Совершенствование системы стратегического управления в высших учебных заведениях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы стратегического управления в высших учебных заведениях"

На правах рукописи

Козловских Наталья Васильевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг)

2 6 НОЯ 2009

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003485214

На правах рукописи

Козловских Наталья Васильевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой экономики AHO ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

академик АСНРФ Авдокушин Евгений Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Розанова Татьяна Павловна

кандидат экономических наук, доцент Ерохин Сергей Геннадьевич

Ведущая организация: НОУ ВПО «Вятский социально-экономический

институт»

Защита состоится 10 декабря 2009 г. в 13.00 на заседании диссертационного совета Д 513.002.02 при AHO ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационного совета (корп. 4, ауд. 235).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке AHO ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации».

С авторефератом можно ознакомиться на сайте AHO ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» по адресу: www.ruc.su.

Автореферат разослан 9 ноября 2009г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 513.002.02

Ю.А. Романова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Политические, экономические, социокультурные преобразования, охватившие все сферы жизнедеятельности России, обуславливают непрерывно возрастающую роль системы высококачественного, разностороннего образования в формировании демократического общества, в его гармоничном становлении и совершенствовании.

Процесс реформирования системы высшего образования направлен на модернизацию ее структуры и содержания, совершенствование качества и эффективности управления образовательной системой, вхождение Российской Федерации в мировое образовательное пространство. Отсутствие системного подхода к вопросам реформирования высшей школы привело к низкой инвестиционной привлекательности системы образования, неэффективному использованию поступающих в систему высшего профессионального образования ресурсов, несоответствию структуры потребностей рынка труда и системы профессионального образования, его слабой интеграции с научной деятельностью. Вследствие этого увеличился дисбаланс между потребностями внешней среды и способностью вуза их удовлетворять.

Изменение условий и правил функционирования вуза вывело освоение стратегического управления в ряд первостепенных задач. Стратегическое управление представляет динамическую совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов: анализа среды; определения миссии и целей; выбора стратегии; выполнения стратегии; оценки и контроля реализации стратегии. Данные процессы взаимосвязаны и имеют устойчивую обратную связь.

Основные идеи стратегического менеджмента носят универсальный характер, что открывает возможности использования его как способа управления в том числе и высшими учебными заведениями. Управление вузом в условиях рыночной экономики предполагает эффективное использование рыночных инструментов, позволяющих сохранять кадровый потенциал, расширять и укреплять материально-техническую базу, т.е. адекватно выполнять свою образовательную и научную миссию в обществе. В арсенале современного менеджмента имеется и существенный набор разного рода инструментов, механизмов, которые могут стать весьма полезными в условиях конкуренции, меняющейся конъюнктуры рынка. В связи с этим одной из актуальных задач становится разработка сбалансированной системы показателей как инструмента реализации стратегии и повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения.

Степень разработанности проблемы. Практические и теоретические вопросы стратегического управления широко освещены в работах зарубежных ученых, таких как: М. Альберт, Б. Альстрэнд, И. Ансофф, Р. Акофф, Д. Бодци, К. Боумен, X. Виссема, Р. Дафт, П. Друкер, Б. Карлофф, Р. Каплан, Дж. Куинн, П. Нивен, Д. Нортон, Ф. Котлер, Ж.Ж. Ламбрен, М. Мескон, Г. Минцберг, М. Портер, С. Прахалад, Р. Пэйтон, Г. Саймон, Д. Смитбург, А. Стрикленд, А. Томпсон, Д. Траут, Д. Хасби, Ф. Хедоури, А. Чандлер и др.

Отечественные исследователи также внесли существенный вклад в развитие современного менеджмента с учетом специфики российских условий. Среди них следует отметить В. Афанасьева, В. Веснина, О. Виханского, А. Беляева, А. Гапоненко, А. Градова, И. Гуркова, А. Егоршина, Н. Ермошкина, Л. Зайцеву, Т. Зуба, А. Каньковскую, А. Кибанова, Г. Клейнера, Э. Короткова, О. Лебедева, И. Мазура, Б. Мильнера, А. Панкрухина, С. Попова, А. Поршнева, А. Пригожина, А. Радугина, Т. Розанову, Б. Райзберга, 3. Румянцеву, Н. Саломатина, А. Семенова, М. Соколову, Э. Уткина, Р. Фатхутдинова, М. Шифрина и др. Вопросы стратегического управления высшими учебными заведениями рассматривались в работах А. Егоршина, Г. Лазарева, С. Резника и других.

Признавая научную и практическую ценность имеющихся исследований, следует отметить, что проблема стратегического управления в сфере образовательных услуг не имеет достаточно глубокой системной проработки и требует проведения дальнейших исследований, направленных на совершенствование форм и методов управления, чем обусловлены выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы стратегического управления в высших учебных заведениях.

Для достижения цели диссертационной работы поставлены и решены следующие задачи:

• исследована сущность системы стратегического управления и выявлены ее особенности в высших учебных заведениях;

• изучена применимость основных подходов стратегического менеджмента к организации внутренней деятельности вуза и установлена взаимосвязь организационных структур управления со стратегией организации;

• рассмотрены основные направления государственной политики в сфере образования на современном этапе;

• выявлены тенденции развития рынка высшего профессионального образования Кировской области и оценены модели стратегического поведения самостоятельных государственных высших учебных заведений;

• разработан алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений, предусматривающий системный подход к управлению деятельностью вуза;

• предложена сбалансированная система ключевых показателей высшего учебного заведения и оценена эффективность ее применения.

Объектом исследования является система управления в высших учебных заведениях.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические основы, объективные тенденции развития стратегического управления в высших учебных заведениях.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг), направление исследования — 15.103 совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является теория менеджмента и маркетинга, представленная в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также принятые в современной теории подходы к управлению: структурный, целевой, процессный, системный.

Информационную основу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Кировского областного комитета государственной статистики, нормативные законодательные акты РФ и Кировской области, регламентирующие образовательную деятельность, результаты анкетирования, а также материалы финансово-экономической отчетности исследуемых вузов.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке новых методологических подходов к стратегическому управлению в высших учебных заведениях как необходимого условия повышения конкурентоспособности вуза на рынке высшего профессионального образования.

Полученные при этом результаты исследования, характеризующие научную новизну, состоят в следующем:

• уточнена сущность стратегического управления в высших учебных заведениях как категория обусловленная факторами: устойчивыми и сильными обратными связями с макросредой, значительным временным лагом в действии рыночных регуляторов, качественным характером целей вуза, формированием конкурентных преимуществ на основе нематериальных стратегических активов; предложена схема построения

системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели, позволяющей обеспечить связь стратегического уровня управления с оперативным;

• на основе анализа рынка ВПО Кировской области, определены модели стратегического поведения и направления совершенствования деятельности самостоятельных государственных высших учебных заведений: «Финансовое благополучие и глобализация», «Максимальное качество», «Максимальное качество и диверсификация» «Финансовое благополучие»;

• выработан алгоритм проектирования системы стратегического управления, состоящий из трех этапов: оценка стейкхолдеров, выделение и градация процессов вуза, разработка сбалансированной системы показателей;

• составлена и обоснована модель выделения и градации процессов вуза на процессы управления (стратегическое планирование, оперативное управление и координация структурных подразделений, управление человеческими ресурсами, анализ и принятие решений), основные процессы (учебно-методическая деятельность, воспитательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, информационно-технологическая деятельность), вспомогательные процессы (маркетинговая деятельность, управление финансами, управление инфраструктурой, обеспечение ресурсами);

• разработана сбалансированная система ключевых показателей инновационного вуза, учитывающая интересы всех групп влияния, позволяющая связать стратегический уровень управления с оперативным в разрезе пяти перспектив: общественной значимости, финансов, клиентов, внутренних процессов, сотрудников;

• разработана методика проектирования системы стратегического управления в высших учебных заведениях и проведена ее апробация на примере Кировской государственной медицинской академии.

Теоретическая значимость. Усовершенствованы методы стратегического управления в высших учебных заведениях.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные предложения и рекомендации по совершенствованию системы стратегического управления в высших учебных заведениях позволяют решить задачи стратегического управления и при этом одновременно сформировать сбалансированную систему показателей вуза. Все рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, носят конкретный характер и могут быть использованы в практической деятельности высших учебных заведений для повышения эффективности системы управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы докладывались и получили одобрение на Всероссийской научно-технической конференции «Наука - производство - технологии -экология» (г. Киров, 2008 г.), а также на заседаниях Ученого и Центрального Методического совета Кировской государственной медицинской академии (2006-2008 гг.), на кафедре мировой экономики Российского университета кооперации (2008-2009 гг.).

Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации приняты к внедрению в Кировской государственной медицинской академии (акт внедрения от 30 мая 2008 г.), Вятском государственном университете (акт внедрения от 18 марта 2008 г.). Результаты исследования использованы в подготовке «Основных направлений стратегического развития Кировской государственной медицинской академии на 2007-2009 гг.».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 12 работ, общим объемом 8,88 пл., в том числе 1 статья в издании, рекомендованном ВАК России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень ее разработанности, формулируются цель и задачи работы, излагаются научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе «Научные основы стратегического управления и его особенности в высших учебных заведениях» определены понятие, сущность, основные составляющие и особенности стратегического управления в вузах; раскрыты основные подходы к организации внутренней деятельности вуза: структурный и процессный; рассмотрен системный подход как метод стратегического управления высшими учебными заведениями; установлена взаимосвязь организационных структур управления со стратегией вузов.

Во второй главе «Современные тенденции развития стратегического управления на рынке высшего профессионального образования» раскрыты основные направления государственной политики в сфере образования на современном этапе; рассмотрена реализация национального проекта «Образование» в Кировской области; дана оценка рынка ВПО Кировской области и проведен сравнительный анализ моделей стратегического поведения государственных высших учебных заведений, основанный на расчете комплекса количественных показателей.

В третьей главе «Методика проектирования системы стратегического управления в высших учебных заведениях» предложен алгоритм

проектирования системы стратегического управления в вузах: определены особенности методики оценки стейкхолдеров, даны рекомендации по использованию процессного подхода, разработана сбалансированная система показателей для стратегического управления вузом.

В заключении изложены основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования, и сформулирован ряд предложений, выносимых на защиту.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность стратегического управления в высших учебных заведениях как категория обусловленная факторами: устойчивыми и сильными обратными связями с макросредой, значительным временным лагом в действии рыночных регуляторов, качественным характером целей вуза, формированием конкурентных преимуществ на основе нематериальных стратегических активов; предложена схема построения системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели, позволяющей обеспечить связь стратегического уровня управления с оперативным.

Особенности стратегического управления в высших учебных заведениях обусловлены следующими факторами: вузы по сравнению с другими организациями имеют более устойчивые и сильные обратные связи со своей макросредой, так как формируют целые поколения специалистов, которые в своей дальнейшей деятельности начинают определять изменения этой среды; поведение субъектов на рынке образования нельзя в полной мере определить как «рациональное», так как процессу равновесия между спросом и предложением препятствует значительный временной лаг в действии рыночных регуляторов, а рыночная экономическая ответственность вузов ограничена в силу значительного объема государственного финансирования; результатом деятельности в вузе являются образовательные услуги и исследования, а не материальные блага, поэтому цели вуза имеют качественный характер и являются трудноизмеримыми; устойчивые конкурентные преимущества вузов формируются преимущественно на основе нематериальных стратегических активов: высококвалифицированных кадров, информационных ресурсов, патентов, знаний и навыков.

Систематизированы различные виды классификаций организационных структур управления и установлено влияние этих структур на стратегическое поведение организации (табл. 1).

Таблица 1 - Классификация организационных структур управления

Вид Бюрократические (механистические) Адаптивные (органические) Комбинированные (гибридные)

Тип Линейная Функциональная Дивизиональная Проектная Матричная Сетевая Линейно-функциональная (штабная) Дивизионально-функциональная Конгломератная

Сфера применения Небольшие организации, действующие в стабильных внешних условиях. Подходят для организаций, действующих в быстро меняющейся обстановке. Используются при «конструировании» организационных форм хозяйственных объединений (холдингов, групп, многопрофильных предприятий).

Достоинства Четкое распределение обязанностей и полномочий, оперативное принятие решений; простота в использовании. Имеют гибкий мобильный характер. Возможность оперативно регулировать отдельные аспекты деятельности компании.

Недостатки Негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту. Организационная сложность. Трудно обеспечить комплексность и согласованность управления.

Источник: составлено автором

Установлено, что построенная по линейно-функциональному принципу организационная структура большинства российских вузов является недостаточно гибкой и не позволяет вузу реагировать на изменения внешней среды, в этой связи диссертантом предложена схема построения системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели, позволяющей обеспечить связь стратегического уровня управления с оперативным (рис. 1).

Процессы организации образуют систему, которую надо ясно представлять при принятии управленческих решений, что вытекает из «процессного» принципа стандартов ИС09000 и «системного» подхода к управлению. Упрощенная модель не раскрывает глубоко конструкцию процессов, однако позволяет представить их состав и взаимосвязи с другими элементами организационной структуры. Т. е. в результате в вузе вводится матричная структура управления в разрезе двух векторов: во-первых, это функциональные подразделения, которые выступают в качестве «центров управления ресурсами», а во-вторых, это реализуемые «сквозные» процессы, которые эти ресурсы используют.

т о о о

а

т

ученый совет

РЕКТОР

Проректор по учебно-методической работе

Проректор по научной работе

Проректор по воспитательной работе

Проректор по информационно-технологической работе

функциональные подразделения

КАФЕДРЫ

Рисунок 1 - Схема построения системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели

2. На основе анализа рынка ВПО Кировской области, определены модели стратегического поведения и направления совершенствования деятельности самостоятельных государственных высших учебных заведений: «Финансовое благополучие и глобализация», «Максимальное качество», «Максимальное качество и диверсификация» «Финансовое благополучие».

Сегодня российское образование находится в стадии модернизации. Главная цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, упрочении позиций России в ряду высокообразованных стран мира и её интеграция в мировое образовательное сообщество. Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации являются совершенствование содержания и технологий образования, развитие системы обеспечения качества образовательных услуг, повышение эффективности управления и совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Создание системы управления образованием, соответствующей новым социально-экономическим условиям, - приоритетная задача развития образования Кировской области на ближайшие годы.

Рынок высшего профессионального образования Кировской области представлен 33 вузами и филиалами, из которых 20 - государственные и 13 -негосударственные (рис. 2).

О Кировские

государственные вузы

Е Филиалы российских государственных вузов

я Кировские

негосударственные вузы

Ы Филиалы российских негосударственных вузов

Рисунок 2- Система высшего профессионального образования Кировской области на начало

2007/08 учебного года Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют четыре самостоятельных государственных высших учебных заведения: Вятский государственный университет (ВятГУ), Кировская государственная медицинская академия (КГМА), Вятский государственный гуманитарный университет (ВГГУ), Вятская государственная сельскохозяйственная академия (ВГСХА) и три самостоятельных негосударственных высших учебных заведения: Вятский социально-экономический институт, Кировский институт иностранных языков, Технологический институт. Отмечено, что в Кировской области удельный вес государственных вузов составляет 61%, как и в среднем по России.

В высших учебных заведениях области ежегодно (в среднем за пять лет) обучается около 57 тыс. студентов, в том числе 79 процентов в государственных вузах, 21 - в негосударственных. Численность профессорско-преподавательского состава негосударственных высших учебных заведений составляет 20,7 процента от общей численности ППС высших учебных заведений Кировской области.

В структуре подготовки специалистов высшей школы наибольший удельный вес приходится на специальность экономики и управления - 46,6 процента общего числа студентов, обучающихся в вузах.

Основой экономики области являются промышленность, торговля и сельское хозяйство. Ведущее положение среди отраслей промышленности занимают деревообрабатывающая, металлургическая и пищевая промышленность. Таким образом, 20 процентов трудовых ресурсов Кировской области заняты в обрабатывающей промышленности, 13 - в сфере образования,

И и 10 - в здравоохранении и торговле соответственно, что в совокупности составляет 54 процента. Проведенный анализ показал дисбаланс между потребностями рынка труда Кировской области в рабочей силе и ее подготовкой в рамках системы высшего профессионального образования.

Поскольку, 79 процентов рынка высшего профессионального образования Кировской области принадлежит государственным высшим учебным заведениям, с целью изучения стратегического поведения вузов Кировской области были исследованы вузы этой сферы.

Анализ моделей стратегического поведения исследуемых высших учебных заведений Кировской области был проведен на основе обобщающих характеристик деятельности вуза разработанных ГУ-ВШЭ (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика показателей деятельности государственных высших _учебных заведений Кировской области за 2002-2007 гг.

Направление Показатели ВятГУ ВГГУ КГМА ВГСХА

Качество обучения доля профессорско-преподавательского состава (ППС) с ученой степенью кандидатов и докторов наук; % 100 121,3 103,3 103,9

доля профессоров и доцентов в общей численности состава; % 96,2 97,2 100,9 90,2

доля профессоров и доцентов среди сотрудников, работающих в вузе на полной ставке; % 101,7 92 97,7 95,6

численность студентов на одного штатного преподавателя 114,3 91,7 92,9 109,1

площадь учебных помещений, приходящаяся на одного студента очной формы обучения, кв.метры 106,8 167,2 170,6 88,8

Доходы за год, тыс. руб. бюджетные средства, выделяемые на одного студента (бесплатного) очной формы обучения; 44,6 42 91,3 44,6

внебюджетные средства, приходящиеся на одного преподавателя (штатного). 424,5 293,9 172,2 371,2

Масштабы непрофильной деятельности, % доля площадей общежитий, сданных в аренду; 10,6 0,9 0,0 100

доля жилой площади в общежитиях, не занятой студентами вуза очной формы обучения; 162,5 85,1 91 100

доля площадей (всех), сданных в аренду. 82,5 0,7 2200 100

Изменение масштабов основной деятельности, (по отношению к базовому году), % изменение численности студентов очной формы обучения; 108,7 115,7 112,4 112,1

изменение численности студентов всех форм обучения; 122,1 88 116 112,1

изменение общей численности ППС; 110,0 97,9 124,4 109,6

изменение численности ППС, работающих на полной ставке; 104,7 101,6 126,1 104,4

изменение числа специальностей и направлений. 111,7 115,3 116,6 109,3

Источник: составлено автором по данным Кировского областного комитета государственной статистики

На основе оцененных показателей, выделены модели стратегического поведения государственных высших учебных заведений Кировской области (табл. 3).

Таблица 3 - Модели стратегического поведения государственных высших _учебных заведений Кировской области_

Название вуза Модель стратегического поведения Направления совершенствования

Вятский государственный университет финансовое благополучие и глобализация увеличение доли профессоров и доцентов

Вятский государственный гуманитарный университет максимальное качество увеличение численности студентов всех форм обучения

Кировская государственная медицинская академия максимальное качество и диверсификация увеличение доходов за счет внебюджетных источников

Вятская государственная сельскохозяйственная академия финансовое благополучие увеличение доли профессоров и доцентов, в т.ч. работающих на полной ставке

Источник: составлено автором

ВятГУ реализует комбинированную стратегию «Финансовое благополучие и глобализация», нацеленную на максимизацию текущих финансовых результатов и количественный рост его основной деятельности; ВГГУ -стратегию «Максимальное качество», направленную на совершенствование основной деятельности вуза; КГМА следует комбинированной стратегии «Максимальное качество и диверсификация» где над совершенствованием основной деятельности начинает превалировать непрофильная деятельность вуза; ВГСХА - «Финансовое благополучие».

Данные модели стратегического поведения не являются несовершенными, однако наиболее предпочтительной можно считать комбинированную стратегию «Максимальное качество и финансовое благополучие», т.к. данная комбинация предполагает совершенствование основной деятельности вуза, сопровождающееся ростом финансовых результатов его основной деятельности, что необходимо для развития вуза в условиях ограниченного бюджетного финансирования.

3. Выработан алгоритм проектирования системы стратегического управления, состоящий из трех этапов: оценка стейкхолдеров, выделение и градация процессов вуза, разработка сбалансированной системы показателей.

На основе проведенных в диссертации исследований, автор предлагает алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений (рис. 3).

Рисунок 3 - Алгоритм проектирования системы стратегического управления

Данный алгоритм предусматривает три этапа.

Этап 1. Оценка стейкхолдеров (групп влияния) необходима для формирования сбалансированной системы показателей (ССП), учитывающей интересы всех взаимодействующих сторон. В ходе исследования установлено, что для высших учебных заведений стейкхолдеры делятся на девять главных категорий: институты, регламентирующие и контролирующие деятельность вуза; группы влияния, финансирующие вуз (учредители); менеджеры, которые руководят вузом; персонал, работающий в вузе; экономические партнеры; студенты; родители студентов; выпускники; работодатели (состояние рынка труда выступает индикатором спроса на специалистов высшей квалификации, на их круг компетенций). Различные группы по-разному влияют на вуз в соответствии со своими интересами, поэтому в диссертационной работе предложена методика определения приоритета степени влияния стейкхолдеров, согласно которой наибольшее влияние оказывают институты, регламентирующие и контролирующие деятельность вуза.

Этап 2. Выделение и градация процессов вуза необходимы для концентрации внимания на стратегических направлениях деятельности.

Этап 3. Разработка сбалансированной системы показателей начинается с выбора стратегии, при этом формулируются миссия и политика вуза, которые

позволяют перейти к проектированию стратегической карты. Стратегическая карта показывает направленную на долгосрочный конечный результат систему причинно-следственных связей (рис. 4).

Общественная составляющая: «Какое впечатление мы произведем в случае успеха?»

ТТ тг

Финансовая составляющая: «Каких результатов мы добьемся в случае успеха?»

^г -г г

Клиентская составляющая: «Какое впечатление должно сложиться у клиента, чтобы мы смогли достичь поставленных целей?»

^ГТ- ~~тг

Внутренние процессы: «Какие процессы мы должны довести до совершенства, чтобы удовлетворить интересы клиента?»

-г Г

Составляющая обучения и роста: «В каком направлении необходимо совершенствоваться, чтобы реализовать миссию вуза?»

Рисунок 4 - Модель стратегической карты высшего учебного заведения

В перспективе «Клиенты» находятся дели, связанные с клиентами — потребителями продуктов и услуг вуза, а в перспективе «Общество» — цели, связанные с реализацией задач в сфере образования на региональном и государственном уровнях. Выполнение целей верхней перспективы напрямую зависит от реализации всех нижележащих перспектив.

4. Составлена и обоснована модель выделения и градации процессов вуза на процессы управления (стратегическое планирование, оперативное управление и координация структурных подразделений, управление человеческими ресурсами, анализ и принятие решений), основные процессы (учебно-методическая деятельность, воспитательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, информационно-технологическая деятельность), вспомогательные процессы (маркетинговая деятельность, управление финансами, управление инфраструктурой, обеспечение ресурсами).

Построение системы управления на основе процессной модели, ориентирует любую деятельность на получение результата, который может быть объективно оценен потребителем вне или внутри вуза. В 2007 г. был издан стандарт по применению ИСО 9001 в сфере образования ГОСТ Р 52614.2-200б, где говорится: «Образовательные учреждения, предоставляющие

образовательные услуги, должны определять свои процессы. Эти процессы обычно являются междисциплинарными». Хотя большинство специалистов основными процессами вуза считают образовательную, научно-исследовательскую и консультационную деятельность, разработку и выпуск учебно-методических материалов, воспитательную деятельность, тем не менее развитие процессов информатизации образования способствует созданию инновационных форм образовательной деятельности, поэтому в основных процессах нами выделена информационно-технологическая деятельность (рис.

5).

ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ

• Стратегическое планирование

• Оперативное управление и координация структурных подразделений

• Управление человеческими ресурсами

• Анализ и принятие решений

ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕССЫ

• Учебно-методическая деятельность

• Воспитательная деятельность

• Научно-исследовательская деятельность

• Информационно-технологическая деятельность

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ

• Маркетинговая деятельность

• Управление финансами

• Управление инфраструктурой

• Обеспечение ресурсами

Рисунок 5 - Модель выделения и градации процессов вуза Следующий шаг - построение системы управления на основе процессной модели, ориентирующей любую деятельность на получение результата, который может быть объективно оценен потребителем вне или внутри вуза.

Для этого необходимо установить показатели для процессов, посредством которых реализуется деятельность.

5. Разработана сбалансированная система ключевых показателей инновационного вуза, учитывающая интересы всех групп влияния, позволяющая связать стратегический уровень управления с оперативным в разрезе пяти перспектив: общественной значимости, финансов, клиентов, внутренних процессов, сотрудников.

Сбалансированная система показателей является инструментом реализации стратегии и позволяет связать стратегические цели вуза с процессами и повседневными действиями сотрудников на каждом уровне управления, а также осуществлять контроль за реализацией стратегии. В таблице 4 предлагается ССП инновационного вуза, при разработке которой, нами учитывались стратегические задачи государственной политики в области образования на современном этапе.

Для успешного внедрения ССП необходимо установить ее взаимосвязь с системой мотивации, при этом необходимо донести до отдельных подразделений и сотрудников организации их роль и место в реализации стратегии.

На этапе контроля и корректировки необходимо создание обучающейся организации, направленной на саморазвитие и способной эффективно изменяться и совершенствоваться по трем основным направлениям: стратегические компетенции, стратегические технологии и атмосфера активности.

Исходя из того, что возможности совершенствования процессов и потребительской ценности предлагаемых образовательных услуг зависят от способности и желания каждого сотрудника изменить свое поведение и использовать все имеющиеся знания для достижения стратегии, внедрение ССП может помочь создать устойчивую уникальную систему стратегического управления в высших учебных заведениях.

Таблица 4 - Сбалансированная система показателей инновационного вуза

Перспективы Стратегические задачи Показатели

Общественная значимость Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг - наличие механизмов инновационной деятельности в рамках концепции межрегиональной инновационно-образовательной сета [ФЦПРО]; - наличие аккредитации зарубежными аккредигационными агентствами [ФЦПРО]; - удельный вес численности лиц, принятых по результатам единого государственного экзамена [ФЦПРО].

Финансы Совершенствование экономических механизмов -внебюджетные средства, приходящиеся на одного преподавателя (штатного), тыс. руб.; - бюджетные средства, выделяемые на одного студента очной формы обучения, тыс. руб. -обеспеченность учебно-лабораторными площадями по отношению к нормативу на одного студента, %.

Клиенты Удовлетворение потребности потребителя - удельный вес численности трудоустроившихся в течение 1-го года выпускников очной формы обучения [ФЦПРО]; - конкурс при поступлении в вуз (кол. чел. на место); -отношение стоимости годового обучения по отношению к средней отраслевой, %.

Внутренние процессы Совершенствование содержания и технологий образования - качество знаний студентов, в т.ч. выпускников (средний балл); - среднегодовой контингент обучающихся по образовательным программам профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации (чел.) [приказ №1938]; - удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся на коммерческой основе [ФЦПРО]; - процент учебных дисциплин основных образовательных программ, обеспеченных учебно-методическими комплексами [приказ №1938]; удельный вес профессий, направлений подготовки и специальностей профессионального образования, по которым разработаны новые государственные образовательные стандарты [ФЦПРО]; удельный вес профессий, направлений подготовки и специальностей профессионального образования, по которым внедрены методы дистанционного обучения [ФЦПРО]; - изменение численности студентов всех форм обучения, %; - изменение числа специальностей и направлении.

Инфраструктура /сотрудники Повышение эффективности управления - изменение численности профессорско-преподавательского состава, работающих на полной ставке на штатной основе; - отношение средней заработной платы ППС к средней отраслевой; - процент профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и (или) учеными званиями [приказ №1938]; - рост числа автоматизированных рабочих мест [ФЦПРО]; - доля руководителей и специалистов осуществивших повышение квалификации в области методов управления в системе образования, соответствующих современным требованиям [ФЦПРО].

Источник: составлено автором

6. Разработана методика проектирования системы стратегического управления в высших учебных заведениях и проведена ее апробация на примере Кировской государственной медицинской академии.

Эффективность изменений в системе управления была оценена на основе разработанной сбалансированной системы показателей с помощью расчета

итогового аддитивного критерия эффективности, зависящего от частных показателей.

Аддитивный критерий:

где и - число-показателей эффективности;

¿, - г-й частный показатель эффективности управления;

¿7, - коэффициент весомости ¿-го показателя эффективности управления,

я

где2>,=1.

¡=1

Использование этого критерия позволяет компенсировать недостаток одних качеств системы управления за счет избытка других. Такая возможность появляется благодаря введению соответствующих коэффициентов весомости показателей. Анализ эффективности разработанной в рамках диссертационной работы методики представлен в таблице 5.

Таблица 5 - Анализ эффективности совершенствования системы стратегического управления в КГМА

№ п/п Показатели Коэф. весомости 2006/07 уч. г. 2008/09 уч. г. 2008/09 уч.г. к 2006/07, %

Общественная значимость

1 наличие механизмов инновационной деятельности в рамках концепции межрегиональной инновационно-образовательной сети 0,04 0 0 0,00

2 наличие аккредитации зарубежными аккредитационными агентствами 0,04 0 0 0,00

3 удельный вес численности лиц, принятых по результатам единого государственного экзамена 0,04 43 79 183,72

Финансы

4 внебюджетные средства, приходящиеся на одного преподавателя (штатного), тыс. руб. 0,05 172,2 220,4 127,99

5 бюджетные средства, выделяемые на одного студента (бесплатного) очной формы обучения, тыс. руб. 0,04 91,3 95 104,05

6 обеспеченность учебно-лабораторными площадями на одного студента очной формы обучения (кв. м.) 0,04 17,6 26,3 149,43

Клиенты

7 удельный вес численности трудоустроившихся в течение 1-го года выпускников очной формы обучения 0,05 89,7 91,4 101,90

конкурс при поступлении в вуз (кол. чел. на место) 0,03 2,2 3,5 159,09

9 отношение стоимости годового обучения по отношению к средней отраслевой, % 0,02 66 75 113,64

№ п/п Показатели Коэф. весомости 2006/07 уч. г. 2008/09 уч. г. 2008/09 уч.г. к 2006/07, %

Внутенние процессы

10 численность студентов всех форм обучения, чел. 0,03 3585 3317 92,52

11 число специальностей и направлений (по которым имеется государственная акредитация) 0,05 3 6 200,00

12 качество знаний студентов, в т.ч. выпускников (средний балл) 0,01 4,3 4,6 106,98

13 среднегодовой контингент обучающихся по образовательным программам профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации (чел.) 0,05 180 302,2 167,89

14 удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся на коммерческой основе 0,03 0,4 0,6 150,00

15 процент учебных дисциплин основных образовательных программ, обеспеченных учебно-методическими комплексами 0,05 96,4 100 103,73

16 удельный вес профессий, направлений подготовки и специальностей профессионального образования, по которым разработаны новые государственные образовательные стандарты 0,04 2 3 150,00

17 количество кружков и секций для внеучебной работы 0,02 20 57 285,00

18 процент участия студентов очной формы обучения в НИР 0,02 31,5 34 107,94

19 число отраслей НИР 0,05 2 3 150,00

20 объем НИР за год (тыс.руб.) 0,05 5011,5 7641,4 152,48

21 процент аспирантов, защитивших диссертации не позднее чей через год после окончания аспирантуры (от числа посуливших) 0,04 41,6 43,5 104,57

22 удельный вес профессий, направлений подготовки и специальностей профессионального образования, по которым внедрены методы д истанционного обучения 0,03 0 0 0,00

Инфраструктура/сотрудники

23 процент профессорско-преподавательского состава, работающего в вузе на штатной основе 0,04 72 85,4 118,61

24 отношение средней заработной платы ППС к отраслевой (%) 0,01 60 85 141,67

25 среднегодовое число защит диссертаций на 100 чел. ППС 0,03 6,7 9,2 137,31

26 процент профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и (или) учеными званиями 0,05 68,1 71,4 104,85

27 процент автоматизированных рабочих мест 0,02 5 25 500,00

28 доля руководителей и специалистов осуществивших повышение квалификации в области методов управления в системе образования, соответствующих современным требованиям 0,03 10 15 150,00

Аддитивный критерий эффективности 1 14,39 19,29 134,05

Источник: составлено автором по данным Кировской государственной медицинской академии

Анализ динамики показателей ССП показал их увеличение по всем направлениям, за исключением численности студентов всех форм обучения, что обусловлено влиянием демографической ямы». В целом эффективность управления вузом увеличилась на 34,05 процента.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Особенности стратегического управления в высших учебных заведениях обусловлены следующими факторами: устойчивые и сильные обратные связи с макросредой, значительный временной лаг в действии рыночных регуляторов, качественный характер целей вуза, формирование конкурентных преимуществ на основе нематериальных стратегических активов.

2. Организационная структура большинства российских вузов, построенная по линейно-функциональному принципу, является недостаточно гибкой и не позволяет вузу быстро реагировать на изменения внешней среды. В этой связи предложена схема построения системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели, позволяющей обеспечить связь стратегического уровня управления с оперативным через сбалансированную систему показателей.

3.Оценка рынка ВПО Кировской области показала, что не один из государственных вузов не реализует наиболее соответствующую современным условиям стратегию «Максимальное качество и финансовое благополучие», которая предполагает совершенствование основной деятельности вуза, сопровождающееся ростом финансовых результатов, что необходимо для развития вуза в условиях ограниченного бюджетного финансирования.

4. Выявлен дисбаланс между потребностями рынка труда Кировской области и подготовкой специалистов в рамках системы высшего профессионального образования. В этой связи предложен алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений, предусматривающий три этапа: оценку стейкхолдеров, выделение и градацию процессов, разработку сбалансированной системы показателей.

5. Установлено, что для высших учебных заведений стейкхолдеры делятся на девять главных категорий: институты, регламентирующие и контролирующие деятельность вуза; группы влияния, финансирующие вуз; менеджеры, которые руководят вузом; персонал, работающий в вузе; экономические партнеры; студенты; родители студентов; выпускники; работодатели. Наибольшее влияние оказывают институты, регламентирующие и контролирующие деятельность вуза.

6. Построение системы управления на основе процессной модели, ориентирует любую деятельность на получение результата, который может быть объективно оценен потребителем вне или внутри вуза. Для этого необходимо установить показатели для процессов, посредством которых реализуется деятельность.

7. Предложена сбалансированная система ключевых показателей инновационного вуза, учитывающая интересы всех групп влияния, позволяющая связать стратегический уровень управления с оперативным в разрезе пяти перспектив: общественной значимости, финансов, клиентов, внутренних процессов, сотрудников.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

- в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации:

1. Козловских Н.В. алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений//Экономические науки. Научно-информационный журнал. - 2009.- №3 (52).- 0,5 пл.

- в других изданиях:

2. Козловских Н.В., Аксенова Н.К. Классификация организационных структур // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: материалы VIII Всероссийского форума молодых ученых и студентов. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005 - 0,05 пл., в том числе авторских - 0,03 пл.

3. Козловских Н.В. Информация - основной показатель для разработки систем управления // Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук: материалы всероссийской научно-практической конференции. — Киров: Изд-во кировского филиала МГЭИ, 2006. - 0,1 пл.

4. Козловских Н.В., Брытков М.А. Организация и развитие структур управления // Межвузовский сборник научных и научно-методических трудов, 2005. - 0,3 пл., в том числе авторских - 0,2 пл.

5. Козловских Н.В. Рейтинговая система оценки знаний // Современные проблемы качественного образования в высшей школе: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Киров: Кировская ГМА, 2007.-0,1 пл.

6. Козловских Н.В., Копылова Ю.А., Кропотова И.А., Лавров О.В., Юхнева H.A. и др. // Основные направления стратегического развития Кировской ГМА на 2007-2009 гг. Киров.: ГОУ ВПО Кировская государственная медицинская академия Росздрава, 2006. - 6,7 пл., в том числе авторских -1,7 пл.

7. Козловских Н.В. Современные подходы к стратегическому управлению в сфере образования // Управление качеством: теория, методология, практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Саранск: изд-во Мордов. ун-та, 2007. - 0,2 пл.

8. Козловских Н.В., Соболь В.К. Система сбалансированных показателей как инструмент реализации стратегии вуза // Всероссийская научно-техническая конференция «Наука - производство - технологии — экология»:

Сборник материалов: в 7 т. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2008. - 0,16 пл., в том числе авторских-0,1 пл.

9. Козловских Н.В., Соболь В.К. Системный подход к стратегическому управлению высшими учебными заведениями / Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет -[Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2008. - 0,3 пл., в том числе авторских - 0,2 пл.

10. Козловских Н.В., Соболь В.К., Сунгурова Е.А. Процессный подход к управлению высшим учебным заведением / Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет -[Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2008. - 0,17 пл., в том числе авторских - 0,1 пл.

11. Козловских Н.В., Сунгурова Е.А. Анализ моделей стратегического поведения высших государственных учебных заведений Кировской области. //Современные проблемы менеджмента качества в условиях глобальной экономики: материалы Международной научно-практической конференции — Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 0,2 пл., в том числе авторских - 0,1 пл.

12. Козловских Н.В., Сунгурова Е.А. Разработка системы стратегического управления деятельностью организации //Кооперация России: материалы Международной научной конференции. - М. Российский университет кооперации, 2009. - 0,1 пл., в том числе авторских - 0,05 пл.

Подписано в печать 05.11.2009 г. формат 60x84 _Объем 1,0 пл. тираж 70 экз._

Отпечатано в «Копицентр» 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. В.Волошиной, д. 9/24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Козловских, Наталья Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ.

1.1. Стратегическое управление организацией: сущность и основные составляющие.

1.2. Подходы к организации внутренней деятельности вуза с позиции стратегического управления.

1.3. Взаимосвязь организационных структур управления со стратегией вузов.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Основные направления государственной политики в сфере образования на современном этапе.

2.2. Рынок высшего профессионального образования Кировской области.

2.3. Оценка потребностей рынка труда Кировской области в рабочей силе и подготовки специалистов в рамках системы высшего профессионального образования.

2.4. Сравнительный анализ моделей стратегического поведения высших учебных заведений Кировской области.

ГЛАВА 3. МЕТОДИКА ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ.

3.1. Алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений.

3.2. Методика оценки стейкхолдеров высших учебных заведений.

3.3. Особенности процессного подхода для высших учебных заведений в рамках стратегического управления.

3.4. Сбалансированная система показателей в стратегическом управлении высшим учебным заведением.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы стратегического управления в высших учебных заведениях"

Актуальность темы исследования. Политические, экономические, социокультурные преобразования, охватившие все сферы жизнедеятельности России, обуславливают непрерывно возрастающую роль системы высококачественного, разностороннего образования в формировании демократического общества, в его гармоничном становлении и совершенствовании.

Процесс реформирования системы высшего образования направлен на модернизацию ее структуры и содержания, совершенствование качества и эффективности управления образовательной системой, вхождение Российской Федерации в мировое образовательное пространство. Отсутствие системного подхода к вопросам реформирования высшей школы привело к низкой инвестиционной привлекательности системы образования, неэффективному использованию поступающих в систему высшего профессионального образования ресурсов, несоответствию структуры потребностей рынка труда и системы профессионального образования, его слабой интеграции с научной деятельностью. Вследствие этого увеличился дисбаланс между потребностями внешней среды и способностью вуза их удовлетворять.

Изменение условий и правил функционирования вуза вывело освоение стратегического управления в ряд первостепенных задач. Стратегическое управление представляет динамическую совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов: анализа среды; определения миссии и целей; выбора стратегии; выполнения стратегии; оценки и контроля реализации стратегии. Данные процессы взаимосвязаны и имеют устойчивую обратную связь.

Основные идеи стратегического менеджмента носят универсальный характер, что открывает возможности использования его как способа управления в том числе и высшими учебными заведениями. Управление вузом в условиях рыночной экономики предполагает эффективное использование рыночных инструментов, позволяющих сохранять кадровый потенциал, расширять и укреплять материально-техническую базу, т.е. адекватно выполнять свою образовательную и научную миссию в обществе. В арсенале современного менеджмента имеется и существенный набор разного рода инструментов, механизмов, которые могут стать весьма полезными в условиях конкуренции, меняющейся конъюнктуры рынка. В связи с этим одной из актуальных задач становится разработка сбалансированной системы показателей как инструмента реализации стратегии и повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения.

Степень разработанности проблемы. Практические и теоретические вопросы стратегического управления широко освещены в работах зарубежных ученых, таких как: М. Альберт, Б. Альстрэнд, И. Ансофф, Р. Акофф, Д. Бодди, К. Боумен, X. Виссема, Р. Дафт, П. Друкер, Б. Карлофф, Р. Каплан, Дж. Куинн, П. Нивен, Д. Нортон, Ф. Котлер, Ж.Ж. Ламбрен, М. Мескон, Г. Минцберг, М. Портер, С. Прахалад, Р. Пэйтон, Г. Саймон, Д. Смитбург, А. Стрикленд, А. Томпсон, Д. Траут, Д. Хасби, Ф. Хедоури, А. Чандлер и др.

Отечественные исследователи также внесли существенный вклад в развитие современного менеджмента с учетом специфики российских условий. Среди них следует отметить В. Афанасьева, В. Веснина, О. Виханского, А. Беляева, А. Гапоненко, А. Градова, И. Гуркова, А. Егоршина, Н. Ермошкина, Л. Зайцеву, Т. Зуба, А. Каньковскую, А. Кибанова, Г. Клейнера, Э. Короткова, О. Лебедева, И. Мазура, Б. Мильнера, А. Панкрухина, С. Попова, А. Поршнева, А. Пригожина, А. Радугина, Т. Розанову, Б. Райзберга, 3. Румянцеву, Н. Саломатина, А. Семенова, М. Соколову, Э. Уткина, Р. Фатхутдинова, М. Шифрина и др. Вопросы стратегического управления высшими учебными заведениями рассматривались в работах А. Егоршина, Г. Лазарева, С. Резника и других.

Признавая научную и практическую ценность имеющихся исследований, следует отметить, что проблема стратегического управления в сфере образовательных услуг не имеет достаточно глубокой системной проработки и требует проведения дальнейших исследований, направленных на совершенствование форм и методов управления, чем обусловлены выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы стратегического управления в высших учебных заведениях.

Для достижения цели диссертационной работы поставлены и решены следующие задачи:

• исследована сущность системы стратегического управления и выявлены ее особенности в высших учебных заведениях;

• изучена применимость основных подходов стратегического менеджмента к организации внутренней деятельности вуза и установлена взаимосвязь организационных структур управления со стратегией организации;

• рассмотрены основные направления государственной политики в сфере образования на современном этапе;

• выявлены тенденции развития рынка высшего профессионального образования Кировской области и оценены модели стратегического поведения самостоятельных государственных высших учебных заведений;

• разработан алгоритм проектирования системы стратегического управления деятельностью высших учебных заведений, предусматривающий системный подход к управлению деятельностью вуза;

• предложена сбалансированная система ключевых показателей высшего учебного заведения и оценена эффективность ее применения.

Объектом исследования является система управления в высших учебных заведениях.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические основы, объективные тенденции развития стратегического управления в высших учебных заведениях.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - сфера услуг), направление исследования — 15.103 совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является теория менеджмента и маркетинга, представленная в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также принятые в современной теории подходы к управлению: структурный, целевой, процессный, системный.

Информационную основу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Кировского областного комитета государственной статистики, нормативные законодательные акты РФ и Кировской области, регламентирующие образовательную деятельность, результаты анкетирования, а также материалы финансово-экономической отчетности исследуемых вузов.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке новых методологических подходов к стратегическому управлению в высших учебных заведениях как необходимого условия повышения конкурентоспособности вуза на рынке высшего профессионального образования.

Полученные при этом результаты исследования, характеризующие научную новизну, состоят в следующем:

• уточнена сущность стратегического управления в высших учебных заведениях как категория обусловленная факторами: устойчивыми и сильными обратными связями с макросредой, значительным временным лагом в действии рыночных регуляторов, качественным характером целей вуза, формированием конкурентных преимуществ на основе нематериальных стратегических активов; предложена схема построения системы управления высшими учебными заведениями на основе процессной модели, позволяющей обеспечить связь стратегического уровня управления с оперативным;

• на основе анализа рынка ВПО Кировской области, определены модели стратегического поведения и направления совершенствования деятельности самостоятельных государственных высших учебных заведений: «Финансовое благополучие и глобализация», «Максимальное качество», «Максимальное качество и диверсификация» «Финансовое благополучие»;

• выработан алгоритм проектирования системы стратегического управления, состоящий из трех этапов: оценка стейкхолдеров, выделение и градация процессов вуза, разработка сбалансированной системы показателей;

• составлена и обоснована модель выделения и градации процессов вуза на процессы управления (стратегическое планирование, оперативное управление и координация^ структурных подразделений, управление человеческими ресурсами, анализ и принятие: решений); основные процессы (учебно-методическая деятельность, воспитательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, информационно-технологическая деятельность), вспомогательные процессы (маркетинговая деятельность, управление финансами, управление инфраструктурой, обеспечение ресурсами);

• разработана сбалансированная система ключевых показателей инновационного вуза, учитывающая интересы всех групп влияния, позволяющая связать стратегический уровень управления с оперативным в разрезе пяти перспектив: общественной значимости, финансов, клиентов, внутренних процессов, сотрудников;

• разработана методика проектирования системы стратегического управления в высших учебных заведениях и проведена ее апробация на примере Кировской государственной медицинской академии.

Теоретическая значимость. Усовершенствованы методы стратегического управления в высших учебных заведениях.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные предложения и рекомендации по совершенствованию системы стратегического управления в высших учебных заведениях позволяют решить задачи стратегического управления и при этом одновременно сформировать сбалансированную систему показателей вуза. Все рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, носят конкретный характер и могут быть использованы в практической деятельности высших учебных заведений для повышения эффективности системы управления.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы докладывались и получили одобрение на Всероссийской научно-технической конференции «Наука — производство - технологии — экология» (г. Киров, 2008 г.), а также на заседаниях Ученого и Центрального Методического совета Кировской государственной медицинской академии (2006-2008 гг.), на кафедре мировой экономики Российского университета кооперации (2008-2009 гг.).

Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации приняты к внедрению в Кировской государственной медицинской академии (акт внедрения от 30 мая 2008 г.), Вятском государственном университете (акт внедрения от 18 марта 2008 г.). Результаты исследования использованы в подготовке «Основных направлений стратегического развития Кировской государственной медицинской академии на 2007-2009 гг.».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 12 работ, общим объемом 8,88 п.л., в том числе 1 статья в издании, рекомендованном ВАК России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 152 наименования и 14 приложений. Основное содержание работы изложено на 151 странице, включает 26 рисунков, 52 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Козловских, Наталья Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках поставленной в диссертационной работе цели исследование развития теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы стратегического управления в высших учебных заведениях, направленная на обеспечение их конкурентоспособности, а также решение поставленных задач позволило сделать следующие основные выводы.

1. Проанализирована сущность системы стратегического управления, установлено, что термин «стратегия» многозначен, однако большинство авторов рассматривают стратегическое управление как динамическую совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов: анализ среды, определение миссии и целей, выбор стратегии, выполнение стратегии, оценка и контроль реализации стратегии. Они едины во мнении, что данные процессы взаимосвязаны и имеют устойчивую обратную связь. Особенности стратегического управления в высших учебных заведениях обусловлены следующими факторами: устойчивые и сильные обратные связи с макросредой, значительный временной лаг в действии рыночных регуляторов, качественный характер целей вуза, формирование конкурентных преимуществ на основе нематериальных стратегических активов.

2. Системный подход к управлению предполагает понимание деятельности вуза как системы взаимосвязанных процессов, поэтому проводимые мероприятия по совершенствованию деятельности должны быть увязаны со стратегическими целями. Сбалансированная система показателей (ССП) может быть использована как инструмент реализации стратегии, который позволяет связать стратегические цели вуза с процессами и повседневными действиями сотрудников на каждом уровне управления, а также осуществлять контроль за реализацией стратегии.

3. Систематизированы различные виды классификаций организационных структур управления и установлено влияние этих структур на стратегическое поведение организации. Организационная структура большинства российских вузов, построенная по линейно-функциональному принципу, является недостаточно гибкой и не позволяет вузу быстро реагировать на изменения внешней среды. Учитывая динамичность современного рынка образовательных услуг, для обеспечения высокой конкурентоспособности вузам необходима органичная структура управления, построенная на основе процессной модели.

4. Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации на современном этапе являются совершенствование содержания и технологий образования, развитие системы обеспечения качества образовательных услуг, повышение эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в сфере образования.

5. Рынок высшего профессионального образования Кировской области на начало 2007/08 учебного года представлен 33 вузами и филиалами, из которых 20 - государственные и 13 - негосударственные. Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 4 самостоятельных государственных высших учебных заведения и 3 самостоятельных негосударственных высших учебных заведения. Отмечено, что в Кировской области удельный вес государственных вузов и филиалов составляет 61%, как и в среднем по России.

6. Проведенный анализ показал дисбаланс между потребностями рынка труда Кировской области в рабочей силе и подготовкой специалистов в рамках системы высшего профессионального образования: 20 процентов трудовых ресурсов Кировской области заняты в обрабатывающей промышленности, 13 — в сфере образования, 11 и 10 — в здравоохранении и торговле соответственно, что в совокупности составляет 54 процента, а в структуре подготовки специалистов высшей школы наибольший удельный вес приходится на специальность «Экономика и управление» - 46,6 процента от общего числа студентов, обучающихся в вузах.

7. Оценка моделей стратегического поведения самостоятельных государственных высших учебных заведений Кировской области показала, что Вятский государственный университет (ВятГУ) реализует комбинированную стратегию «Финансовое благополучие и глобализация», нацеленную на максимизацию текущих финансовых результатов и количественный рост его основной деятельности; Вятский государственный гуманитарный университет (ВГГУ) - стратегию «Максимальное качество», направленную на совершенствование основной деятельности вуза; Кировская государственная медицинская академия (КГМА) следует комбинированной стратегии «Максимальное качество и диверсификация», в которой помимо совершенствования основной деятельности начинает превалировать непрофильная деятельность вуза; Вятская государственная сельскохозяйственная академия (ВГСХА) - «Финансовое благополучие». Данные модели стратегического поведения не являются несовершенными, однако наиболее предпочтительной можно считать комбинированную стратегию «Максимальное качество и финансовое благополучие», т.к. данная комбинация предполагает совершенствование основной деятельности вуза, сопровождающееся ростом финансовых результатов его основной деятельности, что необходимо для развития вуза в условиях ограниченного бюджетного финансирования. Поэтому ВятГУ и ВГСХА необходимо сосредоточить внимание на качественных показателях; КГМА необходимо увеличить финансирование за счет внебюджетных источников путем открытия новых, востребованных на рынке труда специальностей; ВГГУ должен усилить маркетинговую деятельность с целью привлечения большего количества студентов.

Анализ моделей стратегического поведения государственных вузов Кировской области показал необходимость совершенствования системы стратегического управления, в связи с этим были разработаны практические предложения.

1. Предложен алгоритм проектирования системы стратегического управления вуза, предусматривающий три этапа: оценку стейкхолдеров, выделение и градацию процессов, разработку сбалансированной системы показателей (ССП). Разработка ССП предусматривает выбор стратегии, проектирование стратегической карты, построение системы управления на основе процессной модели, определение ключевых показателей, определение способов взаимосвязи ССП с системой мотивации, внедрение ССП, контроль и корректировку.

2. Предложена модель выделения и градации процессов вуза на процессы управления (стратегическое планирование, оперативное управление и координация структурных подразделений, управление человеческими ресурсами, анализ и принятие решений), основные процессы (учебно-методическая деятельность, воспитательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, информационно-технологическая деятельность), вспомогательные процессы (маркетинговая деятельность, управление финансами, управление инфраструктурой, обеспечение ресурсами).

3. Разработана сбалансированная система ключевых показателей инновационного вуза, учитывающая интересы всех групп влияния, позволяющая связать стратегический уровень управления с оперативным в разрезе пяти перспектив: общественной значимости, финансов, клиентов, внутренних процессов, сотрудников.