Совершенствование управления региональным комплексом высшего профессионального образования на основе информационных технологий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления региональным комплексом высшего профессионального образования на основе информационных технологий"

На правах рукориси

0034560Э1

НАЗАРОВ МАКСИМ АЛЕКСАНДРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, п.5.18; экономика сферы услуг, п.15.103)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О 5 ДЕН 2000

Нижний Новгород 2008

003456091

Диссертация выполнена на кафедре экономики

ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Озина Альбина Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович; кандидат экономических наук, доцент Сйвов Михаил Владимирович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится 16 декабря в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д 502.001.02 при ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» по адресу: 603950, ГСП-292 г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 46

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волго-Вятской академии государственной службы

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» http ://www.wags.ru

Автореферат разослан 15 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

В.ЮКмачинский

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы исследования. В последнее время существенно усилилось влияние системы высшего профессионального образования на развитие региональной экономики, что, главным образом, связано с ростом потребностей предприятий в квалифицированных специалистах, наукоемких технологиях и активизацией инвестиционной политики регионов. Вузы адаптируются к условиям региональной экономики и создают различные организационные структуры, превращаясь в крупные научно-образовательные, инновационные комплексы, которые являются одними из главных факторов социально-экономического развития регионов. Такие региональные образовательные комплексы обладают достаточно развитыми информационно-коммуникативными системами, которые помогают оперативно решать вопросы управления и взаимодействия подсистем комплекса. Наличие подобных систем создает предпосылки для дальнейшей интеграции их в единый информационный комплекс региона.

Деятельность вузов как основных элементов региональной системы высшего профессионального образования и как необходимых элементов инфраструктуры регионально-административных образований имеет особое значение для регионов. Регионы, имеющие развитую систему высшего образования, являются более конкурентоспособными, так как обладают возможностями для ускоренного социально-экономического и культурного развития. Сегодня формируется тенденция взаимного влияния элементов системы административно-территориального образования и учреждений высшего профессионального образования. Вузы, ориентируясь на потребности регионов в специалистах и научных разработках, интегрируются в региональные научно-образовательные комплексы.

В условиях повышения роли высшего профессионального образования в развитии региональной экономики актуализируется проблема совершенствования управления вузами.

Кроме того, как показывает практика, современное управление отличается высокой значимостью принятия решений. Известно, что процесс разработки и принятия управленческих решений во многом зависит от качества информации. Ненадежность информации, плохая организация коммуникаций затрудняют процесс управления. Очевидно противоречие между сложностью решаемых проблем и неразвитостью имеющихся в распоряжении руководителей методов и средств управления. Вузы и региональные органы управления высшим образованием нуждаются в совершенствовании процессов разработки, принятия и реализации управленческих решений, в сильной информационной поддержке.

Автор полагает, что инструментом, который позволит оптимизировать процессы обработки информации и принятия управленческих решений, являются информационные технологии. На сегодня сформировалась реальная потребность в информатизации региональной системы высшего профессионального образования.

Обоснование направлений совершенствования системы управления учреждений высшего профессионального образования на основе информационных технологий, разработка рекомендаций по внедрению информационных технологий в организационную структуру вузов определяют актуальность темы исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемые в работе вопросы нашли свое отражение в ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.

Теоретические и практические аспекты развития и управления региональной экономикой рассмотрены в трудах А.И. Гаврилова, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберга и др.

Вопросы регионализации учреждений высшего профессионального образования рассматриваются в трудах Н.Ю. Бабанова, А.О. Грудзинского, И.А. Зверевой, T.JI. Клячко, C.B. Наумова, и др. исследователей.

Проблемы экономики профессионального образования и управления учреждениями высшего профессионального образования рассмотрены в работах М.Л. Аграновича, Г. Беккера, Л.М. Гохберга, E.H. Жильцова, В.М. Зуева, А,П. Панкрухина, А.Н. Тихонова, В.Д. Шадрикова, Т. Шульца, В.П. Щетинина и др.

Теоретические подходы управления организацией рассмотрены в трудах В.Б. Акулова, A.B. Горшковой, И.Н. Мазура, Б.З. Мильнера, М.Н. Рудакова и других авторов.

Вопросы использования информационных технологий в управлении организацией рассмотрены в трудах П. Друкера, К. Гилберта, Д. Хогга, Л. Эпплгейт и др.

Широкий круг проблем, связанных с использованием информационных технологий в управлении учреждениями высшего профессионального образования, нашел отражение в работах Д.А. Беляева, В.Н. Васильева, В.В. Крюкова, Г.А. Титоренко, А.Н. Тихонова, Г.И. Хотинской и других авторов.

Анализ научных источников показал, что труды ученых в большей степени посвящены использованию разнообразных информационных технологий в качестве инструмента повышения эффективности работы отдельных подразделений вуза, развитию информационной инфраструктуры вузов. Вместе с тем, недостаточно внимания уделяется проблемам совершенствования информационных систем всех элементов региональной системы высшего профессионального образования, усиления информационной поддержки управления в вузах.

Необходимость теоретического обоснования процесса совершенствования системы управления высшего профессионального образования региона на основе информационных технологий, разработки моделей информационных систем элементов региональной системы высшего профессионального образования определила выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование направлений и разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления региональным комплексом высшего профессионального образования на основе информационных технологий.

Реализация цели потребовала решить следующие задачи:

■ Выявить особенности управления учреждениями высшего профессионального образования региона.

■ Обосновать предпосылки информатизации высшего профессионального образования региона.

■ Выявить организационные условия внедрения информационных технологий управления в региональную систему высшего профессионального образования.

■ Разработать модель информационной системы вуза и рекомендации по ее внедрению.

■ Разработать модель регионального научно-образовательного пространства.

В качестве объекта исследования выступает региональный комплекс высшего профессионального образования как фактор развития региональной экономики.

Предметом исследования является система организационных отношений, возникающих в процессе внедрения информационных технологий как инструмента совершенствования системы управления в структуру региональной системы высшего профессионального образования.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам развития региональной экономики, повышения эффективности функционирования организации, управления учреждениями высшего профессионального образования, информатизации и регионализации высшего образования.

Методической основой послужили методы сравнительного, статистического анализа, моделирования систем.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые документы правительства РФ, администраций Нижегородской области,

H. Новгорода, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати, материалы по исследуемой проблеме, размещенные в сети Интернет.

Научная новизна работы.

I. Обосновано, что информатизация, как одно из направлений совершенствования системы управления региональным высшим образованием, является комплексом мер, способствующих формированию автоматизированной информационной системы управления региональным образованием, четкой организационной структуры, оптимизированной системы документооборота, внутренней системы отчетности и мониторинга. Таким образом, создается информационная основа для принятия обоснованных управленческих решений.

2. Выявлены основные предпосылки информатизации региональной системы высшего профессионального образования (необходимость для органов управления образованием и вузов региона в совершенствовании процессов разработки, принятия и исполнения управленческих решений, в повышении их качества и стандартизации; вовлечение всех элементов системы высшего профессионального образования в глобальный процесс информатизации, активное использование информационных технологий в управлении и образовательном процессе, развитие информационных систем вузов; усиление конкуренции на региональном рынке услуг образования, необходимость повышения качества подготовки специалистов, появление новых технологий образования и управления), что позволило определить основные направления информатизации.

3. Установлено, что внедрение информационных технологий, как одного из направлений совершенствования системы управления высшим образованием региона, должно проводиться на основе системного подхода (учитываются все подразделения . организации и отношения между ними), долгосрочного

планирования, поэтапного выполнения работ, что позволит соединить организационные структуры и процессы в единую скоординированную информационную систему, охватить научные исследования, процессы обучения и управления, совершенствовать информационную систему в рамках стратегии развития.

4. Разработана трехуровневая модель информационной системы вуза, основанная на едином хранилище информации. Особенностью модели является гибкая (модульная) структура, что позволяет настроить ее под задачи, выполняемые вузом. Определены информационные технологии, используемые на соответствующих уровнях управления в вузе.

5. Разработана модель регионального научно-образовательного пространства на базе образовательного комплекса, применение которой позволяет интегрировать информационные ресурсы системы высшего профессионального образования региона в единое информационное пространство, осуществлять информационную поддержку и мониторинг всех элементов регионального комплекса образования и науки.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы.

Теоретическое значение исследования - обоснованы направления и разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления высшего профессионального образования региона на основе информационных технологий.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в исследовании основные положения и полученные результаты могут быть использованы органами управления высшим образованием и вузами для совершенствования системы управления и развития.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав с таблицами (12), рисунками (26), заключения, списка литературы (90 источников) и приложений (1), общим объемом 150 страниц.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

Глава I. Теоретические и организационные основы управления региональной системой высшего профессионального образования.

1.1 Высшее профессиональное образование в системе рыночных отношений.

1.2 Современные тенденции управления высшим профессиональным образованием региона.

1.3 Информатизация управления как инновационное направление развития региональной системы высшего профессионального образования.

Глава II. Анализ использования информационных технологий управления в учреждениях высшего профессионального образования региона (на примере Нижегородской области).

2.1 Характеристика и особенности развития высшего профессионального образования Нижегородской области.

2.2 Организация управления системой высшего профессионального образования региона.

2.3 Проблемы использования информационных технологий в учреждениях высшего профессионального образования региона.

Глава Ш. Формирование единого информационного пространства высшего профессионального образования региона.

3.1. Организационные условия и факторы внедрения информационной системы вуза.

3.2. Создание информационной системы вуза.

3.3 Формирование региональных научно-образовательных комплексов как

основы создания единого информационного пространства высшего

профессионального образования.

Заключение.

Список литературы.

Приложение.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, сделан анализ состояния разработанности проблемы, определены цель и задачи работы, сформулирована научная новизна исследования, практическая значимость результатов работы.

В первой главе определены особенности функционирования учреждений высшего профессионального образования в системе рыночных отношений. Рассмотрены тенденции управления высшим профессиональным образованием региона и процесс информатизации вузов как инновационное направление развития региональной системы высшего профессионального образования.

Отечественная высшая школа на протяжении последних десятилетий претерпела значительные изменения. В России сформировался рынок образовательных услуг. Наряду с государственными функционируют и многочисленные негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования. Вузы стали активными участниками экономических рыночных отношений, формируя предложение и оказывая образовательные услуги.

Очевидно, что субъекты рынка налаживают свои отношения вокруг личного выбора обучающегося индивида. Для рынка образовательных услуг характерно стремление клиентов получить больше информации о продавцах образовательных услуг. Однако, центральный субъект - обучающийся, является малоинформированным субъектом. Кроме того, сегодня информационное обеспечение не удовлетворяет и органы управления образованием, и учреждения образования.

Стоит обратить внимание также и на тот факт, что вузы активно конкурируют на региональном рынке образовательных услуг. Усилившаяся конкуренция привела к тому, что деятельность большинства вузов получила определенные территориальные рамки. Система высшего профессионального образования постепенно переходит от отраслевого к региональному развитию.

Развивается тенденция регионализации высшего профессионального образования - процесс взаимного влияния элементов системы административно-территориального образования и учреждений высшего профессионального образования.

Следовательно, региональной экономике необходим эффективно работающий рынок образовательных услуг, многообразие организационных форм и рыночных стратегий образовательных учреждений, что, в свою очередь, требует новых форм, методов, моделей и технологий управления всеми элементами региональной системы высшего профессионального образования, включая и управление вузами.

Практика показывает, что конкурентоспособность региона в значительной степени определяется качеством трудовых ресурсов, то есть в первую очередь уровнем образования, который, в свою очередь, обеспечивается региональной системой образования.

Как известно, структура управления образованием в Российской Федерации сформирована по линейно-функциональной схеме.

Для большей части вузов также свойственно использование линейно-функциональной организационной структуры управления. Такая организационная структура обладает рядом явных общеизвестных недостатков, обусловливающих потребность вузов в . поисках других форм функционирования. Как следствие, сегодня для вузов характерны тенденции: вузы конкурируют друг с другом как по качеству и стоимости предоставляемых услуг, так и по новым технологиям исполнения услуг образования;

■ вузы создают новые специальности, устанавливают контакты с ведущими предприятиями регионов, ориентируясь на их потребности в специалистах и образовательных услугах;

■ учреждения высшего профессионального образования используют информационные технологии в процессе обучения, управления;

• вузы развивают гибкие и открытые организационные структуры с автоматизированными информационными системами управления, которые позволяют оперативно управлять информационными ресурсами.

Таким, образом, очевидно, что административные методы управления не справляются со всеми проблемами и противоречиями, возникающими в вузах. В дополнение к этим методам приходят новые, в основе которых находятся современные принципы управления организацией и информационные технологии.

Известно, что информация используется и как предмет труда, и результатом также является информация в виде обоснованного управленческого решения. Большая часть решений в деятельности руководителей вузов - типовые (повторяющиеся) решения. Но технологии их подготовки и принятия - не разработаны, не стандартизированы.

На практике, высокий уровень принимаемых решений обеспечивается при замене интуитивных решений специально разработанными. Применение информационных технологий позволяет использовать экспертные, экономико-математические и многие другие научные методы в управлении.

Автор полагает, что на сегодня сформировалась реальная потребность в широкомасштабной информатизации, то есть потребность в глобальной рационализации интеллектуальной деятельности за счет использования информационных технологий, которые способствуют более качественному управлению организацией, повышают эффективность принимаемых управленческих решений и таким опосредованным образом оптимизируют деятельности организации в целом.

Сегодня для вузов практически очевидным является объективная необходимость вовлечения информационных технологий в процесс совершенствования системы управления. Основными предпосылками информатизации учреждений высшего профессионального образования являются:

• стремление вузов к совершенствованию процессов разработки, принятия и реализации управленческих решений;

■ информатизация региональной системы высшего профессионального образования;

■ вузы развивают информационные системы с целью обеспечения информационной поддержки управленческого персонала и совершенствования работы подразделений;

■ усиление конкуренции на рынке услуг образования. Стремление вузов к повышению качества подготовки специалистов, появление новых технологий образования.

Во второй главе на основе анализа состояния системы высшего профессионального образования региона и основных тенденций ее развития, выполненных в работе по материалам Нижегородской области, сделаны следующие выводы, имеющие с точки зрения автора важное значение для дальнейшего исследования:

1) Процесс реформирования и ряд особенностей функционирования системы образования (рост количества обучающихся (таб.1), расширение спектра специальностей, изменение технологий обучения и другие) приводят к увеличению нагрузки на учреждения высшего профессионального образования и профессорско-преподавательский состав, что в свою очередь, заставляет вузы искать новые, адекватные сложившейся ситуации, методы и технологии обучения, изменять структуру организации, усиливать взаимное сотрудничество и принимать разнообразные меры, позволяющие приблизить услугу высшего профессионального образования к потребителю.

Таблица 1

Численность студентов вузов (на начало учебного года, тыс. человек)

2003/2004Г. 2005/2006Г. 2006/2007Г.

регион госуд негос всего госуд негос. всего госуд негос. всего

Нижегородская область 152,4 9,4 161,8 153,3 27,5 180,8 163,9 28,5 192,4

Следовательно, учревдения высшего профессионального образования нуждаются в новых инструментах, которые позволяют оперативно отслеживать информационное пространство региональной системы высшего образования, способствуют росту производительности в работе преподавателей и сотрудников вуза, предоставляют возможность оперативно контролировать происходящие в деятельности вузов изменения.

2) Управление в сфере образования продолжает оставаться административным и использовать административно-распорядительные методы, хотя и постепенно адаптируется к новым социально-экономическим отношениям, приобретая некоторые черты рыночного регулирования, элементы самоуправления. Такая двойственность требует совершенствования управления одновременно и согласовано по административному направлению, и по рыночному направлению. Следовательно, функционирующие сегодня информационные системы учреждений высшего профессионального образования и органов управления высшим образованием требуют внедрения новых средств и технологий, предоставляющих возможность контролировать взаимодействие органов управления образованием с вузами, а также позволяющими эффективно управлять ресурсами, осуществлять планирование и мониторинг.

Автор считает, что оперативное предоставление и использование данных о различных направлениях деятельности и характеристиках системы высшего образования региона позволит обеспечить информатизация, т.е. внедрение разнообразных совместимых информационных технологий в процесс управления региональной системой высшего профессионального образования. Для достижения максимального эффекта информатизация образования должна проводиться на основе системного подхода, долгосрочного планирования, поэтапного выполнения работ и охватывать основные направления деятельности в системе образования: обучение, научные исследования, управление системой.

3) В настоящее время в системе высшей школы Нижегородской области, ведутся практические разработки в области информатизации. Характерной особенностью работ по внедрению информационных технологий в вузы в последние годы является переход от этапа частичной - к широкомасштабной информатизации. Очевидно, что всеобщая и одновременная информатизация высшего образования невозможна. Следовательно, информатизация высшего образования России в настоящее время должна быть "островной"1. По отношению к информатизации высшего образования понятие "островная" означает:

■ выделение и создание в системе высшей школы ключевых организационных, учебных и управленческих подструктур, способных служить "островами" (точками роста), начиная с которых развертывается процесс информатизации образования;

• организацию проведения в точках роста процесса объединения разрабатываемых информационных объектов в целостную систему;

создание условий, обеспечивающих распространение процесса развития информационных технологий на систему образования в целом.

4) Как показывает практика, в целом, широкому распространению информационных технологий в учреждениях высшего профессионального образования региона препятствуют такие факторы:

устаревшая слабая материальная база информатизации образования;

недостаточное количество русскоязычных образовательных ресурсов;

■ развитие информационных технологий в высшей школе сегодня в значительной степени опережает процессы создания информационной среды;

недостаточная информированность вузов в области новых информационных технологий;

■ чрезмерная регламентированность и инерционность системы образования;

' Концепция информатизации высшего образования Российской Федерации от 28 сентября 1993.

17

• отсутствие российской системы оценки качества и сертификации программных средств информационных технологий, недостаточный уровень стандартизации.

В третьей главе с учетом рассматриваемых организационных условий и факторов внедрения информационной системы в струюуру вуза, а также на основе анализа разработанных моделей информационной системы вуза и единого информационного пространства высшего профессионального образования региона, автором сделаны следующие выводы:

1) Для успешного развития информационной системы вуза необходимо следовать таким организационным условиям (принципам):

• принцип системности, который предполагает учет всех взаимосвязей и анализ частей системы;

принцип развития (открытости) - изменение системы осуществляется путем дополнения;

принцип совместимости - при создании системы реализуют правила взаимодействия с другими информационными системами;

принцип стандартизации - рациональное использование стандартизованных элементов;

■ принцип эффективности предусматривает достижение рационального соотношения между затратами на создание системы и целевыми эффектами.

Автор полагает, что успешному внедрению системы также будут способствовать такие факторы: готовность к информатизации подразделений вуза; опыт, накопленный по эксплуатации локальных подсистем вуза; выросшие потребности сотрудников, руководителей, студентов и преподавателей в информационной поддержке.

2) В настоящее время информационные системы учреждений высшего профессионального образования, в основном, не справляются с задачей информационного обеспечения структур вузов. Данная проблема усиливается и тем фактом, что объемы информационных потоков с каждым годом

увеличиваются, затрудняя оперативное и стратегическое управление, снижая эффективность принимаемых решений.

В связи с этим, автор считает необходимым предложить вариант (модель) информационной системы вуза (рис. 1).

Функциональные подразделения вуз а (факультеты, ректорат, бухгалтерия и^др.)

Используемые информационные технологии (ИТ)

° ИТ анализа данных, ° ИТ поддержки принятия

решений, о инструменты стратегического планирования, ИТ управления и др.

■ ИТ автоматизации операций и документооборота, з ИТ управления электронными документа™ и другие технологии.

Рис. 1 Модель функционирования информационной системы вуза.

Основой, предлагаемой в работе информационной системы, является единое хранилище данных вуза, где происходит формализация (обработка) информации. В хранилище поступают все первичные сведения о деятельности организации. На их основе, при помощи разнообразных информационных технологий, создается полноценная аналитическая информация, которая распределяется по подсистемам информационной системы, отражая состояние основных организационных процессов. В состав информационной системы вуза следует включить разнообразные информационные технологии. Обязательное требование к информационной системе - интеграция большого числа совместимых программных продуктов. Взаимосвязанные информационные технологии в составе автоматизированной информационной системы способствуют совершенствованию системы управления вузом. Наличие информационной системы управления, четкая структура, налаженный документооборот, внутренняя отчетность позволяют принимать обоснованные управленческие решения, осуществлять мониторинг основных организационных процессов.

3) Известно, что на каждом уровне управления организацией имеются определенные задачи, при решении которых возникает потребность в соответствующих данных, получают которые при помощи запросов в информационную систему. Таким образом, появляется информация, служащая основой для принятия решений. В соответствии с уровнями принятия решений в функционировании информационной системы следует выделить три контура: долгосрочного стратегического планирования, среднесрочного тактического планирования и оперативного регулирования деятельности вуза.

Автор представляет деятельность вуза как последовательность взаимосвязанных процессов. Управляя процессами, вуз добивается оптимального использования всех имеющихся в его распоряжении ресурсов.

Для развития информационной системы необходимо использовать и структурный подход: система разбивается на функциональные подсистемы (модули), которые, в свою очередь, делятся по подфункциям. При этом система

сохраняет целостное представление, в котором все составляющие компоненты взаимосвязаны. Для достижения максимального эффекта данные подходы следует использовать в рамках системного подхода, который позволит соединить все структуры вуза и организационные процессы в единую систему, то есть необходимый эффект от внедрения информационных технологий в практическую деятельность вуза обеспечивается при системном подходе к процессу принятия решений на основе единой информационно-аналитической интегрированной системы управления.

4) Внедрение информационных технологий и создание информационной системы требует частичного изменения организационной структуры вуза, с целью ее оптимизации и автоматизации, сопровождения всех основных организационных процессов инструментами и средствами информационных технологий. Данное организационное изменение предполагает создание специальной службы информационного обеспечения вуза (рис. 2, рис. 3). Необходимость в подобном подразделении обусловлена возросшей информационной нагрузкой на руководителей, ужесточением требований к качеству информации, появлением новых инструментов обработки информации, которые, в свою очередь, нуждаются в квалифицированном обслуживании.

Данные, используемые всеми приложениями сведения о сотрудниках, обучающихся, факультетах, кафедрах, отделах, расчетных счетах, ETC, MPOT, специальностях и др.

^даинистратор

Штатное Учебный

расписание процесс

(Администратор'} (^администратор^

Л I -1--Tf______ HntrVM^UTft-

Финансы

Бухгалтерия

Кадры Документооборот

Договоры

Делопроизводство

Рис. 2 Структура службы информационного обеспечения вуза. 21

Рис. 3 Организационная структура вуза Внедренная на практике в структуру вуза (рис. 3), предлагаемая модель информационной системы поддержит:

■, студентов и преподавателей - информацией о ходе учебного процесса и .« других направлениях деятельности вуза;

руководство - достоверной и оперативной информацией для стратегического планирования, прогнозирования, оперативного управления и координации подконтрольных функций, инструментами мониторинга основных организационных процессов;

■ сотрудников подразделений вуза - эффективными инструментами для выполнения должностных обязанностей и принятия оперативных решений. 5) В последние годы значительно усилилась роль системы высшего профессионального образования в развитии региональной экономики, главным образом, в связи с активизацией инвестиционно - инновационной политики территорий и возрастанием потребностей предприятий, организаций в высококвалифицированных специалистах. Требования к содержанию подготовки специалистов претерпели изменения. Адаптируясь к специфике региональной экономики, учреждения , высшего профессионального образования объективно приходят к осознанию необходимости формирования различных интегрированных структур. Кроме того, эффективность функционирования конкретного вуза в значительной степени зависит от его способности взаимодействовать с другими динамично развивающимися вузами. Такое взаимодействие будет наиболее результативным в рамках регионального научно - образовательного комплекса, который представляет

собой совокупность образовательных, научных, конструкторских, технологических, производственных, инновационных, социальных и иных структур, взаимодействующих друг с другом с целью повышения роли вузов в социально-экономическом, технологическом, образовательном и культурном развитии региона. То есть региональный образовательный комплекс как совокупность структур, связанных для реализации проектов в образовательной и научной деятельности, позволяет оперативно координировать деятельность учреждений высшего профессионального образования, способствует достижению нового качества образования, обеспечивая приближение услуги высшего профессионального образования к потребностям региональной экономики.

6) Очевидно, что успешное развитие регионального научно-образовательного комплекса практически трудно осуществить без своевременного обеспечения управляющих структур достоверной информацией о состоянии управляемых элементов.

Автор считает, что в рамках регионального образовательного комплекса целесообразно организовать региональное информационно-образовательное пространство на основе информационных технологий, интегрирующее коммуникационные и информационные ресурсы и технологии образовательных учреждений, обеспечивающее информационную поддержку управленческих структур и мониторинг учреждений высшего профессионального образования.

Основой для данной структуры послужат информационные системы и ресурсы учреждений высшего профессионального образования и науки. В связи с возникновением подобной структуры, появится необходимость в создании информационного центра - структуры координирующей деятельность всей региональной информационной системы. Необходимо включить такую структуру в состав головного центра регионального образовательного комплекса (рис. 4), что предоставит возможность местным органам управления образованием, используя новые информационные технологии, осуществлять

мониторинг, информационное обеспечение всех нуждающихся в оперативных и достоверных данных региональных структур.

Федеральный информационный центр

Информационный центр округа

Регион

Рис 4. Модель регионального образовательного пространства.

Таким образом, региональные научно-образовательные комплексы на сегодня представляют собой наиболее перспективную форму обогащения интеллектуального и материально-технического потенциала регионального образования. Региональный научно-образовательный комплекс как новая форма интеграции региональной системы образования является важным фактором, дающим возможность создать оптимальные условия для дальнейшего развития всех звеньев региональной системы высшего профессионального образования.

В заключении сформулированы основные выводы, сделанные в ходе исследования:

1) Региональный комплекс высшего профессионального образования как совокупность структур, связанных для реализации проектов в образовательной и научной деятельности, позволяет оперативно координировать деятельность вузов, способствует достижению нового качества образования, являясь фактором ускоренного развития региональной экономики.

2) Управление в сфере образования остается административным, хотя и приобретает некоторые черты рыночного регулирования и самоуправления.

3) Взаимосвязанные информационные технологии в составе информационной системы способствуют совершенствованию системы управлению вузом.

4) Необходимый эффект от внедрения информационных технологий в практическую деятельность вуза может быть достигнут при системном подходе к процессу принятия решений на основе единой информационно-аналитической интегрированной системы управления.

5) Внедрение информационных технологий и создание информационной системы предполагает частичное изменение организационной структуры вуза с целью ее оптимизации и автоматизации, сопровождение всех основных организационных процессов средствами информационных технологий.

6) В рамках регионального образовательного комплекса целесообразно сформировать региональное информационно-образовательное пространство, интегрирующее коммуникационные и информационные ресурсы всех элементов региональной системы высшего профессионального образования, обеспечивающее информационную поддержку управленческих структур и мониторинг учреждений высшего профессионального образования.

Основные публикации автора Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ: 1. Назаров, М. А. Региональные научно-образовательные комплексы как основа создания единого информационного пространства высшего профессионального образования/ М.А. Назаров// Вестник университета. (Государственный университет управления) - 2007. -№ 12(38), С. 171-173 - (0,5 п.л.)

Статьи в других научных изданиях:

1. Назаров, М. А. Эффективность применения современных информационных технологий в управлении/ М.А. Назаров И Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 7 / Науч. ред. А. В. Дахин; сост. А. Н. Сидоров. - Н.Новгород-. Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2007. - С. 87-89 . -(0,4 п.л.)

2. Назаров М. А. Информационные технологии в управлении вузом. /

М.А. Назаров// Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 8 / Науч. ред. А. В. Дахин; сост. А. Н. Сидоров. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008. - С. 72-74.-(0,3 п.л.)

3. Назаров, М. А. Проблемы использования информационных технологий в учреждениях высшего профессионального образования / М.А. Назаров// Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 8 / Науч. ред. А. В. Дахин; сост. А. Н. Сидоров. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008. - С. 74-75 . - ( 0,4 пл.)

4. Назаров, М. А. Высшее профессиональное образование в системе рыночных отношений. / М.А. Назаров//Труды научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. Сборник статей / под ред. д.т.н. проф. Аспидова А. И., к.ф.н. доц. Стефана А. Н. и др. - Н.Новгород: НФ Московский гуманитарно-экономический институт, 2008. - С.46 - (0,5 п.л.)

5. Назаров, М. А. Предпосылки информатизации управления учреждений высшего профессионального образования/ М.А. Назаров//Труды научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. Сборник статей / под ред. д.т.н. проф. Аспидова А. И., к.ф.н. доц. Стефана А. Н. и др. -Н.Новгород: НФ Московский гуманитарно-экономический институт, 2008. -С.50-(0,4 пл.)

Отпечатано с готового оригинала-макета в ООП Волго-Вятской академии гос. службы

Лицензия ИД N»04568 от 20 апреля 2001 г.

Лицензия ПД №180140 от 8 октября 2001 г._

Подписано в печать 13.11.08.

Формат 60x84/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.

Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Зак. 5394._

Издательство Волго-Вятской академии государственной службы 603950, Нижний Новгород-292, пр. Гагарина, 46 тел./факс: (831)412-33-01

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Назаров, Максим Александрович

Введение.

Глава I. Теоретические и организационные основы управления региональной системой высшего профессионального образования.

1.1 Высшее профессиональное образование в системе рыночных отношений.

1.2 Современные тенденции управления высшим профессиональным образованием региона.

1.3 Информатизация управления как инновационное направление развития региональной системы высшего профессионального образования.

Глава II. Анализ использования информационных технологий управления в учреждениях высшего профессионального образования региона (на примере Нижегородской области)

2.1 Характеристика и особенности развития высшего профессионального образования Нижегородской области.

2.2 Организация управления системой высшего профессионального образования региона.

2.3 Проблемы использования информационных технологий в учреждениях высшего профессионального образования региона.

Глава III. Формирование единого информационного пространствавысшего профессионального образования региона.

3.1. Организационные условия и факторы внедрения информационной системы вуза.

3.2. Создание информационной системы вуза.

3.3 Формирование региональных научно-образовательных комплексов как основы создания единого информационного пространства высшего профессионального образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления региональным комплексом высшего профессионального образования на основе информационных технологий"

В последнее время существенно усилилось влияние системы высшего профессионального образования на развитие региональной экономики, что, главным образом, связано с ростом потребностей предприятий в квалифицированных специалистах, наукоемких технологиях и активизацией инвестиционной политики регионов. Вузы адаптируются к условиям региональной экономики и создают различные организационные структуры, превращаясь в крупные научно-образовательные, инновационные комплексы, которые являются одними из главных факторов социально-экономического развития регионов. Такие региональные образовательные комплексы обладают достаточно развитыми информационно-коммуникативными системами, которые помогают оперативно решать вопросы управления и взаимодействия подсистем комплекса. Наличие подобных систем создает предпосылки для дальнейшей интеграции их в единый информационный комплекс региона.

Деятельность вузов как основных элементов региональной системы высшего профессионального образования и как необходимых элементов инфраструктуры регионально-административных образований имеет особое значение для регионов. Регионы, имеющие развитую систему высшего образования, являются более конкурентоспособными, так как обладают возможностями для ускоренного социально-экономического и культурного развития. Сегодня формируется тенденция взаимного влияния элементов системы административно-территориального образования и учреждений высшего профессионального образования. Вузы, ориентируясь на потребности регионов в специалистах и научных разработках, интегрируются в региональные научно-образовательные комплексы.

В условиях повышения роли высшего профессионального образования в развитии региональной экономики актуализируется проблема совершенствования управления вузами.

Кроме того, как показывает практика, современное управление отличается высокой значимостью принятия решений. Известно, что процесс разработки и принятия управленческих решений во многом зависит от качества информации. Ненадежность информации, плохая организация коммуникаций затрудняют процесс управления. Очевидно противоречие между сложностью решаемых проблем и неразвитостью имеющихся в распоряжении руководителей методов и средств управления. Вузы и региональные органы управления высшим образованием нуждаются в совершенствовании процессов разработки, принятия и реализации управленческих решений, в сильной информационной поддержке.

Автор полагает, что инструментом, который позволит оптимизировать процессы обработки информации и принятия управленческих решений, являются информационные технологии. На сегодня сформировалась реальная потребность в информатизации региональной системы высшего профессионального образования.

Обоснование направлений совершенствования системы управления учреждений высшего профессионального образования на основе информационных технологий, разработка рекомендаций по внедрению информационных технологий в организационную структуру вузов определяют актуальность темы исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемые в работе вопросы нашли свое отражение в ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.

Теоретические и практические аспекты развития и управления региональной экономикой рассмотрены в трудах А.И. Гаврилова, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберга и др.

Вопросы регионализации учреждений высшего профессионального образования рассматриваются в трудах Н.Ю. Бабанова, А.О. Грудзинского, И.А. Зверевой, T.JI. Клячко, С.В. Наумова, и др. исследователей.

Проблемы экономики профессионального образования и управления учреждениями высшего профессионального образования рассмотрены в работах M.JL Аграновича, Г. Беккера, JI.M. Гохберга, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, А.П. Панкрухина, А.Н. Тихонова, В.Д. Шадрикова, Т. Шульца, В.П. Щетинина и др.

Теоретические подходы управления организацией рассмотрены в трудах В.Б. Акулова, А.В. Горшковой, И.Н. Мазура, Б.З. Мильнера, М.Н. Рудакова и других авторов.

Вопросы использования информационных технологий в управлении организацией рассмотрены в трудах П. Друкера, К. Гилберта, Д. Хогга, JI. Эпплгейт и др.

Широкий круг проблем, связанных с использованием информационных технологий в управлении учреждениями высшего профессионального образования, нашел отражение в работах Д.А. Беляева, В.Н. Васильева, В.В. Крюкова, Г.А. Титоренко, А.Н. Тихонова, Г.И. Хотинской и других авторов.

Анализ научных источников показал, что труды ученых в большей степени посвящены использованию разнообразных информационных технологий в качестве инструмента повышения эффективности работы отдельных подразделений вуза, развитию информационной инфраструктуры вузов. Вместе с тем, недостаточно внимания уделяется проблемам совершенствования информационных систем всех элементов региональной системы высшего профессионального образования, усиления информационной поддержки управления в вузах.

Необходимость теоретического обоснования процесса совершенствования системы управления высшего профессионального образования региона на основе информационных технологий, разработки моделей информационных систем элементов региональной системы высшего профессионального образования определила выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование направлений и разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления региональным комплексом высшего профессионального образования на основе информационных технологий.

Реализация цели потребовала решить следующие задачи:

Выявить особенности управления учреждениями высшего профессионального образования региона.

Обосновать предпосылки информатизации высшего профессионального образования региона.

Выявить организационные условия внедрения информационных технологий управления в региональную систему высшего профессионального образования.

Разработать модель информационной системы вуза и рекомендации по ее внедрению.

Разработать модель регионального научно-образовательного пространства.

В качестве объекта исследования выступает региональный комплекс высшего профессионального образования как фактор развития региональной экономики.

Предметом исследования является система организационных отношений, возникающих в процессе внедрения информационных технологий как инструмента совершенствования системы управления в структуру региональной системы высшего профессионального образования.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам развития региональной экономики, повышения эффективности функционирования организации, управления учреждениями высшего профессионального образования, информатизации и регионализации высшего образования.

Методической основой послужили методы сравнительного, статистического анализа, моделирования систем.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые документы правительства РФ, администраций Нижегородской области, Н. Новгорода, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати, материалы по исследуемой проблеме, размещенные в сети Интернет.

Научная новизна работы.

1. Обосновано, что информатизация, как одно из направлений совершенствования системы управления региональным высшим образованием, является комплексом мер, способствующих формированию автоматизированной информационной системы управления региональным образованием, четкой организационной структуры, оптимизированной системы документооборота, внутренней системы отчетности и мониторинга. Таким образом, создается информационная основа для принятия обоснованных управленческих решений.

2. Выявлены основные предпосылки информатизации региональной системы высшего профессионального образования (необходимость для органов управления образованием и вузов региона в совершенствовании процессов разработки, принятия и исполнения управленческих решений, в повышении их качества и стандартизации; вовлечение всех элементов системы высшего профессионального образования в глобальный процесс информатизации, активное использование информационных технологий в управлении и образовательном процессе, развитие информационных систем вузов; усиление конкуренции на региональном рынке услуг образования, необходимость повышения качества подготовки специалистов, появление новых технологий образования и управления), что позволило определить основные направления информатизации.

3. Установлено, что внедрение информационных технологий, как одного из направлений совершенствования системы управления высшим образованием региона, должно проводиться на основе системного подхода (учитываются все подразделения организации и отношения между ними), долгосрочного планирования, поэтапного выполнения работ, что позволит соединить организационные структуры и процессы в единую скоординированную информационную систему, охватить научные исследования, процессы обучения и управления, совершенствовать информационную систему в рамках стратегии развития.

4. Разработана трехуровневая модель информационной системы вуза, основанная на едином хранилище информации. Особенностью модели является гибкая (модульная) структура, что позволяет настроить ее под задачи, выполняемые вузом. Определены информационные технологии, используемые на соответствующих уровнях управления в вузе.

5. Разработана модель регионального научно-образовательного пространства на базе образовательного комплекса, применение которой позволяет интегрировать информационные ресурсы системы высшего профессионального образования региона в единое информационное пространство, осуществлять информационную поддержку и мониторинг всех элементов регионального комплекса образования и науки. Теоретическая и практическая значимость результатов работы.

Теоретическое значение исследования - обоснованы направления и разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления высшего профессионального образования региона на основе информационных технологий.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в исследовании основные положения и полученные результаты могут быть использованы органами управления высшим образованием и вузами для совершенствования системы управления и развития.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Назаров, Максим Александрович

Заключение.

Сегодня происходят процессы интеграции учреждений высшего профессионального образования в крупные региональные научно-образовательные комплексы. Вуз становится региональным центром развития образования, что создает условия для его взаимодействия с социально-экономическими структурами региона. Для современного этапа развития российского высшего образования характерна тенденция регионализации высшего образования.

Учреждения высшего профессионального образования функционируют в рамках рыночной экономики. В рыночной экономике для принятия управленческих решений необходима информация, характеризующая объект управления, процесс управления и среду функционирования. Региональные научно-образовательные комплексы нуждаются в эффективной координации деятельности на основе информационных технологий, оперативном информационном обеспечении, мониторинге и контроле. Внедрение информационных технологий позволяет осуществить координацию управленческой деятельности, информационную поддержку принятия управленческих решений, стандартизацию многих аспектов управления.

В соответствии с поставленными целями и решенными задачами в проведенном научном исследовании получены основные результаты:

1) Региональный комплекс высшего профессионального образования как совокупность структур, связанных для реализации проектов в образовательной и научной деятельности, позволяет оперативно координировать деятельность вузов, способствует достижению нового качества образования, являясь фактором ускоренного развития региональной экономики.

2) Управление в сфере образования остается административным, хотя и приобретает некоторые черты рыночного регулирования и самоуправления.

3) Взаимосвязанные информационные технологии в составе информационной системы способствуют совершенствованию системы управления вузом.

4) Необходимый эффект от внедрения информационных технологий в практическую деятельность вуза может быть достигнут при системном подходе (учитываются и структуры организации, и отношения между ними) к процессу принятия решений на основе единой информационно-аналитической интегрированной системы управления.

5) Внедрение информационных технологий и создание информационной системы предполагает частичное изменение организационной структуры вуза с целью ее оптимизации и автоматизации, сопровождение всех основных организационных процессов средствами информационных технологий.

6) В рамках регионального образовательного комплекса целесообразно сформировать региональное информационно-образовательное пространство, интегрирующее коммуникационные и информационные ресурсы всех элементов региональной системы высшего профессионального образования, обеспечивающее информационную поддержку управленческих структур и учреждений высшего профессионального образования.