Развитие информационного обеспечения сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие информационного обеспечения сельского хозяйства"

На правах рукописи

БОЛЬШАКОВА Валентина Васильевна

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Федичкин Анатолий Герасимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Панков Борис Петрович

Ведущая организация - Российский государственный аграрный

в 14 часов на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корпус 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

кандидат экономических наук, профессор

Яковлев Владимир Борисович

университет - МСХА им. К.А. Тимирязева.

Защита диссертации состоится сентября 2006

г.

Автореферат разослан августа 2006

г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Повышение эффективности и конкурентоспособности аграрного сектора экономики, особенно в современных условиях его развития, неразрывно связано с совершенствованием информатизации на всех уровнях управления АПК, возможностью получения сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной качественной и достоверной информации по интересующим их вопросам.

Как свидетельствует опыт передовых зарубежных стран, информационное обслуживание аграрной сферы является действенным фактором интенсивного развития и повышения эффективности сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей. Прямым следствием недостаточного учета этого важнейшего фактора является отставание в проведении реформ и в развитии аграрного сектора.

В настоящее время в АПК ведется большая работа по созданию баз данных (БД) и программных продуктов, предназначенных для товаропроизводителей, органов управления, партнеров сельхозпредприятий по агробизнесу и других организаций. Но, к сожалению, информационный ресурс часто не становится достоянием всех категорий пользователей, ради которых он создается. Существующая система информирования о научных достижениях нуждается в значительном усовершенствовании, проведении организационных- мероприятий и экспертизы достоверности информации, а также целесообразности внедрения той или иной разработки.

В связи с этим, дальнейшее функционирование АПК в условиях рыночных отношений предполагает уточнение и развитие теоретических основ и разработок практических рекомендаций по формированию и развитию информационного обеспечения АПК. В качестве наиболее актуальной задачи выступает совершенствование информационного обслуживания непосредственно сельских товаропроизводителей. Важная роль при этом отводится информационно-консультационным службам, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Важнейшие теоретические и практические аспекты формирования системы информационного обеспечения АПК, включая научно-техническую сферу, были рассмотрены в трудах П.А. Андреева, В.М. Баутина, В.М. Коше-лева, В.В. Лазовского, И.М. Михайленко, А.Г. Федичкина и других ученых-аграрников. Решению проблем развития информационно-консультационных служб были посвящены работы Н.П. Андреевой, М.Я. Веселовского, В.В. Козлова, Л.С. Колотова и др. В исследованиях A.B. Петрикова, Е.С. Оглоб-лина, И.С. Санду, В.Г. Савенко, A.M. Югая подчеркивается особое значение служб сельскохозяйственного консультирования в обеспечении сельхозтоваропроизводителей информацией как при традиционных методах организации производства сельскохозяйственной продукции, так и в инновационных проектах.

Целью данного исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций и практических предложений по развитию системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность и значение информационного обеспечения; определить роль информационного обеспечения для хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики;

провести экономическую оценку современному состоянию научно-информационного обеспечения АПК, включая анализ использования информационных ресурсов сельскими товаропроизводителями;

исследовать механизм передачи информации о научных достижениях сельским товаропроизводителям, выявить наиболее эффективные методы обеспечения достоверной информацией хозяйствующих субъектов АПК;

раскрыть роль и место служб сельскохозяйственного консультирования в системе информационного обеспечения сельских товаропроизводителей и обосновать рекомендации по формированию и развитию единой информационной сети сельских консультационных формирований;

разработать предложения по совершенствованию господдержки информационного обеспечения сельского хозяйства;

разработать модель информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей.

Объектом исследования избраны сельскохозяйственные хозяйствующие субъекты, включая предприятия научно-технической сферы и информационно-консультационные службы и центры.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе информационного обеспечения сельского хозяйства между разработчиками информационных ресурсов и их потребителями.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников, отражающие проблемы информационного обеспечения и использования информационных технологий в аграрном секторе экономики, в том числе посвященные деятельности служб сельскохозяйственного консультирования.

При решении конкретных задач в процессе исследования применялись методы: абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический и др.

В качестве информационной базы исследования использованы научные труды и рекомендации научно-исследовательских учреждений Минсельхоза России и Россельхозакадемии, материалы ЦНСХБ, нормативные и правовые документы, данные региональных служб сельскохозяйственного консультирования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

раскрыта сущность и значение информационного обеспечения сельского хозяйства как процесса формирования у сельхозтоваропроизводителей знаний, необходимых для повышения эффективности аграрного производства;

выявлены особенности информационного обеспечения сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов с учетом многоплановости информационных потребностей для различных категорий пользователей на макро-, мезо- и микроуровнях;

разработан механизм передачи информации о научных достижениях сельским товаропроизводителям и предложены наиболее эффективные методы обеспечения достоверной информацией хозяйствующих субъектов АПК;

проведена классификация информационных ресурсов АПК по структуре, назначению, способу доступа, категориям пользователей, по отраслям и сферам деятельности;

сформулированы предложения по государственной поддержке информационного обеспечения сельского хозяйства, включая создание единой информационной сети и разработку федеральной программы развития института сельскохозяйственного консультирования;

разработана структурная модель информационного обеспечения сельских товаропроизводителей, призванная удовлетворять потребности хозяйствующих субъектов АПК в информационных и консультационных услугах.

Практическое значение выполненного исследования заключается в обосновании направлений развития информационного обеспечения сельского хозяйства, важнейшими из которых является совершенствование государственной поддержки информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей, с учетом создания единой информационной сети информационного обеспечения сельских товаропроизводителей.

Основные положения проведенного исследования обсуждались на научно-практических конференциях в Москве и Пензе.

По теме исследования опубликовано 7 работ общим объемом 2,4 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

В первой главе «Теоретические основы информационного обеспечения сельского хозяйства» раскрыта организационно-экономическая сущность информационного обеспечения, показана роль информационного обеспечения в развитии инновационных процессов, проанализированы особенности информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве зарубежных стран.

Во второй главе «Современное состояние информационного обеспечения сельского хозяйства» дается экономическая оценка информационных ресурсов сельского хозяйства, показан механизм передачи информации сельхозтоваропроизводителям и раскрываются роль и место служб сельскохозяй-

ственного консультирования в информационном обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей,.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей» сформулированы предложения по совершенствованию государственной поддержки информационного обеспечения сельского хозяйства, даются рекомендации по разработке концепции создания института сельскохозяйственного консультирования и по формированию единой сети информационного обеспечения сельского хозяйства.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В основе информационного обеспечения лежит информация. В настоящее время термин «информация» находит широкое применение в различных отраслях современной науки и техники. Само слово информация происходит от латинского слова ЫЪгтайо - осведомление, разъяснение. Однако раньше и сейчас оно трактовалось и трактуется по-разному.

В ряде работ информация рассматривается учеными в качестве одного из важнейших ресурсов наряду с материальными, энергетическими и трудовыми, а существование ряда свойств информации, аналогичных свойствам традиционных ресурсов, дает возможность использовать многие экономические характеристики (цена, стоимость, издержки, прибыль и т. д.) при анализе информационного про-■ изводства. В качестве экономического ресурса информация предназначается для обмена, имеется в ограниченном количестве, при этом на нее предъявляется платежеспособный спрос.

С помощью информационных продуктов потребитель имеет возможность удовлетворять потребности в новых сведениях и знаниях.

С позиции кибернетики, как науки об общих принципах управления, под информацией понимается не каждое сообщение, а лишь такое, которое содержит неизвестные ранее его получателю факты, дополняющие его представление об изучаемом или анализируемом объекте или процессе.

Однако не всегда информация может снимать неопределенность. Полученные через информацию знания позволяют увидеть новые возможности в старой ситуации и тем самым увеличивают степень неопределенности и затрудняют бремя выбора.

На наш взгляд, наиболее приемлемым определением информации можно считать следующее: информация - это сведения, знания, сообщения, являющиеся объектами хранения, преобразования, передачи и помогающие решать поставленные задачи.

В работе мы будем исходить из определения информации, как совокупности взаимосвязанных фактов, явлений, событий, подлежащих сбору, регистрации, обработке и передачи для дальнейшего использования сельскими консультацион-

ными центрами с целью формирования у сельхозтоваропроизводителей знаний, необходимых для повышения эффективности аграрного производства.

В широком понимании система информационного обеспечения включает в себя информационные ресурсы, организационное, программное, техническое, технологическое, правовое, кадровое и финансовое обеспечение и предназначена для сбора, накопления, обработки, хранения и выдачи информации пользователям (рис.1).

Рисунок 1 - Основные блоки системы информационного обеспечения сельского хозяйства.

Основу технико-технологической базы системы информационного обеспечения составляют персональные компьютеры, периферийные устройства, телекоммуникационное оборудование, оргтехника. Автоматизированные рабочие места руководителей и специалистов позволяют использовать самые современные информационные технологии й организовывать надежный обмен информацией.

Необходимость обработки больших массивов первичной информации требует наличия в составе программных средств системы информационного обеспечения современных прикладных программ, позволяющих подготовить информацию для последующих решений самых разнообразных задач анализа, планирования, прогнозирования и принятия отраслевых стратегических решений.

В настоящее время в АПК действуют следующие информационные системы: система информации о рынке, система дистанционного мониторинга земель, автоматизированная информационная система Минсельхоза России, информационно-телекоммуникационная система АПК России, ряд корпоративных систем, а также система информационно-консультационного обеспечения..

При рассмотрении понятия информации всегда существует две стороны: источник и потребитель или пользователь информации. Как первым, так и вторым могут быть объекты науки, техники, общества. Во взаимодействии между ними и происходит обмен информацией, знаниями.

Потребитель информации - лицо, обращающееся за получением необходимых ему сведений и данных к источнику информации.

В последнее время основным источником информации для сельхозтоваропроизводителей становятся службы сельскохозяйственного консультирования (или информационно-консультационные службы — ИКС), которые являются составной частью формирующегося рынка услуг, обеспечивают практическое взаимодействие науки, производства и органов государственного управления агропромышленным комплексом.

Для всех без исключения пользователей служб сельскохозяйственного консультирования характерны широта и многоплановость информационных потребностей. Однако по специфике выполняемых функций среди них выделяют следующие группы:

специалисты органов управления АПК;

руководители и специалисты крупных сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

личные подсобные хозяйства и садово-огородные товарищества.

Хотя у перечисленных групп пользователей имеется выраженная специфика и в характере информационных потребностей, и в форме использования информационного продукта, четкой границы между ними не существует. Обычно ■ сведения, адресуемые одной группе, представляют интерес для многих пользователей в других группах.

Однако следует отметить некоторые специфические особенности при отборе информации для тех или иных групп. Так, органам управления АПК, вырабатывающим экономическую и научно-техническую стратегию развития отрасли, необходима проанализированная, обобщенная и достоверная информация для решения организационных, социальных и экономических задач. В основном, в своей работе они используют правовую, нормативно-справочную информацию, директивные материалы, а также статистическую информацию, отражающую работу отрасли.

Крупные сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, заинтересованные в эффективном ведении хозяйства нуждаются, прежде всего, в своевременной информации по конъюнктуре рынка, объемам производства, результатам научных исследований и разработок, внедрению научно-технических достижений и передовом производственном опыте, ценам на сельскохозяйственную продукцию, технику, удобрения и т.д.

Крестьянские (фермерские) хозяйства также нуждаются в технической и экономической информации для принятия конкретных решений по управлению производством, маркетингу, применению новых сортов растений и пород животных.

Владельцев личных подсобных хозяйств и садово-огородные товарищества чаще всего интересует информация по выращиванию на приусадебных участках новых сортов растений, районированных для данного региона.

В то же время службы сельскохозяйственного консультирования формируют свои информационные ресурсы за счет поставщиков информации, которыми являются Министерство сельского хозяйства РФ, специализированные библиотеки, научные учреждения сельскохозяйственного профиля и т.д. Сами консультанты являются связующим звеном между исследователями и производственниками (рис.2).

Рисунок 2 - Поставщики и потребители (пользователи) информации в аграрной сфере.

Однако поставщики информации могут служить и ее потребителями, т.к. сами нуждаются в сведениях о работе сельхозтоваропроизводителей. Таким образом, связь между поставщиками и потребителями можно считать взаимообратной.

Таким образом, можно констатировать, что службы сельскохозяйственного консультирования заняли на рынке услуг определенный сегмент в аграрном секторе и стабильно оказывают консультационные услуги постоянному контингенту сельских товаропроизводителей. В то же время необходимо отметить, что круг пользователей существенно ограничен из-за неудовлетворительного финансового состояния основной массы сельских товаропроизводителей, их слабой материально-технической базы, а также недостаточного уровня рекламной информации о деятельности самих региональных служб.

В процессе исследования было проведено социологическое обследование работы служб сельскохозяйственного консультирования по оказанию услуг сельхозтоваропроизводителям в 22 регионах Российской Федерации (табл. 1). Было выявлено, что наибольший удельный вес среди потребителей услуг занимают крупные хозяйства всех форм собственности - 45%, органы управления АПК-21%, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия - 13 и 12% и 4% - садоводы-огородники.

Таблица 1 - Результаты социологического обследования по

оказанию услуг службами сельскохозяйственного консультирования в 22 регионах Российской Федерации по категориям пользователей

Категории пользователей Количество оказанных услуг В % к общему количеству оказанных услуг

Крупные хозяйства всех форм собственности 49722 45

Органы управления АПК 22298 21

Малые предприятия 12786 12

ЛПХ, садоводы-огородники 3991 4

Крестьянские (фермерские) хозяйства 13770 13

Другие клиенты 5200 5

Всего оказанных услуг 107767 100,0

По тематике запросов оказанные услуги распределились следующим образом: большую часть занимают запросы по общеэкономическим и юридическим вопросам - 46%; по технологиям производства растениеводческой и животноводческой продукции, а также механизации и первичной переработке продукции (основным отраслям сельскохозяйственного производства) в совокупности составляют лишь 35%. Наибольшая заинтересованность в консультациях по экономическим вопросам, чем в вопросах совершенствования производства, внедрения новых технологий объясняется, на наш взгляд, тем, что многие сельскохозяйственные предприятия находятся еще в процессе реорганизации и становления на рыночные отношения (рис.3).

Реструктуризация и

восстановление неплатежеспособных-хозяйств 4%

Строительство 2%

Реорганизация хозяйств 1%

Правовые вопросы 7%

Информационные технологии 16%

Растениеводство

и%

Животноводство 16%

Механизация 4%

Первичная переработка продукции 2%

Бухгалтерский учет, цены, финансы 21%

Рисунок 3 - Удельный вес оказанных услуг по тематике запросов в общем количестве оказанных услуг.

В работе служб сельскохозяйственного консультирования оказание услуг по информационным технологиям составляет 16%. К ним отнесены: пуск и наладка компьютерной техники, обучение работе с программными продуктами, подготовка необходимых материалов и документации в электронном виде.

За 2005 год в рамках системы сельскохозяйственного консультирования было организовано и проведено около 100 научно-практических конференций, в том числе 76 из них были организованы на региональном уровне и 35 — на районном (табл. 2). Активную работу по пропаганде технологических новшеств, внедрению новых сортов растений и пород животных проводят районные службы сельскохозяйственного консультирования, которые в 2005 г. организовали 359 полевых дней.

Таблица 2 - Информационная деятельность служб сельскохозяйственного консультирования в 2005 году

Всего Федеральный уровень Региональный уровень Районный уровень

Участие в массовых мероприятиях

Выставки 60 16 22 22

Конференции 93 17 41 35

Ярмарки 93 4 20 69

Полевые дни 454 7 88 359

Другие 88 3 31 54

Издательская деятельность

Журналы 36 - 36 -

Бюллетени 571 - 428 143

Статьи и обзоры 896 18 585 293

Буклеты 150 61 89 -

Другие 1380 18 376 986

Службами было организовано 60 выставок, в равной степени они проводились как на федеральном, региональном, так и районном уровнях, .. то есть максимально были приближены к потребителю.

Основным источником знаний для специалистов — консультантов, на основе которых строится система консультирования по различным отраслям экономики, является информация - научно-техническая, экономическая, статистическая и конъюнктурная. Только полное обеспечение тематической и видовой информацией на различных носителях, анализ ее и преломление к конкретной ситуации, тесная взаимосвязь с федеральными органами - поставщиками информации, позволяет специалистам консультационных служб оказывать качественную помощь при принятии экономически обоснованных решений руководителями и специалистами АПК.

Приоритетным направлением в развитии информационного обеспечения является формирование и эффективное использование информационных ресурсов (ИР), основными из которых являются документы в справочно-информационных фондах и библиотеках, базы и банки данных.

В связи с этим в настоящее время Минсельхоз России разработал и реализует систему информационного обеспечения консультационных служб. Уже созданы и актуализируются БД: "Экономика и организация фермерского хозяйства"; "Зарубежный опыт работы ИКС в АПК"; "Книга в помощь фермеру".

Важнейшей составляющей информационного обеспечения хозяйствующих субъектов АПК являются научные организации Россельхозакаде-

мии.

Система научно-технической информации (НТИ), существовавшая до начала 90-х годов и обеспечивавшая сельхозпроизводителей новой информацией по самым разным направлениям, практически разрушена. Центры и бюро НТИ, существовавшие в каждом регионе, занимавшиеся анализом всей информации, имевшейся в печати, готовившие информационные бюллетени, тематические подборки по узким вопросам и направлениям развития сельского хозяйства, закрыты.

В настоящее время Российским центром сельскохозяйственного консультирования совместно с ЦНИИ «Агроинформсистема» разработан «Порядок формирования информационных ресурсов по законченным научно-техническим разработкам и доведения их до сельхозтоваропроизводителей через систему ИКС», утвержденный Министерством сельского хозяйства РФ и Президентом РАСХН (совместный приказ от 24.01.03 №13/19).

В данном положении приведена подробная методика доведения информационных ресурсов до потребителей путем реализации последовательности процедур сбора материалов на научно-технические разработки, формирования на этой основе стандартных паспортов, включения последних в единый банк данных и распространения этой информации на официальных Интернет-сайтах, а также ее передачи в электронной или бумажной форме по каналам разветвленной структуры ИКС во все региональные и районные информационно-консультационные центры и далее до потребителей (рис.

4).

При формировании федерального единого банка данных (фонда инновационных предложений) все завершенные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические разработки, подлежащие освоению через службы сельскохозяйственного консультирования, должны в обязательном порядке проходить экспертизу на полноту и достоверность информации об объекте внедрения, на соответствие разработки современным требованиям научно-технического прогресса и на целесообразность его включения в федеральный фонд инноваций.

В связи с этим существенную роль приобретает процедура оценки качества предоставляемой информации, так как на ее основе делается окончательное заключение о целесообразности включения технологической или других завершенных работ в фонд инновационных предложений для организации их освоения.

Так, например, итоговая оценка перспективности технологической инновации производится на базе параметрической и непараметрической информации о новой технологии (сорте, породе, техническом решении и т.д.) с помощью аналитических или экспертных методов сравнения ее со стандартной или прогнозной технологией.

Рисунок 4 - Схема доведения информационных ресурсов до сельхозтоваропроизводителей.

В основу процедуры проведения экспертных работ должны быть положены следующие принципы:

независимость эксперта от любого административного, финансового, коммерческого или иного воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые экспертом решения;

недопустимость дискриминации инновационных предложений и принятия пристрастных решений;

информированность заявителей о правилах и условиях экспертизы; единый подход к процедуре проведения экспертизы, максимальное устранение влияния неполноты и неточности информации на качество экспертной оценки;

обновление информационной базы данных банка инновационных предложений и базы данных об экспертах.

Оценка целесообразности включения разработки в банк инновационных предложений базируется на обработке результатов экспертизы различных видов непараметрической информации. Такая информация с помощью экспертов преобразуется в обобщенную количественную оценку.

Весомость характеристики определяется путем опроса экспертов и выявления степени их согласия. Усредненное мнение группы экспертов об инновационном предложении определяется как средневзвешенная оценка ее непараметрических характеристик:

Q +к,2о2+кАго3 +....+K,NoBN

у 10(Kgi+KB2+.... + KBN)

где Kai, Кд2. Kan — коэффициенты весомости аргументированности каждого эксперта;

N - число задействованных экспертов;

О], Ог, ... ,On — оценки, полученные соответственно от каждого эксперта по десятибалльной шкале.

Интенсивное внедрение современных информационных технологий в экономику, государственное управление, а также в разнообразные общественные процессы является важнейшей составляющей ускоренного развития России, структурных преобразований в экономике и реформе государственного управления. Это отражается в растущем внутреннем спросе на информационные технологии. За пять лет, в период с 2000 по 2005 годы, рынок информационных технологий в России вырос почти втрое и составил около 10 млрд. долл. США.

Одной из наиболее развивающихся в последнее время отраслей инновационной экономики России является разработка программного обеспечения, экспорт которого в течение последних 5 лет растет ежегодно на 30-40% в год.

По предварительным данным в 2006 году ожидается увеличение объема экспорта программного обеспечения в зависимости от успешности реали-

зации Концепции развития ИТ-рынка России. Экспорт может вырасти в 2006 году до величины порядка 1,3 млрд. долларов, а в 2007 году можно прогнозировать дальнейший рост экспорта до 1,75 млрд. долларов США.

Однако развитие отрасли информационных технологий во многом зависит от позиции государства, степени его готовности разрешить основные проблемы роста индустрии, к которым можно отнести:

недостаток квалифицированного персонала, неготовность системы образования готовить кадры необходимого качества и в необходимом количестве;

чрезмерное налоговое бремя (повышающее расходы на персонал, и не позволяющее инвестировать в НИР);

отсутствие государственной поддержки международного маркетинга компаний экспортеров;

значительная доля «серых схем» ведения бизнеса, связанная с неравными условиями по налогообложению в сравнении со странами конкурентами, а также с высокими административными барьерами.

Одной из важнейших задач, которые стоят перед государством в области информационного обеспечения, является создание и регулирование правовой основы функционирования информации. На государственных органах лежит ответственность за разработку и принятие законов и правил, регулирующих информационную деятельность, а также контроль за их исполнением.

Важным инструментом совершенствования государственной поддержки информационного обеспечения субъектов АПК может стать федеральная целевая программа, позволяющая в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической деятельности субъектов АПК, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей для различных временных периодов, путей достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.

Остается актуальным разработка и внедрение «Федеральной целевой программы развития служб сельскохозяйственного консультирования», цель которой - сформировать интегрированную эффективно функционирующую информационно-консультационную службу в агропромышленном комплексе страны, позволяющую своей деятельностью содействовать устойчивому развитию предприятий всех форм собственности, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, повысить их эффективность, обеспечить продовольственную безопасность страны на основе освоения достижений отечественной и мировой науки и развития техники, использования современных информационных технологий

В рамках Федеральной целевой программы целесообразно выделить отдельно подпрограмму "Информационное обеспечение сельского хозяйства".

Целью которой должно являться обеспечение взаимодействия отрасле-

вых информационных структур АПК и служб сельскохозяйственного консультирования в едином информационном пространстве.

Для достижения поставленной цели подпрограмма должна предусматривать решение следующих основных задач:

- разработку нормативно-методических документов по развитию информационного обеспечения сельского хозяйства, включая: разработку документов по взаимодействию отраслевых органов информации и консультационных служб, изучение информационных потребностей, оценку эффективности информационной деятельности, разработку моделей информационного обеспечения хозяйствующих субъектов различного уровня, методы генерации и доведения информации до сельхозтоваропроизводителей и другие вопросы;

- формирование и использование информационных ресурсов (ИР): создание интегрированных справочно-информационных фондов на федеральном, региональном уровнях; разработку и ведение баз и банков данных по различным направлениям деятельности АПК; создание информационно-мониторинговых и экспертных систем, подготовку и издание различной печатной информационной продукции (каталогов, справочников, научно-производственных журналов, информационных бюллетеней, учебно-методической литературы для консультантов и др.) ;

- распространение информации о научно-технических достижениях и производственном опыте с использованием современных информационных технологий, в том числе мероприятий по сбору и обработке информации о научно-технических достижениях (НТД) и передовом опыте (документы восходящего потока информации);

- использование информационных ресурсов средств массовой информации, выставочных мероприятий, научно-практических конференций, семинаров: подготовку материалов для центральных и региональных газет, журналов, телевидения и радио, видеофильмов о новых видах и сортах сельскохозяйственных растений, породах и кроссах животных, технологиях, машинах, эффективном их использовании, передовом производственном опыте, демонстрацию новых технологий и машин на выставках, демонстрационных площадках, машиноиспытательных станциях, опытных хозяйствах;

- мониторинг различных категорий пользователей ИКС и удовлетворение их информационных потребностей.

В силу ряда объективных причин проект Федеральной целевой программы до настоящее времени не был реализован, однако разработанные мероприятия по развитию служб сельскохозяйственного консультирования нашли свое применение в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», полномасштабная реализация которой началась в 2005 году.

Для динамичного развития системы сельскохозяйственного консультирования в отраслях АПК необходимо формирование единого информационного пространства, позволяющего в наибольшей степени реализовать поставленные перед службой цели и задачи. Формирование и управление

единой информационной сетью в АПК должно быть возложено на Российский центр сельскохозяйственного консультирования.

Следует предусмотреть интегрирование данной сети с системой Интернет для достижения наибольшего результата в сборе данных по вопросам, находящимся в компетенции службы всех уровней, а также для распространения и пропаганды инноваций. С помощью Интернет-технологий будет проводиться и рекламная деятельность самих информационно-консультационных служб. Важная роль отводится формированию и ведению \УеЬ-серверов не только структур Минсельхоза России, но и всех подразделений, входящих в систему информационной службы АПК.

Важной задачей, стоящей перед организациями, занимающимися информатизацией АПК, является создание единой системы информационно-технологического обеспечения (ЕС ИТО) аграрного сектора экономики.

Создание ЕС ИТО требует'разработки единых правил формирования информационных ресурсов, поиска и передачи информации, а также взаимодействия субъектов единого информационного пространства; наличия необходимого компьютерного оборудования и создания транспортной телекоммуникационной сети.

В настоящее время необходимо объединение вокруг Российского центра сельскохозяйственного консультирования ранее созданных звеньев: структурной сети службы сельскохозяйственного консультирования; ранее разработанных и сформированных баз данных; локальных вычислительных сетей Минсельхоза России, ЦНСХБ, региональных органов управления АПК и службы сельскохозяйственного консультирования (рис. 5).

Проведенные исследования позволили обосновать необходимость создания информационной системы по отраслевому принципу, позволяющему скоординировать все отраслевые ресурсы в одном месте, обеспечить их доступность для пользователей по более простым методикам, чем доступ к обобщенным информационным ресурсам всего АПК.

Информационное обеспечение проводится посредством подготовки и рассылки хозяйствующим субъектам АПК обобщенных аналитических информационных материалов по имеющимся информационным ресурсам; обеспечение доступа к созданным информационным ресурсам специалистам службы сельскохозяйственного консультирования, органам управления, сельхозпредприятиям и всем иным заинтересованным лицам посредством Интернета, рассылки компакт-дисков, передачи информации по телекоммуникационным сетям и иным способом; пропаганды инноваций через средства массовой информации, печатные издания, научно-практические конференции, семинары, выставки, личные контакты и др.

Разработчики научно-технической информации (Базы данных)

Российский центр сельскохозяйственного консультирования

- Головные отраслевые центры

Банк информационных ресурсов

11роведек«^ лкспсрт» 1Ы инновационных проекгов

Информация директивных

органов (Базы данных)

1 4

лмвмянш

Региональные ИКЦ !

„ Региональные '' ^ Отраслевые центры

■ Районные (межрайонные) с' ИКЦ

Нисходящие потоки информации (информация для сельхозтоваропроизводителей) Восходящие потоки информации (запросы сельхозтоваропроизводителей)

Рисунок 5 - Модель информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей

В связи с этим предложенная нами перспективная модель информационного обеспечения хозяйствующих субъектов АПК позволит сформировать единую информационную среду, которая поможет решать задачи информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей. Включение в схему информационного обеспечения школ, сельских администраций, библиотек и сельских клубов вызвано необходимостью организовывать на местном уровне опорные пункты сельских консультационных формирований для непосредственной работы с сельским населением, молодежью по обучению современным информационным технологиям.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Эффективность агропромышленного комплекса России во многом зависит от степени обеспеченности органов управления АПК всех уровней и сельскохозяйственных товаропроизводителей актуальной и достоверной экономической, социальной, научной, справочной, коммерческой и другой информацией.

Система научно-технической информации (НТИ), существовавшая до начала 90-х годов и обеспечивавшая сельхозпроизводителей новой информацией по самым разным направлениям, практически разрушена. Центры и бюро НТИ, существовавшие в каждом регионе, занимавшиеся анализом всей информации, имевшейся в печати, готовившие информационные бюллетени, тематические подборки по узким вопросам и направлениям развития сельского хозяйства, в настоящее время закрыты. Количество наименований специализированных центральных и региональных сельскохозяйственных журналов сократилось, а их тираж уменьшился. Из-за высокой стоимости тематических журналов они стали недоступными для сельскохозяйственных предприятий.

2. Основным информационным продуктом, необходимым для успешной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей являются базы данных, содержащие информацию о ценах на продукты питания, материально-технические ресурсы, горюче-смазочные материалы, а также различную информацию о предприятиях АПК.

Применяемые в настоящее время в сельском хозяйстве базы данных не позволяют оперативно, грамотно и эффективно решать организационно-экономические вопросы, внедрять высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур и высокопродуктивные породы животных, новые машины и оборудование, выбирать эффективные технологии производства продукции, ее хранения и переработки, получать коммерческую информацию по вопросам сбыта произведенной продукции и обеспечения производства материальными ресурсами.

3. Анализ деятельности организаций федерального уровня, участвующих в информационном обеспечении сельского хозяйства,- свидетельствует о том, что на макроуровне создается значительная часть информационных ресурсов

для сельхозтоваропроизводителей. В частности, важнейшей составляющей информационного обеспечения сельского хозяйства являются научные организации Россельхозакадемии, информационная продукция которых поступает к потребителю в виде:

изданий научно-исследовательских институтов и вузов аграрного профиля (научно-технические отчеты, рекомендации, монографии, техническая, нормативная и патентно-лицензионная документация и т.д.);

изданий и услуг научно-исследовательских институтов информации АПК (каталоги, справочники, учебники и учебные пособия, библиотечки фермера, обзорная информация, аналитические, справочно-информационные материалы по системе ДОР, переводы, тематические подборки и т.д.);

4. Доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей информации о научных достижениях и инновационных продуктах остается одной из сложных задач. Особое место в решении этого вопроса занимает информационно-консультационная служба АПК. Наряду с уже традиционно применяемыми структурами (научно-производственными структурами, службами внедрения научных учреждений) информационно-консультационная служба, являясь носителем информационных ресурсов, научно-технической информации, призвана осуществлять взаимодействие с товаропроизводителями в освоении научно-технических достижений и передового опыта, реализацию инновационных проектов, позволяющих увеличивать объемы производства и реализации товарной продукции. Предоставление рыночной информации, способствует цивилизованным взаимоотношениям на внутреннем и внешнем рынках, позитивно влияет на обеспечение продовольственной независимости страны.

Социологическое обследование деятельности служб сельскохозяйственного консультирования по оказанию информационных услуг сельхозтоваропроизводителям в 22 регионах Российской Федерации показало, что наибольший удельный вес среди потребителей услуг занимают крупные хозяйства всех форм собственности - 45%, органы управления АПК- 21%, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия - 13 и 12% и 4% - садоводы-огородники.

5. В современных условиях одной из основных функциональных задач служб сельскохозяйственного консультирования является сбор и формирование информационных ресурсов, в том числе по научно-техническим разработкам и инновационным проектам, и доведение их до сельхозтоваропроизводителей с помощью разнообразных коммуникационных каналов системы на федеральном, региональном и районном уровнях.

В связи с этим предложена методология доведения информационных ресурсов до потребителей путем реализации последовательности процедур сбора материалов по научно-техническим разработкам, формирования на этой основе стандартных паспортов, включения последних в единый банк данных и распространения этой информации на официальных Интернет-сайтах, а также ее передачи в электронной или бумажной форме по каналам

разветвленной структуры системы сельскохозяйственного консультирования до потребителей.

б. Одной из приоритетных задач, которые необходимо решить в области информационного обеспечения, является разработка нормативно-правовых документов, регулирующих информационную деятельность.

Проведенное исследование позволило научно обосновать целесообразность создания единой системы информационно-технологического обеспечения (ЕС ИТО) аграрного сектора экономики, что потребует разработки единых правил формирования информационных ресурсов, поиска и передачи информации, а также взаимодействия субъектов единого информационного пространства; наличия необходимого компьютерного оборудования и создания транспортной телекоммуникационной сети.

В связи с этим необходимо объединение вокруг Российского центра сельскохозяйственного консультирования: структурной сети службы сельскохозяйственного консультирования; разработанных и сформированных баз данных; локальных вычислительных сетей Минсельхоза России, ЦНСХБ, информационных структур региональных органов управления АПК и научных организаций.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Большакова В.В., Санду И.С. Роль аграрной науки в информационном обеспечении ИКС АПК. // АПК - экономика и управление, № 4, 2000. — 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

2. Большакова В.В, Палаткин И.В., Тулапин П.Ф. Оценка деятельности информационно-консультационной службы АПК Пензенской области. - М.: НКПО «Энциклопедия российских деревень», 2001. - 0,4 п.л., в том числе авторских 0,2 п.л.

3. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России (состояние и перспективы). Авторский коллектив. - М.: ООО «Экономика и информатика», 2001. — 24,5 п.л., в том числе авторских 0,9 п.л.

4. Концепция развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года (проект). - М.: 2003. - 0,5 п.л. в том числе авторских 0,2 п.л.

5. Большакова В.В., Умнов П.В. Эффективность использования федеральных целевых программ социально-экономического развития в АПК Тверской области. В сб. Региональные особенности и освоение инноваций. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. — 0,2 п.л., в том числе 0,1 авторских.

6. Большакова В.В. Особенности функционирования служб сельскохозяйственного консультирования на региональном уровне. М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2006 - 0,1 п.л.

7. Аграрная наука России (информационно-аналитический сборник). М.:ФГОУ РосАКО АПК, 2006 - 4,5 п.л., в том числе авторских 0,7 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии

Тираж 100 экземпляров Подписано в печать 24 августа 2006 г. Бумага офсетная 80 г/м2 Усл. п.л. 1,6 Заказ № /6

123007, Москва, Хорошевское шоссе, 35/2, корп. 3 Тел. (495) 195-60-20 Факс (495) 195-60-78 T-mail: info (а), vniiesh.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Большакова, Валентина Васильевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы информационного обеспечения сельского хозяйства.

1.1 Организационно-экономическая сущность и значение информационного обеспечения сельского хозяйства.

1.2 Структура информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей

1.3 Роль информационного обеспечения в инновационном развитии сельского хозяйства.

1.4 Особенности информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях глобализации.

Глава 2. Современное состояние информационного обеспечения сельского хозяйства

2.1. Информационные ресурсы сельского хозяйства и их оценка.

2.2. Механизм передачи информации сельским товаропроизводителям.

2.3. Место и роль служб сельскохозяйственного консультирования в информационном обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения сельских товаропроизводителей.

3.1. Совершенствование господдержки информационного обеспечения в сельском хозяйстве.

3.2. Разработка концепции создания института сельскохозяйственного консультирования.

3.3. Формирование единой сети информационного обеспечения сельского хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие информационного обеспечения сельского хозяйства"

Повышение эффективности и конкурентоспособности аграрного сектора экономики, особенно в современных условиях его развития, неразрывно связано с совершенствованием информатизации на всех уровнях управления АПК, возможностью получения сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной качественной и достоверной информации по интересующим их вопросам.

Как свидетельствует опыт передовых зарубежных стран, информационное обслуживание аграрной сферы является действенным фактором интенсивного развития и повышения эффективности сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей. Прямым следствием недостаточного учета этого важнейшего фактора является отставание в проведении реформ и в развитии аграрного сектора.

В настоящее время в АПК ведется большая работа по созданию баз данных (БД) и программных продуктов, предназначенных для товаропроизводителей, органов управления, партнеров сельхозпредприятий по агробизнесу и других организаций. Но, к сожалению, информационный ресурс часто не становится достоянием всех категорий пользователей, ради которых он создается. Существующая система информирования о научных достижениях нуждается в значительном усовершенствовании, проведении организационных мероприятий и экспертизы достоверности информации, а также целесообразности внедрения той или иной разработки.

В связи с этим, дальнейшее функционирование АПК в условиях рыночных отношений предполагает уточнение и развитие теоретических основ и разработок практических рекомендаций по формированию и развитию информационного обеспечения АПК. В качестве наиболее актуальной задачи выступает совершенствование информационного обслуживания непосредственно сельских товаропроизводителей. Важная роль при этом отводится информационно-консультационным службам, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Важнейшие теоретические и практические аспекты формирования системы информационного обеспечения АПК, включая научно-техническую сферу, были рассмотрены в трудах П.А. Андреева, В.М. Баутина, В.М. Коше-лева, В.В. Лазовского, И.М. Михайленко, А.Г. Федичкина и других ученых-аграрников. Решению проблем развития информационно-консультационных служб были посвящены работы Н.П. Андреевой, М.Я. Веселовского, В.В. Козлова, JI.C. Колотова и др. В исследованиях А.В. Петрикова, Е.С. Оглоб-лина, И.С. Санду, В.Г. Савенко, A.M. Югая подчеркивается особое значение служб сельскохозяйственного консультирования в обеспечении сельхозтоваропроизводителей информацией как при традиционных методах организации производства сельскохозяйственной продукции, так и в инновационных проектах.

Целью данного исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций и практических предложений по развитию системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность и значение информационного обеспечения; определить роль информационного обеспечения для хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики; провести экономическую оценку современному состоянию научно-информационного обеспечения АПК, включая анализ использования информационных ресурсов сельскими товаропроизводителями; исследовать механизм передачи информации о научных достижениях сельским товаропроизводителям, выявить наиболее эффективные методы обеспечения достоверной информацией хозяйствующих субъектов АПК; раскрыть роль и место служб сельскохозяйственного консультирования в системе информационного обеспечения сельских товаропроизводителей и обосновать рекомендации по формированию и развитию единой информационной сети сельских консультационных формирований; разработать предложения по совершенствованию господдержки информационного обеспечения сельского хозяйства; разработать модель информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей.

Объектом исследования избраны сельскохозяйственные хозяйствующие субъекты, включая предприятия научно-технической сферы и информационно-консультационные службы и центры.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе информационного обеспечения сельского хозяйства между разработчиками информационных ресурсов и их потребителями.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников, отражающие проблемы информационного обеспечения и использования информационных технологий в аграрном секторе экономики, в том числе посвященные деятельности служб сельскохозяйственного консультирования.

При решении конкретных задач в процессе исследования применялись методы: экономико-статистические, абстрактно-логический, монографический и др.

В качестве информационной базы исследования использованы научные труды и рекомендации научно-исследовательских учреждений Минсельхоза России и Россельхозакадемии, материалы ЦНСХБ, нормативные и правовые документы, данные региональных служб сельскохозяйственного консультирования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: раскрыта сущность и значение информационного обеспечения сельского хозяйства как процесса формирования у сельхозтоваропроизводителей знаний, необходимых для повышения эффективности аграрного производства; выявлены особенности информационного обеспечения сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов с учетом многоплановости информационных потребностей для различных категорий пользователей на макро-, мезо- и микроуровнях; разработан механизм передачи информации о научных достижениях сельским товаропроизводителям и предложены наиболее эффективные методы обеспечения достоверной информацией хозяйствующих субъектов АПК; проведена классификация информационных ресурсов АПК по структуре, назначению, способу доступа, категориям пользователей, по отраслям и сферам деятельности; сформулированы предложения по государственной поддержке информационного обеспечения сельского хозяйства, включая создание единой информационной сети и разработку федеральной программы развития института сельскохозяйственного консультирования; разработана структурная модель информационного обеспечения сельских товаропроизводителей, призванная удовлетворять потребности хозяйствующих субъектов АПК в информационных и консультационных услугах.

Практическое значение выполненного исследования заключается в обосновании направлений развития информационного обеспечения сельского хозяйства, важнейшим из которых является совершенствование государственной поддержки информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей, с учетом создания единой информационной сети информационного обеспечения сельских товаропроизводителей.

1. Теоретические основы информационного обеспечения сельского хозяйства

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Большакова, Валентина Васильевна

Выводы и предложения

1. Эффективность агропромышленного комплекса России во многом зависит от степени обеспеченности органов управления АПК всех уровней и сельскохозяйственных товаропроизводителей актуальной и достоверной экономической, социальной, научной, справочной, коммерческой и другой информацией.

Система научно-технической информации (НТИ), существовавшая до начала 90-х годов и обеспечивавшая сельхозпроизводителей новой информацией по самым разным направлениям, практически разрушена. Центры и бюро НТИ, существовавшие в каждом регионе, занимавшиеся анализом всей информации, имевшейся в печати, готовившие информационные бюллетени, тематические подборки по узким вопросам и направлениям развития сельского хозяйства, в настоящее время закрыты. Количество наименований специализированных центральных и региональных сельскохозяйственных журналов сократилось, а их тираж уменьшился. Из-за высокой стоимости тематических журналов они стали недоступными для сельскохозяйственных предприятий.

2. Основным информационным продуктом, необходимым для успешной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей являются базы данных, содержащие информацию о ценах на продукты питания, материально-технические ресурсы, горюче-смазочные материалы, а также различную информацию о предприятиях АПК.

Применяемые в настоящее время в сельском хозяйстве базы данных н е позволяют оперативно, грамотно и эффективно решать организационно-экономические вопросы, внедрять высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур и высокопродуктивные породы животных, новые машины и оборудование, выбирать эффективные технологии производства продукции, ее хранения и переработки, получать коммерческую информацию по вопросам сбыта произведенной продукции и обеспечения производства материальными ресурсами.

3. Анализ деятельности организаций федерального уровня, участвующих в информационном обеспечении сельского хозяйства, свидетельствует о том, что на макроуровне создается значительная часть информационных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей. В частности, важнейшей составляющей информационного обеспечения сельского хозяйства являются научные организации Россельхозакадемии, информационная продукция которых поступает к потребителю в виде: изданий научно-исследовательских институтов и вузов аграрного профиля (научно-технические отчеты, рекомендации, монографии, техническая, нормативная и патентно-лицензионная документация и т.д.); изданий и услуг научно-исследовательских институтов информации АПК (каталоги, справочники, учебники и учебные пособия, библиотечки фермера, обзорная информация, аналитические, справочно-информационные материалы по системе ДОР, переводы, тематические подборки и т.д.);

4. Доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей информации о научных достижениях и инновационных продуктах остается одной из сложных задач. Особое место в решении этого вопроса занимает информационно-консультационная служба АПК. Наряду с уже традиционно применяемыми структурами (научно-производственными структурами, службами внедрения научных учреждений) информационно-консультационная служба, являясь носителем информационных ресурсов, научно-технической информации, призвана осуществлять взаимодействие с товаропроизводителями в освоении научно-технических достижений и передового опыта, реализацию инновационных проектов, позволяющих увеличивать объемы производства и реализации товарной продукции. Предоставление рыночной информации способствует цивилизованным взаимоотношениям на внутреннем и внешнем рынках, позитивно влияет на обеспечение продовольственной независимости страны.

Социологическое обследование деятельности служб сельскохозяйственного консультирования по оказанию информационных услуг сельхозтоваропроизводителям в 22 регионах Российской Федерации показало, что наибольший удельный вес среди потребителей услуг занимают крупные хозяйства всех форм собственности - 45%, органы управления АПК- 21%, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия -13 и 12% и 4% - садоводы-огородники.

5. В современных условиях одной из основных функциональных задач служб сельскохозяйственного консультирования является сбор и формирование информационных ресурсов, в том числе по научно-техническим разработкам и инновационным проектам, и доведение их до сельхозтоваропроизводителей с помощью разнообразных коммуникационных каналов системы на федеральном, региональном и районном уровнях.

В связи с этим предложена методология доведения информационных ресурсов до потребителей путем реализации последовательности процедур сбора материалов по научно-техническим разработкам, формирования на этой основе стандартных паспортов, включения последних в единый банк данных и распространения этой информации на официальных Интернет-сайтах, а также ее передачи в электронной или бумажной форме по каналам разветвленной структуры системы сельскохозяйственного консультирования до потребителей.

6. Одной из приоритетных задач, которые необходимо решить в области информационного обеспечения, является разработка нормативно-правовых документов, регулирующих информационную деятельность.

В частности, важным инструментом совершенствования государственной поддержки информационного обеспечения субъектов АПК может стать федеральная целевая программа, позволяющая в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической деятельности субъектов АПК, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей для различных временных периодов, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.

7. Проведенное исследование позволило научно обосновать целесообразность создания единой системы информационно-технологического обеспечения (ЕС ИТО) аграрного сектора экономики, что потребует разработки единых правил формирования информационных ресурсов, поиска и передачи информации, а также взаимодействия субъектов единого информационного пространства; наличия необходимого компьютерного оборудования и создания транспортной телекоммуникационной сети.

В связи с этим необходимо объединение вокруг Российского центра сельскохозяйственного консультирования: структурной сети службы сельскохозяйственного консультирования; разработанных и сформированных баз данных; локальных вычислительных сетей Минсельхоза России, ЦНСХБ, информационных структур региональных органов управления АПК и научных организаций.