Совершенствование управления в сфере регионального туризма

Ковынева, Лариса Валерьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование управления в сфере регионального туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Ковынева, Лариса Валерьевна
Место защиты: Иркутск
Год: 2003
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Совершенствование управления в сфере регионального туризма - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления в сфере регионального туризма"

Ковынева Лариса Валерьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -сфера услуг.

АВТОРЕФЕРАТ диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИРКУТСК-

2003

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента сервиса Байкальского государственного университета экономики и права

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Бурменко Татьяна Дмитриевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Светник Тамара Васильевна

кандидат экономических наук Тихонова Ирина Васильевна

Ведущая организация:

Иркутский государственный университет

Защита состоится 24 июня 2003 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 212.070.05 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664015, Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права.

Автореферат разослан « » мая 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета^ кандидат экономических наук, доцент

Федотов Д.Ю.

¡2e>og-A

r~i3iëT

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшей тенденцией в развитии мирохозяйственных связей в последние годы стал беспрецедентный рост роли и влияния туризма, который достиг внушительных размеров и оказывает все более значительное воздействие на общую ситуацию в мировой и национальной экономике. По прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО), уже к 2010 году количество туристов в мире увеличится с нынешних 575 млн. человек до 937 млн. человек, благодаря чему объемы международного туристского бизнеса в денежном выражении удвоятся и составят 7,2 трлн. долларов.

Развитие туризма, проявляющееся в его многоаспектном характере и тесной взаимозависимости практически со всеми сферами жизнедеятельности, позволяет использовать его в качестве действенного инструмента стимулирования социально-экономического роста на региональном уровне. Являясь следствием воздействия комплекса различных факторов, туризм сам оказывает влияние на все стороны регионального развития, способствуя увеличению регионального дохода, совершенствованию инфраструктуры, решению проблемы занятости населения путём создания новых рабочих мест, укреплению межгосударственных и межрегиональных связей. В реальной экономической ситуации причинно-следственные связи могут меняться местами, и если туризм является мощным двигателем экономического развития региона, то развитие туризма, в конечном счете, определяется совокупным хозяйственным потенциалом территории. Туризм стал составной частью политики и культуры, важной экономической составляющей развития и средством саморекламы для многих регионов.

Для России региональный подход к туризму имеет исключительно важное значение в силу огромной территории и колоссальных природных, социальных и экономических различий на ее территории. Вместе с тем в последние годы регионы России практически незаметны на мировом туристском рынке как продавцы - большая часть доходов от въездного туризма в Россию идет к зарубежным компаниям. Преодолеть эту неблагоприятную ситуацию можно только путём эффективного управления туризмом: в России нет регионов, неперспективных для его развития, - есть разнос отношение органов управления к данной сфере. В большинстве стран мира наиболее важные вопросы управления туризмом решаются на государственном уровне: научное обоснование решения таких задач, как разработка комплексной стратегии развития туризма с учетом особенностей экономики регионов и связанных с ним отраслей, координация этих планов на хозяйственном уровне и в рамках международного сотрудничества.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Сегодня основная проблема заключается в управлении туризмом как межотраслевым комплексом народного хозяйства на уровне региона и приведении его в соответствие с международными стандартами. Одним из ведущих инструментов управления и планирования являются программы развития туризма. Актуальность темы исследования определяется, с одной стороны, недостаточной разработанностью в отечественной экономической теории вопросов управления туризмом на региональном уровне, с другой - реальным спросом на такие исследования со стороны участников туристского рынка.

Степень научной разработанности проблемы. До последнего времени в России наблюдалась недооценка роли туризма в социально-экономическом развитии страны и ее регионов! Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития в настоящее время привело к заметному расширению теоретических исследований в этой области. В отечественной литературе проблема управления туризмом с целью повышения эффективности его функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанных.

Различным проблемам туризма посвящены работы В.И. Азара, М.А. Ананьева, Е.И. Ильиной, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.Б. Сапруновой, B.C. Сенина и других ученых. Региональные аспекты туризма рассматривались в работах В.Г. Богдановой, Б.М. Биржакова, JI.A. Волковой и др. Основные исследования в области управления туризмом нашли свое отражение работах P.A. Браймера, Е.И. Вороновой, Н.И. Ка-бушкина, В.А. Квартальнова. Среди зарубежных специалистов, работающих в данном направлении, можно назвать П. Бакли, М. Брукке, Р. Гранде, Д. Джеффриса, Дж. Криппендорфа и др.

Анализ работ этих и других авторов показывает, что к настоящему времени созданы определенные предпосылки, сформирован круг основных организационно-экономических идей, положений и подходов для совершенствования теории и практики управления туризмом.

Вместе с тем следует отметить недостаточную изученность специфики управления туризмом на региональном уровне. Исследование проблем управления региональным туризмом находится на начальном этапе, и в этой ситуации определяющее значение имеет комплексный подход к его изучению, учитывающий взаимосвязи с другими отраслями региональной экономики.

Выявление слабо изученных вопросов, решение которых имеет важное значение для совершенствования управления туризмом, позволило сформулировать цель и основные задачи работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию управления в сфере регионального туризма. Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач, определивших логику и внутреннюю структуру исследования:

- критическое рассмотрение понятий "туристский регион" и "региональный туризм";

- выявление особенностей туризма как объекта управления на региональном уровне;

- исследование структуры регионального турпродукта и факторов, влияющих на его формирование;

- обобщение отечественного опыта развития и современного состояния управления региональным туризмом;

- обобщение зарубежного опыта управления туризмом;

- выявление региональных особенностей и проблем управления туризмом в Хабаровском крае;

- формирование подходов к планированию регионального туризма;

- обоснование условий вхождения Хабаровского края в мировой туристский рынок;

- разработка методических рекомендаций по составлению программы развития туризма на региональном уровне.

Объект исследования - организация регионального туризма. Предмет исследования - совершенствование управления в сфере регионального туризма.

Наиболее существенные результаты, полученные автором.

Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Уточнено понятие "регионального туризма " за счет учета (наряду с традиционно рассматриваемыми географическим и социально-экономическим) экологического аспекта. Географический аспект отражает пространственное распределение рекреационных ресурсов, объем рекреационных потребностей местного населения и степень удовлетворения их в конкретном регионе, а также возможности для привлечения внешних туристских потоков на данную территорию. Социально-экономический аспект показывает уровень рекреационной освоенности региона, обусловивший его место на отечественном и мировом туристском рынке, а также факторы, стимулирующие или сдерживающие развитие туризма. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой, однако с помощью четкой постановки экологической составляющей, эффективного управления развитием туризма и планирования можно уменьшить негативное и увеличить положительное воздействие туризма. Ключевым мо-

ментом экологического аспекта является оптимизация взаимоотношений между обществом и природой, которая заключается в повышении эффективности воспроизводства природных ресурсов, улучшении состояния окружающей среды.

Критическое рассмотрение имеющихся на сегодняшний день подходов к определению термина "регион" позволило выделить сущностные характеристики понятие "туристский регион" и определить его как отдельную территориальную единицу, находящуюся в единстве с природой, обладающую физико-географическими, эколого-экономическими, этнически-историческими, политико-административными и правовыми свойствами, которые обеспечивают ее функционирование.

2. Определено, что существовавшая система управления региональным туризмом после распада СССР оказалась полностью неготовой к трансформации работы в соответствии с мировыми стандартами по причинам:

- слабого взаимодействия со смежными министерствами и ведомствами (Министерство путей сообщения, Минавтотранс, Минречфлот и др.), туристскими предприятиями, осуществляющими свою деятельность в различных формах (от договорных отношений до создания ассоциаций), ведущего к несогласованности ведомств, занимающихся организацией туризма;

- отсутствия на туристских предприятиях потребности в поиске новых принципов, форм, видов обслуживания, а также новых услуг с последующей передачей или продажей новых методик и технологий всем заинтересованным предприятиям и организациям;

-отсутствия политики развития туризма на перспективу - развитие туризма в СССР было всегда непосредственно связано с пятилетними планами развития экономики. По мнению отечественных и зарубежных исследователей, такое планирование было нереалистичным, поскольку основой подобной политики являлось "подстегивание" туристских предприятий путем систематического установления задач, выше реально выполнимых;

- несовершенства статистического учета - статистический учет велся по СССР в целом, без выделения отдельных республик и регионов, поэтому не представлялось возможным составить баланс туристских потоков отдельно для России и ее регионов. В связи с переходом от общесоюзной системы статистического учета к национальной появился существенный разрыв между различными туристскими показателями: некоторые из них недоучитывались или учитывались по несколько раз в разных отчетах;

- слабого наращивания материально-технической базы в регионах -роль региона в административно-командной системе сводилась к рассмот-

рению региональных комплексов как подсистем народного хозяйства, где главенствующими являлись предприятия общесоюзного значения;

3. Предложен комплексный подход к планированию регионального туризма как межотраслевого комплекса, синтезирующий отечественные и зарубежные подходы и включающий стадии: обзора и анализа туристских ресурсов региона; определения туристской стратегии и выбора приоритетных туристских потоков; совершенствования управленческих структур и законодательства; анализа воздействий и последствий. Предлагаемый комплексный подход может быть положен в основу разработки программы развития туризма на региональном уровне.

4. Выработаны практические рекомендации для вхождения Хабаровского края в мировой туристский рынок по: оценке потенциальных туристов, инфраструктуре, транспортному комплексу, объектам показа и сувенирного дела, рекламно-информационной работы и комплектованию кадров. На базе выдвигаемых положений органами управления туризмом может быть сформулирована и реализована концепция организации в регионе центра въездного туризма.

5. Разработаны методические рекомендации по составлению региональной программы развития туризма как одного из важнейших комплексных инструментов управления в сфере регионального туризма.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации.

Необходимая глубина исследования, обоснованность научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций достигнуты использованием научных трудов отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам туризма, а также обширной информационной базы, включающей законодательные акты, постановления и указы Президента и Правительства РФ, нормативные и методические материалы Федеральных и региональных органов управления туризмом.

Информационно-статистическую базу исследования составили статистические материалы Всемирной туристской организации, Государственного комитета по статистике РФ, краевого комитета статистики по Хабаровскому краю, данные управления по туризму Хабаровского края и Дальневосточного центра развития туризма, обширная статистика по туризму российских регионов и зарубежных стран.

В ходе исследования использовались методы системного анализа, индукции и дедукции, сравнения и аналогий, а также специфические методы научной деятельности (исторический, классификационный, функциональный анализ).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Систематизированы особенности туризма как объекта управления, к числу которых отнесены: неоднородная система взаимосвязей между составными элементами, межотраслевой и межрегиональный характер, наличие нескольких иерархических уровней управления, значительное влияние человеческого фактора, ограниченное влияние органов управления на туристское предложение, многогранность турпродукта, учет которых необходим при построении эффективной системы управления региональным туризмом.

2. Уточнено определение турпродукта и классифицированы элементы регионального турпродукта по различным признакам (биолого-антропогенному, уровню первичности, осязаемости, специфичности, цели создания, составу турпакета, уровню реализации), что позволяет оптимизировать процесс управления туризмом на региональном уровне.

3. Предложена периодизация этапов становления и развития системы управления региональным туризмом по критерию преобладающей управленческой функции, позволяющая выявить положительный опыт, складывающиеся тенденции и учесть инерции прошлого.

4. Выделены основные критерии выявления программно-решаемых проблем (соответствие туристской инфраструктуры потенциальному спросу на региональный турпродукт, рациональность размещения туристских объектов по территории региона, уровень износа основного фонда, уровень качества предоставляемых туристских услуг, степень воздействия туризма на экологическую обстановку в регионе, наличие информации о туристских возможностях региона и др.); предложен комплекс мер по финансированию программных мероприятий; определены критерии выявления оптимального потенциала пропускной способности туристского региона.

Значение полученных результатов для теории и практики. Работа является самостоятельным завершенным научным исследованием, развивающим теорию управления региональным туризмом, а полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы с целью достижения наиболее эффективного управления туризмом на региональном уровне. Практическую значимость имеют рекомендации по вхождению Хабаровского края в мировой туристский рынок, на базе которых может быть сформулирована и реализована концепция организации в регионе центра въездного туризма.

ризма». Методические рекомендации по составлению региональной программы развития туризма одобрены и приняты к практическому использованию Дальневосточным центром развития туризма при разработке «Основных направлений развития туризма в Хабаровском крае до 2010 г.».

Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции ТА81С-'ГЕМРШ "Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента в регионе озера Байкал" (Иркутск, 1999), городской научно-практической конференции "Сфера услуг и проблему подготовки специалистов" (Иркутск, 1999), на международной научно-практической конференции "Перспективы развития высшего экономического и юридического образования" (Иркутск, 2001), на научно -практической конференции "Экономическая психология: актуальные теоретические и прикладные проблемы" (Иркутск, 2001) и др. По результатам исследования опубликовано 9 работ, в том числе одна на английском языке, общим объемом 2 п.л.

Объем и структура работы. Актуальность рассматриваемой проблемы, её практическая значимость определили выбор темы, поставленная цель и задачи определили логику и структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В работе имеется 16 таблиц и 7 рисунков. Основное содержание диссертации изложено на 163 страницах. Список литературы насчитывает 117 наименований.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, освещаются наиболее изученные вопросы и наименее изученные направления, требующие дальнейших исследований. В первой главе «Теоретические основы управления региональным туризмом» рассматривается туризм как объект управления в аспекте регионального подхода, исследуются вопросы управления туризмом на региональном уровне. Во второй главе «Анализ развития и современное состояние управления региональным туризмом» исследуется отечественный опыт развития и современное состояние управления региональным туризмом, а также анализируются региональные особенности управления туризмом на примере Хабаровского края. В третьей главе «Подходы к организации управления региональным туризмом» изучен опыт разработки и использования инструментов управления региональным туризмом, и предложены методические рекомендации по разработке региональной программы развития туризма. В заключении сформулированы основные выводы в соответствии с поставленной целью и задачами, приведены наиболее существенные результаты, имеющие теоретическую и практическую значимость, а также намечены направления дальнейших исследований.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы особенности туризма как объекта управления, учет которых способствует построению более эффективной системы управления региональным туризмом.

Туризм представляет собой сложный дийерсифицированный комплекс, объединяющий предприятия различных отраслей экономики. В качестве метода исследования туризма в диссертации использован системный анализ, который позволил определить туризм как комплекс взаимосвязанных подсистем и Элементов, объединенных единой целью, а также выявить специфические черты, присущие туризму, как объекту управления, учет которых будет способствовать совершенствованию управления в сфере регионального туризма. В связи с этим, автором выделены и систематизированы следующие особенности туризма как объекта управления:

1) Межотраслевой и межрегиональный характер. Туристская услуга складывается из целого ряда услуг (как материальных, так и нематериальных), созданных различными отраслями экономики, комплекс которых является специфическим туристским продуктом, поэтому можйо говорить о межотраслевом характере туризма. Межрегиональный характер проявляется в том, что на различных этапах потребления турпродукта турист посещает один или несколько туристских регионов, находящихся в месте, отличном от места его постоянного проживания, имеющих различия в ресурсах, законодательстве и пр., следовательно, возрастает роль сотрудничества между отдельными регионами в сфере туризма, которое является взаимовыгодным для всех сторон, поэтому регионы должны выступать не как конкуренты, а как партнеры (стратегии развития также должны взаи-модополнять друг друга).

2) Наличие нескольких иерархических уровней управления. Система управления туризмом носит иерархический характер, поэтому субъект управления является одновременно объектом управления со стороны субъектов более высокого уровня. Управление туризмом осуществляется на федеральном, региональном, муниципальном и организационном уровнях. На федеральном осуществляется управление туризмом как целостной системой; на региональном - объектом управления выступает часть этой системы, региональный туризм; муниципальный - на уровне населенного пункта; организационный - управление отдельным туристским предприятием.

3) Неоднородная система взаимосвязей между элементами. В туристском секторе много разнообразных предприятий (от небольших агентств до крупных туроператоров), которые должны вписываться в единую ре-

гиональную систему управления, где преследуется цель обеспечения длительной дееспособности и конкурентоспособности региона на рынке.

Управляющий орган несёт двойную ответственность: с одной стороны, за результаты своей деятельности, с другой, выполняя функцию координирующего органа в региональном туристском предложении, за туристскую деятельность всего региона. А для того, чтобы справиться с такой двойной задачей, необходимо контролировать и анализировать весь туристский регион. В этих условиях с помощью эффективного управления должна разрабатываться стратегия развития как всего региона, так и отдельного туристского предприятия.

4) Значительное влияние человеческого фактора. Каждое туристское предприятие осуществляет свою деятельность в окружении различных заинтересованных лиц и клиентов. Региональная туристская администрация (РТА) также работает с большим количеством заинтересованных лиц, влияющих на нее. Кроме того, внутри отдельных групп имеются свои интересы, которые не всегда совпадают, поскольку между владельцами предприятий, местными жителями и приезжими туристами могут возникать определенного рода противоречия. Даже внутри одной группы могут наблюдаться различные интересы.

В частности, могут возникать разногласия между местными жителями и приезжающими туристами. Когда большие потоки туристов вторгаются в регион, местные жители могут объединиться и выступить против развития туризма на своей территории. Население, позитивно относящееся к туризму в своем регионе, - гарантия гостеприимства, облегчающая реализацию региональных туристских программ. Задача РТА состоит в формировании такого позитивного отношения.

В целях решения проблемы восприятия туризма РТА, наряду с другими группами населения, заинтересованными в развитии туризма и участвующими в туристской деятельности, сотрудничает с государственными структурами, кредиторами, туристами, а также с поставщиками. РТА может быстрее согласовывать интересы между различными, задействованными в процессе обслуживания, группами, если в своей деятельности она руководствуется общепринятыми нормами, приоритетами и представлениями о ценностях и имеет перед собой широкомасштабные цели по дальнейшему развитию региона. Именно поэтому на уровне региона планированию и координации деятельности уделяется очень большое значение.

5) 'Ограниченное влияние органов управления на туристское предложение. Руководство туристского предприятия пользуется предоставленными им в уставе полномочиями и правом принятия решений по всем вопросам своей деятельности. Туристская администрация ограничена в возможности оказывать на кого-либо влияние как на уровне своей организа-

ции, так и на уровне региона. Поскольку РТА занимается вопросами государственного управления, часто используя для этого государственные средства, то и влияние политики на неё очень высоко. В результате ограничивается предпринимательская свобода её действий и руководство вынуждено обращать внимание на политическую стабильность в свЬем регионе, поскольку оплата труда его кадрового состава осуществляется, как правило, за счёт государственного бюджета.

На уровне региона органы управления в сфере туризма незначительно влияют на производителей услуг, которые являются самостоятельными и независимыми предприятиями. Только благодаря правильно подобранной стратегии, хорошо налаженной коммуникации и углубленной мотивации на основе взаимовыгодного сотрудничества РТА может косвенным образом воздействовать на отдельные предприятия и, таким образом, способствовать развитию туризма в регионе.

6) Многогранность туристского продукта. Товар в материальном виде существует независимо от его производителя, в то время как туристская услуга неотделима от источника её создания. Ввиду того, что туристский продукт проявляется чаще в форме услуги, то его необходимыми признаками являются присутствие потребителя и невозможность хранения этой услуги. Поскольку спрос на турпродукт постоянен, то главной задачей РТА является не стимулирование спроса, а управление им, что невозможно без определения структуры турпродукта, которая в зависимости от классификационного признака включает природные и социокультурные ресурсы, инфраструктуру и пр.

2. Уточнено понятие турпродукта и классифицированы элементы регионального турпродукта по различным признакам, позволяющие оптимизировать процесс управления туризмом на региональном уровне.

В основе туристского планирования и всего управления лежит концепция турпродукта, поэтому среди особенностей туризма как объекта управления особая роль отводится многогранности турпродукта. В зависимости от классификационного признака представляется возможным систематизировать составляющие региональный турпродукт элементы следующим образом (таблица 1):

Таблица 1

Классификационный признак Элементы турпродукта

Биолого-антропогенный - водные ресурсы (гейзеры, ледники, термальные источники); - элементы наземной географической морфологии (ландшафты, особенности местности);

- элементы, связанные с внутренней природой человека и развитием человеческого фактора (психология, потребности); - элементы, связанные с человеческой деятельностью во всех ее формах.

Уровень первичности - базисные (природные, культурные и иные ресурсы); - вторичные (оборудование); - дополнительные (места отдыха, магазины и пр.).

Специфичность - специфичные (товары туристского назначения и сувенирная продукция); - неспецифичные (любые товары, которые в месте пребывания стоят существенно дешевле, чем в месте постоянного проживания туристов).

Осязаемость - осязаемые (еда, напитки, сувениры); - неосязаемые (размещение, развлечение, транспортировка).

Цель создания - первичные (изначально не связанные с туризмом - природные и социокультурные факторы, инфраструктура); - производные (создаются специально для туризма - сооружения для размещения и питания, службы сервиса и информации и т.д.).

Состав турпакета - пэкидж-тур (стандартный набор услуг, предоставляемый в одном «пакете»); - инклюзив-тур (дополнительные туристские услуги, приобретаемые отдельно).

Уровень реализации - замысел (направленность товара на удовлетворение конкретной нужды); - реальное исполнение (определенный набор свойств и характеристик, позволяющих удовлетворить какую-либо потребность туриста). - подкрепление (особенности обслуживания, консультации и информация).

Исследование различных подходов к рассмотрению турпродукта показало, что в имеющейся литературе, при рассмотрении факторов, определяющих турпродукт в контексте маркетинга, не учитываются факторы спроса, а также инфраструктурные и институциональные элементы (организационные структуры, законодательство, программы образования и профессиональной подготовки, маркетинговые стратегии и программы продвижения туризма). Обозначим основополагающие факторы, непосредственно влияют на формирование регионального турпродукта:

- природные, исторические, культурно-этнические богатства региона;

- различные блага и услуги, существующие в данном регионе;

- особенности туристского потребления в данном регионе;

- институциональные элементы (административные, юридические, профессиональные, научные и т.п.) региона;

- транспортная доступность и инфраструктура региона;

- маркетинговые коммуникации (реклама, связи с общественностью);

- информационные ресурсы.

Комплексное исследование позволило определить турпродукт как совокупность потребительских стоимостей, существующих в форме конкретных туристских товаров и услуг, произведенных и имеющихся в наличии к моменту потребления в определенной природной и общественной среде.

Совершенствование современного управления в сфере регионального туризма невозможно без анализа и учета прошлого опыта. Имеющиеся в современной литературе периодизации развития туризма не удовлетворяют данному исследованию хотя бы потому, что в рамках каждого из упомянутых периодов содержатся явления столь различные, что их следует оценивать применительно к туризму отдельно, поскольку они, отражаясь в нем, придают ему и разный социально-экономический облик. Кроме того, по данным периодизациям сложно проследить изменения в управлении туризмом. На наш взгляд, необходимо и возможно произвести периодизацию по преобладающей в управлении туризмом функции (таблица 2). Определенную значимость в данном случае представляет послереволюционный период и по настоящий момент, так как наглядно показывает становление и последующие изменения в управлении туризмом:

Таблица 2

Периодизация системы управления туризмом (с 1917 - по настоящее время)

Период (годы) Характеристика Оргян управления Преобладающая функция управлении Преобладающий вид туризма

1.19171927 Организационное становление структуры управления. Поиск новых форм туризма. Создание тур. инфраструктуры, попытки создания тур. законодательства. Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) Организация, координация Экскурсионная краеведческая деятельность

2.19281936 Массовая туристская работа. Появление учреждений, осуществляющих национальный и иностранный туризм Развитие и укрепление туристской работы в регионах. Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОП-ТЭ) Планирование Внутренний, самодеятельный

3.19371958 Комплексная реорганизация структур управления туризмом. Создание в регионах рекреационной индустрии. Нара- Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ) ВЦСПС Жесткое планирование, Экономическое стимулирование Въездной, выездной

щивание инфраструктуры туризма после войны. Работа по распространению внутреннего и возобновлению иностранного туризма

4. 19591968 Активизация всех видов туристской деятельности при поддержке государства и профсоюзов. Лимитирование выездного туризма Центральный Совет по туризму (ЦСТ) Стимулирование Внутренний

5. 19691990 Экстенсивное развитие внутреннего и зарубежного туризма. Создание стабильной основы для подготовки кадров. Совершенствование управленческой структуры. Превращение туристско-экскурсионного обслуживания в отрасль народного хозяйства СССР. Наибольшие темпы ежегодного роста иностранного туризма в СССР. Центральный Совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) ВЦСПС, Федерация туризма Жесткое планирование и нормирование, жесткий контроль Внутренний, зарубежный

б. 19911999 Распад централизованных структур управления туризмом, высокая интенсивность их преобразований. Переход от административного регулирования туризма к экономическому стимулированию, основанному на новом российском законодательстве. Значительный отток финансовых средств в результате кризиса 1998г. и появления на российском туристском рынке иностранных компаний Частые преобразования Организация, экономическое стимулирование Выездной (шоп-туры)

7. 2000-по наст, время Создание самостоятельного государственного органа управления туризмом с правом осуществления хозяйственной деятельности. Появление монопольных структур на туристском рынке. Переход от массового стандартизированного туризма к индивидуальному, дифференцированному. Делегирование полномочий регионам по лицензированию и сертификации туристской деятельности. Департамент туризма Планирование; регулирование стимулирование; контроль Въездной, выездной

Данная периодизация, хотя и не идеальная, тем не менее, позволяет глубже постичь особенности развития системы управления в сфере регионального туризма.

4. Разработаны методические рекомендации по составлению региональной программы развития туризма как одного из важнейших

комплексных инструментов управления в сфере регионального туризма: выделены основные критерии выявления программно-решаемых проблем, предложен комплекс мер по финансированию программных мероприятий, определены критерии выявления оптимального потенциала пропускной способности туристского региона.

Программа развития туризма является ведущим комплексным инструментом управления и планирования туризма. Несмотря на то, что на уровне регионов уже разрабатываются различные программы развития туризма, которые, по сути, и составляют основу управления, в настоящее время некоторые аспекты остаются недоработанными. Программы слабо адаптированы к быстро меняющейся среде, не в полной мере используют научные подходы, что обосновывает необходимость корректировки самой методики их разработки. Решению этой задачи могут способствовать разработанные в диссертации методические рекомендации по составлению региональной программы развития туризма (рис.1).

Критериями выявления проблем, решению которых способствует программа, могут выступить следующие показатели:

- соответствие существующей туристской инфраструктуры потенциальному спросу на региональный турпродукт;

- рациональность размещения туристских объектов на территории региона;

- оценка натуральных показателей деятельности турфирм;

- уровень износа основного фонда в сфере туризма;

- уровень качества предоставляемых туристских услуг;

- возможность подсчета результатов деятельности туристских предприятий и туристских потоков;

- степень воздействия туризма на экологию в регионе;

- наличие информации о туристских возможностях региона.

Потенциальными источниками финансирования могут быть:

- общие налоговые поступления от статей в бюджете, предназначенных для поддержания благосостояния местного населения (дороги, транспорт, музеи и др.) на долгосрочной основе;

- налоги с гостиниц, включаемые в счета посетителей, которые мо1уг составлять 5-15% от стоимости номера, а также другие виды налогов, ориентированных на туризм (например, аэропортовый сбор);

- доходы от ежегодных и разовых мероприятий (ярмарок, выставок и

т.д.);

- доходы от лицензирования деятельности по производству официальных сувениров, путеводителей, карт и пр.

Для выявления оптимального потенциала пропускной способности региона целесообразно использовать следующие критерии:

Этап 1

Выявление программно-решаемых проблем_

- оценка региона с точки зрения туризма (ресурсы, потенциальные рынки, возможности и сдерживающие факторы развития);

- выявление проблем на основе ряда критериев;

- формулирование главной проблемы и ее симптомов.

Этап 2

Подготовка заданий на разработку программы_

- определение состава разработчиков; формулирование главной цели; составление перечня подпрограмм; определение количественных значений целевых показателей; составление инструктивных и методических материалов; определение объема и источников финансирования; определение сроков реализации.

Этап 3 |

Формирование дерева целей программы_

- последовательное выявление всех подцелей;

- ранжирование подцелей по степени их первоочередности.

Этап 4

Этап 5

Разработка вариантов программы

Аналитический блок - общий базовый анализ; анализ инфраструктуры, туристских достопримечательностей и видов деятельности, существующих и возможных форм туризма, сегментов туристского рынка, экономических, экологических, социокультурных и институциональных аспектов.

Оптимизационный блок - разработка норм проектирования и строительства туристских объектов; составление детальных территориальных планов и технико-экономического обоснования; определение оптимальных туристских пропускных потенциалов и потенциальных туристских зон в регионе; установление наиболее целесообразных для региона форм туризма.

Рекомендательный блок - подготовка рекомендаций по созданию льгот и санкций, информационной системе, улучшению инфраструктуры для развития туризма в регионе.

Социально-экономический блок - разработка программы туров с описанием маршрутов; поиск мер по усилению положительных и предотвращению отрицательных экономических воздействий, мер по улучшению общего экологического качества региона; разработка программ просвещения общественности, образования и профессио-налыюй подготовки кадров для сферы туризма._

Оценка и выбор эффективного варианта

- по результату, затратам ресурсов, срокам достижения целей

| ^гап 6| -► I Контроль за выполнением программы

- мониторинг маркетинговых, экологических, социокультурных и институциональных факторов._

Этап 7

Оформление проекта программы_

- составление структурного плана и окончательных рекомендации.

Рис 1. Блок-схема разработки региональной программы развития туризма

- экономические - оптимальный объем развития туризма, обеспечивающий наилучшие экономические выгоды, уровень занятости в туризме, подходящий для местного населения;

- физические - приемлемые уровни загруженности, воздушного, водного и шумового воздействия, предельный уровень поддержания баланса экологических систем до нанесения ущерба, сохранение флоры и фауны;

- социокультурные - степень развития туризма, не допускающая нанесения ущерба образу жизни местного населения; уровень развития туризма, который может способствовать поддержанию в хорошем состоянии исторических и культурных памятников, ремесел, обычаев и традиций, не оказывая при этом отрицательных воздействий;

- инфраструктурные - наличие транспортных и коммунальных объектов и услуг, систем жизнеобеспечения, других объектов и услуг, относящихся, в частности, к здравоохранению и обеспечению безопасности.

5. Предложены практические рекомендации по вхождению Хабаровского края в мировой туристский рынок, на базе которых органами управления туризмом может быть сформулирована и реализована концепция организации в регионе центра въездного туризма.

Сегодня Хабаровский край, являясь одним из крупнейших центров пересечения международных транспортных маршрутов, имеет возможность стать одним из высокоразвитых центров туризма и отдыха на востоке России. Анализ туристских ресурсов по российским регионам показывает, что Дальний Восток, в состав которого входит Хабаровский край, занимает первое место по наличию природно-рекреационных ресурсов, что дает основание говорить о возможности развития здесь природных видов туризма. Но, несмотря на имеющийся туристский потенциал, в регионе имеется ряд проблем, сдерживающих развитие туризма и во многом схожих с другими регионами России (концентрация туристских предприятий в краевом центре, низкое качество обслуживания, несовершенство ценовой политики и законодательной базы), устранение которых возможно через совершенствование управления в сфере туризма.

Комплексный анализ специфики Хабаровского края показал, что регион обладает необходимым ресурсным потенциалом для развития въездного туризма, поскольку именно это туристское направление позволит обеспечить валютные поступления в бюджет края на дальнейшее развитие региона, а также будет спосйбствовать созданию рабочих мест. На наш взгляд, весь комплекс мероприятий по обустройству в регионе въездного туризма должен реализовываться в следующей последовательности:

Подготовительный этап. На этом этапе осуществляется разработка программы въездного туризма в Хабаровском крае на строго научно-методологической основе, увязывающей в единый динамичный механизм

максимум требуемых ресурсов (в диссертации автором предлагаются методические рекомендации по разработке программы). Исходя из зарубежного опыта на подготовительный этап уходит около двух-трех лет.

Предварительная региональная оценка потенциальных клиентов. Ежегодно Хабаровский край посещает свыше 20 тыс. иностранных туристов. При организации иностранного туризма в Хабаровском крае следует прежде всего ориентироваться на туристов из таких близлежащих стран как Япония, Корея, Китай и другие страны АТР, туристы из которых составляют 90% всего въездного потока в Хабаровский край. При этом наиболее рентабельными являются туристы из Японии, Южной Кореи, Европы (Финляндия, ФРГ, Франция, Англия, Италия, Швеция) и Америки, любители экзотической природы, охоты и рыбалки. Этот сегмент рынка, по крайней мере, в первый период будет небольшим и, по большей части, индивидуальным. Но при этом следует иметь в виду, что доходы от индивидуальных туристов практически вдвое выше доходов от обслуживания групп.

Обустройство туров. На начальной стадии представляется возможным проработать и реализовать в летний период малозатратные комплексные пешеходные туры для предварительной и частичной апробации туристского предложения. Для обеспечения качественного обслуживания иностранных туристов по пешеходным и водным маршрутам в период их подготовки необходимо проложить и промаркировать все тропы, подготовить места стоянок (для установки палаток, разведения костра, заготовки дров), провести необходимые санитарно-гигиенические мероприятия. На этом же этапе возможно использование охотничьих и рыболовных ресурсов края для приема иностранных охотников. В зависимости от сезона охоты или ловли по согласованию с соответствующими хозяйствами определяется количество клиентов и сроки их приема.

С первых туров необходима тщательная проработка вопросов размещения питания и медицинского обеспечения туристов. В местностях по маршруту таких туров, где отсутствует комфортная гостиничная база и средства на ее создание, целесообразно взять в аренду и переоборудовать один этаж (лучше - последний) городской гостиницы, который будет работать как самостоятельный экономический объект со своим штатом.

Транспортный комплекс. В транспортном комплексе - одной из ведущих отраслей края - представлены практически все виды транспортных коммуникаций: речные и морские пути, железные и автомобильные дороги, воздушные пути. Для совершенствования транспортного комплекса важнейшими являются следующие мероприятия:

завершение реконструкции совмещенного железнодорожно-автомобильного перехода через р. Амур у г. Хабаровск;

- обновление воздушных судов, обеспечивающих полеты на международных авиалиниях через приобретение на условиях финансового лизинга новых самолетовТУ-214 авиапредприятием «Дальавиа»;

- модернизация международного аэропорта в Хабаровске (реконструкция взлетно-посадочной полосы, которая позволит существенно увеличить число посадок самолетов иностранных авиакомпаний, строительство нового грузового терминала, создание гостиничного комплекса);

- строительство сквозного проезда на участке автомобильной дороги Чита - Хабаровск - Находка, благодаря чему Амурская область, Хабаровский и Приморский края будут включены в единую Транссибирскую автомагистраль России, что обеспечит устойчивую транспортную связь центральных и сибирских регионов России с дальневосточными территориями и морскими портами.

Рекламно-информационная работа. Учитывая комплексно-нетрадиционный и экологический характер обустраиваемого въездного туризма в Хабаровском крае, следует внимательно подойти и к адекватным нетрадиционным формам механизма его рекламы. Представляется целесообразным широко использовать рекламу в Интернет - тем более что большинство пользователей - это люди от молодого до среднего возраста, что соответствует возрасту значительной части потенциальных клиентов регионального туризма.

Объекты показа, сувениры. В Хабаровском крае имеется более 300 охраняемых памятников природы, 647 археологических памятников в виде городищ, стоянок, могильников, 5 заповедников и прочие привлекательные природные и культурно-исторические объекты. В пакет всех специализированных тематических туров целесообразно, по возможности, включать следующие объекты показа, которые можно считать наиболее привлекательными в силу их природно-региональной уникальности: этнокультурные села (Гвасюги, Троицкое, Сикачи-Алян), древние наскальные петроглифы (с. Сикачи-Алян и другие), плато Мар-Кюэль (древние поверхности, каньоны, традиционный этнос, добыча драгоценных металлов, быт старателей), Тугурский залив (водопады, миражи, этнос), Большехехцир-ский заповедник (флора и фауна), минеральные источники (Тырминский, Тумнинский), пещеры («Стрелецкое копье», «Прощальная»).

Эффективным источником валютной выручки является производство и реализация местных сувениров (иностранные туристы тратят до 25% своего туристского бюджета на сувениры). Однако изучение спроса показывает также, что туристы могли бы тратить на сувениры гораздо больше средств при наличии удовлетворяющего их ассортимента и рекламы. При организации сувенирного дела необходимо учитывать, что наибольшим спросом у иностранных туристов пользуются натуральные меха, произве-

дения живописи (местных художников), изделия народного творчества, изделия из минералов и необработанных камней, антиквариат и др.

Комплектование кадров для въездного туризма. В настоящее время подготовку кадров для туризма осуществляют несколько ВУЗов Хабаровска и края (Дальневосточный государственный университет путей сообщения, Хабаровская государственная академия экономики и права, Хабаровский государственный институт искусств и культуры, Хабаровский государственный технический университет и др.). Будущих специалистов целесообразно направлять на стажировки в соответствующие туристские центры, возможно за счет предприятий, желающих в дальнейшем принять их на работу. Затраты на обучение за рубежом сегодня не намного выше соответствующих затрат в России, однако за рубежом обучающийся получает хорошую языковую подготовку и знание психологических особенностей потенциальных туристов. Данный фактор, в конечном счете, будет способствовать усилению привлекательности и доходности туров.

Перспективные виды туризма. Ориентируясь на природно-климатический и историко-этнографический потенциал региона, становится реальным рассмотрение перспектив обустройства следующих видов туризма профессионального и любительского туризма:

- охота и рыбная ловля (зимняя, речная, озерная, морская);

- зоологический и ботанический (знакомство с уникальным сочетанием субтропической и северной флоры и фауны);

- лечебный (бальнеологический и офтальмологический);

- спелеологический (осмотр карстовых пещер);

- палеонтологический (знакомство с раскопками - древнейшими породами, формировавшимися в период зарождения жизни на Земле);

- этнографический (знакомство с культурой и бытом малочисленных народностей Севера);

- конгрессный (по тематикам гидрометеорологии (в Хабаровском крае находится 58 метеостанций), экологии, рыболовства, нефтедобычи, угледобычи, лесной промышленности, сельского хозяйства, этнографии и множества смежных тематик, представленных в Хабаровске и крае учреждениями и кадрами высокого уровня);

- водный (сплавы по рекам) и круизный (по Амуру и Охотскому морю);

- историко-археологический (в регионе имеется свыше 600 археологических памятников в виде стоянок, городищ, могильников от эпохи мезолита до позднего средневековья) и другие туры по смежности с названными.

С учетом изложенного и принимая во внимание устойчивый рост привлекательности специализированных и тематических туров в структуре

международного туризма, представляется возможным вхождение Хабаровского края в систему мирового туризма через обустройство въездного туризма.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Ковынева Л.В. Тенденции развития российского рынка туристских услуг// Сфера услуг и проблемы подготовки специалистов: Материалы I городской научно-практической конференции - Иркутск: Изд-во ИГЭА -1999.-0,1 п.л.

2. Ковынева Л.В. Современное бизнес-образование в туризме: опыт TACIS// Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента в регионе озера Байкал». - Иркутск, Изд-во ИГЭА, 1999. -0,2 п.л.

3. Kovyneva L.V. Business éducation in tourism: TACIS activity // "Capacity Building in Business and Management Training in the Lake Baikal Region" conference proceedings. - Irkutsk, ISEA, - 1999. - 0,2 p.l.

4. Ковынева Л.В. Состояние и перспективы развития туризма в Дальневосточном регионе// Социально-экономические реформы в России на рубеже нового тысячелетия: Сб. науч. тр. молодых ученых ИГЭА. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 0,4 п.л.

5. Ковынева Л.В. Образование и сфера туризма: проблемы и перспективы развития// Перспективы развития высшего экономического и юридического образования: Материалы II международной научно-практической конференции, Иркутск, 24-25 мая 2001. - 0,4 п.л.

6. Ковынева Л.В. Туристская реклама и проблемы ее восприятия// Материалы II международной научно-практической конференции «Экономическая психология: актуальные теоретические и прикладные проблемы» -Иркутск. - 2001. - 0,2 пл.

7. Ковынева Л.В. Проблемы управления туризмом на региональном уровне// 42-я всероссийская научно-практическая конференция ученых транспортных вузов, НИИ, инженерных работников и представителей академической науки "Повышение эффективности работы железнодорожного транспорта Сибири и Дальнего Востока". - Хабаровск. - 2001. - 0,1 п.л.

8. Ковынева Л.В. Использование зарубежного опыта в управлении туризмом на Байкале // Приложение к вестнику ИГЭА. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.-0,1 п.л.

9. Ковынева Л.В. Специфика управления региональным туристским рынком // Экономические и правовые аспекты развития России: Сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2002. - 0,3 п.л.

т*

Ковынева Лариса Валерьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА

Автореферат

ИД №06318 от 26.11.01.

Подписано в печать 20.05.03. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5.Уч.-изд. л. 1,33. Тираж 100 экз. Заказ 2462.

664015, Иркутск, ул. Ленина, 11. Отпечатано в ИПО БГУЭП.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковынева, Лариса Валерьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управления региональным туризмом.

1.1 Туризм в аспекте регионального подхода.

1.2 Туризм как объект управления.

1.3 Специфика управления в сфере регионального туризма. с

Глава 2. Анализ развития и современное состояние управления региональным ту ризмом. с

2.1 Отечественный опыт развития ивременноестояние управления региональным туризмом.

2.2 Анализ региональных особенностей управления туризмом на примере Хабаровского края. с

Глава 3. Подходы к организации управления региональным туризмом.с

3.1 Опыт разработки и использования инструментов управления региональным туризмом. с

3.2 Методические рекомендации по разработке региональной программы развития туризма.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления в сфере регионального туризма"

Важнейшей тенденцией в развитии мирохозяйственных связей в последние годы стал беспрецедентный рост роли и влияния туризма, который достиг внушительных размеров и оказывает все более значительное воздействие на общую ситуацию в мировой и национальной экономике. По прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО), уже к 2010 году количество туристов в мире увеличится с нынешних 575 млн. человек до 937 млн. человек, благодаря чему объемы международного туристского бизнеса в денежном выражении удвоятся и составят 7,2 трлн. долларов.

Сегодня основная проблема заключается в управлении туризмом как межотраслевым комплексом народного хозяйства на уровне региона и приведении его в соответствие с международными стандартами. Одним из ведущих инструментов управления и планирования являются программы развития туризма. Актуальность темы исследования определяется, с одной стороны, недостаточной разработанностью в отечественной экономической теории вопросов управления туризмом на региональном уровне, с другой — реальным спросом на такие исследования со стороны участников туристского рынка.

Степень научной разработанности проблемы. До последнего времени в России наблюдалась недооценка роли туризма в социально-экономическом развитии страны и ее регионов. Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития в настоящее время привело к заметному расширению теоретических исследований в этой области. В отечественной литературе проблема управления туризмом с целью повышения эффективности его функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанных.

Различным проблемам туризма посвящены работы В.И. Азара, М.А. Ананьева, Е.И. Ильиной, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.Б. Сапруновой, B.C. Сеиина и других ученых. Региональные аспекты туризма рассматривались в работах В.Г. Богдановой, Б.М. Биржакова, Л.А. Волковой и др. Основные исследования в области управления туризмом нашли свое отражение работах P.A. Браймера, Е.И. Вороновой, II.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова. Среди зарубежных специалистов, работающих в данном направлении, можно назвать П. Бакли, М. Брукке, Р. Гранде, Д. Джеффриса, Дж. Криппендорфа и др.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состой! в разработке теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию управления в сфере регионального туризма. Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач, определивших логику и внутреннюю структуру исследования:

- критическое рассмотрение понятий "туристский регион" и "региональный туризм";

- выявление особенностей туризма как объекта управления на региональном уровне;

- исследование структуры регионального турпродукта и факторов, влияющих на его формирование;

- обобщение отечественного опыта развития и современного состояния управления региональным туризмом;

- обобщение зарубежного опыта управления туризмом;

- выявление региональных особенностей и проблем управления туризмом в Хабаровском крае;

- формирование подходов к планированию регионального туризма;

- обоснование условий вхождения Хабаровского края в мировой туристский рынок;

- разработка методических рекомендаций по составлению программы развития туризма на региональном уровне.

Объект исследования — организация регионального туризма. Предмет — совершенствование управления в сфере регионального туризма.

Наиболее существенные результаты, полученные автором. Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

Ш между обществом и природой, которая заключается в повышении эффективности воспроизводства природных ресурсов, улучшении состояния окружающей среды.

Министерство путей сообщения, Минавтотранс, Минречфлот и др.), туристскими предприятиями, осуществляющими свою деятельность в различных формах (от договорных отношений до создания ассоциаций), ведущего к несогласованности ведомств, занимающихся организацией туризма;

- отсутствия политики развития туризма на перспективу - развитие туризма в СССР было всегда непосредственно связано с пятилетними планами развития экономики. По мнению отечественных и зарубежных исследователей, такое планирование было нереалистичным, поскольку основой подобной политики являлось "подстегивание" туристских предприятий путем систематического установления задач, выше реально выполнимых;

России и ее регионов. В связи с переходом от общесоюзной системы статистического учета к национальной появился существенный разрыв между различными туристскими показателями: некоторые из них недоучитывались или учитывались по несколько раз в разных отчетах;

- слабого наращивания материально-технической базы в регионах — роль региона в административно-командной системе сводилась к рассмотрению региональных комплексов как подсистем народного хозяйства, где главенствующими являлись предприятия общесоюзного значения;

3. Предложен комплексный подход к планированию регионального туризма как межотраслевого комплекса, синтезирующий отечественные и зарубежные подходы и включающий стадии: обзора и анализа туристских ресурсов региона; определения ту ристской стратегии и выбора приоритетных туристских Ф потоков; совершенствования управленческих структур и законодательства; анализа воздействий и последствий. Предлагаемый комплексный подход может быть положен в основу разработки программы развития туризма на региональном уровне.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Необходимая глубина исследования, обоснованность научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций достигнуты использованием научных трудов отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам туризма, а также обширной информационной базы, включающей законодательные акты, постановления и указы Президента и Правительства РФ, нормативные и методические материалы Федеральных и региональных органов управления туризмом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Теоретические положения и практические материалы исследования используются на кафедре «Социально-культурный сервис и туризм» Дальневосточного государственного университета путей сообщения при преподавании курсов «Введение в туризм», «Регионоведение», «Менеджмент в туризме», «Маркетинг в туризме», «Экономика туризма». Методические рекомендации по составлению региональной программы развития туризма одобрены и приняты к практическому использованию Дальневосточным центром развития туризма при разработке «Основных направлений развития туризма в Хабаровском крае до 2010 г.».

Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции ТАБЮ-ТЕМРиБ "Укрепление потенциала в области подготовки кадров в сфере бизнеса и менеджмента в регионе озера Байкал" (Иркутск, 1999), городской научно-практической конференции "Сфера услуг и проблему подготовки специалистов" (Иркутск, 1999), на международной научно-практической конференции "Перспективы развития высшего экономического и юридического образования" (Иркутск, 2001), на научно - практической конференции "Экономическая психология: актуальные теоретические и прикладные проблемы" (Иркутск, 2001) и др. По результатам исследования опубликовано 9 работ, в том числе одна на английском языке, общим объемом 2 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковынева, Лариса Валерьевна

Выводы и рекомендации.

Хабаровский край располагает уникальными природно-климатическими и историко-этнографическими ресурсами, что позволяет ставить вопрос об организации здесь въездного туристского центра международного уровня и высокой экономической эффективности.

Ориентируясь на указанный природно-климатический и историкоэтнографический потенциал региона, становится реальным рассмотрение пер-' к спектив обустройства следующих видов профессионального и рекреационно-• любительского туризма:

- охота и рыбная ловля (зимняя, речная, озерная, морская);

- зоологический и ботанический (знакомство с уникальным сочетанием субтропической и северной флоры и фауны);

- лечебный (бальнеологический и офтальмологический);

- спелеологический (осмотр карстовых пещер);

- этнографический (знакомство с культурой и бытом малочисленных народностей Севера);

I* ных тематик, представленных в Хабаровске и крае учреждениями и кадрами высокого уровня);

- водный (сплавы по рекам);

- круизный (вдоль побережий Амура и Охотского моря);

- историко - археологический (в регионе имеется свыше 600 археологических памятников в виде стоянок, городищ, могильников от эпохи мезолита до позднего средневековья) и другие туры по смежности с названными.

С учетом изложенного и принимая во внимание достаточно устойчивый рост привлекательности специализированных и тематических туров в структуре международного туризм, основной рекламный девиз въездного туризма в Хабаровский край мог бы быть выражен достаточно адресно примерно следующей рекламно-информативной посылкой:

Хабаровский край открыт круглый год для любителей познавательного и экстремачьного туризма, а также полноценного отдыха на лоне девственных субтропиков, причудливо породнившихся здесь с северным холодом.

Аборигены, живущие на Севере края научат Вас искусству всегда оставаться частью природы. Вам представится возможность воплотиться в роль % старателей и лотком попытаться найти удачу.

Вас ждут незабываемые впечатления от рискованной охоты на медведя, рыбной ловли. Величавые воды Амура и Охотского моря откроются вам с высоты птичьего полета.

Уникальнейшие грязевые источники и лечебные минеральные воды Хабаровского края, новейшие методики и квалифицированный уход врачей поправят Ваше здоровье. Ученики всемирно известного офтальмолога Святослава Федорова смогут в считанные дни вернуть Вам утраченное зрение в Хабаровском центре микрохирургии глаза.

И все это - без отрыва от полноценного комфорта цивилизации в «звездных» отелях, включая национальные кухни, театрально-музыкальную классику и веселую молодежную дискотеку.

В течение всего тура рядом с Вами классные специалисты по профилю!» * На основе подобного рекламного девиза возможна организация систематических туров, рассчитанных на сугубо специализированный, но, при этом, все более расширяющийся контингент.

Развитие всех форм туризма, а особенно въездного, невозможно без тесного взаимодействия туристских предприятий с транспортными, таможенными и другими службами. Важнейшим элементом, способным обеспечить обустройство въездного туризма в регионе, требуемую гибкость всего механизма организационно-подготовительных мероприятий, продвижения регионального тур-продукта на внешние рынки и практического функционирования туристского комплекса, может стать, на наш взгляд, ассоциативная консолидация предпринимательского туристского сектора с федеральной, краевой и муниципальными властями, смежными отраслями предпринимательства, местным населением.

Самостоятельные обособленные действия администрации края или муниципальных образований (даже с привлечением федеральных средств), или проекты предпринимательских структур в сфере нетрадиционного и недостаточно разработанного въездного туризма в Хабаровском крае не будут эффективными.

В состав ассоциации необходимо включить представителей следующих государственных структур: Управления по туризму, Управления по делам национальностей и региональной политике, Комитета по культуре и искусству, Управления лесами Хабаровского края, Департамента природных ресурсов и ресурсодобывающей промышленности и других административных структур, имеющих отношение к туризму.

Ассоциация будет регулировать наиболее рациональное распределение сфер деятельности своих членов в области въездного туризма и смежных отраслей, иметь свой некоммерческий бюджет, складывающийся из дифференцированных взносов; организовывать и оплачивать научно-методологические разработки организационно - подготовительного и последующих этапов обустройства и функционирования регионального туризма, в том числе - консалтинговые услуги российских и зарубежных компаний, целевые научные командировки разработчиков в туристские компании и учебные центры, обучение специалистов, требуемых для персонала ассоциации, командировки специалистов, приглашенных через ассоциацию.

Анализ опыта развития и современного состояния управления туризмом на регионатьном уровне позволил разработать периодизацию этапов развития управления региональным туризмом по преобладающей функции, выявить Недостатки существовавшей системы управления, а также определить обстоятельства, затруднявшие переход регионов к цивилизованному туристскому рынку.

Комплексный анализ региональных особенностей Хабаровского края показал, что регион обладает необходимым ресурсным потенциалом, который может быть использован в туристских целях. Проанализированные в диссертации условия вхождения Хабаровского края в мировой туристский рынок могут быть реализованы с помощью тщательно проработанной программы развития туризма, методические рекомендации по разработке которой предлагается в следующем разделе.

ГЛАВА III. ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ТУРИЗМОМ

3.1 Опыт разработки и использования инструментов управления региональным туризмом

Туризм, как и любая форма экономического развития, требует тщательного управления для успешного достижения целей, лежащих в основе его развития, которое невозможно без определенного набора инструментов (п.1.3,С.37). Под к инструментами в данном случае понимается совокупность средств и методов, способствующих осуществлению функций управления, среди которых особая роль принадлежит планированию.

Планирование туризма со стороны государства на уровне страны и ее регионов представляет собой основу для управления туризмом. Проблеме планирования необходимо уделять огромное значение, поскольку развитие туризма находится в прямой зависимости от тех конкретных усилий, которые предпринимаются органами власти для увеличения потенциала приёма туристов.

Представляется возможным классифицировать инструменты управления региональным туризмом по сферам их применения.

1. В правовой сфере: совершенствование нормативно-правовой базы туризма; развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации в сфере туризма; таможенное регулирование; установление правил въезда, выезда и пребывания на территории регионов РФ с учетом интересов развития туризма; борьба с преступностью и коррупцией.

2. В экономической сфере: налоговое регулирование; целевое бюджетное финансирование программ развития туризма; создание благоприятных условий для инвестиций в туризм; увеличение инвестиций в человеческий капитал.

3. В социальной сфере: решение проблем адресного социального туризма

4. В научно-образовательной сфере: развитие научных исследований в сфере туризма; создание информационно-аналитической базы; обеспечение профессиональных кадров для туристской деятельности.

5. В сфере организации туризма: формирование имиджа регионов России на мировом рынке туризма; содействие в продвижении турпродукта на внутренний и мировой рынки; содействие участию в международных туристских программах; создание условий для многоцелевого использования туристской инфраструктуры; координация деятельности и инвестиций государственного и частного секторов в области развития туризма.

Основными инструментами управления при реализации функции планирования являются программы, планы, прогнозы, стратегии. Любая программа, имеющая целью создание стратегии развития отрасли народного хозяйства, должна опираться на два основных принципа: во-первых, учет основных целей и потребностей, которых общество хотело бы достичь или удовлетворить своей хозяйственной деятельностью в данной отрасли; во-вторых, учет основных факторов, действие которых существенно для функционирования и развития отрасли. При разработке программы развития того или иного сектора эти цели и факторы должны быть увязаны в единый комплекс, внутренняя логика которого характеризуется полнотой, непротиворечивостью, отражает объективную реальность текущего состояния и доступный для управления потенциал развития данного сектора региональной экономики.

Преимущество местного законодательства видится в оперативности и учете региональной специфики, что объективно не может обеспечить ни один федеральный закон. Основные недостатки же заключаются в раздробленности правового пространства, нехватке местных ресурсов для реализации крупных проектов, а иногда - низком правовом уровне проработки документов. И как бы тщательно эти проекты ни были продуманы и воплощены, без единой федеральной программы, увязывающей в единую концепцию продвижение каждого региона и страны в целом, эти попытки не принесут ожидаемого результата.

В этой связи программа развития туризма на уровне региона должна опираться на Федеральную программу развития туризма в России [79] как методологическую основу для создания региональных программ развития туризма. Цели и задачи, которые общество ставит перед сферой туризма, сформулированы в этой программе с достаточной полнотой. Как отмечается во введении к Программе, становление в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, как основной цели Программы, связано с решением ряда актуальных задач, таких как:

- создание нормативно-правовой базы и основ системы государственного регулирования туристской деятельности;

- формирование современного отечественного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий;

- обеспечение условий для развития различных видов внутреннего и въездного туризма;

- интеграция России в систему мирового туризма и развитие международного сотрудничества в этой сфере.

Новая стратегия развития туризма предполагает стимулирование процесса его децентрализации путём создания новых зон и баз отдыха в различных уголках региона. Значительные льготы в арендной плате за землю должны предоставляться государством тем предпринимателям, которые вкладывают средства в индустрию туризма. Льготное налогообложение должны получить те бизнесмены, которые занимаются развитием инфраструктуры дорог, электрификацией новых районов региона.

Программа развития туризма в том или ином регионе предусматривает предварительное изучение его существующего состояния и, прежде всего для выбранного региона, определение его потенциальных туристских ресурсов, которые могут стать целью путешествия: природные ресурсы, исторические комплексы, памятники архитектуры, этнографические ресурсы и др.

Необходимость определения и выбора туристских регионов связана с проведением трудоёмких и ресурсоёмких исследований, с разработкой и применением необходимых методик для создания информационной базы туристских ресурсов и их оценки. Необходима тесная взаимоувязка туристских программ с программами развития транспорта, культуры, науки, образования, охраны природы и развития регионов страны.

В региональной программе следует рассмотреть основные направления, в * которых проявляют себя факторы, существенно влияющие на туризм, как на межотраслевой комплекс народного хозяйства:

- учет туристских ресурсов, потребностей по их использованию и возможностей реализации этих потребностей;

- планирование рационального применения ресурсов для удовлетворения потребностей по их использованию;

- управление ходом выполнения планов на всех уровнях;

- проектирование развития туризма путем создания рациональной управленческой инфраструктуры.

В регионах России уже появились программы развития туризма, которые во многом отвечают современным требованиям, однако вопрос о подходах к ц планированию пока не стал актуальным.

Ниже анализируются некоторые зарубежные подходы к планированию туризма (материалы получены от подразделения Региональных Туристских Программ отдела Спорта и Туризма Департамента промышленности, науки и ресурсов, Австралия). Рассматриваемые подходы систематизированы в таблице 15.

Физический подход.

Преобладал на первом этапе массового составления планов и программ развития туризма, т.е. в 60-е годы. Отсутствие должного внимания к рыночному фактору объясняется оптимистическими взглядами на рост туристского рынка. Кроме того, не были отработаны базовые и методические компоненты планирования туризма.

Основными стадиями физического планирования развития туризма явля-<Ш лись:

- детальный обзор туристских ресурсов и имеющегося оборудования;

- составление программ строительства;

- составление детальных планов землеустройства с выбором местоположения новых сооружений;

- оценка затрат и окупаемости предлагаемого строительства.

Заключение

Проблема управления региональным туризмом в соответствии с международными стандартами цивилизованного и развитого мирового туристского комплекса является многогранной как в плане теоретических, так и практических исследований.

Вопросы, относящиеся к разработке направлений совершенствования управления на региональном уровне, отличаются сложностью и многообразием. Автор рассматривает свою работу как итог осмысления лишь некоторых аспектов проблемы. Поставленные цели и задачи диссертационной работы дали возможность сделать ряд новых выводов.

Анализ понятийно-терминологического аппарата регионально туризма показал, что сегодня происходит его становление, и практически все подходы к трактовкам отличаются дискуссионностью. В работе уточнено и дополнено понятие туристского региона, которое предлагается рассматривать как отдельную территориальную единицу, находящуюся в единстве с природой, обладающую физико-географическими, эколого-экономическими, этнически - историческими, политико-административными и правовыми свойствами, которые обеспечивают её функционирование. Региональный туризм охарактеризован в трех аспектах: географическом, социально-экономическом и экологическом, что дает возможность наиболее полного и многостороннего рассмотрения данного понятия.

Туризм представляет собой сложный диверсифицированный комплекс, объединяющий предприятия различных отраслей экономики, что дает право отстаивать концепцию межотраслевого и комплексного характера туризма. Рассмотрение туризма с этой точки зрения дало возможность выявить его особенности как объекта управления, учет которых будет способствовать совершенствованию управления региональным туризмом. формирование турпродукта происходит с учетом факторов спроса и предложения, соединение которых, при условии осуществления управления сферой туризма в интересах развития региона, будет способствовать удовлетворению потребностей людей и сохранению специфических свойств регионального тур-продукта. Исходя из вышеизложенного, турпродукт был определен как совокупность потребительских стоимостей, существующих в форме конкретных ту* ристских услуг и товаров, сформированных под влиянием факторов спроса и предложения и имеющихся в наличии к моменту потребления в определенной природной и общественной среде. Рассмотрение различных подходов к структуре турпродукта позволило систематизировать его элементы по различным классификационным признакам (биолого-антропогенному, уровню первичности, осязаемости, специфичности, цели создания, составу турпакета, уровню реализации).

Анализ опыта развития и современного состояния управления туризмом на региональном уровне позволил разработать периодизацию этапов развития управления региональным туризмом по преобладающей функции, выявить недостатки существовавшей системы управления, а также определить обстоятель-9 ства, затруднявшие переход регионов к цивилизованному туристскому рынку.

Проведенные исследования позволили выявить причины кризисной ситуации, в которой оказались многие регионы страны, имеющие на своей территории туристские ресурсы и предложить практические рекомендации, которые позволяют разрешить часть выявленных проблем регионального масштаба уже в ближайшее время, а также обозначить основные тенденции в развитии современного туризма. Сравнение федеральных и региональных уровней управления позволило выявить основные различия в целях, методах и способах деятельности, одновременно выделив основные направления взаимодействия между ки-ми. Изучение зарубежных моделей управления туризмом позволило определить наиболее оптимальную модель управления для России и ее регионов в соответствии с федеральным устройством и способом организации туристской деятельности. ф Комплексный анализ региональных особенностей Хабаровского края показал, что регион обладает необходимым ресурсным потенциалом, который может быть использован в туристских целях. В диссертации проанализированы условия вхождения Хабаровского края в мировой туристский рынок и предложены рекомендации по обустройству здесь въездного туризма.

На основании изучения специальной литературы и обобщения передового опыта были проанализированы и систематизированы зарубежные и отечественные подходы к планированию туризма, на основе которых усовершенствован подход к планированию регионального туризма. Логическим завершением диссертационного исследования стала выработка методических рекомендаций по созданию региональной программы развития туризма, реализация которой представляется важным фактором совершенствования управления в сфере регионального туризма.

Полученные результаты, как представляется, будут способствовать скорейшему развитию туризма в Хабаровском крае, и могут быть использованы в работе органов управления туризмом других, схожих по основным показателям, регионов.

Дальнейшая разработка рассматриваемой научной темы связана с углубленным исследованием стратегий развития туристских регионов, туристской ренты как одного из источников развития регионального туризма, новых инструментов управления региональным туризмом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Ковынева, Лариса Валерьевна, Иркутск

1. Абуков А.Х. Туризм на новом этапе: социальные аспекты развития туризма в России. М, 1983

2. Азар В.И. Введение в экономику иностранного туризма. — М., 1975

3. Азар В.И. О новой политике в области туризма// Конъюнктура туристского рынка. 1992. - №2. - с.4

4. Азар В.И. Туризм еще один феномен XX века// Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2000. - №11

5. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983

6. Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды. Вып. 2. СПб., 1997.-213 с.

7. Александрова А.Ю. Из истории международного туризма// Вопросы истории.- 1996. -№8.-с. 139-143

8. Амирханов М.М. и др. Экономические проблемы развития рекреационных регионов. -М.: Экономика, 1997

9. Ананьев М.А. Экономика и география международного туризма. — М., 1975.-297 с.

10. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. — М.: Финансы и статистика, 1999. 174с.

11. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Изд-во "Герда", 1999. - 305 с.

12. Бобрышев Д.Н., Семенцев С.П. История управленческой мысли. — М., 1985.-263 с.

13. Большой энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. Изд. 2-е перераб. и доп. М.: Большая рос. Энциклопедия. СПб.: Норинт, 1999. - 1434 с.

14. Браймер P.A. Основы управления в индустрии туризма. М., 1995. -382 с.

15. Брюханов А., Голубков В. Управление развитием региона. М.: Экономика, 1985

16. Ворожин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Антимонопольное регулирование: федеральный и региональный аспект. СПб., 1996

17. Воронова ЕЛО. Практика управления рынком иностранного туризма // Международный бизнес России. №1-2. - 1996.

18. Гаагская декларация по туризму / Туристские фирмы. Вып. 8. СПб.: Ол-бис, 1995

19. Гаврильчак H.H. Организационно-экономический механизм управления непроизводственной сферой (на примере предприятий туризма).- автореф-т канд. дис-ции. СПб.: С.-П. государственный институт сервиса и экономики, 2000

20. Гадзевич О.И. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием регионов. Львов, 1985

21. Гезгала Я Туризм в народном хозяйстве. М., 1974

22. Герчикова H.H. Менеджмент: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи, IOI1ИТИ, 1995. - 480 с.

23. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

24. Годфри X., Кац K.M. Стимулирование международного туризма в XXI веке: Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 2000. — 240с.

25. Гостиницы, рестораны, учреждения культуры г. Хабаровска и Хабаровского края/ Справ, пособие. Хабаровск: ДВЦРТ, 2001. - 108 с.

26. Государственное регулирование в стратегии устойчивого развития экономики России. СПб, 1996

27. Государственное регулирование социально-экономических процессов. -М.: ИЭ РАН, 1996

28. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. Уч. пособие. — М.: Нолидж. 1996.-312 с.

29. Дайан А. и др. Академия рынка: маркетинг/ Пер с фр. М.: Экономика, 1993.-572 с.

30. Думова И.И. Механизмы управления региональным природопользованием. Новосибирск: Гуманитарные технологии, 2001. - 209 с.

31. Дурович А.П., Копанев A.C. Маркетинг в туризме: Уч. пособие/ Под общей ред. 3. М. Горбылевой. Мн.: "Экономпресс", 1998. - 400 с.

32. Закон «Об организации туризма в Хабаровском крае» №149 от 29.11.95//Приамурские ведомости. 1995. - №20

33. Инвестиционный потенциал российских регионов в 2001 — 2002 гг.// Эксперт. №45. - 2002

34. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов-н/Д: Изд-во центр "МарТ", 1998. - 320 с.

35. Иностранные инвестиции во вьетнамский туризм// Интербайкал. — 1998. -№27

36. Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма: Уч. пособие. Мн.: БГЭУ, 1999. — 644 с.

37. Квартальное В.А. Стратегический менеджмент в туризме: Современный опыт управления. Монография. М.: Финансы и статистика. — 2000. -496 с.

38. Квартальное В.А., Романов A.A. Международный туризм: политика развития: Уч. пособие. М.: РМАТ, 1998. - 416 с.

39. Кнноринг В.И. Искусство управления: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1997. -288 с.

40. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит, 1993. - 64 с.

41. Костюкова O.A. Регулирование развития туристского бизнеса в регионе (на примере Приморского края). автореф-т канд. диссертации. - Владивосток, 1999.-22 с.

42. Котлер и др. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм/ Учебник для вузов / Под ред. Р. Б. Ноздревой М.: ЮНИТИ, 1998. - 787 с.

43. Краткий словарь современных понятий и терминов. 2-е изд./ Н.Т. Буни-мович, Г.Г. Жаркова, Т.М., Т.М. Корнилова и др.; Сост. и общ. ред В.А. Макаренко - М.: Республика, 1995. - 510 с.

44. Кушхабиев В.В. Принципы и методы управления развитием регионального туризма в Кабардино-Балкарской республике. автореф-т канд. диссертации. -Нальчик, 2000.-22 с.

45. Ланкар Р., Оллье Р. Туристический маркетинг.-М.: Экономика, I993.-99 с.

46. Лаврухин О. Туризм в России //Бизнес. 1998. - №8

47. Леонтьев Р.Г. Предпринимательство: основы менеджмента. 4.4: функции управления. Хабаровск, Приамурское Русское Географическое общество, 1997.-90 с.

48. Лукашевич В.В. Основы менеджмента в туризме. М.: Экономика, 1998. -237 с.

49. Маринин М. Впервые в России принят закон, регулирующий сферу туризма// Экономика и жизнь.— 1997. №2

50. Маринин М. Нуль порождает нулевой интерес// Известия. — 1995. №52

51. Маринин М. Отрасль государственной важности: туризм как часть экономической политики страны// Экономика и жизнь. — 1996. №50

52. Маринин М. Как измерить выгоду от туризма// Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. - №9

53. Маринин М. Пригодится ли России зарубежный опыт// Экономика и жизнь. 1996. -№12

54. Маркетинг в туризме: материалы семинара по менеджменту туризма курсов повышения квалификации преподавателей по программе TACIS ED/ 062/ Сост. Ю.Н. Борисов, Н.И. Гаринин, Ю.В. Зибаев, А.И. Сеселкин. М.: РМАТ, 1996

55. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций/ НГАЭиУ.-М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1998. -192 с.

56. Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001. 272 с.

57. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001. 287 с.

58. Менеджмент туризма. / Под ред. В.А. Квартальнова. М.: РМАТ, 1996. -104 с.

59. Морозов М.А. Маркетинговый анализ развития зарубежного туризма Японии// Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - №4

60. Морозов М.А. Маркетинговые исследования российского рынка туризма // Маркетинг в России и за рубежом. -1998. №8

61. Морозов М.А. Туризм в сетях Internet// Туризм: практика, проблемы, перспективы. — 1998. №8

62. Морозов М.А., Коль O.A. Дестинация — важнейший элемент туризма // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. - №1

63. Мэскон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 1992.-702 с.

64. Монтанер М.Х. Структура туристического рынка. М., 1997

65. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: Рос. академия наук. Ин-т рус. языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., дополн.- М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

66. О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации. Указ Президента от 22 декабря 1995 года// Российская газета. 1995. — 28 декабря

67. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Пояснительная записка// Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. - №6

68. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". М.: Фонд "Правовая культура", 1998.-208 с.

69. Пищенко A.B. Организационно-экономические основы управления развитием туристского рынка в Российской Федерации. автореф-т канд. диссертации. - М.: ГАУ им. Орджоникидзе, 1996. - 22 с.

70. Планирование развития туризма: Материалы ВТО. Мадрид, 1996

71. Планирование устойчивого развития туризма на национальном и региональном уровнях: Материалы международного семинара. Сочи, 1996

72. Планирование экономического и социального развития региона. — М.,1987

73. Попов Г.Х. Эффективное управление. 2-изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1985. - 336 с.

74. Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе. — М.: Изд-во Московского государственного горного ун-та, 1997

75. Постановление Правительства РФ №177 от 26 февраля 1996 года "О Федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации"

76. Постановление Правительства РФ №1222 от 12 декабря 1995 года "О лицензировании международной туристкой деятельности"

77. Проблемы и программы туристско-рекреационного использования природного и историко-культурного потенциала в регионах России. Сборник научных трудов. М., 1995

78. Рахманова В. Деньги получат не все //Туринфо. -2000. №12

79. Развитие туризма в Российской Федерации: Федеральная программа// Российская газета. 1996. — 21 марта

80. Региональная экономика/Под ред. А.И. Морозовой. М.: ЮНИТИ. — 19^5

81. Региональная экономика/Сост. Тяглов С.Г. и др./ Под ред проф. Н.Г. Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. Ростов н/Дону, 2001

82. Регионы России. Хабаровский край//Отель. 2000. - №5

83. Российский турбизнес: монополизм или рынок цивилизованных отношений. Куда идем?//Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. - №8

84. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. М.: "Ось-89", 1997.- 160 с.

85. Сенин В.С. Введение в туризм. М., 1993. - 104 с.

86. Сенин В.С. др. Методические рекомендации по проведению идентификации и сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. М.: МЭСИ, 1996

87. Сигов В.И. Управление комплексным развитием регионов. Л., 1998

88. Соболев В.И., Сонжелов В.Х. Планирование экономического и социального развития региона. Волгоград, 1992

89. Совершенствование планирования экономического и социального развития регионов. Свердловск, 1985

90. Состояние и перспективы развития туризма на Дальнем Востоке России: Сборник материалов IV международной научно-практической конференции. -Хабаровск, 2001. 135 с.

91. Социальные и экономические проблемы развития сферы туристско-экскурсионных услуг в XIII пятилетке. Тезисы докладов Всесоюзной конференции 7-8 декабря 1989, Москва

92. Тихонравов Ю.В. и др. Теория управления. Учебный курс. — М.: Вестник, 1997.-336 с.

93. Ткачева Т.Н. Рынок туристских услуг России// Международный бизнес России, 1996. -№11

94. Туризм в России: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2000

95. Туризм и гостиничное хозяйство. Учебник/ Под ред. проф., д.э.н. Чуднов-ского А.Д. — М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Изд-во ЭКМОС, 2000.-399 с.

96. Туризм на Дальнем Востоке: состояние, проблемы, перспективы: Сборник материалов I международной научно-практической конференции. — Хабаровск: ХГАЭП, 1997. 100 с.

97. Туризм на Дальнем Востоке: состояние, проблемы, перспективы: Сборник материалов II международной научно-практической конференции. — Хабаровск: ХГАЭП, 1998. 108 с.

98. Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов I российской научно-практической конференции. М.: ГАСБУ, 1999

99. Туристские фирмы (методические вопросы туризма). 2000. — №23

100. Туристский терминологический словарь: Справочно-методическое пособие/А втор-составитель И.В. Зорин, В.А. Квартальное. М.: Советский спорт, 1999.-664 с.

101. Тульчинский Г.Л. Технологии менеджмента в сфере культуры. — СПб: СПбГАК, 1996.-192 с.

102. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. СПб.: Издательский Торговый Дом "Герда", 2000. - 224 с.

103. Шаповал Г.Ф. История туризма. Мн.: "Экоперспектива", 1999. - 303 с.

104. Шенгелия Н. Программа ТАСИС повышение качества подготовки специалистов// Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 1998. - №6

105. Шенгелия Н. Профессиональные стандарты для туризма готовы// Туризм:практика, проблемы, перспективы. — 1999. №1

106. Шверин С., Александрова А. Международный туризм в СССР, СНГ и России // Вестник РАТА. 1998. -№3

107. Штульберг В.М. и др. Регулирование территориального развития в условиях региональной экономики. М.: Наука, 1993

108. Экономика и организация международного туризма/ Сокр. пер. с болг./ Сост. и автор предисловия В.И. Азар. М.: Экономика, 1984

109. Экономика современного туризма/ Под ред. Г.А. Карповой. — М.: СПб., Издательский торговый дом "Герда", 1998. 412 с.

110. Экономика туризма: Материалы семинара по менеджменту туризма кур-ф сов повышения квалификации преподавателей по программе TACIS ED/062/

111. Сост. Ю.Н. Борисова и др. М.: РМАТ, 1996

112. Henry Fayol. General and Industrial Management. London, 1989

113. Hunter Holland, Szirmer Janusz M. Faulty Foundations: Soviet Economic Policies, 1928 -1940. Princeton Univ. Press, 1992

114. Zaleski Eugene. Stalinist Planning for Economic Growth 1933-1952. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1980.

115. Roemheld L. Integral Federalism: Model for Europe — a way towards a personal group society/ Historical development, Philosophy, State, Economy, Society. -Frank furt/M Bern - N.Y. - P., 1990.

116. Щедровицкий П. Дневник консультанта // Кентавр. 1997. - №17.

117. Щербинина Е. Великое перемещение народов// Эксперт. 2000. - № 18.

118. McBurney Neil. Tourism (Professional reading skills series). Prentice Hall ф International, 1993.

Совершенствование управления в сфере регионального туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления в сфере регионального туризма"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковынева, Лариса Валерьевна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления в сфере регионального туризма"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Ковынева, Лариса Валерьевна, Иркутск

Похожие диссертации

Каталог диссертаций