Обоснование производственной инфраструктуры регионального агропромышленного комплекса (АПК) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шевцов, Владимир Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК.

1.1. Агропромышленный комплекс России в условиях рыночной экономики.

1.2.Производственная инфраструктура и ее классификация.

1.3. Производственная инфраструктура стран с развитым сельским хозяйством.

1.4. Методологические аспекты исследования и прогнозирования развития производственной инфраструктуры территориального АПК в условиях рыночной экономики.v.

2. СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

2.1. Природные и социально-экономические условия развития Курганинского района. Производственная инфраструктура района.

2.2. Хозяйственная деятельность конкретного предприятия производственной инфраструктуры в рыночных условиях.

2.3. Экономическое положение отраслей АПК Курганинского района

2.4. Характер взаимоотношений предприятий, входящих в производственную инфраструктуру между собой и товаропроизводителями.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК.

3.1. Цели и приоритеты оптимизации производственной инфраструктуры региона.

3.2 .Основные направления концепции развития производственной инфраструктуры региона.

3.3. Концепция развития производственной инфраструктуры регионального АПК.

3.4. Управление предприятием производственной инфраструктуры в условиях переходной экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование производственной инфраструктуры регионального агропромышленного комплекса (АПК)"

Актуальность темы исследований. Агропромышленный комплекс в России продолжает оставаться ключевым сектором отечественной экономики, основой продовольственной и социальной безопасности страны.

Теоретические, методологические и методические вопросы структурной перестройки, формирования рыночных отношений и функционирования новых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (АПК) приобретают в настоящее время особую актуальность в связи с необходимостью преодоления последствий серьезнейшего кризиса, в котором оказалось сельское хозяйство и весь АПК России в последнее десятилетие 20 века. Сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2-3 раза, спад сбора зерна до уровня конца 30-х годов, мяса и молока до уровня начала 50-х годов, сокращение парка сельскохозяйственных машин на 45-50%, почти десятикратное снижение объемов применения минеральных и пятикратное - органических удобрений, уменьшение почти на четверть посевных площадей сельскохозяйственных культур, более чем на половину уменьшение поголовья продуктивного скота и птицы, огромная задолженность перед бюджетом и поставщиками требуют комплексного анализа сложившейся ситуации, выработки путей преодоления кризиса не только в масштабах всей России, но и в конкретных условиях регионального АПК.

В аграрной экономике еще не выработано четкой, целенаправленной тактики и стратегии экономических преобразований в условиях кризиса, которым завершается десятилетие реформ в России, в условиях становления муниципальных образований, созданных на основе сельскохозяйственных районов.

Существующие проблемы теории и методологии функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК как единого комплекса в условиях формирующихся рыночных отношений, необходимость уточнения роли и места производственной инфраструктуры, обеспечения ее оптимальной производственно-отраслевой структуры, определения структурных сдвигов и перспективных параметров на основе самообеспечения, совершенствования экономических взаимоотношений между его участниками и органами государственного и муниципального управления и предопределили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.

Степень изученности проблемы. История научных исследований вопросов хозяйственного функционирования АПК является важной составной частью мировой и отечественной аграрной экономической науки. Научная литература по проблемам совершенствования и управления АПК включает в свой перечень значительное число источников, авторы которых решают важные теоретические и практические вопросы эффективного функционирования подразделений агропромышленного производства. Значительный вклад в разработку теории и методологии экономического анализа функционирования АПК в условиях рынка внесли С.А. Андрю-щенко, В.Н. Афанасьев, А.В. Бачурин, И.Н. Загайтов, Т.П. Зинченко, С.С. Ильин, В.Д. Мартынов, Н.А. Медведева, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, В.П. Радченко,В.А.Тихонов, И.Ф. Хицков, А.В. Чаянов, А.Ф. Шишкин, Г.И. Шмелев. Из зарубежных авторов следует отметить Б. Бермана, Д.Р. Блази, Т.А. Гресик, Э.Д. Долан, Д.Л. Круз, Д.Е. Линдсей, Дж. Сакс, А.А.Толисон, И.П. Формби, И. Хайтеман, Дж. Эванс.

Однако, имеются различные научные подходы к пониманию вопросов функционирования АПК в переходный период. Теоретические разработки в этой области в основном касаются изучения переходных процессов в аграрной экономике. В аграрной сфере, кроме общеэкономических закономерностей и принципов, действуют еще отраслевые и внутриотраслевые, несоблюдение которых приводит к негативным последствиям. Специфика АПК требует изучения закономерностей и особенностей сложной системы отношений, складывающихся в агропромышленных комплексах различного ранга. Наименее исследованным в переходный период остается аспект управления формированием и функционированием производственной инфраструктуры регионального АПК, территориально совпадающего с муниципальным образованием, каким является сельскохозяйственный район.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основ управления формированием и функционированием производственной инфраструктуры регионального АПК на примере территории местного самоуправления, определение его приоритетов с учетом рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, подготовка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию управления производственной инфраструктурой АПК территории местного самоуправления в условиях рыночной экономики.

В соответствии с поставленной целью решались задачи: обосновать теоретико-методологические аспекты формирования и функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК в условиях рыночной экономики; разработать предложения по совершенствованию методов прогнозирования перспективных параметров производственной инфраструктуры; выявить особенности управления производственной инфраструктурой АПК территории местного самоуправления на примере Курганинского района Краснодарского края, разработать концепцию её эффективного формирования и функционирования; обосновать перспективы развития АПК территории местного самоуправления на основе имеющегося ресурсного потенциала за счет повышения эффективности функционирования производственной инфраструктуры.

Объектом исследования является производственная инфраструктура АПК Курганинского района Краснодарского края. Предметом исследования является изучение ключевой проблемы экономического реформирования - совершенствование системы управления процессами формирования и функционирования АПК муниципального образования в условиях рыночной экономики за счет мобилизации ресурсного потенциала, заложенного в производственной инфраструктуре территории. В работе использованы документы законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, Краснодарского края и Курганинского района, материалы научных исследований и публикации в периодической печати. Работа выполнена на основе данных первичных документов, бухгалтерских годовых отчетов предприятий АПК Курганинского района, сводных отраслевых годовых отчетов по Курганинскому району Краснодарского края, материалов Госкомстата РФ.

Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют научные разработки ученых-экономистов по проблемам реформирования экономического механизма регионального АПК в условиях формирования рыночных отношений. Использован опыт становления и функционирования рыночной экономики в различных странах, республиках, краях, областях и районах России. В качестве общих методов исследования автор использовал системный подход и основы научного абстрагирования, основными принципами которых являются динамичность, взаимодействие всех элементов интегрированной системы, комплектность, целостность и иерархичность, а так же вариантные решения с использованием экономико-статистических методов экономического прогнозирования и моделирования.

В процессе исследования использовались методы: абстрактно-логический, диалектический, экономико-математический и др.

Научная новизна исследования. На основе изучения теоретических положений и обобщения практического материала автор провел комплексное и системное исследование проблем формирования и функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК, взяв за основу типичный сельскохозяйственный район, что позволило получить научно - обоснованные результаты, определяющие его научную новизну: уточнены место, функции и состав производственной инфраструктуры регионального АПК; проведен анализ и дана оценка функционирования производственной инфраструктуры АПК территории местного самоуправления; систематизированы направления совершенствования управления производственной инфраструктурой АПК муниципального образования, каковым является сельскохозяйственный район Кубани; определены факторы формирования новых, присущих рыночной экономике предприятий и организаций производственной инфраструктуры; разработана концепция развития производственной инфраструктуры регионального АПК и сформулированы основные направления ее государственной и муниципальной поддержки.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Результаты научного исследования позволяют обосновать систему мер по повышению эффективности общественного производства в сельскохозяйственном районе за счет оптимизации производственной инфраструктуры на этапах ее становления в условиях формирующихся рыночных отношений. Практическая реализация разработанных рекомендаций позволит повысить эффективность регионального АПК за счет совершенствования механизмов хозяйствования и управления сельским хозяйством района.

Предложения и рекомендации использованы при определении экономической стратегии стабилизации АПК Курганинского района на 2000 - 2005 год, при управлении рядом предприятий производственной инфраструктуры Курганинского района и Краснодарского края.

Теоретические положения диссертации прошли апробацию в научной периодике, брошюрах. Результаты исследования могут быть использованы в качестве спецкурса при изучении проблем муниципальной экономики в институтах, колледжах и курсах агробизнеса. Основные положения выносимые на защиту:

• концепция формирования и функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК;

• дополнительные перспективные элементы производственной инфраструктуры регионального АПК;

• принципы управления предприятиями производственной инфраструктуры в условиях становления рыночных отношений;

• перспективы информационно-консультационного обеспечения предприятий АПК;

• возможности стабилизации положения в АПК за счет межотраслевого перераспределения доходов.

Исследование выполнено в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Кубанского государственного аграрного университета по теме № 15 "Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства" (регистрационный номер 01960009014).

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, списка литературы. Содержание изложено на 190 страницах машинописного текста. В тексте имеется 29 таблиц и 20 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шевцов, Владимир Викторович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования теории, методологии и практики формирования и функционирования производственной инфраструктуры регионального АПК в условиях становления рыночных отношений позволяют сформулировать следующие выводы и предложения, имеющие важное научно-практическое значение, особенно для муниципальных образований, находящихся в условиях становления и созданных на базе сельскохозяйственных районов.

1.0ценка состояния и прогноз развития социально-экономической ситуации в региональном АПК свидетельствуют о необходимости и возможности на уровне органов местной власти новых научно-обоснованных подходов к преобразованиям в аграрном секторе, основанных на приоритетном развитии производственной инфраструктуры.

2.0птимизация региональной производственной инфраструктуры -одно из основных направлений деятельности органов местной власти, способствующее созданию благоприятных экономических и социальных условий развития для всего народнохозяйственного комплекса региона. Производственная инфраструктура, по своей сути, должна стать рабочим инструментом органов местной власти. Развитие производственной инфраструктуры не имеет целью получение прямого эффекта, а лишь направлено на обеспечение результативного функционирования всех элементов регионального хозяйственного комплекса.

3.Коренное изменение экономических отношений, разрушение продовольственных связей, формирование на территориях сельскохозяйственных районов муниципальных образований требуют формирования территориально-производственной системы аграрно-продовольственного комплекса, имеющего более четко выраженную социальную направленность, стабилизирующим звеном которого должна стать региональная производственная инфраструктура.Необходимо организационно-правовое оформление регионального АПК в единый объект управления.

4. В структуре территории местного самоуправления целесообразно выделить следующие блоки: объединения, предприятия системы регионального агросервиса; сельское хозяйство: сельскохозяйственные предприятия всех организационно-правовых форм; хранение, переработка продукции и ее реализация: первичная переработка сельскохозяйственного сырья, пищевая, мясная и молочная промышленность, оптовые продовольственные рынки, торговые фирмы, предприятия розничной торговли; информационные центры, сеть научно-образовательных комплексов, специализированных консультационных, научно-исследовательских и учебно-информационных центров, аудиторские союзы, управляющие компании; финансовые институты (кредитование, страхование).

5.Необходима и на уровне территории местного самоуправления новая система планирования агропромышленного производства, основанная в первую очередь на индикативных методах, включающих в себя прогнозирование и осуществление целевых программ, поэтапно охватывающих приоритетные направления агропромышленного производства. б.Органы местной власти должны стать инициаторами формирования структур крестьянской кооперации по агросервису, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, юридическим, финансово-кредитным и другим видам обслуживания.

7.Адаптация сельскохозяйственных предприятий к работе в условиях рынка требует от органов местного управления создания в районе информационных и консультационных служб, инновационно-внедренческих подразделений.

8.Необходимость стабильного функционирования всего аграрно -продовольственного комплекса требует образования в районе ассоциации предприятий АПК, способной обеспечить взаимодействие всех структур при приоритетной роли органов территориального самоуправления и регламентирующей основные параметры этого взаимодействия.

9.Целесообразно иметь на территории муниципального образования машинно-технологическую станцию с контрольным или блокирующем пакетом акций (для МТС в форме акционерного общества), принадлежащим муниципальному образованию, с целью использования этого формирования в качестве проводника прогрессивных технологий в сельскохозяйственное производство и резервного агротехнического подразделения при главе муниципального образования.

Ю.Обновление технологической базы технического сервиса необходимо производить при участии органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов района, в первую очередь, на ремонтно-технических предприятиях производственной инфраструктуры соответствующей территории.

11 .Расширение сферы деятельности предприятий агросервиса в переходный период следует считать существенным фактором, способствующим сохранению способности предприятия осуществлять свои профильные функции.

12.Требуется усилить районную службу защиты растений за счет муниципальных средств и разового сбора с предприятий, не имеющих в штате специалистов по защите растений. Как вариант, возможно создание по инициативе ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств кооператива по агрозащите.

13.Создание и функционирование на территории района интегрированной структуры, включающей в свой состав консалтинговое и аудиторское подразделение, антикризисный центр, способно существенно улучшить уровень проработки вопросов связанных с отслеживанием финансового состояния важных для территории района предприятий и соответственно обеспечить эффективность оздоровления "приболевших" предприятий.

14.Функционирование на территории местного самоуправления информационно-консультационного центра, обеспечивающего предоставление всем заинтересованным пользователям объективной информации о состоянии рынков товаров и услуг в регионе, в России, в мире- способно значительно повысить эффективность производства, легализовать значительную часть товарных сделок. На первом этапе он должен работать при поддержке органов местной власти.

16.Наиболее приемлемым вариантом оздоровления проблемных предприятий следует считать вариант передачи полномочий исполнительного органа этого предприятия управляющей компании, функционирующей на территории района в статусе отдела администрации района.