Совершенствование управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК"

□□3462361

На правах рукописи

КОВТУН Богдан Анатольевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АПК

(на примере опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 ФЕВ 2СС9

Новосибирск 2009

003462361

Работа выполнена на кафедре региональной экономики ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Папело Валерий Николаевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стукач Виктор Федорович

кандидат экономических наук, доцент Черданцев Валерий Александрович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук

Защита состоится 12 марта 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, 155, ауд. 434.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета и на официальном сайте www.nsau.edu.ru.

Автореферат разослан 7 февраля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Накопленный потенциал научно-технических достижений аграрной науки остаётся в значительной мере неза-действованным. Это обусловлено не только трудностями реформирования и общим ухудшением экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, падением спроса на научно-техническую продукцию, ослаблением государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, но в значительной степени разбалансированностью всей системы научного обеспечения АПК, в которой организации научного обслуживания -опытно-производственные хозяйства (ОПХ) Россельхозакадемии выполняют стратегически важные для повышения научно-технического уровня и продвижения инноваций в производство функции.

Учитывая традиционно сложившуюся роль ОПХ в научном обеспечении сельского хозяйства, данный процесс приводит к ещё большему ослаблению связи науки с производством, к снижению интенсивности внедрения инноваций, поскольку альтернативной инновационной инфраструктуры в АПК не создано.

Поэтому исследование и решение проблем развития системы освоения и распространения передовых достижений науки и практики в агропромышленном производстве на базе ОПХ в рыночных условиях особенно актуально.

Степень научной разработанности темы. В отечественной науке проблемы стратегического управления организациями и комплексами АПК исследуются в трудах таких российских учёных, как А.И. Алтухов, В.Р. Боев, A.B. Гордеев, В.В. Кузнецов, A.B. Петриков, А.Е. Романов, Х.О. Репп,

A.Н. Семин, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Шутьков и др. Вопросам управления в научно-технической сфере АПК среди современных учёных Сибири уделяют серьёзное внимание А.П. Балашов, Н.Ф. Вернигор, В.П. Зотов,

B.А. Кундиус, И.В. Курцев, Ю.А. Новоселов, В.Н. Папело, П.М. Першукевич, А.Т. Стадник, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, И.В. Щетинина и др.

В современных условиях развития рыночных отношений и перехода от «догоняющей» модели к инновационному пути развития вопросы управления деятельностью организаций научного обслуживания требуют дальнейших исследований в целях повышения эффективности всей научно-технической сферы (НТС) и формирования действенной инновационной системы АПК.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических положений и обоснование рекомендаций по совершенствованию управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК на примере опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены и систематизированы методологические, организационно-правовые и экономические основы формирования и развития организаций научного обслуживания как неотъемлемой части научно-технической сферы АПК;

- предложены методы изучения и оценки эффективности управления деятельностью организаций научного обслуживания;

- проведен анализ хозяйственной и научно-технической деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии, выявлены проблемы и дана оценка эффективности управления;

-разработаны концептуальные основы и организационно-экономические направления совершенствования управления деятельностью ОПХ в системе научно-технического обеспечения АПК Сибирского федерального округа.

Объект исследования — экономические, организационно-правовые и управленческие проблемы функционирования организаций научного обслуживания в системе научно-технического обеспечения АПК.

Предмет исследования — отношения, возникающие в процессе функционирования организаций научного обслуживания в системе научно-технического обеспечения АПК.

Объект наблюдения — опытно-производственные хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует пп. 15.42. «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства», 15.47. «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе» паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследований составляют труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по вопросам стратегического управления агропромышленным комплексом, предприятиями и от-

раслями сельского хозяйства, управления научно-техническим прогрессом в АПК, по экономическим и организационно-управленческим проблемам функционирования научно-технической сферы и организаций научного обслуживания АПК.

Методы исследования. Для реализации поставленных задач в работе использованы следующие методы исследования: системного анализа, абстрактно-логический, диалектический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертный и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- предложено внести изменения в методологические и институциональные основы деятельности организаций научного обслуживания в научно-технической сфере АПК в рыночных условиях, суть которых заключается в возможности и необходимости наделения этих организаций статусом особых многофункциональных структур (смешанных форм собственности с участием федеральных и региональных органов власти) инновационной системы, выполняющих задачи генерации и распространения передовых знаний и технологий, производства наукоемкой продукции и услуг, специального образования и профессиональной подготовки кадров, инфраструктурной поддержки развития и интеграции различных форм инновационного предпринимательства;

- обоснована классификация ОПХ на основе проведенного анализа их хозяйственной и научно-технической деятельности и дана оценка эффективности управления этими организациями как структурными подразделениями СО Россельхозакадемии и звеном научно-технической сферы АПК;

- разработаны методика и организационно-экономический механизм реорганизации ОПХ СО Россельхозакадемии и преобразования лучших хозяйств в базовые модельные предприятия с целью зонального размещения и специализации высокотехнологичного производства в региональных АПК, предложена схема организации и развития агропромышленных кластеров в субъектах РФ Сибирского федерального округа;

- сформулированы предложения по созданию на региональных, муниципальных уровнях с участием ОПХ, базовых предприятий и с учетом местной специфики: научно-инновационных центров, научно-образовательно-производственных комплексов, вертикально- и/или горизонтально- интегрированных формирований технопаркового, технополисного или холдингового ти-

па, действующих на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности применения разработанных предложений и рекомендаций научными организациями, органами государственного и муниципального управления при разработке и реализации инновационной политики в АПК, в том числе программ формирования региональных агропромышленных кластеров и инфраструктуры, межрегиональной инновационной системы, а также мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в научно-технической сфере АПК.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Сибирской академии государственной службы «Разработка рекомендаций по долгосрочному планированию социально-экономического развития сельских территорий и реализации национальных приоритетных проектов в Сибирском федеральном округе». Автор являлся ответственным исполнителем по теме: «Стратегия развития опытно-производственных хозяйств в инновационной деятельности СО Россельхозакадемии».

Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Барнаул, 2005, 2008; Новосибирск, 2005, 2006; Краснообск, 2008), годичном общем собрании СО Россельхозакадемии (30 января 2008 г.). Имеются акты внедрения Управления сельского хозяйства администрации Новосибирской области, Президиума СО Россельхозакадемии и дирекции Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 научных работ объемом 24,8 п.л., в том числе 1 работа в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,3 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 195 страницах текста компьютерного набора, содержит 25 рисунков, 21 таблицу. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, включающего 241 наименование, 6 приложений.

Во введении обоснована актуальность и степень изученности темы исследования, сформулированы цель и задачи работы, указаны объект и предмет исследования, объект наблюдения, отражаются научная новизна и практическая значимость, методологическая основа и методика проведения исследований.

В первой главе «Методологические, институциональные и экономические основы управления организациями научного обслуживания в научно-технической сфере АПК» рассмотрены теоретические основы, отечественный и зарубежный опыт функционирования научно-технической сферы АПК, обобщены и систематизированы методологические, организационно-правовые и экономические основы формирования и развития организаций научного обслуживания в современной НТС АПК. Выявлены институциональные и экономические проблемы, препятствующие формированию эффективной инновационной системы АПК в рыночных условиях, а также факторы, определяющие оптимальный выбор стратегии развития организаций научного обслуживания как важнейшего элемента инновационной системы АПК.

Во второй главе «Анализ управления хозяйственной и научно-технической деятельностью опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии» предложены методы изучения и оценки эффективности управления научно-технической деятельностью организаций научного обслуживания в НТС АПК, проведён анализ хозяйственной и научно-технической деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии, обоснована их классификация на основе сравнения показателей финансово-хозяйственной деятельности, выявлены основные проблемы и дана оценка эффективности управления ОПХ СО Россельхозакадемии на современном этапе.

В третьей главе «Совершенствование управления деятельностью опытно-производствениых хозяйств в научно-технической сфере АПК Сибирского федерального округа» с учетом приоритетов государственной научно-технической и инновационной политики, потребностей аграрной экономики и потенциала науки Сибири разработаны концептуальные основы и организационно-экономические направления совершенствования управления деятельностью ОПХ в системе научно-технического и инновационного обеспечения АПК Сибирского федерального округа.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Предлагаемые изменения в методологии и институциональных основах деятельности организаций научного обслуживания в научно-технической сфере АПК в рыночных условиях заключаются в возможности и необходимости наделения этих организаций статусом особых многофункциональных структур (смешанных форм собственности с участием федеральных и региональных органов власти) инновационной системы, выполняющих задачи генерации и распространения передовых знаний и технологий, производства наукоемкой продукции и услуг, специального образования и профессиональной подготовки кадров, инфраструктурной поддержки развития и интеграции различных форм инновационного предпринимательства.

Предлагаемая постепенная трансформация и диверсификация организационных форм научного обслуживания объективно обусловлена институциональными изменениями среды: перераспределением полномочий, ресурсов и ответственности между уровнями государственного и муниципального управления, необходимостью оптимизации структуры государственного сектора науки и создания условий для повышения эффективности научной и научно-технической деятельности, для формирования действенной инновационной системы в АПК.

Особенности деятельности организаций НТС определяются спецификой научно-технической продукции, необходимостью прохождения полного инновационного цикла ее разработки, испытания и внедрения в массовое производство. Целью деятельности государственных унитарных предприятий научного обслуживания в НТС АПК является не «удовлетворение общественных потребностей в результатах их деятельности и получение прибыли», а проведение прикладных исследований, обслуживание научных разработок, опытное производство, решение социальных задач. Главная миссия — обеспечение функционирования аграрной науки, техники и производства как единой системы.

В настоящее время организации научного обслуживания (в форме ФГУП ОНО) являются составной частью системы научно-технического обеспечения АПК. Опытно-производственные хозяйства СО Россельхозакадемии — как правило, крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, размещенные во всех регионах Сибирского федерального округа. Они создавались для ведения научно-технической деятельности с учетом разнообразия природно-климатических и

почвенных условий, для освоения и внедрения в массовое агропромышленное производство законченных научно-технических разработок.

Научно-техническая деятельность в СО Россельхозакадемии построена на непрерывной связи опытных станций, селекционных центров, структур научно-исследовательских институтов с опытно-производственными хозяйствами, где законченные научно-технические разработки проходят производственную проверку. В уставах ОПХ предусмотрены функции научного обслуживания и оказания услуг при проведении научно-исследовательских работ, создании новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных и птицы, а также информационно-консультационное обеспечение их освоения в массовом сельскохозяйственном производстве.

Однако на практике эти важные народнохозяйственные задачи ОПХ вынуждены решать в условиях несоответствия их организационно-правового статуса (ФГУП) спектру выполняемых функций, необходимости выживать при практически полном отсутствии государственного финансирования и поддержки, разбалансированности сложной системы административных и экономических связей между элементами научно-технической сферы АПК.

В условиях экономического кризиса, резкого сокращения платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию и неразвитости ее рынка это приводит к ещё большему ослаблению связей науки с производством как внутри системы Россельхозакадемии, так и во всей научно-технической сфере АПК, к затруднению трансфера инноваций в сельское хозяйство, поскольку альтернативной инновационной инфраструктуры в АПК не создано.

Понятие «организации научного обслуживания АПК» в диссертации определено как институт научно-технической сферы АПК, представляющий собой совокупность юридических лиц различных организационно-правовых форм с участием государства, созданных специально для освоения и распространения результатов научных исследований и разработок в сфере агропромышленного производства, а также системы регулируемых нормами права форм и методов управления этим процессом.

Это подразумевает преобразование организационно-правовых форм, повышение самостоятельности и расширение функций ОПХ на региональных рынках научно-технической продукции и услуг при целевой поддержке государства в отличие от существующего узкого их назначения как опытно-экспериментальных подразделений научных учреждений Россельхозакадемии.

Рис. 1. Место и роль ОПХ в инновационной системе АПК Сибири

Уникальная особенность ОПХ как многофункциональных организаций научного обслуживания заключается в возможности и необходимости их участия и исключительно важной роли на всех этапах инновационного процесса в АПК (рис. 1).

Обоснована классификация ОПХ на основе анализа их хозяйственной и научно-технической деятельности и дана оценка эффективности управления этими организациями как структурными подразделениями СО Россельхозакадемии и звеном научно-технической сферы АПК Сибири.

Использование научных разработок Россельхозакадемии опытно-производственными хозяйствами во многом определяет эффективность их деятельности, способствует увеличению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных (табл. 1).

Несмотря на более высокие результаты хозяйственной деятельности опытно-производственных хозяйств, чем всех организаций в среднем по отрасли, за период с 1990 по 2007 г. произошло сокращение числа этих хозяйств с 61 до 35, основная причина - банкротство.

Таблица 1 — Динамика урожайности зерновых и зернобобовых культур и продуктивности дойного стада крупного рогатого скота в ОПХ и хозяйствах всех категорий РФ и СФО1

Наименование Год

2003 2004 2005 2006 20072

Урожайность зерновых и зернобобовых культур, ц/га

Российская Федерация 17,8 18,8 18,5 18,9 19,8

Сибирский федеральный округ 13,9 14,0 11,9 12,5 н/д

ОПХ СО Россельхозакадемии 14,7 17,8 14,6 16,9 18,4

Надой молока на 1 корову, кг

Российская Федерация 2976 3065 3280 3564 3769

Сибирский федеральный округ 2698 2663 2931 3074 н/д

ОПХ СО Россельхозакадемии 3335 3326 3706 3929 3899

При этом по всем группам показателей, характеризующих производственный потенциал ОПХ СО Россельхозакадемии с 1990 по 2007 г., прослеживается отрицательная динамика (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика основных показателей опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии за 1990-2007 гг.

Наименование Год 2007 в % к 1990

1990 2004 2005 2006 2007

Количество ОПХ, ед. 61 42 38 38 35 57

Площадь земельных угодий, тыс. га 1925,7 1286,4 1071,5 1099,9 1016,1 53

Площадь с.-х. угодий, тыс. га 727,2 432,5 284,6 319,1 245,5 34

в том числе пашня 472,4 302,9 194,6 215,7 175,4 37

Стоимость основных производственных фондов, млн р. 5549,7 2551,5 2155,1 2156,6 2252,9 41

Среднегодовая численность работников,чел. 21770 9714 7444 6530 5432 25

Среднегодовое поголовье крупного рогатого скота, гол. 135710 54363 42652 37476 34256 25

Тракторы всех марок, шт. 4998 1568 1350 1103 1006 20

Зерноуборочные комбайны, шт. 1400 464 404 320 268 19

Грузовые автомобили, шт. 2561 891 760 662 532 21

Вследствие негативных тенденций и банкротства около половины предприятий в ОПХ практически в 3 раза сократились площади сельскохозяйственных угодий и пашни. В 4 раза уменьшилось поголовье крупного рогатого скота и сократилась численность работников. Стоимость основных производственных фондов за рассматриваемый период снизилась более чем в 2 раза. Износ основ-

1 Агропромышленный комплекс России в 2006 гJ Минсельхоз России. - М., 2007. - 819 с.

1 Россия в цифрах. 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. - 510 с.

И

ных средств ОПХ на 1 января 2008 г. составил 45,6%, в том числе зданий и сооружений - 54,2, машин, оборудования и транспортных средств - 50,3%.

По результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии определено шесть групп хозяйств, характеризующихся различными показателями устойчивости финансового состояния (рис. 2).

VI группа б ОПХ; 16%

I группа 5 ОПХ; 13%

\

□ I группа - от 81,8 до 100 баллов 0II группа - от 60 до 81,7 балла ЕШгруппа - от 35,3 до 59,9 балла ШУ группа - от 13,6 до 35,2 балла

□ V группа - от 10 до 13,5 балла □ VI группа - от 0 до 9,9 балла

Рис. 2. Классификационные группы ОПХ по уровню финансовой устойчивости

Первые три группы ОПХ, набравших количество баллов от 45,5 до 100, можно охарактеризовать как достаточно устойчивые предприятия с положительными финансово-экономическими результатами, ведущие воспроизводство на расширенной основе и сохранившие производственный потенциал, высокую культуру земледелия и породный состав поголовья животных.

Группы хозяйств, набравшие от 13,5 до 45,4 балла, характеризуются минимально положительными либо небольшими отрицательными результатами финансово-хозяйственной деятельности. Эти хозяйства способны вести простое воспроизводство, имеют удовлетворительную материально-техническую базу.

Остальные хозяйства, вошедшие в V и VI группы, — неперспективные и нерентабельные ОПХ, находящиеся в состоянии банкротства.

Финансовые результаты опытно-производственных хозяйств, полученные в 2007 г., в сравнении с предыдущими годами улучшились в основном за счёт сокращения численности хронически убыточных, нерентабельных хозяйств. Уровень рентабельности в 2007 г. составил 27%, что выше среднегодового уровня за 5 лет (2001-2006 гг.) на 7,8 пункта (19,2%).

Недостаток собственных средств и значительная величина долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов говорит о том, что большая часть средств формируется в ОПХ за счёт кредиторской задолженности. Платёжеспособность рассматриваемых хозяйств на критическом уровне.

На протяжении последних лет остается нерентабельным производство мяса крупного рогатого скота, относительно стабильна рентабельность производства молока и зерновых культур. Однако с 2004 по 2007 г. последняя снизилась более чем в 5 раз (рис. 3).

Рис. 3. Рентабельность производства основных видов сельхозпродукции в ОПХ В сложившихся условиях ОПХ испытывают финансовые затруднения и невостребованность своей продукции, сокращают объемы реализации семян зерновых культур высших репродукций. Так, снижение реализации семян зерновых культур высших репродукций под посев 2007 г. по сравнению с 1990 г. составляет по зерновым культурам 3,5 раза, семенам многолетних трав - 5,5, картофелю - более чем 40 раз.

В результате опытные хозяйства вынуждены сокращать производство наукоемкой продукции. В конечном итоге это приводит к сокращению площадей, занятых сортовыми посевами картофеля, семенниками многолетних трав, крупяными и масличными культурами, а также к уменьшению племенного высокопродуктивного поголовья сельскохозяйственных животных.

Одной из причин низкого научно-технического уровня производства в большинстве ОПХ является высокая изношенность зерноочистительно-сушильной техники, сельскохозяйственных почвообрабатывающих, посевных и уборочных машин. Используемые машины и оборудование не соответствуют со-

временным требованиям и возможностям сельскохозяйственного производства на инновационной основе.

Продолжается процесс деградации социальной сферы ряда опытно-производственных хозяйств. Только за последние 4 года численность работников, занятых сельскохозяйственным производством, в ОПХ сократилась на 40%. Среднемесячная начисленная заработная плата на 1 работника ОПХ в 2007 г. составила всего 5637,4 р. В результате из научно-технической сферы АПК выбывают высококвалифицированные специалисты, снижается доля работников, занятых высокотехнологичным сельскохозяйственным производством.

Указанные проблемы приводят к разрушению инновационного потенциала академии. Потенциальные возможности роста, урожайности новых сортов сельскохозяйственных культур и продуктивности пород животных остаются в значительной степени незадействованными. Разрушаются экспериментальные и производственные базы элитного семеноводства и племенного дела. Это обусловливает разбалансированность всей инновационной системы АПК и низкую эффективность сельскохозяйственного производства.

Необходим переход аграрной экономики на инновационный тип развития, при котором должны существенно возрасти роль и значение ОПХ не только как организаций научного обслуживания СО Россельхозакадемии, но и как самостоятельного звена инновационной системы АПК, осуществляющего трансфер новых технологий и продуктов в сельскохозяйственное производство Сибири.

Разработаны методика и организационно-экономический механизм реорганизации ОПХ СО Россельхозакадемии в соответствии с их классификацией и прогнозными расчетами; обоснованы предложения по преобразованию лучших хозяйств в базовые модельные предприятия с целью зонального размещения и специализации высокотехнологичного производства в региональных АПК, предложена схема организации и развития агропромышленных кластеров в субъектах РФ СФО.

Проведена прогнозная оценка потребности СФО в семенах зерновых культур высших репродукций и племенного молодняка сельскохозяйственных животных, которая основывается на необходимости поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей (рис. 4).

Семена зерновых и зернобобовых культур высших репродукций, т Племенной молодняк крупного рогатого скота, гол.

о.

2010 г.

"Л

зс

.'ч\>Л

(7)

' 2015г - 40Ш*.

.о

- ; 2010 г

©

и /

„/С- ■ -;.У (!)

©

I производство 4 потребность

ВАРИАНТЫ ПРОГНОЗА

1. Инерционный 2. Стабилизационный 3. Программно-целевой 4 Инновационный

Рис. 4. Прогноз потребности и производства (реализации) наукоемкой продукции ОПХ

до 2020 г. по вариантам

В соответствии с прогнозными расчетами, существует огромный потенциал спроса на наукоемкую продукцию, производимую ОПХ, который можно будет удовлетворять по мере устранения факторов, сдерживающих его развитие и рост производства и реализации семян сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенного молодняка животных.

Комплексное решение этих стратегических задач возможно путем формирования зональных агропромышленных кластеров на основе преобразования ОПХ СО Россельхозакадемии.

При реформировании ОПХ в соответствии с их классификацией предполагается изменение принципов их функционирования и проведение реструктуризации, способствующей повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а также применение мер государственной поддержки указанных изменений.

Для прекращения спада производства в слабых хозяйствах предусматривается устранить внутренние причины, обусловливающие их кризисное состояние.

На базе лучших ОПХ предлагается создать в каждом субъекте РФ СФО инновационно-технологические кластеры разного профиля в соответствии с зональной специализацией сельского хозяйства, сочетающие научную, экспериментально-производственную, учебную, консультативную деятельность.

В каждой почвенно-климатической зоне агропромышленный кластер будет ориентирован на реализацию конкурентных преимуществ и устойчивое диверсифицированное развитие сельской территории данной зоны.

На первом этапе реализации стратегии до 2012 г. в СФО целесообразно сформировать как минимум 38 зональных агропромышленных кластеров (рис.5).

Рис. 5. Схема размещения зональных агропромышленных кластеров в субъектах Федерации Сибирского федерального округа

Организационно для этого необходимо:

1. Закрепление специализированных ОПХ СО Россельхозакадемии и региональных базовых хозяйств за субъектами РФ СФО в вопросах обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей регионов Сибири семенами сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенным высокопродуктивным скотом, освоение современных технологий производства, а также оказание консультационной помощи в решении проблем совершенствования технологий сельскохозяйственного производства.

2. Создание в субъектах РФ СФО на базе ОПХ СО Россельхозакадемии региональных и межрегиональных сервисных центров предпродажного и послепродажного технологического обслуживания, а также машинно-технологических станций с целью ремонтно-технического обслуживания и предоставления технологических услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм собственности, не имеющим достаточной технологической оснащенности и квалифицированного технического персонала.

3. Разработка и освоение системы поддержки инновационной деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии, в том числе формирование среднесрочных федеральных, региональных и муниципальных заказов на наукоемкую продукцию, включая оригинальные семена и посадочный материал, племенной скот, ветеринарные препараты, наиболее эффективные средства механизации и интенсификации агропромышленного производства.

В рамках стратегии формирования инновационной системы АПК Сибири обоснованы рекомендации по созданию на региональных и муниципальных уровнях с участием ОПХ и базовых предприятий: научно-инновационных центров, научно-образовательно-производственных комплексов, вертикально- и горизонтально- интегрированных формирований технопаркового, тсхнополисного, холдингового типа, действующих на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, развития научно-технологических кластеров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

Устойчивое развитие АПК как приоритетное направление аграрной политики невозможно реализовать без эффективной инновационной системы. Разработанная стратегия формирования межрегиональной инновационной системы агропромышленного комплекса СФО предусматривает создание сети региональных технопарковых формирований на кластерной основе.

Важная особенность предлагаемой трансформации заключается не только в усилении роли ОПХ как структурных подразделений Россельхозакадемии в сфере генерации знаний, но и в создании новых многофункциональных инновационных структур, как самостоятельных региональных агротехнопарковых формирований и инкубаторов малого агропромышленного бизнеса рыночного типа, как сетевых звеньев генерации и трансфера новых продуктов, технологий, методов и приемов организации труда в массовое сельскохозяйственное производство, а также как «точек роста» местной экономики и центров сельского муниципального развития.

Приоритетными направлениями развития ОПХ в стратегии формирования инновационной системы АПК Сибирского федерального округа являются:

1. Участие в разработке и реализация комплексных программ научно-технического и инновационного развития региональных АПК.

2. Разработка и апробация организационных форм инновационной деятельности и экономического механизма интеграции инновационных структур аграрной науки, образования и производства в АПК.

3. Развитие и совершенствование внутрихозяйственного инновационного менеджмента.

4. Освоение форм и методов коммерциализации научно-технических разработок, формирование и развитие рынка научно-технической продукции.

5. Повышение инвестиционной привлекательности и экономической эффективности инновационной сельскохозяйственной деятельности.

Организационно для этого потребуется:

— преобразовать ОПХ в совместные предприятия, учредителями которых помимо СО Россельхозакадемии выступят заинтересованные региональные и местные органы власти, региональные научные учреждения и вузы, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, финансовые и предпринимательские структуры;

— привлечь частные и государственные инвестиции на основе инвестиционных проектов, разработанных для каждого ОПХ-агротехнопарка, включающих долгосрочную программу инновационного развития на базе зонально адаптированной системы ведения агропромышленного производства;

— создать на базе ОПХ подразделения-инкубаторы малого бизнеса и комплексы агросервисных организаций;

— разработать региональные программы поддержки и привлечения в агро-технопарки высококвалифицированных кадров и молодежи, развития социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности;

— предусмотреть механизмы стимулирования капитализации интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности агротехнопарков;

— разработать и адаптировать принципы и механизмы координации и взаимодействия ОПХ-агротехнопарков с НИУ СО Россельхозакадемии, органами власти, образовательными учреждениями и другими элементами межрегиональной инновационной системы АПК СФО.

Генеральная цель межрегиональной инновационной системы АПК СФО — обеспечение условий для устойчивого развития экономики АПК на основе эффективного использования научно-технического потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний.

Повышение эффективности научно-технической деятельности организаций научного обслуживания предполагает значительное расширение их функций на всех уровнях инновационной системы АПК Сибири (рис. 6.):

Функции опытно-производственных хозяйств как субъектов инновационной деятельности в ИС АПК по уровням управления

Межрегиональная инновационная система АПК Сибири

Ж

Федеральный

]. Обеспечение успешного проведения научно-исследовательских работ, предусмотренных тематическими планами НИУ Россел ьхозакадеми и;

2. Производственная проверка новых технологий, технических средств и продукции, перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, линий скота и птицы, других законченных научно-технических разработок

Ж

Региональный

1. Обеспечение развития институтов Сибирского отделения Россельхозакадемии, вузов и отраслевых НИИ за счёт коммерциализации научных разработок

2. Увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре ВРП. Стимулирование развития экономики региона и развитие экспортного потенциала

3. Формирование эффективной цепи кооперации предпринимательства, научно-образовательных центров, промышленных предприятий:

- содействие решению кадровых задач, созданию конкурентной по мировым стандартам социально-бытовой инфраструктуры и других условий, способствующих предотвращению «утечки мозгов» и привлечению новых высококвалифицированных кадров;

- привлечение инвестиций на территорию

2Е

Ж

Муниципальный

1. Оказание помощи хозяйствам АПК в освоении научно обоснованных систем ведения хозяйства, систем земледелия, систем животноводства, интенсивных ресурсосберегающих технологий, новой техники и продукции, успешном решении проблем социального развития сельских территорий

2. Организация практического обучения, семинаров, стажировок и других форм учёбы руководителей, специалистов, кадров массовых профессий предприятий

3. Пропаганда и распространение достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в хозяйствах АПК путём показа своих достижений на действующих объектах, модулях, полях, фермах, цехах, производствах

Межрегиональный

1. Регулирование рынка наукоемкой продукции АПК СФО

2. Координация и развитие инновационной деятельности в АПК регионов СФО

3. Обмен технологиями АПК между регионами и странами

4. Ведение единой базы данных наукоемкой продукции

Рис. 6. Функции ОПХ в инновационной деятельности по уровням управления

Повышению эффективности деятельности ОПХ будут способствовать:

1) формирование на базе НИУ и ОПХ СО Россельхозакадемии, аграрных вузов и отраслевых научно-технических организаций межрегионального инновационного центра высоких технологий мирового уровня;

2) участие в разработке инновационных продуктов и продуктов интеллектуальной собственности, увеличение спроса и заказов на НИОКР, на элитные семена новых сортов и пород животных;

3) увеличение научно-технического потенциала СО Россельхозакадемии за счет роста масштабов предпринимательства, системной работы по развитию

инновационного бизнеса, продвижения на рынок и интеграции региональных ресурсов в рамках единого инновационного бизнес-цикла;

4) привлечение инвестиций в научно-технологическую сферу АПК;

5) повышение престижности научной деятельности, привлечение молодых кадров за счет развития социальной инфраструктуры, адресной поддержки научных сотрудников.

Таким образом, в каждом зональном агропромышленном кластере базовые (модельные) хозяйства, как правило, ОПХ, будут формировать ядро территориально-производственной инновационной структуры для создания зональных агротехнопарковых формирований — сети современных мобильных инновационных комплексов, оснащенных новейшими технологиями, оборудованием и специалистами высшей квалификации. Стратегическими целями зональных аг-ротехнопарков, помимо организации высокоэффективного собственного агропромышленного производства на инновационной основе, являются разработка и сопровождение бизнес-проектов по внедрению инноваций в средний и малый аграрный бизнес на соответствующей территории.

Это позволит с наименьшими затратами в кратчайшие сроки сформировать систему эффективной апробации и внедрения достижений науки в сельскохозяйственное производство на базе ОПХ-агротехнопарков. При условии государственной поддержки инновационной деятельности у ОПХ появятся возможности стать крупнейшими хозяйствующими субъектами муниципальной и региональной экономики, ведущими производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на базе прогрессивных, ресурсосберегающих и экологичных технологий и обеспечивающих высокий уровень и качество жизни своих работников. Как финансово устойчивые высокотехнологичные предприятия, они смогут наращивать собственные ресурсы и рефинансировать их для развития фундаментальных и прикладных исследований.

Социально-экономический эффект для жителей муниципальных образований от создания агротехнопарковых формирований в Сибирском Федеральном округе будет выражаться в создании инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, которая даст импульс для дальнейшего развития территории, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В настоящее время эффективной научно-технической деятельности опытно-производственных хозяйств СО Россельхозакадемии препятствуют в

первую очередь нерешенные вопросы институционального характера, связанные с несовершенством организационно-правовых форм, разрывом административных и экономических связей организаций НТС АПК, отсутствием целенаправленной государственной инновационной политики в данной сфере и недостаточностью мер поддержки инновационной деятельности.

2. Возможность самостоятельно определять стратегию поведения на региональных рынках научно-технической продукции и услуг является одним из важных организационных принципов успешного функционирования элементов инновационной системы. Поэтому повышение самостоятельности ОПХ в рыночных условиях, наделение их возможностью свободного выбора форм и методов внедренческой деятельности, ее масштабов и сложности в зависимости от поставленных перед организациями научного обслуживания целей и задач, от размеров и качества располагаемых ресурсов, а также от наличия соответствующей государственной правовой, информационной и финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности будет способствовать динамичному развитию их деятельности в максимально разнообразных формах.

3. Несмотря на более высокие результаты хозяйственной деятельности опытно-производственных хозяйств, чем всех организаций в среднем по отрасли, за период с 1990 по 2007 г. произошло резкое сокращение числа этих хозяйств, наблюдается отрицательная динамика по всем параметрам, характеризующим производственный и научно-технический потенциал ОПХ.

4. К числу основных показателей внедрения научных достижений в агропромышленном комплексе является производство и реализация ОПХ семян зерновых культур высших репродукций и племенного молодняка сельскохозяйственных животных. Проведенный анализ показал, что экспериментальные и производственные базы элитного семеноводства и племенного дела разрушаются. Это усугубляет разбалансированность всей инновационной системы и обусловливает снижение научно-технического уровня и эффективности производства в АПК.

5. В условиях рыночных социально-экономических и институциональных преобразований назрела необходимость формирования межрегиональной инновационной системы АПК и значительного повышения роли в ней опытно-производственных хозяйств. Для этого предлагается создать на их базе крупные высокотехнологичные предприятия зонального размещения и специализации агропромышленного производства в региональных АПК, которые станут центрами-интеграторами формирования агропромышленных научно-технологических кластеров в субъектах РФ Сибирского федерального округа.

6. В дальнейшем с участием ОПХ, базовых предприятий, отраслевых НИУ и вузов, инновационно-активных предприятий и субъектов малого бизнеса необходимо формировать на региональных, муниципальных уровнях и с учетом местной специфики: научно-инновационные центры, научно-образовательно-производственные комплексы, вертикально- и/или горизонтально- интегрированные формирования технопаркового, технополисного или холдингового типа, действующие на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Ковтун Б.А. Современное состояние и перспективы развития опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии / Б.А. Ковтун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2007. — № 10. — С. 25-26.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

2. Ковтун Б.А. Варианты выхода из кризиса опытно-производственных хозяйств / Б.А. Ковтун // Аграрная наука — сельскохозяйственному производству Сибири, Монголии, Казахстана и Киргизстана: тр. 8-й междунар. науч.-практ. конф. (Барнаул, 26-28 июля 2005 г.) /РАСХН. Сиб. отд-ние. — Новосибирск, 2005. — Т.1. — С. 66-68.

3. Ковтун Б.А. Проблемы реформирования опытно-производственных хозяйств АПК / Б.А. Ковтун // Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. — Новосибирск, 2005. — С. 264-265.

4. Ковтун Б.А. Основные направления проведения реорганизации опытно-производственных хозяйств СО РАСХН / Б.А. Ковтун // Организационно-экономические проблемы и перспективы развития АПК: науч.-техн. бюл. / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. — Новосибирск, 2006. — Вып. 8. — С. 69-73.

5. Ковтун Б.А. Научно-техническое обеспечение развития АПК / И.В. Курцев, В.Н. Кудрявцев, Б.А. Ковтун // Концепция стратегического развития АПК Новосибирской области до 2020 г.; под ред. акад. РАСХН, д-ра экон.

наук П.М. Першукевича, д-ра экон. наук И.В. Щетининой / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. — Новосибирск, 2006. — С. 278-287.

6. Ковтун Б.А. Направления развития организаций научного обслуживания СО РАСХН / Б.А. Ковтун, А.Н. Мельникова // Научное обеспечение агропромышленного производства Сибири: материалы общ. собрания и науч. сес. СО РАСХН (30-31 янв. 2008 г.). — Новосибирск, 2008. — С. 110-119.

7. Ковтун Б.А. Совершенствование научно-технического обеспечения АПК Сибири / Б.А. Ковтун // Аграрная наука — сельскому хозяйству: сб. ст. / Ш междунар. науч.-практ. конф. Барнаул, 12-13 марта 2008 г.: в 3 кн. — Барнаул: Изд-во АГАУ, 2008. — Кн.З. С. 111-114.

8. Ковтун Б.А. Проблемы опытно-производственных хозяйств Восточной Сибири / Б.А. Ковтун // Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: тр. междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых СО Россельхозакадемии (17-19 апр. 2008 г., пос. Краснообск). — Новосибирск, 2008. — С. 325-330.

9. Ковтун Б.А. Организация снабженческо-сбытовой работы и создание маркетинговых служб в ОПХ / Б.А. Ковтун, А.Н. Мельникова // Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: тр. междунар. на-уч.-практ. конф. молодых ученых СО Россельхозакадемии (17-19 апр. 2008 г., пос. Краснообск). — Новосибирск, 2008. — С. 330-335.

10. Ковтун Б.А. Роль опытно-производственных хозяйств Россельхозакадемии в формировании эффективной инновационной системы АПК Сибири/ В.Н. Папело, П.Т. Золотарев, Б.А. Ковтун // Колос Сибири: газета Сиб. отд-ния Россельхозакадемии.— Краснообск, 2008. — С. 14-15.

11. Ковтун Б.А. Концепция создания агротехнопарка в Сибирском федеральном округе / A.C. Донченко, В.Н. Папело, Б.А. Ковтун и др.; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. В.Н. Папело; УК Агротехнопарк. — Новосибирск, 2008. — 63 с.

12. Ковтун Б.А. Стратегия развития инновационной системы АПК Сибирского федерального округа / A.C. Донченко, В.Н. Папело, Б.А. Ковтун и др.; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. В.Н. Папело; УК Агротехнопарк. — Новосибирск, 2008. —156 с.

13. Ковтун Б.А. Инновации — устойчивому развитию сельских территорий / В.В. Ярманов, В.Н. Папело, Б.А. Ковтун и др.; под ред. В.В. Ярманова, В.Н. Папело; УК Агротехнопарк. — Новосибирск, 2008. — 84 с.

Подписано в печать 05.02.2009 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Печать Riso. Гарнитура Times New Roman Уч.-изд. л. 1.0. Усл. п. л. 1.0. Тираж 120 экз. Заказ № 29

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, СибАГС

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковтун, Богдан Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НАУЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ АПК

1.1. Научно-технический прогресс и государственная научно-техническая политика в АПК

1.2. Стратегическое управление освоением научных достижений в АПК России

1.3. Роль организаций научного обслуживания в освоении научных достижений АПК

1.4. Концептуальные подходы к совершенствованию управления организациями научного обслуживания АПК

2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОПЫТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ

2.1. Этапы создания и развития системы опытно-производственных хозяйств СО Россельхозакадемии

2.2. Особенности руководства и организации деятельности опытно-производственных хозяйств СО ВАСХНИЛ

2.3. Оценка деятельности опытно-производственных хозяйств в составе СО Россельхозакадемии

2.4. Эффективность управления научно-технической деятельностью опытно-производственных хозяйств СО Россельхозакадемии

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОПЫТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ АПК СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

3.1. Организационно-экономический механизм реформирования опытно-производственных хозяйств

3.2. Создание системы базовых зональных специализированных предприятий высокотехнологичного производства региональных АПК

3.3. Прогноз потребности и производства наукоемкой продукции базовыми хозяйствами до 2020 года

3.4. Развитие региональных систем семеноводства сельскохозяйственных культур с участием опытно-производственных и базовых хозяйств

3.5. Формирование агротехнопарковых структур с участием опытно-производственных и базовых хозяйств на региональных и муниципальных уровнях Сибирского федерального округа

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК"

Актуальность темы исследования. Одной из стратегических задач динамичного развития экономики России является формирование и устойчивое о развитие эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и ее интеграцию в мировой продовольственный рынок. Важнейшим условием решения этой задачи является формирование действенной системы внедрения достижений научно-технического прогресса в АПК и в, первую очередь, в такой инерционной отрасли, как сельское хозяйство.

Однако накопленный потенциал научно-технических достижений аграрной науки и в постреформенное время в условиях становления рыночных отношений, и до настоящего времени остаётся в значительной мере незадейство-ванным. Это связано не только с трудностями реформирования и общим ухудшением экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, с падением спроса на научно-техническую продукцию, с ослаблением государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, но в значительной степени обусловлено разбалансированностью всей системы научного обеспечения АПК, в которой опытно-производственные хозяйства (ОПХ) Россельхозакадемии выполняли стратегически важные для продвижения инноваций в сельское хозяйство функции.

Если учесть традиционно сложившуюся роль ОПХ в научном обеспечении сельского хозяйства, то данный процесс приводит к ещё большему ослаблению связи науки с производством, к снижению интенсивности внедрения инноваций, поскольку альтернативной инновационной инфраструктуры в АПК не создано.

Поэтому исследование и решение проблем развития системы освоения и распространения передовых достижений науки и практики в агропромышленном производстве на базе ОПХ в рыночных условиях особенно актуально.

Степень научной разработанности темы. В отечественной науке проблемы стратегического управления организациями и комплексами АПК исследуются в трудах таких российских учёных, как А.И. Алтухов, В.Р. Боев,

А.В. Гордеев, В.В. Кузнецов, А.В. Петриков, А.Е. Романов, Х.О. Репп,

A.Н. Семин, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Шутьков и др. Вопросам управления в научно-технической сфере АПК среди современных учёных Сибири уделяют серьёзное внимание А.П. Балашов, Н.Ф. Вернигор, В.П. Зотов,

B.А. Кундиус, И.В. Курцев, Ю.А. Новоселов, В.Н. Папело, П.М. Першукевич, А.Т. Стадник, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, В.А. Черданцев, И.В. Щетинина и др.

В современных условиях развития рыночных отношений и перехода от «догоняющей» модели к инновационному пути развития вопросы управления I деятельностью организаций научного обслуживания требуют дальнейших исследований в целях повышения эффективности всей научно-технической сферы (НТС) и формирования действенной инновационной системы АПК.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методических положений и обосновании рекомендаций по совершенствованию управления деятельностью организаций научного обслуживания АПК на примере опытно-производственных хозяйств Сибирского отделения Россельхозакадемии. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены и систематизированы методологические, организационно-правовые и экономические основы формирования и развития организаций научного обслуживания как неотъемлемой части научно-технической сферы АПК;

- предложены методы изучения и оценки эффективности управления деятельностью организаций научного обслуживания;

- проведен анализ хозяйственной и научно-технической деятельности ОПХ СО Россельхозакадемии, выявлены проблемы и дана оценка эффективности управления;

- разработаны концептуальные основы и организационно-экономические направления совершенствования управления деятельностью ОПХ в системе научно-технического обеспечения АПК Сибирского федерального округа.

Объектом исследования являются экономические, организационно-правовые и управленческие проблемы функционирования организаций научного обслуживания в системе научно-технического обеспечения АПК. Объекты наблюдения - опытно-производственные хозяйства Сибирского отделения Рос-сельхозакадемии. В качестве предмета исследования выступают отношения, возникающие в процессе функционирования организаций научного обслуживания в системе научно-технического обеспечения АПК.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по вопросам стратегического управления агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства, управления научно-техническим прогрессом в АПК, по экономическим и организационно-управленческим проблемам функционирования научно-технической сферы и организаций научного обслуживания АПК. При исследовании использовались методы: системного анализа, абстрактно-логический, диалектический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертный и др.

Информационная база исследования представлена статистическими данными и аналитической информацией Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, годовыми бухгалтерскими, финансовыми и статистическими отчётами ОПХ СО Россельхозакадемии.

Научная новизна исследования заключается в следующем: — предложено внести изменения в методологические и институциональные основы деятельности организаций научного обслуживания в научно-технической сфере АПК в рыночных условиях, суть которых заключается в возможности и необходимости наделения этих организаций статусом особых многофункциональных структур (смешанных форм собственности с участием федеральных и региональных органов власти) инновационной системы, выполняющих задачи генерации и распространения передовых знаний и технологий, производства наукоемкой продукции и услуг, специального образования и профессиональной подготовки кадров, инфраструктурной поддержки развития и интеграции различных форм инновационного предпринимательства; обоснована классификация ОПХ на основе анализа их хозяйственной и научно-технической деятельности и дана оценка эффективности управления этими организациями как структурными подразделениями СО Россельхозакадемии и звеном научно-технической сферы АПК; разработаны методика и организационно-экономический механизм реорганизации ОПХ СО Россельхозакадемии и преобразования лучших хозяйств в базовые модельные предприятия с целью зонального размещения и специализации высокотехнологичного производства в региональных АПК, предложена схема организации и развития агропромышленных кластеров в субъектах РФ Сибирского федерального округа; сформулированы предложения по созданию на региональных, муниципальных уровнях с участием ОПХ, базовых предприятий и с учетом местной специфики: научно-инновационных центров, научно-образовательно-производственных комплексов, вертикально- и/или горизонтально- интегрированных формирований технопаркового, технополисного или холдингового типа, действующих на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности применения разработанных предложений и рекомендаций научными организациями, органами государственного и муниципального управления при разработке и реализации инновационной политики в АПК, в том числе программ формирования региональных агропромышленных кластеров и инфраструктуры, межрегиональной инновационной системы, а также мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в научно-технической сфере АПК.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Сибирской академии государственной службы «Разработка рекомендаций по долгосрочному планированию социально-экономического развития сельских территорий и реализации национальных приоритетных проектов в Сибирском федеральном округе». Автор являлся ответственным исполнителем по теме «Стратегия развития опытно-производственных хозяйств в инновационной деятельности СО Россельхозакадемии» (прил. 1).

Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Барнаул, 2005, 2008; Новосибирск, 2005, 2006; Краснообск, 2008), годичном общем собрании СО Россельхозакадемии (30 января 2008 г.). Имеются акты внедрения Управления сельского хозяйства администрации Новосибирской области, Президиума СО Россельхозакадемии и дирекции Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.42. «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства», 15.47. «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 научных работ объемом 24,8 п.л., в том числе 1 работа в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,3 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа изложена на 195 страницах текста компьютерного набора, содержит 25 рисунков, 21 таблицу. Состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, включающего 241 наименование, 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковтун, Богдан Анатольевич

Результаты исследования, представленные в данной работе, позволяют сделать ряд следующих выводов:

1. В настоящее время эффективной научно-технической деятельности опытно-производственных хозяйств СО Россельхозакадемии препятствуют в первую очередь нерешенные вопросы институционального характера, связанные с несовершенством организационно-правовых форм, разрывом административных и экономических связей организаций НТС АПК, отсутствием целенаправленной государственной инновационной политики в данной сфере и недостаточностью мер поддержки инновационной деятельности.

2. Возможность самостоятельно определять стратегию поведения на региональных рынках научно-технической продукции и услуг является одним из важных организационных принципов успешного функционирования элементов инновационной системы. Поэтому повышение самостоятельности ОПХ в рыночных условиях, наделение их возможностью свободного выбора форм и методов внедренческой деятельности, ее масштабов и сложности в зависимости от поставленных перед организациями научного обслуживания целей и задач, от размеров и качества ресурсов которыми они располагают, а также от наличия соответствующей государственной правовой, информационной и финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности будет способствовать динамичному развитию их деятельности в максимально разнообразных формах.

3. Несмотря на более высокие результаты хозяйственной деятельности опытно-производственных хозяйств, чем всех организаций в среднем по отрасли, за период с 1990 по 2007 г. произошло резкое сокращение числа этих хозяйств, наблюдается отрицательная динамика по всем параметрам, характеризующим производственный и научно-технический потенциал ОПХ.

4. К числу основных показателей внедрения научных достижений ОПХ в агропромышленном комплексе относятся производство и реализация семян зерновых культур высших репродукций и племенного молодняка сельскохозяйственных животных. Проведенный анализ показал, что экспериментальные и производственные базы элитного семеноводства и племенного дела разрушаются. Это усугубляет разбалансированность всей инновационной системы и обусловливает снижение научно-технического уровня и эффективности производства в АПК.

5. В условиях рыночных социально-экономических и институциональных преобразований назрела необходимость формирования межрегиональной инновационной системы АПК и значительного повышения роли в ней опытно-производственных хозяйств. Для этого предлагается создать на их базе крупные высокотехнологичные предприятия зонального размещения и специализации агропромышленного производства в региональных АПК, которые станут центрами-интеграторами формирования агропромышленных научно-технологических кластеров в субъектах РФ Сибирского федерального округа.

6. В дальнейшем с участием ОПХ, базовых предприятий, отраслевых НИУ и вузов, инновационно-активных предприятий и субъектов малого бизнеса необходимо формировать на региональных, муниципальных уровнях и с учетом местной специфики: научно-инновационные центры, научно-образовательно-производственные комплексы, вертикально- и/или горизонтально- интегрированные формирования технопаркового, технополисного или холдингового типа, действующие на основе государственно-частного партнерства в целях стимулирования предпринимательской и инновационной активности, повышения научно-технического уровня агропромышленного производства и квалификации кадров, создания точек роста экономики и укрепления социальной сферы сельских территорий Сибирского федерального округа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ