Совершенствование системы управления рыбохозяйственным комплексом России в целях развития экспортоориентированных производств тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жданова, Ирина Александровна

Введение.

1. Состояние и перспективы развития рыбного комплекса России.

1.1. Анализ состояния рыбного хозяйства страны.

1.2. Направления внешнеэкономического сотрудничества дальневосточного региона с зарубежными странами.

1.3. Стратегия управления в развитии рыбного хозяйства страны

2. Организационно-методические аспекты перехода к коммерческому управлению в рыбном хозяйстве.

2.1. Роль и место государства в регулировании добычи, переработки и сбыта рыбной продукции.

2.2. Особенности и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса в Дальневосточном регионе.

2.3. Принципы корпоративного управления предприятиями рыбохозяйственного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления рыбохозяйственным комплексом России в целях развития экспортоориентированных производств"

Нынешнее критическое состояние рыбохозяйственного комплекса нашей страны во многом является следствием несовершенства и низкого уровня организации и управления во всей вертикали отрасли, начиная с исследовательской работы по определению запасов водных биоресурсов, кончая переработкой рыбного сырья и реализациией рыбной продукции на внутреннем и внешних рынках. Проводимые в последние годы реформы в рыбном хозяйстве России и происходящие в рамках отрасли изменения должны были бы быть направлены на решение по существу целого комплекса социально-политических, экономических, организационных, научно-технических, производственно-технологических проблем, однако этого не произошло.

Успешное разрешение названных проблем требует сегодня принципиально новых подходов к разработке рыбохозяйственной политики, стратегии развития отрасли, организации хозяйства, подготовке кадров и созданию новой системы управления, отвечающей современным требованиям рынка.

С переходом экономики страны к рыночным отношениям перед предприятиями, фирмами, компаниями - субъектами рыбохозяйственного комплекса встало множество проблем, требующих незамедлительного разрешения. Но ведущее место среди них занимает организация современного менеджмента. Дело в том, что' к настоящему времени вертикальная система управления рыбохозяйственным комплексом, сложившаяся еще в советское время, полностью разрушена. Самоликвидировалась и бассейновая структура управления, хорошо зарекомендовавшая себя в прошлые годы. Сейчас делаются попытки наладить современный менеджмент на базе программного подхода, который считается наиболее комплексным, всеохватывающим при руководстве отраслевыми комплексами.

Как в отечественной так и в зарубежной практике понятие «программный (проектный) подход» используется специалистами для обозначения стратегии, которую предполагают воплотить в жизнь, которая имеет заранее установленные цели, задачи и требования к срокам, стоимости, риску и качеству ожидаемых результатов. Механизм реализации проектов теоретически может быть разработан на корпоративной основе. Последняя придает целенаправленное изменение определенной материально-финансовой системе в интересах всех участников, исповедующих корпоративные принципы. При этом корпоративное руководство идентифицируется с умением управлять и координировать усилия людей и использовать ресурсы с применением достижений современной науки и практики для успешного достижения целей конкретной программы (по результатам, стоимости, времени, качеству и, следовательно, удовлетворению ожиданий всех заинтересованных участников корпорации.

Реорганизация рыбного хозяйства России в- настоящее время требует проведения определенных организационных реформ, направленных на формирование эффективных многофункциональных производственных комплексов и многовидовых корпораций, обеспечивающих выпуск и сбыт конкурентной продукции.

Рубеж веков оказался чрезвычайно трудным для России, осуществляющей сложнейший переход от командно-административной к рыночной экономике, сопровождавшийся резким снижением основных технико-экономических показателей во всех отраслях народного хозяйства. Такое положение не миновало и рыбохозяйственнйй комплекс страны.

Достаточно сказать, что за 1990-2000 гг. годовые уловы рыбы снизились с 7820 тыс.т до 4011 тыс.т. Снижение уловов в рассматриваемый период обусловило уменьшение производства пищевой рыбной продукции на 16%, в то время как консервов в млн. условных банок, на 88%.

Экспорт пищевых рыбных товаров в первые годы отмеченного десятилетия активно снижался, а в последние годы стабилизировался на уровне 1 млн.т., из которых более 90% составляют рыбные товары с низким уровнем глубины обработки. Импорт рыбных товаров за рассматриваемый период увеличился в 2,3 раза и в 2000 г. составил 521 тыс.т, или около 18% общего объема выпуска пищевой рыбной продукции в России [52].

При достигнутой на 2000 г. рентабельности производства в 13%, экономическое положение отрасли в целом все еще остается нестабильным, а положение многих промысловых компаний - катастрофическим.

Усиление конкурентной борьбы как на российском, так и на зарубежных рынках вызывает острую необходимость модернизации отечественного производства на базе использования новых технико-технологических и организационно-экономических решений. Это прежде всего относится к рыбоперерабатывающим береговым предприятиям и флоту. В соответствии с этим особую актуальность приобретает проблема создания конкурентоспособных производственных структур хозяйствующих субъектов в прибрежных регионах.

Перестройка экономической деятельности отрасли невозможно без осуществления целого ряда организационно-управленческих изменений, таких как слияние предприятий и компаний, поглощения одних другими, разделения производств, отделение или отторжения неэффективной деятельности и т.п. Такое изменение бизнес-отношений влечет за собой целый комплекс мер по улучшению системы руководства и проведению структурных преобразований в отраслевом хозяйстве.

Следует сказать, что сегодня любые предприятия или компании, имеющие спрос на продукцию или услуги, стремятся к совершенствованию методов их производства и обслуживания потребителей. Как првило, в этом стремлении они сталкиваются с необходимостью комплексного изменения методов своего функционирования и руководства деятельностью. Это по существу и является одним из основных условий обеспечения необходимой конкурентоспособности, в том числе и в рыбном хозяйстве. Вместе с тем, для реализации данной стратегии необходима обоснованная система мероприятий по комплексному приведению условий функционирования хозяйствующего субъекта в соответствие с изменяющимися условиями рынка. При этом возникают трудноразрешимые проблемы, такие как:

- совершенствование структуры, функций и методов управления на любом уровне рыбохозяйственной деятельности;

- преодоление отставания в технико-технологических аспектах деятельности флота и береговых перерабатывающих мощностей;

- обеспечение достижимого (по имеющимся техническим возможностям) роста уловов, снижения издержек производства и улучшения финансово-экономических результатов хозяйственной деятельности;

- совершенствование финансово-кредитной политики предприятий отрасли, направленное на обеспечение максимальной конкурентоспособности продукции и предоставляемых услуг.

Началу таких работ должна предшествовать комплексная научная диагностика отрасли, с получением конкретных результатов, разработка мер и методов осуществления необходимых преобразований. К сожалению, имеющийся в настоящее время в мире и в нашей стране опыт, еще недостаточно обобщен и формализован, что препятствует его широкому распространению. Здесь мы имеем в виду преобразования не только и не столько в экономически определившихся субъектах, сколько создаваемые вертикально-интегрированные рыбохозяйственные комплексы, такие как отраслевые корпорации, холдинги, финансово-промышленные группы и т.д.

Нельзя не отметить, что в последние несколько лет определенным образом возрос интерес ученых и специалистов к проблемам формирования многофункциональных и многовидовых компаний. Однако требуемые для этого методические разработки, апробированные на практике, до сих пор отсутствуют.

Практика промысла рыбы последних лет, особенно в Дальневосточном регионе, показывает, что основное внимание стало уделяться рыбам-фаворитам, которые приносят валютную прибыль и пользуются спросом на зарубежных рынках, таких как треска, икряной минтай, крабы, палтус. Однако интенсивный вылов этих рыб способствует засорению водоемов другими, менее ценными для промысла видами, не подвергающимися вылову в рекомендуемых наукой объемах.

Разбалансированность экосистем промысловых водоемов снижает биологическую продуктивность того или иного водоема и особенно ее наиболее ценной части, которая является сегодня важным объектом рыболовства. Именно так можно охарактеризовать одну из главных причин разрушения основ промысловой продуктивности в водоемах, где чрезмерно велик «пресс рыболовства» на другие объекты экосистемы.

Вместе с тем, этот же пресс - при разумной организации промысла -может способствовать увеличению (или, по крайней мере, устойчивой стабилизации) биологической и промысловой продуктивности водоема при соблюдении принципов ведения рыбного хозяйства, высказанных впервые в России Н.Я. Данилевским (1875 г.) при обследовании рыболовства в северозападных водоемах России. Этим вопросам в настоящей работе уделено особое внимание.

При проведении настоящего исследования мы прежде всего руководствовались научными разработками Н.М. Книповича, В.И. Мейснера, В.К. Солдатова H.A. Державина, Л.С Берга, A.A. Шотыгина, Г.Н.

Монастырского, Н.Л. Чугунова, Ю.Ю. Марти, Л .С. Бердичевского, Г.В. Никольского, Ф.И. Баранова, И.Г. Юданова.

Разработанная ими теория рыбного хозяйства (или рыбохозяйственного комплекса) направлена главным образом на введение разумных ограничений промысла, которые по мере возрастания интенсивности рыболовства ужесточаются. Опыт показал, что если интенсивность рыболовства в ряде случаев активно нарушала устойчивость экосистемы, то биологическая продуктивность снижалась, а видовая и размерно-возрастная структуры промысловых биологических ресурсов ухудшались.

Другой аспект организации современного рыболовства связан с усилением антропогенного воздействия на многие морские экосистемы в результате деятельности различных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Все это выдвигает перед учеными новые задачи и не будет преувеличением утверждать, что наука о рыбном хозяйстве в настоящее время входит в новую фазу, когда первенствующее значение имеет системный подход к оценке природных ресурсов, а основное внимание должно уделяться природоохранным исследованиям, главным образом эколого-экономического направления.

В этих условиях управление современным рыбным хозяйством с научной точки зрения следует рассматривать как реализацию совокупности производственных и административно-хозяйственных функций, направленных не только на увеличение добычи и переработку водных биологических ресурсов, но и на сохранение био- и рыбопродуктивности водоемов.

Как отмечают многие исследователи, рыболовство и рыбопереработка - это стратегическая отрасль для России, которая во многом определяет продовольственную обеспеченность страны, а следовательно, и ее экономическую безопасность. Поэтому Правительство РФ рыбной отрасли уделяет постоянное и повышенное внимание.

В последнее десятилетие России пришлось уйти из числа основных добытчиков Мирового океана и, как оказалось впоследствии, в основном, из-за отсутствия (или развала) того или иного звена в производственно-технологической цепочке комплекса, а также из-за коммерческого недоразвития всей деятельности отрасли. При этом руководство отрасли до сих пор стремится сохранить видовой перекос в деятельности, то есть ориентацию на океанический промысел, при определенном игнорировании прибрежного и внутреннего рыболовства.

В тоже время давно известно, что упор на океаническое рыболовство обусловливает необходимость наличия и поддержания дорогостоящего флота. Кроме того, за все операции приходится расплачиваться валютой , что существенно снижает валютные поступления отрасли, заметно повышает себестоимость вылова, следовательно, и конечную стоимость рыбопродукции на отечественном рынке (на мировом рынке цена продукции практически стабильна). В добавок нередко российские океанические промысловики продают часть улова в море или в зарубежных портах по ценам существенно ниже мировых.

Несмотря на достаточную новизну для российской управленческой науки разрабатываемой нами проблематики, отдельные вопросы управления и изменения хозяйственной деятельности рыбного комплекса уже исследовались целым рядом отечественных и зарубежных авторов. В этой связи следует, прежде всего, отметить вклад российских исследователей, таких как Я.М.Азизов, Ю.А.Шпаченков, М.Андреев, Г.В.Аракельян, В.Борисов, А.И.Френкель, Ю.А.Бобылов, К.А.Бекашев, А.М.Васильев, Ю.Ф.Куранов, Г.К.Войтоловский, В.К.Зиланов, А.П.Жук, И.Занц, В.Измайлов, В.М.Кашинский, Ю.Н.Котенов, В.Н.Кочиков, П.С.Мокренко,

В.Рисованый, В.П.Пономаренко, В.Соколов и других [1; 2; 5; 6; 12; 9; 10; 13; 14; 15; 19; 33; 34, 31; 32; 37; 39; 40; 57; 72; 67; 79], а также зарубежных авторов, в области рыбного хозяйства - М.Иоргансен, в области современного менеджмента - Дж.Харрингтон, А.Армстронг, С.Майер, М.Минк, Р. Баркер и других. [38; 108; 109; 112; 113].

Однако они, как уже отмечалось, посвящены отдельным, хотя и важным, локальным вопросам, не охватывающим даже всех ключевых аспектов деятельности предприятий отрасли. Именно в этом усматриваем актуальность и важность проведения специальных комплексных исследований хозяйственной деятельности и перспектив развития отечественного рыбопромышленного комплекса.

В настоящей диссертационной работе акцент сделан на управленческий аспект, точнее на механизм управления предприятиями рыбной отрасли. В качестве примера нами выбана многовидовая корпорация, созданная в Чукотском автономном округе.

Сказанное характеризует не только цель работы, но и саму ее структуру, включающую три главы. Последние и отражают научное содержание и практическое воплощение авторских идей относительно создания многовидовых корпораций как необходимого звена в системе развития отечественного рыбохозяйственного комплекса.

В первой главе, посвященной анализу состояния рыбного комплекса России в современных рыночных условиях,' рассмотрены сущность, изменений, происходящих в отрасли и на отдельных ее предприятиях; динамика рыбо добычи; основные направления внешнеэкономического сотрудничества отрасли в дальневосточном регионе и, наконец, перспективы развития рыбного комплекса страны.

Во второй главе обосновываются организационно-методические аспекты коммерческого управления рыбным хозяйством, определяется роль и место государственного регулирования и излагаются принципы корпоративного управления предприятиями рыбной отрасли.

Практические рекомендации по коммерческому регулированию предпринимательской деятельности в рыбной индустрии является содержанием третьей главы работы. Среди рассматриваемых в ней вопросов могут быть выделены: методические принципы построения организационно-экономической модели управления рыбными хозяйственными комплексами в регионах страны, предложения по стратегии развития экспортоориентированных производств рыбной промышленности и практические рекомендации по совершенствованию системы управления развития локального рыбного хозяйства.

Таким образом, крен в настоящем исследовании сделан в сторону проблем управления предприятиями рыбохозяйственного комплекса в целях повышения эффективности деятельности последних в современных российских рыночных условиях.

Основными задачами диссертационного исследования явились:

- увязка в единую понятийную систему различных сторон управления предприятиями и проведение необходимых для этого мероприятий;

- формирование принципов многовидового корпоративного управления на предприятиях рыбной отрасли;

- выработка основных теоретических и практических подходов современного менеджмента при проведении курса на развитие экспортоориентированных производств рыбной отрасли.

Научная значимость исследования заключается: в теоретическом осмыслении процессов, происходящих в рыбной отрасли в рыночных условиях, в их категоризации и систематизации; в выборе путей совершенствования системы регулирования; в определении корпоративных принципов управления предприятиями отрасли;

- - в подготовке рекомендаций по совершенствованию организационной системы управления предприятиями рыбной отрасли на основе создания вертикально интегрированной структуры производственно-хозяйственной деятельности.

Исследование предполагало поэтапную разработку следующих взаимосвязанных вопросов:

• проведение анализа состояния рыбохозяйственного комплекса;

• обоснование теоретических и практических аспектов коммерческого управления рыбным хозяйством страны;

• разработку концептуального подхода к регулированию международной предпринимательской деятельности в рыбной промышленности;

• формирование необходимых структур управления предприятиями рыбного хозяйства, в масштабах региона. Многоплановость поставленных задач • и целей исследования обусловила то, что в работе, наряду с общеметодическими аспектами проблемы, нами учтены и отраслевые особенности перспективного развития рыбохозяйственного производства в Дальневосточном регионе.

Предложенный в исследовании подход можно рассматривать в качестве первого, но важного шага в деле построения управленческой модели функционирования рыбного хозяйства на современном этапе развития экономики страны.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жданова, Ирина Александровна

Заключение

Исследование, выполненное на основе изучения отечественного и зарубежного опыта, показало, что современный этап проведения экономических и организационных реформ в рыбохозяйственном комплексе России еще не в полной мере отвечает целям и задачам конструктивного и эффективного развития отрасли для обеспечения внутренних потребностей страны и расширения ее внешнеторговых связей.

В результате выполненного анализа определено, что на снижение добычи морепродуктов и уменьшение объемов рыбопереработки существенное влияние оказывают: слабая материально-техническая база отрасли; несовершенство применяемых технологий при лове и переработке морересурсов; неразвитость системы реализации продукции; отсутствие современных эффективных систем управления и неоптимальность его организационных структур; недостаточная инновационная активность в рыбохозяйственном комплексе и его инвестиционная необеспеченность; практическое отсутствие информационной обеспеченности хозяйства, особенно для выполнения учетных, контрольных и охранных функций.

Находясь в кризисном состоянии, отрасль не может сегодня полностью удовлетворить продовольственные потребности страны и дать необходимые валютные поступления от расширения экспортных продаж.

Отсутствие системности в отраслевой хозяйственной политике привело к тому, что многие предприятия рыбохозяйственного комплекса функционируют в отрыве от общенациональных стратегических целей развития и, в результате, наносят ущерб экономике страны.

При этом, коммерциализация хозяйства, при ослаблении направляющей и контролирующей роли федеральных и местных органов власти, подчас приводит к разрушению природного и экологического равновесия в прибрежной зоне, ликвидации уже имеющейся производственной инфраструктуры, уводу значительной части морересурсов и финансовых средств в теневой сектор экономики.

При этом, используемые в настоящее время методы и механизмы отраслевого управления не отвечают стандартам менеджмента, используемым в развитых странах мира.

В то же время наличие (пока еще) в рыбохозяйственном комплексе (значительных потенциальных производственных и коммерческих резервов прежде всего для возрождения конкурентоспособности отрасли) позволяет сохранить ее в качестве одного из основных экспортоориентированных направлений внешнеэкономического сотрудничества России.

Для ликвидации сложившейся негативной хозяйственной ситуации в ближайшее время необходимы системная реструктуризация и реформирование многих производственно-сбытовых структур отрасли.

Как показало исследование, существенные резервы повышения эффективности комплекса находятся в организационно-управленческих функциях руководства в прибрежных районах страны и на конкретных предприятиях отрасли, а также в мерах по усилению контроля за добычей моресырья и внешнеторговыми операциями.

Однако следует констатировать, что при всей актуальности исследуемых вопросов, в отечественной науке до сих пор четко не сформирована не только стратегия развития отрасли, но и ключевые принципы и подходы к функционированию конкретных региональных производственных комплексов.

В соответствии с этим, необходимым становится единение теоретических и практических основ управления рыбохозяйственным комплексом на всех уровнях его бизнес-деятельности, которое представляет собой решение крупной народнохозяйственной проблемы.

В результате выполненого автором исследования, были получены следующие выводы и сделаны рекомендации, позволяющие с более комплексных и системных позиций рассматривать и развивать современный менеджмент в рыбохозяйственном комплексе страны:

1. Показаны ведущая роль рыбохозяйственного комплекса в народном хозяйстве страны на современном этапе развития рыночных отношений в России, а также его место в совершенствовании ее внешнеторговых связей.

2. Выделены и ранжированы проблемы функционирования рыбной подотрасли в нынешних условиях развития бизнеса на макро- мезо- и микроуровнях. В качестве ключевых определены: модернизация рыболовецкого флота, прибрежных и портовых сооружений, технологического оборудования, рыбоперерабатывающих заводов; несовершенство существующей системы управления в области охраны национальных морских биоресурсов;, организация бизнеса и финансового менеджмента.

3. Охарактеризованы ожидаемые направления развития рыбного хозяйства страны в целом и Дальневосточного региона в частности, а также показаны перспективы совершенствования отраслевого внешнеторгового сотрудничества районов Дальнего Востока с зарубежными странами. Среди последних следует выделить повышающуюся роль местной деловой элиты в развитии международных связей, крепнущее значение регионов в интеграции со странами АТР, важное место региональных органов власти в установлении бизнес-отношений с зарубежными партнерами. При этом главными стратегическими территориями отрасли останутся Приморский край, Курильские острова, о. Сахалин, Камчатка.

4. Дана оценка степени участия государственных органов управления в различных звеньях единой производственносбытовой цепи, охватывающей от добычи морересурсов и их переработки, до сбыта готовой продукции. Установлено, что в ближайшей перспективе следует ожидать усиление регулирующего участия федеральных и местных органов власти в руководстве коммерческими процессами в рыбном хозяйстве на всех уровнях управления.

Для повышения управляемости отрасли и отдельных ее производственных элементов рекомендованы корпоративные механизмы организации и ведения бизнес-процессов. Эти рекомендации исходят из того, что для рыбохозяйственного комплекса страны наиболее актуальными являются: развитие многовидовых и многофункциональных форм корпоративных объединений, позволяющих (за счет дифференциации деятельности и диверсификации производства) снизить социально-политические, произёодствённо-экономические, природно-климатические, коммерческие, финансовые и другие риски, опасности и угрозы.

В качестве наиболее рациональных организационных форм управления производственно-сбытовыми процессами в исследовании обоснованы вертикально-интегрированные структуры, позволяющие выделять в едином комплексе "точки роста" производства, "центры прибыли" и "центры затрат" бизнеса в целом. Такой подход позволяет поэтапно наращивать в нем существующие и включать новые хозяйственные элементы, налаживать взаимосвязи с другими корпоративными образованиями и взаимодействовать с федеральными и региональными органами руководства. В работе сформирован общеметодический подход к созданию региональной многовидовой корпорации, на основе которого разработана теоретическая схема организации корпоративного взаимодействия отдельных коммерческих объединений и предприятий с руководящими госорганами при развитии многовидовых бизнес-процессов. Для повышения действенности механизма корпоративного управления рыбохозяйственными комплексами в исследовании разработаны методические принципы построения организационно-экономической модели управления. В качестве базовой основы моделирования предложена многовидовая балансовая экономико-математическая модель, которая наиболее полно позволяет структурировать и учитывать возможности и интересы всех участников корпоративных объединений на основе консолидации и рационализации их усилий в замкнутых бизнес-процессах.

С целью активизации решения вопросов по повышению эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса страны, как экспортоориентированной отрасли, рекомендовано внедрение ряда новых управленческих решений, среди которых: использование квот в качестве материального вклада в корпоративный бизнес; ограничение участия иностранных компаний в разработке российских морских биоресурсов; использование иностранных рыбоперерабатывающих мощностей при работе с инопартнерами по "давальческой" схеме; организация "прозрачности" финансовых потоков; правовое обеспечение управленческих функций.

В качестве примера построения многовидовой корпорации (по принципу вертикально-интегрированных организационноуправленческих структур) в настоящем исследовании разработана органиграмма объединения "Чукотская торговая компания", позволяющая функционально увязать в единый региональный производственно-сбытовой комплекс всех заинтересованных участников корпорации.

Для обоснования сделанных практических рекомендаций в работе проведены конкретные технико-экономические расчеты по оценке инвестиционного развития Анадырского рыбоперерабатывающего завода, функционирующего в рамках Чукотской многовидовой корпорации "ЧТК". В результате показана и доказана возможность и эффективность использования корпоративных инвестиционных ресурсов в рамках одного регионального хозяйственного объединения.