Создание и функционирование новых сельскохозяйственных формирований (на материалах хозяйств животноводческого направления Алматинской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Создание и функционирование новых сельскохозяйственных формирований (на материалах хозяйств животноводческого направления Алматинской области)"

КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

' КАЗАХСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РГ8 ОД ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИЙ АПК

> <' Ч'Г1!! "'Гн'"-''

На правах рукописи

Тшсабаез Абай Дсаяошш

СОЗДАНИЕ й 1ШЩШВ1РОВАШШ ШШХ СЕльшохгаяйсттшх тшюатй (на материалах еозяйств швстаоводчеаото направления Джнатшсяой обвнсти)

Специальность: 08.00.05 - Организация производства и бизнес (маркетинг, менеджмент, предпринимательство, бизнес по отраслям)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г.Алматы, 1904 г.

Работа вьшонена в Казахском научно-исследовательском институте экономики я органи«)ации АПК

, Научный руководитель - старший научный сотрудник, кандидат

экономических наук А.Б.Молдяшев •

Официальные оппоненты: - Заслуженный экономист Республики

Казахстан,' профессор, доктор экономических наук Е.И.Закшевский

- старший научный сотрудник, кандидат экономических наук Н.А.Омаров.

Защита диссертации состоится " У " ////? 1994. г. в чазов на заседании специализированного совета Д 55.02.01 по прайсуу . дению ученой степени доктора экономических наук при Казахском нау> но-исследовательском институте экономики и организации АПК.

Ваши отзывы"(в 2-х эка., заверенные печатью) просим направля-по адресу: ■48005?, Республика Казахстан, г.Алматы, ул.Сагпаева 30-1 КазНйКЭОАПК. С диссертацией можно ознакомиться в бибшшотеке Казах* кого НИИ экономики и организации АПК.

Автореферат разослан "3*/" 1694 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук • Т.А.Есиркеп

ОВЦАЯ 2СЛРАКГЕРИСГГШСА РАБОТЫ

Актуальность та ни нсслядоэдаия. Кризис в агропромышленном секторе республики является следствием разрыва межгосударственных связей, распада рублевой зоны, непрохождения платежей, ценового диспаритета на продукт® промышленности и сельского хозяйства и др.

После либерализации цен в промышленности и ценового диспаритета сельские товаропроизводители резко снизили закупки техники, минеральных удобрении, строительных материалов. Цены де на сельскохозяйственную продукцию искусственно сдерживались местными властями. За сданную по низким ценам сельскохозяйственную продукции предприятиям перерабатывающей промышленности сельскохозяйственные товаропроизводители не могли получить от них деньги по 2-3 и более месяцев. В связи с сезонностью сельскохозяйственного производства и несвоевременностью расчетов за сельскохозяйственную продукцию сельчане по 3-4 месяца не получают заработной платы, которая при этом оказывается самой низкой в народном хозяйстве.

Однако, основной причиной кризиса экономики в аграрном секторе является обезличенная собственность, не способная побудить сельского товаропроизводителя и к высокопроиевоцитвльному труду. Поэтому рэс-публика взяла ¡type на рыночную экономику, включзкщуи комплекс мер, среди которых важное значение придается разгосударствлении и приватизации государственной собственности, оздоровлению финачооьо-кредитной системы, развитию различных форм собственности и хозяйствования и др. Они составляют основу программы экономической реформы, которую необходимо провести в аграрном секторе экономики в самое ближайшее время. Центральным звеном этой основы являются реформирование собственности и развитие новых форм хозяйствования на селе.

Поэтому, ученые экономисты-аграрники в своих исследованиях придают этой проблеме важнейшее значение. По подготовленным ими ряду рекомендаций и предложений проведены эксперименты в различных регионах. Этой проблеме посвяцены исследования Р.Р.Аутова, Ж.Б.Балапано-ва, В.О.Башмзчникова, В.Р.Боева, И.Буздалова, Д.Ванина, В.В.Григору-1«, А.М.Емельянова, Т.А.Есиркепова, Х.Б.Жарекешева, Е.И.Эагааевского, Г.А.Каляева, Р.Ю.Куватова, А. А.Сатыбалдина, К.Ш.Шаимбетова, А.М.Югаи и др.

8 научных трудах указанных авторов подчеркивается целесообразность применения многоукладной экономики в аграрном секторе, реформирования пкудчр^тветюй собственности в совхозах и колхозах и пе-'трейки р kow® слытохоаяйств^нные Формирования. от-

- л -

мстить, что в основное предлагаема разработки носят теоретический и методологический характер. Единичные работы посвящены механизму ^''риированил и развития различных форм собственности и хозяйствования в отраслях животноводства. Однако и они являются отрывочными, ¡(•.■комплексными. Зев это определило актуальность исследования и пос-м-пмао основанием выбора темы.

Дала н задачи наследования. Целью исследования является научное ^основание экономического механизма формирования и развития форм пУЭственности и хозяйствования з животноводстве Алматинской области. Д^ьиая цель конкретизирована в постановке следующих задач:

- обобщить ошт переустройства совхозов и колхозов в паевые хозяйственные товарищеотва, сельскохозяйственные кооперативы, малые предприятия, акционерные общества, ассоциации кооперативов, малых предприятий и крестьянских хозяйств;

- выявить основные факторы, влияющие на выбор форм собственности и хозяйствования, условия их эффективного функционирования;

- разработать механизм преобразования совхозов и колхозов животноводческого направления в новые хозяйствующие субъекты с учетом отраслевых особенностей;

- определить особенности организации производства и труда в молочной и мясном скотоводстве, овцеводстве;

- обосновать основные направления внутрихозяйственных экономических отношений в новых сельскохозяйственных предприятиях;

- определить особенности управления в ноеых сельскохозяйственных формированиях;

- обосновать основное направления совершенствования распредели-тельник отношений в новых формах организации прокэводстза.

Обаенты кзаксдошышя. В качестве объектов исследования явились совхозы, колхозы, коллективные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные товарищеотва, крестьянские хозяйства животноводческого направления Алматинской области.

Теоршпвю-каотдавогкческой оаношй исследования послужили труды ученых-аграрников отечественной и зарубежной экономической мысли, государственные программные документы, законодательные акты, указы Президента и постановления правительства Республики Казахстан по прсблэмш аграрных преобразовании. В качестве источников в работе попользованы статистические материалы МСХ и Госкомстата Республик; Казахстан, а также результаты монографических наблюдений и обследований.

- 6 -

Результаты исследования получены с псмопсью аналитического, абстрактно-логического, экономического анализа, расчетно-конструктивно-го, монографического методов.

Научная нозгсша жялэдоагнгя. В процессе иооледозания получены следуюгдае результаты, которые определяют научную новизну диссертационной работы и являются предметом аащмм;

- обоснована необходимость реформирования организационных форм и экономических отнояений в сельскоховяйствениых предприятиях к формирование на этой основе многоукладной экономии на селе;

- проведена классификация типов новы/, сельскохозяйственных формирований, даны основные тенденции их развития;

- определены основные факторы в различных отраслях, влияющие на выбор форш собственности и хозяйствования и принципы их эффективного функционирования;

- на основе обобщения опыта переустройства совхозов и колхозов разработаны методические основы проведения приватизации и варианты персонификации собственности в сельскохозяйственных предприятиях;

- предложен экономический механизм формирования и функционирования новых сельскохозяйственных формирований;

- определены основные принципы эффективного управления в новых сельскохозяйственных формированиях;

- разработаны предложения по формированию и распределению доходов а молочном и мясном скотоводстве, овцеводстве.

Связь диссертацкоиноЯ работы о планом научиыя коаггдогагнггй. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Казахского НИИ экономики и организации АПК за 1989-1993 гг. по теме:"Разработать экономический механизм функционирования различных форм хозяйствования в условиях приватизации собственности" (номер государственной регистрации 01870093910).

Апробация результатов мсолодоаання. Основные научные результаты диссертации доложены и получили положительную оценку на международном научно-практическом семинаре "АПК в условиях перехода к рыночной экономике: опыт СНГ и других эарубелшых государств" (г.Бишкек, 1992 г.), ученых советах Казахского ГОШ экономики и органиоацик АПК в 1991-1993 гг. (г.Алмзты). Основные результаты работы прошли практи-¿ескую апробацию в совхозах и колхозах Алматинской области.

По теме диссертации опубликованы 3 научные работы общим объемом 1,В п.л.

Структура п а(тт диссертации. Диссертационная работа состоит

из введения, двух глав, выводов и предложений, списка литературы, вкдйЧ£ВД,его 134 источник, приложений. Содержание изложено на 145 • гтреккцач маоинописнсго текста, содержит 19 таблиц, 12 схем г. 12 дридш'.енлй.

,Ы введении обоснована актуальность диссертационной темы, научная новизна и практическая значимость, сформированы цель и основные задачи, рассмотрены объекты и методы исследования, апробация работы.

Кериая глава "Научные основы развития многообразия форм собственности и хозяйствования в сельскохозяйственном производстве" посвящена изучению теоретических основ развития форм собственности и многоукладной экономию! на селе. На основе обобщения трудов ученых- аграрников государств СНГ приведены теоретические положения, сущность, роль и место собственности в реформировании организационных и экономических отношений в сельскохозяйственном производстве. Разработана классификация типов новых сельскохозяйственных формирований, даны их тенденции развития.

Во Итерой главе "Организационно-экономические основы развития и функционирования новых форм хозяйствования" проанализировано размещение и развитие сельскохозяйственного производства £ Алматинско£ области, опыт и экономический механизм реорганизации совхозов и колхозов а новые сельскохозяйственные формирования. Предложен новый методический подход к наделению имущественными к земельными паями пр; реорганизации совхозов и колхозов, даны перспективные параметры типов сельскохозяйственных предприятий. Обоснована организационно-хозяйственная структура и структура управления в коллективном и акционерном предприятиях, ассоциации кооперативов. Разработаны предложения по совершенствовании распределительных отношений в овцеводстве, мелочном и мясном скотоводстве.

ОСШВНОЕ СОДЕРНАНМЕ РАБОТЫ

Научные оошшз рааыотю ёшогообршкя форм собственности п гш-аяйатаовакка г а&Е&скозюаяйатввндаи пЕкнгаводсгвз.

Тотальное огосударствление колхоано-оовхозного производства итраны в течение многих десятилетий в сочетания с командно-административной оистемой управления народным хозяйство^ привело в конечном итоге к ревкому обострению противоречия йежду отепеныо общественной организации коллективного труда, отчужденных от земли и средств про-

изводства крестьян и монополизацией собственности со отороня государственного аппарата. Административная система хозяйствования превратила государственную и коллективную (колхозную) собственность яз практике в ничейную, что привело к резкому ониженкз материальных интересов и стимулов, материальной я нравственной ответственности и соответственно производственных результатов.

Советское государство в перестроечный период с помощью аренды хотело преобразовать структуру совхозов к колхозов. Организуемые внутрихозяйственные арендные кооперативы, фермы, бригады, аэенья совхозов и колхозов брали на себя обязательства выполнять аадания вышестоящих органов по производству и реализации продукции (услуг) в заранее оговоренных объемах и ценах. При этом арендные коллективы не стали собственниками основных средств производства, выплачивал!! за арендуемое имущество установленную арендодателем арендную плату. Эффективность работы внутрихозяйственных арендных кооперативов, ферм, бригад, звеньев была кратковременной. Арендатор не стал хозяином средств производства, а том числе к вемдп, продукции и дояодоа, а остался по существу, наемным работником.

Между тем, мировая практика убедительно доказывает, что резет-эация личного интереса и формирование гибкой рыночной структура производства требуют сельскому производители придать статус свободного-предпринимателя, функционирующего на основе частной собственности'из средства производства. Исходя из этого, э Казахстане разработана гс уже частично реализуется государственная программа приватизации собственности, предусматриваю^ постепенное преобразование совхозов и колхозов в новые сельскохозяйственные' формирования. При этой в сельском хозяйстве рекомендуется использовать следующие формы разгосударствления совхозов и приватизация государственной собственности:

- преобразование совхоза в сельскохозяйственный кооператив, паевые экономические товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства, малые и коллективные предприятия, акционерные общества;

- выкуп всего или части государственного имущества трудовым коллективом совхоза;

- бесплатное распределение части стоимости имущества меиду работниками совхоза через купонный механизм;

- безвозмездная передача имущества совхоза их трудовым коллективам.

Последовательность реорганизации совхозов и колхозов, на наш взгляд, может осуществляться следующим образом:

- а -

- реорганизация совхоза (колхоза) или его части в коллективное предприятие;

- оаэдел совхоза (колхоза) или части на крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, малые предприятия, паевые экономические товарищества о последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы;

- реорганизация совхоза (колхоза) или части в акционерное общество открытого или закрытого типа.

Преобразоьание совхозов и колхозов нацелено на изменение производственных отношений путеы создания необходимых условий длч перехода от централизовано-плановой к рыночной экономике посредством определения имущественной и земелькой долей каждого работника. Реформирование коллективной соботвеннооти колхозов и государственной собственности в совхозах в паевое (долевое) владение должно создать & их проотранотвенно-экономнческих пределах таких хозяйственных субъектов, которые утвердили бы крестьянина хозяином на земле, способным аффективно вести производство,.

Владение паями должно обеспечить долговременную заинтересованность крестьянина в рациональном использовании земли и имущества.

При переустройстве совхозов и колхозов в условиях приватизации цоботвенности в новые хозяйствующие субъекты необходимо организовать и^ правильное построение( комплексный учет системы организационных, экономических, правовых и других факторов, изменение отношений соботвеннооти, определение имущественных паев работников по стоимости и в натуре, ¡земельных долей, формирование имущества структурных подразделений в стоимостном и натуральном выражении, придания им юридического статуса собственника средств производства, продукции и доходов.

Преобразование оовхозов и колхозов в новые сельскохозяйственные формирования пойдет следующими путями:

1) совхозы и колхозы распускаются на самостоятельные крестьянские (фермерские) хоэяйотва;

2) совхозы и колхозы реорганизуются сначала в коллективные предприятия и ассоциативные объединения кооперативов и хозяйственны? товарищества, а затем идет дальнейший процеоо их преобразований 1 самостоятельные крестьянски« (фермерские) хозяйства.

В акционерные предприятия закрытого и открытого типа будут преобразованы крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, тепличные хоэяйотва, учебно-опытные, селекционные станции, племенные заво-

ды и племенные совхозы, опытно-экспериментальные хозяйства научно-исследовательских институтов. Контрольный пакет акций будет государственным. На государство возлагается полная ответственность за кх состояние и развитие.

В связи с развитием 1.:ногообразных форм собственности и хозяйствования необходим перестроите управление сельским хозяйство»« иа всех иерархических уровнях, так как кынеггняя административная система хозяйствования не защипает интересы непосредственных производителей сельскохозяйственной продукт®. К примеру8 в административном районе? необходимо организовать ассоциации по производству, перс-работка, хранению, реализации продукции, снабжению и обслуживанию предприятий. Такая ассоциация не является административным оргшои к входящим в нее самостоятельным сельскохозяйственным предприятию.!. На кеа возлагается выполнение тех функций, которые добровольно ей пере-д&ат сельские товаропроизводителя, такие как производственно-хозяйственную, инвестиционную, финансовую, социально-культурную и др.

С&гаюгшдеонш-зканодтесжкэ осиозн рзашптсз п ЙУI гациоиярозгкия кокш еэл&скогозяйствешгиг $орыирап<зшё!

Обобщение опыта переустройства совхозов и колхозов овцеводческого, молочного и мясного, мясомолочного направлений показало, что существует много проблем в становлении новых форм производства, вызванных неотработанкостыэ внутренних п внешних взаимоотношении, в формировании доходов и их распределений, системы управления сельскохозяйственным предприятием и др.

При образовании специализированных совхозов и колхозов в новью сельскохозяйственные формирования необходимо учитывать особенности селекционно-технического развития кзддой отрасли. Как правило, специализация новых сельскохозяйственных формирований соответствует специализации базовых хозяйств. Однако, на их формирование будут оказывать существенное влияние изменения рыночной конъоктуры ш государственное регулирование рыночного механизма (установление нижних пределов цен, налоговых, кредитных льгот, квотирования и т.д.).

В качестве примера возьмем мясо-молочный совхоз "Кегенский", преобразованный в ассоциацию малых предприятий и крестьянских хозяйств "Шырганак". Ассоциация, малые предприятия и крестьянские хозяйства получили статус юридического лица, их уставы зарегистрированы в районной администрации. При этом все хозяйствующие субъекты

(мазь» предприятия и крестьянские ховяйстьа) стали собственниками основных средств производства (кроме земли) и полностью самостоятельно осуществляют самофинансирование, планируют и осуществляет производственную, хозяйственную и коммерческую деятельность, распоряжаются произведенной продукцией и доходами.

Организационно-производственная структура ассоциации мгишх предприятий и крестьянских хозяйств представлена на схеме 1.

Высшим органом управления ассоциации является общее собрание, а с период между ними текущее- руководство осуществляет совет ассоциации, возглавляемый освобожденным председателем. В ассоциацию "¡Пырга-нак" входят 6 производственных и 7 обслуживающих малых предприятий, 12 крестьянских хозяйств, финансово-расчетный центр. Все экономические отношения внутри ассоциации строятся на прямых договорах на принципах купли-продали.

Еа ¡ассоциацией "Шырганак" закреплено 35015 га земельной площз-ди, из гак Э4-»57 га сельскохозяйственных угодий. Пашня составляет 5033 га, на которой в основном размещены посевы картофеля, зерновых и кормовых культур.

В ассоциации имеется 4816 голов крупного рогатого скота, в том числе 1207 коров, 541 голов лошадей, 1701 голов овец.

Ассоциация располагает основными производственными фондами в сумме 12,2 млн.руб. (на момент приватизации). Имеется 25 тракторов, 20 зерновых комбайнов, 5 автобусов и др. Среднегодовая численность работников составляет 658 челозек.

Имущественная доля каждого работника в паевом фонде совхоза определена о учетом только стажа работы. Это является уравниловкой, так как нивелирует квалификацию и трудовой вклад работающих и пенсионеров (табл.1).

Правильнее делить имущественный фонд с учетом стажа работы и тарифных коэффициентов, обеспечивающих дифференциацию оплаты труда по профессионально-квалифицированным группам работников в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности и условий выполняемых работ (табл.2).

Так, наделение имущественным паем только по стажу работы даст разнорабочему Апбаеву М. 30736 руб., а о учетом стажа работы и тарифного коэффициента - 21Б00 руб.; механизатору Бексултанову Б. со-огветственно 10276 и 1Б798 руб., скотнику Баймухамбетову Т. - 1Б353 и 17174 руб.

- И -

Обцее собрание |

Совет объединения малых предприятий | и крестьянских хоаяпсть г

Председатель совета

_______X—»

-т ^ }.ъа Кенсу *

МП ГйЯТДЫ

МП Кскпкяа а

МП Кэш-Нар!

МП Каркарз ^

—| МП Беосалз $ й МТ5 »

Финансово-расчетный центр г-

1

п

8

мтм

Автогара*

I Нефтебаза ^

Маш. двор ¡[ (механиэ.) |

-1 МП Курлыо

—I Ш Даригер

| Коммерческая| слукба |

| СКЛАДЫ |

| Глава

I крестьянских 5 хозяйств I Садиков М.

|^Кенсебзев М. ¡|— ( Адклбекоз С. I--

л Суйбэубаэв В.

а Мыбжирбзвв

и—

Наншибаев И.

| Смзгулов Б.

Бейлев Н.

Кунисов В.

Иманкулов Т.

Колбаев М.

Схема 1. Организационно-производственная структура ассоциации.

малых предприятии и крестьянских хозяйств "Шырганак" Кегенского района Алматинской области

Таблица 1

Распределение государственной собственности на паи работников мясо-молочного совхоза "Кегенский" Кегенского района Алматинской области

е. И.О. собственника Профессия, должность Стаж -работы Скот в условных головах КРС Распределение выкупаемой сто-мости, руб. Основные и оборотные фонды, незавершенное стр-Ео,кроме скота и резерва,руб. Вступительной денелныГ? взнос, руб.

на 1 год стажа итого на 1 год стажа итого на 1 год стала итого

Апбаев М. Бексултанов В. Баймуханбетов Т. Иманкулов Т. Нурабилдаева Р, Смагулов К. Солтанбзев Б. Тслендиева 3. и т.д. Всего по хозяйству

Примечание: Пенсионерам, учителям и др. раоотникам непроизводственной сферы оослукквания Еыдается из резерва хозяйства.

р/рабочий

механизатор

скотник

скотник

доярка

мехакиззтор

механизатор

доярка

30 10 1Б

13 15 13 9 11

0,3686 0,3686 0,3686 0,3685 0,3686 0,3686 0,3686 0,3686

11

3.7 5,5

4.8 5,5 4,8 3,3 4,0

498,00 498,00 498,00 498,00 498,00 498,03 498,00 493,00

14910,0 4980,0 7470,0 6474,0 7470,0 6474,0 4482 О 5478,0

1072,0 1072,0 1072,0 1072,0 1072,0 1072,0 1072,0 1072,0

32160,0 10720,0 16080,0 13956,0 16080.0 13935,0 9648,0 11792,0

2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0

Г\Д I

13339

0,3585 4917 ' 498,00 6131200,0 1072,0 13823,5 1425200,0

Таблица 2

Определение имущественной доли работников в целевом фонде мясо-молочного совхоза "Кегенский" Кегенского рзйона Алматинс-

кой области

С. И.О. Профес- Паевой Стаж Тариф- Трудо- При- Индиви-

собственника сия, дол- фонд, рабо- ные вой ходи- дуальные

жность тчс. ты коэф- вклад тся паевые

руб. фици- коэф. на 1 доли.

енты в год год руб.

А.:баев М. Еексултанов Б. Баймуханбетов Т. Иманкудоэ Т. Нурабилдаева Р. Смагулов К. Солтанбаев Б. Толеидиева 3. и т.д. Всего:

р/рабсчий

механизатор

скотник

скотник

доярка

механизатор

механизатор

доярка

30 10 15 13 15 13 9 11

2-09 4-60

3-34 3-34

3-75

4-60 4-6С 3-75

62.7

46.0

50.1 43,4 55,6

59.8 41,4

41.2

40017

342,8 342,8 342,3 342,8 342,3 342,8 34?., а 342,8

21500 15769 17174 1487В 19402 20439 14151 14123

13720,8 40017 342г8 13720800

В ассоциации крестьянских хозяйств и малых предприятии "Шырга-

н.зк" условно поделили земельный фонд в разрезе видов сельскохозяйственных угодий в расчете на одного жителя. Доля распределяемых земельных угодий на одного человека составила 0,9 га пашни, 0,8та кормовых улучшенных земель, 1,1 га сенокосов, 2,6 га пастбищ.

При реформировании государственной собственности а совхозах предлагается формировать паевой фонд из двух частей: безвозмездно передавав!™ (базовый) и выкупаемый (приростной). Бзговьш фонд должен распределятся среди всех категорий участников приватизации, прк ростной фонд - только среди работающих членов трудового коллектива.

При распределении базового паевого фонда, как правило, учитывается трудовой вклад, определяемый как произведение трудового стажа на среднюю заработную плату за 3-Б лет. Вместо среднегодовой заработной платы нами предлагается применение тарифных коэффициентов. Замена заработной платы тарифными коэффициентами вызвала безудержным ростом цен, а вместе о ними и ростом заработной платы. Тарифные коэффициенты остаются стабильными, и в то «е время они отражают дифференциацию оплаты по профессионально-квалифицированным группам работающих или не работавших в зависимости от профессии, кзалификдйик-работников, сложности и условий выполняемых работ.

Диапазоны тарифных разрядов и коэффициентов для руководителей, специалистов, служащих и рабочих (колхозников) сельскохозяйственных предприятий разработаны в соответствии и на базе ETC.

Собственность какого кооператива (хозяйственного тгчЕарищэства,

налого предприятия) формируется из индивидуальных паев его членов. В натуре она мом^т быть представлена закрепленными за кооперативами (хозяйственным товар^еством, малым предприятием) средства;.«', производства - техникой, зданиями, сооружениями, животными, автотранспортом, сельскохозяйственными маиинамд, инвентарем и т.д. Разница между стоимостью закрепленного имущества за кооперативом и суь мой индивидуальных паев составляет сверхдолевую (недостаток) собственность, аа которую кооператив выплачивает (получает) дивиденды.

На основе проведенного исследования при реорганизации хозяйства лквотноводческого направления нами предлагаются следующие направления хх организационно-экономического переустройства.

В хозяйствах мясного скотоводства и овцеводства организационные-формы производства и труда поддаются технологическому дробления, поэтому их предлагается распустить на самостоятельные крестьянский (фермерские) хозяйства с последующи.! объединением их в ассоциации.

3 хозяйствах молочного направления трудно провести реорганизаций в ассоциацию крестьянских хозяйств иэ-еа неразрывности технологического процесса производства,, обусловленного прежде всего биологическими особенностями развития живых организмов. Эти совхозы (колхозы) подлежат реорганизации в ассоциации кооперативов или акционерных обществ.

Реорганизация совхозов (колхозов) в сельскохозяйственные кооперативы и объединения их в ассоциации является наиболее перспективной формой. Это выра>Аается в следующем:

- организуемые сельскохозяйственные кооперативы облагают статусом юридического лица, собственностью на основные средства производства, кроме земли, имеют расчетный счет в учреждениях банка, самостоятельно определяют структуру производства и рынок сбыта и цены на реализуемую продукцию и услуги;

- производственная и социальная инфраструктура сохраняется и является неотъемлемой частью ассоциации кооперативов. Сельскохозяйственные кооперативы покрывают недостатки в денежных средствах на ее содержание;

- созданная при совете ассоциации небольшая группа координации и научно-технического прогресса будет готовить предложения па развитию ассоциации, осуществлять техническую и технологическую консультации, патентный поиск достижений НТП, координацию деятельности кооперативов ассоциации.

В отличие от сложившихся структур, в предлагаемом вапванг»- иск-

• - 15 -

жчгжтся упрззленческие функция аппарата, вместо которых предомея-ллитсп координационные и консультационные функции.

С преобразованием сельскохозяйственных предприятий а козыо формирования существенно изменяется внутрихозяйственные экансг-стеские отношения между производственными и обслуживающими подразделениями и сельскохозяйственными предприятиями. Характер экономически отношения в них Судет определятся формой собственности а хозяйствования.

3 сельскохозяйственных кооперативах, коллективных и акционерных предприятиях внутрихозяйственные подразделения практически не имеют свободы предпринимательской деятельности. В них превалируют общегрупповые интересы предприятий в целом. Внутрихозяйственные подразделения не имеют юридической и хозяйственной (экономической) самоотоя-тельности. В этой группе предприятий все экономические связи, в т.ч. и с государством, будут осуществляться в централизованном порядке непосредственно администрацией предприятий. Кроме того, внутрихозяйственные взаимоотношения подразделений между собой, как правило, осуществляется через администрацию предприятия.

8 предприятиях ассоциативного типа Есе взаимоотношения ассоциации, подразделений (как внутренние, так и внешние) базируются на договорных отношениях и нормативно-законодательных актах. Экономические отношения з ассоциа.ивных предприятиях строятся на двухуровневой основе юридических лиц, как с государством и банковскими учреждениями так и с ассоциацией и с подразделениями.

Крестьянским хозяйством, создаваемым в процессе приватизаш собственности в совхозах (колхозах), выделяются также земельные участки из земель этих хозяйств. Размер предоставляемого земельного участка следует определить, исходя из средней земельной доли, складывающейся в хозяйстве на 1 работника в разрезе каждого вида сельскохозяйственных угодий с учетом их бонитета.

Выделяемые земельные участки по земельным паям для организуемых крестьянских хозяйств при реорганизации совхозов и колхозов сравнительно небольшие, не позволяющие вести высокоэффективное сельское хозяйстао. При этом возникает много вопросов по поводу правового использования земельных паев пенсионеров, работников социальной сферы (учителя, медики и др.), не вошедших в кооперативы, паевые хозяйственные товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства, но имеющих праве на землю и на организацию крестьянского хозяйства. В этом плане необходимо использовать- опыт по наделению землей фермеров в рздвитых «тарных государствах Европы (Франция, Швеция, Дания и др.).

Там, чтобы стать фермером, необходимо иметь специальное аграрное образование, близкое к высшему, владеть основами агротехники, механизации, экономики, уметь управлять автомобилем, сельскохозяйственными шшннами, лшвотноводческими механизмами. В Швеции даже законный нал-ледник собственности на аемла будет лишен своих прав, если не приобретет сельскохозяйственного образования.

Следовательно, переходный период к рынку займет сравнительно длительный период, В этот период будет идти активный процесс становления шчых сельскохозяйственных формирований. Основным вопросом станет вопрос о наделении юс землей. Поэтому, здесь не достаточно одного лишь желания получить аешяа, ко к надо уметь с ней обрзщать-сяр то есть иметь специальное сельскохозяйственное образование.

Предлагается наделять землей по ■ нормативам руководителей крестьянских хозяйств, имеющих сельскохозяйственное образование. Эта земля выделяется во владение с правом наследования. Кроме того, крестьянское хозяйство имеет право взять у государства в аренду (до 2-3 расчетных корм) землю на 15-20 лет.

Земля пансионеров, работников социальной сферы, работников, не вошедших в кооперативы, паевые хозяйственные товарищества, остается в распорянении государства до востребования ее для сельскохозяйственных нужд.

На основе проведенного анализа и расчетов нал! разработаны модели овцеводческого кооператива на БООО овец и крестьянских хозяйств молочного типа на 100 коров и овцеводческого - на 2000 овец.

В основу разработанных моделей положены типовые нормы . нагруеки животных, рационы кормления, урожайность кормовых культур передовых хозяйств, нормативы затрат на 1 ц продукции, сложившаяся система цен ка продукция, производимые работы и услуги.

Овцеводческий кооператив на БООО голов предлагается органиао-^ аать о ' замкнута» циклом воспроизводства и собственным кормопроизводством.

Организация производства в кооперативе по замкнутому циклу воспроизводства стада взята со следующей структурой: овцематки -58,3%, бараны-производители - 1,92 и ремонтный молодняк - 39,2Х. Кооперативом будет произведено 1201,8 ц прироста лшвой массы к 180 ц шерсти. Выход приплода на 100 овцематок - 100 ягнят, шерсти на 1 овцу - 3,6 кг. Расчет потребности кооператива в кормах - 18342 ц к. ед., в том. числе 1500 ц концентрированных. В условиях организации кооператива предусматривается как заготовка грубых к сочные кормов.

•гак и производство фуражного зерна и кукурузы на силос. Потребное;?* в кормовых площадях: пашни - 120 га, сенокссоа - 700, пастбищ - 9100 га. Срок окупаемости - 6 лет.

Крестьянские хозяйства, специализирующиеся на производстве молока в основном будут организованы в первой (овоще-молочной) и во второй (кивотнозодческо-зерновой) зонах. Они, как правило, должны сами себя обеспечивать кормами, за счет ярифермерских севооборотов.

Предлагается модель крестьянского хозяйства на 200 голов крупного рогатого скота, в том числе 100 коров с замкнутым циклом воспроизводства стада и собственной кормовой базой.

S основу проекта положены следующие данные: годовой удой молока на одну корову - 3600 кг., выход телят на 100 коров - 90, ежегодная выбраковка - 2QX, средняя живая масса коровы - 500 кг. Расчет потребности крестьянского хозяйства в кормах 9551,1 ц к.ед., в том числе 2922,8 ц концентрированных. Срок окупаемости составит 7 лет.

В условиях перехода к рынку совершенствование распределительных отношений должно быть согласовано с процессом преобразования государственной и колхозной (коллективной) собственности и развития многообразных форм хозяйствования. Преобразование распределительных отношений направлено на укреплений стимулов труда ка основе личной заинтересованности и конечных результатов производства.

Возникавши" на базе реорганизуемых совхозов и колхозов новые сельскохозяйственные формирования, как сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные товарищества, крестьянские хозяйства, коллекти.' кыа и акционерные предприятия будут иметь свои особенности распределительных отношений. У них различная степень хозяйственной (экономической) самостоятельности, ограниченная или полная ответственность по обязательствам предприятия, неодинаковые права в распределении доходов и др.

3 сельскохозяйственном кооперативе, хозяйственном товариществе и акционерном предприятии первичные подразделения не имеют статус юридического лица, их лицевые счета находятся в бухгалтерии предприятия. Исходя из этого, распределительные отношения предлагается осуществлять на основе централизованной системы ведения производства »* коммерческой деятельности. Здесь весь производственный доход централизуется в целом по предприятию, и последующие его распределения, также производится а централизованном порядке по следующим статьям: уплата налогов, выкуп имущества, в случае организации нового хозяйства на основе приватизации государственного предприятия, с-и^ердая/е

отраслей производственной и социальной инфраструктуры общего назначения, финансирование резервного фонда на обеспечение устойчивости положения и покрытия непредвиденных расходов и убытков, выплата дивидендов.

В ассоциации кооперативов распределительные отношения стоятся исходя из того, что здесь имеют статус юридического лица и ассоциации и кооператив.

В кооперативах ассоциации реализуемая продукция (работы, услуги) оцениваются по свободным договорным ценами. Из выручки за реализуемую продукцию возмещаются материальные затраты на производство. Оставиаяся после возмещения часть выручки составляет валовой доход кооператива. После уплаты ассоциацией обязательных отчислений, в которые входят налог в бюджет, плата за кредиты и проценты банка, дивиденды по паям и акциям, остается чистый доход, который направляется в фонды развития и социально-культурнык мероприятий, резервный и оплаты труда.

Построение системы распределения доходов в крестьянок'.« хозяйствах проводится в зависимости от применяемой формы собственности: частной единоличной и частной групповой. При второй форме собственности крестьянски© хозяйства функционируют в режиме кооперативных формирований, доход в них распределяют аналогично тому, как в кооперативных предприятиях ассоциативного типа. Более индивидуализированными являются принципы построения распределительных отношений крестьянских хозяйств, основанных на частной форме собственности, к каковым относятся индивидуальные и семейные крестьянские хозяйства. В них труд оплачивается по остаточному-принципу, без установления каких-либо нормативов сверху. При этом за основу построения системы распределения дохода в таких хозяйствах составляет лишь исчисление материальных затрат и валового дохода.

Преобразование совхозов в новые сельскохозяйственные формирования требует коренной реорганизации издавна сложившихся производственных и управленческих структур хозяйства, которые были ориентированы на прежние, наемные формы организации труда и административные методы управления.

В новых сельскохозяйственных формированиях управление строится как с централизацией управленческих функций и решений (коллективные и акционерные предприятия), так и с их децентрализацией (ассоциации кооперативов, хозяйственные товарищества, малые предприятия и крестьянские хозяйства).

В колхозах, коллективных и агсционерных предприятиях отсутствует деление функциональных обязанностей между структурными подразделением и предприятиями в целом. Здесь внутрихозяйственные подразделения че имеют юридической и хозяйственной самостоятельности, используемые '„ми средства производства являются коллективно-долевой собственностью предприятия. Вся производственно-коммерческая деятельность £ таких предприятиях осуществляется в централизованном порядке, соответственно и присвоение результатов трудовой деятельности, товаропроизводители же одновременно являются собственниками средств проиа-зодства и наемными работниками.

Система управления с децентрализацией и оставлением на уровне предприятии а целом только функций координации поотроена в ассоциациях свободных товаропроизводителей (кооперативов, хозяйственных товариществах, маль'х предприятий, крестьянских хозяйств) (схема 2).

Схема 2. Система управления ассоциации свободных товаропроизводителей (кооперативов, малых предприятий, крестьянских хозяйств)

Высшим органом управления ассоциации являетоя общее собрание.

В функции общего собрания входят: а) избрание совета ассоциации его председателя; б) утверждение уотава или положения ассоциации; з) решение о приеме и выходе ив состава ассоциации новых кооперлти-зов; г) утверждение нормативов отчислений от дохода первичных кооЛ9-, 5ативов на содержание служб общего пользования (объекты производя-, сеэнной и социальной инфраструктуры и т.д.); я) распределение по ароиэводотвенным кооперативам государственного заказа на реализацию зельскохоэяйственной продукции; е) рассмотрение целесообразности

ооэдания централизованных фондов ассоциации (фонд риска и др.) и установление нормативов отчислений на их формирование.

В период между общими собраниями координацию текущей производственной деятельности осуществляет соает кооперативов ассоциации. В его состав должны входить все председатели производственных и обслуживающих кооперативов. Совет ассоциации является исполнительно-распорядительным органом, его работой руководит освобожденный председатель. Со£ет ассоциации формирует свой рабочий орган - группу координации и НТО, в функции которой входит организация информационного обслуживания и внедрение достижений научно-технического прогресса, экономической работы и маркетинговых услуг, консультацией б области хозяйственного законодательства к права, техники безопасности и охраны труда. Совет ассоциации и его рабочий орган, кроме того, должны обеспечивать и межотраслевое регулирование производства, осуществляемое в условиях перевода экономических взаимоотношений между подразделениями на договорной основе с учетом механизма, обеспечивающего эквивалентный обмен результатами труда.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения. Их содержание отражают выводы и предложения по организационно-экономическому механизму переустройства сельскохозяйственных предприятий а условиях приватизации собственности.

Осноаиш» положения днеавртацки опубликовали в сладуработав:

1. Экономическая эффективность тонкорунного овцеводства в Ка-оохотаяэ //Обарппп каунпыя трудов Каст. ОКИ. - Алма-Ата, ЮЭО. - о-Ов-в? 0,1 п.л. (а соавторстве).-

2. Методические рекомендации по организации коллективных предприятий /КаэНИИ экономики и организации АПК.- Алма-Ата,1991.- 4,1п.л.

3. Основные' направления развития форм организации производства в сельском хозяйстве Казахстана //Сборник материалов международного; научно-практического семинара.-Бишкек, 1992,-0.150-158.-0,4 п.л.

4. Пути становления предприятий ассоциативного типа //Юбилейный сборник научный трудов/КазНИИ экономики и организации АПК.- Алма-Ата, 1994.-0,3 п.л.

5. Преобразование совхозов и колхозов в новые сельскохозяйственные формирования //Юбилейный сборник научный трудов/Каз!Ш экономики и организации АПК.- Алма-Ата, 1994.-0,3 п.л.

M А 3 M Y H Ы Ауыл шаруашылырынич *-акз ^урилыадарын к,уру яаде оньщ кдеымет íceyi

Кумыс KlpicnefleH, ек1 тараудан, туй1ндер мен усынустардан mm пайдалганган едебиеттер т1эбвг1нен турады.

Kaaipri кеаевде бурыннан калкптаск^н ужымдь»; шзруашлщтар май кецтарыды^ жуйелер б1регей турде KfrfTS еэгертШп, олар ауыл аарузапы-лын; кооперативтер!не, шаруа (фермерл!к) таруатыльш;тарра, ужымдык; тане шзгын к»С1порындарга аиландырылып , экономикалыи; уйымдастыру про-цеетар1 дурьт жзтыр.

Ужымдык ааруашылы^тар мен кещпарларды eareprin куру, энд1р1ст1к , катнастарды вэерту.орталыктандырылран-доспарлы экономикадая, epSlr _ жумымыскерге тиес!л1 мул1кт1к улес пен жер улес1н анынтал отырып, нарыктык акономикага кезуд1н г,ажетт1 жагдайларына багытталгяч, Ужымдьн^ иаруашлыктардагы ужымдиц меншз.кт1 жене кедшзрладары иеи-лек,т!к MSHmiKTi пайлык, (улест1к) иегерл1кке бере отырып, экономика-лык KenicTiKTep шеггнде »умно icTesrriH шаруашлыктарда, шаруаньщ ен-д!р1ст1 THiMfli »vprisin, жерд1ц кожасы болуына нрл кеткгзу.

7вуелс1Э мемлекеттер достастыгы галимдарыныц ецбектерхн оаралау нег1э1ндв, ауыл шаруагпылыгы анд1р1с1щ;е экономикалыи жене уйымдасты-рушлын катнастарды кайта езгерту барысындагы менш1кт1н алатьш' орш лане малыэы жен1нде теориялын, ереже жасалды. Ауыл шаруашылыгч к;уры-лымдарыньщ жаца турлерг талдап кэрсетШп,олардыц вркендеу!н1ч бв-Й1мд1л1г1 бер!лген.

Кумыста Алматы обылысыньщ ужымдык паруашлы^тары мен кеншарла-рын кдитз кVрылран маца ауыл шаруашылыры ^урылымдарыннч внд1р1сг -Í гааруашылык,ты уйымдастыру, б ас кару к;урылымдарыныц тел1рбиелзр1 кероо-тглген. Жадалгая зертеулерд!ц нег1а1нде ужымдык варуашлыктарды жене кекгаа^эрды кайта куруда, мулхкт!к «вне жер улес i н белуд1ц ,чаца вд1ст?м-зл1к reoiai усынылган.

Нарнктык магдакдагн жаца курыльмдардыч экономикалыи уйымдастыру TeTiri, кой, сут, ет енд1румен айлалысаткн ауыл шаруашылы^ы кэо1ло-рьтдарыкыц келешектэг! мумк!нд1ктер шег1я1ц турлер1 аннктвлгаи.

Улымдуц, акционерл1к коп!порындар мен кооперативтер кзуьгмд.чсты-гыныл шаруашылык-уйымдаотыру Cacrçapv жуйес! кеНзделгея. Ауыл варуа-ичльгщ ¡«ана к,урылымдзрындагы улест1ру кзтынйстарнн Ж7йаявчт1п, хе-т1дд1рет!н уоыныотар ласалган.

SUMMARY

on the theme "Setting up and Funetioning of New Agricultural Umts"

This rooks consists of introduction, chapters conclusions and proposals,lists of literature, appendices.

The previpulsy formed sovkho2-kolkhoz systems has being: reformed successfully into new forms of property. The process is in progress of the organizational-and-economic reconstraction of the sovkhozs and kolkhoz into agricultural cooperatives, economic partnes-hips, peasant houshold, farms, collectiv and small enterprises. Transformation of the sovkhozs and kolkhozs have been aimed at the change of industrial relations by creating necessary conditions for transition from the centralized planned econimy to the market economy through determining the propery and the landed share of each ro-orker. Reforming of the collective property of kolkhozs and the state-owned property of sovkhozs into the part ownership shall create in their spatial-economio limits such entities could secure the peasant yo be owner on the land capable to manage the productioneffici-ently.

Based on generalisation of the rooks of the scientist - agrarians from the CIS countries^ There are presents theoretical prinsip-les,the essens, role abd place of the property in reforming organizational and economic relations in agrioaltural production. A classification has been roorked out for the tapes of new agricultural formations, and the trends of their development have been given hereto.

In this roork there have been shovon the following aspects: an experience in reorganization of the sovkhozs and koihoz in Almaty region new agricultural units, the organization-and-economic manadg-ment stuctur in agricultural production, arranging remuneration of labour. On the basis of the investigations conducted, there has bee suggested a new methodics approach to the issue of allotting the property and the landed shares during reorganization of the sovkhozs end kolkhozs.

There have been roorked out organi2ational-and-economic mecha-nizm for new agricultural units formation, promising parametres of the agricultural enterprises in sheep-nreding, daisy and meat catl-le-breeding. The organization-and-economic msnadgmentstructures at the collective and the joint-stock enterprises, in associations of cooperatives have been substantiated. The proposals have been roar-ced out on improuing the distributive relation in new agricultural units.