Совершенствование системы управления на предприятиях АПК на основе диагностики и оценки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы управления на предприятиях АПК на основе диагностики и оценки"

На правах рукописи

4845826

Чупанова Наида Абдуллаевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК НА ОСНОВЕ ДИАГНОСТИКИ И ОЦЕНКИ

(на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 МАЙ 2011

Махачкала - 2011

4845826

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Алиев М.А,

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Камилова П. Д. кандидат экономических наук, доцент Юнусова П.С.

Ведущая организация - ГНУ Дагестанский научно-

исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита состоится «18» мая 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 220.026.03 в ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия».

Автореферат разослан «16» апреля 2011 года

Размещен на сайте ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия» «16» апреля 2011 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180, ФГОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия», диссертационный совет Д 220.026.03.

Ученый секретарь диссертационного совета,

к.э.н., профессор

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В сложных условиях выхода из кризиса и перехода к подъему российской экономики особое значение приобретает создание системы управления, адекватной закономерностям современной рыночной экономики. Важность этой проблемы наиболее остро проявляется на уровне первичных звеньев национального хозяйства, в т.ч. АПК. Происходящие здесь изменения, неопределенность ситуации на рынке продовольствия и сельхозсырья обусловливают необходимость постоянного внимания к совершенствованию управления его предприятий. Выполнение такой сложной и многоаспектной задачи возможно только при создании условий благоприятного действия законов, характерных для управленческих систем, и выбора прогрессивных направлений повышения их эффективности.

Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования. Тем самым она должна выявлять возможности обходить препятствия (угрозы), возникающие перед предприятием. Для этого необходимо иметь внутренний потенциал, способный противостоять возможным угрозам, формирование которого обеспечивается управлением субъекта. С другой стороны, за годы аграрных преобразований многие агропромышленные предприятия так и не смогли вписаться в рыночную «внешнюю среду». Устранение подобного положения связано с созданием результативного хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий комплекса к изменяющимся условиям рынка.

Основные условия создания такого механизма непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления. Осуществление такой задачи предопределяет необходимость использования современных средств управления, способствующих отражению влияния внешней и внутренней среды на производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Важная роль в данном процессе отводится формированию научного обеспечения определения происходящих в ней изменений, как основы установления конъюнктурного, инвестиционного и финансового состояния предприятия в конкретных условиях функционирования.

Этому отвечают диагностические методы и способы обработки результатов его экономической деятельности. Они способствуют совершенствованию всех функциональных областей управления и повышению эффективности производственной и хозяйственной деятельности агропромышленного предприятия. В результате диагностика становится одним из важных средств управления предприятием, способствующих укреплению его конкурентоспособности и устойчивому развитию, что особенно важно для АПК России и регионов. Она

улучшает качество руководства хозяйственной деятельностью, от которого, прежде всего, зависит успех на современном рынке.

Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения. При этом одной из задач проведения организационных преобразований выступает совершенствование системы показателей, выделение критериев эффективности, структурирование системы частных показателей, что позволяет проводить их системный анализ с учетом взаимосвязи по уровням иерархии. Успех ее решения во многом отвечает принятию эффективных управленческих решений.

Указанные выше обстоятельства предопределяют необходимость решения ряда теоретических и методических проблем управления предприятиями АПК, в т.ч. диагностики и оценки его эффективности. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности до настоящего времени определили выбор темы и актуальность выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы организации и управления на всех уровнях экономики в новых условиях хозяйствования находятся в центре внимания современной экономической науки. Теоретические, методические и практические разработки в данной области научных исследований нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых.

Целостное представление о теоретических основах управления сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Афанасьева В.Г., Блауберга И.В., Виханского О.С., Виноградова C.JI., Голубева A.B., Грамотенко О., Дроздовой, В.А., Ефремова B.C., Игнатьевой A.B., Королева Ю.Б., Липчиу Н.В., Максимцева М.М., Мочаловой JI., Парамонова П.Ф., Пиличева H.A., Речкалова A.B., Садовского В.В., Трухановича Л.В., Уткина Э.А., Ушачева И.Г., Юдина Э.Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.

Целостное представление о теоретических основах управления, а также о проблемах управления в сельскохозяйственных организациях сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Адукова Р.Х., Афанасьева В.Г., Баклаженко Г.А., Блауберга И.В., Василенко Ю.В., Виханского О.С., Виноградова СЛ., Голубева A.B., Дроздовой В.А., Ефремова B.C., Игнатьевой A.B., Кормакова Л.Ф., Королева Ю.Б., Липчиу Н.В., Максимцева М.М., Мочаловой Л., Парамонова П.Ф., Пиличева H.A., Речкалова A.B., Садовского В.В., Трухановича Л.В., Юдина Э.Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.

Вопросы формирования систем управления агропромышленными предприятиями в АПК за последнее десятилетие стали предметом исследований экономистов-аграриев, что находит отражение во многих публикациях. Проблемам управления на предприятиях АПК посвящены исследования Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Анфиногентовой A.A., Арашукова В.П., Беспахотного Г.В., Беспалова В.А., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Гатаулина A.M., Добрынина В.А., Емель-

янова А.М., Крылатых Э.Н., Лемешева МЛ., Макаровой О.В., Макина Г.И., Милосердова В.В., Никонова A.A., Пошкуса Б.И., Пошатаева A.B., Пиличева H.A., Письменной Д.Н.. Реппа Х.О., Романова А.Е., Серкова А.Ф., Серовой Е.В., Строковой О.Г., Узуна В .Я., У шачева И.Г., Черняева A.A., Шмелева Г.И. и др.

Отмечая значимость проведенных исследований, обоснованность решения поставленных задач управления на всех уровнях национального хозяйства, следует указать на недостаточную разработанность многих вопросов его эффективности и организации на предприятиях рассматриваемого комплекса. Сравнительно слабо изучена проблема реформирования системы управления с позиции адаптации к быстро изменяющейся внешней среды. Не раскрыты в полной мере сущность, роль и методическое обеспечение в ней диагностики. Не полно отражена специфика оценки эффективности управления агропромышленных предприятий и другие вопросы.

Актуальность проблемы исследования и ее недостаточная разработанность в научной литературе определили выбор темы, объекта и предмета исследования, формулировку его цели и этапных задач.

Целью диссертационного исследования является исследование современных систем управления на предприятиях АПК и разработка на этой основе теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию управления на предприятиях АПК с учетом адаптации к новым условиям хозяйствования.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач, определивших логику диссертационного исследования:

•:• исследовать теоретические аспекты проблемы и выявить особенности управления предприятиями АПК, обусловленные спецификой их функционирования;

•:• раскрыть содержание и принципы действия механизмов управления, направленных на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития агропромышленных предприятий;

❖ провести анализ и дать оценку эффективности управления на предприятиях АПК в масштабе региона;

•:• рассмотреть теоретические основы и практические направления реформирования управления агропромышленным предприятием для создания благоприятных условий адаптации к внешней среде;

❖ разработать концептуальные положения формирования эффективной системы управления агропромышленным предприятием в условиях конкретного региона;

❖ изучить и обобщить теоретические основы и методы диагностики для применения в системе управления предприятиями АПК;

❖ разработать методику оценки управленческой деятельности на предприятиях АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения эффективного управления предприятий АПК региона.

Объектом исследования выступают предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Многоас-пектность проблем формирования эффективного управления хозяйствующих субъектов обусловливают необходимость использования методологии системного, комплексного подхода к исследованию проблемы совершенствования управления предприятиями, а также принципы дедукции, индукции, обобщения и анализа.

В основу исследования легли важнейшие положения современной экономической теории и теории управления, обобщение опыта отечественной и зарубежной хозяйственной практики. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме совершенствования управления в аграрном секторе экономики.

В процессе исследования использовались монографический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный, социальный и экономико-статистические методы, а также методы алгоритмизации и программирования.

Нормативно-правовую основу работы составили Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные акты, нормативные материалы, регулирующие деятельность предприятий.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, экспертные оценки независимых исследователей, материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати, а также собранные автором аналитические материалы отдельных предприятий АПК региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также мер практического характера, направленных на формирование эффективного управления на основе системности, диагностики и оценки деятельности, обеспечивающих своевременную адаптацию предприятий АПК к быстро изменяющейся внешней и внутренней среде.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну исследования и полученным лично автором, относятся следующие:

❖ выявлены отличия управления предприятием АПК от других сфер экономики, обусловленные тесной связью с сельским хозяйством, как системы с вероятностным поведением, зависимым от воздействия многих субъектов, различных внутренних и внешних факторов;

❖ обоснованы и уточнены теоретические положения по формированию механизма управления на основе системного, комплексного подхода как совокупности инструментов разработки и принятия решений для достижения поставленных целей, способствующего повышению эффективности функционирования и устойчивого развития агропромышленного предприятия;

❖ предложена классификация систем управления на предприятиях АПК на основе аналитического обобщения имеющихся систем управления экономическими процессами, раскрыта их значимость и эффективность в условиях современной рыночной экономики, направленная на совершенствование и практическое их применение;

❖ осуществлена оценка эффективности системы управления на предприятиях АПК региона (Республики Дагестан) путем ее диагностики и анкетирования работников управленческого аппарата, обеспечившая установление факторов снижения эффективности управляющих воздействий в практике данного комплекса;

❖ обоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК как процесс обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

❖ разработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла организационных преобразований, в целях адаптации к внешней среде;

•:• обоснованы основные положения разработки с дальнейшей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной структуры на основе методов оценки и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю взаимодействия между управленческими структурами и работниками;

•> разработана методика оценки эффективности системы управления на предприятиях АПК в условиях рынка, базирующаяся на методологии системного анализа, с привлечением критериев их структуры, показателей эффективности состава системы и структурирования частных показателей, которая способствует выявления резервов совершенствования данной системы для достижения будущего бизнес-успеха.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в нем результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при оценке и анализе состояния и развития управления предприятий АПК региона, а также выявлении резервов повышения эффективности их функционирования.

Предлагаемые в работе концептуальные положения и методические подходы к решению этой важной проблемы могут способствовать формированию в Республике Дагестан конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гибко и своевременно реагирующего на изменения внешней среды и отвечающего социальной направленности современной рыночной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-

практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007-2011 гг.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 7 работ общим объемом 3,8 п.л., из них 3 статьи опубликованы в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, которые отражают основное содержание диссертации.

Объем и структура работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 122 наименования. Общий объем работы составляет 172 страниц машинописного текста, в т.ч. 11 таблиц и 14 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы управления на агропромышленных предприятиях» раскрывается сущность и содержание управления предприятием и его особенности в АПК, рассматривается механизм управления на предприятиях комплекса и дается классификация систем управления.

Во второй главе «Современное состояние агропромьииленного комтекса Республики Дагестан и оценка эффективности системы управления на предприятиях АПК» проводится анализ состояния АПК РД, дается оценка управления предприятий, раскрывается специфика его реформирования.

В третьей главе «Совершенствование системы управления на агропромышленных предприятиях в современных условиях хозяйствования» выдвигается концепция формирования управления предприятиями АПК, обосновываются методические подходы к диагностике управления и предлагается методика оценки эффективности управления предприятием АПК.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

2. СОДЕРЖАНИЕ, ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

На современном этапе развития российской экономики совершенствование системы управления рассматривается одним из главных факторов роста эффективности производства и усиления конкурентоспособности первичных звеньев, отраслей и комплексов национального хозяйства. Тем самым формирование качественного управления на всех уровнях следует считать требованием естественного движения России по пути прогресса и укрепления благосостояния населения. Со всей очевидностью данное положение характерно для АПК и его предприятий, где организация и управление становятся ориентиром всего процесса развития аграрно-промышленного производства, требующего своевременной адаптации к изменениям внешней среды с учетом высокого динамизма современной рыночной экономики.

В этой связи все более актуальными становятся исследования проблем управления агропромышленным предприятием, направленные на обновление форм и методов его организации, повышение гибкости и оперативности производства, борьбу с потерями и удовлетворение потребностей. В этом аспекте экономическая наука и агропромышленная практика выработали немало эффективных новшеств по совершенствованию организации труда, повышению управляемости внутрихозяйственных подразделений и отношений, распределения функций и др. Вместе с тем, выход из кризиса и вступление на путь модернизации экономики и общества выдвигают новые требования к управлению. Они отражают закономерности рыночной экономики и противоречия, связанные с организацией и управлением агропромышленными предприятиями в условиях быстрых изменений внутренней и внешней среды. Тем самым важно понимание происходящих изменений, чему отвечает научное обеспечение необходимых преобразований, включающее теоретические и методические разработки в данной области человеческой деятельности.

С данной точки зрения значительное внимание в работе уделяется рассмотрению теоретических позиций, характеризующих систему управления предприятиями АПК. Обобщенно она понимается как совокупность связей и элементов, посредством которых осуществляется воздействие на объект управления с целью достижения им определенного состояния. На ее основе планируются, вырабатываются, принимаются и реализуются управленческие решения, т.е. осуществляется процесс воздействия на производственную систему предприятия. Это достигается наличием в системе управления организационных компонентов, организационной структуры и установленного порядка выполнения операций по осуществлению функций планирования и контроля, а также четкого определения целей.

Вместе с тем, в исследовании отмечается, что управление предприятием АПК отличается от промышленного, коммерческого, банковского и других видов менеджмента. Подобное положение обусловлено спецификой агропромышленных предприятий, основой деятельности которых является продукция

сельского хозяйства. Следовательно, система их управления объективно должна учитывать особенности, присущие данной отрасли. Основные из них обусловлены сильным влиянием природных и социальных факторов на сельхоз-производство. Они определяют отсутствие строгой зависимости между потребленными ресурсами и выпуском продукции при большой вероятности зависимости результата от природных условий. Отсюда неопределенность его получения в сельхозпроизводстве.

С этой позиции сельское хозяйство в работе рассматривается как социальная система, обладающая целостностью, иерархичностью и динамизмом, а также вероятностным характером поведения, зависимым от воздействия многих субъектов, различных внутренних и внешних факторов. Его характеризуют следующие основные черты:

основным средством производства выступает земля;

❖ территориальная рассредоточенность, предопределяющая построение органов управления по территориально-производственному принципу и большую оперативно-хозяйственную самостоятельность;

❖ необходимость проведения диверсификации производства и четкой согласованности между подотраслями и службами АПК;

•:• значительное влияние многообразия форм собственности на построение органов управления сельхозпредприятием;

❖ органы управления сельхозорганизацией, кроме основной деятельности, должны заниматься и социальной сферой на селе.

Одновременно в работе указывается на наличие неопределенности получения желаемого результата в сельскохозяйственном производстве, что проявляется в спектре случайных событий, содержащем следующие составляющие: спектр исходных экономических событий, спектр природных событий, спектр завершающих экономических событий, спектр финансовых событий.

Раскрывается содержание и роль каждого из указанных спектров в процессе аграрного производства, объектом которого выступают продукция и услуги, а материальным результатом - продукция растениеводства и животноводства.

Достаточно высокая степень неопределенности и зависимости от природно-климатических условий предопределяют усиление внимания в сельскохозяйственном производстве стратегическому управлению, основным принципом которого выступает адаптивность. Данный принцип предполагает наличие альтернативного плана и стратегии, которые отражают реакцию организации на перемены, происходящие во внешнем окружении.

С данной точки зрения в исследовании обосновывается необходимость и усиление значения конкурентных стратегий, учитывающих специфику конкуренции в сельском хозяйстве. Они способствуют повышению финансовой независимости и устойчивости предприятия производственной сферы АПК, что особенно актуально для российских условий хозяйствования. В этой связи раскрывается содержание основных типов конкурентных стратегий: силовая, ни-шевая, приспособительная и пионерская.

Рассмотренные в работе теоретические положения о системе управления экономическими процессами способствовали раскрытию сущности, содержания и принципов действия экономического механизма управления на предприятии АПК. Его понимание достигается с позиции системного подхода к выбору инструментов управления для обеспечения стабильности ситуации и выхода предприятия из кризиса в сложившихся условиях. При этом инструмент управления трактуется как средство практического осуществления функций деятельности и достижения целей предприятия.

В таком качестве могут выступать планирование, контроль, организация и информационное обеспечение. Данные понятия следует отличать от функций управления, выступающих обособленным видом деятельности. Так планирование как вид деятельности (функция) включает в себя стратегическое, тактическое и оперативное планирование. В то же время как инструмент управления оно выступает конкретным действием, направленным на достижение конкретной цели. Следовательно, для осуществления функции планирования необходим инструмент - разработка конкретных видов планов. Для осуществления функции контроля используются инструменты составления балансов, счетов прибылей и убытков и т.п.

Однако, каждый из инструментов в отдельности малоэффективен ввиду своей однозначности. Для достижения поставленных целей необходимо их использовать в совокупности. Отсюда возникает понятие системных инструментов или механизма управления. С этой позиции под механизмом управления следует понимать совокупность инструментов разработки и принятия решений, благодаря чему достигается поставленная цель. Признак системности управленческого инструментария означает, что каждый из системных инструментов управления обладает качествами, которые теряются, если его использовать отдельно, вне связи с другими системными инструментами. Иначе говоря, инструменты управления, используемые системно, обладают такой результативностью воздействия на производство, которая не свойственна ни одному из них, взятому в отдельности.

С данной точки зрения для повышения эффективности управления необходимо выбирать такую систему инструментов, которая будет более эффективной. Успешное выполнение данного требования определяется положением, что функционирование системы больше зависит от взаимодействия ее частей, чем от работы каждой из них в отдельности. С другой стороны, управленческие решения принимаются с использованием методов управления, т.е. способов достижения цели и решения конкретной задачи. Данные положения в полной мере характерны и для инструментов управления предприятиями АПК. На такой научной основе в исследовании предлагается схема взаимосвязи методов в экономическом механизме управления на предприятиях АПК (рис.1).

ПЛАНИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЫ-

И ПУСКОМ ПРОДУК-

КОНТРОЛЬ ЦИИ

Экономический механизм управления на предприятиях АПК

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДЕЛОВОЙ СРЕДОЙ РЕИНЖИНИРИНГ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ

1

ИНФОРМАЦИЯ

Рис.1. Взаимосвязь методов в экономическом механизме управления на предприятии АПК в современных условиях

Содержание такого механизма вполне определенно указывает на особую значимость широкого использования в процессе управления информационных технологий. В этом аспекте предлагается информационная модель предприятия, включающая автоматизированные информационные системы следующих видов: финансово-экономическую, управленческую, технологическую и правовую. На практике они действуют не раздельно, а тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом.

Исходя из системности управленческого инструментария, в работе рассматриваются возможные направления использования подобных инструментов внутрифирменного управления, к которым относятся планирование, контроль и организация управления выпуском прибыльной продукции. Такая постановка задачи требует глубокого и разностороннего исследования системы управления, охватывающей все стороны многообразной производственной и хозяйственной деятельности предприятия.

Ее решение в значительной степени связано с установлением видов управления экономическими процессами, что достигается путем классификации систем управления на предприятиях АПК. Она позволяет определить достоинства и недостатки каждой из них для создания наиболее благоприятных условий эффективного функционирования управления с учетом его назначения и возможностей.

С данной точки зрения в работе выделяются следующие системы управления экономическими процессами: управление, основанное на данных бухгалтерского учета; управление, использующее принципы и методы управленческого учета; контроллинг; бюджетирование; система «Тотальное управление деньгами».

Рассматривается каждая из указанных систем с позиции определения их значимости и эффективности.

Для большинства сельскохозяйственных предприятий традиционным остается управление, основанное на данных бухгалтерского учета. Его основным недостатком является простая констатация активов, источников их образования и уровня прибыли. Вместе с тем, для данного вида управления характерны черты, затрудняющие определение направленности повышения эффективности деятельности организации на перспективу. В работе к ним относятся: представление информации только в денежном выражении; ее упрощение; условность некоторых данных; несоответствие балансовой оценки активов и пассивов их реальной стоимости и др.

Все большую популярность среди российских предприятий получает управление, использующее методы управленческого учета. В частности, заслуживает внимания концепция «direct-costing», предполагающая определение «неполной себестоимости», т.е. части издержек, точно привязанных к конкретному продукту. Имеет место учет издержек по центрам финансовой ответственности и трансфертное ценообразование. Однако, использование данной системы управления на предприятиях сельского хозяйства сдерживается отсутствием программного обеспечения и специалистов для автоматизированной системы бухгалтерского учета.

Из управленческого учета и информационных систем произошло выделение контроллинга. В работе он рассматривается в качестве системы информационного обеспечения управления по взаимоувязке планирования, учета, анализа, поиска и предложения идей. Контроль в течение года и анализ причин отклонений обеспечивается эффективной отчетностью, а поддержание принятого курса - регулированием. Планирование определяет курс на следующий год. Инструменты контроллинга выделяются по функциям управления (учету; организации потоков информации; планированию и др.). Его главным недостатком следует считать отсутствие системности. В целом практическое использование системы управления на основе контроллинга не нашло широкого применения в сельском хозяйстве.

Бюджетирование - это процесс планирования будущей деятельности предприятия на основе системы бюджетов с привлечением прогнозов о прибылях и убытках. Эта система до настоящего времени не может использоваться на российских предприятиях без привлечения консалтинговых фирм. Исследование показало ее низкую эффективность и множество проблем (отсутствие наглядности и универсального вида, неудобство работы в системе таблиц-бюджетов и др.). Основным недостатком бюджетирования является отсутствие предупреждения о платежных проблемах и возможности повышения эффективности предприятия. В практике сельскохозяйственных предприятий используется усеченное бюджетирование.

Сравнительно шире и глубже по отношению к остальным системам управления в работе раскрывается система «Тотальное управление деньгами» (Total Cash Management - ТСМ). Ее сущность сводится к двум положениям: предприятие должно вовлекать все имеющиеся или доступные денежные ресурсы; каждый его работник может оказать влияние на состояние денежных

ресурсов. Основными стратегическими установками ТСМ являются: увеличение объема денежных средств и оптимальное использование имеющихся денежных средств. Общее ее назначение состоит в обеспечении покрытия временного дефицита денег, а также поиск удачного размещения временно свободных денежных средств.

Оценивая систему «Тотальное управление деньгами», автор считает возможным констатировать наличие единого системного подхода к решению вопросов на различных участках экономической деятельности предприятия. Она нацелена на максимальное извлечение из оборота денежных средств и характеризуется агрессивным ведением бизнеса. К недостаткам ТСМ в исследовании относятся возможность координации усилий конкурентов и риск для деловой репутации предприятия. Применение данной системы возможно только в конкретных отдельных ситуациях.

Таким образом, рассмотренным системам управления экономическими процессами присущ ряд недостатков, которые не позволяют повысить эффективность производственной деятельности на предприятиях АПК. Кроме того, они требуют значительного времени, высокой квалификации бухгалтерских работников и необходимого программного обеспечения. В соответствии с этим особое значение приобретает работа по совершенствованию указанных систем, прежде всего, в практическом аспекте их применения.

Теоретическое обобщение положений управления предприятиями АПК необходимо, но недостаточно для осуществления качественных преобразований в рассматриваемом комплексе. Функционирование и развитие агропромышленных предприятий во многом определяются влиянием внешних факторов, формирующихся в их макро- и микросреде. Поэтому система управления предприятия направлена на его адаптацию к условиям среды бизнеса за счёт лучшего использования потенциальных возможностей или предотвращения негативных влияний, что в итоге и определяет эффективность системы управления.

С данной точки зрения в работе выполнен анализ состояния и развития АПК РД, являющейся одним из крупнейших регионов Северного Кавказа. Комплекс выступает системообразующим образованием в региональном хозяйстве, определяя в значительной степени состояние экономики и социальный уровень подавляющей части населения. В сельской местности региона проживает около 60% населения (по России 27%), где производится около 20% ВРП, занято более 250 тыс. человек (30% от численности занятых) и сосредоточено 12% ОПФ. В состав АПК входят более 900 сельхозпредприятий, 43,2 тыс. КФК и около 400 тыс. ЛПХ. В регионе производится 6,7% овощей (1-место в РФ) и около 30% винограда от общего производства по России (2-место). По численности поголовья овец ореспублика занимает 1 - место, КРС- 3 место в стране.

За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты. Так, среднегодовой рост валовой продукции сельского хозяйства РД составляет 5-6%, отмечается рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции (рис.2). Этому способст-

вовапа целенаправленная работа органов государственной власти и управления по развитию АПК. В республике принята и реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Пищевая и перерабатывающая промышленность РД относится к стратегическим отраслям экономики, на долю которых приходится более половины продовольственного товарооборота. В настоящее время в этих отраслях насчитывается 427 зарегистрированных предприятий всех форм собственности, в т.ч. 68 крупных и средних предприятий. Они производят: овощные и фруктовые консервы, цельномолочную продукцию, масло животное, сыры, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские и макаронные изделия, вино виноградное, коньяк и другие продукты.Продукция в своем большинстве экологически безопасна. Общее состояние и развитие пищевой и перерабатывающей отраслей приведено ниже (табл.1).

В условиях рыночной экономики эффективность пищевой промышленности достигается за счет высокой специализации производства и совершенствования управления. При этом особое значение приобретает не только обеспечение производства прогрессивными технологиями и осуществление контроля качества сырья и готовой продукции, но также использование ресурсосберегающих технологий, т.е. построения в целом модели предприятия ресурсосберегающего типа.

Понимание важной роли управления в решении стоящих перед комплексом задач обусловило изучение действующей на предприятиях системы управления. Обобщенно она не отвечает современным требованиям, что во многом объясняется стремлением руководителей работать в новых условиях старыми методами, когда рыночные инструменты либо не применяются, либо применяются не эффективно.

Таблица 1

Основные показатели развития пищевой и перерабатывающей

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 г. в%к 2001 г.

Консервы плодоовощные, муб 39,0 24,2 28,6 30,0 31,5 20,2 21,4 27,5 33,5 85,9%

Цельномолочная продукция, тыс. тони 5,4 27,8 15,1 10,6 12,7 13,5 15,5 18,6 19,8 в 3,7 раза

Кондитерские изделия, тыс. тонн 2,0 2,0 2,0 2,8 3,8 4,6 5,1 8,1 8,9 в 4,5 раза

Безалкогольные напитки, тыс. дал 34,3 1320 1359 1949 2475 3678 4681 5598 6144 в 17,9 раза

Минеральная вода, млн. бут 2,9 11,6 17,6 25,3 32,2 46,7 47,6 57,7 64.5 в 2,2 раза

Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы, тыс. тонн 16,9 8.9 6,5 7,8 9,7 8,1 8,9 8,9 4,8 28,4%

Добыча рыбы, тыс. тонн 18,9 8,4 6,0 7,3 9,6 7,6 8,6 7,1 4,7 24,9%

в т.ч. прудовой 0,4 0,4 0,3 0,4 0.6 0,6 0,7 0,8 1,0 в 2,5 раза

С этой позиции в ходе исследования проведено обследование ряда ключевых предприятий АПК региона, направленное на оценку эффективности системы управления. Оно опиралось на диагностику данной системы, ее организационной структуры и анализ деятельности аппарата управления. На такой основе рассматривались организационно-регламентирующее обеспечение системы менеджмента, уровень сопротивления изменениям и неудовлетворенности работников существующим положением на предприятии.

По результатам исследования первого из указанных направлений отмечаются недостатки разработки и ведения действующей документации. Так, работа с Положениями о подразделениях затруднена из-за отсутствия единого толкования задач и функций структурных подразделений. Сложность в отношении должностных инструкций заключается в отсутствии универсальных формулировок обязанностей, прав и ответственности работников. Все это замедляет работу по согласованию документов. Для улучшения деятельности в данной области управления желательно иметь структуру, разрабатывающую документацию для всех подразделений.

Уровень сопротивления изменениям определялся по материалам опроса 30 руководителей и 50 специалистов предприятий. Установлено, что сопротивления изменениям со стороны подчиненных ниже, чем руководителей. Если к изменениям готовы только 22% руководителей, то 44% подчиненных не боятся, что изменения приведут к дополнительной нагрузке и снижению их статуса. Иными словами , текущим положением на предприятии удовлетворены 78% руководителей и 56% подчиненных.

Уровень неудовлетворенности работников положением дел на предприятии в диссертации определяется средневзвешенной оценкой работников, желающих что-либо изменить. На обследуемых предприятиях АПК он составляет 0,36, что выше минимально допустимой его величины (0,2). Однако, для успешного воздействия на процесс повышения эффективности деятельности предприятия уровень неудовлетворенности должен дополняться высокими показателями уровня единства видения будущего и уровня согласованности и четкости действий работников.

С учетом указанных положений в работе предлагается итоговая оценка целесообразности и направленности изменений (И) на рассматриваемых предприятиях, определяемая по формуле: ^ _ Н х ОБ х ЧД _

СрхС„

где Н - уровень неудовлетворенности работников существующим положением дел на предприятии;

ОБ - уровень единства представлений у работников предприятия о его будущем состоянии;

ЧД - уровень единства в представлениях работников о направлениях достижения лучшего состоянию предприятия;

Ср - уровень сопротивления изменениям со стороны руководителей;

Сп - уровень сопротивления изменениям со стороны подчиненных.

На обследуемых предприятиях И=1,55, т.е. больше 1. Следовательно, можно утверждать, что изменения ожидаются либо уже идут успешно и целенаправленно и способны повысить эффективность деятельности предприятий.

В логической последовательности с поиском средств повышения эффективности и системной точкой зрения раскрывается содержание реформирования системы управления предприятием АПК, направленного на создание условий адаптации к происходящим изменениям в отечественной и мировой экономике. В целом оно предполагает обеспечение устойчивости функционирования и развития предприятий комплекса путем формирования его организационной структуры, способствующей быстрой реакции на изменение внешней среды, расширение рыночной ниши предприятия, оптимизацию трансакционных и внутрифирменных издержек и многое другое .

С указанной позиции выдвигается ряд теоретических положений по реструктуризации предприятий. В работе она рассматривается как процесс, обеспечивающий соответствие внутренних структур организации постоянно изменяющимся условиям внешней среды, являющейся внутренней для экономики в целом. В российской экономике реструктуризация предприятий характеризуется приведением организационной и производственной структуры в соответствие с объемами продукции, на которую имеется платежеспособный спрос. Это способствует оптимизации затрат и доходов предприятий, обеспечению конкурентоспособности продукции и созданию инвестиционной привлекательности предприятий.

Среди направлений реструктуризации российских предприятий в настоящее время можно выделить следующие:

❖ структурные изменения за счет снижения доли неэффективных технологий и низкорентабельных видов продукции;

❖ устранение нерентабельных производственных структур, повышающих нагрузку на основное производство;

•:* создание комплексной структуры путем включения органических структур (венчуров, инновационных отделов, блока развития и т.д.) в существующую механическую.

❖ создание управленческого учета и системы контроля, предполагающее эффективное управление издержками и обеспечение эффективного функционирования управления в целом.

Многие предприятия проводят работу по реструктуризации номенклатуры и ассортимента производимой продукции, организационных и производственных структур, производственных и социальных активов. К мероприятиям такого рода относятся:

❖ снятие с производства видов продукции;

❖ внедрение новых видов продукции;

❖ внедрение новых технологических процессов; ликвидация подразделений;

❖ образование новых подразделений, видов бизнеса;

❖ передача объектов социальной сферы и др.

Таким образом, преобразования, которые осуществляются на отечественных предприятиях в современных условиях, являются в определенной мере уникальными в виду масштабности решаемых проблем. Действительно, в процессе реструктуризации они должны коренным образом преобразовать имеющиеся и создать новые производственные и управленческие структуры, а также системы и методы управления, кардинально отличающиеся от сформированных в дорыночных условиях.

Необходимость такого подхода предопределяется состоянием управления на предприятиях, которое продолжает оставаться, во многом, централизованным, а рыночные инструменты либо не применяются, либо применяются неэффективно. Поэтому для совершенствования управленческой деятельности необходим ее периодический анализ. Данному требованию наиболее полно отвечает диагностика предприятия как инструмент постановки корректного «диагноза» и предупреждающая мера. Одновременно она может рассматриваться и в качестве механизма выявления возможностей совершенствования системы управления, имея в виду поиск скрытых резервов ее эффективного функционирования и развития.

Решение указанных и других проблем связано, прежде всего, с построением новой системы управления экономикой на основе теоретических принципов, отвечающих характеру и уровню развития общественного производства страны и регионов. Сложившаяся система не отвечает данному требованию, что обусловливает необходимость ее кардинального преобразования, включая АПК

разных уровней. Это связано с выдвижением концептуальных основ построения новой системы управления, обеспечивающей качественное руководство хозяйственной деятельностью.

С этой позиции предприятия АПК пока не стали эффективными субъектами рыночной экономики. Тем самым создание результативного хозяйственного механизма, их адаптация к изменяющимся условиям рынка является насущной проблемой. Это требует разработки теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления. Их воплощение в практику предопределяет необходимость разработки современной концепции организации управления как самостоятельной области научного знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы и принципов. Отсюда и особая важность разработки концепции основ управления агропромышленным производством.

В работе она исходит из принципиально нового подхода к управлению АПК, учитывающего преобразования в общественно-экономической системе, укрепление многоукладной экономики и усиление роли государства как субъекта управления. На такой основе предлагается выделение АПК в единый объект управления как в масштабе страны, так и отдельного региона. В этом аспекте предлагаются следующие основные положения концепции управления комплексом:

❖ переориентация государственных функций на экономическое регулирование АПК и координацию межотраслевых и межрегиональных связей;

❖ четкое определение объектов управления всех форм собственности (государственной, кооперативной, частной);

❖ сосредоточение функций государственного управления в Министерстве сельского хозяйства страны.

Принципиально важным положением концепции управления АПК является последовательное осуществление объективно необходимых функций государства по экономическому регулированию производства.

Основные положения концепции АПК выступают общими установками по отношению к агропромышленным предприятиям. В методологическом плане они способствуют разработке концепции долгосрочного комплексного развития отдельного предприятия. По назначению она предусматривает приведение организационной структуры и организационного механизма с целями управления. Направленность этого процесса обеспечивается разработкой и поэтапной реализацией долгосрочной системной концепции организационной перестройки. Предлагаемая концепция развития агропромышленного предприятия через систему целей позволяет не только управлять организационным развитием, но и предвидеть направления преобразований организационной структуры управления.

Исходя из выше изложенного, автор считает, что методологической основой концепции организационного совершенствования системы управления аг-

ропромышленным предприятием в современных условиях должны стать следующие основные положения:

❖ миссия и определение целей предприятия;

❖ принципы формирования структуры управления;

•:• методы проектирования и совершенствования структур управления;

❖ стратегическое планирование;

❖ контроллинг;

❖ эффективность механизма управления предприятием;

❖ положение об организационной структуре.

В диссертации раскрывается содержание каждого положения предлагаемой концепции.

При этом отмечается, что любое организационное совершенствование начинается как нововведение, а заканчивается как устаревшая организационная форма, требующая нового совершенствования и появления нового понятия «жизненный цикл организационного совершенствования». Следовательно, организационное совершенствование должно входить в комплекс мер, которые вынуждено вырабатывать предприятие в целях адаптации к внешней среде. Запаздывание в приспособлении системы управления к меняющимся условиям, как правило, ведет к тяжелым последствиям для предприятия.

С данной точки зрения рассматриваются концептуальные аспекты, устойчивости агропромышленных предприятий к внешней среде. На современном этапе рыночной экономики устойчивость становится ключевым свойством их развития и понимается как способностью возвращаться в равновесное состояние после воздействия внутренних и внешних возмущений. Она во многом зависит от руководителей, умеющих быстро реагировать на изменения внешней среды и принимать оптимальные решения.

Основные задачи устойчивости агропромышленных предприятий в сфере внешней среды решаются на основе повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и увеличения частных инвестиций. Это достигается путем формирования эффективной институциональной среды, создающей условия для расширения рыночного обмена и согласования всех субъектов продовольственного рынка. Вместе с тем, меры, направленные на поддержание устойчивости функционирования предприятия, следует рассматривать как антикризисные.

В решении такого рода задач необходимо активное участие государства. В этой связи важным направлением государственного регулирования, способствующим устойчивости агропромышленных предприятий, должны стать: дотационные и компенсационные выплаты, формирование эффективного ценового механизма, развитие системы коммерческого и кооперативного кредитования, страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей, восстановление товарных потоков в регионе.

При рассмотрении концептуальных аспектов устойчивости агропромышленных предприятий к внешней среде в работе подчеркивается особая значимость качественной характеристики экономической динамики ее повышения. Темпы роста производства должны быть следствием достижения значимых для

сельского населения показателей благосостояния, решения структурно-технологической модернизации предприятий и получения конкурентных преимуществ отечественного агропромышленного производства.

Прогрессивный характер развития как процесса непрерывных изменений любого объекта предполагает формирование методического инструментария их адекватной оценки и сопоставления. На практике он непосредственно связан с диагностикой системы управления и организационной структуры как составной части комплексной диагностики предприятия. Обобщенно под «диагностикой предприятия АПК» в работе понимается исследование происходящих в нем экономических процессов, выявление его слабых и сильных сторон и определение оптимальных способов улучшения существующей ситуации с использованием системы научных знаний.

С такой позиции в исследовании обосновывается порядок разработки новой методики диагностики системы управления и организационной структуры агропромышленного предприятия. Подобной постановке задачи отвечает соблюдение следующей последовательности действий разработчиков: проанализировать работу консультантов по организационному проектированию, выбрать наиболее приемлемые для реализации поставленной цели инструменты, дополнить их другими необходимыми инструментами, сформулировать усовершенствованную методику.

В соответствии с данным алгоритмом в ходе исследования выделяются компоненты, позволяющие осуществить диагностику системы управления и организационной структуры предприятия. К ним относятся: анализ системы управления и организационной структуры предприятия, информационно-аналитических и административно-управленческих потоков. В некоторых случаях уместно подкрепление управленческого анализа диагностикой системы стимулирования, что важно для выявления проблем управления агропромышленным предприятием.

Диагностика системы управления включает в себя несколько взаимосвязанных этапов, из которых первоочередным является анализ организационно-регламентирующего обеспечения менеджмента. Он охватывает рассмотрение основных структурообразующих документов, составляющих базу регулярного менеджмента на предприятии (штатное расписание, Положение о подразделении, структуру подразделения и должностные инструкции работников).

Далее анализируется уровень сопротивления к изменениям со стороны работников и руководителей. На данном этапе диагностики предлагается использовать порядок расчетов консультационной фирмы Informles Consulting. Они исходят из положения, что изменения в организации являются эффективными, если уровень сопротивления к ним меньше, чем произведение уровней представления у работников о будущем организации, четкости в действиях по достижению будущего и неудовлетворенности существующим положением дел.

Затем необходимо проанализировать причины выявленной на предыдущем этапе неудовлетворенности работников текущим состоянием дел, чтобы

наметить направления изменений системы управления и организационной структуры предприятия. После этого анализируют уровень согласованности действий работников, т.е. отсутствия противоречий между тем, как понимает свои обязанности работник, его коллеги и руководители. Оценка согласованности осуществляется методом экспертной оценки совпадений между описанием своих обязанностей работником, коллегами и руководителями. Одновременно анализируются причины несоглассованности.

Таблица 2

Фрагмент матрицы распределения ответственности за реализацию

основных функций на предприятии

Директор по персоналу

Ф.И.О.

3. Управление персоналом Служба директора по персоналу / Ф.И.О. + цеховые службы

13Л. Поиски оформления на предприятие работников Управление кадров / Ф.И.О. + кадровики цехов

13.1.1. Определение потребности в кадрах на предприятии //-//-//

13.1.2. Анализ рынка рабочей силы II—II—II

13.1.3. Подбор кадров Н-Н-Н

13.1.4. Организация набора рабочих и служащих требуемых специальностей и квалификации в соответствии со штатным расписанием II-II-II

13.1.5. Тестирование работников при приеме на работу II-II-II

13.1.8. Организация работы по аттестации кадров II-II—II

13.1.11. Трудовые споры и соглашения II-II-II

13.1.12. Организация учета кадров II-II—II

13.1.13. Анализ и контроль трудовой дисциплины на предприятии II-II-II

13.1.14. Составление статистической отчетности по труду II-II-II

13.2. Обучение и профессиональный рост Учебный центр / Ф.И.О. 34 192

13.2.1. Организация работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров II-II-II

13.2.2. Составление плана-графика повышения квалификации руководителей и специалистов II-,II-II

Следующий этап анализа связан с распределением ответственности на основании объема полномочий и решений, принимаемых различными должностными лицами самостоятельно. Он направлен на достижение обоснованного разделения функций и ответственности между подразделениями и службами управления. Для решения этой задачи в работе предлагается матрица распределения ответственности за реализацию основных функций (РОРОФ). Ниже представлен ее фрагмент, разработанной автором для условного предприятия (табл.2). Она выступает эффективным инструментом для отслеживания перераспределения персонала и фонда заработной платы между реализуемыми функциями.

Рассмотренные направления диагностики управления агропромышленного предприятия, в конечном счете, отражаются в ее обобщающем документе «Заключение по результатам диагностики системы управления предприятием». В нем дается оценка качества документации предприятия, уровня сопротивления работников к планируемым организационным изменениям, согласованности сотрудников и на уровне конкретных действий, уровня организации информационного взаимодействия работников в процессе достижения общих целей, коммуникаций, информационных потоков и т.д.

Результатом диагностики является комплексная оценка системы управления агропромышленным предприятием, при дополнении которой оценкой его организационной структуры получается инструмент разработки рекомендаций по ее совершенствованию. Тем самьм его можно рассматривать средством повышения эффективности управления и предприятия в целом.

Для выявления резервов совершенствования системы управления и организационной структуры на уровне предприятия необходимо определение возможностей проведения преобразований в сложившихся условиях внешней и внутренней среды. В соответствии с этим требованием в ходе исследования разработана методика оценки системы управления на предприятиях АПК, позволяющая установить количественные и качественные характеристики его структуры и управления в целом. Целесообразность их определения обусловливается необходимостью оценивать организационную структуру и ее элементы, а также сравнивать различные варианты организационных структур между собой.

Организационная структура предприятия АПК должна оцениваться по своим показателям и критериям. Они позволяют взвесить эффект ее совершенствования как разность между состояниями до и после реализации проекта реструктуризации. В целом структура предприятий АПК оценивается по следующим критериям: степень надежности, способность вырабатывать комплекс целей и задач функционирования и развития организации, способность достичь поставленных целей при минимальных затратах. По ним проводится отбор и структуризация параметров структуры предприятия.

Исходя из общих принципов и структурного аспекта организации систем, в методике выделяются показатели, характеризующие эффективность состава системы, а именно: коэффициент актуализации функций, коэффициент концентрации функций, коэффициент актуализации элементов, коэффициент концентрации элементов и коэффициент сложности. Не менее важными являются показатели, характеризующие эффективность структуры связей. Для связных структур (не имеющих обрывов и висячих элементов) должно выполняться условие:

0.51

Ы ¡. 1

Правая часть неравенства определяет необходимое минимальное число связей в структуре графа, содержащего п вершин.

Эффективность функционирования основных подразделений и их функ-

циональных блоков оценивается по ряду типовых показателей, к которым относятся: рентабельность, прибыльность, затратоёмкость и удельный вес затрат блока (элемента) в общих затратах на управление.

Заключительным этапом диагностики является оценка управляемости системы организационной структурой. Она характеризуется компактностью структуры ((3), которая рассчитывается по формуле:

«-"У.

где б///' - расстояние от элемента г до элементато есть минимальное

число связей, соединяющих эти элементы.

Для определения величины общей структурной компактности осуществляется построение матрицы расстояний Б = ||с!у|[

Оценка организационной структуры предприятия перечисленными и иными средствами выступает базой для разработки предложений по изменению состава структурных подразделений и должностных лиц, их подчиненности и состава вмененных им функций.

Таким образом, агропромышленные предприятия для выживания на рынке и сохранения конкурентоспособности должны постоянно вносить изменения в свою хозяйственную деятельность. Внешняя среда организации меняется все быстрее, но при этом каждое изменение несет не только угрозы, но VI новые дополнительные возможности для достижения будущего бизнес-успеха. Организация должна обладать способностью к своевременной трансформации структуры своего бизнеса, перманентно проводить адекватные стратегические и оперативные изменения.

До настоящего времени многие топ-менеджеры и собственники отечественных предприятий АПК не обладают знаниями для самостоятельного проведения диагностики организации. С учетом такого положения в работе указывается на необходимость проведения оценки организационной структуры и ее совершенствования в следующих случаях:

когда существующая структура не отвечает стратегии предприятия и поставленным целям;

❖ когда происходит смена приоритетов развития предприятия, бизнес-целей;

❖ при явном снижении эффективности взаимодействия подразделений;

❖ при увеличении масштабов бизнеса и/или темпов развития предприятия;

❖ при создании нового подразделения внутри предприятия, влияющего на функционирование существующих подразделений;

•:• при реорганизации предприятия (слияние, поглощение, реструктуризация, дробление).

Таким образом, при проведении структурной диагностики предприятия АПК необходимо располагать методикой, позволяющей определять количественные и качественные характеристики его структуры и системы управления. Целесообразность определения таких характеристик состоит в том, что уже на

ранних стадиях диагностики системы управления появляется необходимость оценивать ее организационную структуру, элементы этой структуры, а также сравнивать различные варианты организационных структур между собой.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Чупанова H.A. Концептуальные подходы к формированию системы управления агропромышленными предприятиями в современных условиях хозяйствования // Региональные проблемы преобразования экономики. №4,-Махачкала: 2010. (0,8 п.л.)

2. Чупанова H.A. Методические подходы к диагностике системы управления предприятием АПК // Региональные проблемы преобразования экономики. №1,-Махачкала: 2011. (0,7 п.л.)

3. Чупанова H.A. Методика оценки системы управления на предприятиях АПК // Известия Дагестанского государственного педагогического университета № 1 .-Махачкала: 2011. (0,7 п.л.)

II. Статьи в других научных журналах и изданиях

4. Чупанова H.A. Совершенствования управления агропромышленным предприятием - как фактор роста эффективности производства // Академа: Ежеквартальный научно-практический журнал. - Махачкала: ИД Наука плюс, №11. 2007. (0,3 п.л.)

5. Чупанова H.A. Экономический механизм управления на предприятии АПК в современных условиях // Вопросы структуризации экономики. -Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, №3,2010 (0,6 п.л.)

6. Чупанова H.A. Организационное совершенствование системы управления агропромышленным предприятием // Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы преобразования экономики». ИСЭИ ДНЦ РАН, - Махачкала: 2010 (0,4 п.л.)

7. Чупанова H.A. Современные проблемы устойчивости агропромышленных предприятий // Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России: проблемы перспективы», ДГТУ — Махачкала.: 2010. (0,3 п.л.)

Формат 60x84 1/16. Гарнитура Тайме. Бумага офсетная. Тир. 100 экз. * Размножено ИП «Султанбегова Х.С.». Махачкала, ул. М.Гаджиева, 34.*

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чупанова, Наида Абдуллаевна

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НА

АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

1.1. Система управления предприятиями АПК

1.2. Механизм управления агропромышленным предприятием

1.3. Классификация систем управления на предприятиях АПК

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК

2.1. Анализ современного состояния АПК Республики Дагестан

2.2.0ценка эффективности системы управления на предприятиях АПК Республики Дагестан

2.3. Реформирование системы управления предприятием АПК как необходимое условие адаптации к новым условиям хозяйствования

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НА АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

3.1. Концептуальные подходы к формированию системы управления агропромышленными предприятиями

3.2. Методические подходы к диагностике системы управления предприятием АПК

3.3. Методика оценки системы управления на предприятиях АПК 149 Заключение 164 Список литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления на предприятиях АПК на основе диагностики и оценки"

Актуальность темы исследования. В сложных условиях выхода из кризиса и перехода к подъему российской экономики особое значение приобретает создание системы управления, адекватной закономерностям современной рыночной экономики. Важность этой проблемы наиболее остро проявляется на уровне первичных звеньев национального хозяйства, в т.ч. АПК. Происходящие здесь изменения, неопределенность ситуации на рынке продовольствия и сельхозсырья обуславливают необходимость постоянного внимания к совершенствованию управления его предприятий. Выполнение такой сложной и многоаспектной задачи возможно только при создании условий благоприятного действия законов, характерных для управленческих систем, и выбора прогрессивных направлений повышения их эффективности.

Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования. Тем самым она должна выявлять возможности обходить препятствия (угрозы), возникающие перед предприятием. Для этого необходимо иметь внутренний потенциал, способный противостоять возможным угрозам, формирование которого обеспечивается управлением субъекта. С другой стороны, за годы аграрных преобразований многие агропромышленные предприятия так и не смогли вписаться в рыночную «внешнюю среду». Устранение подобного положения связано с созданием результативного хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий комплекса к изменяющимся условиям рынка.

Основные условия создания такого механизма непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления. Осуществление такой задачи предопределяет необходимость использования современных средств управления, способствующих отражению влияния внешней и внутренней среды на производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Важная роль в данном процессе отводится формированию научного обеспечения-определения происходящих в ней изменений, как основы установления конъюнктурного, инвестиционного и финансового состояния предприятия в конкретных условиях функционирования.

Этому отвечают диагностические методов и способы обработки результатов его экономической деятельности. Они способствуют совершенствованию всех функциональных областей управления и повышению эффективности производственной и хозяйственной деятельности агропромышленного предприятия. В результате диагностика становится одним из важных средств управления предприятием, способствующих укреплению его конкурентоспособности и устойчивому развитию, что особенно важно для АПК России и регионов. Она улучшает качество руководства хозяйственной деятельностью, от которого, прежде всего, зависит успех на современном рынке.

Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения. При этом одной из задач проведения организационных преобразований выступает совершенствование системы показателей, выделение критериев эффективности, структурирование системы частных показателей, что позволяет проводить их системный анализ с учетом взаимосвязи по уровням иерархии. Успех ее решения во многом отвечает принятию эффективных управленческих решений.

Указанные выше обстоятельства предопределяют необходимость решения ряда теоретических и методических проблем управления предприятиями АПК, в т.ч. диагностики и оценки его эффективности. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности до настоящего времени определили выбор темы и актуальность выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы^ организации и управления на всех уровнях экономики в новых условиях хозяйствования находятся в центре внимания, современной экономическою науки; Теоретические, методические и практические разработки в данной области, научных исследований нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых.

Целостное представление о теоретических основах управления сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Афанасьева B.F., Блауберга И.В., Виханского O.G., Виноградова; G.Л., Голу-бева A.B., Грамотенко О., Дроздовощ В!А., Ефремова В>С., Игнатьевой А.В;, Королева Ю.Б., Липчиу Н.В., Максимцева М.М., Мочаловой Л^, Парамонова П.Ф., Пйличева H.A., Речкалова A.B., Садовского В В., Трухановича Л.В., Уткина Э.А., Ушачева И.Г., Юдина Э.Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.

Вопросы формирования систем: управления агропромышленными предприятиями в АПК за последнее десятилетие стали предметом исследований экономистов-аграриев^ что находит отражение во многих публикациях. Проблемам управления на предприятиях АПК посвящены исследования Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Анфиногентовой A.A., Арашукова В.П., Беспахотного Г.В., Беспалова В.А., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Гатаулина A.M., Добрынина В;А., Емельянова. A.M., Крылатых Э.Н., Лемешева М.Я., Макаровой О.В., Макина Г.И., Милосердова В.В., Никонова A.A., Пошкуса Б.И., Пошатаева A.B., Пиличева H.A., Письменной Д.И., Реппа Х.О., Романова А.Е., Серкова А.Ф., Серовой Е.В., Строковой О.Г., Узуна В .Я., Ушачева И.Г., Черняева A.A., Шмелева Г.И. и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М!Д., Аллахвердиева А.И., Гасанова М.А., ГимбатоваТ.М., Дохоляна С.В., Ибрагимова М.А., Зайналова М.И., Казиханова A.M., Камилова М.К., Камиловой П.Д., Петросянца В.З., Пулатова З.Ф., Халималова М.М., Ханмагомедова С.Г., Шейхова М.А. и др.

Отмечая значимость проведенных исследований, обоснованность решения поставленных задач управления на всех уровнях национального хозяйства, следует указать на недостаточную разработанность многих вопросов его эффективности и организации на предприятиях рассматриваемого комплекса. Сравнительно слабо изучена проблема реформирования системы управления с позиции адаптации к быстро изменяющейся внешней среды. Не раскрыты в полной мере сущность, роль и методическое обеспечение в ней диагностики. Не полно отражена специфика оценки эффективности управления агропромышленных предприятий и др. вопросы.

Актуальность проблемы исследования и ее недостаточная разработанность в научной литературе определили выбор темы, объекта и предмета исследования, формулировку его цели и этапных задач.

Целью диссертационного исследования является1 исследование современных систем управления на предприятиях АПК и разработка на этой ос- " нове теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию управления на предприятиях АПК с учетом* адаптации к новым условиям хо- ') • зяйствования.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач, определивших логику диссертационного исследования: исследовать теоретические аспекты проблемы и выявить особенности- управления предприятиями АПК, обусловленные спецификой их функционирования; раскрыть содержание и принципы действия механизмов управления, направленных на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития агропромышленных предприятий; провести анализ и дать оценку эффективности управления на предприятиях АПК в масштабе региона; рассмотреть теоретические основы и практические направления реформирования управления агропромышленным предприятием для создания благоприятных условий адаптации к внешней среде; разработать концептуальные положения формирования эффективной системы управления агропромышленным предприятием в условиях конкретного региона; изучить и обобщить теоретические основы и методы диагностики для применения в системе управления предприятиями АПК; разработать методику оценки управленческой деятельности на предприятиях АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения эффективного управления предприятий АПК региона.

Объектом исследования выступают предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Многоас-пектность проблем формирования эффективного управления хозяйствующих субъектов обуславливают необходимость использования методологии системного, комплексного подхода к исследованию проблемы совершенствования управления предприятиями, а также принципы дедукции, индукции, обобщения и анализа.

В основу исследования легли важнейшие положения современной экономической теории и теории управления, обобщение опыта отечественной и зарубежной хозяйственной практики. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме совершенствования управления в аграрном секторе экономики.

В процессе исследования использовались монографический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный, социальный и экономико-статистические методы, а также методы алгоритмизации и программирования.

Нормативно-правовую основу работы составили Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные акты, нормативные материалы, регулирующие деятельность предприятий.

Информационно-эмпирическую базу исследования« составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, экспертные оценки независимых исследователей, материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати, а также собранные автором аналитические материалы отдельных предприятий АПК региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также мер практического характера, направленных на формирование эффективного управления на основе системности, диагностики и оценки деятельности, обеспечивающих своевременную адаптацию предприятий АПК к быстро изменяющейся внешней и внутренней среде.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну исследования и полученным лично-автором, относятся следующие: выявлены отличия управления, предприятием АПК от других сфер экономики, обусловленные тесной связью с сельским хозяйством, как системы с вероятностным поведением, зависимым от воздействия многих субъектов, различных внутренних и внешних факторов; обоснованы и уточнены теоретические положения, по формированию механизма управления, на основе системного, комплексного подхода, как совокупности инструментов разработки и принятия решений для достижения поставленных целей, способствующего повышению эффективности функционирования и устойчивого развития агропромышленного предприятия; предложена классификация систем управления на предприятиях АПК, на основе аналитического обобщения имеющихся систем управления экономическими процессами, раскрыта.их значимость и эффективность в* условиях-современной рыночной экономики, направленная на совершенствование и практическое их применение; осуществлена оценка эффективности системы управления на предприятиях АПК региона (Республики Дагестан), путем ее диагностики и анкетирования работников управленческого аппарата, обеспечившая установление факторов снижения эффективности управляющих воздействий в практике данного комплекса; обоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК, как процесса обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости его функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связей; разработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла организационных преобразований, в целях адаптации к внешней среде; обоснованы основные положения разработки с дальнейшей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной структуры, на основе методов оценки и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю взаимодействия между управленческими структурами и работниками; разработана методика оценки эффективности системы управления на предприятиях АПК в условиях рынка, базирующаяся на методологии системного анализа, с привлечением критериев их структуры, показателей эффективности состава системы и структурирования частных показателей, которая способствует выявления резервов совершенствования данной системы для достижения будущего бизнес-успеха.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в нем результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при оценке и анализе состояния и развития управления предприятий АПК региона, а также выявлении резервов повышения эффективности их функционирования.

Предлагаемые в работе концептуальные положения и методические подходы к решению этой важной проблемы могут способствовать формированию в Республике Дагестан конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гибко и своевременно реагирующего на изменения внешней среды и отвечающего социальной направленности современной рыночной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер тационной работы докладывались и получили одобрение на* ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспиран- 4 тов, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007-2011 гг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чупанова, Наида Абдуллаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации задач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования.

Основные условия создания хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий АПК к изменяющимся условиям рынка, непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления.

Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного' знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения.

2. Управление предприятием АПК отличается от промышленного, коммерческого, банковского и др.видов менеджмента. Подобное положение обусловлено спецификой агропромышленных предприятий, основой деятельности которых является продукция сельского хозяйства. Следовательно, система их управления объективно должна учитывать особенности, присущие данной отрасли. Основные из них обусловлены сильным влиянием природных и социальных факторов на сельхозпроизводство. Они определяют отсутствие строгой зависимости между потребленными ресурсами и выпуском продукции при большой вероятности зависимости результата от природных условий. Отсюда неопределенность его получения в сель-хозпроизводстве.

Сельское хозяйство в работе рассматривается как социальная система, обладающая целостностью, иерархичностью и динамизмом, а также вероятностным характером поведения, зависимым от воздействия многих субъектов^ различных внутренних и внешних факторов:

Одновременно в работе указывается на наличие неопределенности' получения желаемого результата в сельскохозяйственном производстве, что проявляется в спектре случайных событий: спектр исходных экономических событий, спектр природных событий; спектр завершающих экономических событий, спектр финансовых событий.

Раскрывается содержание и роль каждого из указанных спектров в процессе аграрного производства, объектом которого выступают продукция и услуги, а материальным результатом - продукция растениеводства и животноводства.

3. Рассмотренные в работе теоретические положения о системе управления экономическими процессами способствовали раскрытию сущности, содержания и принципов действия экономического механизма управления на предприятии АПК. Его понимание достигается с позиции системного подхода к выбору инструментов управления для обеспечения стабильности ситуации и выхода предприятия из кризиса-в сложившихся-условиях.

Для повышения эффективности управления необходимо выбирать такую систему инструментов, которая будет более эффективной. Успешное выполнение данного требования определяется положением, что функционирование системы больше зависит от взаимодействия ее частей, чем от работы каждой из них в отдельности. С другой стороны, управленческие решения принимаются с использованием методов управления, т.е. способов достижения цели и решения конкретной задачи. Данные положения в полной мере характерны и для инструментов управления предприятиями АПК. На такой научной основе в исследовании предлагается схема взаимосвязи методов в экономическом механизме управления- на. предприятиях.

Содержание такого механизма вполне определенно указывает на особую значимость широко использования в процессе управления информационных технологий. В ' этом аспекте предлагается информационная модель предприятия, включающая автоматизированные информационные системы следующих видов: финансово-экономическую; управленческую; технологическую и правовую. На практике они действуют не раздельно, а тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом.

4. В работе предложена классификация систем управления на предприятиях АПК. Выделяются следующие системы управления экономическими процессами: управление, основанное на данных бухгалтерского учета, управление, использующее принципы и методы управленческого учета, Контроллинг, бюджетирование, система «Тотальное управление деньгами».

Для большинства сельскохозяйственных предприятий традиционным остается управление, основанное на. данных бухгалтерского учета. Однако все большую популярность, среди российских предприятий- получает управление, использующее методы управленческого учета. В ластности, заслуживает внимания концепция «direct-costing», предполагающая г определение «неполной себестоимости», т.е. части издержек, точно привязанных к конкретному продукту. Из управленческого учета и информа- . ционных систем произошло выделение контроллинга. В работе он рассматривается в качестве системы информационного обеспечения управления по взаимоувязке планирования,, учета, анализа, поиска и предложения идей. Бюджетирование - это процесс планирования будущей деятельности предприятия на основе системы бюджетов; с привлечением, прогнозов о прибылях и убытках. Сравнительно шире и глубже по отношению к остальным системам управления в работе раскрывается система «Тотальное управление деньгами» (Total Cash Management - ТСМ).

Теоретическое обобщение положений управления предприятиями АПК необходимо, но недостаточно для осуществления качественных преобразований-в рассматриваемом комплексе. Функционирование и развитие агропромышленных предприятий во многом определяются влиянием внешних факторов, формирующихся в их макро- и микросреде.

5. В работе выполнен анализ состояния и развития-АПК РД, являющейся одним из крупнейших регионов-. Северного Кавказа. Комплекс выступает системообразующим образованием в региональном хозяйстве, определяя, в« значительной степени состояние экономики и социальный уровень подавляющей части населения.

За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты. Этому способствовала целенаправленная работа органов государственной власти и управления по развитию АПК. В республике принята и реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

6. Понимание важной роли управления в решении стоящих перед комплексом задач обусловило изучение действующей на предприятиях системы^ управления. Обобщенно она не отвечает современным требованиям, что во многом объясняется стремлением руководителей работать в новых ус-. ловиях старыми методами, когда рыночные инструменты либо не применяются, либо применяются не эффективно.

С этой позиции в ходе исследования проведено обследование ряда ключевых предприятий АПК региона, направленное на оценку эффективности системы управления. Оно опиралось на диагностику данной системы, ее организационной структуры и анализ деятельности аппарата управления. На такой основе рассматривались организационно-регламентирующее обеспечение системы менеджмента, уровень сопротивления изменениям и неудовлетворенности работников существующим положением на предприятии.

В логической последовательности с поиском средств повышения эффективности и системной точкой зрения раскрывается содержание реформирования системы управления предприятием АПК, направленного на создание условий адаптации к происходящим изменениям в отечественной и мировой экономике. В целом оно предполагает обеспечение устойчивости функционирования и развития предприятий комплекса путем формирования его организационной структуры, способствующей быстрой реакции на изменение внешней среды, расширение рыночной ниши предприятия, оптимизацию трансакционных и внутрифирменных издержек и многое др.

7. В диссертационной работе обоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК, как процесса обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости его функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

Выдвигается ряд теоретических положений по реструктуризации предприятий. В работе она рассматривается как процесс, обеспечивающий соответствие внутренних структур организации постоянно изменяющимся условиям внешней среды, являющейся внутренней для экономика в целом. В российской экономике реструктуризация предприятий характеризуется приведением организационной и производственной структуры в соответствие с объемами продукции, на которую имеется платежеспособный спрос. Это способствует оптимизации затрат и доходов предприятий, обеспечению конкурентоспособности продукции и созданию инвестиционной привлекательности предприятий.

Преобразования, которые осуществляются на отечественных предприятиях в современных условиях, являются в определенной мере уникальными в виду масштабности решаемых проблем. Действительно, в процессе реструктуризации они должны коренным образом преобразовать имеющиеся и создать новые производственные и управленческие структуры, а также системы и методы управления, кардинально отличающиеся от сформированных в до рыночных условиях.

8. В работе разработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла, организационных преобразований, в целях адаптации к внешней'среде;

Методологической основой концепции организационного совершенствования системы' управления агропромышленным предприятием в современных условиях должны стать следующие основные положения: миссия и определение целей предприятия; принципы формирования структуры управления; методы проектирования й совершенствования структур управления; стратегическое планирование; контроллинг; эффективность механизма управления предприятием; положение об организационной.структуре.

В работе раскрывается содержание каждого положения предлагаемой'" концепции.

9. В исследовании обоснованы основные положения разработки ^-дальней-, шей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной, структуры, на основе методов оценки, и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю'взаимодействия между управленческими структурами, и работниками;

Обобщенно под «диагностикой предприятия АПК» в работе понимается исследование происходящих в нем экономических процессов^ выявление его слабых и сильных сторон и определение оптимальных способов улучшения существующей ситуации с использованием системы научных знаний. Обосновывается порядок разработки новой методики диагностики системы управления и организационной структуры агропромышленного предприятия. Подобной постановке задачи отвечает соблюдение следующей последовательности действий разработчиков: проанализировать работу консультантов по организационному проектированию; выбрать наиболее приемлемые для реализации поставленной цели инструменты; дополнить их другими необходимыми инструментами; сформулировать усовершенствованную методику.

В соответствии с данным алгоритмом в ходе исследования выделяются компоненты, позволяющие осуществить диагностику системы управления и организационной структуры предприятия. К ним относятся: анализ системы управления и организационной структуры предприятия, информационно-аналитических и административно-управленческих потоков.

Результатом диагностики является комплексная оценка системы управления агропромышленным предприятием, при дополнении- которой оценкой его организационной структуры, получается инструмент разработки рекомендаций по ее совершенствованию. Тем самым его можно рассматривать, средством повышения эффективности управления и предприятия« в це- ' 4 лом.

10. В ходе исследования разработана методика оценки системы управления на предприятиях АПК, позволяющая установить количественные и качественные характеристики его структуры и управления в целом. Целесообразность их определения обуславливается необходимостью оценивать организационную структуру и ее элементы, а также сравнивать различные варианты организационных структур между собой.

Исходя из общих принципов и структурного аспекта организации систем, в методике выделяются показатели, характеризующие эффективность состава системы, а именно: коэффициент актуализации функций; коэффициент концентрации функций; коэффициент актуализации элементов; коэффициент концентрации элементов и коэффициент сложности.

Эффективность функционирования основных подразделений и их функциональных блоков оценивается по ряду типовых показателей, к которым относятся: рентабельность, прибыльность, затратоёмкость и удельный вес затрат блока (элемента) в общих затратах на управление.

Заключительным этапом диагностики является оценка управляемости системы организационной структурой, которая характеризуется компактностью структуры.

Оценка организационной структуры предприятия выступает базой для разработки предложений по изменению состава структурных подразделений и должностных лиц, их подчиненности и состава вмененных им функций.