Совершенствование системы управления производственной инфраструктурой АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы управления производственной инфраструктурой АПК региона"

На правах рукописи

МАЛЬЦЕВА Ирина Сергеевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ АПК РЕГИОНА (на материалах Республики Адыгея)

1

* Специальность: 00.08.05. - экономика и управление народным хозяйством:

, экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями (АПК)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп 2003

Диссертация выполнена на кафедре политической экономии и экономической политики Майкопского государственного технологического института.

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Тарасов Ю.И.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Семенов М.И., кандидат экономических наук Курмалиева З.К.

Ведущая организация: Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства

Защита состоится «о?7» 2003 г. в Ж часов на заседании

диссертационного совета К 212.001.03 по экономическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан /7^^/^2003 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 18, экономический факультет АГУ, ауд. 406 а, диссертационный совет.

Ученый секретарь Р

диссертационного совета, ,л' |

1Л у,

кандидат экономических наук, доцент ^ I/ / Пшиканокова Н.И.

№

72 ¿о

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Агропромышленное производство в России, являясь важной составной частью народного хозяйства, в значительной степени зависит от уровня развития обслуживающих его отраслей. Рыночные преобразования требуют совершенствования систем управления во всех звеньях АПК. Особого внимания заслуживает его производственная инфраструктура, которая выступает связующим звеном между отдельными сферами комплекса, обеспечивает устойчивость межотраслевых связей, придает им комплексный характер.

В современных условиях развитие сельскохозяйственного производства в значительной степени сдерживается неразвитостью производственной инфраструктуры, дезинтеграцией интересов предприятий разных сфер АПК. Применение адекватного подхода к управлению производственной инфраструктурой позволит минимизировать расходы на осуществление посткризисного реформирования АПК. В то же время в региональных системах агропромышленного производства организационно - экономические вопросы формирования производственной инфраструктуры изложены в общем виде, без адекватных подходов к той или иной конкретной проблеме на региональном уровне.

Решение большинства из этих проблем можно найти через организацию производственной инфраструктуры с использованием элементов кооперации и интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Как мировой, так и отечественный опыт интеграции свидетельствуют о высокой эффективности консолидации усилий всех участников цепи от производства до реализации продуктов потребителю. Однако широкое использование этой формы совместной деятельности в российской практике сдерживается рядом нерешенных проблем организационно-экономического, социального и правового характера. Их всестороннее исследование, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся препятствий являются весьма актуальными как в теоретическом, так и в практическом плане.

Оценка текущего состояния и перспектив формирования региональной инфраструктуры свидетельствует о необходимости глубокого научного исследования процесса формирования производственной инфраструктуры, выявление резер' ~~~ ения

эффективности ее деятельности на основе мобилизации потенциала экономики региона. При наличии разработанной стратегии совершенствования методического обеспечения процесса управления производственной инфраструктурой в агропромышленном комплексе, регион сможет адаптироваться к реальным рыночным отношениям.

Степень разработанности проблемы. Научная литература по проблемам совершенствования и управления АПК включает в свой перечень значительное число источников, авторы которых внесли большой вклад в разработку теории и методологии анализа функционирования АПК в условиях рынка. Эти исследования отражены в трудах С. Андрющенко, А. Апишева, Т. Зинченко, А. Куева, В. Ми-лосердова, В. Назаренко, В. Овчинникова, М. Семенова, В. Тихонова, Г. Шмелева и др.

В последние годы в нашей стране появились работы, рассматривающие проблемы и механизмы управления инфраструктурой сельского хозяйства. Среди них можно выделить работы Г. Абрамова,

B., Власова, А. Славуцкого, Е. Гарманова, А. Каца, Р. Самусева,

C. Калашникова и многих других. Основные теоретические вопросы, связанные с экономическим содержанием сельскохозяйственной кооперации и интеграции в России и определением их развития были освещены в работах видных экономистов-аграрников: М. Туган-Барановского, А. Чаянова, К. Пажитнова, С. Маслова, А. Челинцева, Е. Серовой, А. Макаренко, И. Буздалова, В. Дворкина, И. Глебова. С. Пахомчика, В. Алексановой, А. Ефременко, Е. Закшевской и др. Однако, фундаментальные исследования, посвященные концептуальным разработкам производственной инфраструктуры в регионах отсутствуют. До настоящего времени не раскрыты механизмы применения этих исследований, в связи с чем возникла необходимость в изучении более эффективных форм интеграции сельхозтоваропроизводителей и предприятий производственной инфраструктуры для комплексного развития агропромышленного комплекса региона, в частности, Республики Адыгея.

Отсутствие в рассмотренных работах региональной специфики, а также сложившиеся проблемы в теории и методологии функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК выявили необходимость уточнения ее роли и места в реструктуризации сельского хозяйства республики, как на уровне всего региона, так и на микроуровне.

Исходя из вышеизложенного, можно резюмировать о недостаточности научных исследований в теории управления производственной инфраструктурой АПК в условиях рыночной экономики, что требует анализа и переосмысления научного наследия и разработки новых нетрадиционных подходов. Актуальность и недостаточная освещенность этих проблем послужили основанием для выбора темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных рекомендаций по повышению эффективности управления производственной инфраструктурой АПК региона в посткризисный период.

Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:

■ проанализировать и систематизировать понятия, характеризующие интеграционные процессы в АПК в условиях различных экономических систем;

■ выявить особенности формирования производственной структуры АПК;

■ обосновать систему мер по повышению эффективности деятельности производственной инфраструктуры АПК;

■ разработать методику конкурсного отбора участников реализации проектов развития производственной инфраструктуры АПК региона, которая позволит повысить рациональность использования финансовых ресурсов на микроуровне;

■ разработать алгоритм формирования кредитного кооператива и предложить экономический механизм его реализации;

■ определить перспективы развития регионального АПК, приняв за основу концепцию совершенствования системы управления производственной инфраструктурой региона, на основе имеющегося ресурсного потенциала.

Объектом исследования является производственная инфраструктура, как составляющая агропромышленного комплекса региона, а также ее хозяйствующие субъекты.

Предмет исследования - система управления производственной инфраструктурой регионального АПК в условиях его рыночной трансформации.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют научные разработки ученых-экономистов по исследуемой

проблеме, а также законы и нормативные документы Российской-Федерации и Республики Адыгея. Изучен и проанализирован опыт становления и функционирования системы производственной инфраструктуры в различных экономических районах.

В качестве общих методов исследования использованы системный подход и основы научного абстрагирования, основными принципами которых являются динамичность, взаимодействие всех элементов интегрированной системы, комплексность и целостность. В работе применялся комплекс общенаучных и экономических методов исследования: аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графических интерпретаций.

Информационно-эмпирическая база исследования основана на материалах официальных статистических сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, данных первичной отчетности Министерства сельского хозяйства Адыгеи и отдельных предприятий, а также на фактах, опубликованных в научной литературе, периодики и сети Интернет.

Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Адыгея, указы президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и Республики Адыгея.

Концепция диссертационного исследования заключается в предположении, что развитие АПК региона в значительной степени зависит от освоения системы управления производственной инфраструктурой, в основе которого лежит разработка направлений и методов совершенствования деятельности региональной производственной инфраструктуры АПК. При этом формирование оптимальной экономической политики регионов предполагает осуществление комплекса согласованных преобразований результатом которого является интенсификация развития региона.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Анализ состояния региональной экономики и предприятий производственной инфраструктуры, свидетельствует о том, что качественные изменения в отраслях АПК могут дать наибольший эффект лишь при наличии развитой производственно« инфраструктуры -на основе интеграционных процессов, являющихся важнейшим условием повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов как на макро-, так и на мезоуровнях.

2. Исследование зарубежного опыта использования интеграционного потенциала предприятий производственной инфраструктуры АПК, показало, что наиболее перспективным способом межотраслевого кооперирования является система кооперативных и корпоративных структур в сочетании с государственными методами регулирования рынка продовольствия.

3. Важнейшим фактором выхода из экономического кризиса является стимулирование деятельности предприятий производственной инфраструктуры АПК посредством совершенствования управления последним на основе процессов.интеграции и кооперации.

4. Использование единой интеграционной модели объединений хозяйствующих субъектов АПК и его производственной инфраструктуры, позволит мобилизовать внутренние ресурсы и обеспечить устойчивое развитие самого АПК.

5. Формирование оптимальной системы управления производственной инфраструктуры АПК невозможно без активного участия государства, так как необходимо создание четкой аграрной политики, которая должна быть ориентирована на модернизацию структуры АПК, что является основным условием повышения уровня конкурентоспособности сельского хозяйства.

Научная новизна исследования состоит в определении концептуальных основ аграрной политики и обосновании направлений ее проведения в целях повышения эффективности деятельности составляющих производственной инфраструктуры АПК региона. К элементам научной новизны, составляющим реальное приращение новационного знания, можно отнести следующие положения:

■ с помощью обобщенной системы экономических показателей осуществлен анализ деятельности предприятий производственной инфраструктуры й сформулированы рекомендации по наиболее эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов;

■дано теоретическое обоснование агропромышленного формирования в виде кредитного кооператива, использование которого позволит решить проблемы сельхозтоваропроизводителей, связанные с кредитованием АПК;

■ сформулированы стратегические направления оптимизации производственной инфраструктуры регионального АПК (интеграция и кооперация), позволяющие увязать в единое целое экономические интересы звеньев ЛПК;

■ предложена схема влияния интеграции на экономическое и социальное развитие республики, которая позволяет выбрать оптимальный тип агрокорпорации;

■ разработана методика конкурсного отбора участников реализации проектов развития производственной инфраструктуры АПК региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Результаты научного исследования позволяют обосновать систему мер по повышению эффективности сельскохозяйственного производства в регионе за счет оптимизации производственной инфраструктуры. Практическая значимость исследования состоит в том, что ряд его результатов может быть использован в структурах, отделах и службах региональных органов власти, формирующих экономическую политику региона. Научные рекомендации по методике формирования кредитных кооперативов могут быть приняты к внедрению руководством республики для реализации через программу по развитию отраслей агропромышленного комплекса. Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы для совершенствования содержания курсов «Экономика сельского хозяйства». «Региональная экономика» и «Экономическая теория».

Апробация работы. Результаты исследования докладывались и обсуждались на теоретико-методологическом семинаре кафедры политической экономии и экономической политики Майкопского государственного технологического института, на четвертой научно-практической конференции МГТИ (1999), региональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс юга России - сегодня» (2001), Международной научно-практической конференции, проведенной МГТИ (2002), а также на четвертой всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука XXI веку» (2003).

Публикации. Основные итоги научной разработки проблемы отражены в 7 публикациях общим объемом 1,15 печатных листа.

Структура диссертации отражает логику исследования, порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дана общая характеристика работы, обоснована ее актуальность, теоретическая и практическая значимость, раскрыты объект и предмет исследования, сформулированы цели и основные задачи, положения, выносимые на защиту, представлены научная новизна результатов диссертационной работы, апробация и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы исследования процесса формирования производственной инфраструктуры АПК» обоснована необходимость формирования производственной инфраструктуры на основе использования интеграционных тенденций в АПК.

Исследования показали, что важным фактором устранения негативных тенденций и проблем в АПК региона может стать развитие интеграционных процессов. Несмотря на отличительные особенности интегрированных структур (по формам собственности, методам и органам управления и др.), выявлена основная проблема - обеспечение экономически равновыгодного сотрудничества участников интегрированного процесса.

В данной главе подчеркивается, что наиболее интенсивно развивающимися направлениями интеграции в АПК региона являются:

-создание перерабатывающих производств сельхозтоваропроизводителями;

-организация сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями объединений для совместной переработки и реализации продукции;

-формирование конкурентоспособных межрайонных объединений регионального (краевого, областного) уровня;

-создание агропромышленных формирований предприятиями и организациями различных отраслей.

Для решения задачи превращения АПК в объект единой системы управления на основе интеграции, первоочередным явился вопрос о составе и структуре агропромышленного комплекса. Развитие процессов агропромышленной интеграции и совершенствование научного инструментария убеждают, что невозможно дать содержательное структурное описание АПК, применяя только один, например, отраслевой или территориальный аспект этой сложной системы. В связи с этим рассмотрен АПК Российской Федерации и его структура (рис. 1).

Рис. 1. Структура АПК РФ

Известно, что инфраструктура АПК выступает связующим звеном между отдельными сферами комплекса, обеспечивает устойчивость межотраслевых связей, придает им комплексный характер. В связи с этим данные исследования проводились на более глубоком изучении производственной инфраструктуры АПК региона (рис.2), на основе чего выделены отдельные компоненты управленческой структуры.

Прямое подчинение

Косвенное подчинение

Рис. 2. Производственная инфраструктура АПК Республики Адыгея

Важнейшими направлениями формирования инфраструктуры АПК должны стать реформирование ее базовых звеньев (заготовок и хранения продукции, транспортных коммуникаций, оптовых рынков и др.), а также создание учреждений и организаций, образующих внешнюю среду реформируемого сельскохозяйственного производства, ориентированных на частные формы ведения хозяйства.

В результате разрыва межхозяйственных связей предприятия производственной инфраструктуры были отодвинуты на второй план. В то же время, исследование западноевропейского опыта показывает, что использование их интеграционного потенциала на основе кооперирования позволяет эффективнее наладить связи между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.

Анализ моделей агропромышленной интеграции за рубежом, позволил установить, что основными из них являются:

■ контрактная система взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими, сбытовыми и другими организациями;

■ агропромышленные формирования, созданные путем объединения капиталов и труда юридических и физических лиц (корпорации, кооперативы и т.д.);

■ комбинаты, в которых представлен весь технологический цикл от производства и переработки сельхозпродукции до реализации конечному потребителю;

■ холдинговые компании.

При обобщении опыта многообразных форм межотраслевого кооперирования в АПК стран с рыночной экономикой их можно условно объединить в три группы. Первая включает систему вертикальной интеграции в форме промышленно-торговых корпораций, занимающих доминирующее положение на рынках продовольствия (получила преимущественное развитие в АПК США и Великобритании). Вторая характеризуется высоким удельным весом кооперативной системы в организации агропромышленного производства и реализуется в скандинавских странах (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия). Третья включает систему кооперативных и корпоративных структур в сочетании с государственными методами регулирования рынка продовольствия, характерна для АГПС Франции, Японии и ряда других стран. В диссертации акцентируется внимание на последней группе, представляющей наибольший интерес для российской экономики.

Одним из основных условий достижения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в Республике Адыгея является создание интеграционных формирований на базе предприятий производственной инфраструктуры.

Во второй главе - «Анализ эффективности функционирования производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея» представлено исследование современных тенденций развития экономики республики, отражены региональные особенности формирования, функционирования и управления производственной инфраструктурой Республики Адыгея.

Проведенный анализ динамики АПК за 1999 - 2001 гг. позволил сделать следующие выводы:

■ выявлено незначительное увеличение валовой продукции сельского хозяйства;

■ на уровень производства основных сельскохозяйственных культур повлияло как сокращение посевных площадей, так и незначительный рост их урожайности;

■ основная масса крупных сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности относится к зерново-свекловично-масличному типу с молочным или молочно-мясным скотоводством;

■ в зависимости от конкретных условий предприятия могут рационально развивать свиноводство и овцеводство, а птицеводство сконцентрировано на узкоспециализированных предприятиях, размещенных во всех районах Республики Адыгея с развитым производством зерна.

Несмотря на некоторые позитивные изменения, уровень финансового состояния хозяйств продолжает оставаться низким и характеризуется отрицательной рентабельностью, отсутствием оборотных средств и неплатежеспособностью. Достигнутые результаты не решили проблем развития АПК республики и не изменили сложившегося финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Поэтому основные усилия необходимо направить на преодоление кризиса неплатежей, укрепление материально-технической базы, обеспечение устойчивой и эффективной работы по насыщению рынка качественным продовольствием. Немаловажную роль в решении обозначенных проблем играет эффективное управление предприятиями производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея, а также создание новых ее элементов.

Оценка уровня развитости основных звеньев инфраструктуры свидетельствует о том, что в республике отмечается недостаточная эффективность использования нормативных актов и отсутствие адекватного рынка ценных бумаг и рабочей силы.

Приоритетные направления развития экономики Республики Адыгея, в целях преодоления дотационного характера бюджета, связаны более всего со сферой АПК, что объективно обусловлено природно-климатическими условиями и соответствующей отраслевой структурой региона. По степени воздействия на процессы оздоровления экономики республики их можно разделить на три группы:

1. Производство инновационного характера, продукция которого имеет экспортное значение, как для самой республики, так и России в целом (диетические подсластители типа стевиозида, пектин, угле-кислотные экстракты).

2. Бюджетоформирующие отрасли: совершенствование структуры выпускаемых напитков в части повышения доли слабо-градусных (мягких) напитков на базе использования углекислотных концентратов из местного растительного сырья и расширения ассортимента готовой продукции, пользующейся спросом на продовольственных рынках.

3. Отрасли, обслуживающие нужды местного населения и формирующие региональную продовольственную корзину. Наибольшее значение имеет развитие (восстановление) одной из приоритетных подотраслей животноводства - птицеводства, которое в течение 2-3 лет способно полностью обеспечить население республики мясом птицы.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в республике актуальными являются вопросы формирования интеграционных объединений на базе сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Интеграция на уровне района и республики должна проходить в форме создания централизованного и подконтрольного администрации агропромышленного объединения. Создание интегрированных структур в сельском хозяйстве - перспективное направление, так как они позволяют снизить риск, связанный с производством для сельскохозяйственных организаций, и обеспечивают более стабильный доход перерабатывающим и обслуживающим предприятиям АПК.

В третьей главе «Методическое обеспечение совершенствования системы управления производственной инфраструктурой регионального АПК» сформулированы методические рекомендации и направления по совершенствованию региональной производственной инфраструктуры АПК.

Представляется, что единственным условием обеспечения стабилизационно-воспроизводственного режима функционирования АПК региона является его выход на самоокупаемость экономики. Для этого необходимо остановить падение основных показателей экономического развития, достигнуть уровня дореформенного периода и лишь после этого осуществлять расширенное воспроизводство. При этом важную роль играет производственная инфраструктура. Для решения вышеперечисленных проблем можно выделить следующие направления повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в республике:

" стимулирование сельхозпроизводителей в области малого и среднего бизнеса на основе кооперации деятельности этих предприятий с целью расширения их участия в межрегиональных связях;

■ готовность идти на риск и нести полную ответственность за производство и реализацию товаров;

■ применение новационного подхода при выборе стратегии хозяйственного развития региона.

В связи с тем, что дезинтеграционные процессы в национальной экономике завершаются, а основными становятся интеграционные, необходимо иметь в виду, что конкуренция не исключает интеграцию предприятий и организаций республики в субрегиональные и федеральные объединения, союзы и корпорации.

Создание единой интегрированной структуры позволит обеспечить:

■ более эффективное использование ресурсов и снижение рисков, порождаемых нестабильностью урожайности в сельскохозяйственном производстве;

■ увеличение доходов крестьян (наряду с заработной платой), через получение доходов от личных подсобных хозяйств, при организованной продаже кормов для работников единой сельскохозяйственной структуры.

Моделью, позволяющей мобилизовать внутренние ресурсы, может быть создание интегрированной системы. В Республике Адыгея перспективным является формирование производственно-финансовой агрокорпорации, включающей сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности. К ним можно отнести не только предприятия, обслуживающие АПК, но и строительные организации и предприятия стройиндустрии, коммерческие банки, страховые компании и предприятия транспорта.

Эффективность интеграционных процессов можно определить путем расчета совокупного эффекта интеграционного формирования по следующей формуле:

Эф = Ээ +Эс +Эп - Эо,

где Эф - совокупный эффект от интеграционного формирования;

Ээ, Эс, Эп - эффект от экономических, социальных, прочих свойств;

Эо - эффект от отрицательных свойств.

Если формула дает положительный результат, то интеграционное формирование состоялось, если отрицательный, то оно обречено на неудачу, а то и на полный провал. Чем ближе сумма совокупного эффекта к годовой выручке интеграционной структуры, тем она устойчивее, эффективнее. Интеграционные процессы окажут влияние на изменение ситуации в сельском хозяйстве, так как под началом квалифицированных менеджеров крестьяне станут реально получать заработную плату и у них возникнет уверенность в будущем (рис. 3.).

Такая форма взаимодействия позволит предприятиям АПК региона работать устойчиво и завоевывать внутренний рынок при одновременном ограничении завоза в республику агропромышленной продукции из других регионов.

Наряду с активизацией интеграционных процессов необходимо создавать кредитные кооперативы, специализирующиеся на осуществлении кредитно-финансового обслуживания сельских товаропроизводителей. Это связано с отсутствием удовлетворительного финансово-кредитного обеспечения сельхозтоваропроизводителей и сельских предпринимателей и является одним из факторов, сдерживающих развитие аграрного сектора в целом и фермерского хозяйствования, в частности. В связи с чем, в диссертации предлагается проектная структура управления кредитным кооперативом (рис. 4).

Для эффективного функционирования кредитных кооперативов в городах и районах республики необходимо разработать целый пакет нормативно-правовой документации, где должны быть:

■Закон Республики Адыгея о сельскохозяйственной кредитной кооперации;

■ Постановление администрации городов и районов о проекте развития сельскохозяйственной кредитной кооперации;

■ Положение о лицензировании их деятельности;

Совокупный эффект интеграции АПК

Повторяющиеся свойства, близкие к системным (отрицательные)

1.Недовольство руководства предприятий, граничащих с интеграционным формированием

2.Возникающие конфликты с властью районов из-за перераспределения налоговых платежей, когда интеграционная структура находится одновременно в нескольких районах.

3. Высокая конкуренция желающих устроиться на работу

1 ^ Развитие А

Т Рост ->

<— Интеграционное формирование

^ Рост

^ Развит ие

Рис. 3. Схема влияния свойств и направлений интеграции на ее рост и развитие (Система «совокупного эффекта интеграции АПК»)

' Составлено авюром с использованием информации Кириленко А.С Современные ннте!рационные процессы в АПК // АПК экономика, управление -2002 -.№>10-с. 13

Рис. 4. Проектная структура управления кредитным кооперативом

■типовые Устав и Правила сельскохозяйственного кредитного кооператива;

■ рекомендации по учету, отчетности, налогообложению кредитных кооперативов.

Экономическая роль кредитной кооперации в АПК заключается в том, что она способствует формированию дополнительного и, как показывает мировой опыт, достаточно мощного источника инвеста-ций в экономику, а также созданию рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы развития кредитной кооперации позволит:

■ аккумулировать средства граждан и инвестировать их в экономику региона;

■ создать дополнительные рабочие места, сократить расходы Департамента Федеральной государственной службы занятости

населения республики на выплату пособий по безработице, увеличить налогооблагаемую базу; ■создать альтернативы банковской системе микрофинансирования граждан;

■ стимулировать к развитию строительный комплекс республики через систему стройсбережений и ипотечного кредитования.

Таблица 1

Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения ( в % к денежным доходам)

JS 3 Ct о Из них использовано на

Годы X О ef 1) 3 X ^ и X и t=C X о та о. 0) 2 X £ <о X 1) « Покупку товаров и оплату услуг Оплату обязательных платежей и взносов Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах Покупку валюты Превышение доходов над расходами

1999 100 78 65 4,2 4,2 4,6 22,0

2000 100 72,1 58,7 6,1 4,1 3,2 27,9

2001 100 76,3 65,5 4 3,5 3,3 23,7

Данные таблицы свидетельствуют о том, что доходы населения Республики Адыгея превышают его расходы, причем в процентном отношении резерв денежных средств составил в 2001 году 23,7%. Таким образом, средства населения в сбережениях даже при небольшой их доле могут быть использованы кредитными кооперативами в краткосрочной перспективе, но лишь при условии повышения доверия населения к кредитной кооперации. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в республике имеется достаточный финансовый потенциал для развития кредитных потребительских кооперативов.

* Составлено автором поданным Госкомстата РЛ

Предлагаемая концепция совершенствования региональной производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея направлена на повышение эффективности сети предприятий и их инфраструктуры, обеспечивающих эффективное взаимодействие между структурными элементами АПК, что в конечном итоге способствует свободному передвижению товаров. Совершенствование системы управления производственной инфраструктурой АПК возможно при нижеследующих условиях:

■ корректировка аграрной политики через повышение эффективности деятельности механизма государственного и муниципального регулирования;

■ разработка научно-обоснованного механизма экономических отношений, обеспечивающий развитие кооперации и интеграции агропромышленного производства в рамках республиканского АПК;

■ повышение роли индикативного планирования, жесткая процедура которой должна осуществляться в отношении государственного сектора и муниципальных предприятий;

■стимулирование аграрных предприятий выпускающих конкурентоспособную продукцию;

■ кредитование . в сельскохозяйственном производстве должно быть только целевым и контролируемым, исключая практику списания полученных ссуд;

■ в условиях формирующегося кооперативного движения необходимо создание аудиторского союза, который будет осуществлять координацию деятельности входящих в него кооперативов, а также обеспечивать сельхозтоваропроизводителей комплексом консультационных услуг по бухгалтерским, правовым и другим вопросам;

■ обновление машинно-технологического парка в республике, для чего необходимо наличие ремонтного специализированного предприятия, на котором можно организовать достаточно сложные процессы восстановления деталей и узлов машин с максимально приближенными к техническим условиям параметрами; •

■ в связи с тем, что сельское хозяйство республики в настоящее время неудовлетворительно обеспечено машинотракторным парком и сельхозинвентарем, в каждом районе Адыгеи необхо-

димо создать машинно-технологические станции (МТС), которые на договорной основе обслуживали бы потребности вновь образованных многочисленных сельскохозяйственных предприятий республики с различными формами собственности. В основу деятельности МТС должен быть положен принцип интеграции сельскохозяйственной техники и обслуживающего ее персонала в рамках специализированных предприятий. При этом базовой основой создаваемых МТС могут стать бывшие предприятия сельхозтехники, укомплектованные в начальном периоде своей деятельности тракторами, комбайнами и сельхо-зинвентарем, приобретенными за счет кредита. Деятельность вновь созданных МТС должна вестись под руководством и строгим контролем соответствующих органов управления;

■ необходимо создание в составе производственной инфраструктуры республики, консалтинговой фирмы и консультантов-профессионалов, которые могут взять на себя функции конкурсного управляющего с использованием эффективных практических методов.

Таким образом, концепция совершенствования производственной инфраструктуры должна основываться на целостности воспроизводственной структуры регионального АПК, а также обеспечиваться увязкой звеньев и сбалансированностью подсистем производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры АПК региона.

В заключении диссертации сформулированы выводы, даны обобщения и предложения, вытекающие из результатов проведенного исследования.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах автора:

1) Мальцева И.С. Проблемы АПК и пути их решения // Материалы научно-практической конференции V недели науки МГТИ.-Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. (0,2 пл.).

2) Мальцева И.С. Роль трансфертов в стабилизации АПК // Материалы научно-практической конференции V недели науки МГТИ,-Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. (0,1 пл.).

3) Мальцева И.С. Выбор объектов инвестирования в АПК // Материалы региональной научно-практической конференции «АПК юга России-сегодня»,- Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001.(0,15 пл.).

4) Мальцева И.С. Организация управления и контроля при осуществлении дорожного строительства в региональном аспекте // Материалы второй международной научно-практической конференции. -Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. (0,15 пл.).

5) Мальцева И.С. К вопросу о значении автомобильных дорог в сельском хозяйстве // Материалы второй международной научно-практической конференции. - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. (0,15 пл.).

6) Мальцева И.С. Совершенствование системы оптимизации проектных решений // Научная мысль Кавказа. Приложение, №2, 2003. (0,2 пл.).

7) Мальцева И.С. Концепция развития инфраструктуры АПК Республики Адыгея // Материалы четвертой всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука XXI веку», - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2003. (0,2 пл.).

МАЛЬЦЕВА Ирина Сергеевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ АПК РЕГИОНА (на материалах Республики Адыгея)

АВТОРЕФЕРАТ

ИД№ 01222 от 14.03.2000 ИД№ 10-10008 ог8.11.2000

Подписано в печать 24.04.2003 г. Формат бумаги 60х84'/|6. Бумага ксероксная. Г1еча1ь офисная. Гарнитура Тайме. Усл. псч. л. 1.375. Заказ № 416. Тираж 100 экз.

Издательство М1 ТИ 385000. г. Майкоп. >л. Первомайская. 191

¿ооИ 72 ¿o üe- 7 26 0

г )■

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мальцева, Ирина Сергеевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования процесса формирования производственной инфраструктуры АПК.

1.1. Характеристика интеграционных тенденций в АПК в период рыночных преобразований.

1.2. Особенности структурообразования производственной системы локального АПК и его инфраструктуры.

1.3. Зарубежный опыт использования интеграционного потенциала предприятий производственной инфраструктуры при формировании агропромышленных структур.

Глава 2. Анализ эффективности функционирования производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея.

2.1. Организационно - экономические аспекты посткризисного развития АПК Республики Адыгея.

2.2. Региональные особенности формирования и функционирования производственной инфраструктуры АПК.

2.3. Специфика управления функционированием производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея.

Глава 3. Методическое обеспечение совершенствования системы управления производственной инфраструктурой регионального АПК.

3.1. Стратегические направления оптимизации производственной инфраструктуры регионального АПК.

3.2. Кредитная кооперация как перспективная форма финансового обеспечения процессов развития производственной инфраструктуры АПК.

3.3. Методика конкурсного отбора участников реализации проектов развития производственной инфраструктуры АПК региона.

3.4. Концепция совершенствования региональной производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления производственной инфраструктурой АПК региона"

Актуальность темы исследования. Агропромышленное производство в России, являясь важной составной частью народного хозяйства, в значительной степени зависит от уровня развития обслуживающих его отраслей. Рыночные преобразования требуют совершенствования систем управления во всех звеньях АПК. Особого внимания заслуживает его производственная инфраструктура, которая выступает связующим звеном между отдельными сферами комплекса, обеспечивает устойчивость межотраслевых связей, придает им комплексный характер.

В современных условиях развитие сельскохозяйственного производства в значительной степени сдерживается неразвитостью производственной инфраструктуры, дезинтеграцией интересов предприятий разных сфер АПК. Применение адекватного подхода к управлению производственной инфраструктурой позволит минимизировать расходы на осуществление посткризисного реформирования АПК. В то же время в региональных системах агропромышленного производства организационно - экономические вопросы формирования производственной инфраструктуры изложены в общем виде, без адекватных подходов к той или иной конкретной проблеме на региональном уровне.

Решение большинства из этих проблем можно найти через организацию производственной инфраструктуры с использованием элементов кооперации и интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Как мировой, так и отечественный опыт интеграции свидетельствуют о высокой эффективности консолидации усилий всех участников цепи от производства до реализации продуктов потребителю. Однако широкое использование этой формы совместной деятельности в российской практике сдерживается рядом нерешенных проблем организационно-экономического, социального и правового характера. Их всестороннее исследование, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся препятствий являются весьма актуальными как в теоретическом, так и в практическом плане.

Оценка текущего состояния и перспектив формирования региональной инфраструктуры свидетельствует о необходимости глубокого научного исследования процесса формирования производственной инфраструктуры, выявление резервов и методов увеличения эффективности ее деятельности на основе мобилизации потенциала экономики региона. При наличии разработанной стратегии совершенствования методического обеспечения процесса управления производственной инфраструктурой в агропромышленном комплексе, регион сможет адаптироваться к реальным рыночным отношениям.

Степень разработанности проблемы. Научная литература по проблемам совершенствования и управления АПК включает в свой перечень значительное число источников, авторы которых внесли большой вклад в разработку теории и методологии анализа функционирования АПК в условиях рынка. Эти исследования отражены в трудах С. Андрющенко,

A. Апишева, Т. Зинченко, А. Куева, В. Милосердова, В. Назаренко,

B. Овчинникова, А. Семенова, В. Тихонова, Г. Шмелева и др.

В последние годы в нашей стране появились работы, рассматривающие проблемы и механизмы управления инфраструктурой сельского хозяйства. Среди них можно выделить работы Г. Абрамова, В. Власова, А. Славуцкого, Е. Гарманова, А. Каца, Р. Самусева, С. Калашникова и многих других. Основные теоретические вопросы, связанные с экономическим содержанием сельскохозяйственной кооперации и интеграции в России и определением их развития были освещены в работах видных экономистов-аграрников: М. Туган-Барановского, А. Чаянова, С. Маслова, А. Челинцева, Е. Серовой, А. Макаренко, И. Буздалова, В. Дворкина, И. Глебова, С. Пахомчика, А. Ефременко, Е. Закшевской и др. Однако, фундаментальные исследования, посвященные концептуальным разработкам производственной инфраструктуры в регионах отсутствуют. До настоящего времени не раскрыты механизмы применения этих исследований, в связи с чем возникла необходимость в изучении более эффективных форм интеграции сельхозтоваропроизводителей и предприятий производственной инфраструктуры для комплексного развития агропромышленного комплекса региона, в частности, Республики Адыгея.

Отсутствие в рассмотренных работах региональной специфики, а также сложившиеся проблемы в теории и методологии функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК выявили необходимость уточнения ее роли и места в реструктуризации сельского хозяйства республики, как на уровне всего региона, так и на микро уровне.

Исходя из вышеизложенного, можно резюмировать о недостаточности научных исследований в теории управления производственной инфраструктурой АПК в условиях рыночной экономики, что требует анализа и переосмысления научного наследия и разработки новых нетрадиционных подходов. Актуальность и недостаточная освещенность этих проблем послужили основанием для выбора темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных рекомендаций по повышению эффективности управления производственной инфраструктурой АПК региона в посткризисный период.

Указанная цель определила необходимость решения следующих задач:

• проанализировать и систематизировать понятия, характеризующие интеграционные процессы в АПК в условиях различных экономических систем;

• выявить особенности формирования производственной структуры АПК;

• обосновать систему мер по повышению эффективности деятельности производственной инфраструктуры АПК;

• разработать методику конкурсного отбора участников реализации проектов развития производственной инфраструктуры АПК региона, которая позволит повысить рациональность использования финансовых ресурсов на микроуровне;

• разработать алгоритм формирования кредитного кооператива и предложить экономический механизм его реализации;

• определить перспективы развития регионального АПК, приняв за основу концепцию совершенствования системы управления производственной инфраструктурой региона, на основе имеющегося ресурсного потенциала.

Объектом исследования является производственная инфраструктура, как составляющая агропромышленного комплекса региона, а также его хозяйствующие субъекты.

Предмет исследования - система управления производственной инфраструктурой регионального АПК в условиях его рыночной трансформации.

Концепция диссертационного исследования заключается в предположении, что развитие АПК региона в значительной степени зависит от освоения системы управления производственной инфраструктурой, в основе которого лежит разработка направлений и методов совершенствования деятельности региональной производственной инфраструктуры АПК. При этом формирование оптимальной экономической политики регионов предполагает осуществление комплекса согласованных преобразований результатом которого является интенсификация развития региона.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют научные разработки ученых-экономистов по исследуемой проблеме, а также законы и нормативные документы Российской Федерации и Республики Адыгея. Изучен и проанализирован опыт становления и функционирования системы производственной инфраструктуры в различных экономических районах.

Инструментарно - методический аппарат работы. В качестве общих методов исследования использованы системный подход и основы научного абстрагирования, основными принципами которых являются динамичность, взаимодействие всех элементов интегрированной системы, комплексность и целостность. В работе применялся комплекс общенаучных и экономических методов исследования: аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графических интерпретаций.

Информационно-эмпирическая база исследования основана на материалах официальных статистических сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, данных первичной отчетности Министерства сельского хозяйства Адыгеи и отдельных предприятий, а также на фактах, опубликованных в научной литературе, периодики и сети Интернет.

Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Адыгея, указы президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и Республики Адыгея.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Анализ состояния региональной экономики и предприятий производственной инфраструктуры, свидетельствует о том, что качественные изменения в отраслях АПК могут дать наибольший эффект лишь при наличии развитой производственной инфраструктуры на основе интеграционных процессов, являющихся важнейшим условием повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов как на макро-, так и на мезоуровнях.

2. Исследование зарубежного опыта использования интеграционного потенциала предприятий производственной инфраструктуры АПК, показало, что наиболее перспективным способом межотраслевого кооперирования является система кооперативных и корпоративных структур в сочетании с государственными методами регулирования рынка продовольствия.

3. Важнейшим фактором выхода из экономического кризиса является стимулирование деятельности предприятий производственной инфраструктуры АПК посредством совершенствования управления последним на основе процессов интеграции и кооперации.

4. Использование единой интеграционной модели объединений хозяйствующих субъектов АПК и его производственной инфраструктуры, позволит мобилизовать внутренние ресурсы и обеспечить устойчивое развитие самого АПК.

5. Формирование оптимальной системы управления производственной инфраструктуры АПК невозможно без активного участия государства, так как необходимо создание четкой аграрной политики, которая должна быть ориентирована на модернизацию структуры АПК, что является основным условием повышения уровня конкурентоспособности сельского хозяйства.

Научная новизна исследования состоит в определении концептуальных основ аграрной политики и обосновании направлений ее проведения в целях повышения эффективности деятельности составляющих производственной инфраструктуры АПК региона. К элементам научной новизны, составляющим реальное приращение новационного знания, можно отнести следующие положения:

• с помощью обобщенной системы экономических показателей осуществлен анализ деятельности предприятий производственной инфраструктуры, сформулированы рекомендации по наиболее эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов;

• дано теоретическое обоснование агропромышленного формирования в виде кредитного кооператива, использование которого позволит решить проблемы сельхозтоваропроизводителей, связанные с кредитованием АПК;

• сформулированы стратегические направления оптимизации производственной инфраструктуры регионального АПК (интеграция и кооперация), позволяющие увязать в единое целое экономические интересы звеньев АПК;

• предложена схема влияния интеграции на экономическое и социальное развитие республики, которая позволяет выбрать оптимальный тип агрокорпорации;

• разработана методика конкурсного отбора участников реализации проектов развития производственной инфраструктуры АПК региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Результаты научного исследования позволяют обосновать систему мер по повышению эффективности сельскохозяйственного производства в регионе за счет оптимизации производственной инфраструктуры. Практическая значимость исследования состоит в том, что ряд его результатов может быть использован в структурах, отделах и службах региональных органов власти, формирующих экономическую политику региона. Научные рекомендации по методике формирования кредитных кооперативов могут быть приняты к внедрению руководством республики для реализации через программу по развитию отраслей агропромышленного комплекса. Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы для совершенствования содержания курсов «Экономика сельского хозяйства», «Региональная экономика» и «Экономическая теория ».

Апробация работы. Результаты исследования докладывались и обсуждались на теоретико-методологическом семинаре кафедры политической экономии и экономической политики Майкопского государственного технологического института, на четвертой научно-практической конференции МГТИ (1999), региональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс юга России - сегодня» (2001), Международной научно-практической конференции, проведенной МГТИ (2002), а также на четвертой всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука XXI веку» (г. Майкоп 2003 г).

Публикации. Основные итоги научной разработки проблемы отражены в 7 публикациях общим объемом 1,15 печатных листа.

Структура диссертации отражает логику исследования, порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мальцева, Ирина Сергеевна

Выход Т t

Вход

Рис.16. Схема оптимизации проектных решений строительства автомобильных дорог1

Схема оптимизации проектных решений строительства автомобильных дорог направлена на оптимальность всех решений по минимуму денежных средств и максимальной эффективности вложений, минимуму аварийности.

Оптимизация решений возможна лишь при учете всех факторов, а также выявления их влияния на выходные параметры системы. Эти задачи потребовали разработки усовершенствованной системы проведения отбора дорожных организаций, претендующих на получение заказа на осуществление дорожного строительства. Этот метод позволит эффективнее использовать ограниченные финансовые ресурсы дорожных организаций и направлен на получение максимального эффекта при минимальных затратах.

Организацию и проведение подрядных торгов (конкурсов) можно рассматривать как некий проект, целью которого является выбор лучшего предложения для успешного выполнения работ, услуг.

Все дорожные работы по которым осуществляются торги делятся на:

• Ремонт дорог общего пользования;

• Ремонт внутрихозяйственных дорог;

• Горизонтальная разметка дорог;

• Поставка нерудных материалов подрядным организациям управления;

При проведении конкурса организаторы должны четко определить, какие именно проблемы он призван решать: развитие производства сельскохозяйственной продукции, строительство объектов сельхозназначения, развитие инфраструктуры, обеспечение занятости населения, улучшение экологической ситуации и т. д. Все это необходимо учесть при формулировке целей конкурса. Если речь идет об инвестициях и стремлении наиболее эффективно вложить средства, то это, прежде всего, должны быть проекты обеспечивающие высокий уровень рентабельности, быструю окупаемость вкладываемых средств, гарантии своевременного возврата инвестиций.

Для эффективности конкурсов необходима серьезная работа по их организации. Конкурс должен включать в себя регламент, требования к документации, процедуру конкурса, критерии выбора победителя. Нужно четко сформулировать цели и задачи конкурса, определить условия и технологию его проведения. Все вышеперечисленное должно быть отражено в пакете конкурсной документации, в него должны быть включены:

• концепция, условия и порядок проведения конкурса;

• форма заявки участника;

• процедура проведения конкурса;

• критерии предварительного отбора проектов и их окончательной оценки. [69. С.45]

Конкурс должен иметь закрытый характер, а, следовательно, о нем сообщается определенному кругу претендентов. Закрытость тендеров состоит в том, что тендерный комитет на основе анализа технико-экономических данных участников выбирает потенциальных оферентов и среди них проводит торги.

Допущенные к торгам претенденты представляют свои предложения, которые вскрываются тендерным (конкурсным) комитетом, победитель конкурса определяется открытым голосованием и получает все права на осуществление дорожных работ. В состав тендерного комитета входят представители заказчика, местной администрации, проектной организации, консультанты и специалисты по необходимым вопросам. В их власти судьба оферентов. Проведение торгов позволит заключать контракты с поставщиками, которые предложат наиболее выгодные цены и наилучшее качество продукции. Конкурс позволит сэкономить средства заказчика, а их остаток может быть направлен на реконструкцию действующей сети автодорог. Эффективность тендеров определяется в денежном и процентном выражении как разница между ориентировочной ценой заказчика и ценой победителя торгов. Так как конкурсы проводятся с предварительной квалификацией претендентов, то это заставило ряд предприятий повысить свою конкурентоспособность и навести порядок в своей хозяйственной и финансовой деятельности.

В настоящее время специалисты Федерального дорожного департамента предлагают следующий набор критериев применяемых для оценки оферентов: опыт и качество работы в дорожном хозяйстве; наличие технической базы; устойчивость финансового положения; опыт и квалификация персонала; проектная база и наличие банка данных.

Обычно считается, что выигрывает тот, кто предложит наименьшую цену. Если организаторы торгов отдают приоритет только по этому критерию то это неверно, а что если несколько оферентов предложили одинаковую цену, в этом случае автором рекомендуется заполнять таблицу (табл. 3.3.1.). Таблица состоит из двух частей: в первой сравниваются сами оференты по предоставленным данным (гр.1-8). Оценка производится по 5-10 бальной системе в зависимости от числа претендентов. Кроме указанных критериев данная таблица может быть усовершенствована за счет увеличения критериев для выбора оферентов. Автором предлагается использовать критерии оценки надежности подрядной организации, опираясь на следующий набор показателей:

1. Сведения о строительной организации

- Форма собственности;

- Уставный капитал;

- Виды и объемы осуществляемых работ;

- Квалификация персонала (средний тарифный разряд рабочих);

- Максимальный и минимальный объемы контракта, принимаемые строительной организацией для участия в переговорах;

- Финансовое положение строительной организации;

- Оснащенность организации техникой и развитие ее производственной базы (сводная мощность предприятия в стоимостном выражении);

- Репутация строительной организации;

Предварительные деловые взаимоотношения с заказчиком;

- Опыт возведения аналогичных объектов;

Заключение

1) В условиях перехода к рынку существенно изменилась структура и функции АПК: расширилась сфера рыночных связей, увеличилась численность обособленных субъектов хозяйствования. В изменяющихся условиях была нарушена сложившаяся ранее система взаимосвязей производителей сельскохозяйственной продукции и структурных подразделений АПК.

Сдерживающим моментом ориентации республики на сельскохозяйственное и перерабатывающее производство является дефицит квалифицированного производственного персонала и контингента специалистов, развитой производственной инфраструктуры. Для создания этих атрибутов развитого агротехнополиса в республике потребуются многие годы и большие финансовые средства. Следовательно, необходим качественно иной подход к определению стратегии экономического развития:

• создание уникальных производств, использующих специфические ресурсы региона и обеспечивающих достаточно быструю и высокую отдачу;

• интенсификация сельскохозяйственного производства с доведением его до стандартов мирового уровня;

• переориентация технологического уровня и качества производимой продукции, создание предприятий с высокими технологиями, что связано с необходимостью подготовки, переподготовки и привлечения кадрового потенциала к работе в инфраструктурных отраслях комплекса.

2) Давно известно, что осуществление отдельных мероприятий в сельском хозяйстве не дает эффекта, необходима целая система мероприятий, составной частью которых является совершенствование системы управления производственной инфраструктуры региона.

По нашему мнению, важнейшими направлениями при формировании инфраструктуры реформируемого АПК должны стать:

• реформирование базовых звеньев инфраструктуры (заготовок и хранения продукции, транспортных коммуникаций, оптовых рынков и др.);

• развитие системы информационной инфраструктуры рынка аграрной продукции;

• создание учреждений и организаций, создающих внешнюю среду реформируемого сельскохозяйственного производства, ориентированных на частные формы ведения хозяйства;

• создание экологической инфраструктуры.

3) В настоящее время на всех уровнях управления и на производственном идет интенсивный поиск эффективных мер по нормализации ситуации, устранению названных негативных факторов и проблем, оживлению экономики главных отраслей АПК— сельскохозяйственного производства и переработки. Поэтому важнейшим условием активизации деятельности предприятий АПК может стать развитие интеграционных процессов как важнейшего фактора стабилизации экономики. Особенно остро сейчас стоит необходимость в развитии интеграции и кооперации предприятий АПК, которая невозможна без участия предприятий производственной инфраструктуры. Отношения между товаропроизводителями и предприятиями производственной инфраструктуры строятся на основе взаимовыгодности. Интеграция и кооперация позволяют связать в одно целое экономические интересы всех звеньев АПК.

Проведенный анализ динамики АПК за 1999 - 2001 гг. позволил сделать следующие выводы:

• выявлено незначительное увеличение валовой продукции сельского хозяйства;

• на уровень производства основных сельскохозяйственных культур повлияло как сокращение посевных площадей, так и незначительный рост их урожайности;

• основная масса крупных сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности относится к зерново-свекловично-масличному типу с молочным или молочно-мясным скотоводством;

• в зависимости от конкретных условий предприятия могут рационально развивать свиноводство и овцеводство. Птицеводство сконцентрировано на узкоспециализированных предприятиях, размещенных во всех районах Республики Адыгея с развитым производством зерна.

Несмотря на некоторые позитивные изменения уровень финансового состояния хозяйств продолжает оставаться низким и характеризуется отрицательной рентабельностью, отсутствием оборотных средств и неплатежеспособностью. Достигнутые результаты не решили проблем развития АПК республики и не изменили сложившегося финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Поэтому основные усилия необходимо направить на преодоление кризиса неплатежей, укрепление материально-технической базы, обеспечение устойчивой и эффективной работы по насыщению рынка качественным продовольствием. Все это можно осуществить через экономически эффективное управление предприятиями производственной инфраструктуры АПК Республики Адыгея, а также через создание новых элементов производственной инфраструктуры.

4) В современных условиях экономический потенциал республики Адыгея, который формируется на основе производственного, инфраструктурного, в том числе потенциала деловой инфраструктуры, научно-технологического, квалификационного, следует объективно оценить как средний. Оценка уровня развитости основных звеньев инфраструктуры показала, что в республике отмечается недостаток нормативных актов, регулирующих деятельность инфраструктуры АПК. Существующим предприятиям производственной инфраструктуры оказывалась государственная поддержка. Следует заметить, что в республике слабо развита торговля ценными бумагами, ипотека недвижимости, страхование имущества и рисков.

5) Продолжающиеся негативные явления в строительной отрасли подчеркивают необоснованность изменения сложившихся форм и методов управления строительством автомобильных дорог. С одной стороны наблюдается снижение управляемости в центральных структурах, ослабление вертикальных связей, уменьшение роли и возможностей традиционных органов управления. С другой стороны, неготовность новых образований в полной мере владеть методами управления производственными процессами при исполнении условий договоров подряда строительными предприятиями, неумение многих руководителей адаптироваться к рыночным отношениям. Выход из сложившейся ситуации — это переход к широкому внедрению управления проектами, что позволит обеспечить сокращение продолжительности строительства и снизит стоимость проектов. Первопричиной всех дорожных проблем, по общему мнению, является недостаточное финансирование отрасли. Нехватка финансовых ресурсов вынуждает сокращать объемы выполняемых дорожных работ, тормозит техническое переоснащение отрасли, внедрение новой техники и прогрессивных технологий. По мнению автора, основными направлениями реализации дорожной политики в области финансирования должны стать:

- развитие сети автомобильных дорог в сельской местности для связи сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования с последующей их приемкой в сеть дорог общего пользования;

- приоритетное финансирование работ по ремонту и содержанию дорог, формированию и развитию опорной сети автомобильных дорог;

- развитие конкуренции на рынке дорожных работ за счет внедрения конкурсной системы предоставления подряда;

- средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации выделяемые в виде субвенций и дотаций должны направляться на выравнивание плотности дорожной сети;

- переход на современные методы планирования на основе диагностики транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети;

- создание и совершенствование эффективной системы управления дорожным хозяйством.

Автором предлагается экспертный метод расчета потребной протяженности сети дорог в зоне сельскохозяйственных предприятий. Данный метод позволит рассчитать необходимую протяженность сети автомобильных дорог в сельской местности Республики Адыгея. Таким образом, в условиях недостаточного финансирования дорожных работ более эффективными оказываются обычно варианты развития дорожных сетей, предусматривающие расходование большей части денежных средств в первые годы планового периода и тем самым обеспечивающие получение максимальной экономии на транспортировке и во внетранспортной сфере.

Для оценки надежности подрядной организации автором предлагается использовать критерии оценки надежности подрядной организации, опираясь на следующий набор показателей:

1. Сведения о строительной организации

- Форма собственности;

- Уставный капитал;

- Виды и объемы осуществляемых работ;

- Квалификация персонала (средний тарифный разряд рабочих);

- Максимальный и минимальный объемы контракта, принимаемые строительной организацией для участия в переговорах;

- Финансовое положение строительной организации (уровень платежеспособности предприятия);

- Оснащенность организации техникой и развитие ее производственной базы (сводная мощность предприятия в стоимостном выражении).

2. Репутация строительной организации

- Предварительные деловые взаимоотношения с заказчиком; Опыт возведения аналогичных объектов;

Опыт работы по выполнению аналогичных контрактов в течение 3-5 лет;

3. Условия заключения контракта

- Минимальные сроки выполнения работ по контракту;

- Гарантийные обязательства по качеству выполняемых работ;

- Отношение строительной организации к преддоговорной работе.

Данная группа факторов является основой для разработки схемы оптимизации проектных решений строительства автомобильных дорог, которая направлена на оптимальность всех решений по минимуму денежных средств и максимальной эффективности вложений, минимуму аварийности.

6) В результате исследования проблем функционирования и управления инфраструктурой республики было выяснено, что основой реформирования сельского хозяйства должны стать интеграционные процессы, которые имеют положительное влияние на оптимизацию деятельности производственной инфраструктуры республики. В условиях спада агропромышленного производства интеграция не может развиваться быстрыми темпами, но она становится одним из мощных факторов его подъема. Создание интегрированных и кооперативных структур позволяет увязать в единое целое экономические интересы звеньев АПК (сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий, предприятий производственной инфраструктуры).

Основными учредителями интегрированных агрофирм должны стать муниципальные и республиканские органы управления, являясь держателями контрольных или блокирующих пакетов акций. Государственная доля собственности в агрофирмах должна формироваться за счет погашения задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Государственные органы управления должны проводить реструктуризацию задолженности хронически неплатежеспособных предприятий путем вовлечения их в интегрированные формирования через систему участия в акционерном капитале. При ограниченности бюджетных средств вполне оправдано эффективное вложение их в предприятия, готовые к сотрудничеству, взамен на передачу соответствующего пакета акций государству или муниципалитету.

7) Одним из наиболее эффективных путей кредитования мелких предпринимателей в сельском хозяйстве с его сезонными колебаниями является создание системы кредитных кооперативов. В республике наблюдается отсутствие финансовых структур, способных реально кредитовать сельское хозяйство. Исследование структуры денежных доходов населения показало, что средства населения в сбережениях даже при небольшой их доле могут быть использованы кредитными кооперативами в сумме потенциала сбережений в краткосрочной перспективе при условии повышения доверия населения к кредитной кооперации и в сумме сбережений и покупки иностранной валюты в долгосрочном плане при макроэкономической стабильности.

Реализация Программы развития кредитной кооперации в Республике Адыгея позволит:

• аккумулировать средства граждан и инвестировать их в экономику региона;

• создать более 1000 дополнительных рабочих мест, сократить расходы Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея на выплату пособий по безработице, увеличить налогооблагаемую базу;

• решить и ослабить острые социальные проблемы;

• создать альтернативы банковской системе микрофинансирования граждан;

• организовать предоставление финансовых услуг в районах, оставшихся без банковского обслуживания;

• развить строительный комплекс республики через систему стройсбережений и ипотечного кредитования.

8) По мнению автора, совершенствование системы управления производственной инфраструктурой АПК возможно при нижеследующих условиях:

• корректировка аграрной политики через повышение эффективности деятельности механизма государственного и муниципального регулирования;

• разработка научно-обоснованного механизма экономических отношений, обеспечивающий развитие кооперации и интеграции агропромышленного производства в рамках республиканског о АПК;

• повышение роли индикативного планирования, а жесткая процедура планирования должна осуществляться в отношении государственного сектора и муниципальных предприятий;

• стимулирование аграрных предприятий выпускающих конкурентоспособную продукцию;

• кредитование в сельскохозяйственном производстве должно быть только целевым и контролируемым, исключая практику списания полученных ссуд;

• в условиях формирующегося кооперативного движения необходимо создание аудиторского союза, который будет осуществлять координацию деятельности входящих в него кооперативов, а также обеспечивать сельхозтоваропроизводителей комплексом консультационных услуг по бухгалтерским, правовым и другим вопросам;

• обновление машинно-технологического парка в республике, для чего необходимо наличие ремонтного специализированного предприятия, на котором можно организовать достаточно сложные процессы восстановления деталей и узлов машин с максимально приближенными к техническим условиям параметрами;

• в связи с тем, что сельское хозяйство республики в настоящее время неудовлетворительно обеспечено машинотракторным парком и сельхозинвентарем, в каждом районе Адыгеи необходимо создать машинно-технологические станции (МТС), которые на договорной основе обслуживали бы потребности вновь образованных многочисленных сельскохозяйственных предприятий республики с различными формами собственности. В основу деятельности МТС должен быть положен принцип интеграции сельскохозяйственной техники и обслуживающего ее персонала в рамках специализированных предприятий. При этом базовой основой создаваемых МТС могут стать бывшие предприятия сельхозтехники, укомплектованные в начальном периоде своей деятельности тракторами, комбайнами и сельхозинвентарем, приобретенными за счет кредита. Деятельность вновь созданных МТС должна вестись под руководством и строгим контролем соответствующих органов управления;

• необходимо создание в составе производственной инфраструктуры республики, консалтинговой фирмы и консультантов-профессионалов, которые могут взять на себя функции конкурсного управляющего с использованием эффективных практических методов.

Таким образом, концепция совершенствования производственной инфраструктуры должна основываться на целостности воспроизводственной структуры регионального АПК, а также обеспечиваться увязкой звеньев и сбалансированностью подсистем производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры АПК региона.