Статистический анализ производства и реализации алкогольной продукции в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Статистический анализ производства и реализации алкогольной продукции в России"

□030Б9 101

Гусев Алексей Александрович

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИИ

Специальность 08 00 12 - «Бухгалтерский учет, статистика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2007

003069101

Работа выполнена на кафедре Международной, макроэкономической статистики и национального счетоводства Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Дианов Дмитрий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Короткое Анатолий Владимирович

кандидат экономических наук Синюрин Алексей Александрович

Ведущая организация: Российский государственный торгово-экономический

институт

Защита диссертации состоится « 17 » мая 2007 г в 14~ часов на заседании диссертационного совета К-215 151 02 при Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по адресу 119501, г Москва, ул Нежинская, д 7

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) 119501, г Москва, ул Нежинская, д 7

Автореферат разослан » ¿гл/с-е/Сс-д 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, к э н, доцент

Н. Я. Бамбаева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально - экономические процессы, происходящие в обществе, предопределяют регулярные изменения в управлении таким существенным сегментом товарного рынка, каким является рынок алкогольной продукции, от развития которого зависит не только уровень товарооборота, но и налоговых поступчений в бюджет страны Алкогольная продукция в силу своей высокой рентабельности, создает благоприятные условия для получения сверхдоходов и, следовательно, сфера ее производства и реализации особенно привлекательна для совершения противоправных деяний

Особую актуальность проблеме исследования производства и реализации алкогольной продукции в России придает регулируемый государством рынок подакцизной продукции, функционирование и развитие которого требует от государственных институтов выполнения задач по постоянной корректировке финансовой политики на основе достоверной статистической информации Вместе с гем при изучении рынка алкогольной продукции и участия государства в этих отношениях их практическая реализация связана с рядом особенностей, сложное гь и многогранность которых вызывает потребность использования современных статистических методов

Значительный научный и практический интерес представляет разработка методов статистического исследования акцизных поступлений, их структуры и взаимосвязи сумм акцизов с основными макроэкономическими показатечями развития регионов

В статистической литературе вопросы налогообложения, динамики акцизных поступлений и структурных сдвигов в источниках формирования акцизных поступлений практически не освещены Сказанное свидетельствует об актуальности, научной новизне и практической значимости статистического исследования производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции, которая в значительной мере представляет собой новую сферу приложения статистического инструментария

Целью исследования является разработка методики комплексного статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции на территории России

В связи с поставленной целью в работе поставлены и решены следующие задачи

- раскрыть социально-экономическую природу обложения акцизами отдечьных видов продукции и их роли в процессе экономического развития государства,

- сформировать систему статистических показателей развития рынка алкогольной продукции,

- разработать методику статистического анализа динамики рынка ачкогольной продукции,

- провести анализ структуры акцизных поступлений в бюджетную систему России,

- дать статистическую оценку эффективности деятельности по предотвращению незаконного производства и оборота алкогольной продукции,

- выявить факторы, влияющие на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему

Объектом исследования является производство и реализация ачкогольной продукции на территории Российской Федерации

Предметом исследования выступают количественные характерйстики процессов производства и реализации алкогольной продукции в России

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области акцизного налогообложения алкогольной продукции, экономики, статистики, математического моделирования и прогнозирования

В качестве исследовательского инструментария использовались многомерные статистические методы корреляционного и регрессионного анализов, анализа временных рядов и прогнозирования, табличные и графические методы представления результатов исследования

Обработка исходной информации проводилась с использованием ПЭВМ на базе пакетов прикладных программ «Statistica», «Excel»

Информационной базой исследования явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы

России, Министерства финансов России, Министерства экономического развития и торговли России, информационные материалы Министерства внутренних дел России, Международного валютного фонда и Мирового Банка, публикации в экономических периодических изданиях

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методики комплексного статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции в России К числу наиболее существенных результатов, полученных автором, составляющих научную новизну исследования и выносимых на защиту, относятся следующие

- уточнено содержание социально-экономической природы процесса развития акцизного налогообложения алкогольной продукции в России,

- определены аналитические возможности информационной базы анализа производства и реализации алкогольной продукции,

- сформирована система статистических показателей рынка алкогольной продукции и ее налогообложения,

- разработана и апробирована методика статистического анализа динамики и структуры рынка алкогольной продукции и ее акцизного налогообложения,

- предложена методика статистической оценки эффективности противодействия налоговых и правоохранительных органов нелегальному производству и обороту алкогольной продукции,

- дана количественная оценка влияния социально-экономических факторов на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему России

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования были использованы в научно-исследовательской работе Академии экономической безопасности МВД России, в учебном процессе по курсу «Финансовая статистика» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, а также по курсу «Финансово-экономическая экспертиза» в Академии экономической безопасности МВД России

Результаты выполненного автором научного исследования могут быть использованы представительными и исполнительными органами государственной власти и муниципальных образований в законотворческой деятельности, в процессе формирования и исполнения бюджетов всех уровней, при планировании и прогнозировании поступлений доходов от производства и реализации алкогольной

продукции, а также в планировании и организации работы налоговых и правоохранительных органов

Апробация результатов исследования Основные положения диссертации рассматривались и получили одобрение на трех Межвузовских и Всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы трансформации современной российской экономики теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, 2004 г), «Механизмы подрыва финансирования и экономических основ терроризма как условия создания эффективной системы экономической безопасности Российской Федерации» (Москва, 2005 г), «Новые механизмы в борьбе с экономическими преступлениями в области сокрытия доходов» (Москва, 2005 г )

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 5 работ общим объемом 2,85 печатных листа, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении дано обоснование актуальности темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, научная новизна и практическая значимость проведенного исследования

В первой главе «Теоретическое обоснование статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции» раскрыто социально-экономическое значение обложения акцизами отдельных видов товаров, проанализирована природа акциза и его функции как налога, рассмотрены экономические предпосылки анализа производства и акцизного налогообложения алкогольной продукции, осуществлен анализ проблем государственного регулирования производства и реализации алкогольной продукции в России

Необходимость и целесообразность государственного регулирования экономики перестала быть предметом дискуссий экономистов в развитых странах При этом, спектр мнений ученых в отношении методологии и инс грументария государственного регулирования экономики достаточно широк - от полной либерализации экономики до ее тотального контроля со стороны государства

Однако при всем разнообразии подходов экономистов к данной проблеме, большинством из них признается значимость налогов, в частности акцизов, каь

одного из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования экономики Тем более что теория государственных финансов на современном этапе развивается как теория налогов и эффективного перераспределения доходов бюджета Кроме того, введение акцизных сборов на отдельные товары целесообразно лишь при условии, что спрос на них малоэластичен по цене

Анализ мировой практики акцизного налогообложения позволяет в зависимости от выполняемых функций выделить три основных вида акцизов традиционные акцизы, акцизы на горюче-смазочные материалы и акцизы на предметы роскоши

Акцизы на алкоголь относятся к традиционным, которые выполняют две функции - фискальную и регулирующую, а если точнее, ограничительную Алкогольная продукция относится к товарам, свободное ценообразование на которые может привести к сравнительно низким рыночным ценам в силу малых материальных затрат на их изготовление и, как следствие, к высоким объемам их производства и потребления Кроме того, этот вид товаров относится к «социально опасным», т е повышенное потребление алкоголя может приводить к так называемым «отрицательным экстерналиям» - издержкам у лиц, непосредственно не связанных с 1еми, кто производит и потребляет эти товары Зачастую изготовителями алкогольной продукции выступают монополисты, что дает им возможность установления рыночных цен существенно ниже интегральных издержек общества от производства и потребления этих юваров, что в свою очередь приводит к неэффективному распределению ресурсов в масштабах государства В данной ситуации акцизы применяются в качестве инструмента налоговой политики, ограничивающего производство и, соответственно, потребление этих товаров и, одновременно, увеличивающего доходы государственного бюджета от их оборота

Экономическая сущность каждого конкретного акциза зависит от объекта обложения Уникальным объектом исследования в этом плане выступает алкоголь

Неумеренная политика государства в направлении уменьшения производства и потребления алкогольной продукции может привести к неоднозначным последствиям В то же время акцизное налогообложение алкоголя считается единственным действенным методом снижения его производства Также нужно принять во внимание и тот факт, что экономическое развитие части регионов в РФ в значительной мере зависит от производства алкогольной продукции, и

необоснованное повышение этих налогов может привести к экономическому кризису в указанных регионах

Анализ историко-экономических предпосылок формирования и функционирования системы акцизного налогообложения алкогольной продукции в России позволяет сделать вывод о том, чю возврат к применению модели государственной фискальной монополии как инструмента, направленно! о на обеспечение более стабильных и полных поступлений в бюджет, и метода регулирования производства и оборота алкоголя в качестве допотнения к существующей системе акцизного налогообложения алкогольной продукции вновь приобретает актуальность

Очевидно, что, как и в настоящее время, в будущем алкогольная продукция сохранит свои позиции в качестве крупного источника доходов государственного бюджета, в связи с чем представляется неоспоримой необходимость совершенствования механизма акцизного налогообложения алкогольной продукции обязательно с учетом накопленного исторического опыта

Анализ сложившейся ситуации в сфере производства и оборота алкогольной продукции позволяет сделать вывод о том, что действующая система взимания акцизов на алкогольную продукцию не является в достаточной мере эффективной

Следует отметить, что потенциально возможен переход от взимания акцизов с производителей алкогольной продукции к системе обложения акцизами непосредственно производителей спирта Такая система обладает определенными преимуществами С точки зрения налогового администрирования система взимания акцизов непосредственно с производителей спирта является более предпочтительной С другой стороны, в случае реализации данного решения российский рынок будет открыт для импортной алкогольной продукции, которая автоматически освободится от акциза и станет дешевле Таким образом, на современном этапе переход к взиманию акцизов с производителей спирта является нецелесообразным

Динамика ставок акцизов на алкоготьную продукцию в России за период с 2001 по 2006 год представлена на рис 1

Анализ изменений ставок акцизов по сравнению с уровнем 2005 года позволяет сделать вывод о том, что в среднем ставки увеличились на 9% Без изменений остались ставки на вина натуральные, шампанские, игристые,

■^-Алкогольная продукция собъемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) и спиртосодержащая продукция Я Алкогольная продукция с объемной долей спирта этилового свыше 9 и до 25 процентов

включительно (за исключением вин) А Алкогольная продукция с объемной допей спирта этилового до 9 процентов вкпючит-етьно (за исключением вин)

Рис 1 Динамика ставок акцизов на алкогольную продукцию в России в 2001-2006 гг, ру б

Вопросы, связанные с акцизным налогообложением, регламентируются огромным количеством нормативных актов В связи с этим возникает двойственная ситуация С одной стороны, многочисленность различных законов и подзаконных актов свидетечьствует о несовершенстве нормативно-правовой базы регулирования тех или иных общественно-экономических отношений С другой стороны, высокая нормативная концентрация является особенностью акцизного налогообложения, характерной не только для России, но и для законодательства иностранных государств

Таким образом, наличие большого количества нормативных актов, репаментирующих акцизное налогообложение, нетьзя однозначно считать недостатком законодательной системы, что справедливо лишь в случае отсутствия систематизации этих актов и возникновения противоречий между их почожениями

Несмотря на многообразие используемых методов и достаточно обширную нормативно-правовую регламентацию, государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции нельзя назвать эффективным Эго объясняется тем, что реализация любой из мер государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции должна опираться на развитую

систему органов государственной власти и местного самоуправления, которая в настоящий момент еще не может на достаточном уровне осуществлять возлагаемые на нее функции

Социальный эффект от применяемых мер государственного регулирования сектора алкогольной продукции также невелик Установление минимальных цен на алкогольную продукцию скорее затрагивает производителей, чем влияет на потребительский спрос

Во второй главе «Методологические основы статистического анализа производства и реализации подакцизной алкогольной продукции» исследована информационная база анализа производства и реализации алкогольной продукции, а также наиболее перспективные направления формирования единого информационного пространства, разработана методика комплексного статистического анализа экономических отношений, возникающих в сфере производства и реализации алкогольной продукции, в основу которой положена разработанная система статистических показателей ее производства и реализации

Под информационной базой анализа в работе рассматривается совокупность документов (отчетности), содержащая данные о производстве и реализации алкогольной продукции

В основе формирования системы показателей каждого из элементов информационной базы лежат соответственно три вида учета бухгалтерский, налоговый и статистический

Таким образом, структура информационной базы анализа производства и реализации алкогольной продукции включает в себя элементы, представленные на рис 2

Отчетность, составляющая основу информационной базы производства и реализации алкогольной продукции, обладает большим аналитическим потенциалом, эффективное использование которого дает возможность изучить и описать специфику экономических отношений, возникающих в сфере производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции в соответствии с поставленными задачами научного исследования

В настоящее время эффективное использование потенциала информационной базы производства и реализации алкогольной продукции осложнено разрозненностью ее основных элементов В основе каждого из элементов информационной базы лежат свои методологические принципы, свои задачи,

достаточно четко определенный круг пользователей информации На данный момент не существует унифицированных правил, форм отчетности, единой методологической базы для комплексного анализа производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции

Рис 2 Информационная база аиатиза производства и реализации алкогольной продукции

Анализ вышеизложенных фактов позволяет сделать вывод об отсутствии единого информационного пространства в сфере производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции Таким образом, возникает проблема интеграции всех видов отчетности и унификации методологических принципов в целях создания единого информационного пространства, необходимого для эффективного анализа производства и реализации алкогольной продукции, и, как следствие, принятие верных решений в рамках фискальной политики государства, касающейся применения акцизов

Важной частью анализа производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции является изучение отношений, возникающих в данных сферах экономики на основе статистических данных полученных в конкретных условиях времени и места В связи с этим система макроэкономических статистических показателей, характеризующих процесс производства и реализации

алкогольной продукции, включает в себя также показатели акцизного налогообложения и показатели качества работы государственных контролирующих органов по предотвращению незаконного производства и реализации алкогольной продукции

Дальнейшая детализация показателей связана с расчетом абсолютных и относительных вечичин Например, в основе построения показателей структуры лежит признак страны происхождения алкогольной продукции, в соответствии с которым представляется возможным выделить два основных элемента в общей структуре реализации алкогольной продукции, как представлено на рис 3

Рис. 3 Система показателей структуры реализации алкогольной проекции

Процесс реализации алкогольной продукции непосредственно связан с ее потреблением, поэтому важное значение среди показателей структуры занимает показатель потребления алкогольной продукции на душу населения Данный показатель характеризует совокупное потребление ачкогольной продукции как отечественного, так и иностранного производства, а также среднедушевое потребление алкогольной продукции с разбивкой по субъектам РФ и федеральным

округам, в том числе, в разрезе групп и отдельных видов алкогольной продукции В дополнение к указанным показателям может быть определен показатель потребления алкогольной продукции на душу населения, детализированный по половому признаку и возрастным группам населения

Показатели качества работы государственных контролирующих органов по предотвращению незаконного производства и реализации алкогольной продукции, представленные на рис 4, позволяют охарактеризовать как уровень деятельности, направленной контролирующими органами на предотвращение незаконного производства и реализации ачкогольной продукции, так и уровень противостоящей им преступности, а также выявить потенциальные угрозы экономической безопасности России

Показатели деятельности налоговых и правоохранительных

опгянпя

Уголовных npicT) ппений

Количество Кочи (естоо

проведенных выявтенных

проверок в том противоправных

числе деяний в том числе

А 1 1 1 1

Пров1рок Нало! овых

налогоп латель щико правонарушений

i i 1

Выездит IX Ал м и ннстративных

налоговых проверок правонаруиений

Копичество скрытых правонарушений

X

Сумма доначисленных акцизов

С распределением по субъектам РФ и федеральным округам

Количество еьявинных правонарушений чатеэиалы по кс/горым переданы в vva

s:

Количество дет по

которым mua совершившие их привечены к ответственности в том числи

Налоговой

~Т~Т

Алч ичистра-ивноП

I

Рис 4 Система статистических показате1ей, характеризующих деятетьность на toi овых и правоохранительных органов по предотвращению незаконного производства и реализации

алкоготыюй продукции

Относительные показатели качества работы налоговых и правоохранительных органов по предотвращению незаконного производства и реализации алкогольной продукции показывают соотношение величин, характеризующих правонарушения в

указанной сфере экономических отношений, и количества сотрудников контролирующих органов, занимающихся противодействием правонарушениям, государства в целом, федерального округа, региона, республики области и других административно - территориальных образований

Таким образом, представляется возможным сформулировать необходимые выводы об основных, наиболее перспективных направлениях деятельности налоговых и правоохранительных органов, а также о тех, которые требуют дальнейшей доработки и совершенствования качественного уровня работы по предотвращению незаконного производства и реализации алкогольной продукции

В третьей главе «Анализ производства и реализации алкогольной продукции на основе статистических методов» проведен анализ выпуска, реализации и акцизного налогообложения алкогольной продукции, осуществлен анализ структуры акцизных поступлений в бюджетную систему России и выявлены факторы, влияющие на их уровень, выявлено наличие зависимости между уровнем легального производства алкогольной продукции и ставкой акциза, на основе проведенного анализа построена модель зависимости поступления акцизов на алкогольную продукцию в бюджетную систему государства от наиботее существенных социально-экономических показателей на макроуровне, проведен анализ деятельности налоговых и правоохранительных органов по предотвращению незаконного производства и оборота алкогольной продукции, вскрыты основные схемы противоправной деятельности в указанной сфере экономических отношений, а также существующие проб темы взаимодействия контролирующих органов

Объем производства алкогольной продукции в 2005 году составил 190, 316 млн дал, в том числе в разрезе основных этементов (Рис 5)

- спирт этиловый питьевой - 15 257 дал (0,008%),

- спиртные напитки - 138, 525 млн дал (72,787%),

- вина - 51, 775 млн дал (27,205%)

Основной объем производства алкогольной продукции в России приходится на спиртные напитки, их доля в общем числе около трех четвертей, чуть более одной четвертой составляет производство вина В отличие от производства алкогольной

продукции в России, импорт иа три четверти состоит из ввоза в страну вин и на одну четверть из спиртных напитков.

Г

Спирт ^этиловый питьевой

Вина 27,205%

0,008%

Спиртные напитки

72,787%

Гнс. 5. Структура объема производства алкогольиой проекции в России п 21Я15 ; (¡ [\.

В отличие от спиртных напитков, где соотношение собственны^ и импортных продуктов явно в пользу первых, вина в России производятся и импортируются примерно в равных долях. Так в 2005 году на территории Российской Федерации было произведено 51,775 млн. дал. а нвезено - 48,766 млн. дал вина, что соответственно соотносится как 51,497% к 48,503%.

Как видно из рис. 6, основу российского рынка составляют натуральные вина, причем производство вина внутри страны охватывает и се виды, кроме слабо представленных нетрадиционных, импорт же в большей части основан на традиционных.

Анализ динамики ишгарга вин в Россию я 2005 году позволяет сделать вывод о неравномерности распределения поставок импортной продукции по месяцам: ] скачки роста пришлись на май, август и декабрь. Кроме того, в 2005 году наблюдался существенный рост объемов поставок в период с мая по октябрь по сравнению с показателями аналогичного периода 2004 года.

Структура Экспорта алкогольной продукции сильно смешена в сторону вывоза спиртных напитков 4 ,739 млн. дал (97,714%), доля вин значительно меньше -нот лая (2,286%).

Анализ динамики производства, алкогольной продукции в России в период с 1995 по 2005 год свидетельствует о том. что прирост за 10 лет легальной группы

алкогольных и слагал коголЩы^ н;Шиткой составил 754,3 млн. дал продукции, что соответствует росту российского легального производства алкогольной продукции и близких к ней напитков в 3,04 раза. При тгом уровень оммарпого объема Производства алко:хм:ыюй и слабоалкогольной продукции советского периода был достигнут легхльныки российскими производителями лишь в 2000 году с учетом замещения одной легальной продукции другой.

□ ЛрУ I НС адна: 62.4 .7:".^

□ ;; т. I к I

ш Виив ша мланскки: ! 3

С нгрнстис.

3 гита (за

НСОЕйЧеНГСЫ

натурален их Н НСТ|Ч£нинМ||[(1*х); 1 й

□ 8[И|а .....с ;

и ¡м>.зч;

Юг]«'». 90%. Яо%-71)%-60%. 50%' 4(1%. 30%! 20%. !0%. [1%.

□ &...... ;иач нс-ис:

СЗн.ша нгрииьл 3«!

. п Вийл . у

( ЯЭДЦО^СЫНКМ

( 1атурйЛЬИЫК I:

)0Ш?

ТАИ

ПрОИЗЬЙДёШ*

Импорт

Рнс. 6. Сравнение структуры (11)1.емов производства 11 импорта вина к России к 2005 году,

ТЫС. 1.1.

Особое внимание необходимо уделить сложной ситуации, сложившейся в сфере производства алкогольной продукции в первом квартале 2006 года, которая была инициирована нехваткой акцизных марок новою образна. Спад производства был обусловлен, в первую очередь. причинами административного характера, й с гад результатом реализации недостаточно продуманных решений в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной ироду киин.

Данные, представление в табл. 1. наглядно свидетельсгвуют о снижении

объемов производства в первом квартале 2006 юда по сравнению с аналогичным периодом 2005 года практически вдвое, в том числе по производству водки - на 59,8 %, вин виноградных - на 41,4%, вин шампанских - на 62%, коньяков - на 49%

Табл 1

Производство алкогольной продукции в России в первом квартале 2006 года

Показатели производства 1 квартал 2006 г В % к соответствующему периоду предыдущего года Март 2006 г В % к соответствующему периоду предыдущего года Доля марта 2006 г к производству 1 квартала 2006 г, %

Волка ЛВИ(млн дал"! 16 223 59,8 9 574 87,6 59

Этиловый спирт из пищевого сырья (млн дал) 10 614 57 4 125 62,5 39

Вина виноградные (мчи дал) 2 444 41,4 2 064 79,9 84

Вина шампанские и игристые (млн дал) 1 168 62 980 33 84

Коньяки (тыс дал) 464,92 49 6 316 04 65 3 68

Слабоалкогольные коктейли (млн дал) 10 045 108,7 4 402 122,2 44

Map г 2006 года характеризовался некоторым ускорением темпов роста производства алкогольной продукции Именно в марте было произведено 59% квартального объема производства водки, 68% - коньяка, 84% - вин и 44% -слабоалкогольных напитков

Следует отметить, что в 2006 году произошла частичная переориентация потребительского спроса с вина на слабоалкогольные напитки, о чем свидетельствуют итоги первого квартала, представленные в табл 1 Причинами таких изменений стали, во - первых, несовершенство внесенных в законодательство изменений, и, во-вторых, введение эмбарго на ввоз вин из сопредельных государств, в частности, Молдавии и Грузии По итогам двух последних лет рынок слабоалкогольных напитков практически стабилизировался на уровне прироста 45% В комментируемой ситуации за первый квартал прирост уже составил 8,7%, а в марте, что особенно показательно - 22,2% Кроме того, необходимо учесть и долю потребителей, отказавшихся от потребления вина в пользу пива

В результате сложившейся ситуации в первом квартале 2006 года производство подакцизной алкогольной продукции продемонстрировало самые низкие показатели за последние десять лет Экономический ущерб производителей алкогольной продукции составил по предварительным оценкам около 11,08 млрд рублей ити 400 млн долларов

Россия относится к странам с традиционно «северной» моделью потребления алкогольных напитков, которая характеризуется преобладанием в структуре потребления крепких спиртных напитков Наличие именно такой структуры обусловлено рядом факторов, в частности, национальными традициями, а также производственными возможностями, которые, в свою очередь, детерминированы особенностями географического положения России, связанными, в первую очередь, с климатическими условиями

Одним из статистических показателей, характеризующим экономические отношения, возникающие в сфере реализации алкогольной продукции, является показатель легального среднестатистического потребления алкоголя населением России

Анализ влияния ценовых факюров на потребление водки свидетельствует о снижении объемов потребления водки дешевого ценового сегмента за счет постепенного смещения в сторону более дорогой и качественной продукции

Анализ структуры потребления бренди свидетельствует о преобладании в совокупном объеме бренди отечественного производства, на долю которых в 2005 году приходилось 69,8% суммарных продаж

Однако необходимо отметить, что рост потребления коньяка в разрезе разных ценовых сегментов отличается неравномерностью Темпы роста потребления коньяка и бренди нижнего и среднего ценового сегмента опережают темпы роста объемов продаж верхнего ценового сегмента Такая ситуация обусловлена тем, что продукция верхнего ценового сегмента фактически не имеет источников привлечения потребителей, в то время как рост потребления коньков и бренди нижнего ценового сегмента частично обеспечивается за счет притока части потребителей водки, а среднего - за счет притока потребителей нижнего ценового сегмента

Проведенные исследования позволяют оценить среднедушевое потребление вина в России на уровне около 5 литров, что значительно меньше, чем в западных странах

Следует отметить, что при этом винный рынок России является достаточно перспективным по темпам прироста, равным 7% в год, он сопоставим лишь с китайским Рынок вина, в отличие от рынка водки, коньяка, шампанских и игристых

вин характеризуется наиболее неоднородной структурой

Изменения в динамике среднедушевого потребления алкогольной продукции были обусловлены структурными изменениями на рынке, которые вырази чись в увеличении удельного веса низкоалкогольной продукции при относительном сохранении доли водки в совокупном объеме потребления

В работе для классификации регионов РФ по уровню поступления акцизов в бюджетную систему был проведен кластерный анализ по показателям, характеризующим поступление налоговых платежей от реализации алкогольной продукции и социально-экономическое потожение населения регионов В результате было получено разбиение регионов РФ методом ближнего соседа с использованием Евклидовой метрики на 5 однородных групп (Табл 2)

Табт 2

Ранжирование групп субъектов РФ по уровню поступления акцизов в бюджетную систему

1 1 г 5 в Е о н о ¡£ ■ Г4 © й® * 5 § 5 С с £ X к 1 в В о в м X в •л в « X 3 1 ь. 1 3 « о 5 я я е г 1 | 2 | ш И . ш £ 11 Потребительские расходы населении в ноябре 2005 года ъ 5 | § Я ш в и гч Ё 2Я | 1 г х ^ £ | я с « К % г Л Я II 5 38 г II5 I! X В. « * = Е - л ^ б к С ^ Ж я К Я ™ г Р = ¡11 « С. 1. ? « ® 5 5й I «5| = и 2 « | 1 я и п 0 с. ч \о г 1 1 0 л — Ш К « Ё §; ? 1 г * 11 1 ||1 Я Во, 5 я о е-5 = * ® На Ц! % II г 1 р 1 £ £ 2 5

> XI XI Х4 Хб хв Х9 хн>

1 213660 5 21625« 1 85 403 5 6077 0 1М66 9 2657 5 16000,3 10946 4 74 3 246 ^

2 8542964 881278 4 11,7 2411 1 564 7 8 68709 4 332514 7523 0 7790 3 123 1 2697 7

3 946382 3 1009439 3 58 5 2697 4 4896 3 263616 7 66519 6 6815 9 6663 0 1160 43227 6

4 1732*67.0 1649147 0 42 8 1210 3 11752 7 371488,0 271756 8 16664 0 16991 0 92 7 487306,5

5 412597 1 4208=12 106 11905 3581 9 40066 2 11077 2 6282 2 3272 3 413 5066 7

Кластер № 1, в который вошли 10 регионов (Республика Коми, Якутия, Ненецкий, Таймырский, Чукотский АО, Камчатская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская области и Еврейская АО) с наиболее сложными климатическими условиями, находящихся в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях Плотность населения наименьшая по отношению к другим кластерам, уровень доходов и потребительских расходов находится на среднем уровне, средняя начисленная заработная плата одна из самых высоких Во втором кластере сосредоточены Иркутская, Кемеровская, Омская, Пермская, Самарская, Тверская области и Приморский край, для которых характерно преобладание промышленного производства, ориентированного в первую очередь на потребитетьский рынок В

третий кластер вошли 14 регионов - основных производителей спирта и сырья для его получения, среди которых особо выделяются Кабардино-Балкарская Республика, Татарстан, Краснодарский край, Воронежская и Тульская области Уровень акцизного налогообложения уступает только показателям пятого кластера Четвертый кластер объединил административно-территориальные образования (ХМАО, Красноярский край, Московская, Тюменская, Чечябинская области и город Москва), на долю которых приходится наибольший удельный вес начисленных и поступивших акцизных платежей, что объясняется высокой концентрацией производительных сил Также данный кластер характеризуется самым высоким уровнем потребительских расходов Кластер № 5 (51 субъект РФ) составляют «аграрно-индустриальные» регионы, представленные в основном областями ЦФО и приграничными территориями, обеспечивающими потребности Московской агломерации, в которых значительный удельный вес занимает растениеводство и животноводство Низкий уровень доходов и потребительских расходов населения, а также наименьшая средняя номинальная заработная плата выдечяют данный кластер среди остальных

Дальнейшее подтверждение сформулированных предположений может дать корреляционно-регрессионный анализ Исследован массив данных по регионам России за 2005 год на предмет количественной оценки влияния социально-экономических факторов на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему О, тыс руб)

С этой целью была сформирована следующая совокупность анализируемых показателей

Xj - налоговые экспертизы, проведенные за 2005 i ,

х2 - среднегодовая численность постоянного населения в 2005 г , тыс чел , x¡ - среднемесячные потребительские расходы населения в 2005 году, руб , х4 - задолженность по алкогольной продукции на 01 01 2006 г, тыс руб , x¡ - недоимка по алкогольной продукции за 2005 г , тыс руб , х6 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2005 году,

руб,

х7 - среднемесячные денежные доходы населения в 2005 г, руб ,

xg - просроченная задолженность по заработной плате на 01 01 2006 г, млн

руб

В результате проведенных процедур корреляционного и регрессионного

анализа получена следующая окончательная модель зависимости уровня поступления акцизов от социально - экономических показателей вида

у = -68900,3 + 2541,55-х, + 301,752-х2 + 28,553-Xj - 233,588-х*

t-значения (182) (2,06) (1,82) (184)

R2~0,937 F(4,85)^428,34 S=l,69 Оценки значимости коэффициентов надежны, само регрессионное уравнение имеет высокие критериальные оценки, что свидетельствует о его адекватности

Положительное воздействие на уровень поступлений акцизов в бюджет (у) оказывают такие признаки, как количество налоговых экспертиз, проведенных за 2005 г (х]), среднегодовая численность постоянного населения (х2) и среднемесячные потребительские расходы населения (хз), отрицательное воздействие оказывает просроченная задолженность по заработной плате (хч)

Наиболее значимое влияние на поступление акцизных платежей от алкогольной продукции оказывает численность населения (х2), так при его росте на 1 тысячу человек происходит дополнительное увеличение на 301,75 тыс рублей акцизных платежей по алкогольной продукции Степень тесноты связи между результативным и объясняющим признаком достаточно высокая коэффициент корреляции между ними составляет 0,84 Увеличение на 1% численности населения в среднем по регионам ведет к росту поступления средств в региональные бюджеты в среднем на 0,83% Объективно данная закономерность выражается в потребительском характере акцизного налогообложения Так как акциз включен в цену товара, то бремя расходов на него, в конечном итоге, лежит на покупателе Таким образом, чем больше население потребляет алкогольной продукции, тем выше уровень бюджетных доходов от акцизов Объективно увеличение потребления характеризуется двумя показателями - ростом населения и повышением среднего уровня потребительских расходов на душу населения

В полученной модели эти факторы имеют схожее воздействие на результативный признак Так увеличение среднемесячных потребительских расходов на душу населения (х3) на 1% влечет за собой рост среднего по региональным бюджетам уровня акцизных поступлений по алкогольной продукции на 0,23% Степень тесноты связи между результативным и объясняющим признаком умеренная коэффициент корреляции между ними составляет 0,54 Прирост уровня среднемесячных потребительских расходов на 1 рубль приводит к увеличению в среднем поступлений от акцизного обтожения алкогольной продукции на 28,55 рублей

Аналогичное влияние на результативный показатель имеет деятельность налоговых органов по противодействию уклонению от уплаты акцизов Так увеличение количества налоговых экспертиз {х?) в среднем на 1% повлекло за собой увеличение в среднем по регионам на 0,09% поступлений в бюджет акцизных поступлений от производства и оборота алкогольной продукции на рынке В абсолютном выражении экономический эффект от данных мероприятий значителен, на каждую дополнительную налоговую экспертизу налоговая система в среднем дополучает 2541,55 руб поступлений от алкогольного акцизного налогообложения

Таким образом, основными факторами, способствующими росту поступлений в бюджет от акцизов с алкогольной продукции, являются уровень потребительских расходов, то есть оценка платежеспособного спроса населения и эффективность работы налоговых и правоохранительных органов по противодействию уклонению от налогов

Отрицательное воздействие на уровень поступлений в полученной модели оказывает просроченная задолженность по заработной плате (х«), так при ее увеличении в среднем по регионам на 1% показатель собираемости акцизов от обложения алкогольной продукции уменьшается на 0,03% Таким образом, погашение задолженности по зарплате на 1000 руб влечет за собой увеличение поступлений в бюджет на 233,58 рублей только за счет акцизов, взимаемых с производства и реализации алкогольной продукции

В настоящее время остро стоит методологическая проблема определения объема теневого рынка алкогольной продукции В диссертационном исследовании на основании статистических данных произведена оценка реального объема теневого рынка водки и ликероводочных издедий (далее - ЛВИ) в России, результаты которой представлены в табл 3

Табл 3

Динамика объема теневого рынка водки и ЛВИ в России в 2002-2005 гг, млн дал

Показатели Годы

2002 2003 2004 2005

Производство 139,4 137 140,3 142,36

Импорт 09 2,1 4,7 9,96

Среднегодовое потребление 210 210 210 210

Объем теневого рынка 69,7 70,9 65 57,68

Среднегодовой объем теневого рынка 66,53

Таким образом, можно сделать вывод, что среднегодовой объем теневого

рынка водки и ЛВИ составил 66,53 млн дал, что соответствует 28,8% всего рынка алкогольной продукции в 2005 году, 27,9% - в 2004, 29% - в 2003 и 30,5%- в 2002

Анализ оперативной обстановки в сфере производства и реализации алкогольной продукции за 2004-2005 гг позволяет сделать вывод, что в настоящее время наиболее актуальные проблемы связаны с дальнейшим совершенствованием методологии статистического анализа мероприятий по обеспечению экономической безопасности государства на рынке алкогольной продукции

В заключении приведены результаты исследования по осуществлению комплексного статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции в России

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 А А Гусев Информационная база статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции //«Аудит и финансовый анализ», 2006 №4 -1,2 п л ,

2 А А Гусев, И В Рубцов Информационные возможности статистики налог овых правонарушений / Проблемы трансформации современной российской экономики теория и практика организации и обеспечения управления Сборник трудов III Международного научно-практического семинара - М ИНИОН РАН, 2005 - 0,4 п л (0,2 п л авторские),

3 А А Гусев, Е В Анищенко Проблемы моделирования налоговых поступлений в бюджет / Механизмы подрыва финансирования и экономических основ терроризма как условия создания эффективной системы экономической безопасности Российской Федерации VIII Межвузовская научно-практическая конференция слушателей Сборник работ секции «Финансовые и налоговые аспекты противодействия экономическим преступлениям» - М АЭБ МВД России, 2005 - 0,5 п л (0,25 п л авторские),

4, А А Гусев Изменения в системе акцизного налогообложения производства и оборота этичового спирта и алкогольной продукции / «Новые механизмы в борьбе с экономическими преступлениями в области сокрытия доходов» Сборник научных трудов по материалам международного семинара 4-7 октября 2005 года» -М АЭБ МВД России, 2005 - 0,2 п л , 5 Гусев А А , Дианов Д В , Никольская Ю П, Спиридонов А А /Информационно-аналитические методы выявления налоговых правонарушений / Информационный бюллетень Академии экономической безопасности МВД России № 2 -М АЭБ МВД России, 2005 - 5,5 п л (1,0 п л авторские)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гусев, Алексей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

1.1 Социально-экономическое значение налогообложения акцизами отдельных видов продукции.

1.2 Экономические предпосылки анализа производства и акцизного налогообложения алкогольной продукции в России.зз

1.3 Анализ проблем государственного регулирования производства и реализации алкогольной продукции в России.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДАКЦИЗНОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.

2.1 Информационная база анализа производства и реализации алкогольной продукции.

2.2 Система показателей статистики производства и реализации алкогольной продукции.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ.

3.1. Анализ производства алкогольной продукции в Российской Федерации.по

3.2. Анализ реализации алкогольной продукции в Российской Федерации.по

3.3. Анализ деятельности налоговых и правоохранительных органов по предотвращению незаконного производства и реализации алкогольной продукции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Статистический анализ производства и реализации алкогольной продукции в России"

Актуальность темы исследования. Социально - экономические процессы, происходящие в обществе, предопределяют регулярные изменения в управлении таким существенным сегментом товарного рынка, каким является рынок алкогольной продукции, от развития которого зависит не только уровень товарооборота, но и налоговых поступлений в бюджет страны. Алкогольная продукция в силу своей высокой рентабельности, создает благоприятные условия для получения сверхдоходов и, следовательно, сфера ее производства и реализации особенно привлекательна для совершения противоправных деяний.

Особую актуальность проблеме исследования производства и реализации алкогольной продукции в России придаёт регулируемый государством рынок подакцизной продукции, функционирование и развитие которого требует от государственных институтов выполнения задач по постоянной корректировке финансовой политики на основе достоверной статистической информации. Вместе с тем, при изучении рынка алкогольной продукции и участия государства в этих отношениях их практическая реализация связана с рядом особенностей, сложность и многогранность которых вызывает потребность использования современных статистических методов.

Значительный научный и практический интерес представляет разработка методов статистического исследования акцизных поступлений, их структуры и взаимосвязи сумм акцизов с основными макроэкономическими показателями развития регионов.

В статистической литературе вопросы налогообложения, динамики акцизных поступлений и структурных сдвигов в источниках формирования акцизных поступлений практически не освещены. Сказанное свидетельствует об актуальности, научной новизне и практической значимости статистического исследования производства, реализации и налогообложения подакцизной продукции, которая в значительной мере представляет собой новую сферу приложения статистического инструментария.

Целью исследования является разработка методики комплексного статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции на территории России.

В связи с поставленной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть социально-экономическую природу обложения акцизами отдельных видов продукции и их роли в процессе экономического развития государства;

- сформировать систему статистических показателей развития рынка алкогольной продукции;

- разработать методику статистического анализа динамики рынка алкогольной продукции;

- провести анализ структуры акцизных поступлений в бюджетную систему России;

- дать статистическую оценку эффективности деятельности по предотвращению незаконного производства и оборота алкогольной продукции;

- выявить факторы, влияющие на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему.

Объектом исследования является производство и реализация алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Предметом исследования выступают количественные характеристики процессов производства и реализации алкогольной продукции в России.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области акцизного налогообложения алкогольной продукции, экономики, статистики, математического моделирования и прогнозирования.

В качестве исследовательского инструментария использовались многомерные статистические методы корреляционного и регрессионного анализов, анализа временных рядов и прогнозирования, табличные и графические методы представления результатов исследования.

Обработка исходной информации проводилась с использованием ПЭВМ на базе пакетов прикладных программ «Statistica», «Excel».

Информационной базой исследования явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы России, Министерства финансов России, Министерства экономического развития и торговли России, информационные материалы Министерства внутренних дел России, Международного валютного фонда и Мирового Банка, публикации в экономических периодических изданиях.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методики комплексного статистического анализа производства и реализации алкогольной продукции в России. К числу наиболее существенных результатов, полученных автором, составляющих научную новизну исследования и выносимых на защиту, относятся следующие:

- уточнено содержание социально-экономической природы процесса развития акцизного налогообложения алкогольной продукции в России;

- определены аналитические возможности информационной базы анализа производства и реализации алкогольной продукции;

- сформирована система статистических показателей рынка алкогольной продукции и ее налогообложения;

- разработана и апробирована методика статистического анализа динамики и структуры рынка алкогольной продукции и ее акцизного налогообложения;

- предложена методика статистической оценки эффективности противодействия налоговых и правоохранительных органов нелегальному производству и обороту алкогольной продукции; - дана количественная оценка влияния социально-экономических факторов на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему России.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования были использованы в научно-исследовательской работе Академии экономической безопасности МВД России, в учебном процессе по курсу «Финансовая статистика» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, а также по курсу «Финансово-экономическая экспертиза» в Академии экономической безопасности МВД России.

Результаты выполненного автором научного исследования могут быть использованы представительными и исполнительными органами государственной власти и муниципальных образований в законотворческой деятельности, в процессе формирования и исполнения бюджетов всех уровней, при планировании и прогнозировании поступлений доходов от производства и реализации алкогольной продукции, а также в планировании и организации работы налоговых и правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации рассматривались и получили одобрение на трех Межвузовских и Всероссийских научно-практических конференциях: «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, 2004 г.), «Механизмы подрыва финансирования и экономических основ терроризма как условия создания эффективной системы экономической безопасности Российской Федерации» (Москва, 2005 г.), «Новые механизмы в борьбе с экономическими преступлениями в области сокрытия доходов» (Москва, 2005 г.).

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 5 работ общим объемом 2,85 печатных листа, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгалтерский учет, статистика", Гусев, Алексей Александрович

Заключение

Акцизы на алкогольную продукцию являются необходимым элементом налоговой системы и широко применяются на современном этапе, как в России, так и в большинстве развитых стран мира. Позиция акцизов на алкогольную продукцию в структуре налоговых доходов бюджета может быть оценена как стабильно устойчивая.

Однако осуществление фискальной политики государства в области акцизного налогообложения требует осторожности и осуществления тщательного всестороннего анализа потенциальных социально-экономических последствий, поскольку введение акцизов на отдельные товары целесообразно лишь при условии, что спрос на них малоэластичен по цене.

Кроме того, неумеренная политика государства в направлении уменьшения производства и потребления алкогольной продукции может привести к неоднозначным последствиям. В то же время акцизное налогообложение алкоголя считается единственным действенным методом снижения его производства. Также нужно принять во внимание и тот факт, что экономическое развитие части регионов в РФ в значительной мере зависит от производства алкогольной продукции, и необоснованное повышение этих налогов может привести к экономическому кризису в указанных регионах.

В настоящее время вопросы, связанные с акцизным налогообложением, регламентируются огромным количеством нормативных актов. В связи с этим возникает двойственная ситуация. С одной стороны, многочисленность различных законов и подзаконных актов свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы регулирования тех или иных общественно-экономических отношений. С другой стороны, высокая нормативная концентрация является особенностью акцизного налогообложения, характерной не только для

России, но и для законодательства иностранных государств.

Таким образом, наличие большого количества нормативных актов, регламентирующих акцизное налогообложение, нельзя однозначно считать недостатком законодательной системы, что справедливо лишь в случае отсутствия систематизации этих актов и возникновения противоречий между их положениями.

Несмотря на многообразие используемых методов и достаточно обширную нормативно-правовую регламентацию, государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции нельзя назвать эффективным. Это объясняется тем, что реализация любой мер государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции должна опираться на развитую систему органов государственной власти и местного самоуправления, которая в настоящий момент проходит инерционный этап, т.е. этап упрощения, «растворения» системы во внешней среде, а потому не может на достаточном уровне осуществлять возлагаемые функции1.

Также следует отметить, что на современном этапе остро стоит проблема борьбы с теневым производством алкогольной продукции. Для эффективного противодействия необходимо создание целого ряда условий как административного, так и экономического характера, и такая тенденция уже прослеживается в российском обществе. Как результат можно наблюдать движение в сторону большей легализации рынка, а с ним увеличение полноты уплаты акцизов, улучшение качества и ассортимента алкогольной продукции. В качестве подтверждения выступают данные, полученные в ходе исследования о доле теневого производства водки и ЛВИ, которая составила 28,8% всего рынка алкогольной продукции в 2005 году, 27,9% - в 2004,29% - в 2003 и 30,5%-в 2002.

В диссертационной работе рассматриваются наиболее актуальные а.П. Алегин «Российский следователь», 2004, № 11. проблемы, связанные с системой акцизного налогообложения алкогольной продукции, и предлагаются их возможные решения, основанные на исследовании социально-экономической природы акцизов и факторов развития системы взимания акцизов на алкогольную продукцию.

В соответствии с поставленными целями и задачами в настоящей диссертационной работе получены следующие научные и практические результаты:

- раскрыта социально-экономическая природа обложения акцизами отдельных видов продукции и их роли в процессе экономического развития государства;

- сформирована система статистических показателей развития рынка алкогольной продукции;

- разработана методика статистического анализа динамики рынка алкогольной продукции;

- проведен анализ структуры акцизных поступлений в бюджетную систему России;

- дана статистическая оценка эффективности деятельности по предотвращению незаконного производства и оборота алкогольной продукции;

- выявлены факторы, влияющие на уровень акцизных поступлений в бюджетную систему.

Следует отметить, что осуществление диссертационного исследования было осложнено кризисной ситуацией, сложившейся в начале 2006 года, в сфере производства и реализации алкогольной продукции, которая была инициирована нехваткой акцизных марок нового образца. Спад производства был обусловлен, в первую очередь, причинами административного характера, и стал результатом реализации недостаточно продуманных решений в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции.

В результате сложившейся ситуации в первом квартале 2006 года производство подакцизной алкогольной продукции продемонстрировало самые низкие показатели за последние десять лет. Экономический ущерб производителей алкогольной продукции составил по предварительным оценкам около 11,08 млрд. рублей или 400 млн. долларов1.

Выход из создавшегося положения возможен лишь путем разработки и последовательного, поэтапного осуществления научно обоснованной, экономически обеспеченной и сбалансированной государственной алкогольной политики, учитывающей реальные условия жизни россиян, а также исторический опыт, культурные традиции и обычаи народов России.

1 www.b-online.ru