Совершенствование управления модернизацией предприятий оборонно-промышленного комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления модернизацией предприятий оборонно-промышленного комплекса России"

005019573

На правах рукописи

СКРИПУНОВ ФЕДОР ЕВГЕНЬЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 В ДПР 20¡2

Москва - 2012

005019573

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Российский государственный

нитарный университет». Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Шевченко Дмитрий Анатольевич

Официальные оппоненты: Пилипенко Ольга Ивановна-

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», профессор;

Литвак Елена Павловна-

кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет», доцент. Ведущая организация Институт экономических стратегий РАН

Защита состоится 11 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.198.01 при ФГБОУ ВПО «Российский государственный хума-нитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь,

Д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.

Автореферат разослан «10» апреля..2012 г.

Ученый секретарь ____

диссертационного совета... . Меркулов Вадим Николаевич

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В последние годы развитие промышленности России все больше зависит от научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России. Поступления от экспорта вооружений и военной техники (ВВТ) являются важнейшей составляющей прибыли предприятий и поступлений в бюджеты всех уровней, а научно-технические наработки ОПК лежат в основе модернизации многих отраслей российской промышленности, поэтому поддержка ОПК и стимулирование его научно-технического и производственно-технологического развития, является важной задачей экономической политики российского государства.

Решению проблемы вывода оборонных предприятий из системного кризиса как основы научно-технического и производственно-технологического развития промышленности России уделяется значительное внимание со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, руководителей министерств и ведомств. Так, 1 марта 2010 года Президентом Российской Федерации утверждены «Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Документ определил в качестве приоритетной государственную политику по превращению потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством инновационный ресурс, углубление военно-гражданской интеграции, приоритетное развитие системообразующих интегрированных структур. Формирование конкурентоспособного облика ОПК связано прежде всего с реализацией новой Федеральной целевой программы по развитию ОПК на 2011-2020 годы. Эта программа тесно связана с утвержденной госпрограммой вооружений и фактически является ее первой производной. На ее реализацию предусмотрено более 19 трлн рублей.

В этих условиях исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России является одним из наиболее значимых направлений разработки теоретических основ эффективного развития промышленности для достижения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства, что позволит глубже понять закономерности на основе которых можно определить пути стабилизации развития российской промышленности, сгладить остроту кризисных диспропорций, изыскать резервы для научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной отрасли.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы.

Фундаментальные теоретические основы исследования проблем рыночного развития экономики России заложены в трудах ряда ведущих российских ученых, таких как Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Глазьев С.Ю., Гринберг P.C., Ивантер В.В., Клейнер Г.Б., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Полтерович В.М., Макаров В.Л. и др.

Стратегические проблемы развития промышленности России, включая модернизационные аспекты, рассматриваются в работах таких экономистов как Архипова Н.И., Белоусов А.Р., Делягин М.Г., Кудрин А.Л., May В.А., Минаев В.В., Мильнер Б.З., Набиуллина Э.С., Шамхалов Ф.И., Яковец Ю.В. и др.

Системные вопросы развития ОПК России, рассматриваются в работах таких экономистов как Аверченко Л.И., Волощук С.Д., Лавринов Г.А., Рассадин В.Н., Рыбас А.Л., Щеблыкин В.Н. и др.

Однако с точки зрения решения задачи использования мер государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной промышленности применительно к условиям, которые сложились в ходе глобального финансово-экономического кризиса, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.

В связи с быстро идущими изменениями в мировой экономике методы государственного регулирования и корпоративного управления деятельностью предприятий ОПК России отстают от динамики процесса рыночного реформирования российской промышленности и, в особенности, с учетом перспектив дальнейшего развития рыночных отношений в ОПК России, еще недостаточно теоретически обоснованы.

Таким образом, необходимо специальное научное исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России для стимулирования производства продукции военного и гражданского назначения в условиях глобального финансово-экономического кризиса с учетом идущих процессов интеграции в мировую экономику, чему и посвящена настоящая работа.

Цель и задачи диссертации.

Целью настоящей диссертации является комплексное исследование проблем совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России при обеспечении информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства и определение направлений

трансформации организационно-экономических механизмов управления с целью повышения конкурентоспособности ОПК России.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи:

1. Исследовать общие теоретические проблемы совершенствования управления модернизацией предприятий ОГПС России в условиях наличия двух противоречивых тенденций: с одной стороны, постепенное открытие для интернационального сотрудничества и переход к рыночным отношениям в области закупок вооружений, с другой стороны интеллектуализация вооружения, повышение технологического превосходства их преимуществ, влекущее за собой рост монополизации.

2. Провести анализ тенденций развития научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России, а также исследовать проблемы их развития в современных условиях с учетом того, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством военной техники, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологической продукции гражданского назначения.

3. Выявить причины и условия снижения вклада предприятий ОПК России в стабилизацию процессов развития экономики России в сложных кризисных и посткризисных условиях.

4. Разработать концепцию совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России на основе построения механизма государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития и экспорта, в том числе стимулирования организационно-структурных трансформаций, позволяющих обеспечить эффективное расширение поставок российским и зарубежным потребителям ВВТ и гражданской продукции, импорта комплектующих и элементной базы, особенно вычислительной техники и микросборки электронной базы, обеспечение импортозамещения.

5. Сформулировать приоритетные направления выработки и реализации модернизационных стратегий предприятий ОПК России через интеграцию деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий любых форм собственности и организационно-правовых форм, повышения доли инновационной составляющей в производстве оборонной и гражданской продукции.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступают предприятия ОПК России, осуществляющие модернизационные преобразования.

Предметом исследования являются экономические отношения, определяющие научно-техническое и производственно-технологическое развитие предприятий ОПК России, а также соответствующие причины, факторы и условия, определяющие эти процессы.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК.

По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

- п. 1.1.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в оборонной промышленности»;

- п. 1.1.16. «Промышленная политика на макро- и микроуровне»;

- п. 1.1.28. «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности».

Информационно-эмпирическая база исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе материалов и официальных данных Правительства России, Минэкономразвития России, Минпромторговли России, Росстата, Рособорэкспорта, статсборни-ков, отчетов корпораций, содержащих фактические данные, а также материалов периодической печати, монографических исследований, материалов научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т.п.

Гипотеза диссертационного исследования.

Авторская гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что эффективное модернизационное развитие ОПК России может быть достигнуто за счет обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизмов их воспроизводства для производства продукции военного и гражданского назначения путем создания и координации деятельности производственно-технологической инфраструктуры на основе технологического развития научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение потребителей в военной и гражданской продукции.

Методы исследования.

В работе были использованы такие методы исследования, как сравнительно-аналитический, экономико-статистический метод, метод экспертных оценок, графические, логические и табличные приемы обработки данных, а также сценарные методы и т.п.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- сформулированы направления повышения эффективности методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных производственных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, направленные на повышение конкурентоспособности отрасли, в том числе на базе территориально-производственных кластеров;

- выделены особенности развития механизмов управления модерни-зационными преобразованиями на этапе реструктуризации системы управления оборонно-промышленным комплексом с образование интегрированных структур, центров компетенции по направления научно-технологического развития;

- обоснованы необходимость направления формирования головных организация в системе управления оборонной промышленности, а также выработаны предложения по воссозданию системы генеральных конструкторов по направления производственно-технологического развития;

- сформулированы перспективы дальнейшей трансформации организационных структур инновационно-технологического аудита, как в гражданской, так и в оборонной сфере ОПК России для повышения их конкурентоспособности на основе экспертно-аналитической оценки, обеспечивающей обоснованность цен на продукцию ОПК и снижение затрат на ее создание;

- определены приоритеты управления модернизацией предприятий ОПК России, учитывающие конкурентоспособные направления развития отечественного производства ВВТ и гражданской продукции;

- сформулированы задачи реформирования механизма управления модернизационными преобразованиями в ОПК России для расширения поставок ВВТ и гражданской продукции на российские и мировые рынки;

- разработана система управления жизненным циклом продукции ВВТ на основе принципа интеграции, обеспечивающего достижение требуемого технологического уровня.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических рекомендаций по совершенствованию управления модернизацией предприятий ОПК России на основе устранения противоречий между структурными изменениями внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей и производственно-технологическим уровнем производства за счет формирования гибкой производственно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей в военной и гражданской продукции.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

- разработан структурно-системный подход модернизации предприятий ОПК России, реализующийся через переход к методам государственного регулирования и корпоративного управления, ориентированным на обеспечение информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизма их воспроизводства с ориентацией на интеграцию научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России для технологического развития.

обоснован экономический подход по формированию отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельности предприятий ОПК всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России и предложено формирование гибкой производственно-технологической инфраструктуры, соответствующей структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонной отрасли.

предложена методика формирования в России интегрированных информационно-технологических систем управления жизненным циклом продукции ОПК путем координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий всех форм собственности и локализацией финансовых потоков от производства добавленной стоимости в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию.

- сформулирована стратегия развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России с набором предлагаемых практических мер, ориентированных на развитее ОПК как многопрофильного, высокотехнологического, диверсификационного, экономико устойчивого, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках военной и гражданской продукции промышленного сектора экономики России.

Обоснованность и достоверность результатов работы.

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций диссертационного исследования подтверждена убедительной аргументацией постановки цели, задач, формулированием теоретических обобщений, корректным обоснованием и анализом моделей, наглядностью интерпретаций формальных построений в диссертационной работе.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в выявлении основных проблем и закономерностей управления модернизацией предприятий ОПК России в условиях глобального

8

финансово-экономического кризиса и посткризисного развития, что позволило автору сформулировать предложения по трансформации механизмов управления на основе государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития для стимулирования прогрессивных структурных сдвигов в ОПК России.

Практическая значимость работы также связана с возможностью применения предложенного подхода для реализации конкретных мер выработки стратегии формирования эффективных механизмов управления модернизацией предприятий ОПК России в современных условиях для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции.

Апробация диссертации.

Результаты исследования в виде методических рекомендаций были использованы при разработке программы развития ОАО «Фазатрон».

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 14,7 п.л., из них лично автору принадлежит 6 публикаций, из которых 3 работы опубликованы в журналах, включенных в перечень журналов ВАК.

Структура и объем диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, а также содержит 11 рисунков и 9 таблиц.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ 12

1.1. Модернизационные императивы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе 12

1.2. Повышение роли экспортной компоненты развития оборонной промышленности в условиях рыночного реформирования отрасли 35

1.3. Основные элементы и особенности трансформации механизмов управления предприятиями ОПК России 43

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ 51

2.1. Характерные черты и тенденции развития ОПК России в условиях завершения глобального экономического кризиса 51

2.2. Особенности формирования модернизационных управленческих моделей научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России с учетом зарубежного опыта 69

2.3. Проблемы наиболее полного удовлетворения потребностей в поставках ВВТ и гражданской продукции ОПК России на российские и мировые рынки 83

3. СИСТЕМНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ ПРИ СТРУКТУРНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ 110

3.1. Стратегические приоритеты развития предприятий ОПК России в условиях реструктуризации отрасли 110

3.2. Основные направления формирования механизмов управления процессами научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России

140

3.3. Организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России, учитывающие структурные изменения потребностей в военной и гражданской продукции и технологический уровень производства 153

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 163

ЛИТЕРАТУРА 172

ПРИЛОЖЕНИЕ 191

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Теоретические проблемы совершенствования управления предприятиями ОПК России в условиях интеграции в мировую экономику» рассматриваются теоретические основы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе в условиях рыночного реформирования отрасли.

Сегодня оборонно-промышленный комплекс России представляет собой многофункциональные научно-производственные сектора промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды типы вооружений и военной техники, а также выпускать разнообразную высокотехнологичную гражданскую продукцию и современные технологии для других отраслей экономики.

Ускоренное технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса является необходимым условием решения долгосрочных задач, стоящих перед Россией в области обороны и безопасности.

Конечная цель технологического развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2025 года - обеспечение оснащения Вооруженных Сил и других силовых структур новыми образцами, типами и видами вооружения, военной и специальной техники (ВСВТ) в требуемых количествах в заданные сроки, а также сохранение за Россией статуса одного из мировых лидеров в области военно-технического сотрудничества.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством ВСВТ, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении. Соответственно, решение этой задачи является еще одной конечной целью технологического развития данного сектора экономики.

Задачи ОПК в гражданской сфере определяются, с одной стороны, стратегическими вызовами предстоящего десятилетия в сфере социально-экономического и технологического развития, в том числе усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы, что предъявляет новые требования к конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций; поддержанием все в большей степени конкурентных позиций в мировой экономике за счет качества профессиональных кадров, что требует для обеспечения устойчивого развития роста производительности труда, модернизации и ускоренного развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала, превращения

среднего класса в доминирующую силу. С другой стороны - жизненно-важными интересами России, в том числе необходимостью формирования научно-технологического комплекса обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках по ряду приоритетных направлений; структурной диверсификации экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности; повышения эффективности использования первичных ресурсов (труда, энергоносителей, материалов); повышения качества жизни населения.

Таким образом, при выборе приоритетных направлений развития ОПК во внимание должны быть приняты следующие факторы:

• задачи обеспечения жизненно важных интересов России в военной и гражданской сферах:

• обеспечение обороноспособности в существующей и прогнозируемой системе угроз;

• поиск путей решения энергетической проблемы, учитывая природно-климатические условия России;

• создание скоростного надежного дешевого транспорта, исходя из географических особенностей и территориальных масштабов страны;

• совершенствование средств связи и технологий телекоммуникаций как необходимого условия развития современного высокотехнологичного производства и обеспечения качества жизни населения;

• поддержание экологической чистоты среды жизнедеятельности и

др.;

• имеющийся в секторах научно-технический задел, интеллектуальный потенциал и опыт производственного персонала, достигнутый технологический уровень разработок и производимой продукции, подтвержденный реальным присутствием на мировом рынке наукоёмкой продукции1.

Проблема рационального управления модернизационными преобразованиями для расширения поставок российской оборонной и гражданской продукции на российские и мировые рынки в ходе интеграции в мировую экономику приобрела особую остроту в условиях глобальных тенденций и закономерностей изменения характеристик продукции и структуры ОПК России (табл.1).

В этих условиях требуется трансформация механизмов управления модернизационными преобразованиями на основе использования эффективных методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных цепочек

1 http://protown.ru/mformation/hide/4492.html

оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, обеспечивающих возможность практической реализации комплексного подхода к решению указанной задачи.

Необходимо формирование отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельностью предприятий всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России, реструктуризация системы управления оборонно-промышленным комплексом для превращения его в «локомотив» технологического развития всей российской промышленности, обеспечивающем ускорение научно-технического и производственно-технологического развития предприятий всей российской промышленности.

Таблица 1. Изменение характеристик потребностей и структуры ОПК России

Характ продук еристики ции ОПК Периоды развития Характеристики

Направленность Покупатели До середины 90-х годов XX века Середина 90-х годов-2010 г. 2011г.-2025 гг. 2025г. -2050 гг. Структура собственности Приоритеты финансово-хозяйственной

Только оборонные цели Российские ВС и ВС дружественных стран Только государственная Внерыночные

Преимущественно оборонные и частично коммерческие цели Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран Преимущественно государственная и незначительно частная В нерыночно-рыночные

Частично оборонные и кооперационно-коммерческие цели Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран Значительно государственная и значительно частная Рыночные саморазвития

Частично оборонные и преимущественно ин-теграцион-но- коммерческие цели Российские ВС и ВС дружественных стран в рамках политических и военных союзов (Евраз. союз [ЕАС]) и ВС нейтральных стран Частично государственная и преимущественно частная (только росс, собственники) Рыночные кооперационные

Частично оборонные и преимущественно цели частичного коммерческого лидирования на рынках ВВТ Российские ВС как основа нового гос. образования и ВС любых других стран ! , . : Частично государственная и преимущественно частная (пре-имущ. росс, собственники и незначительно иностр. собственники) Рыночные интеграционные

Частично оборонные и преимущественно цели глобального доминирования на рынках ВВТ Российские ВС как часть распределенных ВС стран цивилизованного мира Ситуационно смешанная частично государственная и преимущественно частная (динамичная структура росс, собственников и иностр. собственников) Рыночные гло-бализаиионные

Экономическая активность и динамика производства и продаж продукции предприятий оборонного сектора обусловлены различными видами взаимосвязанного научно-технического и производственно-технологического развития, что требует целенаправленного планирования и координации организационно-хозяйственного взаимодействия всех звеньев научно-технологического цикла в оборонной промышленности России, необходимых для повышения конкурентоспособности предприятий ОПК России. Такая задача определяет необходимость создания и координации деятельности головных оборонно-промышленных организаций на основе дезинтегрированных научных, проектных и производственных структур ОПК России и является основной предпосылкой осуществления поступательного развития всей российской промышленности.

Для достижения конечной цели ускорения технологического развития ОПК, связанной с сохранением за Россией статуса одного из мировых лидеров в области производства ВВТ необходимо внедрение нового направления в управлении производственной деятельностью: «управление на основе поддержки жизненного цикла продукции ОПК». Концепция поддержки жизненного цикла продукции ОПК направлена на решение задач интегрированного управления на основе координации организационно-управленческих процессов различных головных организаций через управление цепочками финансово-хозяйственных операций при реализации программ научно-технического и производственно-технологического развития отрасли. Руководство головными организациями по важнейшим направлениям предлагается возложить на генеральных конструкторов. Назначение на должность генеральных конструкторов осуществляется указами Президента РФ с соответствующими наделением прав и обязанностей.

Такая модель реализуется путем формирования группы укрупненных технологических платформ, организационно-определяющих приоритеты отраслевой политики в ОПК России, при которой осуществление оборонно-промышленной политики является результатом комплексного развития механизмов управления на основе государственной организационно-финансовой поддержки экспорта ВВТ, а также гражданских высокотехнологичных товаров и услуг.

По экспертным оценкам, до 2025-2030 года должны осуществиться 1-2 технологические модернизации ВВСТ, в результате которых на вооружении будут стоять ВВСТ 5-го и возможно 6-го поколений, реализующие современные концепции:

• интегрированных систем разведки, связи, управления, навигацион-но-временного обеспечения;

• интегрированных систем средств для парирования угроз на суше, в мировом океане, в воздушном и космическом пространстве, универсализации, информатизации, интеллектуализации средств;

• малогабаритных и сверхмалых средств, прежде всего в сфере разведки, связи, управления (робототехника, в том числе микророботы);

• информационно-управляющих, моделирующих, логистических систем, систем обучения и тренажа.

Следующий цикл технологического перевооружения, когда будут реали-зовываться принципиально новые концепции, прогнозируется на период после 2030 года. (2035-2050 годы).

В качестве наиболее важной стратегической цели эксперты отмечают задачу остаться на рынке. В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области авиации, космоса, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия. Что касается дальнейшей перспективы (после 2015 года), если Россия будет двигаться в фарватере ведущих стран мира, пытаясь преодолеть технологическое отставание по тем направлениям, в которых эти страны занимают лидирующее положение, ее постепенный уход с рынка технологий, продукции и услуг ОПК неизбежен.

Россия может остаться на рынке, если будет продвигать и реализовывать научно-технические разработки, находящиеся в настоящее время на начальной стадии и могущие привести к появлению принципиально новых средств вооруженной борьбы и способов их применения. Другими словами, для сохранения в долгосрочной перспективе своих позиций России нужно найти новую технологическую нишу, что не означает отказа от поддержки перспективных, но традиционных направлений в той степени, которая связана с обеспечением обороны и безопасности страны и присутствием на рынке в кратко- и среднесрочной перспективе (до тех пор, пока это не требует слишком больших затрат и приносит прибыль).

По результатам анализа позиций России на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений и судостроение.

Основными индикаторами успешной реализации оптимального варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса промышленности на период до 2025 года являются:

• безусловное выполнение по срокам, объемам и номенклатуре Государственной программы вооружений на 2007-2015 годы и последующих перспективных программ на 2020 и 2025 годы;

15

• увеличение до 15% доли России на мировом рынке военной авиации (фронтовой, учебно-боевых самолетов и беспилотных летательных аппаратов);

• увеличение доли России до 20-30% мирового рынка военно-транспортной авиационной техники;

• обеспечение доли России на уровне 20% мирового рынка военных кораблей и военно-морской техники;

• обеспечение значимого присутствия России на мировых рынках сухопутных вооружений, включая системы ПВО и радиоэлектронные комплексы различного назначения;

• существенный рост объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначения, выпускаемой предприятиями ОПК, также количества новейших технологий передаваемых в гражданские сектора экономики.

Характеризующийся данными индикаторами вариант технологического развития ОПК представляется оптимальным, в наибольшей степени соответствующим национальным приоритетам научно-технологического развития и долгосрочным задачам в области обеспечения обороны и безопасности.

В управленческой инфраструктуре предприятий ОПК России могут быть использованы следующие направления организации управления модернизаци-онными преобразованиями:

• первое направления связано с обеспечением производственно-технологического уровня предприятий ОПК, соответствующего структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции;

• второе направление связано с формированием интегрированных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности и координацией модернизационных стратегий, интегрированных в управленческие механизмы функционирования предприятий ОПК России, состоящих, в свою очередь, из нескольких уровней, обеспечивающих рост ВВП, поэтапную интеграцию российских научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, необходимых для повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического развития ОПК России;

• третье направление определяет важность координации корпоративных подходов к построению информационной инфраструктуры на различных уровнях государственного регулирования и корпоративного управления, дости-

жение согласованности и взаимообусловленности информационных сегментов системы управления модернизационными преобразованиями на основе информационного обмена органов государственного управления и управляемых предприятий ОПК;

• четвертое направление касается соотношения целей и задач, а также делегированных полномочий в звене «государственные органы - предприятия». Здесь должно быть достигнуто более четкое упорядочение этих соотношений, юридически закрепленные полномочия и установление зон ответственности участников оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности интегрированных в механизмы функционирования отрасли.

Потребность в продукции предприятий ОПК в стоимостном выражении может быть представлена в следующем виде:

где П — общая потребность, П; — составляющие потребностей, потребность в военной технике и ВВП,

Цг - потребность в гражданской продукции,

Пз - потребность в технологиях,

П4 - потребностей в элементной базе.

Удовлетворение потребностей зависит от технологического развития предприятий ОПК и от преодоления таких его системных проблем, как:

- несоответствие размера и структуры ОПК, а также уровня технологического развития входящих в него предприятий стоящим перед сектором задачам;

- существенного отставание от мировых лидеров по развитию технологий в большинстве областей, критически важных для разработки и производства перспективных ВСВТ;

- недостаточное использование потенциала ОПК для выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении, а также для технологического перевооружения других секторов экономики.

В соответствии с реализуемыми до 2025-2030 года концепциями в числе доминирующих технологических направлений можно назвать:

• новые материалы. В ближайшие 20 лет 90 процентов материалов будут заменены принципиально новыми. Прогресс в создании композиционных материалов, керамики, материалов для микроэлектроники и др.;

• гиперзвуковые технологии;

• технологи управления физическими полями во всех диапазонах длин волн;

¡=1

О)

• технологии направленной энергии;

• технологии информационно-технического, информационно-психологического и психофизического воздействия;

• нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника;

• информационные, телекоммуникационные технологии, технологии имитации и моделирования, дистанционного обучения.

Таким образом, структурные изменения потребностей в продукции предприятий ОПК приводят к необходимости внедрения соответствующих технологий. В диссертационном исследовании предлагается перевод потребности в продукции предприятий ОПК в потребность в необходимых технологиях в виде трудоемкости по видам работ.

¡=1

где Т - общая потребность в трудоемкости,

Т, - потребность по видам работ.

На основе составления баланса потребности трудоемкости по видам работ и прогноза трудоемкости определяются основные направления технологической модернизации предприятий ОПК, в том числе определяют потребность в новых технологиях. На последующих этапах осуществляется выбор технологического оборудования.

Основные направления и задачи развития ОПК, в том числе технологического, сформулированы в таких документах, как «Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Основы военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года». Соответственно, решение этих задач и достижение запланированных значений соответствующих индикаторов является необходимым условием реализации благоприятного варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса.

В целом, технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса осуществляется на основе реализации проектного подхода при абсолютно доминирующей роли государства. С учетом существующих стартовых условий и тенденций, а также происходящих в настоящее время в ОПК и смежных областях процессов, это позволяет оценить вероятность реализации оптимального варианта технологического развития данного сектора российской экономики как достаточно высокую, но связанную с большим числом рисков и неопределенностей различного рода.

Т= Т,

(2)

Во второй главе «Экономические условия, определяющие подходы к совершенствованию управления предприятиями ОПК России в условиях реструктуризации отрасли» формулируются характерные черты и тенденции и особенности развития ОПК России, а также анализируется зарубежный опыт управления и стимулирования развития ВПК развитых и новых индустриальных стран.

В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области космоса, авиации, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия (рис.1).

Доля конкурентоспособности от мирового уровня

Доля конкурентоспособности от мирового уровня

Рис. 1. Позиционирование конкурентоспособности ОПК России по важнейшим сферам ВВТ и гражданской продукции

По результатам анализа позиционирования конкурентоспособности ОПК России по важнейшим сферам ВВТ и гражданской продукции, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений.

При этом, объем мирового экспорта ВВТ в период 2003-2010 гг. составил 321,138 млрд. дол. В 2010 г. общемировой экспорт ВВТ составил 57,843 млрд. дол (максимальный результат за 2003-2010 гг.).

Россия прочно удерживает [после США] второе место - 45,452 млрд. дол (14,15% рынка) за период 2003-2010 гг. За последние 4 года объем военного экспорта России устойчиво составляет более 7 млрд. дол. В 2010 году объем военного экспорта России, согласно официальным данным, составил 10,5 млрд. дол. Приоритетной задачей для предприятий ОПК является выполнение государственного оборонного заказа.

Государственный оборонный заказ - это общая сумма расходов государства на и, на закупку, ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техника, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в интересах российских вооруженных сил (рис. 2.).

□НИОКР

■ Новые закупки ВВТ

2005 2006 2007 2006 2009 2010

Рис.2. Государственный оборонный заказ России, млрд. руб.

Повышение конкурентоспособности российского ОПК может быть достигнуто при условии принятия государством комплекса неотложных мер по поддержке научно-технологического и производственного потенциала и реорганизации системы управления ОПК России, а также расширения взаимовыгодного научно-технологического сотрудничества в военно-технической области с ведущими западными государствами.

В третьей главе «Системные направления совершенствования управления предприятиями ОПК России при структурном изменение потребностей» формулируются стратегические приоритеты и организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России.

Для успешного осуществления основных направлений развития ВВТ необходимо развивать и совершенствовать существующую систему его информационного и организационного обеспечения. Информационное обеспечение необходимо реализовать путем создания единой информационной системы управления жизненным циклом продукции ВВТ, целью которой является сбор полной

20

и достоверной информации о номенклатуре и характеристиках уже существующих и разрабатываемых образцов ВВТ и гражданской продукции, представление ее в форме соответствующих каталогов и доведение требуемой информации до всех заинтересованных потребителей в организациях заказчиков и оборонной промышленности.

Последняя задача должна решаться путем создания и внедрения системы интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, в т.ч. НИОКР, заказов, поставок, эксплуатации, ремонта и утилизации ВВТ, реализуемой на основе общесистемных технологий с обеспечением аспектной совместимости и предметной взаимозаменяемости средств автоматизированного управления и поддержки принятия решений в части их математического, программного и технического обеспечения. Данное требование обусловлено необходимостью интеграции функций управления, контроля и распределения информации в единой системе заказов ВВТ и технического обеспечения ВС РФ с целью повышения устойчивости, непрерывности и оперативности управления в данной области национальной безопасности (рис.3.).

Интегрированная поддержка жизненного цикла продукции ВВТ

ирование фундаментальных званий и прикладных НИОКР

Планирование процедур поддержки жизненного цикла продукции

Планирование финансово-экономических процессов

Инн овационно-тех нологический аудит

Оценка состояния сферы фундаментальных исследований и прикладных НИОКР

Анализ зарубежного опыта и

перспектив военно-технического сотрудничества

Ра с предел енне ключевых тем исследования в оборон, и гражд. сферах

Планирование взаимодействия научно-технических структур

Детализация заказов на НИОКР

Уточнение параметров заказов по результатам промежуточных этапов

Реструктуризация научно-технических организаций

Уточнение приоритетов научно-технического развития

Определение и анализ потребности в ВВТ

Анализ реализуемости

Определение требований

Разработка проектирования

Планирование производства

Планирование развертывания

Планирование эксплуатации и поддержки

Планирование утилизации

Бюд жетиро в ан ие

Производство

Анализ оборота финансовых средств

Уточнение нехватки денежных средств

Планирование поступления денежных средств

Планирование распределении денежных средств

Планирование перераспределения денежных средств

Планирование финансовых результатов

Планирование роста капитализации

Планирование инвестиций

Оценка реального технологического уровня изделий

Оптимизация номенклатуры изделий

Рационализация использования ресурсов

Повышение качества изделий

Совершенствование бизнес-процессов

Экспертиза перспективных НИОКР

Оптимизация управления активами и корпоративной политики

Мониторинг финансовых операций

Рис.3. Схема интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ

От практического решения проблем, обеспечивающих техническое и организационное единство работ, выполняемых на стадиях жизненного цикла образцов ВВТ, отвечающие требованиям обороны страны и современным достижениям научно-технического прогресса на различных уровнях управления, зависит реальный переход экономики России к лидерству на мировых рынках ВВТ. Применение системы поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, с учетом структурных изменений в ее потребности, создаст необходимые и достаточные условия Правительству Российской Федерации и другим органам государственного управления для осуществления эффективной поддержки и координации работ конкретных предприятий в вопросах оперативной разработки продукции, оптимального управления ее качеством и обслуживанием. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных предприятий - производителей ВВТ на внутреннем и внешнем рынках. Поскольку создаваемая система должна быть совместима по принципиальным аспектам с аналогами, действующими на международных рынках, то это безусловно активизирует стандартизацию процессов разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ; оптимизации номенклатуры; рационального использования ресурсов, выделяемых на эти цели.

Необходима координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий ОПК всех форм собственности для обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию. Здесь требуется координация модернизационных стратегий предприятий ОПК России, выбираемых в зависимости от прикладной области научно-технического и производственно-технологического развития в оборонной и гражданской сферах деятельности.

При этом одной из основных целей является формирование кооперационных связей российских предприятий ОПК с иностранными, обладающими передовыми производственными технологиями для технического перевооружения отечественного ОПК с учетом современных требований рынка.

На рис. 4 приведены основные организационные блоки стратегии развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России.

Оборонные

Рис. 4. Основные организационные блоки стратегии развития научно-технического и производственно-технологического

потенциала ОПК России

С учетом всего вышесказанного в диссертационном исследовании предлагается схема формирования ОПК, на которой показана вся вертикаль управления в оборонной промышленности России (рис. 5).

Рис. 5. Схема функционирования ОПК

В качестве основных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России в работе определены следующие:

1. Модернизация: достижение лидерства в мировой индустрии производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России невозможно без модернизации производства и научно-проектного сектора на базе современных

24

технологий и технологического оборудования. Интегрированной корпоративной структуре ОПК России необходимо провести ускоренное обновление и перевооружение состава производственных мощностей, сформировать новые научно-технические и технологические заделы.

2. Диверсификация производства: производство ВВТ является одним из приоритетных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России. Необходима оптимизация соотношения объемов производства оборонной и гражданской продукции. Тем самым ОПК России снизит различные риски, присущие рынку ВВТ и получит дополнительные источники доходов.

3. Консолидация активов: дальнейшее развитие производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России в условиях перехода мира к новым поколениям ВВТ невозможно без приобретения инновационных активов, как в России, так и в ближнем (СНГ) и дальнем зарубежье.

В результате проводимого диссертационного исследования были сформированы предложения по модернизации управления предприятиями ОПК, включающие следующие мероприятия:

- создание Экспертно-аналитического совета (ЭАС) при вице-премьере РФ. ЭАС формирует стратегические приоритеты развития отрасли и формирует экспертные заключения по важнейшим проектам ОПК;

- создание инновационно-технологического аудита, независимого от научного и производственного блоков предприятий и организаций. Группа структур инновационно-технологического аудита определяет эффективность достигнутых результатов научных разработок и произведенной продукции конкретных предприятий и организаций ОПК (а не просто выполнение договоров);

- формирование группы укрупненных технологических платформ, организационно определяющих приоритеты, программы и структуры, реализации отраслевой политики в ОПК, в том числе для формирования фундаментальных и прикладных научных заделов для перехода к новым поколениям ВВТ, в том числе основанных на новых технических и физических принципах;

- формирование научно-производственных цепочек [в т.ч. создание временных научно-производственных кластеров на основе имеющихся предприятий всех форм собственности] и формирование упреждающих инновационных циклов в сфере создания продукции ОПК, формирование сквозных технологических и управленческих решений и типовых проектов, синхронизация НИР и поставок комплектующих;

- переход к информационной системе управления ОПК (в т.ч. планирования) на основе сочетания платформенных принципов с перенесением процессов

управления в распределенную интеллектуальную электронную управленческую среду отрасли;

- организационно-информационная интеграция систем и структур управления предприятий ОПК для поддержки жизненного цикла продукции от проектирования до утилизации в нашей стране и за рубежом путем внедрения проблемно-ориентированных комплексов электронного сопровождения на основе учета структурных изменений потребностей в продукции ОПК;

- формирование головных организаций в виде крупных корпораций с государственными пакетами акций для обеспечения системообразующих функций в отношении компаний ОПК, принадлежащих негосударственным собственникам, в том числе за рубежом;

- сотрудничество с зарубежными научными институтами, а также производственными компаниями для технического перевооружения отечественного ОПК с инновационным трансфертом из-за рубежа важных организационно-технологических схем, оборудования и технологий, но с ориентацией на импор-тозамещение ключевых аппаратно-программных узлов (блоков) на российские разработки на основе типовых технологических решений подготовленных Обо-ронпромом (Ростехнологиям и пр.), инвестпроектов согласованных с Минобороны России, списка отобранных российских и зарубежных поставщиков оборудования;

- системная оптимизация финансовой эффективности [на основе инновационно-технологического аудита] предприятий ОПК по цепочке оборонных, двойного назначения или гражданских бизнесов с повышением конкурентоспособности продукции всех видов как ориентированной на внутреннее потребление, так и ориентированной на экспорт;

- в рамках координированных Оборонпромом корпоративных программ развития предприятий ОПК, обеспечения оптимизации режимов эксплуатации, текущего и капитального ремонта, реконструкции и модернизации ОПФ, в том числе экономию собственных средств и бюджетных вложений на эти цели;

- выработка новой - транснациональной - модели работы предприятий ОПК России: концентрация инвестиционных ресурсов для формирования новых мощностей и перехода к новому поколению ВВТ —► закрепление на новых сегментах мировых рынков ВВТ —> концентрация в ОПК мировых инновационных решений в отношении машиностроения и приборостроения —> формирование консолидированных финансовых потоков от сбыта ВВТ и сервисных услуг в нашей стране и за рубежом —» формирование распределенных трансграничных центров прибыли;

- выстраивание, в рамках единой отраслевой информационной системы планирования и управления, организационно-хозяйственного взаимодействия со всеми видами предприятий, имеющих отношение к ВВТ независимо от формы собственности и собственников для мониторинга и координации реальных процессов формирования, концентрации и перераспределения финансовых и материальных ресурсов (активов), их мультипликации в плане роста прибыли, курсовой стоимости и капитализации (включая интеллектуальную собственность с опорой на российские патенты и технологии).

III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Экономическая активность и положительная динамика социально-экономического развития России обусловлены различными видами оборонно-промышленной деятельности. Развитие оборонно-промышленной деятельности требует инновационной модернизации российской экономики для повышения конкурентоспособности российских промышленных предприятий при деятельности в нашей стране и за рубежом.

2. Вследствие изменения ситуации для российских производителей на национальных и зарубежных рынках изменяются направления обеспечения конкурентоспособности, что проявляется в повышении важности управления оборонно-промышленной деятельностью, в том числе для расширения поставок ВВТ на российские и зарубежные рынки с концентрацией добавочной стоимости в России. Обеспечение конкурентоспособности зависит от доли инновационной составляющей в экспорте и импорте ВВТ.

3. Предложен научно-методический подход по управлению предприятиями ОПК на принципе: «управление на основе поддержки жизненного цикла продукции ОПК», учитывающим структурные изменения потребностей, для создания условий организации разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ и в реализации возникающих финансово-экономических, производственных и торговых преимуществ, связанных с выгодами развития инновационной экономики, обеспечивающими новое качество социально-экономического развития отрасли. При этом предусматривается обеспечение нового логического уровня производства, соответствующего структурным изменения потребностям в продукции ОПК.

4. Разработаны предложения по развитию интегрированной корпоративной структуры ОПК России для реализации инновационной экономики на основе технологических платформ, встроенных в мировые научно-технологические цепочки как основы достижения конкурентоспособности и эффективного участия на мировых рынках.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Скрипунов Ф.Е. Механизмы планирования и координации организационно-хозяйственного взаимодействия звеньев научно-технологического цикла в оборонной промышленности России // Вестник экономической интеграции, 2012. №2.-0,7 п.л.

2. Скрипунов Ф.Е. Проблемы повышения конкурентоспособности ОПК России в условиях интеграции российской промышленности в мировую экономику // Вестник экономической интеграции, 2012. №2. - 0,8 п.л.

3. Скрипунов Ф.Е. Стратегические задачи обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства в рамках группы оборонно-промышленных корпораций // Экономические науки, 2012. №2. - 0,7 п.л.

Статьи и материалы конференций

4. Скрипунов Ф.Е. Методические рекомендации по разработке приоритетных направлений развития предприятий ОПК. М.: РГГУ, 2011.4,7 п.л.

5. Скрипунов Ф.Е. Основные направления модернизации предприятий ОПК России // Методические рекомендации. М.: РГГУ, 2011. - 2,7 п.л.

6. Скрипунов Ф.Е. Современные подходы к формированию организационно-экономических механизмов управления предприятиями ОПК. М.: РГГУ, 2011.-5,1 пл.

Заказ № 296. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петрорущ». г.Москва, ул .Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru