйственным организациям и предприятиям. В 2005 году по результатам его работы из 136 выпускников (за последние три года) 67 были рекомендованы на должность руководителя, а 39 - специалистов избраны на более высокие руководящие должности.

Соответствующую оценку, подготовку персонала по массовым профессиям и дальнейшее трудоустройство осуществляет и Оренбургская государственная биржа труда.

В период с 2001- 2005 год на биржу труда обратилось и было трудоустроено 118 выпускников из Бузулукского гидромелиоративного техникума, 46 специалистов Оренбургского аграрного колледжа, 65 - из Покровского сельскохозяйственного колледжа, 198 молодых специалистов из Сорочинского ветеринарного техникума. За этот же период на биржу труда обратилось и трудоустроено 45 выпускников Оренбургского государственного аграрного университета.

12.Возрастание роли кадров в агропромышленном комплексе обусловлено необходимостью последовательной интенсификации производства и резким ухудшением демографической ситуации.

Для решения этой задачи необходимо:

- формировать и реализовать заказ агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами подготовки в учебных заведениях работников аграрной сферы;

- улучшить работу по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения;

- максимально использовать потенциал аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений для организации информационно-консультационных служб, обслуживающих запросы товаропроизводителей;

- разработать программу стажировок руководителей, специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, преподавателей, обмена студентами и аспирантами;

- обеспечить дальнейшее развитие системы сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования и работы с персоналом;

- разработать и реализовать комплекс мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе.