Совершенствование управления научно-производственным циклом в машиностроительном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления научно-производственным циклом в машиностроительном комплексе"

9 Й

НАУЧНО-ИССВДОЗАТЕЛЬСИШ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ЦИАНИРОВАНИЯ и УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ПШ ГОСПЛАНЕ ГРУЗИНСКОЙ ССР

На правах рукописи

МЕРКВИЛАДЗЕ Автавдил Гививвич

УДК 330.341.1:/65.0Н.81621/

С0ВЕН1ШНСТВ0ВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ЦИЮ1Ш В ГШИНОСТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслям^ (промышленнойть)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой отвпени кандидата экономических наук

Л 1

1 VI

1- ! "

Тбилиси - 1900

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте эйона шеи, планирования и управления народным хозяйством при Гйаплане Грузикйкой СОР.

Научный руководитель' - кандидат экономических наук,

лауреат Государственной премии ГруэинокоЙ ССР в области науки к техники Малашхия Г.М.

Официальные оппоненты - д.э.н., проф. Чикваидзе Т.М.

- к.э.н. Абуладзе Д.А.

Ведущая организация - кафедра экономики и организации

производства Грузинского технического университета.

Защита диссертации "остоитоя " ^ " ¿^/^'.»ь&^/У* 1990 г. в час. на заседании специализированного совета Института

вкоиешки, планирования и управления народным хозяйством при ^Г'осплано Грузинской ССР по адреоу: 380008, Тбилиси, ул. Ддавахи-из;тли, 16.

С диссертацией моано ознакомиться в библиотека института. Автореферат разослан " " 1990 г.

Ученый секретарь спсцпалпзяроБРШОГО совета ' Н.НИИрСАЛАВА

СУДДРСТ":,

.ОТ":!,'

I. ОН![АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

юсертацин (

номической систем на новнх принципах хозяйствования научно-технический прогресс (Н'Ш) воа сильнее выступает раяаюощм факторо?.! интенсификации общественного производства, повышения его эффективности. Рзше!шя партиШых съездов и постановления правительства, принятие в последнее время в стране, нацелены на то, чтобы НТП способствовал качественному преобразовании материального производства на базе новейших достижений науки и техники и тем оашм решению задач социально-экономического развития общества.

Кардинальное ускорение НТП является в настоящее время дяя Грузии но только важшйшей хозяйственной, но н клотевоН социально-политической задачей, поскольку от ее решения во многом зависит достижение экономической независимости и суверенитета республики. На НТП ложится основная тяяеоть в осуществлении технического перевооружения народного хозяйства, в преобразовании его материально-технической базы, в обеспечении нового качественного состояния вкоисташн республики.

Как отмочаотся в "Концепции национального развития Грузия", разработанной Компартией, "прогресс ниуки в республика призван воемерно способотвовать формировании моцних производительных оил, ориентированных на новейсте требования мирового рынка, иг» мобильное а динамичное развитие национальной яконоыики. С аюй цельт) предстоит осуществить соответствующие мероприятия по углублении участия научного потенциала республики в мевдународшх интегральных процессах, расширится сотрудничество с передовыми всесоюзными и международными научно-техничеокгоди центрами"^". Для формирования производительных сил, оонованных на новейших достижениях научно-технической револгащи, в республика необходимо проводить единую научно-техническую политику, основаннув на самоотоят'чънон определенна приоритетных и перспективных направлений научных иопл"до воняй,

Повышение ролл НТП а решении коренных задач, оюядсх нир^д республикой, п продотоп^лй с 1991 года переход на о кон штьс куп

СШЛОСТОЯТОЛЬНОСТЬ, 3 0309 очередь обуолоаяиагэ? 1м&Яхо®»мбпт!. по

_____

"Заря Востока" от 21 февраля 1990 г.

воршенотвовшшя механизма и методов управления наукой и техникой, воем научно-производственным циклом (НЩ).

Общетеоретическим и методическим вопросам управления НТП поев цени иооледования многих ученых-экономИотов: А.И.Анчтпкина, В.Ю.Будавея, А.С.Бляхмана, М.Л.Виленского, И.М.Волкова, Л.М.ГЬтов-окого, Д.М.Гвишиани, В.Н.Кириченко, Е.Д.Новнкова, В.Л.Покровского, Ю.М.Самохина, Ю.В.Яковлева и др. Миогив вопросы управления и цианирования развития науки и техники на народнохозяйственном и отраслевом уровне нашли отражение в работах таких ученых, как В.Н. Архангельский, М.В.Гоцирвдзе, Ф.С.Ковалев, Б.Ф.Зайцев, Ю.В.Зыков, Г.М.Малашхия, Н.К.Хурцидзе, Т.Н.Чикваидзе и др.

Однако ряд острых, актуальных проблем управления НТП все еще остается дискуссионным, в частнооти, методологические и методические проблемы 'распределения вкон'омичоского аффекта от научно-технических разработок между участниками НЩ в промышленности. Недостаточно изучено применение программно-целевого метода управления в научно-пропз-одотвенных комплексах швшнострое: «и о охватом воего ШЦ. Недостаточно оовещекы вопросы формирования п функционирования программно-целевых структур управления научно-производственным циклом в НПК и комплексных творческих бригад как организационных форм реализации цела..их научно-технических программ с учетом конкретных условий мапшноо трон тарного производства. Особенно актуально решение этих вопросов для машиностроительного комплекса Грузии, являщегося одной ив важных ооотавных частей экономики республики. Эти оообракения в предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Целью псоледованир является разработка методических и практических рекомендаций по совершенствовании вконсшческих рычагов ускорения НЩ на основе нового способа распределения вкономпчес-кого эффекта между участниками работ по созданию и освоению новой техники и формирования организационных отруктур управления реализацией целевых научно-технических программ в машиностроительном комплексе.

В соответствия о втой йельв в .диссертации решаются оледупаие 8алачН5

- определяется роль нового механизма управления НТП в интенсификации обаественпого производства в условиях коренной перестройки вкопшиш;

- анализируется современник уравеш> науки и научного обслужи вания в промышленности республики;

- изучается с*:руктура п выявляются особенности ШЩ в современных условиях;

- на основе критического анализа существуиоих методов распределения экономического эффекта мезду участника!.® 1Щ разрабатпва-ется новий способ его распределения;

- опредолявтся объективные предпосылки применения программно-целезого метода управления НПЦ в ношх условиях хозяйствования;

- исходя из слоившихся организационных структур управления циклом "наука - производство" и реализацией научно-технических программ разрабатываются практические предлогения по совершонотви-вшппо этих структур.

Объектом исследорания является мэхага1зм управления 1ПТЦ в машиностроительном комплчксо Грузинской ССР.

Теоретической и методологической оснопой дисоертационной работы послу пул! работа классиков мзрксипмз-лонинизма, материалы съездов и penetran пленумов партии, постановления правительства по вопросам оконст.пчесяого развития страны, совершенствовании управления научно-техническим прогрессом в новых условиях хозяйствования. В процессе исследовшшя проанализировали научные тдаш совет -окнх п зарубешнх авторов в области НТП: А.И.Лнчишкини, В.П.Буда-вся, М.Л.Впленского, Л.М.Гатовспого, Д.М.Гвпглианн, В.А.Покровского, Ю.В.Якозеца, Г.М.Малааякя, В.Н.Архангельского, М.В.Гоцщшдзе, Б.<5.Зайцева, В.И.Датукиившт, Н.К.Хурцвдвэ, Т.Н.Чпкваидзо, Г.А. Крагвоша, С.И.Голосовского, Э.П.Ваянднна, А.А.Румянцева, М.Л.Кагана я др.

Для решения конкретных задач попользованы метода экономического п статистического анализа, математического моделирования, графического отображения п т.д. Информационной базой последовать явились материалы государственной отатиотшш, планово-от чванно ло-кументц предприятий и организаций машиностроительного комплекса республики d облаота НТП.

И321Ш12ДЛ1Ш!1Ш1й_112552521Е1ШЯ заклзчается а м:

- усовершенствована структура НТТЦ гл основе вклмми'я в . фазы обита, содергапей элемзнтц маркетннт;

- предложен основной принцип распродсл. лия аионимч^скп: и з;.

фонта тювду участниками 1ГШ1 учитывающий вид затрачиваемого гаи труда (творческий, творческо-исполнительскши псиолнптелъскш"), а также разработки соответствующих нормативов;

- обоснована необходимость: а) применения программно-целевого метода управления ШЦ в машиностроительном комплексе республики на принципах целенаправленности, комплексности и непрерывности и

б) организационного обеспечения реализации научно-технических про-грачи на основе матричных структур управления;

- дани рекомендации по формировании комплексных творческих бригад как наиболее эффективных форм реализации целевых программ в научно-производственных комплексах машиностроения о учетом конкретных условий Грузии.

Практическая значимость работы. Резу..»таты теоретических п аналитических исследований процесса управления 1ШЦ в новых условиях хозяйствования могут быть использованы в практике планирования при разработке долгосрочных и пятилетних планов развития маплт-ностровния в целом и отдельных его отраслей на уровне Госплана СССР и машиностроительных министерств, а такяе в научно-исследовательских и проектных институтах, в научно-производственных и производственных объединениях.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования одобрены на заседании Территориально-межотраслевого объединения (НЛО) Исполнительного комитета гДбилиси. Теоретические и методичеокие положения работы докладывались на X республиканской конференции молодых ученых-экономистов па тему: "Фпнансово-зкономичеакие рычаги научно-технического прогресса" (ГОШЭПУ при Госплане Грузинокой ССР, 1989).

Публикация. Основные результаты исследования опубликованы нами в трех работах общим объемом 2 п.л.

Структура и объем таботн. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, спиока'использованной литература 119 наименований и приложений. Сна содерзят 154 стртшиш машинописного текста, 5 рисунков, 2 схемы, 19 таблиц.

П. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуацьность тет.и диссертационной работа, определяются цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость,

В первой главе "Развитие науки и техники - решающий фактор экономического роста" раскрывается сущность НТП в условиях карди-нальнс*: экономической реформы; анализируются основные направлеш!я развития науки и научного обслуживания в промышленности, в том числе з машиностроительном комплексе республики; обосновывается необходимость повышения пх потенциала и эффективности; характеризуются структура и особенности 1ШЦ в современных условиях и определяются основные направления его дальнейшего совершенствования.

Проблема НТП уяе давно привлекает к себе внимание советских и зарубежных псследовгтелей. Неог.татря на то, что экономическая литература по этой проблема весьма обширна, ряд вопросов остается еще дискуссионным. Клзчевнм среди них является вопрос о социально-экономических функциях НТП в новых условиях хозяйствования.

Различные концепции НТП, выдвигаемые исследователями (М.А.Ви-лонекпй, Г.М.Малашхия, Л.М.Натовский, Г.А.Краюхпн и др.), зачастую иоклпчапт друг друга, так как базируются на разных предпосылках, хотя и содержат некоторые общю черты. На основа анализа и обобщения главкш: черт, характерных различным определениям ШТ1, мн пришла к выводу, что в современных условия:: хозяйствования НТП - это непрерывное преобразование .производительных спл на основе планомерного использования научно-технических достагений для интенсификации и поБысения эффективности общественного производства, реализующихся в конечном счете в удовлетворении растущих материалы пгх и духовных потребностей общества.

Значительное повышение ролл НТП вызвано объективными условиями современного этапа развития экономики, изменения ооотноше-нил экстенсивного л интенсивного путей воспроизводства.

Необх одпмость интенсификации общественного воспроизводства наряду о сокращением прироста трудовых ресурсов, вызвана и упо-. лпчонием трудоемкости добычи полезных ископаемых, р-чютм обоотр-. нием эколэгцчесглх проблем п т.д. Качественно возрастит :: роль науки, как непосредственной проязводпташюН силы. Однадо по^ып«-нзе роли развития нэукп л техника а решении осногьгк задач, л.'сл-

щих перед страной, в свою очередь обусловливает необходимость коронного изменения существующего механизма управления всем НГЩ. Создание совершетого механизма у прельщения НПЦ является на современном этап одной из узловых проблем экономической науки.

. Переход народного хозяйства республики на принципы самоокупаемости и самофинансирования,-качественные изменения во всех отраслях народного хозяйства возможны лишь на базе лучших, по мировым стандартам, достижений фундаментальной и прикладной науки, которые могли бы в корне прообразовать и революционизировать не только технические средства, систему и технологический процесс во всох сферах материального производства, но и всю инфраструктуру.

Необходимо отметить, что за последний период в промышленности республики, в том числе в машиностроительнс: комплексе, проводились определенные мероприятия, направленные на повышенно технического уровня производства. Однако анализ результатов, достигнутых в зтой области, показывает, что не все резорвы и возмсипостк копать-' зованы в полно" мере, смеется ряд нерешенных проблем, упущений, недоработок ц трудностей в работа по ускорении НТП.

Все еще нпзо:с уровень научно-технических разработок научпо~::с-слодовательскпх, конструкторских к технологических организаций республики. Тояшческая п-\штпка' аачастув проводится пслсслодоватать-по, качество продукций в о'ольшшотзе отраслей прсьаиигатост:: республики всо cajo остается ноудовлотворлтелышм. За год-' двенадцатой $штилеткн до,ял мсспностроптальной продукции, нрсшосходящой по cooiw характеристикам шровой .уровеш», 'значительно сократилась. Ввиду нзудовлотворительного технического.уровня и качества продукцк;;, па-пркмэр, и 19G9 г. было экопортироаано дшаь 0,255 от общего объеме, вппускаеигх в республике приборов, п средств автоматизации, 0,4$ -сельскохозяйственных ыашпн, 1,2% - йздолпл тяжелого в транспортного машиностроения.

Характеризуя шушой* потенциал дрощшепноотп республики необходимо отметить, что в 1987 г. в а той сфоро спунщионировало 30 научных и столько из обелуаиаатотк учрездонн«. Это составляет около 1/4 всех учреждений науки и научного; обслунивання Грузинской CC?. Наибольший удельный вес научных учреаденпй лриходотск ка машиностроительный комплекс республики, сосредоточено 43?£ от общего их количества в промышленности.

В сфере науки и научного обслуяпиання а республике в 1987 г.

било занято около 77 тпо.человек, 17% которых приходилось на про-глыгшзаность. Вместе ó тем в промызяенностп республики за последний период наметилась тенденция сокращения численности научных работников. Создавшаяся тенденция во многом обусловила спиácimo пауко-емкозга производства. В частности, если э 1375 г. на 1000 человек промасленного персонала приходилось 12 научных работников, то в 1987 v, этот показатель составил 9, в мапшностроегат за указанный период он сократился почти вдвое.

Хотя в целом по промышленности республики доля высококвалифицированных научных кадров значительно возросла, в целом se по народному хозяйству она значительно выло. В машиностроительном комплексе республики доля высококвалифицированных научных работников в o6qef! численности научных работников достигает лишь 15%, что значительно шгге уровня данного показателя в среднем по промышленности,, Такая тоцденцпк негативно влияет на состояние всего народнохозяйственного ксгяпгокса республики.

Злйектлзнссть йункционяровапгя научного потенциала во многом зсгпся? от уровня фтшюировашя данного процесса. Поскольку совро-моппая огуящальная статпстаса но располагает данными о затратах на кауку я научноо обслунпваипа в отраслевом разрезе, о состоянип фз-накеярованпя затрат ка этл цели тленно судить по дагашм всего на-родкохозяйстввшоро комплекса. Несмотр« па то. что за 1970-1987 гг. объетзд вютлясмых средств па пауку возросли в Грузии ка 79,4$, по чтему показателя республика отстает от СССР (за этот период 7 рост ассигнований на каулу в целом по страна составил 180,3^, что почтп в 2,5 раза больно, чем в нашей республике).

1?олц учесть, что в структура затрат наибольшая доля приходится на заработную плату (около 3/4), то понятно, что средства, дехяокыз для укрепления таторпально-технпческой бази науки, совор-пенно недостаточны. I90I-I987 гг. в целом по ¡лаптюстронтально-mv комплексу республики отношение объема затрат х:а псчно-исслэдо-ватольедпэ л опцтио-конструкторскпа работы к объему товарной про-дугацгп сократилось почти з 1,5 раза и составило 2,7%. Для сравно-ппн сааяекгшвй пзпозатэль з элзктрото:шпчос::сП пролеттеппооти CI1A n IS88 г» рагл-ттся 7,4%, з сб^ем каиикостроетп - 6.P-J, а п авна-ракотоо-кооипческой - 23,2%.

Низкий уровень научного об слушания, исследований я яроектно-конотрукторокнх работ а г-аппшоотролтзльпем :.о!яхлеко<з республика

обусловят значительное ухудшение качественных характеристик завершенных научно-ийследовательских работ. Так, в машиностроении а 1987 г. по сравнению о 1980 г. удельный вео работ, превосходящих отпчествешшй и зарубежный уровень, сократился ка 9,5 пункта. Соответственно на 5,1 пункта возросла доля работ, уровень которых не определен.

Как показал анализ, неблагоприятная ситуация, создавшаяся е развитием науки, научного обслуживания в промышленности республики, в том числе в машиностроительном комплексе, во многом определяется недостатками в существующих формах связи науки с производством. Изменения, происходящие на уровне производственных отношений (хозяйственный расчет, расширение экономической самостоятельности я т.д.) не получили адекватного отр-тош;я па уровне экономических и организационных форм управления НПЦ, что значительно повлияло на темпы развития и эффективность НТП. Проводимые в этой области в республике мероприятия оказались явно недостаточш. Продолжаются значительные временные разрывы е НПЦ, особенно на стадии внедрения. Предприятия все еще недостаточно восприимчивы к научным разработкам, хотя экономические условия хозяйствования должны бы их к этому подталкивать. Недостаточен и уровень заинтересованности научно-исследователь- апс учрездений в быстром внедрении своих разработок в производство.

.. Для оиределения оптимальных форм связи науки о производством в современных условиях необходимо исследовать структуру и основные особенности НПЦ. Как известно, путь от зарождения научной идеи до ее воплощения в экономических результатах предусматривает ряд этапов, Б экономической литературе 0 на практике этот процесс чаще воего в укрупненном виде включает следующие стадии: фундаментальные исследования (ФИ), прикладные научно-исследовательские работы (Ш1Р), опытно-конотрукторокио работы (СКР), освоение производства новой техники (СП) .широкое распространение в народном хозяйстве (ШР).

Приведенный в предыдущем разделе диссертации анализ результативности нашей науки и научного обслуживания показал, что в условиях коренной хозяйственной реформ*, яа новом этапе НТР слагавшиеся понятия об особенностях и структуре НПЦ требуют дальнейшего совершенствования.

' НТР в современных условиях оказывает большое влияние на весь НПЦ, обусловливает необходимость структурных изменений. Нам пред-

ставляется необходимым и обоснованным, введение в НПЦ фазы обита. Это связано со следующими обстоятельствами. В условиях внедрения в экономическую п научно-техническую деятельность республики хозрасчетных отношений п более полного учета интересов потребителей необходимо повысить воздействие не только на то, как производят, но пре.здо всего на то, что производят. Подразделения сбыта производителя обычно непосредственно контактируют о потребителем. При этом они лучше, чем кто-либо, знают требования потребителей и имеют возможность систематически доводить их до слукб, осущеотвлящих исследования а разработки, а в необходимых случаях, исходя из изменившихся условий у потребителя - давать общие рекомендации разработчикам, еще на научно-исследовательской стадии. Это позволит обеспечить разработку и освоение таких изделий, которые в большей мере будут соответствовать общественно необходимым перспективным потребностям потребителя. В новых условиях хозяйствования, о переходом на рыночный механизм управления экономикой на потребительском рынке выступает новый вид товара - научно-техническая продукция; тем с и.тал она включается в сферу сбыта.

По своей сути стадия сбыта в структуре НПЦ позволит ввести в последний брганизациогао-функционалыше элементы новой управленческой концепции - маркетинга, экономическое содержание которой состоит в комплексно" организации производственно-сбытовой деятельности предприятия, направленной на обеспечение оптимальной реализации продукции, на бесперебойное движение товаров от производителя к потребителю о целью получения максимальной прибыли1.

В настоящее время изменения на мировом рынке в ходе НТР совершаются о такой скоростью, что'■возникает необходимость на основе теории маркетинга, с помощью олуаб сбыта в тесной связи о отделами исследований, конструирования и технологии постоянно регистрировать эти изменения, научно -их обобщать и активно влиять на рыночные условия.

Цикл воздействия науки и экономики нооле введения ф!зи сбыта можно изобразить следующим образом (см,схему I).

Во второй главе "Распределение экономического эффекта меаду участниками НПЦ" анализируются существующее метода' практика рас--проделения величины экономического эффекта ме™ду создателями асьо,'1

1 Лавров С.Н., Злобин С.Ю. Основы маркетинга ирпмыаконнцх объектов. 1,1., Внешторгпздат, 1989, о.10.

Схема I

Составные части 1ЖЦ и их содержание

Составная часть Содеряанио

Фундаментальные исследования Теоретические исследования, разработка принципиально новых идей, знаний

Прикладные исследования Исходя из результатов фундаментальных исследований разработка, новых изделий или технологий, принципиальных решений .

Разработка (конструирование) . Создание необходимой конструкторской документации

Опытно-оксперимен-1сльное произзод- стео Создание опытного образца, доведение до серийного производства

Внедрение Технологическая, организационно-техническая и материально-техническая подготовка производства

Производство Производство новой техники с улучшенными тешико-экономи-ческими параметрами

Сбит, Установление долгосрочных рынков сбыта, изучение рынка, консультирование■■ 'заказчика и поддержание связей о ки-■ да, повышение квалификации потребителя, передача ого запросов конструкторам, исследователям, технологам -

Применение Широкое внедрение новых разработок в народное хозяйство, на внутреннем л внешнем рынках

техники; детально нсследувтся основные принципы этого процесса, определяются пути их совершенствования п разрабатываются предло-нсния по формированию нормативов.

Особенно остро з новых условиях.хозяйствования стоит проблема определения экономически обоснованных пропорций распределения экономического эффекта от внедрения новой техники меяду участниками НПЦ. Критический анализ широкого круга литературных источников ц методических разработок в этой области позволяет констатировать, что в слздущпх методических положениях и указаниях не предусматривается даяо укрупненная величина расчетного эффекта от фундаментальных исследований. Предлагаемые в экономической литературе некоторые подхода вообце не учитываю? творческого вклада разработчиков или допускают равную оценку этого вклада на всех этапах ППЦ. Разработанные п применяемые в различных отраслях народного хозяйства собственные метода распрэделеьчш экономического эффекта мел-ду создателям новой техники зачастую приводят к неоправданны:! (завышения.! или заниженным) показателя.!, характеризующим вклад паи дого участника ШЩ в создание экономического эффекта, следовательно, и материального стимулирования.

С н.ашэй точки зрения, в первую очередь необходимо определиться с понятиями творческого, творческс-исползштелъского и исполнительского труда. К творческому тру;;/ следует относить труд научных сотрудников, запгенероз, рабочих и служащих, способсгвувдшл своил созидательным трудом улучшению конструкция изделий, техноЗо-гпчес'слх процессов, повышению их экономической эффективности.

К творческо-исполнительскоыу труду моаш отнести труд работников, связанных с реализацией научно-технических идей. 3 основном этим видом труда ганшлшзтея гашзнерц по конетруированив, разработке технологических процессов.

К исполнительскому труду относится труд работников, пршшпзи-'днх участие в реализации научно-технг.чосноГ; идеи, но но виостглх элементов псвого в конструкцию издвтая. Исполнительский труд, кап и тзорчесно-исполнительский, не уменьшает стоимость создаваемого новшества, но и но увеличивает экономический аффект. Эта виды труда хотя и не создам экономического эффекта, однако они необходимы, так кал без них невозможно реализовать кауч-.о-тохническуу идеи, то есть создать новую машину, прибор и т.д.

Иоходя из вышеизложенного, нами сделана попытка разработать метод распределения экономического эффекта меяду работниками для их материального стимулирования за создание и внедрение новой техники. Распределение общего экономического эффекта от разработки и внедрения новой техники, получаемой посредством механизма поощрительной надбавки к цене и отчислений от прибыли потребителя, целесообразно осуществлять «езду научно-исследовательской организацией (НИО) и производством; его нужно делить на две части, определяемые на основе предварительного договора. После отчисления определенных суш вышестоящим органам управления и государству, а также в фонд накопления в НИО остается часть эффекта, которая распределяется меаду участниками создания новой техники, как материальное поощрение. Она. определяется по формуле:

Эр = Энмо ~ Зотг " 3<рр

где Эр - экономический эффект, подлежащий распределению в НИО;

Зм„» - экономический эффект, причитающийся НКО;

Эоп - доля гЧфента, отчисляемая вышестоящим органам управления л государству;

3«р - эффект для образования фонда производства

В основу распределения эффекта, дая стимулирования работников, занятых творческим, творческо-исполнительскпм и исполнительским трудом, нами положен о понятие гарантированного эффекта и эффекта, приходящегося на творческий труд.

При определении доли распределяемого эффекта, направляемого на прямое стимулирование творческих работников, мы исходили из результатов анализа исследований, которые показывают, что удельный вес творческого труда в общем фонде рабочего времени на стадии, ооз-■ дания и внедрения новой техники в среднем составляет около 40$. Нам представляется обоснованным при определении доли эффекта, направляемого на прямое стимулирование творческого труда, руководствоваться данной величиной. Другими словами, величина коэффициента творческого вклада { КтI. В. ) составляет около 0,4, хотя она может

быть дисйяреннированной в каждом конкретном случае, исходя ив слох-ности вшюлияемнх работ. Эффект» направляемый на стимулирование творческого вклада работников, назовем его поощрением творческого вклада ( П т4.4. ), можно определить по формуле:

Птп - Эр х Кгп

где Пг£. I - часть распределяемого эффекта, приходящаяся па поощрение работников творческого труда с учетом их творческого вклада, руб.

Данный метод имеет ряд преимуществ перед существующими, тая как основан на первоочередности, приоритетности выделения той части эффекта (на основе, стабильного коэффициента), которая направляется на стимулирование творческого труда.:

При распределении полученной таким образом величины эффекта метну участника'® творческого труда мы руководствовались, в первую очерэд5„ характерце тиками их вклада в создание п обоснование научно-технической идеи. Такими характеристиками могут-служить изобретения з авторские свидетельства, имеющие фундаментальный, теоретический характер, естественно,' по теме исследования. Для поощрения работников, имеющих данный задел, определяется доля аффекта, направляемого на целевое стимулирование творческих работников, равная соотношению величины расчетного эффекта от изобретений и 'общего объема распределяемого эффекта (коэффициент изобретательского вклада К и. >. Определенный таким образом эффект условно модно назвать поощрением изобретательского вклада ( Л и. I. ). Он гзжет следующее внражзшзо:

П«.*. -- ПтЦ * Ки1

Оставшаяся часть распределяемого эффекта направляется на гарантированное стимулирование работников всех видов труда.

В основу предлагаемого метода распределения эффекта полоаеш,, во-первых, затраты труда, для количественного и качественного выражения которых в настоящее время используется размер таргфяо-ок-ладнеи заработной платы (условно назовем зту зарплату нормативной), во-вторых,, гхзгТфицлент гарантированного распределения эффекта, который определяется на основе соотношения гарантированной- величины эффекта на один рубль нормативной заработной платы всех создателей

цово.Ч техники. Фуккцзональной задачей данного коэффициента является установление соотношения, которое слукпло бы обеспечению гарантированного поощрения всох работников независимо от видов труда. Таким образом, гарантированное поощрение будет представлять собой ту чаоть распределяемого эффекта, которая в соответствии о уровнем нормативной зарплаты работников различных видов труда обеспечивает стимулирование как творческого, так и творческо-исполнительского и исполнительского труда; она гарантирована в соответствующих пропорциях всем участникам процесса создания и внедрения новой техники в случав успешного решения ноставлешп/х задач. Гарантированный аффект, назовем его гарантировании.! поощрением, мо-гет быть определен по формуле: -

|1г = Зн *

где Л г - гарантированное поощрение в зависимости от вида труда, .руб.;

о

Зн - нормативная заработная плата работников соответствующего вида труда, руб.;.

Кг - коэффициент гарантированного зг[фекта.

Естественно, гарантированное поидрешш будет иметь различаю величин!' в зависимости от уровня нормативно!! зарплаты соответст-вущпх видов труда, Учитывая, что заработная плата работников, занятых творческим трудом, как правило, в!лла, чем работников других видов труда, данный метод в определенной мере создает преимущественные условия для зтого вида труда. С выделением гарантированного поощрения для работников творческого вида труда гарантируется минимальный уровень стимулирования. Основную аа роль в поощрении данной категория работников долкен выполнять эффект, направляемый на прямое стимулирование творческих работников.

Использование разработанного метода распределения эффекта возмогло как на стадии планирования ШОКР, так и доело их завершения. На осново коэффициента творческого в!тада моено определять предварительную величину аффекта, приходящегося на щшоз поощреняе творческого труди, что значительно повышает его отпцулпруйцее значение, В целом преддожбнннЙ выше метод распределения эффекта мокно выразить следующей формулой;

• Э,* п,и.* Пг.т«.цг Пг.ге ♦ Пт|.«

Таким образом, распределяемый эффект ( Эг ) будет делиться на части, соответствующие трем видам труда - поощрение, приходящо-еся на творческий труд ( nr.fi. * Пт8.< - ГЫ. ), поощре-

ние,. Ецделешюе на творческо-исполнительский { Лт к ) п исполнительский труд ( Пн. и. ) ,

Реализация предлагаемого метода распределения экоггомячоского эффекта объективно обусловливает необходимость разработки иор.'л-лплюй базы, в частности:

- нормативов заработной платы па работников, выполняющих отдельное виды работ по создают новой техники;

- нормативной величины эффекта, используемого для поощрения работников, на I руб. нормативной заработной платы.

Разработка нормативных затрат на создапио новой техники по является цел: > данного исследования. Однако, учитывая, что на эта затраты -опирается нормативы распределения экономического эффекта, неоахсд:"!о кратко рассмотреть этот вопрос.

Как показа.1! анализ ряда работ по организации порировагтя НИОКР, оснсвто принципа нормирования затрат, на наш взгляд, иуя-датстся л уточнении и дополнении, в частности» такими принципнки, как:

- учет фактических затрат на создание новой техники п ретроспективном периоде?

- учет перспективных научно-технических разработок;

- обеспечение прогрессивности нормативов;- отражение в нормативах .'фактического уровня орггщпзащш и

управления 1Ш0КР.

Для разработки нормативов НКОКР молно классифицировать о учетом их результатов по следующим признака.!:

- по признаку назначения," т.е.- по группам каша аналогичного назначения;

- по конструктивному признаку, т.е. по группа!.! малин, харак-теризутзщих общность конструктивного решения;

- по степени новизны,. т.е.' о учетом работ-по модернизации, по разработке традиционных конструкций, по оозданпи принципиально новых модолей.

Выделение группы работ по степени новизны создаваемой техники вызвано различия?,ш в трудоемкости, их выполнения. В определенной степени классификация по этому признаку отратаот г различия в

сложности создаваемой техники. Кроме того, сложность работ учитывается и при классификации машин по назначении и конструктивным признакам. Это обстоятельство исключает необходимость выделения групп машин по степени сложности. В зависимости от объекта нормирования (НИР в целом, втап работ, вида работ, операции и т.д.) могут разрабатываться как укрупненные, так и дифференцированные нормативы. Нам представляется, что необходимо разрабатывать дифференцированные нормативы, так как они устанавливают конкретную величину затрат труда на выполнение определенного вида работ и даяе операции, определяя и квалификацию исполнителей.

Необходимо отметить, что при разработке нормативов используются саше различные методы; в целом их можно свести к трем основным: экспериментальному,.опытно-статистическому и расчотно-анали-тпчвскому. Дня разработки нормативов по распределению экономического эффекта, по нашему мнению, могут быть применены все три метода.

Разработка нормативов должна начаться со сбора и обработки первой информации, необходимой для формирования статистической базы. Она нужна независимо от метода разработки нормативов, так как в основе этой информации лежат данные, характеризующие фактические затраты на выполнение аналогичных прикладных исследований и разработок. В качестве данных для анализа могут, быть использованы имеющиеся опытно-статистические нормативы, плановые калькуляции на ранее выполненные работы аналогичного характера, первичная информация бухгалтерского и оперативного учета, самофотографии рабо-' чего дня, результаты опроса, на оонове которых рассчитываются указанные нормативы,

В третьей главе "Пути ускорения 1ПТЦ в новых условиях' хозяйствования" исследована слонившаяся схема формирования и реализацнио научно-технических программ и даны рекомендации по созданию организационных структур управления НПЦ и реализации целевых научно-технических программ.

Анализ литературных источников показал, что имеющиеся в настоящее время разработки1 в области программно-целевого управления охватывают в ооновном общегосударственный, межотраслевой уровень и в меньшей степени каоаатся отраслевых и территориальных аспектов программно-целевого метода, Вопросы его использования на уровне предприятий, объединений и организаций, т.е. на том уровне, на ко-.

тором з основном и создается новая техника, практически не разработали.

Изучение практики формирования к работы-ряда крупных республиканских объединений (НПО "Инструмент", НПО "Грузсольхозгшп", Тбилисское станкостроительное производственное объединение) позволило установить, что основные недостатки управления НИЦ на данном уровне вызваны тем, что в процессе их формирования был допущен ряд организационных и управленческих недоработок и упущений. Нормирование этих объединений в основном происходило на основе искусственного соединения научно-исследовательских и производственных подразделений, баз соответствующей радикальной перестройки зсех горизонтальных и вертикальных организационных структур и создагая единого научно-производственного организма, нацеленного, в первую очередь, на создаете и внедрение принципиально новых образцов ма-кзшостроительной техники.

Выбор предлагаемых нами форл интеграции науки и производства п виде научно-производственного комплекса (НПК) основывается на ' том, что данная форма в наибольшей море обеспечивает условия для проведения в рамках обособленного организационно-хоэяАотвепиого комплекса, зсех работ по НПЦ. Целевые программ применительно к НПК, па кап взгляд, должны ориентироваться на охват всего НПЦ и включать в себя комплекс мероприятий, результаты которых на каждой стадии является продвижение научной идеи к производству.

Нал представляется, что разработка * реализация научно-технических программ должна базироваться на общих методологических принципах програшно-целезого управления, глазными из которых является; целенаправленность, что предполагает сосредоточение финансовых, материальных и трудовых ресурсов на достижение ватаейотх целей; ;чомшгекскост£. гребущая учета, о одной стороны, зсех факторов, оказывающих воздействие на решение поставленной задачи, а о другой - всех последствий влияния полученных результатов на эффективность производства; непрешпность» состоящая з послэдозата-льно-параллельном отражении заданий по всему НПЦ (фундаментальные я прикладные исследования, конструирование, освоение и внедрение).

Для реализации этих принципов необходима глубокая проработка вопросов соотвотствувдпх организационных структур, разработка четкого, функционально сопоставимого организационного механизма ' управления, ориентированного на достижение •конечных целей прогрет»®.

Как показал анализ • практики формирования машиностроительных НПК-в нашей республике, они столкнулись с серьезными трудностями с точки зрения -сокращения сроков, стоимости и повышения качества научных разработок, ускорения процесса внедрения новшеств в производство. Одной из основных причин создавшегося положения является тс, что при формировании нового механизма связи науки о производством была использована несоответствувдая ему организационная- система управления, в частности линейно-фуккциональкал.

В процессе всестороннего изучения линойно-^ыашональной организационной структуры управления нами установлено, что наряду с ее преимуществами, обеспечивании успешное управле1ие функционированием предприятий массового производства, она имеет целый ряд серьезгшх недостатков, Основным из них язляется замедленность процесса подготовки п принятия управленческих решений, связанных с осуществлением любой перестройки, мероприятий научно-технического характера, что в итоге сникает тоыпц и эффективность КТП в производство . Как показал анализ йункцшшровшшя управленческих структур в НПО "Инструмент" и "Грузсельхозмаш", применение лилейно-функциональной структуры привело к току, что все проблема взаимосвязи подразделений менду собой автоматически переносятся в сферу выеззго руководства» Постоянная необходимость в согласована принимаемых решений на внеием урозне управлешя приводит к опачкталь-ному СНКЯ0К1Ш оперативности их реаания, к удлинении продолхитель-еостн как отдельных стадий, так и всего НПЦ.

На основе розультатов анализа мы попытались предяо.глть модель программно-целевой структуры управлешя ШЖ, в основа которой ле~ кит комплексное управление как вертикальными, так и горизонтальными связями подразделений в целом как единым объектом, ориентированным на конкретную научно-техническую цель. Среди нескольких организационных вариантов программко-целеэых структур, ш остановились на матричной, которая основана на использовании особого меха-низка взаимодействия линейно-с>у1ц;щ;онашш>: и программно-долевых подсистем аппарата упгапленпк, ояцражщхся па сбалансированное разделение нрав п ответственности ыезду подразделениями обеих систем. 1

Изучение данной структуры управления позволило установить, что в матричной структуре .обеспечивается сочетание управления, дифференцированного по функциям (отабильная структура), о управлением,

дифференцирсюипша по программам {временная долевая структура)« Тем самим используются пояснительные стороны ооепх типов структур, а ях недостатки сводятся к минимуму*

Наряду о болыпями преимуществами матричной структуры управления, проведенное нами изучение опыта работы отечественных и зару-. беглых НПК показало, что в условиях разработки значятз-льнсгэ количества изделий п технологий увеличения потока информации, сопро-вслдандегося нехваткой современной электронно-вычислитслыюГ; теяяе-кн па руководителя (генерального директора) ШК ложатся ответственность за большое количество упрпвле!гческгас реясиьй, связанная о координатой работы различных подразделений. Это во многом нивелирует щугдмупоства данной структуры управления. Поэтому :.'?:.! прод-сктгктсх? целесообразным при формировании матрппоД структуры управления в НПК кааппостроепая с учетом реальных условий республика (острая нехватка кс:.зааторной техники) предусмотреть специальный кос^данярупзпй оргал управления, имеющий коллегиальны!! характер я отнссяггд":ся я высшему иерархическому уровню, Км долге:: отатг науч-по-гсхгспосклй совет. Возглавлять его долги::: ведуергй учвгай зо дак-нс:'1 лро&ггопвю, а в состав совета колосообразно вжетчагг- руководителей renz ..¡труктурных подразделений НПК (см. схему 2),

•?сногоЛ ?.чаур;пноЯ структуры управления ШК а wacarccrpoomni лрузинеко;: CC?, по яапому кнеюяэ, долгов стать спецкалышЛ орган, 1:редназ};т1омн:!" гёог:.глрсва:'ь, координировать л регулировать всё го-ргосш^.-зкцо 00131' :;г~ду подраздслеетя?.а КПК, запиивщетгея данной преградой» айкглд ззззем логла бы стать комплексная творческая бр^га.-с.". &1Б). /козашз органы паша злрокоэ распространение в нанбссх: ргззг.тчх пзлпталпстачссклх страдах, в кгпе?. re стропс они полгал:: ';:ао-.:ростр:у;;т-ся .-пав в аоолоднао год».

Год КЕ> бадкжисгзо исследователей цопвкаст времезгую отрук-vfizrjn ггл: зксструктурпуэ одпн::цу НПК, деятельность которой строится за сочоташаг доптракязовагагого управления о с&\й>стоятолькос-тва п гл-пщнапвол в достпгенпз поставленной пел*::, в продолах выде-жшаз ресурсов п в соотззтстзнп с утверждение": программой, КГБ должна хомолоктоватьая: из научных работкпхез, конструкторовs про-пктлретиков, наладчиков з эксплуатационников на период еоздакгя и лпздрспх'л йспзрогпсЗ разрао'скш. ОозсгксЗ ~оказатаял кх работа * сдача заказчику в установлению сроки полностью заверсегашс- разработки.

г

Геяевальнкй дивектор_

Научно-технический совет

о ез 14 в со

Зам.дарокто-

гв НШКР

Эам.директо-оа НИОК?

"Т

Зач.директо-ра по науке

^ителъ

(изделие А)

Руково-

(изделие Б)

п

Руково-

гтель

(изделие В)

Зам.дгректо-ш по экономике

т:

Зам.диэекто-па по коммерческим воппосам

1

Заи.лиреято-ра ШК по производству

Перзпчпая 'проработка Iзаказов па изделие и форятроза-1нпе технического ^задания

!

ТРа

-наработка

i эскизного

I и технического ' проекта

Разработка рабочей документа-дни и подготовка опытного образца

Л

' I

I I

,4

[Изготовле- Тподготов- ТГгоонзвод-

' НИО, ЕСПН-

I тапие опытного обтаз-ца и доводка изделий новой тех-

ники

ка едишгч- | ство из-пого или делпй несерийного I вой тех-птюизвод- I ники ства пздо-лий новой I

ТеХНИКЛ

I

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Подготовка производства и выпуска изделий

«

к

я • «

н о о к

м о

ч

Подразделение АСЗ

Схема 2. Матричная организационная структур», управления НПК машиностроения

Исходя из этого критория, сформулированы основннч заотчи КГБ п соотпвэ ИПК машиностроения:

- выполнение заданий целевой программы по ооздплип п внедро-г?гттг! новой техники;

- ускорение НТО в тпипоотгоении за счет котдептрацип усилий нл peaetme всего комплекса работ lffll¡, сокретеття па этой осчопе его продолжительности;

- более г>ф"-«»гивное использование научно-технических доптияе-кий и передового опыта различиях отраслей прсмталенности па счет их развитая на принципиально новой основа;

- подготовка разработок к пнедретш в процессе всего НШ, гял* чая инфоргацпопное обеспечение для всех организаций п вппдряггрпс результаты исследований п технических разработок КГБ;

- развитие творческой инициативы членов КГБ, совершенствование форл оплаты труда, материального и морального стимулирования.

Необходимо подчеркнуть, что руководитель КТБ дагаген нести ответственность m всю программу з целом, я руководатчт" линейных подразделений - в рамках задач, поставленных пород и* подразделения?,ш.

После завершения програшы и опенки ее результатов * Ссвота члены КТБ долины переводиться на плановую работу п штате своих структурных подразделений пли на выполнение новой программ.'. При этом вновь создаваемая КТБ моает иметь принципиально новую структуру и состав учас~пиков в зависимости от целей и задач новой программы.

На основе результатов проведенного исследования сфорлулирова-!Ш осмсвные виз оды и предложения.

1) П ссврсмсгаппс условиях создаппе оптимальных форм оаязи науки с производством требует совершенствования существующей структу ры ИЛИ. Включение в него стадии сбыта создает возможность болев полного, а глнвноп - реального приближения потребительной стоимости научно-технических разработок к фактическим потребностям экономики-

2) Вопросы распределения экономического эффекта от нпучно-тех~ ничрских разработок м^^ау участниками НПЦ должны решаться с учетом испых условий хозяйствования. На всех этапах НПЦ в эавасшости от хпр^ктера выполняемой работы труд любой категория работников мо-

ГРТ 01Г7» ПСПОЛГЛТР.ТЬСКГМ, ТВОРПСОКО-ИОПОЛНИТПЛЬСКПМ ИЛИ ТГСОрЧРСга!'»

n o-ni'OT'/ fcnr^wnm величины эФ^ктп, нэд'гпплтчлого да отгмулп-

рошше работников, ванятых этими видами труда, доляны бить поло-вены понятия гарантированного поощрения и поощрения, приходящегося на творческий труд.

С учетом вышвпзлсгонного было осуществлено распределение эко-нишябского аффекта, которое показало, что предлагаемый способ направлен на приоритетное стимулирование творческого, наиболее сложного и высокоэффективного вида труда. Этоод способствует разработанный ыеганиаи поощрения изобретательства, основанного преимуще-отввтю на фундаментальна доследованиях.

3) Разработки в области програшно-целевого управления наряду о общегосударственным п межотраслевым уровнем долшш касаться

и предприятий, объединений и организаций, т.е. того уровня, на которой создается новая техника.

4) Разработка и реализация научно-технических программ долина базироваться на принципах: целенаправленности, комплексности, непрерывности. Для организационного обеспечения и реализации данных програны прпме1штелыю к НПК машиностроения дешша применяться матричная структура управления.

По теме диосертацап опубликованы следующие работы:

1. Структура в особенности научно-проиаводотвенного цикла. аурц."С)коношотпи, 1989, й 3, 0,5 п.л. (па груз.яз.).

2. Финансовые рычаги научно-технического прогресса. Материалы 2 республиканской конференции молодых ученых-экономнетов на тему: "Проблемы с перспективы радикальной скономической реформы". Тбилиси, ШШЭПУ при Госплане Грузинской ССР, 1909, 0,5 п.л.

3. К вопросу распределения экономического еффекта новой техники. Еурн."Экономиста", 1990, 15 6, 1,0 п.л. (на груз.яз.).