Совершенствование внутрипроизводственного механизма экономического стимулирования сокращения загрязнения окружающей среды предприятиями лесопромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Окулова, Наталья Константиновна

Введение.

Глава 1. Механизм и методы стимулирования эффективной деятельности предприятия по охране окружающей среды.

1.1. Стимулирование - как экономическая категория.

1.2. Методологические принципы и подходы формирования механизма экономического стимулирования.

1.3. Экономическое стимулирование повышения экологической эффективности производства.

Глава 2. Анализ номенклатуры и объемов загрязнения окружающей среды предприятиями лесопромышленного комплекса.

2.1. Экологическая ситуация на предприятиях лесопромышленного комплекса Свердловской области.

2.2. Краткая характеристика предприятия фанерного производства как источника загрязнения атмосферы.

2.3. Источники загрязнения водного бассейна на предприятиях фанерного производства.

2.4. Отходы фанерного производства.

2.5. Внутрипроизводственное распределение объемов загрязнений между подразделениями фанерного производства.

2.6. Система экономических отношений на предприятии фанерного производства.

Глава 3. Внутрипроизводственный механизм стимулирования экологизации предприятия.

3.1. Основные принципы формирования и функционирования внутрипроизводственного механизма стимулирования природоохранной деятельности и порядок возложения экономической ответственности за производимые выбросы, сбросы, размещение отходов путем дифференциации уровней загрязнений по цехам (подразделениям).

3.2. Источники создания фонда "Стимулирование природоохранной деятельности цехов (подразделений)».

3.3. Механизм материального стимулирования природоохранной деятельности цехов (подразделений) и расчет коэффициентов, участвующих в данном механизме.

3.4. Распределение фонда «Стимулирование природоохранной 9. деятельности цехов (подразделений)» с учетом введенных коэффициентов.

3.5. Применение механизма стимулирования природоохранной деятельности на примере предприятия фанерного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование внутрипроизводственного механизма экономического стимулирования сокращения загрязнения окружающей среды предприятиями лесопромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. В настоящее время в промышленности наметилась тенденция подъема производства, что приводит к увеличению негативного воздействия предприятий на окружающую среду. Обладая хорошим научно-техническим потенциалом и гибкими оборотными средствами, отдельные предприятия способны внести существенный вклад в решение многих экологических проблем, используя при этом неизвестные ранее методы стимулирования в области охраны окружающей среды.

Рыночная экономика способствует появлению новых возможностей воздействия на рациональное природопользование. Кроме административно - правовых появляются экономические рычаги стимулирования эффективного природопользования, направленные на усиление экономической ответственности предприятий. К основным мерам экономического воздействия относятся: осуществление предприятиями выплат за производимые ими выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов; платность природных ресурсов; образование экологических фондов и др. Главная цель этих мер - заинтересовать предприятие в осуществлении эффективной природоохранной деятельности и способствовать изменению экологического поведения. Однако данные меры, имея преимущественно принудительный характер, не затрагивают второй, не менее важный аспект стимулирования - поощрение за достигнутые положительные результаты в области экологии.

Суть стимулирования - это побуждение к действию. Основная цель -получение конкретных результатов. Стимулирование вызывается не только экономическими санкциями, предписаниями, путем возложения на субъект стимулирования экономической ответственности, но и экономическим, в том числе материальным поощрением.

В настоящее время одним из недостатков взимания платы за производимые предприятием выбросы, сбросы, размещение отходов является то, что экономическая ответственность, реализуемая через отчисления части прибыли в экологические фонды охраны окружающей среды в виде платы за нормативные и сверхнормативные загрязнения, возлагается в целом на предприятие, не затрагивая основных «виновников» загрязнений - его цехи и подразделения.

Выбор темы исследования. Вышеперечисленные недостатки действующего порядка взимания платы за производимые выбросы, сбросы и размещение отходов создают необходимость разработки нового механизма стимулирования охраны окружающей среды. В данном механизме рычаги экономического стимулирования, базирующиеся на нормативно - правовых актах, должны воздействовать на интересы трудовых коллективов и отдельных работников и способствовать достижению ими высоких экологических результатов деятельности предприятия.

В научной литературе данная проблема нашла отражение в работах Бобылева С.Н.,Ходжаева А.Ш.,Выварца А.Д., Протасова В.Ф., Кенуорси Л.и др.

Цель исследования заключается в совершенствовании системы экономического стимулирования охраны окружающей среды на предприятиях лесной промышленности для снижения уровней загрязнений, а также разработке механизма распределения коллективной экономической ответственности за негативное воздействие на компоненты окружающей среды между подразделениями предприятия.

Достижение цели потребовало постановки и решения следующих задач: включение процесса охраны окружающей среды в систему внутрипроизводственных отношений;

- анализ существующей системы стимулирования охраны окружающей среды в целом по отрасли и на предприятии;

- формирование экономической ответственности структурных подразделений предприятия за загрязнение окружающей среды;

- развитие материальной заинтересованности коллективов подразделений предприятия в сокращении вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду;

- разработка механизма, позволяющего вовлечь в систему стимулирования отдельные подразделения предприятия;

- формирование основ реализации механизма стимулирования. Объектом исследования выступают предприятия фанерного производства Свердловской области, при этом предполагается, что методы решения проблемы могут бьпъ использованы и в других производственных отраслях.

Предмет исследования: процесс стимулирования подразделений предприятий, являющихся загрязнителями окружающей среды, направленный на сокращение уровней загрязнений.

Достоверность научных положений, выводов, рекомендаций подтверждается расчетами, выполненными на основе большого объема исходной первичной документации, предложенной предприятиями фанерного производства Свердловской области, статистических данных Департамента природных ресурсов по Уральскому региону, а также изучением нормативно-справочных материалов в области охраны окружающей среды.

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором: выявлены объективные предпосылки функционирования системы стимулирования охраны окружающей среды как подсистемы хозяйственного механизма и определена роль системы стимулирования в общей системе управления; проведен анализ и обоснована необходимость дифференциации эколого-экономической ответственности между основными участками производства; выявлены резервы стимулирования снижения воздействия предприятий фанерного производства на окружающую среду; сформулированы показатели и их количественное значение для распределения средств стимулирования; разработан усовершенствованный механизм включения процесса охраны окружающей среды в систему внутрипроизводственных отношений; предложены методические рекомендации по организации внедрения усовершенствованного механизма стимулирования на предприятиях лесопромышленного комплекса.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: процесс охраны окружающей среды включается в систему внутрипроизводственных отношений путем дифференциации между структурными подразделениями предприятия всех уровней загрязнений (выбросов, сбросов, образования отходов); вводятся новые оценочные показатели, такие как коэффициент «Стабильность соблюдения нормативных значений загрязнений» и коэффициент, учитывающий эффективность работы газопылеулавливающего оборудования, отражающие влияние подразделений на загрязнение окружающей среды и участвующие в распределении фонда стимулирования; разработан усовершенствованный механизм стимулирования охраны окружающей среды на предприятии, основанный на возложении экономической ответственности на цехи и подразделения за производимые загрязнения, затрагивающий не только негативную, но и позитивную мотивацию; разработана методика распределения эколого-экономической ответственности между структурными подразделениями предприятия за производимые загрязнения, с учетом их реального вклада в суммарные загрязнения окружающей среды.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов для решения актуальной задачи снижения вредного воздействия предприятиями фанерного производства на окружающую среду и принятием к внедрению предложенного механизма стимулирования на предприятии ЗАО «Фанком», что подтверждается выпиской из протокола № 1-00фк от 17.01.2000 г. заседания технического совета ЗАО «Фанком».

Апробация работы и публикации. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на конференциях Всероссийского научного молодежного симпозиума «Безопасность биосферы» в 1998, 1999, 2000 годах. Основные положения диссертационной работы опубликованы в пяти научных публикациях.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Окулова, Наталья Константиновна

Выводы по третьей главе

В результате проведенных исследований разработан механизм, позволяющий включить в сферу внутрипроизводственных отношений систему экономического стимулирования трудовых коллективов подразделений предприятия за сокращение выбросов, сбросов, размещение отходов. Усовершенствованный механизм стимулирования природоохранной деятельности рассматривается на примере предприятия лесопромышленного комплекса - ЗАО «Фанком».

В 1999 г. в результате производственной деятельности ЗАО «Фанком» перечислило в областной экологический фонд сумму равную 63 080,89 рублей, в том числе за неутвержденные загрязнения 24 183,0 рублей. В результате действия механизма стимулирования предприятие перечислило в областной экологический фонд эту же сумму, но за счет разницы в дифференциации контрольных и фактических уровней загрязнений по цехам у него осталась еще часть средств для создания фонда «Стимулирование.». Эта сумма составила И 895,41 рублей. За счет отчислений из чистой прибыли предприятия в создаваемый фонд «Стимулирование.» сумма увеличилась до 163 840,41 рублей.

85% данной суммы направляется на поощрение цехов, пропорционально их вкладу в улучшение экологической ситуации на предприятии с учетом введенных в механизм коэффициентов, 15 % на проведение различных природоохранных мероприятий.

Предлагаемый механизм стимулирования улучшения природоохранной деятельности на предприятии затрагивает всех участников производственного процесса. К каждому отдельному подразделению, цеху приковывается самое пристальное внимание, находятся основные нарушители загрязнений. При этом цехи, которые добились сокращения нормативных уровней загрязнений, поощряются материально. Примером таких цехов и подразделений являются: котельная, лущильный участок цеха подготовки сырья и лущения шпона, токарный участок ремонтно-механического цеха, цех сушки и комплектования шпона. Сокращение уровней загрязнений по цехам и подразделениям представлено на рис. 3.5. Цехи, у которых не наблюдалось сокращение уровней загрязнений, к ним относятся цех товаров народного потребления, открытая «цг стоянка автотранспортного цеха, лишаются поощрения.

В дальнейшем, в результате действия механизма стимулирования, планируется общее снижение суммы платежей в областной экологический фонд, путем вовлечения заинтересованности коллективов цехов и подразделений в получении дополнительных денежных средств, за счет сокращения объемов загрязнений. При условии, что всеми подразделениями предприятия будут соблюдаться допустимые (нормативные) значения загрязнений и согласовании всех объемов допустимых загрязнений экологической службой предприятия с областными органами по охране окружающей среды, в областной экологический фонд будет перечисляться сумма равная 30 898,5 рублей (т.к. 63 080,89 - 7 999,4 - 24 183 = = 30 898,5 руб.) вместо 63 080,89 рублей. Таким образом, у предприятия дополнительно останется 32 182,4 рублей, что составляет больше 50% отчислений в областной экологический фонд на сегодняшний день, которые оно может направить на поощрение экологически эффективно работающих подразделений и проведение природоохранных мероприятий. Снижение ^ нагрузки предприятия на компоненты окружающей среды обязательно косвенно скажется и на улучшении состояния здоровья людей, работающих на предприятии и проживающих рядом с ним.

Заключение

В данной работе анализируются и обобщаются знания по большому количеству научной литературы, затрагивающей вопросы стимулирования и охраны окружающей среды. Рассмотрены различные методы стимулирования в области природопользования. Выявлены недостатки действующего механизма стимулирования на государственном уровне и как альтернативное решение вниманию предлагается усовершенствованный механизм внутрипроизводственного стимулирования сокращения уровней загрязнений окружающей среды.

Объектами исследования являются предприятия лесопромышленного комплекса: «Фанком» и «Тавдинский фанерный комбинат». Внутри предприятий в качестве объекта исследования выбраны цехи и входящие в их состав подразделения. Проведен анализ загрязнений в разрезе цехов (подразделений) по всем видам ингредиентов, определен вклад каждого цеха в суммарное количество загрязнений в целом по предприятию.

Проведенные в диссертационной работе исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. В результате проведенных исследований разработан механизм, позволяющий включить в сферу внутрипроизводственных отношений систему экономического стимулирования трудовых коллективов подразделений предприятия за сокращение загрязнений окружающей среды.

2. Основными результатами функционирования механизма являются: уменьшение вредного воздействия на окружающую среду от производственной деятельности предприятия; сокращение суммы выплат, производимых предприятием в областной экологический фонд; увеличение прибыли успешных, с точки зрения экологии, подразделений предприятия.

3. Данный механизм свободно встраивается в действующую систему отношений предприятия и государственных органов по охране окружающей среды, регулирующую природоохранную деятельность и охватывает отношения между управленческими структурами предприятия и его подразделениями.

По показателям, характеризующим экологическую обстановку на предприятии «Фанком» за 1999 год с использованием принципов предлагаемого механизма проведен расчет стимулирования цехов предприятия за достигнутые экологические результаты. Очевидно, что при сокращении уровней загрязнений возможно существенное поощрение трудовых коллективов, что является стимулом к контролю рассматриваемых показателей и дальнейшему улучшению экологической ситуации на предприятии.

Данный механизм предлагался на рассмотрение руководству ЗАО «Фанком», получил одобрение и был рекомендован к внедрению.