Совместное предпринимательство в системе экономических отношений Восток-Запад на современном этапе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совместное предпринимательство в системе экономических отношений Восток-Запад на современном этапе"

МХКСГССКУЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА; ОРДЕНА ОКТЯБРЬСЖЙ РЕВОЛЮЦИИ. И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КГАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. В.ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

Гассиев Алан Альбертович

СОВМЕСТНОЕ ПРЕШРИНИМАТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ВОСТОК-ЗАПАД НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.15 - экономика зарубежных

социалистических стран

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Москва 1591

Работа выполнена на кафедре экономики зарубежных стран и Бнезнозкогюнсмических связей СССР экономического факультета Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета ии.М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

доцент В.В.Чекуров

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

Б.М.Смктиенко •

кандидат экономических наук, Н.В.Петрова

Ведущая организация - ИЫЭ1Ш АН СССР

1 Зацита состоится .ссл^гил 10Э1 Г.

в часов нкн. на заседании специализированного

Совета К.053.05.79 в Московском государственном университете по адресу: 118899, Москва, Ленинские горы, 2 корпус гуманитарные Факультетов МГУ, экономический факультет, аудитория О^" .

С диссертацией мозно ознакомиться в библиотеке экономического Факультета МГУ им.М:В.Ломоносова.

автореферат разослан '¿о-^" 1991 г.

специализированного Совета, доцент

А.Н.Кузнецов

СУ.'; " .;■■

' | ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЮТи.

. •( ' АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ.

. ;-г ^ Современный втел развития ыирового сообщества обьектив-^£~^и]ед'<приводит 1С более теснил глсонокическиы отношениям иезду государствами: Опыт шфохоэяйственного развития показывает, что уровень развития производительных сил обгцественной сис-то).ш, ее экономический, научно -технический и социальныЛ прогресс вэаииоопределяотся цосштобами и спецификой вовлеченности страны в международное разделение труда. На современной втапе стало ясно, что данные глобальные процессы носят объективный характер и находятся пне (зависимости от общественно-политического строя и уровня общественно-политического развития формации.

Сбьединяя в себя группы стран, принадлежащее к различный хозяйственный системам, всемирное хозяйство является слолиьгм и противоречивши, но тем не менее единым организмом. Исторические процессы последних четырех десятилетия, политическое противостояние государств двух систем и декларированное с обеих сторон их ¡экономическое соревнование, обусловили значительную обособленность восточноевропейских государств от мирохозяйственных связей. Соображения экономической целесообразности долгое время уступали и приносились в г.ертву, причем с обеих сторон, политическим и идеологическим »юти-вои.

В настоящее время происходит обновление взглядов на социалистический строй и систему хозяйствования. В основе этой переоценки- кризисные явления моделей ¡экономической системы, погорел сложилась в& несколько десятилетий ее су-иествования в восточноевропейских государствах и СССР. Поли-

тическне и окономическмо преобразовс.чия в региона достигли тшшх масштабов и являются столь радикальными, что практически исключен вооврат к старой системе. Данное В.И.Лениным определение:"... советская власть + прусский порядок гелеэ-ных дорог Американская техника и организация трестов + американское народное образование etc. +...+ Е - социализм"*, - достаточно адекватно отражает и нынешнее его поникание и направленность преобразований в странах.

Попытки интенсификации общественного производства, предприни«авшеся на различных этапах существования социалистического содружества, не приняли характера необратимого процесса. И потому, ориентируясь на реализацию указанных целей, социалистические страны логически ими по пути углубления прямых производственных связей со странами Запада. В наиболее явной форые Вт;: устремления (с обеих сторон) проявились при испольоорплчи таксч; формы сотрудничества, как совместные предприятия,- гае производственные отношения считавшихся противоположными систеи непосредственно соприкасались друг с другом. Переход к использованию данной формы сотрудничества в странах Восточной Европы продолжался и течение двух десятилетий; однако наиболее отчетливо суть данного процесса проявилась именно в нынешних условиях радикальной переориентации стран региона во всех сферах общественной тани и формированию нового типа производственных отношений. Процеесы оти явятся, очевидно наиболее {значительным событием в мировой сообществе последних десятилетий XX века.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.

В диссертации ставится цель исследования общих основ и условий использования совместного предпринимательства со

Лени» В.И- Поля. Собр. Соч. т.3$, с.50

- 2 -

странаш Запада, а такте практических результатов деятельности СП на территории стран Восточной Европы.

Для достижения поставленных целей решены следующие задачи:

- изучены предпосылки использования совместного предпринимательства со странами Запада в хозяйственной практике восточноевропейских стран

- исследованы особенности развития данной формы сотрудничества в каждой из стран рассматриваемого региона

- проанализированы различные подходы к механизму интегрирования в экономические структуры производственных отношений нового типа

- даны конкретные рекомендации по применению опыта сов-ыэстного предпринимательства восточноевропейских стран в СССР

ОБЪЕКТ ИССШДОВАНИЯ. ВРЕМЕННЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАК.01.

Предметом исследования данной работы является совместной предпринимательство как форма экономических связей и суквст-венный элемент отношений Восток-Запад в целом, с момента начала своего практического существования до второго полугодия 1990г. При выборе региона исследования, автор руководствовался не только соображениями географического расположения и принятой международной идентификацией группы стран, определяемой в экономической литературе как "Восточная Европа". Такой выбор обусловлен и тем, что при всех конкретных различиях, (экономическое развитие данной группы стран в последнее десятилетие обнаруживает ряд общих черт, обусловленных функционированием в рашах единого военно-политического блока и Совета Экономической Взаимопомощи.

- 3 -

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И КЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИИ.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды В.И.Ленина, посвященные вопросам политических и вконошческих отношений государств с различным общественным строем, партийные и государственный документы стран Восточной Европы, данные международных организаций СКШТАДТ, ЕЭК СО!, КНИДО). При написании работ« аатор опирался на труды ряда ведущих советских' ¡экономистов: О.Т.Богомолова, М. Н.Осьмооой, Л. А. Родиной, И. П. Саринского, С. С. Ширяева, Н. П. Шмелева.

Били исследованы материалы ВНИИЕС при ГВК Соиета Шнист-ров СССР, ШЭПИ АН СССР, материалы международных совещаний и симпозиумов, а та;« же исследования и статьи аарубе.чных вконо-мистов и советологов: Б. Чикош-Надь, М.Лебковаси, Я.Монкевича, С.П&лиБОДа, И. Шалго.

НАУЧНАЯ НОЕ'ЛЗНА.

В диссертации представлено .комплексное сравнительное исследование совместного предпринимательства «других форм производственного сотрудничества с Западом:

- разработан подход к определению потенциальных воз-мо.шостеЛ реализации интересов партнеров, участвующих в совместной деятельности.

- на основе .анализа опыта совместного предпринимательства вьивлены мотивации субьектов совместной деятельности, существующие между ними экономические противоречия и пути их разреиения, что является практически первым исследованием подобного рода.

- функционирование СП в отдельны:-: странах региона исследуется в контексте рыночных преобразований к неоправданной ориентации экономических структур на пе-

- ¡1 -

редовые западные технологии. - автором предлагается алгоритм определения критериев и факторов эффективности функционирования СП,- проблем до настоящего времени не разработанной в эконо-'шчеекой литературе В диссертации такте сделаны выводы о возможностях применения варубежного опыта совместного предпринимательства в хо-вяйственной практике СССР.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Практическое значение работы состоит в том, что в ней исследовал опыт использования совместных предприятий в странах Восточной Европы,- до настоящего момента основных экономических партнеров СССР, свяаанных аналогичными моделями хо-вяйственного развития последних десятилетий.

Конкретные положения диссертации касаются проблем, возникающих в деятельности СП в ходе осуществления рыночных преобразований.

Кроме того, сделаны выводы о нецелесообразности использования ряда подходов и экономических рычагов для регулирования совместного предпринимательства со странами Запада в СССР.

Теоретические и практические положения диссертации могут быть испольаованы при чтении лекций по курсу экономики зарубежных стран, международных экономических отношений, спецкурса хозяйственного механизма восточноевропейских стран.

Результаты исследования представляют интерес, и могут Сыть использованы в работе внешнеэкономических ведомств и совместных предприятий. Отдельные положения диссертации использовались на научных конференциях аспирантов и молодых ученых МГУ.

- 5 -

АПРС6АЦИЯ РАБОТУ.

OQiçie полохкния диссертации опубликованы в 3 статьях сбьоыоа 1,8 печ. листа.

ШЬЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ.

Диссертация иэло.тлнд на 16В страницах 1:агинописного текста.

Структура работы следующая: .

Введение.

Глаза I. Предпосылки создания совместных предприятия босточ-HûfiDporiefîciinx стран с развитыми странами Запада.

Cl. Основные факторы развития еконоыических отношений Восток-Запад в ?0-В0 годы.

£2. Илтенсифиикацпя экономики государств восточноевропейского регион*. »; про5леь.ы оконошческого сотрудничества с р^-ь'лти.,; страна'.« Запада.

£3. Политический фактор у. ого влияние на развитие новых фори экономического сотрудничества государств двух систем.

Глаза II. Механизм и проблемы функционирования СП с участием партнеров на развитых гллиталистичссгах стран на территории стран Восточной Европы.

fil. Правовые аспекты деятельности СП в странах Восточной Европы и регулирование отношений с национальной эконошкой.

Î1S. Хоаяйственная деятельность СП в условиях перехода к рыночным отноаенияы С реализация э!гано>Л!чгских интересов партнеров и специфтса функционирования СП в отдельных стрйнак Восточной Европы ).

ИЗ. Опыт совместного предпринимательства в -свободных

- 6 -

еконсмических оонах.

Глава III. Совершенствование внешнейконоь'ической деятельности и перспективы совместного предпринимательства а странах Восточно;! Европы. (Я. Эффективность функционирования СП, факторы ез определяющие и критерии оценки. £2. Итоги деятельности СП с развитыми капиталистическими страна;.« на территории СССР. fi3. Спыт совместного предпринииагельства восточноевропейских стран и воэшхзюсти его применения в СССР.

Заключение.

Список использованной литературы.

В библиографии приведено 140 наименований литературы.

основные провлеш, иставдУЕшг в диссертации 1.В диссертации рассматривается влияние макрозкономи-ческих и политических процессов последних десятилетий на развитие отношений ые»ду странам-! социалистического выбора и развитыми капиталистическими странами, анализируются причинно -следственные связи использования новых Форм меясистешюго оконошческого сотудничества.

Развитие еконодоческих отношений Восток-Запад просто ряд этапов и в целой характеризуется нестабильностью. Последняя долгое вре!.<а определялась противостоянием двух систем на мировой арене как в политической, так и в экономической сфере. Это противостояние обусловило идеологизацию (экономических отношений между странами социалистического выбора и развитыми странами Запада и поставило их под влияние изменений полити-

- 7 -

ческого климата. Ухудшение втого климата Скак, например, в свяви с введением военного положения в Полыле, вводом советских войск в Афганистан, другими событиями) неиаменно адекватно отображалось на развитии экономического сотрудничества маязду Востоком и Западом. Естественно, что сдерживающее влияние обуславливалось и более глубинными, чисто экономическими мотивами.

Однако, к настоящему моменту' ситуация в странах Восточной Европы развивается таким образом, что политические и идеологические аспекты, которые на протяжении всех последних десятилетий определяли границу потенциального взаимопроникновения двух систем оказались в значительной степени размытыми. Кардинальные изменения во всех сферах общественной жизни внутри каадой из стран региона обуславливают и новые тенденции в международных отношениях.

Переориентация происходит не только в политической, но и в экономической сфере. И, в первую очередь, это относится к европейским странам, объединявшимся в рамках СЭВ, поскольку, по признанию специалистов, формировавшееся к настоящему моменту разделение труда между его членами переросло, в обособленность и обусловило отставание социалистических стран того периода от ведущих западных государств. Это привело к тому, что СЭВ в нынешнем виде не в состоянии обеспечить такую степень интеграции, которая необходима для поступательного развития в рамках мирового хозяйства. К настояцему моменту все более отчетливо прослеюшается тенденция к смешению акцентов с процесса интеграции внутри сообщества в сторону международного разделения труда и западных рынков.

Вторым важным аспектом аконмических отношений между Востоком и Западом на современном этапе автор считает первона-

- 8 -

чально сложтпуюея схему внешнеэкономических связей и структурные ее изменения, которые сохранят свое влияние и в предстоящие десятилетия. Связаны они с тенденциями, наметившимися с середины 60-х годов и прежде всего с неблагоприятными для восточноевропейских государств изменениями в мировой торговле, которая до настоящего момента остается стер.-кнем исследуемых отноаений, а ее предшествующее иамененил во многом предопределили и развитие других форм экономического сотрудничества.

В 70-е годы торговый обман между социалистическими и развитыми капиталистическими странами был однии из наиболее прогрессирующих элементов мировой торговли. Начало этого периода характеризуется опережающим (по сравнению с другими группами стран) ростом общего объема товарооборота.

Однако динамика мировых цен в первой половине 70-х годов была весьма неблагоприятной для стран Восточной Европы. Складывалась ситуация, когда нестабильность внешнего баланса ставила перед необходимостью приведения национальных стратегий развития и внутриэконсмических структур в соответствие с требованиями, являющимися следствием изменений в мировой политике .

К концу 70-х годов была осуществлена значительная корректировка экономической политики. Практически во всех восточноевропейских странах был взят курс на увеличение сбьемов производства, ориентированного на экспорт. В странах Восточной Европы на народнохозяйственном уровне действительно были проведены значительные корректировки с учетом неблагоприятных изменений мировой конъюнктуры начала 70-х годов . Все же они оказались недостаточными и торговый дефицит региона начал ухудшаться не только в абсолютном выражении ( до максимальной

- 9 -

величины в рааыэре 6,8 млрд. долл. а IST'S г.). Хотя вто ухудшение могло бьггь к адекватным росту ыировьи цен, в значительной степени оно отражает и изменение процентной доли экспортных поступлений. Насмстря на сокращение размеров торгового дефицита региона (примерно до S млрд. долл.) после 19?В года, в целом за период 197*6-1980 г.г., он возрос более чем до 9Z экспортных поступлений против 7Z в 1971 -1975 г. г. *

Видимая противоречивость такой политики определяется тем, что, придя к пониманий необходимости начала принципиально новых изменений в национальных экономиках, руководство стран-членов СЭЗ на смогло обеспечить его адекватными преобразованиями б народном хозяйстве, опираясь на потенциал СЭВ. Несмотря на ¡значительную внес-жо вздолженкость, а большинстве стран были сделаны акценты на использование кредитов и закупку западного оборудования, которые в тот период оказались неэффективными.

Вполне естественно, чтс в ати годы для социалистических стран, предпринявших попытку перехода к интенсивной экономике, с^ало актуальным внедрение ковьк технологий. Однако, в то время правящее круги и социалистических и капиталистических стран при проведении реформ исходили из необходимости их соответствия проводимому общеполитическому курсу. Правительства западных государств в неманьшей степени идеологизировали зту сферу отноиений. Именно в этот период в торговом обмане и в области передачи технологий со стороны Запада, и особенно США, стал доминировать теаис о так называемой "увяаке". В его основе лежал расчет на то, что активное экономическое и научно-техническое сотрудничество со странами Востока, даст возможность влиять на нежелательные' тенденции в странах социалистического содружества, на размывание раа-

* ЕСЕ. Trade ШХЛ), 1981, v.l

- 10 -

личных еконсшческих структур. Поэтому вполне логично, что ставя перед собой задачу ликвидации технологической отсталости, страны сс-циалгаиа сделали ставку не на интеграцию в мировое хозяйство, а на дальнейшую консолидацию самого социалистического блока. Последовательная разработка плана научных и технологических исследований стран-членов СЭВ С46 с5-гцетеоратических, межотраслевых и внуртриотраслевых проблей , включавших 156 различных теп), координация народнохозяйственных планов, Комплексная программа СЭИ, создание КЕЭС и введение переводного рубля придало этим процессам оформленную направленность.

Западныа держаны поддерживали это состояние, ибо когда социалистический страны в 1334 году предприняли попытку более активного взаимодействия с ведущими капиталистическими государствами Сна основа выработанных § Комплексной Программе научно-технического прогресса стран-членов СЭВ принципов), они усилили свою дискриминационную политику. Причем приоритеты КЛ НТП практически совпадали с нобкми вводимыми б то вреш ИСКОМ ограничениями. Товарный подход все более активно ваменялся на технологический.

Для анализа совместного предпринимательства весьма ва:кно иметь в виду эти реалии поскольку и в отечественной и в зарубежкой литература СП рассматриваются в качеств^ наивысшей ступени в развитии ферм технологического обмана. Справедливо считается, что СП - практически единственная форма сотрудничества, при которой аарубекныи инвестор более всего заинтересован в устойчивом росте прибылей у предприятия получателя технологии и может влиять на этот рост в связи со своим долевым участием в нем.

Исторически факт использования прямых капиталовложений

- И -

еопадньсс государств в плановую окономику восходит к 1920 году. В тот год правительство Советской России обнародовало Декрет о концессиях, а на следующий Декрет о смеаанных обществах с иностранным участие«. Примечательно, что рассматривая концессии как вид классовой борьбы и, не обладая, казалось бы, для этой борьбы достаточным экономический потенциалом, правительство Советской России реиилось тем не менее на привлечение за-падньк капиталоз б эконом* ¡rzy республики.

Что касазтся совместных предприятий, они главный образом, способствовали развитию внеиней торговли и были ориентированы на экспортные отрасли. Партнером западного участника здесь являлось ке Советское государство, а уполномоченное вести эту форму сотрудничества предприятие, что, во-первых, демонстрирует определенный либерализм вкэнокическоЯ политик!, а во-вторых, указывает, что зта форма сотрудничества была относительно менее вааной (чем концессии) для руководства Советской России.

Доля смешанных обществ в общей обьема советской внешней торговля доходила до 3*.-*

Представляется весьма примечательным тот факт, что привлечение западных капиталов осуществлялось, в основном, в отрасли, связанные с разработкой так наэвываемых "стратегических ресурсов" и не рассматривалось в качестве угрозы существованию сощ-'ситоïwci в Сtpûkô. и!ц0 о 1919 году ссб0тск0э пробитsjîbctbo вело переговоры о концессии на Великий Северный яэлеанодорож-ный путь с представителям;! Норвегии. В.И. Ленин неоднократно предлагал решить вопрос о сдаче в концессию (или аренду) территории Камчатки сроксм на 60 лет США, даже с правом постановки там Еоенной гавани. Не били исключением из концессионных проектов и нефтепромыслы Баку.

Возобладавшие в последующие годы идеологические догмы,

* "Les investissements directs dans les pays a e'conqmie planifie"! Problèmes économiques. 2032. 8.08.1987. p.52.î'

- 12 -

следствием которых явилась антирнночная система централизованно управляемого производства, отлоггили вопрос об использовании этих форм сотрудничества на десятки лет.

Это служит подтверждением тому, что производственное сотрудничество с передовыми странами Запада может быть эффективным не кап арифметическая суша либеральных полумер, а только как твердая концепция внешнеэкономического сотрудничества, когда последняя выступает в качестве составляющей государственной политики.

II. Значительное место в работе уделено анализу механизма и проблем функционирования СП с участием западных партнеров в странах Восточной Европы, а тякяе роли и месту данной Форш сотрудничества на современном этапе рыночных преобразований.

По мере того как восточноевропейские государства переходили к использованию СП с западными странами, констатировалось и соответственное наличие "моделей" совместного предпринимательства . И хотя это не исключает того факта, что страны региона в целом шли по пути унификации условий создания и деятельности совместных предприятий, практически в кагдой из стран место этой формы внешнеэкономических связей в народнохозяйственной политике, механизм ее включения в-национальное народное хозяйство имеют различия принципиального характера.

Обычно, рассмотрение перспектив развития'этой Форш сотрудничества начинается с анализа правовых и ■ организационных условий деятельности СП. Однако, на взгляд автора, правовая форма их существования, их место в экономической политике не всегда являются ее адекватным отражением. • Дело заключается в том, что (практически во всех странах) механизм перейода от централизованно планируемой экономики к рыночным отношениям является прецедентом не только для (каядой из них, но и'для■хо-

- 1? -

аяйственной практики в целом. К тому же формируется он одновременно с практическими преобразованиям в народном хозяйстве в целом и во внешнеэкономической сфере в частности. В этой связи весьма важным фактором ©того прооцесса является обеспечение согласованности и последовательности в проводимом курсе. С этой точки зрения индикатором может служить степень соответствия 3-х элементов, в той или иной степени затрагивающих развитие совместного предпринимательства:

- характера направленности преобразований в национальном народнои хозяйстве;

- места, которое отводится совместному предпринимательству в экономической концепции;

- правовым и организационным формам, в которых совместное предпринимательство существует.

Недостаточность обеспечения одних лишь организационно-правовых основ деятельности СП можно видеть на примере Болгарии. Указ Госсовета НРБ "Об экономическом сотрудничестве болгарских юридйческих лиц и иностранных юридических и физических лиц", принятый в 1980 году открыл_весьм1 широкие возможности для практического применения новых форм сотрудничества с Западом. Указ создавал благоприятную базу в виде конкретного правового аппарата для поледуюшэго заключения договоров с партнерами из несоциалистических государств, на основе которого осуществлялось правовое регулирование СП в республике. И, действительно, в первые годы после принятия Указа отмечется прилив иностранного капитала,, особенно японского, в экономику страны. Некоторые СП ("Фанук-Метиыпекс") даже стали прибыльными. Однако затем в создании совместных предприятий на территории страны наступил спад. Обьяснялся он во многом отсутствием в то время у Болгарии межправительственных соглашений о защите

- 14 -

инвестиций с капиталистическими странами. Еще одним фактором, который поддер.тавал недоверие иностранных партнеров к денной ферме сотрудничества, являлась возможность широкого толкования положений указа п. 535.

Сбалансированность к последовательность какого либо из звеньев, регулирующих связи между субьектами участия в сотрудничестве, не ведет автоматически к эффективному функционированию совместных предприятий в системе экономических отношений в целом. В данном случае это выражается б том, например, что не ограничивая долю иностранного партнера, ни размер вывозимых прибылей, законодательство тем не Менее сводило к минимуму все плюсы такой формы сотрудничества," так как не было выработано механизма освобождения от двойного налогообложения. В последующее годы болгарское руководство рядсм указов и преобразований, в особенности Указом п.55, попыталось урегулировать процесс западного инвестирования в ¡экономику страны. По мнению болгарских специалистов главной целью нововведений является эффективны:? синтез внутренних и внеинаэконошческих факторов, как условие дальнейшей интеграции в систему ме:кдународкого разделения труда.

Что касается положений, регламентирующих хозяйственную деятельность совместных предприятий, то по замыслу авторов закона они долями обеспечивать их функционирование как равноправного элемента болгарской экономики: впервые иностранным фирмам разрешается вести хозяйственную деятельность на территории Болгарии; новая правовая регламентация отражает мировой опыт и современную практику стран Восточной Европы (особенно ЕР) и направлено на увеличение интереса к инвестициям. ,

Длг. Румынии Совместное предпринимательство со странами Запада было до последнего времени в большей степени иагем по-

- 15 -

ЛИТИЧ9СКШ, поскольку прЬхнее руководство республики во всех вопросах внешнеэкономического и политического развития подчеркивало свою независимость от общих тенденций в социалистическом лагере того времени. Это подтвердилось в ходе последовав-ШХ (после создания первых СП) лет поскольку число СП в стране на только не увеличивалось, но и сократилось до 4. Доля их в общей обьеме производства в соответствующих отраслях была настолько мала, что нельзя говорить даже о каком-либо влиянии СП на экономическую структуру. Практика использования последних в республике наглядно демонстрирует невозмотость "анклавного" пути развития СП. Несоответствие экономического содержания данной формы сотрудничества направленности социально-экономических преобразований в стране, неблагоприятный внутриполитический климат оставили совместное предпринимательство аа пределами орбиты сотрудничества с Западом.

По мнению автора, особого внимания заслуживает опыт (как положительный, так и отрицательный) совместного предпринимательства в Венгрии и Польше. Анализируя'развитие данной формы сотрудничества в РП с точки зрения трех указанных элементов, автор считает что польскому руководству не удалось не только создать необходимые условия для реализации изначальный пос-тавленых целей, но дала сформулировать концепцию механизма включения СП в актуальные процессы б республике. Вместе с тем, определенные надезды связаны с результативностью действия закона от 23.12.1983. "За" это говорят и следующие нововведения:

- допущение вазложности партнерского участия с польской стороны как государственных хозяйственных единиц, так и кооперативов и частных лиц I новые возможности в этой сфере предоставит и формальное отделение коммунальной

- 16 -

собственности); -•унификация условий функционирования обществ с участием иностранного капитала, иностранных предприятий мелкого производства с условиями деятельности других хозяйственных подразделений в сфере:

a) использования единого курса злотого;

b) обязательного обмена валюты, полученной в результате хозяйственной деятельности;

c) свободного доступа к валютный средствам банковской системы;

- освобождение от налога (неряду с обг^принятым в течение 3-х лет) в течение 6 первых лет деятельности предприятий в том случае, .если их деятельность ведется в приоритетных для польской экономики отраслях;

- создание Агенстаа по вопросам иностранных инвестиций, аадачей которого является реализация государственной политики в области сотрудничества с иностранный капиталом и, что особенно вачио,- выработка основных принципов механизмов ее реализации;

• Венгерская республика справедливо считается признанны« лидером в области кооперационного сотрудничества с Западом. Опираясь на итоги более чем двадцатилетнего развития-страны, начиная с реформы 1868 года, молно с уверенности констатировать, что внешнеэкономические связи являются составной часты» национальной экономики и концепция их развития формируется не • по итогам объявленного руководством курса. Органическая связь внутри- и внавнеэконошческой позиции Венгрии является, на взгляд атвора, главным источником этого лидерства.

В работе рассматриваются этапы поступательного развития совместного предпринимательства в республик. Особое внимание

- 17 -

сбрйерно на дискуссию в й!урнйле "Кю'лгйодеяьзг" в 1Q82- 1QB3 г.г., как единственную в регионе попытку теоретической разработки развития внешнеэкономических связей в целой и совшстно-го предпринимательства в частности, при переходе к регулируемым рыночнш отноиенилм. Ezsß более важным следует считать практическое претворение в июнь теоретических разработок дискуссии как теоретического, так и практического характера. В первую очередь,- развернувшуюся в ети годы децентрализацию скономшси, шразшпуюся в разукрупнении производственых единиц, создании мелких предприятий я кооперативов. Второй значительней саг - постепенное реформирование системы ценообразования, приближение внутренних цен к мировым.

С 1 января 1383 года а рамках новых условий хоаяйствоашя в республике, перспективы открылись и для совместного предпринимательства. Следует отметить, что венгерский Закон о хозяйственных ассоциациях и обществах, послухил -источником и индикатором разработки актуальных реформ практически во всех восточноевропейских странах.

Венгерская практика совместного предпринимательства продемонстрировала невозможность успешого его развития в период масштабных общенациональных реформ, если оно рассматривается лишь как средство достижения локальных целей. Опыт этой страны ешэ раз доказывает, насколько важна политическая стабильность для развития долгосрочных внеснеокономических связей: не испытав серьезных революционных потрясений, подобно другим странам региона я минувшие годы, республика успешнее и масштабнее других ведет сотрудничество в области совместного предпринимательства.

III. Анализируя перспективы совместного предприниматель-

ста а странах Восточной Европы главное вннманиэ гатор уделил рассмотрению данных процессов с тсчга! зрения эффективности функционирования СП, обосновывая критерии и фюторы еэ определения .

Свидетельством того, что сошоспшэ предприятия егл не заняли прочного места в скококических структурах восточноевропейских стран 'являются не только количзстЕеннш показатели тсвтебсв их деятельности, но и такой факт, как отсутствие механизма спрздэлеии о$1ективности СП.

В првдкдуцю года анализ эффективности ргзгиадт фору экономических отнопйшй мзгду госудорстааш двух систем определялся, в первую счэредь, нарощюасзяЯатБвннсЯ аффект! лнсстыз (если, ианзчно, ¿акторы погатичесгого хйрасгсра т имели прэ-сбл8да»гзго поз действия). Cxdwi опрэдеясши '8-Н«стшгсгти торговых селзей сводилось к тому, что ее условизи лввлялссь необходимость, чтобы затраты на экспортнуэ продукция, преднс'ка-Ч2»ну» для гакупки товаров за рубсгоц бпли ни?э, чин затраты на изготовление аналогичных тсзгрсз в стране. Естественна су-гкствуют и другие дотквлцпи сисзиэтсргсвсй илтеяькостп, rajara, как pocntpsmts и сптпмгзрцнл прсюссдствэ, получение продукции более высокого качества, дисзрзфпгсада ео '.ссортк'.'эк-?а, сфф/мст которых трудно исчислим. Такой подход сбьяскллсл фжтичеекся монополией государства на внэпг» тсргсшт» и другие виды пнэснегксно.-лчесгхй деятельности и ссядо^ал ситуации, liorna субьекг партнерства с "отой" стороны отступал в единст--пенном числе. •

Совместные предприятия Отрааяо acero . в проьагодстве.чнсй с^ере) з наиболее явной Форш явгаптез копил« и сйчоотслтглъ-т.чгл субьекти партнерства. Ясно, что ira шямгегго .и ебьзгм гссудерственной внетгзксношческсй деятельности в услсзиях

- 19 -

перехода к рынку оСратнопрйпорциональны. В предыдущих главах ужа отмечалась определенное несовпадение интересов .партнеров по совместной деятельности как на межгосударственном уровне, так и между субьекташ участия в СП внутри страны.

Однако несомненно, что в нынешних условиях демонополизации, децентрализации и деполитиаации экономических структур ( очевидной становится и невозможность исчисления эффективности такой формы сотрудничества, как СП, исходя, из одних лишь общегосударственных интересов. Если попытаться подразделить цели совместного предпринимательства согласно сферам интересов восточноевропейских участников, то можно привести их к следующей схеме

. Цифровые обозначения соответсвенно целям совместного предпринимательства 1 - валютные накоплении*, 2- рост и модернизация существующих производств, 3- ааыешание импортных отраслей производства, 4- введение в строй новых технологий, 5-освоение новых методов управления и организации производства, 6-повышние уровня технологической грамотности работающего персонала. № приведенной схемы следует, что цели, которые преследуются при создании совместных предприятий могут Быть

- 20 -

разделены на 3 урсэня. Первый,- предстапл-лет ааинтерессп?_ч-ность- всех участников совместной деятельности . Второй- заинтересованность двух, и последний,--сферу интересов одного из хозяйствуй^ субьектсв.

Поэтому мо;адо сделать вывод, что при логике, кегЛс-

лее емкий показатель эффективности фушсцноннрсвакия СП- их залетная выручка, которая является обьектом прямой заинтересованности и гбсудлрстБянинх орпшез и оргснизаций-учрадаггелся и непосредственных участников совиестнсЛ деятельности.

Что касается таких элементов, :скс, например, пс5Ю=к;:э уровня технологической грамотности работокйэго персонала, го, являясь обьектс-м непееряд-ствежсй заинтересованности только восточноевропейских участников сор: устного предприятий, спи в современных условиях нэ носят приоритетного характера. А относительно незначительна изевгобн соб!«с?нсго предпр{зш«зг«:ь-стна и технические сло.тности ¡соличэстеокнсго спределзння полезного эффекта этого коипонэнта закрепляют тиха пологак'лэ. Хотя вряд ли в кынежх условиях технолсгнчес!»го отставания стран Восточной Европы от перэдезнх стран Зппадз следует игнорировать возможности прскгичсски безвогшздкого пр;юбг.гн;:я и обучения советских граждан более прредовка ьзтедач го производственной деятельности. При текей лспясэ этот "фф;;™ укэ выразится в соверззкно кенкротнше цифрах,' отрхвеик ску-нош» валютных затрат на то гл ccj.cs обучение. •

На нал взгляд, ситуация разобщенности целей и сосгзг'го?-венно практических действий всех трах сторон, является следствием первоначального подхода к этому виду сотрудничества, гсг-да помимо прэсдоления идеологических препятствий на пути "стыковки" разнородных экономических систе» было та!« кссбходгю гарантировать угверядащш гог;уяйрстсэнкш ергагйм валпт-

- 21 -

ьш поступления по истечении определенного срока. Эти гарантии бисировались е экономических обоснованиях создания СП или их аналогах. С принятием новых условий хозяйствования в странах Восточной Европы, идеологические и многие практические препятствия оказались устраненными. Однако не произошло изменения в подходах к СП, как форме экономического сотрудничества, способной конкурировать с государственным;! институтами в этой сфере.

Помечено, существенное влияние на сложности выявления аф-(¿.пзгСГл -ОТ СС£ ДаКИЯ СП оказывает и рлд сиьегсгпвносу;дрстоу101£их факторов, таких как сложное их приобщение к условиям мировго рынка как непосредственных производителей, хотя бы в силу различий в ценообразовании по сравнении с национальными хозяйствам;!. Этот фактор оказывал влияние и на другие формы сотрудничества, однако если для вневнеторговых операций сувэствуют определенные методу праодоления такого.рода сложностей, то при прямой соприкосновении производителей с новыми условиями, спектр результатов весьма широк, вплоть до возможности спекуляций за счет разницы в этих условиях, что в принципе не меиа-ет одновременному достижению народнохозяйственной эффективности.

Анализ деятельности СП в странах Восточной Европы показывает, что несмотря на ожидавсееся благоприятствование, демократические преобразования в сфере экономики поставили перед совместными предприятиями новые проблемы. Утрачивая по маре рыночных-преобразований свою первоначальную сущность, сочетание "плана и рынка"-, они утрачивают и свои потенциальные пре-иувдства. Государственные, кооперативные, материнские предприятия с уха наработанными хозяйственными связями в рамках наци-оналной экономики, в условиях дефицтного ее характера, обладают в настоящий момент относительно большим стартовым потенциалом. '

Область соприкосновения интересов партнеров не является единственным источником трудностей и противоречий. Интересы восточноевропейских участников определяется равнодействующей мотиваций субъектов прямо или косвенно влияюда; на деятельность СП: государства и его органов, учредителей и непосредственных участников.

Для успешного развития совместного предпринимательства п СССР полезным было бы использовать опит уж наработанных связей в процессе функционирования других форм кооперации с Западом, а тик» опыт СП, располог-энных на территории развитых стран.

Потенциально перспективная форка сотрудничества, СП до настоящего времени ни в одной из исследуемых стран не оказьза-пт влияния на внеотевконмические процессы. Политическая нестабильность, несогласованность внегаезконоилчаской пслитшш с внутренними процесса.".« снигяют заинтересованность западных партнеров в долгосрочных инвестициях в экономику стран Восточной Европы и СССР. Низкая эффективность созгестнсй производственной деятельности (пре.где врего для западных псргнероз), до-шнируюсий характер и гарантии внепневконошческго сотрудничества с государственными институтами, оставляю? за СП ограниченную сферу и характер сотрудничества.

Данные негативные итоги обусловлены, однако, объективным развитием обсрственно-экономической ситуации в регионе и сказывают влияние на все процессы. К тому .гэ СП, по своей экономической природе явштся носителяш производственных отношений, опереяшодая проводимые преобразования. Завершение реперы глобального характера в странах Восточной Европы поставит на повестку дня вопросы вксномического сотрудничества с Западом,

- 25 -

ко >'>,-:: на иной качественном уровне. Ш»ю констатировать, что совиастиоэ предпринимательство проходит этап адатгации к новым условиям хозяйствования. В ситуации, когда эти условия станут докширус^м) у СП появится реальная почва для конкуренции с государственным внеинеэконошмескими структурами и по масштабам и по в44октивности функционирования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1. Гассиев A.A. Влияние социалистической экономической интеграции на процесс ыехданародной специализации народнохозяйственного комплекса СРВ. (Сборник "Великий Сйстибрь и проблемы современного развития всемирного хозяйства"; Москва, 1983 г.) Депонировано е WCÖH АН СССР N34494 от 23.06.1988.,- 0,6 п.л.

Гассиев A.A. Некоторрые проблемы совместного предпринимательства со странами Запада. (Сборник "Актуальные проблемы сотрудничества Восток-Запад"; КЪсква, РШ МИНХ им.Г.В.Плеханова, 1990 г.), - 0,3 п.л.

3. Гассиев A.A. Внешнеэкономическая деятельность государства < глаза в коллективной монографии "Государство и предприятия: от команды к партнерству"; Москва, "Шждународные отношения", 1991 г.), - 1,0 п.Л.

- 2*1 -