СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)"



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи УДК 633/635 : 631/635(47061)

ГУНКАГУ ЛОБДИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ

(на примере Ростовской области)

Специальность 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1985

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ им. К.А.ТИМИРЯЗЕВА

УДК 633/635:631/635(47061) ГУНКАГУ ЛОВДИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВОМ В СОВХОЗАХ

(на примере Ростовской области) Специальность 08.00.22 - экономика, планирование

На правах рукописи

и организация управления сельским хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Центр, научная б;;5/:'пте»в Ноеа, оед, Яз!!::;;а еэя'.кз. акад. г.». К, А, Тлнмрпзил

Москва - 1985

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимиря зева.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,профес сор Пошатаев A.B.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профес Сор И.Г.Ушачев; канадца? окономических наук, старший преподаватель А.О.Кирьянов. -

Ведущее предприятие - Всероссийский научно-исследовательский и проектно-технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства.

Защита состоится " 1965 года в

Московской сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева в "Л7.." часов на ааседаник Специализированного совета K-I20.35.05.

Адрес: 127550, Москва, И-550, Тимирязевская ул., д. 49. Ученый Совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА. а Автореферат разослан

1985 года.

Ученый секретарь Специализированного совета доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕР! СП НА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой,проблеет. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года, принятая майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС, определила основные направления дальнейшего развития сельского хозяйства в агропромышленном комплексе страны. Ключевой проблемой сельского хозяйства является производство зерна. Определено увеличить его среднегодовое производство в ХП пятилетке до 250-255 млн.т.

Для решения указанной задачи необходимо повысить плодородие почвы, создать высокоурожайные сорта зерновых культур, разработать и внедрить обоснованную систему ведения сельскохозяйственного производства. Кроме того важная роль отводится внедрению ' прогрессивных форм организации труда и управления. Много нового в совершенствовании форм организации труда и управления внедрено в подразделениях.совхозев и колхозов после майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Однако выбор и внедрение новых форм управления ведется в некоторых хозяйствах недостаточно обоснованно, без учета существующего уровня организации и особенностей хозяйства. Следовательно, уже в настоящее время необходим системный анализ функционирующих форм организации труда и управления с целью разработки рекомендаций по юс совершенствованию.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС указал на необходимость соверсенствования организациошавс структур управления, лик видации излигних звеньев, упрощения аппарата, повышения его эффек тивности.

Проблема, обеспечения населеюш продовольствием имоет боль-сое значение и для развивавшихся стран, в том число для Республики Чад. Увеличение производства зерна для Республики Чад имеет

- г -

не только внутреннее, но и внешнее значение. Оно обеспечивает путь к независимости страны.

Правильное размещение сельского хозяйства, соверсенствованне его структуры являются основными задачами в соверзенствовании организадии и управления экономикой Республики Чад.

В этой связи важное значение приобретает изучение исторического опыта СССР, в организадии управления растениеводством на уровне хозяйства, района и области. Решение вопросов совершенствования организации управления растениеводством в Республике Чад в значительной степени будет способствовать подъему сельского, хозяйства и укреплению экономики этой республики. Ото определило выбор темы и направленность диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управление растениеводством в Республике Чад на основе анализа системы управления зерновых хозяйств Ростовской области. Дня реализации поставленной цели в работе определены следующие задачи: ." .

- изучить и обобщить методические основы анализа системы управления растениеводством* ...

- исследовать различные тшш организационного устройства зерновых совхозов и определить факторы их формирования;

- изучить систецу управления растениеводством на уровне области, района и передового хозяйства и разработать предложения по совершенствована» структуры управления зерносовхозом "Гигант" Ростовской области;

- изучить систецу оперативного управления ссльскохозяйст-вешол! производством в цолом и отраслью растениеводства в частности, определить экономическую эффективность диспетчеризации в\

зерносовхозе "Гигант" Ростовской области;

- на основе имеющихся методических разработок по проектированию структуры управления сельскохозяйственных предприятий и их апробации на зерносовхозе "Гигант", а также управления сельского хозяйства Ростовского облисполкома,'разработать предложения по совершенствованию системы управления растениеводством Республики Чад с учетом зональной специализации.

Объектом исследования является система управления растениеводством Ростовской области и Республики Чад.' Для более детального анализа выбран зерносовхоз "Гигант". Хозяйство имеет боль- • вой опыт успешной работы. Совхоз создан сразу же после революции. Он является примером для изучения динамики развития форм управления совхозами в СССР. Информационную базу исследования составили годовые отчеты совхозов Ростовской области, данные ЦСУ СССР, ' хронометражше наблюдения, обобщение интервьгорировшмя и опроси мнения специалистов совхоза, а также материалы Всероссийского научно-исследовательского и проектио-технологического института' механизации и электрификации сельского хозяйства! (г*. Зерноград). В работе использованы данные ОАО при ООН и статистические данные Республики Чад.

Тсорстико-мотодологичосхоП основой исследования является диалектический метод, труды классиков марксизма-лешншзыа, ре-о-ния съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, Постановления правительства. Республики Чад по сельскому хозяйству.

В работе смроко использовалась специальная экономическая литература, опубликованная в СССР и за рубежом, имеющийся опыт проектирования структур управляет сельскохозяйствошшх предприятий (разработка кафедры управления ТСХА).

Исследование опирается на научные труди Г.М.Лозы, Г.Н.Бу-дылкина, И.Г.Усачева, И.С.Завадского, Ы.И.Синюкова, М.С.Рунчева» и других ученых.

В работе применены различнее методы: монографический, экспериментальный, расчетно-конструктивный, статистической группировки, абстрактно-логический.

Научная новизна работы.заключается в следующем: на основании анализа системы управления растениеводством на уровне области, района и хозяйства, а также на базе изучения организации социалистического сельского хозяйства с 1929 года по настоящее время, разработана система управления растениеводством Республики Чад. Основой совершенствования системы управления этой республики является вновь обоснованная зональная система размещения и специализации сельскохозяйственных культур.

Впервые для Республики Чад разработаны основы проектирования сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий по обслуживанию сельского хозяйства. Научно обосновано сочетание территориального и отраслевого принципов управления сельским хозяйством Республики Чад. Автор сделал, попытку дополнить существующие методики анализа и проектирования сельскохозяйственных предприятий, а именно установил обратную зависимость между структурой аппарата управления и организационном его устройстьс/у (влияние диспетчеризации на изменение размеров производственных подразделений). В диссертации обоснован проект.организационной структуры Министерства сельского хозяйства Республики Чад, даны предложения по совершенствованию сельского хозяйства этой республики.

П2пктичепкая_пнпчии2ст(;^^йотп заключается в разработке мероприятий по посинению эффективности и продуктивности растенл-

еводства Республики Чод, совершенствовании оперативного управления сельскохозяйственным производством зерносовхоза "Гигант" и улучшения его организационной структура.

Апробация и внедрение результатов исследования. Отдельные разработки по совершенствованию организационной-структуры и оперативного управления в зерносовхозе "Гигант" Ростовской области представлены, обсуждены и одобрены руководством зерносовхоза,

' Апробация-гработы; основное содержание работы и результаты исследования доложены и обсуждены на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством ТСХА (14 марта 1985 г.) и межкифедральной защите (23 марта 1985 г.). Проект совершенствования организационной структуры Министерства сельского хозяйства Республики Чад одобрен коллегией ЫСХ данной Республики.

¿дссертоция состоит из введения, четырех глав, выводов и . предложений.

- СОДЕРл^СЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы,, цель, выбор объекта. Сформулированы задачи и методика исследования.

В первой главе - "Сущность и содержание управления сельскохозяйственными произЕодетвом" - рассматриваются основы марксист-ско-ле!сшской теории управления и »а закономерности в сельском хозяйстве, проблемы, принципы и условия развития теории управления в СССР, динамика развития управления совхозами.

Под управлением любой системой понимается процесс воздействия на ное для поддержания в определенном состоянии или перевода в новое состояние в соответствии с принципами этой системы, объективными законмд! и деятельностью, направленной на достижение

поставленной цели.

Управление производством «ах особого рода деятельность возникает и приобретает все возрастуюцую роль в связи с, развитием; общественного производства, основанного на разделении и кооперации труда. . .

Содержание управленческой деятельности состоит в планировании, организации работы всей кооперации и каждого работника в ней, контроле и учете участия работников в трудовом процессе. При этом одна часть работников занимается непосредственным трудом по производству материальных.благ, о другая управлением этим трудом. .

Управление социалистическим и капиталистическим производством принципиально различно. При капитализме управление носит классовый хоралтер и осуществляется в интересах господствующего ■ класса. Управление социалистическим производством - систематическое, сознательное, целенаправленное, планомерное воздействие на. процесс общественного труда в соответствии с объективными экономическими законами развития производства и направлено на'достижение поставленной цели путем.аффективного использования йатериаль-иьос, трудовых, финансовых и других ^.ресурсов.

Выбор объекта исследования (Ростовская область) обусловлен сходством природно-климатических условий с многими регионами Республики Чпд.

В результате анализа развития совхозов СССР с 1929 года по настоящее время установлено, что формы организации управления, в этих государственных предприятиях обусловлены формой собственности, размерами хозяйств, кооперацией и специализацией производства, квалификацией кадров, состоянием дорожной сети, наличием транспорта и связи у работников аппарата управления и др.

В зависимости от сочетания указанных фактйЦОВ1 основными типами структур управления в совхозах являются:: отделенческая, цеховая, бригадная, комбинированная. При проектировании того или иного типа структуры аппарата управления исходным.является анализ и совершенствование организационного.устройства, а затеи структура аппарата управления. Между производственной, организационной и структурой.аппарата управления суяротрурт, прямая и обратная взаимосвязь..Установление указанных зависимостей и факторов, определяющих тот или иной тип структуры управления явится важным вкладом в развитие науки управления селдскиы хозяйством Республики Чад. ; ,

Во второй-глав^- - "Анализ состояния управления растениеводством" - дается природто-экономическая характеристика сельского хозяйства Ростовской области, анализируются размеры сельскохозяйственных предприятий. Ростовская область является крупном регионом РС1СР, имеющим благоприятные условия для юэделывашш зерновых культур. В 1982 году » области тлелось 748 хозяйств. За ними закреплено 8475 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том число 6041 тыс.га погни, из которой 423 тыс.га (7£) орошаемых земель.

.' Исходя из реодшй ХХУ1 съезда КПСС и Продовольствошюй программы, утвержденной на иаЛском (1982 г.) Пдеиумо ЦК КПСС в области разработана программа по дальнейшей интенсификации, специализации и концентрации сельскохозяйствешюго производства.

На территории Ростовской области выделено Б сельскохозяйственных зон. ■ ■ .

Яоивац. зоца*- эерксГ-0скотоводчаская, объединяющая 15 северных районов области, которая занимает 37^ территории области. Эта зона специализирована на развитии мясного скотоводства и частично ыясо-керстного овцоводстаа.

§_£-2_2_5_А__22Й2 ~ зорново- скотоводческая с развитый

орозасмым земледелие». Седа включены 4 центральных района области. На долю этой зомы приходится "7% территории области. В этой зоне благодаря возможности гарантированного обеспечения кормами, сосредоточено доращивание и откорм скота на крупных комплексах и межрайонных площадках промышленного типа.

Трет ь я__22И2 ~ скотоводческо-зерновая, с развитым пло-

доовощеводстгом, включает 9 пригородных районов области. Ватой зоне сконцентрировано более 50£ посевов овощей и 402 плодовых насиждений, Эта оона молочного животноводства, она занимает 14,"?% сельхозугодий области.

__~ зерново-скотоводчесхая, в состав

которой входит <6 южных районов, по своим размерам зона занимает 13,территорий области. Природно-экономические условия этой вони благоприятствуют возделыванию зерновых культур, развитию свиноводства и молочного животноводства.

Пятая__зона - овцеводческо-зерновая, включает б восточных районов области. Она занимает 29,236 территории области.

Средние размеры хозяйства аависят от их зонального размещения в области, производственного направления, наличия орошаемых земель. Самые крупные хозяйства размещаются в о в/вЦеводческих и сжшх зерновых районах (табл. I).

В области ведется систематическая работа по упорядочению землепользования сельскохозяйственных предприятий. За период 10 пятилеток изменились размеры около 1о0 хозяйств, из них более ЬО совхозов. • •

Большой удельный ьес в посевной площади зиым.шт зерноы-е культуры. В среднем за 1976-1960 гг. по сравнении гг.

удельный ьос зерновых культур увеличился на а площадь тех-

нических культур на 22,6*. .. Таблица х

Размеры сельскохозяйственных предприятий РостозскоЙ • области (по состоянию на 31.12.1983 г.) .

: Колхоз | . Совхоз '

Сельскохозяйственные :сёльсяо-:в _ „ ГсёльскаТ

зоны ойлярти :хозяПст~:пш-1гл :хозяПст:в т.ч.

зоны ооласти :венные :векные :полни,

:угодья, ::угодья,гтыс.га

______________;___Ц££л£2__1.________

I - зерново-скотоводческая

северная • 11,9 ■ 8,7 15,3 14,7

П - зерново-скотоводческая (орошаемая с развитым виноградар ствсм)

С - скотоводческо-зерновая с развитым плодоовощеводством

1У - зерново-скотоводческая южная

У - овцэводческо-зерновая

По области в среднем

В увеличении производства продуктов сельского хозяйства большое значение имеет правильное размещение отраслей и специа-дизация сельскохозяйственного производства в соответствии с при-родно-зкономическими условиями кпддой зоны, каждого района. Как показывает анализ, южные районы благоприятствуют возделывают зерновых культур. Хозяйства Сальского района расположены в южной

части Ростовской области. В перспектиае будетпроведена большая

„ ' семян,

работа по специализации и концентрации производства, ^ля перевода

. семеноводства зерновых и масличных культур на пром:л2леш^у1а основу предлагается в зерносовхозе "Гигшгг" и "Сельский" создать межколхозные объединения по производству семян зерновых и масличных .культур. Здесь высококвалифицированные кадры, высокий уровень технологии и производства.

12,4 12,8 9,5

10,8 ■ 8,8 . 9,9. 6,5

14,1 12,2 23,3 21,3

24,6 < 14,8 36,4 18,9

12,5 9,5 13,7 9,2

• ' - - - 10 -

О валовом производстве и урожайности продукции растениеводства Сальского района можно судить по таблице 2.

' Таблица 2

■Урожайность и валовая'продукция растениеводства ЧЗаяьеЙЬго "района Ростовской области

Ц?1975г.(факт) : 1980 г.(факт) : 1905 г.(план)' " культура :ПЛ0-:?йн0ст1ьв0я :жайно:вой :жайно:вой

______L--L.ii____х, .;•

Зерновые .152344- 20,9 317796 149150 22,2 329547 147000 34 500ООО . Подсолне- ;

чш1к • 20221 13,1 26519 21243 13,7 29071 20700 28,2 56300.

Овощи -1019'121,0 12309 ' 900 105,2 9474 850 176,5 15000:

Кукуруза . " ' • . ' • . -

на зерно -»1095 77,3 192474 22547 163 367535 . 21000 210,0 441000

. ■ ■ .* ■ ■ * * -. ■ »• .,

Эффект»№носгь производства"зерновых культур зависит не только от технически?! -основы, но и от формы организации и управления. Экономический чталяз производственной деятельности отделений;со8-> хоза подтверждает» что механизированные звенья; иыеадие от 15до• 20 тракторов» дгют наибольшие производственныо показател^. лучЕе используют закрепленные оа «ими средства"," обеспечивают высокую V производительность труда. Размеры подразделений зерносовхоза "Гигант" указаны в таблице 3; > ". • • ;' :: .V;.' • '

Данные статистической группировки 55 совхозов Ростовской;* •. области;показали, что чем ближе численность аппарата управления -к оптимальной, тем вьио показатели эффективности работы совхоза '

Анализ организацио1шого устройства зерносовхоза Тигакт" ' показал,.что здесь имеются больеие резервы по ее соверсенствова-шш. Наличие в хозяйстве 13 отделений затрудняет зф£ектив1го осуг.

Таблица 3

Размеры отделений зерносовхоза "Гигант", 1983 г.

ТРЗсстоя: *:ние от ; : центра-: : :льноя : :усадьби; : к* '!

'Стоимость валовой про-ШЩО-ЕОЯа-ГУСАГЙ*-животно:растеки: :водство:евадст-: всего :во . '

[Средне-:Члсл ен-: ;годовал:ность : :числен-:постоян:сельхоз :шс?ь :юх ра-:угодья :работни:ботни- : :ков,чел:ков.чел:_

• Наименование отделений'

Площадь, га

пахни

пастбища

Слове кий ; ' ПерэоиайскиЯ "Кузнецовский ' Совернь-й* " -Урожайный „ ' Восточный Лесной '• -ЕюшЯ . Сенной. " Кировский Буть-рский Ленинский

, .12 • .10"." 22 ' ■ 15 .11. • И. 16' .12 : 3 5 12 15

221,0 247,7 232,9 302,0 792,0 35,3 400,6. 231,0 753,6.

416.1 412,7

406.2

•731,2 457,9 •324,7 767,4 М3.4 553,3 1106,3 242,2 1091,7

495.2

527.3 48,2

• 952,2 705,6 557,6 1059,4 1635,4 •583,6 1506,9 . 473,2 1645,3

911.3 940

454.4

142 129 115' : 115 '

148

166 .

149 ; 151" 140 152 142 •

- : 98

93.

■ 60

77 70 18

110

• 65

10Э ИЗ 82 80

5124 2694 6?60 5166 • 3695 3449 '4734 2757 4965 2431 3448

его

4507 2495 5605 .4396 3422 3279 ■ 4205 2347 4452 2265 2599 288

300 131 933 198

24 118 ' 81 190

603 190

• -.12 - ...

цествлять централизованное управление производственной деятельностью. Учитывая , что в совхозе планируется улучаить работу дис-4 петчерской службы, и некоторые производственные подразделения не оптимальны по своим размерам,предлагается осуществить поэтапный 'процесс совершенствования как^организационного устройства, так и структуры аппарати управления.1 этап:предполагает сохранение. отделенческой структуры управления,.объединение некоторых отделений « доведение производственных подразделений (бригад) до, их • ■ оптимадьюос размеров. Учитывая» .что диспетчерская система управ-. . ления будет рь-полнять все функции оперативного управления и уро-' вень организованности ее значительно возрастет, основываясь на " высокой внутрихозяйственной специализации подразделений, имея хорошие дороги и компактную'территорию хозяйства, целесообразно перевести хозяйство на цеховую структуру управления. Так как дис-. петчерские системы управленияпоказали высокую их эффективность, в работе даы вм&лиз как организационного их построения, так и организации технических среа^а.управления на уровне области, ' района, хозяйства. ■ V •

В третьей глав» - "Цути совергенствования управления расте-, ниеводством" - определен*; основные направления дальнейшего повы-сения экономической эффективности сельского хозяйства и предлагаются пути совершенствования управления агрономической службы зерносовхоза "Гигант", района и области,. • ' : , *

В работе проанализирована деятельность областных и районных .агропрошгаеюс'ос объедгшешй, одной из фу>«хц>«й которще является совергенствосшше межотраслевых,связей ^координация работы органов'управления АПК.*. . \ ;■'.■•■•'У-' ' ' '

'¿¿а. управления растениеводством в*, облает!^ ^ВИВИЮ-управлениях сельского хозяйства имеются отделы, по об^ю^ вопросам \\

аемледелия и производству зерна и другие. Каддый отдел выполняет определенные функции.

Как показывает практика, управляемость предприятием находит ся в прямой связи с'числом и размерами внутрихозяйственных подраз делений. •

В Ростовской области самые различные размеры отделений и бригяд в растениеводство. Анализ производственной деятельности .зерносовхозов Ростовской области (средние динные за о года) показал, что лучшими оказались отделения, площадь пални которое 33,6 тыс.га. По сравнению с отделениями, имевшими площадь па^ни по 2,э-3 тис.га, в них почти вдвое меньше затрачивалось труда на I ц зерна (без кукурузы) и на 302 выхо выход продукции на 100 га пахни.

Обобщение передового опыта и экономический анализ научных -учреждений позволяют рекомендовать конкретные размер« производственных • бригад и звеньев в зависимости от зоны специализации хозяйств . В условиях Северного Кавказа (в т.ч. Ростовская область) это составляет 3000-3^00 га пахни при высоком уровне организованности диспетчерской службы и др. В зерносовхозе "Гигант" 390«2 га песни. Учитывал оптимальные-размерь' бригад целесообразно иметь в хозяйстве II тракторно-полеводческих бригад и 12 механизированна звеньев по заготовке корнов, овощеводческую и садоводческую бригады. Надо отметить, что успеснал работа бригад и звеньев во многом зависит от тог*о, насколько правильно определены их размеры и состоя с учетом природно-экономических условий. Передовой опит ин научные исследования показывают, что наивысшей производительности при наилучшем качестве заготовляемых кормов мо«-но добиться при концентрации уборочных магин в кормодобывающих звеньях.

. • • .'- 14. . . .

Управление агрономической службой-ч.в условиях отделенческой',, структуры управления имеет свои особенности. Управленческие решения технологов отой службы невсегдаимеот действенную силу, тая как непосредственным линейным руководителем первичного производ-! ст венного подразделения является управляющий.отделением. Поэтоцу ; зачастую технологи выполняют только функцию контроля" за качеством работ. В зерносовхозе "Гигант? агрономическая;служба имеет также ■ ; сложную структуру управления (рис. I), которая также требует , своего совершенствования» . - ",у:. "

' . Организация управления в сельскохозяйственных предприятиях' .' по отраслевому прккдепу является одним из основных путей совер- • сенствования структури управления. Опыт хозяйств, внедривших такую структуру упраплоиил*показывает,-что;при этой прогрессивной, форме руководства отраслями'!сокращается.число ступеней'в управ--. • лении, по1;Ы!:ается оперативность в-ревении производствешсас вопросов,' создсятся более благоприятнее условия дгя .внедрения хозрас;-.-. чета и;аккордно-премиальной оплаты с повременным авансированием, возрастает роль специалистов не только как технологов", но и как ! ■ организаторов производства. * ' ' * - .

• Новая система управления позволит значительно повысить оф-фсктивность управленческого труда,(рис.*2). Только от полного . • внедрония диспетчерской система управления в соехозо "Гигант" го-,.довой прирост прибыли в растениеводстве составил 376,61 тыс.руб. : ) .* В-четвертой главе "Совервенствованио управления отраслью. " растениеводства Республики Чад"'- дается анализ современного уровня развития растениеводства Республики и'пути ее дальнейшего развития. ... . ' -".'>. : '-■'."".. . ' • '

Республика Чад - аграрная страна. . Ее площадь 128-1000 км*\ • Анализ развития сельского хозяйства показал," что наиболее благо-

ргий"

-таргий агроном семзнэвод

: I ГНАКВЯ АГРОНОМ |

гтардий агроном энтомолог

Старпай агроном ПО кормо производству

Старший агроном агрохимик,

Управляоцхе отделениями

Старший агроном мелиоратор

0

1

Рис. I. Структура аппарата управления агрономической службой зерносовхоза ' . "Гигант" (факт, 1983 г.)

Условные обозначения: -— лилейное подчинение,_____функциональное подвинекие,

ТПБ - тракторно-подоводческая бригада

' ГЛАБНаЛ АГРОНОК -НАЧАЛЬНИК ОТРАСЛИ РАСТЕ-ССТДКТВ

Старший'агроном семеноеод

Старший агроном энтоколог

Зернопункт)

Н а ч а л ь н

Стадий агроном * &гго<и кик

Старзий агроном мелиоратор

1;тараий ин-

аенер-гид-

ротехник

и к и цехов

полеводства

бригадиры тракторно-полеводиоски* бригад

^бухгалтер

плодооссчсЕОДства|

1

кормопроизводстве^

Бригадиш овощеводческих бригад 2

[Ь^

X

галтер

Бригадир садоводЦ

ской бри- {Учетчик

X

помоек бригадира];

а о

СУ

« о

о с: ф

X к

а г о н

оз X О

о й 5>Ч>

о а а л

Г?" ■,)«1

Начальники/ (ЕухгалтёрГ ыеханизирр/ " I ' ранних 11 \ [Учетчик I

звеньев пл —--1

заготовке кормов

л я Л Я

« X г> X

а) ф •

о о о о

с е

о ФГГ

К К их

■а вг л я I

X о , хо

<в н '

я о 1 то*

СО С. 1 ли

Рис. 2.

Структура управления агрономической службой зерносовхоза "Лкгаит" (проект - П этал)

I

Я ■

приятной зоной возделывания сельскохозяйственных культур является регион озера Чад. В этом регионе урожайность сельскохозяйственных культур вьлзе, Ччем в среднем по республике, средняя урожайность пгеницы 20 ц/га, картофеля 52 ц/га. Рисоводство хороао развито в долинах рек Сари и Логоне. Однако в целом по республике еще низкий уровень механизации сельскохозяйственных работ, не организована ремонтная база, требуется улучшить вопросы семеноводства, защиты растений, развернуть работы по орошению и др. 11з этого следует, что всю систему управления сельским хозяйством необходимо совершенствовать с учетом природно-экономических условий республики. Исходя из опыта совершенствования управления растениеводством в зерновых хозяйствах Ростовской области, используя системный подход при проектировании сложных экономических, организационных, технологических и технических проблем, разработана программа работ по совершенствованию всей системы управления сельским хозяйством в Республике Чад. Особое место уделено вопросам совершенствования управления отрасли растениеводства. Основой совершенствования системы управления Чада является зональная специализация и концентрация сельскохозяйственного производства (рис. 3).

Таким образом, основой проектирования организационной структуры и структуры аппарата управления в Республике Чад, как и в СССР является производственная структура управления сельского хозяйства.

Выделены следующие зо>с;:

I - виноградарская, она занимает 41,3^5 территории Чада. Д^есь планируется специализация по выращиванию винограда и фиников. , _

П - хиеотноЕсдческо-зерновая (центр). Зона должна обеспечить

Рис.3' Схематическая карта сельскохозяйственных зон Республики Чад

Условные обозначения: I - виноградарская с развитей финиковой пальмой; П - животноводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством; П - зерново-животноводческая с развитой орога-" емой системой; 1У - орошаемая (озеро Чад)

Таблица 4

Предложения по совершенствованию сельского хозяйства Республики Чад

:Ориентировочная сто-:имость ра-:брт, млн.

СшА_

Название мероприятий

Восстановление семенных фоццов

Строительство филиала семенного центра в Дуги

Восстановление центра по производству семян в Суданской зоне

Цель совершенствования

приобретение и распределение семян основных производственных культур: 450 т сорго 550 т бербере 600 т кукурузы 350 т пшеницы

предварительные исследования« семена, техническая помощь

предварительные исследования, семена, техническая помощь, подготовка кадров

Производство риса в рай строительство, плотин,каналов, онах А и В Бонгора железнодорожных путей,техни-

ческая помощь

Производство риса в рай ремонтные работы, обо'рудова-оне "С" Доба ние, техническая помощь,

. • подготовка кадров, поставка

пестицидов

приобретение и распределение семян, оборудования, техническая помощь

оборудование, техническая помощь

Операция "Бербере"

Создание мобильного ре-монтно-эксплуатационно-го центра

Укрепление служб по пестициды, оборудование, мате-борьбе с сельскохозяйст- риальнэ-техническое обеспече-аенными вредителя:^ ниетранспортные средства,

техническая помощь, подготовка кадров

1,92

15,0 0,3

2,11

0,5

4,28 0,99 •0,71

х) Источник: ООН - Генеральная ассамблея А/36/739.

кормгши животноводство, здесь будут выращивать просо, сорго и др.

III - зерново-животноводческая с развитой орошаемой системой; Климатические условия зоны благоприятны для выращивания зерновых и технических культур,.а также развития свиноводства и плодоово-щеводства.

IV зона - орошаемая (озеро Чад) - рисоводство. Для,выполнения указанного разработаны предложения по совершенствованию сельского хозяйства Республики Чад й определены затраты (табл. 4). -При этом важно, чтобы соблюдалось соответствие производственной структуры сельского хозяйства формам организации управления. Для этого необходимо уже в настоящее время совершенствовать структуру управления Министерства сельскогохозяйства Чада, провести более четкое разграничение полномочий и функций управлений и отделов. В работе подготовлен проект организационной структуры и ; структуры управления Министерства сельского хозяйства Чада, в котором учтена взаимосвязь с международной сельскохозяйственной• организацией по освоению озера Чад, в которую входят четыре страны - Нигер, Камерун, Нигерия и Чад.

.-. ЕЫВОДЫ II ПРЕДБ0230Я;

1. Анализ развития совхозов СССР показал, что каждому этапу развития сельскохозяйственного производства должен соответствовать уровень организации управления, ¡веющиеся недостатки в растениеводство объясняются несоответствием уровня организации производства и управления уртвда развития пройзвод1ггелыйос сил. Для

того^чтобы решить эту проблему,-, требуется постоянное научно обоснованное совершенствование организационного устройства и структу ры управления о учетом конкретных факторов. .

2. Методику анализа и проектирования организационного уст-

ройства и структуры управления сельскохозяйственных предприятий, разработанную сотрудниками кафедры управления ТСХА,апробированную в совхозе "Гигант" Ростовской области^целесообразно взять за основу при разработке нового проекта организационного устройства сельского хозяйства Республики Чад. •

3. Важным условием гарантированного производства зерна в условиях Республики Чад является создание сельскохозяйственных

зон специализации и концентрации в районах достаточного увлажне-

\

ния и на орошаемых землях. Определены следующие зоны: бассейн озера Чад, долины рек Сори; Лагоне, Тикем, Лере и др.

4. Учитывая поэтапный характер совершенствования организационного устройства и структуры управления, а также наличие в совхозе "Гигант" необходимых условий, предлагается перевести это хозяйство на цеховую систему управления.

5. Учитывая опыт, проектирования структур управления сельскохозяйственных объектов в СССР разработан проект структуры управления сельским хозяйством Республики Чад с учетом территориального и отраслевого принципа его построения.

6. Централизованное оперативное управление сельскохозяйственным производством на базе технических средств управления позволяет . ■ :! существенно снизить нерациональные переезды работников аппарата управления, исключить дублирование по'оперативным вопросом, повысить производительность машинно-тракторного • парка и автопарка,, осуществлять технологические операции в агро-сроки. Учитывая вышеуказанное целесообразно в Республике Чад разработать долгосрочную программу совершенствования оперативного управления сельским хозяйством на основе применения современных средств связи и вычислительной техники.

Объем Заказ 1ЧИ -, Тираж too

Типография Московской с.*х.' академии им. К. Л. Тимирязева 127550. Москва И-550, Тимирязевская ул., 44