ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ именм К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

БАЛЬЖИНИМАЕВА Лассалнна Михайловна

УДК 631.1 : 658.386; 153.46

воспроизводство квалифицированной рабочей силы в условиях

индустриализации сельского хозяйства

Специальность; 08.00.05 — экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1983

Диссертационная работа выполнена на кафедре политической экономии Московской ордена Ленина й ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент А. С. Иванов.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Машенков В. Ф.,

кандидат экономических наук, доцент Тушканов М. П.

Ведущее предприятие — Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

Защита состоится » . . 1983 г.

в « тЪ » _час. на заседании Специализированного совета К-120.3% Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва, И-550, ул. Тимирязевская, 49. Сектор защиты диссертаций ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке ТСХА. _

Автореферат разослан «¿^ » . 1983 г.

Ученый секретарь Специализированного совета — кандидат экономических наук, доцент

ч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Одна из существенных особешю-бтей современного этапа развития коммунистического общества в нашей стране состоит в завершении перехода на преимущественно интенсивный путь развития. На XXVI съезде КПСС, в решениях майского, ноябрьского (1982 г.) Пленумов ЦК КПСС данная проблема определена как главная, охватывающая все сферы народного хозяйства, в том числе и сельское хозяйство.

Успешное выполнение поставленных задач в значительной степени зависит от обеспеченности сельского хозяйства кадрами квалифицированных рабочих, соответствия их квалификации уровню развития техники, технологии и организации производства.

Среди работ, посвященных исследованию воспроизводства рабочей силы, особенностей этого процесса в условиях сельского хозяйства,' необходимо выделить труды Бутенко А. М., Булочниковой Л. А., Гвоздевой Н. И., Котляра А. Э., Карпухина С. С., Литвякова Н. А., Машенкова В; Ф., Нугаева Р. А., Плинера М. Д., Русанова В. С., Сонпна М. Я., Соекиева А. Б., Чуракова А. Б., Якимова В. Н, и других ученых. В этих работах проводится основательный анализ методологических и теоретических вопросов данной проблемы.

Однако следует отметить, что несмотря па определенные успехи в разработке проблемы воспроизводства рабочей силы, ее нельзя отнести к числу всесторонне изученных.

Значительный интерес представляют вопросы связи воспроизводства рабочей силы с процессами индустриализации и интенсификации сельскохозяйственного производства, изучение социальных условий подготовки, распределения и закрепления кадров механизаторов, их эффективного использования. Актуальное значение имеет и исследование воспроизводства кадров массовых профессий в сельском хозяйстве при формировании новых территориально-производственных комплексов, в частности, комплекса, складывающегося на основе строительства БАМа, Недостаточная изученность этих вопросов и пред-

Цгат?, |:з-;1::п С:^" в^.-'з с, й. Д.з^а сзв'лл.

определила выбор темы диссертационной работы. При этом автор особое внимание обращает на взаимообусловленность воспроизводства рабочей силы и индустриализации сельскохозяйственного производства.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение основных вопросов современного состояния обеспеченности н формирования квалифицированных кадров массовых профессий в сельском хозяйстве в условиях индустриализации сельскохозяйственного производства и обоснование путей дальнейшего совершенствования их воспроизводства.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

—. исследовать социально-экономическую взаимообусловленность индустриализации сельскохозяйственного производства ц воспроизводства рабочей силы, изучить в этой связи изменение качества рабочей силы;

— проанализировать структуру кадров механизаторов в исследуемом регионе по возрасту, уровню общего и профессионального образования;

— установить влияние уровня квалификации на результаты производства;

— определить наиболее рациональные формы подготовки и повышения квалификации кадров;

— изучить движение рабочей силы, выявить причины текучести, наметить мероприятия по ее снижению.

Объект и методы исследования. В качестве объекта исследования избраны колхозы и совхозы Бурятской ЛССР,

Теоретической и методологической основой исследования послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства.

При выполнении работы использовались данные годовых отчетов, первичного учета в^хозяйствах, результаты проведенного автором социологического обследования среди механизаторов, работающих в сельском хозяйстве Бурятской АССР.

В работе использованы различные методы экономического исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, конструктивно-расчетный, экономико-математический.

Научная новизна и практическая значимость работы. В работе проведено комплексное исследование вопросов воспроизводства рабочей силы (массовых механизаторских профессий) в сельском хозяйстве Бурятской ЛССР — в условиях его индустриализации и интенсификации. Новым моментом является пофазное рассмотрение воспроизводства рабочей силы во взаимообусловленности с индустриализацией сельскохозяйствен-2

ного производства, выявление тех объективных требований, которые совершенствование материально-технической базы предъявляет к механизаторским кадрам с точки зрения их количества и качества. В работе уточняется определение индустриализации сельскохозяйственного производства, имея в виду, что в его содержание автор включает имманентные формы воспроизводства рабочей-силы. На основе обобщения теоретических положений сделаны предложения по совершенствованию набора, подготовки, распределения и использования механизаторских кадров в республике. Впервые процесс движения рабочей силы рассматривается в единстве составляющих его сторон — текучести и устойчивости: в работе обосновываются рекомендации по снижению текучести, по закреплению кадров, формированию коллективов, укреплению дисциплины. Используемые автором материалы специальных социологических исследований способствовали более точному выявлению количественных и качественных связей между развитием рабочей силы и ростом производительности труда.

Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных предложений по закреплению механизаторских кадров в хозяйствах Бурятской АССР. В этой связи автор обосновывает рекомендации по совершенствованию тарифной системы, повышению роли оценки труда механизаторов в зависимости от конечных результатов, проведению мероприятий по улучшению социально-бытовых условий тружеников колхозов и совхозов. Автор вносит также предложение по разработке сбалансированных планов распределения учащихся между различными звеньями системы среднего образования и средней специальной подготовки, ло улучшению профориентации в сельских общеобразовательных школах, укреплению матер иально-технической базы СПТУ.

Апробация результатов исследования. Основные выводы п предложения диссертации докладывались к обсуждались на конференции молодых ученых ТСХА (1979 г.), на конференции преподавателей и научных сотрудников Бурятского сельскохозяйственного института (1982 г.).

Результаты исследования в виде конкретных рекомендаций лрнняты мннистерством сельского хозяйства Бурятской АССР для внедрення в производство.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов н предложений. Она изложена на

страницах машинописного текста, содержит*^/ таблиц,__

: 3 приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе — «Индустриализация сельского хозяйства — материальная основа повышения качества рабочей сн-

лы»—рассматриваются наиболее важные особенности, определяющие сущность и характер современного этапа индустриализации социалистического сельского хозяйства, исследуется их влияние на воспроизводство рабочей силы.

Анализируя имеющиеся по этому вопросу точки зрения, автор обосновывает свой подход к определению понятия индустриализации сельского хозяйства. По мнению диссертанта, при раскрытии сущности этого понятия на этапе зрелого социализма следует обратить внимание на то, что индустриализация сельского хозяйства включает в себя не только технико-экономические, но и социально-экономические аспекты, а вместе с тем и моменты, определяющие условия воспроизводства рабочей силы.

Чтобы раскрыть содержание индустриализации сельского хозяйства, ее следует рассматривать как органическую составную часть общей проблемы создания материально-технической базы коммунизма, всестороннего обобществления производства и перехода общества к коммунизму.

Индустриализация сельского хозяйства с технической стороны представляет из себя техническое перевооружение сельского хозяйства, перевод его на рельсы крупного высокоразвитого машинного производства, последовательное осуществление процессов комплексной механизации, автоматизации, электрификации, химизации и мелиорации, ускоренного внедрения в сельское хозяйство новейших достижений науки и техники.

Индустриализация сельского хозяйства предполагает также изменения технологического н организационного характера; осуществление перевода сельскохозяйственного производства на промышленную основу, внедрение (с учетом особенностей сельского хозяйства) индустриальных технологий, характеризующихся поточностью и законченностью производственных циклов, углубление разделения труда, развитие его кооперации, комбинирования, аграрно-промышленного интегрирования.

Индустриализация сельского хозяйства предполагает, наконец, глубокие сдвиги в социально-экономической сфере. Преже всего, онн связаны с изменением самого труда в сельском хозяйстве, с приобретением им черт и свойств труда индустриального, с изменением .как в количественном, так и в качественном отношениях профессионально-квалификационной ¡1 социальной структуры рабочей силы. Наиболее полное выражение эти процессы находят в осуществлении постепенного сближения двух форм собственности, н ликвидации существенных различий между городом и деревней.

Индустриализация сельского хозяйства, как н в целом развитие социалистического производства, подчиняется тенден-

¡щи экономического выравнивания отдельных экономических: районов, областей, республик. В этом отношении интерес представляет такой регион, как Бурятская ЛССР— один из важнейших и быстро развивающихся в Сибири хозяйственных комплексов. Обновление материально-технической базы сельского хозяйства Бурятской ЛССР осуществляется в последнее время весьма высокими темпами. Но высокие темпы развития материально-технической базы находятся в определенном несоответствия с решением вопросов обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами, прежде всего кадрами механизаторов.

В работе показывается, что именно индустриализация сельского хозяйства в современных условиях определяет основные тенденции развития рабочей силы в республике.

В работе далее рассматриваются общие закономерности воспроизводства рабочей силы, в том числе воспроизводства рабочей силы в сельском хозяйстве.

Воспроизводство рабочей силы является составной частью всего процесса воспроизводства, условием и основанием воспроизводства как производительных сил, так и производственных отношений.

При рассмотрении воспроизводства рабочей силы используется известный методологический принцип К. Маркса, примененный при анализе всего общественного воспроизводства в целом т. е, рассмотрение всего процесса в виде единства фаз: производства, распределения, обмена и потребления.

Такой подход позволяет более детально рассмотреть весь процесс воспроизводства рабочей силы при социализме.

В работе дается критический анализ различных взглядов на существование при социализме обмена рабочей силы. Автор доказывает, что в условиях социализма обмена рабочей силы в обычном смысле этого понятия нет. Это происходит потому, что при социализме нет и не может быть отчуждения, купли и продажи рабочей силы, противопоставления рабочей силы самим же трудящимся как собственникам средств производства. Они выступают в виде единой ассоциации, которая совместно владеет средствами производства н планомерно использует свой труд как труд коллективный, непосредственно общественный. В этом смысле трудящиеся непосредственно соединены со средствами производства. Вместе с тем в условиях социализма существует проблема конкретного соединения трудящихся со средствами производства: привлечение их к то уду посредством использования системы мате опальных и моральных интересов, включения в определенные коллективы. Все это позволяет сделать вывод, что при социализме сущест-

1 Маркс К- и Энгельс К. Соч., 2-е изд., т. 12, с, "15.

вует особая фаза, занимающая место обмена — фаза конкретного непосредственного соединения рабочей силы со средствами производства.

При исследовании воспроизводства рабочей силы в условиях социализма можно выделить две группы законов. Первая группа — это законы, действие которых, распространяется на всю сферу социалистической экономики: основной экономический закон социализма, закон планомерного развития и т. д. Вторая группа — это законы непосредственно относящиеся к содержанию рабочей силы, прямо регулирующие ее воспроизводство: закон перемены труда, закон соответствия качества рабочей силы характеру н уровню развития средств производства, закон возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы и т. д.

В системе экономических законов социализма, определяющих развитие общественного труда и воспроизводства рабочей силы, особое место занимают законы перемены труда и закон соответствия качества рабочей силы характеру и уровню развития -средств производства, сущность и механизм действия которых еще не получили достаточного научного раскрытия.

Воспроизводство рабочей силы является лишь одной стороной в осуществлении воспроизводства во всей системе производства, Очевидно, что важнейшие компоненты этой системы— средства производства к рабочая сила—находятся между собой в определенной взаимообусловленности. Единство и взаимная связь компонентов системы производительных-сил обычно характеризуется как закон соответствия качества рабочей силы характеру и уровню развития средств производства. Если представить рассматриваемый закон наиболее полно, то можно выделить такие моменты зависимости рабочей силы {соответственно можно говорить н об обратной зависимости) от факторов н условий производства; а) от средств производства; б) от существующей технологии, в) от форм организации труда и производства.

Вся эта зависимость носит двусторонний характер: с одной стороны, новые средства производства, новая техника, технология, организация определяют новые требования к работнику, трудящемуся, человеку, в свою очередь рабочая сила воздействует на первую группу факторов, качественно их преобразуя н совершенствуя.

Вопрос о соответствии рабочей силы с другими факторами производства — в конечном счете со средствами производства— можно рассматривать с различных сторон. Можно выделить три важнейших момента.

1. Прежде всего это обеспечение оптимальных пропорций между технической структурой производства н профессионально-техническим уровнем используемых работников.

2. Обеспечение согласования интересов общества п личности (индивида) с точки зрения распределения работников по профессиям, специальностям, сферам производства, регионам страны.

3. Наконец, вся эта проблема решается как проблема экономического н социального механизма, посредством которого достигается необходимая сбалансированность между вещественными и личными факторами производства, а потребности в различных видах деятельности определяются как общественные потребности. Все эти моменты могут быть охарактеризованы количественно и качественно.

Индустриализация производства, в том числе индустриализация сельскохозяйственного производства, связана с глубокими и коренными изменениями в технической структуре производства, в технологии, организации. Как показывает практика развития производства, эти изменения происходят значительными темпами, вызывают существенные сдвиги во всей системе производительных сил. Ускоренное развитие техники в условиях научно-технической революции предъявляет новые требования к рабочей силе и ее структуре.

В настоящее время во многнх отраслях народного хозяйства — в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте — выявился ряд диспропорций между сложившимся базисом производства и функционирующей рабочей силой. Наряду с количественным несоответствием между потребностью производства в рабочей силе и ее предложением — несоответствием, возникшим в результате действия экстенсивных факторов в развитии экономики страны, складывается и качественное несоответствие, которое проявляется в резкой нехватке квалифицированных кадров, в недостаточной квалификации тех работников, которых приходится использовать.

Эта общая тенденция имеет довольно острое проявление в сельском хозяйстве н той совокупности отраслей, которые обслуживают сельскохозяйственное производство — короче говоря, в системе аграрно-нромышленного комплекса. Существенные изменения в материально-технической базе сельского хозяйства и всего ЛПК все чаще наталкивается па недостаточную подготовку рабочей силы, недостаточный уровень ее квалификации. В настоящее время исключительно важное значение приобретает исследование процессов взаимодействия технической базы и рабочей силы на перспективу, научное обоснование тех мероприятий, которые связаны с подготовкой и использованием квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.

Во второй главе диссертации—«Совершенствование экономического механизма воспроизводства рабочей силы в условиях индустриализации сельского хозяйства»— рассматрнва-

ются проблемы обеспечения сельского .хозяйства механизаторскими кадрами, создания условий для улучшения их подготовки, распределения и использования в хозяйствах Бурятской ЛССР.

Сельское хозяйство Бурятской ЛССР по технической оснащенности переходит в настоящее время на новую ступень развития,— значительно возрастает количество современной техники (табл. 1).

Таблица 1

Динамика роста технической оснащенности в сельском хозяйстве

Бурятии

Показатели 1065 1971 1970 1930 1931 е* 1а

1. Тракторы, штук И10 73113 9331 там 97/? 173

2. Суммарная мощность двигате-

лей, тыс, л, с. 297,13 410,7 57-1.1 697,9 702,3 236

3. Автомобили грузовые, штук 3085 «45 4601 63-19. 0/81 219

4. Комбайны зерноуборочные.

штук 2420 2818 3681 3233 ЗС91 ¡27

Б. Приходится мощностей на 100

та с, х. угодий, л. с. 11,0 15,5 21,7 2о,0 2С,2 123

Существенно изменились н качественные характеристики машинно-тракторного парка колхозов и совхозов. Вместе с тем, количественный н качественный рост парка тракторов и других сельскохозяйственных* машин не только не сопровождался каким-либо повышением степени его использования, но, напротив, многие показатели существенно снизились,

В работе были рассмотрены различные факторы. Вместе с тем проведенный анализ позволяет сделать вывод, что одной из важнейших причин неполного и недостаточно эффективно* го использования техники является несоответствие темпов роста технической -вооруженности колхозов и совхозов и воспроизводства квалифицированных кадров механизаторов. Если в 1961 году приходилось на 100 тракторов и зерновых комбайнов— 138 трактористов-машинистов, то в 1965 г. — 124, 1971 г. —83, 1975 г.—77, 1979 г.—85, 1980т.— 88, 1981 г.—89. Недостаток механизаторов проявляется и в других случаях.

Вторым аспектом проблемы воспроизводства рабочей силы, в сельском хозяйстве является ее качество. На наш взглядов понятие качества рабочей силы в виде определяющего момента выдвигается характеристика квалификации работников, включая составляющие ее звенья: общеобразовательную и специальную подотовку, наличие профессионального опыта, определенного умения, навыков. При рассмотрении качества рабочей силы следует учитывать также творческую активность ра-8

ботнпков, их инициативу, добросовестность, ответственность и днсииплнну.

Автор анализирует половозрастную структуру кадров механизаторов в республике н приходит к выводу, что она в настоящее время складывается менее благоприятно, чем в СССР и РСФСР. Так, трактористы-машинисты в возрасте 20—39 лет (т. е. группа, которая обычно рассматривается в качестве наиболее дееспособной) составляет по СССР — 67, РСФСР — 66,2; Бурятии —59%. В республике за 1975—1980 гг. произошло существенное сокращение численности 'молодых механизаторов до 30 лет, за этот период их удельный вес сократился с 37,7 в 1975 году до 23,6% в 1980 году.

Средний уровень образования механизаторов в настоящее время составляет 7,6 класса: этот показатель последовательно снижается по мере перехода к старшим возрастным группам. Так, у работников, имеющих образование 6 классов и меньше, средний возраст равен 47 годам, образование 7 классов — 44 года, 8 классов и более—32 года. Соответственно в республике складывается весьма своеобразное соотношение: по мере роста классности снижается общеобразовательный уровень механизаторов. Это свидетельствует о том, что имеются существенные недостатки в создании условий для роста квалификации молодых механизаторов. Неблагоприятное положение складывается н в отношении производственного стажа механизаторов. Значительная часть работников имеет небольшой стаж по специальности: свыше 45% трактористов-машинистов, занятых в колхозах, работают лишь I—5 лет, в совхозах этот показатель равен 52%. При рассмотрении классности механизаторов в республике в сравнении с данными общесоюзными и но РСФСР оказывается, что доля механизаторов, имеющих I н II класс в хозяйствах Бурятии ниже общесоюзного уровня на 10,6%, уровня РСФСР —7,9%.

В работе проанализирована степень воздействия различных факторов, определяющих качество рабочей силы, с точки зрения их влияния на производительность труда механизаторов. Автором проведен корреляционный анализ взаимосвязи факторов качества рабочей силы н производительности труда. Решение задачи показало, что наиболее тесная связь наблюдается между производительностью труда н специальной подготовкой. На последующих местах находятся такие факторы как возраст механизаторов, уровень общеобразовательной подготовки и т. д. В целом очевидно проявляется зависимость между ростом квалификации и повышением производительности труда. Так прн повышении классности на I разряд годовая выработка одним трактористом увеличивается по нашим расчетам на 310,5 усл. эт. га, вырастают соответственно н другие показатели.

Все это позволяет сделать вывод, что в современных условиях следует обращать особое внимание на систематическое повышение качества механизаторских кадров. Последний фактор с учетом высоких темпов научно-технического прогресса и современной демографической ситуации будет приобретать в перспективе все большее значение, В диссертации ставится задача определения потребного для автономной республики количества (с учетом их качества) механизаторов. Для определения перспективной потребности .отрасли в кадрах механизаторов был избран метод экстраполяции.

Выполненные расчеты показали, что численность механи* заторских кадров должна возрасти к 1990 году на 20% п достигнуть 13,6 тыс. человек.

Поступление этого дополнительного контингента механизаторов может быть обеспечено посредством организации специальной подготовки и переподготовки в различных формах. Основное внимание при этом уделяется системе профессионально-технического образования. Именно эта система, по мнению автора,, представляется уже сейчас наиболее эффективной и отвечающей современным условиям. Вместе с тем, она сочетается с различными формами подготовки механизаторов непосредственно на производстве, в колхозах и совхозах, курсовыми методами и т. д. Понятно, что подготовка непосредственно на производстве пока еще необходима, поскольку позволяет в рамках короткого срока, удовлетворить потребности хозяйства в кадрах той или иной специальности.

Однако существенные недостатки этой формы (слабая теоретическая и общетехническая подготовка, отсутствие необходимой материально-технической базы и т. и.) потребуют ужо , в ближайшем будущем концентрации усилий со стороны государства на укрепление системы профессионально-технического образования (пока еще в республике свыше 50% механизаторов готовятся непосредственно на производстве, что негативно влияет на подготовку квалифицированной рабочей силы для сельского хозяйства).

В работе проанализированы причины, сдерживающие развитие профессионально-техннческого образования в республике. Проведенный анализ показал, что в подготовке квалифицированных кадров существует параллелизм и отсутствует -необходимая комплексность.

В работе подчеркивается, что необходимым условием улучшения профессионального обучения является создание и со-' вершенствование материальной базы училищ. В настоящее время значительная часть оборудования учебных заведений физически и морально устарела. Одна из основных причин существующего положения—недостаточная реальность планов финан-Ю

сового обеспечения материальной базы профессионального обучения.

Сельские профессионально-технические училища в настоящее время в недостаточной степени обеспечены н общежитиями. Так, на 1/1-1980 г. общежитием не были обеспечены 532 учащихся. Недостаток мест в общежитиях приводит к ослаблению воспитательной работы с учащимися, отрицательно сказывается на уровне дисштлнны учащихся, отталкивает часть сельской молодежи Отсутствие в СГ1ТУ хорошо оборудованных спортзалов, недостаточное их оснащение, слабое внимание к организации досуга учащихся являются также причинами малой популярности СПТУ среди молодежи села.

Большое значение для качества обеспечения подготовки механизаторских кадров имеет состав преподавателей и мастеров, их квалификация.

Анализ квалификации инженерно-преподавательских кадров в исследуемых СПТУ показал, что за последние годы несколько изменился состав преподавателей и мастеров производственного обучения по уровню образования: так 59,2% директоров и заместителей директоров по учебно-воспитательной работе имеют высшее образование н 40,8%—среднее специальное (табл. 2). Несколько повысился уровень подготовки такой важной преподавательской группы СПТУ, как мастера производственного обучения. Вместе с тем этот уровень пока еще не отвечает предъявляемым требованиям. Так, можно отметить, что в обследуемых автором сельских профессионально-технических училищах пока еще 13,6% мастеров производственного обучения не имеют специального образования и всего 5,1% имеют высшее. В работе даются предложения по совершенствованию квалификационного состава цнженерно-пре-подавательских кадров СПТУ.

Важнейшее значение имеет н совершенствование учебных планов СПТУ, особенно с точки зрения усиления технологической подготовки.

Сельские профессиональные училища республики за последние годы с трудом выполняют планы набора учащихся, а в ряде случаев вообще их не выполняют. Выполнение планов подчас обеспечивается за счет привлечения той части городской молодежи, которая в дальнейшем заведомо оседает на промышленных предприятиях и не приходит в сельское хозяйство.

Среди широкого круга проблем, которые анализируются в диссертационной работе по усовершенствованию комплскто-

1 На каш взгляд, это является также одной из причин отссва учащихся, Государство песет экономические потерн, которые по нашим расчетам только п Бурятской ЛССР за десятую пятилетку оцениваются из-за выСи-тия учащихся свыше SOO тыс. руб.

Таблица 2

Состав инженерно-педагогических кадров по уровню образования

1Ш г. ¡939 г.

всего в т. ч. с образованием не имеют спец. ' образ. всего в т, ч. с образованием не имеют епен, образ.

чел. % высшим с пси, среди. чел. % высшим средн. спец.

чел. % чел. % чел. % чел. % чел. % чел. %

Всего' 428 100 102 23,8 187 43,0 133 32,6 467 100 109 30,1 249 53,3 49 10,0

нз общего числа ру-

ководящего персонала 70 100 29 38,1 19 25,0 28 30,3 71 100 42 59,1 29 40.9 -

Магтсра производст- 195

венного обучения 178 100 С 3,3 83 47,7 87 -(3,0 100 10 5,1 147 ГоЛ 38 13,6

Преподаватели 145 100 55 37,3 06 41,5 21 17.2 175 103 107 61,1 бз 30.0 5 2,3

Воспитатели 29 100 12 (1,3 >17 53,7 — — 26 100 10 38,4 10 38,4 6 23,2

ванни сельских училищ, важное значение, по мнению автора, имеет обеспечение необходимой сбалансированности планов приемов в девятые классы общеобразовательных школ, в средние профессионально-технические училища и техникумы. С учетом потребности сельского хозяйства республики, необходимо, чтобы 70—75% выпускников 8 классов продолжали свое образование и профессиональную подготовку в СПТУ.

Важно отметить, что комплектование ОПТУ, как и вообще повышение квалификации механизаторов, теснейшим образом связано с обеспечением достаточной заинтересованности и результатах своего обучения (повышения квалификации). В этой связи важнейшее значение приобретает вопрос о научной разработке обоснованной системы мер по стимулированию повышения квалификации, соответственно по стимулированию труда работников более высокой квалификации.

Подготовка рабочей силы для сельского хозяйства выступает в тесной обусловленности с ее использованием в производстве. Именно использование рабочей силы является заключительной и вместе с тем определяющей стадией ее воспроизводства. . ,

В диссертации использование рабочей силы (прежде всего механизаторов) рассматривается в двух аспектах. Первый аспект связан с характеристикой занятости рабочей силы, использованием всего фонда рабочего времени. Второй аспект предполагает необходимость поиска более интенсивных, напряженных форм использования рабочей силы, связанных в первую очередь с повышением производительности труда. Проведенное автором исследование позволяет заключить, что потенциальный фонд рабочего времени используется в республике далеко не полностью (таблица 3). ,

Таблица 3

Использование труда механизаторов в хозяйствах Бурятской ЛССР

(198(1 г.)

Группы трактористов-машинистов по числу дней работы за год. чел.-дн. В совхозах В колхозах

ён о о аа ег В % к итогу Отработано за I год ) трактористом о ън- С п V о п и Отработано за 1 год 1 трактористом

чел.— ЛИ. чел.—ч чел.-дн. чел,—ч

до 100 12 6 02 -177 _

101 до 130 7 3 132 1021 1 1 138 ПО!

131. до 200 2І 11 179 1323 9 7 160 1301

201 до 230 48 23 " 220 1600 29 23 223 1707

свыше 230 121 37,0 230 2096 85 69 292 2159

В среднем 212 10Э 213 1762 121 100 263 1082

В целом его недоиспользование в настоящее время (при различном варьировании по категориям работников) составляет 25—30%, что соответствует приблизительно 3 тысячам трактористов-машинистов.

Уровень использования механизаторов находится в самой непосредственной связи с эффективностью производства, прежде всего с показателями производительности труда: чем выше степень использования механизаторских кадров в общественном производстве, тем выше эффективность производства, Проявление этой закономерности видно из данных таблицы 4.

Таблица 4

Влияние уровня использования труда трактор »с го в-машинистов на их производственную деятельность (1980 г.)

Показатели

Группы хозяйств по количеству обработанных чел.-дн, 1 тракторнсточ-мацшшгеточ о ¡П о со а

I до 13( II 15С—250 III 250 и выше

1а 49 33 —

№ 211 270 212

8,71 9,23 9,33 9,19

725 748 825 ТСС

4,9 5,1 о,3 3,!

4.6 4.9 5,0 4,8

о.?-

Количество СОВЧОЮБ Отработало в среднем одним трактористом -машминсточ, чсл,-дн. Валовая продукция (руб.)

на ] чел.-дн. Выработано на 1 трактор усл. эт. га

за год за день за смену

182 107

ИЗ 108 108

Эффективность труда механизаторов связана не только с уровнем использования всего фонда рабочего времени, но и с рациональной структурой этого времени.

В главе проводится анализ этой структуры и даются предложения по ее совершенствованию. Существенным является отвлечение механизаторов на вспомогательные н дополнительные работы, в том числе на ручные работы. Непомерно высок расход рабочего времени механизаторов на ремонтные, транспортные, погрузочные п т. п. работы. Около 30% свое-, го рабочей) времени трактористы заняты ручным трудом на разлнчнх работах в хозяйстве. Значительные потерн рабочего времени связаны с различного рода простоями, нерегламентн-рованнымн перерывами, гюгуламн, нарушениями дисциплины.

Особое внимание в этой связи уделяется такому актуальному вопросу как укрепление дисциплины. В хозяйствах республики из-за прогулов теряется в настоящее время около

4.6% рабочего времени (причем в 1 и IV кварталах этот показатель увеличивается до 7,8%): в общей сложности непроизводительно расходовалось до '12% всего фонда рабочего времени. Проведенное нами социологическое исследование позволило выделить важнейшие факторы нарушения дисциплины.

В работе подчеркивается, что необходимость укрепления дисциплины обусловливается экономическими условиями развития современного производства, вытекающими-из современного научно-технического прогресса. В главе также обобщается опыт республики по укреплению трудовой дисциплины, подчеркивается значение правильного сочетания мер материального и морального порядка, повышения роли производственных коллективов, расширения участия трудящихся в управлении производством.

В планомерном обеспечении сельского хозяйства квалифицированными рабочими кадрами, большое значение имеет повышение степешг закрепляемое™ их в хозяйствах республики. Общеизвестен факт повышения текучести механизаторских кадров в сельском хозяйстве. Актуальна эта проблема и для хозяйств Бурятской ЛССР. Общее изменение текучести рабочей силы отражается в увеличении коэффициентов движения за анализируемый период. Так на протяжении последних лет ежегодно оставляют работу свыше 3 тыс. механизаторов, что составляет 23—26% от их общего числа. При -этом в отличие от промышленности, строительства и других отраслей, где рабочие перемешаются в основном внутри отрасли, механизаторы, как правило, совсем оставляют работу в сельском хозяйстве, поэтому возросшая текучесть определяется в основном увеличением оттока кадров из отрасли.

В диссертации выясняются основные причины, масштабы, интенсивность текучести и фактор закрепления механизаторских кадров.

Рассмотрение в диссертации взаимообусловленности индустриализации сельскохозяйственного производства и воспроизводства рабочей силы в этой отрасли народного хозяйства, условий подготовки, распределения, использования кадров массовых механизаторских профессий в рамках региона Бурятской ЛССР позволяют определить некоторые выводы и предложения.

1. Индустриализация сельскохозяйственного производства является сложным (системным) экономическим явлением, включающим в себя наряду с технико-экономическими и социально-экономическими сторонами п качестве важного органического признака имманентные формы воспроизводства рабочей силы, в том числе кадров массовых механизаторских

профессий. Йндустриалйза пня сельскохозяйственного производства требует значительного повышения качества рабочей силы, ее квалификации.

2. Анализ воспроизводства рабочей силы при социализме, в том числе и в сельском хозяйстве, следует проводить с учетом содержания специфических воспроизводственных фаз — собственно производства (подготовки, повышения квалификации), распределения, особой фазы — включения в процесс производства, потребления (]1СПОЛЕ)ЗОВаНИЯ).

3. С развитием процесса индустриализации происходит сложный процесс изменения и формирования нового содержания профессий и специальностей, происходящий на основе единства специализации и интеграции. Специализация проявляется в дальнейшем углублении профессионального разделения труда, появлении новых профессий н специальностей в сельском хозяйстве. Интеграция характеризуется необходимостью соединения различных видов трудовой деятельности, в том числе деятельности сельскохозяйственной и промышленной, созданием условий для реализации перемены труда — возможности переключения механизаторов на выполнение разнообразных производственных функций.

4. Индустриализация сельскохозяйственного производства обусловливает возникновение новых, значительно более высоких требований к уровню подготовки и переподготовки кадров массовых механизаторских профессий в сельском хозяйстве, к повышению их квалификации, освоению современных машин и оборудования, прогрессивных индустриальных технологий, к овладению определенным уровнем знаний в области экономики, организации, управления.

В этой связи определяющей формой подготовки механизаторов для сельского хозяйства в регионе должны стать СПТУ, обеспечивающие в перспективе сочетание специальной профессиональной подготовки со средним образованием. В диссертации приводятся конкретные предложения по укреплению материально-технической базы СПТУ, их кадрового состава, но их размещению, совершенствованию системы подготовки (п частности, по усилению технологической и экономической подготовки).

5. Количественная п качественная несбалансированность кадров, определенный дефицит механизаторов в Бурятской АССР, сложности привлечения молодежи в СГ1ТУ требуют совершенствования планирования подготовки и переподготовки кадров, регулирования распределения молодежи, оканчивающей 8-е классы общеобразовательной школы, проведения целенаправленной работы'но профориентации, по овладению основами сельскохозяйственного производства, приобретению соответствующих производственных навыков.

1С

В диссертации на основе решения математической задачи была определена потребность Бурятской ЛССР в механизаторах до 1990 года, В соответствии с этой потребностью вытекает необходимость привлечения 70—75% выпускников 8 классов сельских школ для продолжения образования в СПТУ.

6. Условия обеспечения сельского хозяйства Бурятской ЛССР механизаторскими кадрами в напряженные периоды сельскохозяйственных работ требуют создания в колхозах и совхозах необходимого «резерва». В этой связи и па перспективу сохраняют свое значение такие формы, как подготовка механизаторов в хозяйствах, система механизаторского всеобуча через курсы. В диссертации показано, что качество этих форм представляется сейчас недостаточным, не соответствует современным требованиям. В этой связи предлагается сосредоточить курсовую подготовку в передовых хозяйствах, обладающих лучшей материально-технической базой.

7. В диссертации подчеркивается важность разработки мер по повышению материальной заинтересованности в зависимости от уровня квалификации механизаторов; н этой связи обосновывается введение шестнразрядпой тарифной системы, необходимость учета квалификации механизаторов при внедрении безнарядной организации труда (с использованием коэффициентов трудового участия), установления тесной связи оплаты труда с конечными результатами.

8. Для сокращения текучести механизаторских кадров, повышения качества их труда рекомендуются меры по развитию производственных коллективов, более широкому участию механизаторов в управлении производством, укреплению дисциплины. Как показало исследование, важное значение имеет осуществление мероприятий по улучшению социально-экономических условий, в том числе трудовых, жилищных, культурно-бытовых и прочих. Это потребует определенной переориентации части бюджетных и" ведомственных средств на вложения под объекты непроизводственной сферы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бальжннимаева Л. М. Подготовка квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве. Доклады ТСХЛ, выи. 252,

1979, с. 111 — 114.

2. Бальжшшмаева Л. М, Обеспеченность сельского хозяйства -квалифицированными кадрами. Доклады ТСХЛ, вып. 257,

1980, с. 117—120.

Л 75930 10/1—83 г.

Объем I1/, п. л. Заказ 3015. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44