Совершенствование текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство с использованием ЭММ и ЭВМ (на примере г. Еревана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бадалян, Владимир Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ТЕКУЩЕГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИИ В ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРОДА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1. Цель и назначение городского жилищного строительства, формы его организации и ведения

1.2. Цель и назначение текущего планирования капитальных вложений в жилищное строительство и его место в системе планирования городского строительства.

1.3. Основные недостатки действующей системы те кующего планирования капитальных вложений в жилищное строительство города и направления ее совершенствования

ГЛАВА II. ЭКОНОШКО-МАТЕМАТШЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ТЕКУЩЕГО ПЛАНА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРОДА.

2.1. Методика разработки оптимального текущего плана капитальных вложений в жилищное строительство города.

2.2. Модель составления план-графика поточного строительства основных объектов жилищного строительства города.

2.3. Модель составления план-графика строительства вспомогательных объектов

2.4. Алгоритмы реализации моделей "Составление план-графика поточного строительства основных объектов" и "Составление план-графика строительства вспомогательных объектов

ГЛАВА III. ОПЫТ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ ОПТИМАЛЬНОГО ТЕКУЩЕГО ПЛАНА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ГОРОДСКОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

3.1. Результаты апробации моделей и алгоритмов их решений.

3.2. АСДП-Автоматизированная система двухгодичного планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство на уровне единого заказчика

3.3. Расчет экономической эффективности АСДПДС КВП и АСДП-1.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство с использованием ЭММ и ЭВМ (на примере г. Еревана)"

Актуальность исследования. Определяющим направлением научно-технического прогресса, соответствующим нынешнему этапу развития экономики нашей страны,является изыскание средств, обеспечивающих: дальнейшее повышение эффективности общественного производства.

Особое значение в решении указанной проблемы партия и правительство придают научным разработкам, направленным на совершенствование планового механизма. На ХОТ съезде КПСС отмечалось, что необходимо"Повысить роль планирования как центрального звена в управлении народным хозяйством. Поднять .уровень централизованного планирования, более полно учитывать в планах внутренние резервы производства и современные достижения научно-технического прогресса"-1-. Это в полной мере относится и к текущему планированию капитальных вложений в городское жилищное строительство, ведущееся в нашей стране в больших объёмах и масштабах.

В десятой пятилетке объём капитальных вложений в жилищное строительство составил 87,2 млрд.рублей. За 1976 - 1980 года введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 530 млн.кв.м. Улучшены жилищные условия более чем 50 млн.человек [2] .

В одиннадцатой пятилетке намечается построить жилые дома общей площадью 530 - 540 млн.кв.м.

Реализуя экономическую стратегию партии и правительства, проведены и проводятся в настоящее время обширные научные исследования в направлении дальнейшего совершенствования планирования городского жилищного строительства.

I. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М. Политиздат, 1981, с.36.

Данная проблема стала одной из ведущих тем многих крупных научных организаций нашей страны, рассредоточенных в различных городах. Среди них следует отметить большой положительный опыт разработок: НПО "АСУ Москва", ЦНШИАСС, Управление АСУС Главмос-строя, ШЛО "Ленгорсистемотехника", ШЛО "Киевгорсистемотехника", ЕрНИПИ АСУГ исполкома Ергорсовета.

Исследование данной проблемы нашло отражение и в трудах советских экономистов.

Классифицируя проводимые исследования, можно выделить три основные направления:

-экономико-математическое моделирование и решение отдельных задач с использованием ЭВТ;

- разработка и внедрение комплексных организационно-технических мероприятий;

- создание и внедрение автоматизированных систем плановых расчетов.

С развитием в нашей стране средств вычислительной техники и экономико-математического моделирования, начиная с 60-х годов, предпринимаются попытки оптимизации решения важных задач планирования городского жилищного строительства. Однако, большинство из них посвящено оптимизации или планов строительного производства на уровне подрядной строительной организации (трест, домостроительный комбинат, строительное управление и т.п.) [17, 18, 28, 41 и др.] , или же градостроительному проектированию [34, 53, 62 и др.] .

Исследованию же вопросов оптимизиции планов городского жи- \ лищного строительства на .уровне заказчика-застройщика не уделя- | ется должного внимания, а некоторые эпизодические обращения к данной теме, которые имели место[20, 22, 80 и др],касались оптимизации перспективных планов жилищного строительства и носили, как можно судить по существующим разработкам, бессистемный характер. Вследствии чего постановки задач были далеки от реальной действительности, а сами модели, в лучшем случае, могли представлять лишь теоретическую ценность.

Характерным примером второго направления научных исследо- / ваний может служить система комплексного непрерывного планирова- / ния и поточного строительства[57, 71, 78 и др.] . Эксперименты ! по внедрению этой системы были проведены в 70-х годах по инициативе партийных и хозяйственных органов управления г. Орла с привлечением ряда научных и проектных организаций и при активной поддержке партийных и правительственных органов.

Главной сутью данной системы является обеспечение функционирования на территории города непрерывного действующего плано-во-проектно-строительного конвейера по возведению объектов жилищ-но- гражданского строительства, независимо от ведомственной подчиненности и источников финансирования строительства. Система прошла экспериментальную проверку, показала хорошие результаты в условиях застройки г. Орла.

В 1978 году Постановлением СМ СССР [б] она рекомендована к внедрению в других городах. Однако, практика внедрения её в различных городах страны, в том числе в г. Ереване, не позволяет рассчитывать на внедрение системы в первозданном виде. Это объясняется тем, что разработанная система была проэкспериментирована в сравнительно небольшом городе (г. Орел), где функциональные связи между объектами застройки менее сложны, объёмы и масштабы строительства менее значительны и, как следствие, разработка планов и последующая их реализация сравнительно проста. Внедрение же её в больших городах требует совершенствования данной системы как в методическом аспекте с привлечением экономико-математических моделей (ЭММ) и ЭВТ, так и созданием автоматизированной системы планирования и управления.

Третье направление исследований [35, 51, 76 и др.] характеризуется разработками ряда научных и проектных организаций по проектированию и внедрению автоматизированных систем планирования (АСП) городского строительства для различных .уровней плановых органов.

Однако, работы по их созданию, в настоящее время, проводятся бессистемно, как правило, выбор задач производится,исходя из достижения скорейшего прямого эффекта, без глубокого исследования объекта автоматизации, вследствии чего спроектированные АСП, в лучшем случае, представляют собой комплексы задач обработки данных, реализуемых на ЭШ. Такие исследования зачастую заканчиваются неудачно, спроектированные АСП не внедряются в практику.

Таким образом, анализ существующих разработок показал, что до сих пор не проводились системные исследования по совершенствованию планирования городского жилищного строительства на уровне А единого заказчика и,, в частности, по текущему планированию.

Между тем текущее планирование городского жилищного строи- : тельства на уровне единого заказчика-застройщика, выражаемое в \ планировании капитальных вложений, является отправным, исходным \ этапом. И, следовательно, качество разрабатываемого текущего г плана капитальных вложений в городское жилищное строительство в решающей мере предопределяет качество последующих его детализаций на .уровне генподрядной организации.

Как показал анализ действующей системы текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство, а также существующих разработок в этой области, освещенных в литературе [56, 58, 59, 63 и др.] , в действующей методике имеются существенные недостатки и упущения, требующие критического пересмотра существующих форм и методов организации и ведения плановой работа единого заказчика-застройщика.

Особенности и недостатки действующей системы текущего пла- ' нирования капитальных вложений в городское жилищное строительство являются в своей основе общими для большинства городов. Поэтому направления и методы его совершенствования являются ти- ^ повыми. Совершенствование текущего планирования капитальных вло- / жений в городское жилищное строительство за счет разработки типовой методики составления оптимального плана с использованием ЭММ и ЭВТ и на её основе создания автоматизированной системы \ планирования обеспечит повышение эффективности использования капитальных вложений в данную отрасль общественного производства, сокращение сроков строительства жилых домов и, как следствие, J ускорит процесс улучшения жилищных условий населения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в изучении и поиске новых направлений повышения эффективности использования капитальных вложений в городское жилищное строительство, разработке ' типовой методики оптимального текущего планирования с применением ЭММ и ЭВТ и на её основе в проектировании и внедрении эффективной АСП, реализующей функции текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство на .уровне единого заказчика-застройщика.

В связи с этим в процессе исследования решались следующие основные задачи:

- исследование особенностей организации управления, пла- г нирования и ведения городского жилищного строительства на современном этапе; 1

- исследование направлений совершенствования текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство;

-изучение существующих методик, методов и моделей текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство, освещенных в литературе;

- исследование факторов оптимизации и разработка на их основе типовой методики оптимального текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство;

- построенте оптимизационных моделей составления план-графиков поточного строительства основных и вспомогательных объектов;

- анализ существующих мнтодов решения оптимизационных моделей и построение эффективных алгоритмов их решения;

- проектирование и внедрение АСП, автоматизирующей процесс разработки оптимального текущего плана капитальных вложений в городское жилищное строительство на уровне единого заказчика-застройщика.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является процесс текущего планирования капитальных вложений в город-^ ское жилищное строительство. Объектом исследования послужили подразделения исполкома Ергорсовета: Городская плановая комиссия (Горплан); Главное управление капитального строительства (ГлавУКС), реализующие текущее планирование капитальных вложений в город- j ское жилищное строительство.

Методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Советского Правительства и другие директивные материалы по исследуемому вопросу.

В работе над диссертацией были использованы также труды советских ученых, посвященные экономико-математическому моделированию народного хозяйства и его отраслей (А.Г. Аганбегяна, Н.П. Фе-доренко, B.C. Михалевича, A.A. Бакаева, М.С. Ara, Л.М. Каплана,

Э.Я.Бубеса, Р.Н. Зельдовича и др.), теории и методам линейного программирования (Е.Г. Голыитейна, Д.Б.Юдина, А.А.Корбута, Ю.Ю. Финкельштейна и др.), принципам построения АСУ (В.М. Глушкова, А.Г. Мамиконова, Б.И.Тихомирова и др.).

В исследовании были применены методы экономико-математического моделирования и математической статистики.

Для обоснования ряда положений в диссертации использовались собранные автором статистические данные, характеризующие городское жилищное строительство исполкома Ергорсовета, а также состав и структуру организаций, принимающих прямое или косвенное .участие в планировании жилищного строительства.

Научная новизна:

1. Разработаны экономико-математические модели составления оптимальных план-графиков поточного строительства основных и вспомогательных объектов.

2. Разработаны алгоритмы, обеспечивающие решение моделей составления оптимальных план-графиков поточного строительства основных и вспомогательных объектов для размерностей, представляющих практический интерес.

3. Разработана методика составления оптимального текущего плана капитальных вложений в городское жилищное строительство.

4. Спроектирована автоматизированная система двухгодичного планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство (АСДП).

Практическая ценность проведенных исследований определяется в первую очередь созданием и внедрением автоматизированной системы двухгодичного планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство, в основу которой заложена методика оптимального текущего планирования, обеспечивающая преемственность при последующих его детализациях на .уровне генподрядной строительной организации,

В 1У квартале 1980 года Межведомтсвенная комиссия приняла в промышленную эксплуатацию один из модулей АСДП - автоматизированную систему контроля выполнения плана капитальных вложений в жилшцно-гражданское строительство города по исполкому Ергорсовета (распоряжение исполкома Ергорсовета № 754 от 24 ноября 1980 г.), а в 1981 году сдан в эксплуатацию комплекс модулей,именуемых АСДП-1 (распоряжение исполкома Ергорсовета № 703 от 30 декабря 1981 года).

В результате функционирования указанных систем наблюдается значительный положительный сдвиг в плановой деятельности подразделений ГлавУКСа исполкома Ергорсовета.Внедрение АСДП в полном объеме.планируемое в 1985 году,даст несравненно более ощутимые результаты.

Ожидаемый годовой экономический эффект от внедрения АСДП .' составит 14-8,1 тыс. руб.

Результаты исследований носят типовой характер и могут быть успешно использованы и в других городах нашей страны.

Результаты,выводы и предложения,полученные диссертантом, вошли в научный отчет Ереванского научно-исследовательского и проектного института автоматизированных систем управления городом (ЕрНИГМ АСУГ)»выполненный по заказу ГКНТ СМ СССР по теме'Тазра-ботать типовые методические материалы по формированию отраслевого комплекса управления жилищным хозяйством для города" »утвержденной Постановлением ГКНТ и Госплана СССР № 526/260 от 22 декабря 1980 г.

Апробования -результатов исследования. Основные результаты исследования,освещенные в диссертации,опубликованы в открытой печати и докладывались автором на:

- второй конференции молодых ученых закавказских республик (г.Тбилиси,1979 г.);

- городской научно-технической конференции по теме "Проблемы создания и внедрения АСУ городов" (г.Ереван, 1980 г.);

- первой Всесоюзной конференции по теме "Управление большим городом" (г. Москва, 1981 г.);

- второй Всесоюзной конференции по теме " Управление большим городом" (г.Москва, 1983 г.);

- совещании экспертов стран-членов СЭВ по проблеме "Разработка АСУ городским хозяйством (г. Ленинград, 1983 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литература и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Бадалян, Владимир Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В современных условиях при увеличивающихся из года в год объемах и масштабах жилищного строительства и усложнении объекта управления роль и значение планирования, в том числе текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство, существенно возросли.

2. На основе проведенного анализа действующей системы текущего планирования выявлены следующие ее недостатки:

- существующая методика планирования не учитывает в должной мере состава и структуры мощностей генподрядной строительной организации, не ориентирована на достижение максимальных результатов, чрезмерно упрощена из-за невозможности производить детальную обработку возросшей информации вручную;

- расчеты производятся без должного учета состава и структуры потребности в квартирах;

- нарушен принцип^непрерывности планирования из-за неправильного планирования задельного строительства. Вследствии этого разработанный текущий план по существу носит формальный характер и не обеспечивает преемственности при последующих его детализациях на уровне генподрядной строительной организации.

3. Определены основные направления совершенствования системы текущего планирования:

- разработка типовой методики текущего планирования на базе экономико-математических методов и ЭВГ, обеспечивающей оптимальность разрабатываемого текущего плана;

- создание интегрированной базы данных, совершенствующей процессы накопления, обработки и хранения информации, использование видеотерминальных устройств, обеспечивающих эффективный сбор и своевременную выдачу информации пользователю путем создания и внедрения АСПР.

4. Разработанная типовая методика оптимального текущего планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство:

- содержит эффективную систему контроля выполнения плана капитальных вложений, обеспечивающую своевременное воздействующее влияние объекта на субъект планирования по принципу обратной связи;

- обеспечивает единство планирования ввода и задела путем рассмотрения планирования задельного строительства данного года как планирование вводимого строительства следующего года с учетом всех требований, предъявляемых к вводу объектов в эксплуатацию в послеплановом году;

- обеспечивает непрерывность процесса планирования за счет расширения горизонта текущего планирования до двух лет;

- .учитывает сложившийся состав и структуру генподрядной строительной организации в разумной степени детализации и обеспечивает равномерную загрузку их производственных мощностей;

- учитывает структуру потребности населения в жилье, обеспечивающую целенаправленность разрабатываемых планов, нацеленность их на реализацию глобальной задачи нашего общества - все более полное удовлетворение растущих потребностей народа;

- обеспечивает взаимоувязанность всех разделов и частей плана и итерационность его разработки.

5. Предложенные экономико-математические модели составления план-графиков строительства основных и вспомогательных объектов и разработанные алгоритмы их решений, а также другие результаты проведенных исследований носят типовой характер и могут быть успешно-внедрены как в других городах, так и использованы в исследованиях, направленных на совершенствование текущего планирования других отраслей городского строительства.

6. Эффективность предлагаемых моделей и алгоритмов их решений подтверждена экспериментальными расчетами на реальных данных 1981 года по ГлавУКСу Ергорисполкома.

7. Спроектированная и частично внедренная автоматизированная система двухгодичного планирования капитальных вложений в городское жилищное строительство обеспечивает ускорение процесса разработки плана, значительно повышает его качество, усиливает оперативный контроль за ходом строительства.

8. Исследования показалй, что работы по совершенствованию планирования и .управления должны вестись .целевыми программами ,. одновременно по всем направлениям с охватом всех уровней планирования и управления с централизованным координирующим воздействием.