Становление государственного регулирования малого предпринимательства в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пупов, Владимир Ильич

Введение. 3

1. Роль государства в становлении предпринимательства в переходной экономике. 11

1.1. Новые формы и концепции государственной экономической политики в переходный период. 11

1.2. Поиск концепций государственной поддержки предпринимательства в России. 30

2. Проблемы развития малого бизнеса в российских условиях и роль государства. 50

2.1. Роль малого предпринимательства в становлении и развитии рыночной экономики. 51i щ >1 ■ " • ■ ;

2.2. Основные направления и проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в российской экономике. 66

2.3. Мировой опыт государственного регулирования малого бизнеса в российских условиях. 82

3. Концепция государственной поддержки малого предпринимательства в российской экономике. 114

3.1. Цели, направления и формы государственного регулирования. 114

3.2. Региональные направления развития малого предпринимательства.135

3.3. Анализ регулирования малого предпринимательства в Кировской области. 144

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление государственного регулирования малого предпринимательства в переходной экономике"

Актуальность темы исследования определяется общим состоянием российской экономики, для которой характерны устойчивые кризисные явления, относительной неразвитостью малого предпринимательства, которое смогло бы быть значимым фактором экономического роста, существованием значительных проблем в области содействия развитию предпринимательству вообще и малому предпринимательству, в частности.

С началом рыночной экономики началась история современного предпринимательства в России. Для этого периода были характерны достаточно высокие темпы развития малого предпринимательства. Вместе с тем, уровень развития малого бизнеса отстает от того, каким он является в странах с развитой рыночной экономикой.

В настоящей российской экономике существует множество проблем, препятствующих необходимому развитию малого предпринимательства.

За время становления рыночной экономики велись работы по исследованию проблем становления малого предпринимательства. В июне 1995 года был принят закон о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, где определились основные положения и принципы регулирования и поддержки малого предпринимательства. В тоже время российские экономисты опубликовали значительное количество работ по различным проблемам становления малого бизнеса. В сфере практической экономики малое предпринимательство развивалось несмотря на общий экономический спад. В тоже время развитие малого бизнеса отличалось крайней неравномерностью - наиболее высокими темпами развивались сфера товарного обращения и посредническая деятельность, а предприятия в других областях развивались гораздо меньшими темпами. Кроме того, все это происходило на фоне значительного спада в иных сферах предпринимательства. Общий экономический спад соответственно делает невозможным и дальнейшее развитие малого бизнеса. Кроме этого, существуют и причины, собственно, препятствующие активизации малого предпринимательства. Следовательно, при всех достижениях в области теории и практики малого бизнеса возникает настоятельная потребность исследования проблем, препятствующих дальнейшему развитию этой сферы производительной деятельности. Недостатком предыдущих исследований проблем становления малого предпринимательства является отсутствие комплексности исследования данной проблемы, недостаточный анализ мирового опыта функционирования малого бизнеса применительно к российской экономической практике, неразработанность практических решений, направленных на повышение эффективности малого предпринимательства.

Цель и задачи исследования

Цель работы состоит в разрешении совокупности проблем, стоящих перед российским малым предпринимательством в настоящий период, в определении совокупности условий, необходимых для результативного развития малого бизнеса, в разработке комплексной системы регулирования и поддержки малого предпринимательства в условиях переходной экономики. Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать формы и концепции государственной экономической политики в переходный период;

- определить концепции государственной поддержки предпринимательства в России;

- определить роль малого предпринимательства в становлении и развитии рыночной экономики;

- определить основные направления и проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в российской экономике;

- проанализировать мировой опыт государственного регулирования малого предпринимательства применительно к проблемам российской экономике;

- разработать концепцию государственной поддержки малого бизнеса в российских условиях на основе определения целей, направлений и форм государственного регулирования.

Объектом исследования являются малые предприятия в России и зарубежное малое предпринимательств.

Предметом исследования являются теория регулирования малого предпринимательства, исследование закономерностей экономической политики в экономике переходного типа, определение общих условий развития российского предпринимательства.

Теоретической и методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы переходной экономики и малого предпринимательства.

Проблемам теории переходной экономики посвящены работы Абалкина Л., Бузгалина А., Глазьева С., Маневич В., Нестеренко А., Никифорова А., Панскова В., Радаева В., Сакса Д, Хавиной С., Чаба Л., Уринсона Я. и др.

Проблемы малого предпринимательства рассматриваются в работах Алабина А., Блинова А., Виленского А., Ворохалиной Л., Вахтиной Н., Гибб А., Грудзевски В., Гагаринова В., Зяблюк Н., Ичитов-кина Б., Ивановой Н., Орлова А., Рубе В., Сабо JL, Ткаченко А., Ха-левинской Е., Шулуса А., Шамхалова Ф., Чепуренко А.и др.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:

- определена роль малого предпринимательства, рассмотрены основные сферы приложения малого бизнеса и степень его эффективности, предложена формула расчета эффективности малых предприятий;

- рассмотрены и проанализированы принципы и формы государственной поддержки предпринимательства в России, определена концепция таковой поддержки в переходной экономике, предложены формулы определения степени монополизма в народном хозяйстве и формула расчета налоговых льгот субъектов предпринимательства;

- проанализирован мировой опыт регулирования малого бизнеса и сделаны выводы об использовании данного опыта в российских условиях;

- рассмотрены и определены основные направления и проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в российской экономике;

- проанализированы и определены региональные формы поддержки малого бизнеса;

- сформулирована концепция государственной поддержки малого предпринимательства в российской экономике, определены цели, направления и формы государственного регулирования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

Несмотря на то, что в рыночной экономике механизм рынка играет определяющую роль, роль государства в настоящем рыночном хозяйстве России многообразна и велика.

Цель настоящего исследования определить роль государства в поддержке и регулировании малого предпринимательства. Первичная роль государства в этом отношении определяется обеспечением макроэкономических условий функционирования предпринимательства, к которым можно отнести следующие формы экономической деятельности:

- эффективное преобразование собственности;

- эффективное бюджетное планирование;

-обеспечение совершенного функционирования денежно-кредитной сферы;

- формирование необходимых ценовых соотношений;

- проведение необходимых структурных преобразований в народном хозяйстве;

- определение системы приоритетов по развитию отдельных сфер экономики и форм предпринимательской деятельности и их реализация;

- формирование институциональной рыночной структуры;

- разработку результативных воспроизводственных моделей, соответствующих новому состоянию экономики России;

- формирование эффективной внешнеэкономической модели государственной политики и т.д.

Как показывает настоящий экономический опыт, наличие необходимых макроэкономических условий стало очень значимым фактором развития предпринимательства в России.

Далее определяются факторы собственно влияющие на развитие предпринимательства, к которым относятся:

- поддержание стабильной экономической среды и предотвращение кризисных явлений;

- развитие технологической и экономической инфраструктуры;

- совершенствование экономического механизма;

- обеспечение различных форм социальной защиты и содействие формированию рынка рабочей силы;

- осуществление макроэкономических действий по стимулированию экономического роста;

- обеспечение внешнеэкономической защиты национального предпринимательства;

- проведение действий по поддержке нормальной конкурентной среды;

- осуществление мер по прямой поддержке предпринимательства;

- правовое, законодательное обеспечение условий функционирования предпринимательства.

В работе рассматриваются проблемы повышения инвестиционной активности предпринимательства и выделяются следующие факторы этого процесса:

- активизация процесса самофинансирования;

- усиление инвестиционного потенциала кредитной сферы;

- усиление рынка ценных бумаг;

- активизация процесса импорта иностранного капитала.

Для обеспечения нормальных воспроизводственных условий для предпринимательства очень важно проведение антимонопольной политики. Для решения этой проблемы в работе предлагаются формулы для определения степени монополизма. Также предлагается формула расчета дифференциального налогообложения.

Поскольку цель диссертационной работы состоит в рассмотрении проблем функционирования малого предпринимательства, то данное рассмотрение начинается с многостороннего анализа роли малого бизнеса в становлении российской рыночной экономики. При рассмотрении данного вопроса определяются особенности малого предпринимательства и анализируются возможные сферы его приложения. Также выделяются особенные условия развития малого предпринимательства в условиях переходной экономики. При определении роли малого бизнеса в российской экономике предлагаются форм^^определяющие эффективность малого предпринимательства при инвестировании капитала, эффективность в процессе функционирования малых предприятий и макроэкономическую эффективность.

В работе рассматриваются направления и проблемы государственного регулирования малого предпринимательства. При этом определяются наиболее существенные проблемы, которые присущи для настоящей российской действительности и, соответственно, определяются сферы регулирующей деятельности государства. На основе анализа состояния российской экономики определяются наиболее эффективные направления развития малого предпринимательства.

Регулирование малого предпринимательства может осуществляться на различных уровнях - народнохозяйственном и региональном. В работе рассматриваются оба уровня регулирования, но самостоятельно анализируются региональные проблемы поддержки малого бизнеса, т.к. именно на этом уровне возможно наиболее существенное регулирование процессов по развитию малого предпринимательства.

В последнем параграфе работы делается итоговое рассмотрение проблемы регулирования, т.е. анализируются цели, направления и формы государственного регулирования малого предпринимательства. В данном параграфе определяются причины, порождающие необходимость регулирования и оказания поддержки малому бизнесу, рассматриваются различные формы регулирования и их приемлемость для российских условий, соотношение прямых и косвенных форм поддержки малого предпринимательства и их эффективность.

В итоге определяются наиболее необходимые и эффективные средства государственного регулирования малого предпринимательства в России.

Практическая значимость работы состоит в том, что сделано комплексное исследование проблем развития предпринимательства и малого предпринимательства в экономике России. Разработаны теоретические рекомендации по регулированию малого бизнеса. Результаты исследований могут быть направлены и использованы на региональном и федеральном уровнях при осуществлении государственной поддержки малого предпринимательства.

Апробация работы: основные положения диссертационной работы были изложены на международной научно-технической конференции "Трансформация трудовых отношений и становления трудовых отношений и становление рыночного механизма экономической активности населения" (Киров, 1996 г.). По теме диссертации опубликовано семь работ. Положения диссертации используются в преподавании учебного курса "Основы малого предпринимательства".

1. Роль государства в переходной экономике

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Пупов, Владимир Ильич

Заключение

В диссертационной работе рассматривались проблемы государственного регулирования малого предпринимательства. И хотя в условиях рынка предпринимательство обладает собственным потенциалом экономического развития, но в современной экономике России и также в развитых рыночных странах настоятельно требуется участие государства в оказании поддержки и содействия развитию малого предпринимательства. Здесь следует отметить, что эта роль государства в разных странах менялась как по своей значимости, так и по используемым формам.

Тем не менее, регулирующая роль государства необходима для нормального развития экономики и всех форм предпринимательства. Участие государства в современной рыночной экономике необходимо и эта роль многообразна.

Прежде всего она проявляется в обеспечении макроэкономических условий функционирования национальной экономики, поскольку без этих условий невозможна и сама предпринимательская деятельность. Особенностью этого направления деятельности государства в России является то, что российская экономика является переходной экономикой и потому содержит многие деформации, которые можно преодолеть только с участием государства. Таким образом, макроэкономическая регулирующая роль по поддержке малого предпринимательства состоит в обеспечении благоприятных макроэкономических условий функционирования сектора малого предпринимательства и в преодолении макроэкономических противоречий переходной экономики. В диссертационной работе подробно рассмотрен данный аспект деятельности государства. В частности, сделаны предложения по проведению необходимой политики доходов, кредитной политики и определены основные направления антиинфляционной политики.

Для обеспечения благоприятной среды для малого предпринимательства необходимо обеспечить общие условия предпринимательской деятельности. Совокупность данных проблем также рассмотрена в диссертационной работе. По проблеме проведения антимонопольной политики предложены формулы, определяющие степень монополизма, что позволяет проводить обоснованную антимонопольную политику. Для повышения эффективности налоговой политики предложена формула определения льготных налогов. Одним из существенных аспектов обеспечения условий предпринимательской деятельности в России является обеспечение инвестиционной активности, что также рассмотрено в работе.

При рассмотрении роли малого предпринимательства определено его значение в функционировании экономики, принципы организации, рассмотрены предметные формы малого бизнеса, механизм взаимодействия малого предпринимательства с другими формами предпринимательской деятельности, экономические и технологические условия развития малого предпринимательства.

Здесь следует сказать, что развитие малого предпринимательства определяется не только общими тенденциями развития рыночного хозяйства, но и специфическими особенностями национальных экономик, особенностями регионов, историческими традициями страны, характером внутринационального потребления, обеспеченностью ресурсами и многими другими факторами. Существенно отличается роль малого предпринимательства в странах с переходной экономикой, где малый бизнес развивается под воздействием множества особенных макро и микро экономических факторов.

Малое предпринимательство в современной рыночной экономике играет значимую роль и обладает существенными особенностями: занимает определенные рыночные ниши, обеспечивает развитие направлений H'lii, содействует быстрому переливу капитала и структурным изменениям в экономике, обладает высокой инвестиционной активностью, хорошо взаимодействует с другими формами предпринимательства и т.п.

Малое предпринимательство есть эффективный вид предпринимательской деятельности. В работе предлагаются формулы, определяющие эффективность инвестиций в малый бизнес, эффективность функционирования малых предприятий и формула макроэкономического эббекта развития малого предпринимательства.

Для осуществления регулирующих действий в сфере малого предпринимательства необходимо иметь точную статистическую информацию, что включает систему следующих экономических показателей: динамика роста малых предприятий; структура малых предприятий; прибыльность в различных сферах малого бизнеса; уровень заработной платы; динамика инвестиций по отраслевым направлениям; производительность труда и другие. Необходимым условием развития малого предпринимательства является развитие инфраструктуры, что возможно в следующих формах: 1) использование элементов уже созданной производственной инфраструктуры для малого бизнеса; 2) создание малых предприятий на основе неэффективных более крупных предприятий; 3) разработка механизмов образования финансовых ресурсов с помощью которых должна создаваться производственная база для наиболее результативных направлений малого предпринимательства. Также необходимо обеспечить необходимый доступ к материальным ресурсам, что включает данные направления экономической деятельности: обеспечить равные и благоприятные условия доступа к материальным ресурсам; определить такой механизм ценообразования на ресурсы, при котором их вовлечение было выгодным как для владельцев ресурсов, так и для предпринимателей; установить такой же взаимовыгодный порядок образования ренты и арендной платы при использовании данных ресурсов.

Важным фактором развития малого предпринимательства является разработка программ содействия и поддержки малых предприятий. Ведущую роль в этом отношении должны играть региональные программы, которые включают следующие элементы: изучение региональных ресурсов; изучение рабочей силы; оценку технологического потенциала; изучение внутрирегиональных связей; изучение и оценку межрегиональных связей; определение механизма образования финансового потенциала; подготовку рабочей силы и многое другое.

Далее можно отметить следующие причины, делающие необходимым государственное регулирование малого предпринимательства: необходимость содействовать образованию стартового капитала в малом бизнесе; необходимость создания инфраструктуры для малых предприятий; обеспечение нормальных внешних условий для малого бизнеса; изучение рыночного пространства; осуществление деятельности на рынке труда; оказание консультационной поддержки; содействие созданию организационных структур; разработка и осуществление мер по стимулированию малого бизнеса; разработка целевых программ развития малого предпринимательства; осуществление экспертной деятельности и т.д. Все эти направления рассмотрены в диссертационной работе. В работе также подробно рассмотрены меры прямой и косвенной поддержки малого предпринимательства.

В итоге следует заключить, что необходимые формы регулирующей деятельности должны учитывать ограниченность условий в национальной экономике и быть результативными.