Совершенствование стратегического управления акционерными предприятиями региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование стратегического управления акционерными предприятиями региона"

На правах рукописи

Реброва Нина Д митриевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

АКЦИОНЕРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика иуправление народным хозяйством (региональная экономика) Ашореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2009

1 ь '"ЧЧ 2ийд

003474125

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Кураков Александр Львович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Цапулина Фарида Ханнановна;

кандидат экономических наук, доцент

Константинова Нина Андреевна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет"

Защита диссертации состоится «3» июля 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015 г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38 ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».

Автореферат разослан «3» июня 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических на

профессор

Е.Н.Кадышев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Практика приватизации государственной собственности в Российской Федерации свидетельствует о том, что не удалось достичь центральных задач реформирования экономики, направленных на преодоление отчуждения работников от собствешюсти и формирование эффективного собственника. Сложившееся положение объясняется рядом объективных и субъективных причин: отсутствие опыта проведения разгосударствления собственности; сжатые сроки проведения приватизации; несоответствие декларируемых и реализуемых государством целей и методов реформирования экономики; неэффективное законодательное, организационно-экономическое и управленческое сопровождение процессов реформирования предприятий. В связи с этим потенциальные преимущества акционерных предприятий по сравнению с другими формами организации производства в процессе разгосударствления и приватизации российской экономики не были реализованы.

В последние годы в российской экономике обозначились следующие тенденции: продолжение приватизации государственной собственности; перераспределение собственности, сопровождающееся сменой моделей корпоративного управления, сложившихся в период массовой приватизации; зарождающиеся процессы деприватизации. В этих условиях, а также в связи с неоднозначностью имеющихся в литературе сравнительных оценок эффективности деятельности предприятий частной, государственной, смешанной форм собственности, актуализируется поиск методологического обоснования пропорций, обеспечивающих эффективную реализацию принципа многообразия форм собственности как условия конкурентоспособности и эффективности экономики, методов государственного регулирования приватизации. Вместе с тем становится очевидным, что развитие сложившихся на российских предприятиях систем управления и, прежде всего, стратегического управления, должно основываться на учете обозначенных выше тенденций.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой для исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в областях государственного регулирования первичного и последующего перераспределения собственности, управления государственной собственностью в акционерных предприятиях, в

частности: А. Виссарионова, И. Федоровой, С. Глазьева, С. Глинки-ной, Л. Куракова, В. Кошкина, Д. Львова, Б.Мильнера, Р. Нуреева, Л. Олейника, Ю. Перевалова, Н. Петракова, Ю. Таранухи, Е. Успо-жаниной, Н. Федоренко, К Хубиева, Е. Ясина и др.

Проблемам корпоративного и стратегического управления посвящены исследования зарубежных и отечественных ученых: В. Андреффа, И.Ансоффа, У. Баумоля, А. Берли, М. Дженсена, П. Дру-кера, Р. Коуза, Р. Марриса, В. Меллинга, Г. Минза, М. Портера, Д. Стиглица, А.Томпсона, О. Уиггьямсона, Л. Владимировой, Т. Долго-пятовой, А. Градова, Б. Ерзнкяна, В. Ефремова, Л. Зайцева, Р. Капе-люшникова, Г. Клейнера, М. Круглова, Л. Куракова, Г. Кузнецова, А. Муравьева, В. Наймушина, А. Радыгина, М. Старовойтова, В. Там-бовцева и др.

Статистическую базу диссертации составили материалы сборников Госкомстата Российской Федерации и Территориального органа государственной статистики по Чувашской Республике.

Таким образом, цель диссертационного исследования заключается в развитии принципов и подходов стратегического управления акционерными предприятиями региона, а также разработке практических рекомендаций по его совершенствованию.

Цель диссертационного исследования потребовала решения следующих задач:

1) анализ тенденций развития акционерных форм хозяйствования в Российской Федерации;

2) изучение методов государственного регулирования приватизации и механизмов управления государственной собственностью в акционерных предприятиях;

3) исследование взаимосвязей форм собственности, моделей корпоративного управления и эффективности деятельности акционерных предприятий;

4) исследование особенностей принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях;

5) изучение структуры акционерного капитала и организационно-экономических методов ее регулирования в контексте необходимости сохранения стратегического контроля в управлении акционерным предприятием;

6) исследование сущности и особенностей стратегии развития акционерного предприятия;

7) разработка рекомендаций по развитию системы стратегического управления акционерным предприятием.

Предметом исследования являются принципы и механизмы стратегического управления акционерными предприятиями региона.

Объектом выступают акционерные предприятия Чувашской Республики.

Область исследования. Тема диссертационного исследования, а также выводы, научная новизна и основные его положения соответствуют п. 5.3 «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов», п. 5.15 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические зоны, субъекты федерации, муниципальный)» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» паспорта ВАК РФ.

Методология и методы исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области разгосударствления и приватизации, управления предприятием, директивные документы правительства по вопросам экономической политики, а также законы Российской Федерации и зарубежных стран по вопросам организации и регулирования деятельности акционерных предприятий.

В ходе проведегагого исследования использованы методы системного, факторного, финансового, технико-экономического анализа, структурно-функционального моделирования.

Научная новизна работы.

Основные результаты, обладающие научной новизной, состоят в следующем:

1. Выявлены тенденции размывания прав государственной собственности, связанные с несовершенством института госпредставителей и системы доверительного управления.

2. Доказано, что основными принципами формирования эффективной системы принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях являются:

а) принцип «гармонизации корпоративных отношений», под которым понимается сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерного предприятия по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной

подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности;

б) принцип синхронизации процессов развития акционерного общества, определяющий построение эффективной системы управления акционерными предприятиями, обеспечивающий сохранения стратегического контроля.

3. Обоснована авторская трактовка стратегии развития акционерного предприятия как совокупности долгосрочных целей, направленных на достижение конкурентных преимуществ посредством его активно-пассивной адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, и сбалансированности экономических интересов акционеров.

4. Предложены два основных подхода к организации стратегического управления акционерными предприятиями: «стратегия постоянного непрерывного развития» и «стратегия импульсивного роста».

5. Определены меры и формы государственного регулирования стратегического развития акционерных предприятий посредством усиления контроля органов региональной власти с помощью государственного пакета акций в уставном фонде акционерных предприятий.

6. Определены основные пути совершенствования стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике, позволяющие развивать управление акционерным капиталом с целью привлечения инвестиций в целях создания условий для экономического роста в регионе.

Практическая значимость работы.

Практическая реализация результатов: исследования были проведены на основе наметившихся тенденций процессов приватизации промышленных предприятий в регионе. Методические выводы выражены в рекомендациях по стратегическому управлению акционерными предприятиями в регионе. Основные положения, составляющие новизну, могут быть использованы:

- Правительством ЧР при разработке региональных программ социально-экономического развития;

- в учебном процессе при преподавании дисциплин «Теория организации», «Исследование систем управления», «Стратегический менеджмент» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация исследования.

Основные положения были представлены в виде докладов на Всероссийских научно-практических конференциях по проблемам экономики и управления, в том числе «Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике - 2004», «Качество и конкурентоспособность в XXI веке — 2005», «Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи - 2005».

Структура и объем диссертационной работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, определена цель исследования, дана характеристика степени разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе - «Акционерные формы хозяйствования: тенденции развития, механизмы регулирования и управления» проведен анализ становления акционерных предприятий в РФ, отражены механизмы управления государственной собственностью в акционерных предприятиях и выявлены региональные предпосылки реформирования системы управления акционерными предприятиями.

Во второй главе - «Теоретические подходы стратегического управления в акционерных предприятиях» рассмотрены корпоративные модели управления и проблемы принятия стратегических управленческих решений, управление акционерным капиталом в системе стратегического управления акционерными предприятиями, определены стратегии и подходы организации управления в акционерных предприятиях.

В третьей главе - «Развитие стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике» выявлены особенности развития стратегического управления акционерными предприятиями, обоснован механизм государственного регулирования стратегии управления акционерными обществами, внесены предложения по развитию системы стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике.

В заключении изложены основные выводы диссертационного исследования.

Библиографический список содержит 189 наименований.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Выявлены тенденции размывания прав государственной собственности, связанные с несовершенством института госпредставителей и системы доверительного управления.

В научной литературе активно дискутируется вопрос о влиянии на эффективность деятельности акционерных предприятий фактора «размывание прав частной собственности», под которым понимается слабая защищенность частной собственности перед государством в лице представляющих его интересы чиновников. Постановка проблемы вполне справедливая, но односторонняя. Анализ механизмов управления государственной собственностью в акционерных предприятиях посредством института госпредставителей и системы доверительного управления выявил серьезные их недостатки, которые в совокупности приводят к несанкционированному собственником доступу к использованию государственной собственности. Поэтому, наряду с проблемой размывашм прав частной собственности, ка наш взгляд, четко обозначилась тенденция к размыванию прав государственной собственности. Учет данной особенности позволяет существенно дополнить методологические подходы к проблеме сравнительной оценки экономической эффективности управления частной и государственной собственностью, внести существенные коррективы в понимание не только современного состояния, но и перспектив развития государственного и частного секторов экономики. Это еще раз аргументирует ранее обозначенную нами позицию о том, что в разных институциональных средах эффективными могут оказаться разные формы собственности, и подчеркивает существенную роль государства в обеспечении эффективной деятельности акционерных предприятий.

Анализ современной государственной политики в области разгосударствления, приватизации, управления государственной собственностью показал некомплексный, непоследовательный, а, следовательно, неэффективный ее характер. Исходя из этого в работе сформулированы следующие направления ее совершенствования:

- провозглашаемый тезис о многообразии форм собственности как условия обеспечения конкурентоспособности экономики и повышения на этой основе эффективности производства требует создания системы мониторинга, обеспечивающей отслеживание размеров, структуры и эффективности государствен-

ного сектора экономики и создающей условия для установления экономически, социально, экологически обоснованных его границ;

- провозглашаемый тезис о поиске эффективного собственника как цели разгосударствления и приватизации в контексте возникающих тенденций к деприватизации и с учетом положения о том, что эффективный собственник может быть «найден» в результате неоднократной смены собственника, позволяют ставить вопрос о законодательном обеспечении процессов деприватизации, с одной стороны, и о смещении акцентов государственной политики от проблем распределения собственности к вопросам повышения ответственности за эффективное ее использование - с другой;

- провозглашаемый тезис о ведущей роли государства в процессах разгосударствления и приватизации требует реализации комплекса предложенных в диссертации, налоговых, кредитных, инвестиционных и других методов регулирования деятельности акционерных предприятий, в совокупности направляющих процессы акционирования в русло объективной необходимости и экономической целесообразности;

- провозглашаемый тезис о социальной направленности реформ требует законодательного закрепления норм, связанных не с формальным участием работников в среде собственников, а с реальным воздействием на принятие решений на разных, в том числе и высших, уровнях управления.

2. Доказано, что основными принципами формирования эффективной системы принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях являются: принцип «гармонизации корпоративных отношений», под которым понимается сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерного предприятия по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности; и принцип «синхронизации процессов развития акционерного общества», определяющий построение эффективной системы управления акционерными предприятиями, обеспечивающим сохранения стратегического контроля.

Обобщение подходов к исследованию проблем стратегического управления в акционерных предприятиях с учетом сложившихся в Российской Федерации моделей корпоративного управления (менеджерская собственность, контроль трудового коллектива,

аутсайдерская собственность, права собственности без права контроля) показало, что внимание ученых преимущественно сосредоточено на изучении проблем контроля и стимулов.

В целях более глубокого рассмотрения проблем принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях в работе предложено расширить традиционную аналитическую конфигурацию «стимулы-контроль» параметрами полномочий, профессиональной подготовленности, информированности, ответственности. Поставленная задача требует раскрытия содержания элементов предлагаемой аналитической функционально-управленческой конфигурации:

- профессиональная подготовленность - возможность доминирующего собственника профессионально обосновать принятие стратегического управленческого решения;

- полномочия - возможность принятия доминирующим собственником стратегических управленческих решений;

- стимулы - заинтересованность доминирующего собственника в повышении эффективности использования ресурсов предприятия;

- контроль - способность доминирующего собственника контролировать выполнение стратегических управленческих решений;

- информационность - степень владения доминирующим собственником информацией, достаточной для принятия стратегических управленческих решений;

- ответственность - обязанность доминирующего собственника отвечать за последствия принятых стратегических управленческих решений.

Результаты исследования моделей корпоративного управления в соответствии с данными параметрами приведены в табл. 1. Представленные данные позволяют дать качественную характеристику процесса принятия стратегических управленческих решений в зависимости от типа модели корпоративного управления.

Таблица 1

Анализ моделей корпоративного управления по функционально-управленческнм параметрам разработки стратегических управленческих решений

Функционально-управленческие параметры Модели корпо ративного управления

Менеджерская собственность Трудовой коллектив Аутсайдеры Права собственности без права контроля

Профессиональная подготовленность + - - -

Полномочия + + + _

Стимулы - + +

Контроль + -

Информированность + -

Ответственность - - - -

Выявлешия несбалансированность функционально-управленческих параметров основных корпоративных моделей управления ставит под сомнение принципиальную возможность решения стратегически задач развития акционерных предприятий. Поэтому важнейшим принципом формировашш эффективной системы принятия стратегических управленческих решений является «гармонизация корпоративных отношений», под которой следует понимать сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерных предприятий по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности.

Исхода из этого в работе систематизированы организационно-экономические и правовые механизмы гармонизации корпоративных отношений в акционерных предприятиях:

разработка и внедрение правовых моделей принуждения менеджеров к исполнению норм корпоративного права;

представительство в совете директоров рабочих, служащих, предприятий-смежшнсов, банков-кредиторов, не являющихся акционерами данного предприятия;

передача акций трудового коллектива в доверительное управление;

введение повышенных стандартов раскрытия информации о деятельности акционерных предприятий;

ограничение денежного вознаграждения директоров акционерных предприятий;

установление минимального норматива рентабельности деятельности акционерного предприятия и др.

Тенденции распределения акционерной собственности по группам акционеров на российских предприятиях приведены в табл. 2.

Таблица 2

Распределение акционерной собственности в промышленности РФ в 1995-2005 гг.*, %

Категории собственников 1995 1997 1999 2001 2003 2005

Инсайдеры, всего 54,8 52,1 46,2 48,2 46,6 53,2

Менеджеры 11,2 15,1 14,7 21,0 25,6 31,5

Работники 43,6 37,0 31,5 27,2 21,0 17,7

Аутсайдеры, всего 35,2 38,8 42,4 39,7 44,0 43,5

Нефинансовые аутсайдеры, всего 25,9 28,5 32,0 32,4 34,4 33,0

Сторонние физические лица 10,9 13,9 18,5 21,1 20,1 17,7

Другие предприятия 15,0 14,6 13,5 11,3 14,3 15,3

Финансовые аутсайдеры, всего 9,3 10,3 10,4 7,3 9,5 10,5

Государство 9,1 7,4 7,1 7,9 4,5 4,4

Прочие акционеры 0,9 1,7 4,3 4,2 5,0 3,2

Число предприятий 136 135 156 154 102 78

* Наймушин В.Г. Развитие корпоративного сектора в России (проблемы и перспективы) // Экономическая наука современной России. - 2006.

- № 3. -С. 62-72.

За период с 1995 по 2000 г. наиболее общими тенденциями в распределении акционерной собственности на российских предприятиях являлись:

1. Сокращение доли инсайдерской собственности за счет опережающего снижения доли собственности работников предприятий при одновременном увеличении влияния менеджеров компании.

2. Рост доли нефинансовых аутсайдеров в структуре капитала предприятий за счет увеличения собственности физических лиц при стабильном участии в капитале других предприятий.

3. Повышение доли собственности, принадлежащей финансовым аутсайдерам.

4. Стабильное снижение государственного участия в акционерном капитале предприятий.

5. Практически нефиксируемое, по причине своей незначительности, участие населения в акционерном капитале предприятий.

С 2000 по 2005 г. данные тенденции приобрели иной характер:

1. Резкое повышение доли менеджеров в структуре акционерного капитала, повлекшее за собой общее увеличение доли инсайдерской собственности и соответственно снижение доли аутсайдер-ской собственности.

2. Сокращение доли акционерного капитала, принадлежащего финансовым аутсайдерам.

Таким образом, если з 1995-2000 гг. складывались предпосылки замены инсайдерской модели корпоративного управления на аутсайдерскую, то за 2000-2005 гг. сложилась тенденция формирования менеджерской модели корпоративного управления.

Изменение структуры акционеров приводит к возникновению угрозы потери стратегического контроля над предприятием. Поэтому важнейшим принципом построения эффективной системы управления акционерным предприятием, способствующим сохранению стратегического контроля является принцип синхронизации процессов создания акционерного общества открытого типа, разработки организационно-экономических методов управления акционерным капиталом и совершенствования организационных структур управления. В мировой и отечественной практике накоплен достаточный опыт использования разнообразных методов регулирования движения ценных бумаг. Их обобщение и систематизация позволили обосновать целесообразность создания в организационных структурах управления акционерных предприятий спе-

циализированных подразделений по реализации данных функций (табл. 3).

Таблица 3

Взаимосвязь методов управления акционерным капиталом и организационных структур управления

Элементы организационной структуры Методы управления акционерным капиталом

Организационные Организационно-экономические Экономические

Брокерские конторы и иные специализированные структуры по размещению ценных бумаг Регулирование соотношений между долями акций, приходящихся на различные группы инвесторов Скупка и продажа ценных бумаг на открытом рынке

Подразделение по маркетингу и регулированию движения ценных бумаг Мониторинг и регулирование количества акций у отдельных крупных акционеров и их объединений Льготное размещение акций среди технологических партнеров. Упрощенный порядок проведения подписки среди мелких акционеров и населения Внутренняя котировка акций

Подразделение по взаимодействию с акционерами Регулирование соотношения между простыми и привилегированными акциями Регулирование уровня дивидендов

* Представленные в табл. 3 взаимосвязи методов управления акционерным капиталом и организационных структур управления отражают одну из важнейших особенностей управления в акционерных предприятиях, учет которой способствует решению проблемы сохранения стратегического контроля в управлении.

3. Обоснована авторская трактовка стратегии развития акционерного предприятия как совокупности долгосрочных целей, направленных на достижение конкурентных преимуществ посредством его активно-пассивной адаптации к изме-

нениям внешней и внутренней среды, и сбалансированности экономических интересов акционеров.

Анализ существующих подходов к пониманию стратегии развития предприятия свидетельствует о том, что основной идеей стратегии является способность адаптироваться к изменениям среды и при этом выдерживать курс на достижение конкурентоспособности. Классифицируемые в литературе по различным признакам стратегии в практической деятельности предприятий преобразуются в большое количество самых разнообразных модификаций, обусловленных конкретными параметрами экономической деятельности: с одной стороны, внешними условиями взаимодействия с поставщиками и потребителями, органами государственного регулирования и конкурентами; с другой - особенностями внутренней среды организации - отраслевой принадлежностью, размерами предприятия, номенклатурой производимой продукции, используемыми технологиями, качеством менеджмента, а также организационно-правовой формой хозяйствования. Природа акционерного предприятия такова, что в процессе разработки и стратегии чрезвычайно важную роль играют экономические интересы внутренних и внешних акционеров. Разнона-нравленность экономических интересов является основой различного их видения как стратегических перспектив развития предприятия, так и распределения ресурсов. Поэтому важнейшим принципом формирования стратегии акционерного предприятия и условием эффективной ее реализации является обеспечение сбалансированности интересов владельцев акционерного капитала. Исходя из этого под стратегией акционерного предприятия следует понимать совокупность долгосрочных целей, направленных на достижение конкурентных преимуществ посредством его активно-пассивной адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, и сбалансированности экономических интересов акционеров.

4. Предложены два основных подхода к организации стратегического управления акционерными предприятиями: «стратегия постоянного непрерывного развития» и «стратегия импульсивного роста».

Важнейшим условием эффективной деятельности предприятия является обеспечение соответствия подходов организации управления выбранной стратегии его развития. Анализ системного, про-

цессного и ситуационного подходов к организации управления позволил предложить базовые подходы к организации стратегического управления акционерными предприятиями: «Стратегия постоянного непрерывного развития» и «Стратегия импульсивного роста», которые обеспечивают реализацию стратегических корпоративных принципов, соответственно, «естественного» и «ситуационного» развития представлены в табл. 4.

Таблица 4

Подходы к организации стратегического управления

акционерными предприятиями

Стратегии постоянного непрерывного развития Стратегии импульсивного роста

Стратегия управления ориентирована на достижение долгосрочных целей Управление направлено на реализацию в основном краткосрочных целей

Постепенное развитие путем наращивания производства в рамках сложившейся специализации Расширение сферы бизнеса за счет постоянного поиска новых направлений деятельности путем диверсификации

Поддержание устойчивых длительных связей с постоянными партнерами по бизнесу Ориентация на поиск наиболее выгодных партнеров, частая смена поставщиков и посредников

Устойчивые организационные структуры управления Гибкие организационные структуры управления

Формирование стабильных штатов сотрудников (система «пожизненного найма») Значительные колебания в численности сотрудников, преобладание контрактной системы найма

Ориентация на получение прибыли при минимизации коммерческого риска Ориентация на получение высокой прибыли даже путем проведения рискованных коммерческих операций

Достаточно высокий уровень централизации управленческих функций 3 начительная децентрализация управленческих функций

Окончание табл. 4

Преобладание коллегиальных форм принятия управленческих решений Преобладание индивидуальных форм принятия управленческих решений

Стратегии постоянного непрерывного развития Стратегии импульсивного роста

Специализированная подготовка управленческих кадров путем выдвижения инженерно-технических работников Неспециализированная подготовка или наем управленческого персонала широкого профиля на контрактной основе

Сложные процедуры принятия управленческих решений по сложившимся традициям Упрощенные процедуры принятия управленческих решений

Формализованные процедуры реализации управленческих решений Гибкий подход к организации и реализации управленческих решений

В первом подходе отражены основные черты организации управления, базирующейся на корпоративной миссии «естественного развития», то есть в качестве основного направления развития предлагается увеличение объемов производства традиционных для данного предприятия товаров и услуг с последующим выходом на производство смежной или комплектующей продукции, а также увеличения масштабов производства за счет горизонтальной интеграции (слияния с аналогичными компаниями или приобретение близких по профилю предприятий). Для стратегии органического роста типичным способом увеличения прибыли является снижение издержек производства путем постоянного совершенствования технологии и организации производства, периодического проведения технического перевооружения, постоянного процесса повышения качества и технического уровня изготовляемой продукции.

Альтернативным подходом по отношению к стратегии органического роста является концепция ситуационного подхода, которая базируется на принципах быстрого и гибкого реагирования на изменения окружающей среды. Подход «ситуационного развития» направлен на непрерывный поиск новых, наиболее прибыльных сфер приложения капитала, использование потенциальных воз-

можностей получения высокой прибыли даже при высокой рискованности новых видов бизнеса.

Развитие подходов организации управления осуществляется в направлении перехода от объективно сложившихся в российской экономике стратегии органического роста к стратегии ситуационного развития. Однако с учетом состояния внутренней среды предприятия, особенностей его стратегических целеполаганий существует возможность, а в ряде случаев, и целесообразность их комбинирования.

Изучение структуры акционерного капитала ведущих промышленных предприятий Чувашской Республики показало, что тенденции ее развития практически не отличаются от общероссийских: устойчиво снижается доля работников предприятия, повышается доля менеджеров и нефинансовых аутсайдеров данном предприятии. В целях обеспечения условий для сохранения стратегического контроля в управлении в процессе создания открытого акционерного общества и с учетом изложенных выше стратегических целеполаганий в работе обоснованы рекомендации по развитию сложившейся на предприятиях организационной структуры управления, связанные с формированием отдела стратегического развития, проектной группы по снижению себестоимости производства, отдела ценных бумаг, включающего подразделения по размещению ценных бумаг, регулированию их движения и взаимодействию с акционерами.

5. Определены меры и формы государственного регулирования стратегического развития акционерными предприятиями посредством усиления контроля органов региональной власти с помощью государственного пакета акций в уставном фонде акционерных предприятий.

В качестве реального инструмента в развитии стратегического управления акционерными предприятиями государственное управление реализуется на микроуровне в виде организации как форма представления интересов государства и отдельных отраслях, направлениях и регионах. Подобные организации представлены в виде корпорации, холдингов, крупных многопрофильных объединений со стопроцентным уставным фондом и с блокирующим пакетом акций. Такие формы создаются в решающих отраслях, ориентированных на новейшие достижения НТП или представляющих

стратегический потенциал страны (оборона, сырьевые ресурсы, наукоемкие производства).

Обращаясь к усилению регионального влияния посредством увеличения роли государства в стратегическом управлении на корпоративном уровне становится возможным:

- обеспечить возможность экономики региона функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

- централизованно, оптимально и полностью использовать имеющиеся ресурсы, политические факторы, сложившиеся национально-культурные традиции;

- обеспечить устойчивость внутри региональных, межхозяйственных связей с целью оптимального использования промышленного потенциала, включая производственные фонды, площади, производственную инфраструктуру;

- способствовать росту конкурентоспособности региона посредством консолидации промышленных потенциалов, усилению взаимовлияния технологий и глубокого использования ресурсов, а также внедрение инноваций и новейших достижений НТП.

В результате усиления государственного участия в стратегическом управлении акционерным капиталом весьма возможно достижение следующих важных стратегических целей:

- формирование государственного контроля по целевому использованию стратегических ресурсов региона, таких как пространственные и сырьевые ресурсы, производственные и человеческие ресурсы, инновационный потенциал и потенциал НИОКР и т.д.;

- развитие автономности и самообеспеченности региональных территорий и повышение степени независимости экономики региона за счет использования внутренних резервов, перепрофилирования производств и отход от межрегиональных поставок отдельных видов комплектующих, узлов, агрегатов, создающих «узкие места» в региональных предприятиях;

- соблюдете приоритетности национальных интересов в рамках конкретных административных территориальных образований в процессе позиционирования региона в едином экономическом пространстве страны на уровне межрегиональных экономических отношений, с точки зрения сохранения существующей структуры экономики, сохранения производственных традиций, соблюдения экологии и безопасности производств, создание условий для прогрессивного развития экономики региона на интенсивной основе,

роста квалификации кадров, сохранение действующей инфраструктуры, занятости и др.

В итоге достижения вышеуказанных целей становится возможным поддержание достойного уровня жизни населения, расширение социальной сферы, повышение устойчивости банковской и финансовой инфраструктуры региона, создание условий для внешнего инвестирования и обеспечения устойчивого экономического роста.

В рамках конкретного региона возможно использовать опыт государственных корпораций в части выделения отраслевых региональных приоритетов. В этом случае опыт корпорации с государственным участием весьма полезен при управлении государственной собственностью на акционерных предприятиях Чувашской Республики как ресурсодефицитном регионе.

Исходя из этого весьма целесообразно в Чувашии выделить два уровня стратегического управления акционерными организациями по отраслевому признаку по следующей схеме:

I ступень: Анализ структуры стратегического управления акционерным обществом. Во-первых, выделяется приоритетная доминирующая отрасль промышленного производства в регионе. Во-вторых, определяется структура основных производств и промышленной инфраструктуры в качестве специализированного кластера. В-третьих, формируется структура собственности в кластере и оценивается уровень госсобственности и величина доли государства в уставном капитале предприятий. В-четвертых, определяется вид и метод управления госсобственности и способы влияния на принятия стратегических решений в управление акционерными обществами.

После определения ситуации по оценке механизмов стратегического управления акционерными предприятиями необходимо провести следующий этап.

II ступень Организация системы стратегического управления акционерным обществом на уровне региона. Во-первых, оценка перспективных стратегических планов развития ЭТП Чувашии. Во-вторых, оценка соответствия стратегии развития акционерного общества отрасли концепции и стратегии развития экономики республики и ее промышленно-производственного комплекса. В-третьих, формирование стратегии координации планов развития акционерного общества в соответствии со стратегией экономического развития ЧР на период соответствующий стратегическим

горизонтом развития. В-четвертых, разработка стратегических планов развития отрасли и совершенствования стратегического управления акционерными предприятиями посредством разработки аналитических прогнозов, планирования НИОКР, формирование перспективного товарного ассортимента, распределяемого в соответствии со стратегиями предприятий в виде государственно-ориентируемых программ развития. В-пятых, формирование соответствующих предложений по государственно-ориентируемых программ развития акционерных обществ, в том числе государственные гарантии, субсидии, налоговая политика, дополнительное кредитование, госзаказ и т.д.

В целях реализации такого алгоритма стратегического управления акционерным обществом необходима двухуровневая схема управления, которая реализуется в виде:

I уровень: кластер самоуправляемых и самоориентирующихся электротехнических предприятий, акционерных обществ и их взаимосвязи в виде базового элемента;

II уровень: надстроечная структура по координации, контролю и выработки корректирующих решений по стратегическому управлению на уровне региона.

В качестве надстроечной структуры над предприятиями кластера видится региональный орган в виде государственной корпорации «Электротехнические производства», который будет реализовать задачи первого и второго уровня описанной выше схемы организации стратегического управления региональными предприятиями.

От государства данную корпорацию необходимо функционально подчинить Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, которое будет проводить законодательные акты, концепцию развития промышленности экономики Чувашской Республики и другие решения Кабинета Министров и Президента Чувашской Республики до рабочих органов корпорации.

Для достижения целей и задач по координации и управлению стратегическим развитием акционерных предприятий корпорация должна осуществлять следующие задачи:

- рассматривать представления акционерных предприятий на предоставление гарантии государства и финансовой поддержки вариантов стратегического развития предприятий в рамках экономической политики региона;

- осуществлять методическое обеспечение подготовки стратегических решений акционерными предприятиями;

- вырабатывать корректирующие предложения по стратегическому развитию акционерных предприятий в рамках концепции развития региона;

- осуществлять разработку альтернативных стратегических планов по развитию предприятий, входящих в кластер ЭТП, формировать базовый ассортимент перспективной продукции и технологии, соответствующий профилям предприятия ЭТП Чувашии;

- поддерживать новейшие разработки и формировать инновационный потенциал региона в области ЭТП, организовать систему привлечения перспективных разработок на предприятиях региона, представить систему грантов для разработки передовых технологий и продукции;

- осуществлять мониторинг реализации региональных инновационных программ в рамках корректирующих предложений по стратегическому развитию акционерных предприятий;

- оказывать консультативную помощь и выполнят!, специальные виды работ по прогнозированию и анализу отраслевого рьпша, схемами финансирования, юридическими, кадровыми вопросами и др.

В качестве рычагов регулирования принятия решения по стратегическому развитию акционерных предприятий государственная корпорация использует части уставного фонда, находящегося в государственной собственности совместно с комитетом по управлению имуществом посредством включения в совет директоров представителя региональной отраслевой государственной корпорации.

Ввиду того, что пока нет в законодательстве четкой стратегии использования инструментов государственной собственности в принятии решения по стратегическому управлению акционерных обществ, то предлагаемая нами схема организации процесса стратегического управления в рамках перспективного промышленного кластера в виде уровневой структуры с использованием отраслевой государственная корпорации является наиболее адекватной в современных экономических условиях и позволит учесть все ресурсы региона и сориентировать их в направлении развития региональной экономики.

6. Определены основные пути совершенствования стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике, позволяющие развивать управление ак-

ционерным капиталом с целью привлечения инвестиций в целях создания условии для экономического роста в регионе.

Основные направления по развитию системы стратегического управления в акционерных предприятиях Чувашской Республики включают обоснование: стратегических направлений и собственно стратегии развития акционерных предприятий; модели организации управления, адекватной выбранной стратегии; предложений по совершенствованию организационной структуры управления.

Основные стратегические цели развития акционерных предприятий в Чувашской Республике:

1. Увеличение объемов производства на основе расширения рынка сбыта.

2. Повышение конкурентоспособности продукции за счет снижения себестоимости производства.

3. Обеспечение ритмичности и качества потребляемых материальных и топливно-энергетических ресурсов.

4. Привлечение инвестиций в целях совершенствования технологических процессов и обновление материально-техшяеекой основы производства.

Стратегическими направлениями развития акционерных предприятий в Чувашской Республике должны являться: ориентация на достижения долгосрочных целей, а не стремление играть на конъюнктуре рынка в надежде на получение более высокой кратковременной прибыли; поддержание устойчивых длительных связей с постоянными партнерами по бизнесу; постепенное развитие путем наращивания производства в рамках сложившейся специализации и реализации продукции на традиционных рынках.

Данным стратегическим направлением в наибольшей степени соответствует стратегия повышения конкурентоспособности продукции за счет привлечения инвестиций на внедрение ресурсосберегающей техники и технологии. Ключевой задачей стратегии развития акционерных предприятий Чувашской Республики является привлечение инвестиций для совершенствования технологических процессов и обновления материально-технической базы производства. Это требует усиления стратегических направлений деятельности акционерных обществ, обеспечивающих рациональное размещение ценных бумаг, ориентированных, прежде всего, на развитие и укрепление партнерских отношений с технологически взаимосвязанными акционерными предприятиями.

Как показывает эволюция, развитие рыночных отношений в ведущих западных странах правовая форма акционерных обществ является наиболее эффективным органшационным механизмом для решения задач стратегического управления на корпоративном уровне в области привлечения инвестиций посредством эмиссии акций.

Главной стратегической задачей акционерных предприятий и целью их стратегического управления является накопление капитала как источника расширенного воспроизводства и образования прибыли -главной цели акционерного общества и базы для получения дивидендов главной цели акционеров, которые инвестировали свои средства в уставной фонд акционерных обществ с целью получения ими ренты.

Основным направлением стратегического управления акционерными предприятиями является финансово-инвестиционная деятельность, которая во многом определяется стратегией привлечения ресурсов за счет внешних инвестиций и инвестиций за счет размещения акций общества и других ценных бумаг на рынке.

Региональные условия, зачастую, складываются не в пользу роста региональных инвестиций. Особенно это проявляется в условиях ре-сурсодефицитного и дотируемого из федерального центра региона. В Чувашской Республике явно не достаточен собственный инвестиционный потенциал, практически отсутствуют региональные инвесторы, неразвита система государственного инвестирования. Отсюда следует, что форма привлечения инвестиций непосредственно через эмиссию акций на федеральном рынке ценных бумаг является наиболее передовой формой привлечения ресурсов.

Одним из показателей конкурентоспособности акционерного общества является обеспечение позитивной ликвидности предприятия, т.е. возможность реализации акций предприятия по совокупной стоимости, равной действительной стоимости акционерного общества, оцененной по методике, отражающей будущую прибыльность бизнеса.

Следствием высокой ликвидности активов является степень инвестиционной привлекательности конкретного предприятия - акционерного общества, из которых в тоге складывается уровень инвестиционной привлекательности региона в целом. В условиях региональной экономики инвестиционная привлекательность акционерного общества складывается не только за счет роста котировок акций и повышения рыночной стоимости активов, но и за счет конъюнктурных региональных факторов, геополитического положения региона, политического статуса региона, социальной стабильности и других общеэкономических факторов.

Также посредством госрегулирования возможно содействовать не только инвестиционной привлекательности региональных акционерных предприятий, а также преодолевать диспропорции в развитии региональных предприятий, установить новые взаимосвязи между предприятиями и сформировать в итоге единую системную концепцию стратегического развития акционерных обществ на ближайшую и отдаленную перспективу.

Региональные структуры, уполномоченные административными органами региона для ведения хозяйственно-правовых отношений с акционерными обществами, выступают в качестве координирующего, экспертного и согласующего элемента в региональных отношениях предприятий и государства по поводу разработки и стратегии управления акционерной собственности, акционерными предприятиями с целью полнейшего использовашм имеющихся ресурсов, содействием инновациям на предприятиях и росту квалификации кадров.

Основным в этом процессе является построение оптимальной, адекватной системы стратегического управления акционерным капиталом, исходя из правильности решений которой образуются и вышеуказанные направления развития в соответствии с региональными условиями. Оптимальность стратегии достигается путем эффективного использования ресурсов и, в первую очередь, акционерного капитала как в производстве, так и на рынке ценных бумаг, где определились необходимые и достаточные условия для оценки эффективности стратегии управления акционерным обществом.

В качестве одной из наиболее главных задач стратегического управления акционерными предприятиями является увеличение доходности капитала, увеличение дивидендов по акциям, в конечном счете увеличения прибыльности на вложенные деньга, т.е. рост доходов. Такой формой получения доходов является капитализация общества как процесс увеличения доходности, исходя из результатов деятельности, которые в итоге складываются исходя из правильного оптимального размещения акций, т.е. стратегии использования акционерного капитала.

Определяя высокую важность для акционерных предприятий его уровня доходности и положение на рынке ценных бумаг, в качестве инструмента по реализации системы стратегического управления акционерными предприятиями предполагаем на уровне региона, на уровне комитета по управлению имуществом, и планируемой структурой управления государственной собственностью - государственной корпорацией, реализовать идею координации и консультации со сто-

роны региональных властей стратегии деятельности по управлению активами на рынке ценных бумаг. Организационно такую форму деятельности более удобно реализовать в виде специальной компании по управлению акционерным капиталом, совместно с владельцами этого капитала.

Основные направления по развитию системы стратегического управления акционерными предприятиями в регионе:

- увеличение уставного капитала акционерных обществ региона и других составляющих финансового и материального имущества предприятий;

- обеспечение роста прибыли путем рациональной инвестиционной политики посредством роста капитализации активов акционерных обществ;

- формирование инструментов привлечения заемных средств, размещение дополнительных эмиссий акций и других ценных бумаг, обеспечение оптимальной структуры капитала акционерных обществ;

- обеспечение состояния ликвидности и противодействия банкротства, рейдерству и перехода контроля над акционерным обществом за пределы региона;

- защита от инвестиционных и финансовых рисков посредством оптимального управления портфелем ценных бумаг акционерных обществ.

Процессы усиления деятельности предприятия на рынке ценных бумаг должны проходить одновременно и обязательно с повышением уровня и качества принятия стратегических управленческих решений на уровне корпорации.

В зависимости от этого в мировой практике выделяют две стороны стратегического управления акционерными предприятиями:

первая - жесткий контроль, концентрация контрольного пакета акций в руках малой группы акционеров, что означает закрытость общества. В такой модели основным источником развития бизнеса являются заемные средства и долговые обязательства;

вторая - открытость общества, привлечение большого количества акционеров, субсидиарная ответственность и общая распределенная ответственность за развитие общества.

В практике управления акционерными обществами Чувашской Республики более доминирует первая модель, которая в свою очередь сдерживает реализацию региональных принципов управления акционерным капиталом и негативно отражается на структуре экономики региона.

Такое положение на чувашском рынке акций сложилось из-за того, что на уровне корпоративного управления все общества стремятся:

- к относительной безопасности функционирования с точки зре-1шя перехвата контрольного пакета акций;

- недоразвитостью рынка ценных бумаг и отсутствием финансовых инструментов с фиксированной доходностью;

- появление новых инвестиционных посредников на рынке региона «озабоченных» вложением капиталов с целью увеличения фондов заказчика без относительно социальным и региональным целям акционерных обществ и использующих при этом новые инструменты фондового рынка;

-желанием снизить зависимость от привлеченных щтестиций посредством снижения зависимости заемщика от одного кредитора, увеличение срока кредитования, снижение стоимости заемных ресурсов.

Исходя из такой постановки сшуации на региональном рынке, государственная управляющая компания должна проводить меры по защите региональных акционерных обществ от нежелательных влияний и поглощений.

К таким мерам, которые включаются в задачи и функции управляющей компании, можно отнести:

- формирование защищенной корпоративной собственности на уровне региональных органов законодательной власти - решений госсовета Чувашской Республики;

- законодательное установление барьера голосов для принятия решения с точки зрения региональной целесообразности;

- изменение структуры уставного капитала посредством дополнительной эмиссии с целью перераспределения долей в пользу стратегических перспектив в региональной экономике, в том числе увеличение доли региональных инвесторов, государственных корпораций и др.;

-создание механизмов перекрестного доверительного владения долями собственности, препятствующим возможности приобретения акций недобросовестными инвесторами;

- обеспечение эффективной экономической безопасности акционерных обществ с помощью реализации превентивных инструментов на региональном уровне, препятствующих скупке предприятий.

Используя предложенные структуры, механизмы реализации и функции, координирующие процессы стратегического управления развитием акционерных обществ региона, появляется возможность реализовать целостный комплексный подход по формированию про-

грессшшой структуры акционерного капитала, который позволит обеспечить рост экономики региона, повысить конкурентоспособность региона и создать условия для формирования социальнопозитивной среды, ориентированной на благополучие каждого члена общества.

Список опубликованных работ по теме диссертации

Статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Реброва, Н.Д. Государственное регулирование приватизации и механизмы управления государственной собственностью в акционерных предприятиях/ Н.Д.Реброва // Вестн. Чуваш, ун-та.- 2006.- №7.-С.436-441. (2,4 п.л.)

Статьи в других изданиях:

2. Реброва, Н.Д. Роль разгосударствления в решении проблем социально-экономического развития Чувашской Республики/ Н.Д.Реброва// Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике: материалы итоговой конф. преподавателей, докторов, аспирантов и соискателей.- Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2004. С.334-336. (0,2п.л.)

3. Реброва, Н.Д. Стратегии и модели организации управления акционерным предприятием в условиях глобальной экономики/ Н.Д.Реброва //Качество и конкурентоспособность в XXI веке: материалы IV Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. С.266-271. (0,5 п.л.)

4. Реброва, Н.Д. Управление акционерным капиталом в условиях разгосударствления собственности/ Н.Д.Реброва // Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи: сб.науч.тр. - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2005. С.265-269. (5,0 п.л.)

5. Реброва, Н.Д. Управление акционерным капиталом в решении проблем социально-экономического развития Чувашской Республики/ Н.Д.Реброва //Сборник научных статей преподавателей Алатырского филиала ВУЗ: регион, наука, образование. - Чебоксары: Изд-во Клио, 2005. С. 128-132. (0,6 п.л.)

6. Реброва, Н.Д. Актуальные проблемы становления и развития акционерных отношений в условиях региональной экономики/ Н.Д.Реброва// Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей.- Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2006. С.159-163. (2,5 п.л.)

7. Реброва, Н.Д. Совершенствование механизма корпоративного управления в условиях разгосударствления собственности/ Н.Д.Реброва // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2008. С. 182-192. (6,0 п.л)

Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Тираж ЮОэкз. Заказ № 3 Г/.

Отпечатано в типографии Чувашского госуниверситета 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Реброва, Нина Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АКЦИОНЕРНЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Анализ этапов становления акционерных предприятий в Российской Федерации.

1.2. Государственное регулирование приватизации и механизмы управления государственной собственностью в акционерных предприятиях.

1.3. Региональные предпосылки реформирования системы управления акционерными предприятиями.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В АКЦИОНЕРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.

2.1. Корпоративные модели управления и проблемы принятия стратегических управленческих решений.

2.2. Управление акционерным капиталом в системе стратегического управления акционерными предприятиями.

2.3. Стратегии и подходы организации управления в акционерных предприятиях.

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

3.1. Особенности развития стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике.

3.2. Государственное регулирование стратегии управления акционерными обществами.

3.3. Основные направления по развитию системы стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование стратегического управления акционерными предприятиями региона"

Актуальность проблемы.

Практика приватизации государственной собственности в Российской Федерации свидетельствует о том, что не удалось достичь центральных задач реформирования экономики, направленных на преодоление отчуждения работников от собственности и формирование эффективного собственника. Сложившееся положение объясняется рядом объективных и субъективных причин: отсутствие опыта проведения разгосударствления собственности; сжатые сроки проведения приватизации; несоответствие декларируемых и реализуемых государством целей и методов реформирования экономики; неэффективное законодательное, организационно-экономическое и управленческое сопровождение процессов реформирования предприятий. Поэтому потенциальные преимущества акционерных предприятий по сравнению с другими формами организации производства в процессе разгосударствления и приватизации российской экономики не были реализованы.

В последние годы в российской экономике обозначились следующие тенденции: продолжение приватизации государственной собственности; перераспределение собственности, сопровождающееся сменой моделей корпоративного управления, сложившихся в период массовой приватизации; зарождающиеся процессы деприватизации. В этих условиях, а также в связи с неоднозначностью имеющихся в литературе сравнительных оценок эффективности деятельности предприятий частной, государственной, смешанной форм собственности, актуализируется поиск методологического обоснования пропорций, обеспечивающих эффективную реализацию принципа многообразия форм собственности как условия конкурентоспособности и эффективности экономики, методов государственного регулирования приватизации. Вместе с тем становится очевидным, что развитие сложившихся на российских предприятиях систем управления и, прежде всего, стратегического управления, должно основываться на учете обозначенных выше тенденций.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой для исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в областях государственного регулирования первичного и последующего перераспределения собственности, управления государственной собственностью в акционерных предприятиях, в частности: А. Виссарионова, И. Федоровой, С. Глазьева, С. Глинкиной, JL Куракова, В. Кошкина, Д. Львова, Б. Мильнера, Р. Нуреева, JI. Олейника, Ю. Перевалова, Н. Петракова,

Ю. Таранухи, Е. Устюжаниной, Н. Федоренко, К. Хубиева, Е. Ясина и др.

Проблемам корпоративного и стратегического управления посвящены исследования зарубежных и отечественных ученых: В. Андреффа, И.Ансоффа, У. Баумоля, А. Берли,

М. Дженсена, П. Друкера, Р. Коуза, Р. Марриса, В. Меллинга, Г. Минза, М. Портера, Д. Стиглица, А.Томпсона, О. Уильямсона, JI. Владимировой, Т. Долгопятовой, А. Градова, Б. Ерзнкяна, В. Ефремова, JI. Зайцева, Р. Капелюшникова, Г. Клейнера, М. Круглова, JI. Куракова, Г. Кузнецова, А. Муравьева, В. Наймушина, А. Радыгина, М. Старовойтова, В. Тамбовцева и др.

Статистическую базу диссертации составили материалы сборников Госкомстата Российской Федерации и Территориального органа государственной статистики по Чувашской Республике.

Таким образом, цель диссертационного исследования заключается в развитии принципов и подходов стратегического управления акционерными предприятиями региона, а также разработке практических рекомендаций по его совершенствованию.

Цель диссертационного исследования потребовала решения следующих задач:

1) анализ тенденций развития акционерных форм хозяйствования в Российской Федерации;

2) изучение методов государственного регулирования приватизации и механизмов управления государственной собственностью в акционерных предприятиях;

3) исследование взаимосвязей форм собственности, моделей корпоративного управления и эффективности деятельности акционерных предприятий;

4) исследование особенностей принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях;

5) изучение структуры акционерного капитала и организационно-экономических методов ее регулирования в контексте необходимости сохранения стратегического контроля в управлении акционерным предприятием;

6) исследование сущности и особенностей стратегии развития акционерного предприятия;

7) разработка рекомендаций по развитию системы стратегического управления акционерным предприятием.

Предметом исследования являются принципы и механизмы стратегического управления акционерными предприятиями региона.

Объектом выступают акционерные предприятия Чувашской Республики.

Область исследования. Тема диссертационного исследования, а также выводы, научная новизна и основные его положения соответствуют п. 5.3 «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов», п. 5.15 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические зоны, субъекты федерации, муниципальный)» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» паспорта ВАК РФ.

Методология и методы исследования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области разгосударствления и приватизации, управления предприятием, директивные документы правительства по вопросам экономической политики, а также законы Российской Федерации и зарубежных стран по вопросам организации и регулирования деятельности акционерных предприятий.

В ходе проведенного исследования использованы методы системного, факторного, финансового, технико-экономического анализа, структурно-функционального моделирования. Научная новизна работы.

Основные результаты, обладающие научной новизной, состоят в следующем:

1. Выявлены тенденции размывания прав государственной собственности, связанные с несовершенством института госпредставителей и системы доверительного управления.

2. Доказано, что основными принципами формирования эффективной системы принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях являются: а) принцип «гармонизации корпоративных отношений», под которым понимается сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерного предприятия по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности; б) принцип синхронизации процессов развития акционерного общества, определяющий построение эффективной системы управления акционерными предприятиями, обеспечивающий сохранения стратегического контроля.

3. Обоснована авторская трактовка стратегии развития акционерного предприятия как совокупности долгосрочных целей, направленных на достижение конкурентных преимуществ посредством его активно-пассивной адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, и сбалансированности экономических интересов акционеров.

4. Предложены два основных подхода к организации стратегического управления акционерными предприятиями: «стратегия постоянного непрерывного развития» и «стратегия импульсивного роста».

5. Определены меры и формы государственного регулирования стратегического развития акционерных предприятий посредством усиления контроля органов региональной власти с помощью государственного пакета акций в уставном фонде акционерных предприятий.

6. Определены основные пути совершенствования стратегического управления акционерными предприятиями в Чувашской Республике, позволяющие развивать управление акционерным капиталом с целью привлечения инвестиций в целях создания условий для экономического роста в регионе.

Практическая значимость работы.

Практическая реализация результатов: исследования были проведены на основе наметившихся тенденций процессов приватизации промышленных предприятий в регионе. Методические выводы выражены в рекомендациях по стратегическому управлению акционерными предприятиями в регионе. Основные положения, составляющие новизну, могут быть использованы:

- Правительством ЧР при разработке региональных программ социально-экономического развития;

- в учебном процессе при преподавании дисциплин «Теория организации», «Исследование систем управления», «Стратегический менеджмент» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация исследования. 7

Основные положения были представлены в виде докладов на Всероссийских научно-практических конференциях по проблемам экономики и управления, в том числе «Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике - 2004», «Качество и конкурентоспособность в XXI веке - 2005», «Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи — 2005».

Структура и объем диссертационной работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во введении обоснованы актуальность темы исследования, определена цель исследования, дана характеристика степени разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Реброва, Нина Дмитриевна

Результаты исследования моделей корпоративного управления в соответствии с данными параметрами приведены в таблице 8.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1. Потенциальные преимущества акционерных обществ по сравнению с другими формами организации производства в процессе разгосударствления и приватизации российской экономики не были реализованы. Проведенный анализ этапов реформирования отношений собственности в РФ показал, что приватизационные процессы не обеспечили повышения эффективности российской экономики и не создали объективных условий для ее динамичного развития и усиления социальной защищенности населения. Реализация правительственного курса, выражаемого в ежегодных программах приватизации и Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.) не только не обеспечивает рост конкурентоспособности российской экономики, но и грозит потерей ее современных позиций;

2. Разнонаправленность существующих тенденций в развитии приватизационных процессов, неоднозначность оценок эффективности деятельности предприятий частной, государственной, смешанной форм собственности, актуализируют поиск методологического обоснования пропорций, обеспечивающих эффективную реализацию принципа многообразия форм собственности как условия обеспечения конкурентоспособности и эффективности экономики;

3. Исследование содержания концепции «управленческая корпорация» и институциональной теории, позволяющих достаточно полно раскрыть сущность экономических интересов и связанных с этим поведенческих, управленческих аспектов деятельности собственников, менеджеров, акционеров, позволяет утверждать, что форма собственности не является определяющей в вопросах эффективности деятельности предприятий. Решение проблем повышения эффективности как частной, так и государственной собственности находится в одной методологической плоскости, а именно в области того, каким образом может быть разрешено главное противоречие, заложенное в корпоративных подходах стратегического управления - противоречие между участниками акционерного предприятия. Поэтому институализацию как процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов и ролей следует рассматривать в качестве элемента комплексного подхода к управлению акционерным обществом и условия разрешения (сглаживания) объективно существующего противоречия между его участниками;

4. Наряду с проблемой размывания прав частной собственности, в российской экономике четко обозначилась тенденция к размыванию прав государственной собственности, связанная с состоянием институциональной среды. Принятие во внимание состояния таких важнейших элементов институциональной среды, какими являются институты госпредставительства и доверительного управления, позволяет дополнить методологические подходы к проблеме сравнительной оценки экономической эффективности управления частной и государственной собственностью, внести существенные коррективы в предоставление не только о современном состоянии, но и перспективах развития государственного сектора экономики, а, соответственно, и частного.

5. Основными принципами формирования эффективной системы принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях являются: принцип «гармонизации корпоративных отношений», под которым понимается сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерного предприятия по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности; и принцип «синхронизации процессов развития акционерного общества», определяющий построение эффективной системы управления акционерными предприятиями, обеспечивающим сохранения стратегического контроля.

В целях более глубокого рассмотрения проблем принятия стратегических управленческих решений в акционерных предприятиях в работе предложено расширить традиционную аналитическую конфигурацию «стимулы-контроль» параметрами полномочий, профессиональной подготовленности, информированности, ответственности.

Важнейшим принципом формирования эффективной системы принятия стратегических управленческих решений является «гармонизация корпоративных отношений», под которой следует понимать сбалансированность и органическое единство отношений участников акционерных предприятий по следующим функционально-управленческим параметрам: профессиональной подготовленности, полномочиям, стимулам, контролю, информированности и ответственности.

6. Важнейшим условием эффективной деятельности предприятия является обеспечение соответствия подходов организации управления выбранной стратегии его развития. Анализ системного, процессного и ситуационного подходов к организации управления позволил предложить базовые подходы к организации стратегического управления акционерными предприятиями: «Стратегия постоянного непрерывного развития» и «Стратегия импульсивного роста», которые обеспечивают реализацию стратегических корпоративных принципов, соответственно, «естественного» и «ситуационного» развития.

В первом подходе отражены основные черты организации управления, базирующейся на корпоративной миссии «естественного развития», то есть в качестве основного направления развития предлагается увеличение объемов производства традиционных для данного предприятия товаров и услуг с последующим выходом на производство смежной или комплектующей продукции, а также увеличения масштабов производства за счет горизонтальной интеграции (слияния с аналогичными компаниями или приобретение близких по профилю предприятий). Для стратегии органического роста типичным способом увеличения прибыли является снижение издержек производства путем постоянного совершенствования технологии и организации производства, периодического проведения технического перевооружения, постоянного процесса повышения качества и технического уровня изготовляемой продукции.

Альтернативным подходом по отношению к стратегии органического роста является концепция ситуационного подхода, которая базируется на принципах быстрого и гибкого реагирования на изменения окружающей среды. Подход «ситуационного развития» направлен на непрерывный поиск новых, наиболее прибыльных сфер приложения капитала, использование потенциальных возможностей получения высокой прибыли даже при высокой рискованности новых видов бизнеса.

7. В качестве реального инструмента в развитии стратегического управления акционерными предприятиями государственное управление реализуется на микроуровне в виде организации как форма представления интересов государства и отдельных отраслях, направлениях и регионах. Подобные организации представлены в виде корпорации, холдингов, крупных многопрофильных объединений со стопроцентным уставным фондом и с блокирующим пакетом акций. Такие формы создаются в решающих отраслях, ориентированных на новейшие достижения НТП или представляющих стратегический потенциал страны (оборона, сырьевые ресурсы, наукоемкие производства).

В результате усиления государственного участия в стратегическом управлении акционерным капиталом весьма возможно достижение следующих важных стратегических целей:

- формирование государственного контроля по целевому использованию стратегических ресурсов региона, таких как пространственные и сырьевые ресурсы, производственные и человеческие ресурсы, инновационный потенциал и потенциал НИОКР и т.д.;

- развитие автономности и самообеспеченности региональных территорий и повышение степени независимости экономики региона за счет использования внутренних резервов, перепрофилирования производств и отход от межрегиональных поставок отдельных видов комплектующих, узлов, агрегатов, создающих «узкие места» в региональных предприятиях;

- соблюдение приоритетности национальных интересов в рамках конкретных административных территориальных образований в процессе позиционирования региона в едином экономическом пространстве страны на уровне межрегиональных экономических отношений, с точки зрения сохранения существующей структуры экономики, сохранения производственных традиций, соблюдения экологии и безопасности производств, создание условий для прогрессивного развития экономики региона на интенсивной основе, роста квалификации кадров, сохранение действующей инфраструктуры, занятости и др.

В целях реализации стратегического управления акционерным обществом необходима двухуровневая схема управления, которая реализуется в виде: J

I уровень: кластер самоуправляемых и самоориентирующихся электротехнических предприятий, акционерных обществ и их взаимосвязи в виде базового элемента;

II уровень: надстроечная структура по координации, контролю и выработки корректирующих решений по стратегическому управлению на уровне региона.

8. Основными направлениями стратегического управления акционерными предприятиями в регионе являются:

- увеличение объемов производства на основе расширения рынка сбыта;

- повышение конкурентоспособности продукции за счет снижения себестоимости производства;

- обеспечение ритмичности и качества потребляемых материальных и топливно-энергетических ресурсов;

- привлечение инвестиций в целях совершенствования технологических процессов и обновление материально-технической основы производства;

- увеличение уставного капитала акционерных обществ региона и других составляющих финансового и материального имущества предприятий;

- формирование инструментов привлечения заемных средств, размещение дополнительных эмиссий акций и других ценных бумаг, обеспечение оптимальной структуры капитала акционерных обществ;

- обеспечение состояния ликвидности и противодействия банкротства, рейдерству и перехода контроля над акционерным обществом за пределы региона;

- защита от инвестиционных и финансовых рисков посредством оптимального управления портфелем ценных бумаг акционерных обществ.