Стратегические подходы к структурной модернизации в электроэнергетике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегические подходы к структурной модернизации в электроэнергетике России"

На правах рукописи 4853Эи■

Светлицкий Станислав Юрьевич

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СТРУКТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 2 СЕН 2011

Москва 2011

4853501

Работа выполнена на кафедре экономики предприятия и предпринимательства экономического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Чурсин Александр Александрович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Стерликов Федор Федорович, заместитель заведующего кафедры экономических теорий Московского университета электроники и математики (технический университет);

- доктор экономических наук, профессор Ведута Елена Николаевна, заместитель заведующего кафедры «Экономическая политика» Московского государственного университета;

- доктор экономических наук, профессор Логинов Евгений Леонидович, вице-президент Национального института энергетической безопасности.

Ведущая организация: Институт экономических стратегий

Российской академии наук.

Защита состоится «11» октября 2011 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.203.30 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6, зал№1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Электронная версия автореферата размещена на сайте Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ http://vak.ed.gov.ru/ Автореферат разослан « / » яяжи-1%2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ¿^^/¿^к Голодова Ж.Г.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Современные мировые тенденции и глобальный финансово-экономический кризис модифицируют и частично разрушают экономическую систему в РФ и мире, в результате чего классическая теория о ведущей роли рынка оказывается несостоятельной, «невидимая рука рынка» не способна решить возникающие в современной экономике проблемы. В современных условиях развития как никогда раньше актуально высказывание немецкого экономиста Вальтера Ойкена: «конкуренция - насколько возможно, планирование - насколько необходимо».

Регулирующая роль государства должна, по мнению автора, проявляться в большей или меньшей степени в зависимости от внутренней и внешней экономической ситуации. В кризисных и посткризисных условиях, в которых в настоящее время находится РФ, эта роль государства значительно возрастает. Одним из основных факторов устойчивого экономического развития является обеспечение народного хозяйства его растущих потребностей в электроэнергетических ресурсах по конкурентоспособным на рынке ценам и условиям, так как в цене любого выпускаемого товара или оказываемой услуги лежат затраты, связанные с электро- и энергопотреблением. Однако сегодня РФ не в полной мере использует такое важное конкурентное преимущество как дешевые энергетические ресурсы на фоне достаточности сырья на территории страны для производства электроэнергии в РФ. Таким образом, экономическая ситуация, складывающаяся в мировой и российской экономике, настоятельно диктует необходимость более объективно, глубоко и всесторонне, чем это осуществлялось до недавнего времени, взглянуть на проблемы управления электроэнергетикой России, среди

которых необходимость осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики стала первоочередной.

Острота проблем развития электроэнергетики России, обусловленная в частности реализацией неэффективных вариантов реструктуризации электроэнергетики, в условиях интеграции в мировую экономику, осложненных глобальным финансово-экономическим кризисом, и деструктивное влияние этих факторов на экономическое развитие и структурную перестройку электроэнергетики России вызывают практический и научный интерес. Специальные меры, направленные на стимулирование структурных трансформаций в электроэнергетики России с целью обеспечения энергетической безопасности России, реализуются в настоящее время Президентом России, что нашло отражение в целой серии президентских указов о реформировании энергетики.

Однако в современных условиях реализация антикризисных мер развития электроэнергетики РФ по многим причинам затруднена, что ставит под угрозу энергетическую безопасность государства. В этой связи весьма актуальной задачей становится анализ проблем и процессов структурной модернизации, решение которой связано с разработкой эффективной структуры управления и модернизацией электроэнергетики на основе разработки и внедрения современных инновационных технологий. Одной из таких инновационных технологий является разработанная автором модель инновационных процессов в ходе структурной модернизации российской электроэнергетики. Важность выше обозначенной задачи повышается также в связи с тем, что неэффективность реализованных вариантов структурной модернизации в электроэнергетике России не только стала системным экономическим явлением, но и оказала негативное влияние на значительную часть топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, распространив дестабилизационные последствия на смежные с электроэнергетикой отрасли промышленности и приняв, таким образом, общероссийский межотраслевой характер.

Актуальность рассматриваемой проблемы определяется потребностями практики в теоретическом исследовании причин и закономерностей формирования эффективной экономической политики при структурной модернизации предприятий электроэнергетики России в условиях завершения финансово-экономического кризиса и посткризисного периода, обоснования оптимальных государственных и корпоративных мер на решение этой проблемы.

Актуальность исследования возрастает в связи с необходимостью теоретического обоснования направлений и механизма дальнейшей рыночной трансформации ТЭК России с учетом зависимости ее результатов от эффективности политики. Таким образом, структурно-модернизационный подход к трансформации электроэнергетики России соответствует потребностям развития ТЭК России и требует соответствующего научного обоснования.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы. В диссертации исследованы теоретические подходы к анализу состояния электроэнергетического комплекса РФ и его структурной модернизации. Установлено, что фундаментальные теоретические основы развития электроэнергетики России заложены в трудах ряда ведущих российских ученых, таких как Абалкин Л.И., Белоусов Д.Р., Глазьев С.Ю., Делягин М.Г., Ивантер В.В., Клейнер Г.Б., Лаверов Н.П., Львов Д.С., Макаров A.A., Мильнер Б.З., Фаворский О.Н., Фортов В.Е. и др.

Проблемы рыночной трансформации электроэнергетики России рассмотрены в работах таких исследователей как Бушуев В.В., Веселов Ф.В., Громов А.И., Кудрявый В.В., Кузык Б.Н., Нигматулин Б.И., Раппопорт А.Н., Цветков В.А., Шматко С.И., Язев В.А., Яновский А.Б. и др.

Сложившаяся ситуация и возможности совершенствования управления электроэнергетическими предприятиями России исследованы в

работах таких экономистов как Антипов М.В., Богачкова Л.Ю., Зуева O.K., Иванов С.Н., Кожуховский И.С., Логинов Е.Л., Помельников А.Г., Солоницын А.Г., Хлебников В.В., Черкасенко А.И. и др.

Однако, с точки зрения решения задачи структурной модернизации электроэнергетики применительно к условиям преодоления глобального финансово-экономического кризиса, последствия которого переживает сегодня экономика России, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.

Таким образом, вышеперечисленные исследования далеко не исчерпывают рассматриваемые проблемы, которые требуют более глубокой разработки. В настоящее время ученые и практики начали создавать экономические, правовые и организационные инструменты для выработки новых подходов к решению задач по повышению эффективности и наращиванию мощностей электроэнергетического комплекса России с учетом реализации указов Президента и постановлений Правительства РФ по укреплению вертикали государственного управления на основе рыночных механизмов. Сейчас на основе принятых решений по устойчивому инновационному экономическому развитию РФ в посткризисный период происходит осознание недостатков в развитии российской экономики, роли и места энергетики России в российской и мировой экономике, деформаций, возникших в промышленности нашей страны и тормозящих научно-технический прогресс и интенсивный социально-экономический рост.

В настоящее время общий уровень теоретических исследований и качество практических рекомендаций, ориентированных на решение проблем осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики, еще не соответствуют потребностям сегодняшнего дня. Реальная управленческая деятельность государственных органов и корпоративного менеджмента не всегда основывается на глубоком изучении причин низкой эффективности реализованных вариантов

4

структурной модернизации предприятий электроэнергетики России. Существуют различные, часто диаметрально противоположные трактовки исходных основ и понимания причин низкой эффективности структурной модернизации в российской экономике вообще, и в электроэнергетике, в частности. В отечественной экономической науке пока еще нет целостной концепции, связывающей воедино генезис и детерминанты структурной модернизации в стройную, последовательную и обоснованную теорию.

Методы государственного регулирования и корпоративного управления в отношении наиболее значимых структур российской экономики, к которым относится электроэнергетика России, не адекватны проблемам развития ТЭК России, и, с учетом остроты глобального финансово-экономического кризиса и перспективных задач посткризисного развития, еще недостаточно теоретико-методологически обоснованы.

Теоретическая база формирования направлений и механизма рыночной трансформации предприятий электроэнергетики, как части ТЭК России, пока еще базируется на концепции универсальной либерализации и практически не имеет общего экономического обоснования с учетом перспектив развития электроэнергетики и, что особенно важно, проработки проблем зависимости устойчивости ее экономического развития от процессов реализации государством своих интересов через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России.

Таким образом, необходимо методологическое исследование зависимости результатов экономического развития электроэнергетики России от механизмов структурной модернизации в качественно новых условиях вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России и негативного влияния глобального финансово-экономического кризиса.

Объектом исследования является электроэнергетика России как одна из ведущих отраслей российского топливно-энергетического комплекса.

Предметом исследования является оптимизация процессов структурной модернизации электроэнергетики России.

Цель исследования состоит в развитии теоретических основ и научно-методологических подходов по проблемам модернизации электроэнергетической отрасли и выявлению негативных и позитивных факторов, определяющих текущее и перспективное состояние электроэнергетики России и ее способность обеспечивать растущие потребности экономики РФ в электроэнергии.

Длядостиженияуказаннойцелибылипоставленыследующиезадачиисс ледования:

I. Систематизировать и обобщить теоретические исследования в области эффективного управления и модернизации энергетических комплексов и осуществить совершенствование основных методов государственного управления в условиях перехода от монополии к либерализованному рынку электроэнергии:

- выявить закономерности развития электроэнергетики России в зависимости от вариантов рыночной трансформации топливно-энергетического комплекса нашей страны;

- выделить основные проблемы развития предприятий российской электроэнергетики при их структурной модернизации;

- определить роль государства в управлении развитием электроэнергетической отрасли промышленности и предложить экономические механизмы регулирования в условиях принадлежности электроэнергетики как государству, так и бизнесу.

И. Выявить характеристики системных экономических условий, определяющих тенденции развития предприятий электроэнергетики России:

- оценить состояние и выявить особенности современной ситуации в российском топливно-энергетическом комплексе и его важнейшей подсистеме - электроэнергетике России, выявить тенденции ее развития в условиях негативного влияния глобального финансово-экономического кризиса;

- исследовать эволюцию, структуру и особенности предприятий энергетики в России, выявить результаты трансформационного влияния на экономическое развитие и структурную перестройку электроэнергетики России реализованного варианта российских рыночных реформ, включая последствия расформирования РАО «ЕЭС России», оценить эти результаты с позиций обеспечения энергетической безопасности России;

- определить эффективность существующей системы управления деятельностью электроэнергетических предприятий России со стороны российских государственных органов и корпоративного менеджмента;

III. Определить приоритетные направления создания макро- и микроэкономических условий осуществления структурной модернизации электроэнергетики России:

выявить наиболее важные сферы проявления кризисоформирующих факторов в энергетике, требующих первоочередного принятия мер государственного и корпоративного управления;

- выделить наиболее эффективные подходы (с учетом зарубежного опыта) к решению проблемы осуществления структурной модернизации электроэнергетики России;

- сформулировать задачи базовых институтов государственного регулирования для усиления государственного влияния в отношении предприятий электроэнергетики России, а также сформулировать и проверить гипотезу о преимуществах консолидации сейчас корпоративно дезинтегрированных стратегически важных электроэнергетических предприятий под государственным контролем;

IV. Разработать мероприятия по структурной модернизации российской электроэнергетики:

- разработать предложения по оптимизации оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления в электроэнергетике России с учетом различных возможных вариантов организационной трансформации предприятий электроэнергетической

• отрасли России;

совершенствовать инструментарий реализации политики структурной модернизации в электроэнергетике России;

- сформулировать рекомендации по активизации экономического и научно-технического развития электроэнергетики России с набором предлагаемых практических мер.

Основнаягипотезаисследованиясостоитвтом, что необходимо оперативно управлять созданием современных энергетических мощностей и модернизацией передающих сетей федеральными и региональными органами власти совместно с бизнесом в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности энергетической отрасли в условиях структурных диспропорций и корпоративной децентрализации энергетического комплекса РФ.

Инструментарно-методологический аппарат исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе использования следующих методов: методы научной абстракции, анализ и синтез, дедукция и индукция, системный подход, а также использовались такие инструментальные технологии научного исследования как программно-прогнозные разработки, конструирование управленческих технологий, графические и табличные приемы визуализации статистических данных, моделирование изучаемых процессов путем описания, сопоставления, сравнения, экономико-статистического анализа, проверка гипотез и т.п.

Информационно-эмпирическая база исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе

8

материалов и официальных данных Минэнерго России, Минэкономразвития России, Росстата, других ведомств, статистических сборников, содержащих фактические данные, а также материалов периодической печати, монографических исследований, материалов научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т.п.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке стратегических концептуальных подходов по теоретическому обоснованию структурной модернизации российской электроэнергетики в качественно новых условиях вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России, завершившегося расформированием РАО «ЕЭС России», а также с учетом факторов негативного влияния глобального финансово-экономического кризиса.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- выявлено, что повышение эффективности электроэнергетического комплекса может быть обеспечено путем достижения отраслевой целостности российской электроэнергетики (сфер, секторов, видов, организационных форм деятельности и взаимоотношений, составляющих ее хозяйствующих субъектов и их групп корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера) и упорядочения связей внутри комплекса в современных, качественно новых условиях функционирования предприятий вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России;

- разработаны теоретические основы по созданию структурно-модернизационного методологического подхода к рассмотрению и исследованию процессов развития электроэнергетики России. В рамках такого подхода решение проблем устранения структурных диспропорций и создания условий экономического роста электроэнергетики рассматривается в зависимости от упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающее отраслевую целостность и управляемость, что должно

9

осуществляться путем выбора эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления, в том числе усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментов реализации такого контроля;

- сформирован понятийный аппарат в рамках структурно-модернизационного методологического подхода, в том числе определены или уточнены сущности следующих категорий:

1. «структурно-модернизационного управления электроэнергетикой», которое основывается на приоритете упорядочения (включая поддержание и возобновление) комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, ориентированное на отраслевую целостность и управляемость российской электроэнергетики, включая первичные и агрегированные звенья корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера;

2. «корпоративно дезинтегрированного единого электроэнергетического комплекса России» [характеризующегося: а) интеграционными аспектами: единой технологической цепочкой и взаимозависимыми энергетическими бизнесами; б) дезинтеграционными аспектами: различными организационно-правовыми формами, владельцами акций (резиденты и нерезиденты), корпоративной оргструктурой и подчиненностью, величиной предприятий, структурой активов, не связанными центрами прибыли], корпоративные составляющие которого имеют в реальности анклавный характер к сфере возможностей российского государственного управления;

3. «баланса консолидации стратегически важных предприятий» при структурной модернизации электроэнергетики России - оптимальное (с позиций обеспечения интересов государства и интересов частных собственников) сочетание различных вариантов механизма

государственного контроля через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России;

- доказано, что осуществление рыночных преобразований, касающееся экономических условий деятельности предприятий электроэнергетики России, снятие системных административных ограничений, переход к рыночным условиям на основе либерализации законодательства и т.п. (в рамках реализованного варианта рыночных реформ 90-х годов) без усиления степени эффективности базовых институтов государственного регулирования, не являлись адекватной основой стратегии перехода к рынку, и не могли привести к эффективной структурной модернизации энергетики России в виду наличия мощных дестабилизационных факторов кризисоформирующего характера;

- предложен методический инструментарий реализации процессов структурной модернизации предприятий электроэнергетики России, позволяющий на его основе разработать:

1. подходы и ограничения осуществления структурной модернизации электроэнергетической отрасли России;

2. принципы, условия, меры совершенствования инвестиционной политики и осуществления инвестиционных проектов при структурной модернизации электроэнергетической отрасли;

3. комплекс мер государственного регулирования в отношении энергетических компаний;

- разработана методология усиления контроля государства над стратегически важными сферами деятельности предприятий электроэнергетики России через выбор вариантов механизма реализации государственных интересов путем организационной трансформации структуры электроэнергетической отрасли России:

1. принудительная реприватизация пакетов акций и активов энергокомпаний;

2. формирование саморегулируемых организаций в современной структуре энергокомпаний различных форм собственности и типов российских энергетических предприятий;

3. экономические и внеэкономические рычаги управления энергокомпаниями при сохранении структуры организационно-правовых форм и собственников энергокомпаний;

- обоснована структура механизма, необходимого для осуществления перспективных структурных сдвигов в экономико-энергетической системе, включая:

1. исходные условия, которые необходимо учитывать для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики;

2. схема структурного барьера развития российской энергетики в рамках макроэкономических тенденций;

3. модель инновационных процессов в ходе структурной модернизации российской электроэнергетики;

- сформулированы прогнозные сценарии развития российской электроэнергетики: 1) «Осуществление структурной модернизации» и 2) «Капитализирование достигнутого уровня развития».

разработаны и предложены инструменты и механизмы государственного регулирования электроэнергетического комплекса для активизации в современных условиях инвестиционной и инновационной деятельности бизнеса в РФ, в т.ч. в рамках следующих направлений:

1. создание системы инновационного развития электроэнергетических компаний с учетом современного этапа развития экономики;

2. совершенствование методологии прогнозирования инновационного развития электроэнергетических компаний;

3. создание законодательных преимуществ по инновационному поступательному устойчивому развитию электроэнергетических компаний;

4. разработка системы государственного протекционизма и регулирования процессов перехода электроэнергетики на инновационный путь развития и повышения конкурентоспособности страны, предусматривающая разработку программы мер по повышению эффективности процессов структурной модернизации электроэнергетики.

Положения, выносимые на защиту. Наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту, полученными лично автором, определившими осуществление поставленных в диссертации задач, имеющих важное народно-хозяйственное значение, являются следующие:

усовершенствована методология системного исследования электроэнергетического комплекса с учетом особенностей и тенденций развития мирового хозяйства, определены теоретические основы и категориальные характеристики структурной модернизации российской электроэнергетики:

• выявлена необходимость формирования новой методологии исследования процессов развития электроэнергетики страны методологии системно-структурного исследования, базирующейся на необходимости усиления государственного контроля для осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики;

• сформирован понятийный аппарат структурной модернизации российской электроэнергетики, включая авторские определения следующих категорий: структурно-модернизационного управления; корпоративно дезинтегрированного единого электроэнергетического комплекса России; баланса консолидации стратегически важных предприятий при структурной модернизации электроэнергетики России;

• сформулированы свойства процессов структурной модернизации, включая: элементы базиса (экономические, информационные, временные, процессно-функциональные) и компоненты системы (отрасль, предприятие, объект деятельности, процессы, макродинамика, микродинамика, функциональные свойства, среда);

13

• выделены и содержательно охарактеризованы пять основных устойчивых типов динамики структурной модернизации в электроэнергетике: вертикальная, иерархическая, системная, горизонтальная, сетевая;

• разработаны модели: концептуальная модель структурной модернизации электроэнергетики и модель инновационных процессов в ходе структурной модернизации российской электроэнергетики;

- проведен анализ основных этапов формирования и установлены особенности развития системной структуры предприятий электроэнергетики России в ретроспективе, в настоящий период и в перспективе:

• выявлено увеличение степени неопределенности ситуационных экономико-технологических конфигураций развития электроэнергетических корпораций при их структурной модернизации в ходе реализации неэффективных вариантов рыночных реформ, осложненных влиянием глобального экономического кризиса;

• доказана концептуальная ограниченность реализованной РАО «ЕЭС России» в 2008 году концепции структурной модернизации электроэнергетических корпораций, игнорирующих значение необходимости усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России;

• создана модель систематизации, детализации и предотвращения или уменьшения вероятности возникновения рисков, в первую очередь вызванных современными внешними и внутренними условиями с учетом особенностей развития электроэнергетики при ее структурной модернизации;

• сформулированы [по результатам SWOT-анализа развития электроэнергетики России]: сильные и слабые стороны, а так же угрозы и возможности сценариев развития электроэнергетики;

• определены содержание и последовательность этапов осуществления структурной модернизации электроэнергетической отрасли России: выбор структурного пространства модернизации; формирование благоприятных институциональных ожиданий; ослабление ограничений вдоль траектории структурной модернизации и стимулирование осуществления структурной модернизации;

• выделены ограничения процессов структурной модернизации электроэнергетической отрасли России: ресурсные ограничения; технологические ограничения; особенности интеллектуального капитала; политические ограничения; комплементарность институтов и последовательность реформ;

разработало методическое обеспечение структурной модернизации российской электроэнергетики:

• сформулированы требования, которые необходимо учитывать для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики: требования повышения уровня безопасности электроэнергетики; обеспечения внутриполитический стабильности; соответствия организационной структуры организации ее целям и задачам; обеспечения устойчивого экономического роста; повышения эффективности производственно-технического комплекса; налаживания международных отношений с иностранными партнерами; гармонизации законодательства национального уровня с нормами права международного в области регулирования электроэнергетических компаний.;

• определены принципы, которые необходимо положить в основу

разработки направлений развития российской электроэнергетики:

обеспечение безусловной социально-экономической эффективности

вариантов модернизации электроэнергетики, обеспечение опережающего

развития электроэнергетической отрасли, либерализация рынка

электроэнергетических ресурсов, оптимизация объемов финансирования

из федерального бюджета, скоординированное развитие различных

сегментов электроэнергетики, обеспечение баланса интересов органов

15

государственной власти, бизнес-структур и общественных институтов, максимальный учет региональных особенностей развития электроэнергетики, эффективная реализация конкурентных преимуществ России;

• разработана методика реализации государственных интересов путем выбора и реализации вариантов трансформации структуры электроэнергетики России: (1) национализация электроэнергетики в целях государства; (2) формирование саморегулируемых организаций различных форм собственности с учетом интересов бизнеса и научных организаций сферы электроэнергетики с целью повышения эффективности взаимодействия и повышения конкурентоспособности РФ; (3) использование экономических и внеэкономических рычагов управления энергокомпаниями при сохранении структуры организационно-правовых форм и собственников энергокомпаний с учетом баланса интересов государство-бизнес-наука в сфере электроэнергетики;

- выявлены, содержательно детализированы и систематизированы риски, которые могут помешать достижению запланированных результатов при структурной модернизации электроэнергетики: макроэкономические риски, риски бюджетного финансирования, операционные риски, геополитические риски, техногенные и экологические риски;

- сформулированы основные прогнозные сценарии развития электроэнергетики России: 1) «Осуществление структурной модернизации» и 2) «Капитализирование достигнутого уровня развития».

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК

По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

• п. 1.1.18. Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность.

• п. 1.1.20. Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического, машиностроительного, металлургического комплексов.

• п. 1.1.28. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности.

• п. 10.4. Государственная политика, механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации. Стратегии и тактики в осуществлении государственной политики.

Теоретическая и практическая значимость работы

Результаты исследования могут быть использованы:

• в практической деятельности системных корпораций топливно-энергетического комплекса России для реализации конкретных мер формирования и реализации программ структурной модернизации стратегически важных предприятий;

• органами исполнительной и законодательной власти России на федеральном и региональном уровнях в ходе дальнейшей реализации политики по совершенствованию государственного регулирования экономики, в том числе с целью оптимизации направлений и механизма дальнейшего усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России на основе рыночных принципов;

• в научно-исследовательском процессе при изучении и дальнейшей разработке закономерностей развития процессов структурной модернизации российской экономики, вообще, и энергетики, в частности;

• в учебном процессе и учебно-методической работе по курсам экономики, экономики отраслей промышленности, теории отраслевых рынков, институциональной экономики и т.п. различных уровней и степени сложности.

Апробация и реализация результатов работы

Основные положения диссертации неоднократно докладывались автором на научно - практических конференциях и совещаниях-семинарах, опубликованы в тезисах общероссийских и международных конференций, статьях в центральных научных журналах, а также в трех монографиях. Сформулированные предложения нашли свое применение в работе Министерства энергетики Российской Федерации при подготовке положений Энергетической стратегии России на период до 2030 года, при корректировке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и т.п., а также в деятельности энергетических корпораций при разработке стратегий корпоративного развития.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 50 научных работ общим объемом 197,71 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 13 и 3 монографии.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения, изложена на 333 страницах, содержит 40 рисунков и 16 таблиц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Изложение основного содержания работы определено научными результатами исследования.

Выявлено, что повышение эффективности электроэнергетического комплекса может быть обеспечено путем достижения отраслевой целостности российской электроэнергетики (сфер, секторов, видов, организационных форм деятельности и

взаимоотношений, составляющих ее хозяйствующих субъектов и их групп корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера) и упорядочения связей внутри комплекса в современных, качественно новых условиях функционирования предприятий вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России;

Кризис обусловил новые подходы к управлению и регулированиюэлектроэнергетикой, особенно в посткризисных условиях. Прошли времена, когда «невидимая рука» рынка была способна приводить рынок в равновесие: усложнилась система национальных и международных отношений, увеличилась конкуренция на мировых рынках. Основные коренные отличия глобальной информационной рыночной экономики современного периода от экономики ХУШ-Х1Х вв. следующие:

1. Сегодня принципы управления изменяются и динамически развиваются, идя в ногу с инновационными технологиями, которые применяются в процессе управления и производства. Происходит размывание грани между классическим пониманием рабочего класса и интеллигенции. И первостепенное значение начинает играть интеллект человека, его способность создавать технологии и внедрять их в производство для устойчивого инновационного развития.

2. В сегодняшних условиях в результате различных спекулятивных, рекламных действий происходит изменение стоимости материальных активов. Дело в том, что в результате роста потребления промышленных товаров предприятия получают большую степень доходности, следовательно, происходит рост капитализации компаний, но реального вложения денежных средств в обновление материально-технической базы или человеческие ресурсы не наблюдается. Глобальный финансово-экономический кризис привел к тому, что стоимость материальных активов значительно упала, опустившись ниже их первоначальной стоимости ввиду падения спроса на продукцию.

19

3. Современная база экономики - это не столько материальные, сколько нематериальные активы, которые не всегда возможно точно оценить. Конкурентоспособность национальной и региональной экономики, фирмы и работника определяется их умением развивать и использовать общественные производительные силы. Они не могут находиться в индивидуальной собственности и не имеют адекватной стоимостной оценки. Таким образом, современный капитал становится все более фиктивным, отражающим не реальную стоимость, как традиционно материальные активы, а их секьюритизацию, другими словами, оценку будущих доходов, проведенную экспертами, заинтересованными в максимизации этих показателей.

4. В XXI веке изменяется и природа рынков, которые превращаются по сути в безграничные. Усилия государств (ограничения, запреты и барьеры) по протекционизму и защите рынков становятся тщетными ввиду сильных лобби и различных техническо-экономических сговоров западных стран. В результате рынки оказываются фактически монополитизированы небольшим числом крупных транснациональных компаний.

5. Во времена, когда формировался рынок, существовало много нравственных ценностей. Причем теория нравственных ценностей получила развитие в РФ лишь в период перестройки. Многие в то время верили, что бизнес - магическое слово, незыблемый закон рынка. Однако развитие пирамид и рос неплатежей разочаровали население РФ в этом. Утопия обожествления рынка в РФ была на лицо: с одной стороны, возник обман саморегулирумости и устойчивости, выразившийся в глобальном кризисе, а с другой - кризис возник еще и потому, что 280 млн. населения стран Содружества Независимых Государств более уже не заинтересованы приобретать подобные имеющимся товары, произошло насыщения спроса и появилась необходимость создания инновационных продуктов нового поколения. Теория рынка оказалась не жизнеспособной в XXI веке. Новое время потребовало новых теорий, гипотез и решений.

Все вышеизложенное и обусловило необходимость создания эффективной системы государственного регулирования и управления электроэнергетикой, создания и совершенствования экономических механизмов и инструментов государственного регулирования и корпоративного управления, способствующих в период трансформации экономики Россииэффективному переходу к рыночным отношениям с наращиванием новых качеств, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики России в целом. Одним из таких важных направлений является разработка теоретических основ и проведение структурных реформ в электроэнергетике, опирающихся на развитие новых форм внутриотраслевых и межотраслевых экономических отношений.

С учетом сложившейся ситуации и перспективных прогнозов, перехода к инновационной экономике электроэнергетической отрасли России требуетсягенерирование мощностей, замена оборудования и электрических сетей, внедрение альтернативных источников электроэнергии и энергосберегающих технологий, отвечающих вызовам XXI века. Эти задачи могут быть успешно решены за счет структурных,технологических, институциональных изменений в электроэнергетике, проводимых на современном этапе развития экономики РФ. Проведение этих изменений необходимо осуществлять на основе глубоких теоретических исследований и создания практических рекомендаций по структуре управления и модернизации производства электроэнергетики

Модернизация электроэнергетики играет фундаментальную роль системной базы всех остальных глобальных экономико-технологических изменений, лежащих в основе перехода от индустриальной к постиндустриальной экономике и смены технологической базы создания основных материальных благ.

При этом от эффективности струшурно-модернизационных аспектов экономического развития, как характеристики экономических отношений, зависит успешность деятельности отдельных предприятий и деятельность всей

21

электроэнергетической отрасли в целом.

• Разработаны теоретические основы по созданию структурно-модернизационного методологического подхода к рассмотрению и исследованию процессов развития электроэнергетики России. В рамках такого подхода решение проблем устранения структурных диспропорций и создания условий экономического роста электроэнергетики рассматривается в зависимости от упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающее отраслевую целостность и управляемость, что должно осуществляться путем выбора эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления, в том числе усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментов реализации такого контроля.

Закономерности поступательного развития национальных хозяйств развитых и новых индустриальных стран в мировой экономике определяют необходимость осуществления структурной модернизации электроэнергетики. Для формирования основ эффективной энергетической политики в нашей стране необходим структурно-модернизационный методологический подход к рассмотрению и исследованию процессов развития электроэнергетики России. В рамках такого подхода модернизация электроэнергетики в решающей мере зависит от ее структурной перестройки.

Для исследования проблем и процессов развития электроэнергетики Россииавтором предложен структурно-модернизационный

методологический подход, в рамках которого модернизация электроэнергетики реализуется на основе ее структурной перестройки. При этом модернизация электроэнергетики не может осуществляться спонтанно, исключительно на основе механизмов рыночного саморегулирования, а путем установления государством приоритетных

направлений экономического развития и применения адекватных средств их реализации. Те страны, которые показали максимальную динамику экономического развития, достиглиее на основе структурной модернизации промышленности.

Структурная модернизация энергетики России должна базироваться на усилении государственного контроля и повышении эффективности государственного регулирования экономико-правовой среды, институциональной инфраструктуры и крупных энергетических компаний, обеспечивающих системообразующие функции в отношении самой электроэнергетики и других секторов ТЭК.

• Сформирован понятийный аппарат в рамках структурно-модернизационного методологического подхода, в том числе определены сущности ряда категорий.

Исходя из разработанного структурно-модернизационного методологического подхода необходимо ввести в научный оборот понятие «структурно-модернизационного управления электроэнергетикой», которое основывается на приоритете упорядочения (включая поддержание и возобновление) комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, ориентированное на отраслевую целостность и управляемость российской электроэнергетики, включая первичные и агрегированные звенья корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера.

Российская электроэнергетика с современной сложной территориально-распределенной структурой корпоративно автономных, если не сказать автаркических, друг от друга и от органов государственного управления электроэнергетических корпораций позволяет автору обоснованно предложить для введения в научный оборот понятие «корпоративно дезинтегрированного единого

электроэнергетического комплекса России» [характеризующегося: а) интеграционные аспекты: единая технологическая цепочка и взаимозависимые энергетические бизнесы;б) дезинтеграционные аспекты: различные организационно-правовые формы, владельцы акций (резиденты и нерезиденты), корпоративная оргструктура и подчиненность, величина

предприятия, структура активов, не связанные центры прибыли], корпоративные составляющие которого имеют в реальности анклавный характер к сфере возможностей российского государственного управления.

Необходимо введение нового управленческого понятия -нахождения «баланса консолидации стратегически важных предприятий» при структурной модернизации электроэнергетики России - оптимального (с позиций обеспечения интересов государства и интересов частных собственников) сочетания различных вариантов механизма государственного контроля через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России. • Осуществление рыночных преобразований, касающихся экономических условий деятельности предприятий электроэнергетики России, снятие системных административных ограничений, переход к рыночным условиям на основе либерализации законодательства и т.п. (в рамках реализованного варианта рыночных реформ 90-х годов) без усиления степени эффективности базовых институтов государственного регулирования, не являлись адекватной основой стратегии перехода к рынку, и не могли привести к эффективной структурной модернизации энергетики России в виду наличия мощных дестабилизационных факторов кризисоформирующего характера.

Свертывание ряда регулирующих функций российского государства в решении тех или иных экономических проблем энергетики со степенью продвижения либеральных рыночных реформ без адекватной замены централизованного государственного управления механизмами государственного регулирования рыночного характера привело к увеличению степени неопределенности ситуационных экономико-технологических конфигураций развития электроэнергетических корпораций при их корпоративных автономно (точнее автаркически) формируемых и реализуемых моделях структурной модернизации.

Одной из главных причин увеличения степени неопределенности

ситуационных экономико-технологических конфигураций развития

электроэнергетических корпораций, что носит определенные

24

деструктивно-дезинтеграционные черты по отношению ко всей ЕНЭС как единому технологическому комплексу с высокой степенью системной производственной интеграции, является концептуальная ограниченность реализованной структурной модернизации электроэнергетики России, игнорирующей значение контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России.

Развитие энергетики в докризисный период экономического роста российской экономики (2000-2008 гг.) продемонстрировало конфликт между ростом экономики с соответствующим ростом спроса на электроэнергию с одной стороны, и неспособностью электроэнергетики оперативно реагировать на потребности рынка с другой.

Причиной такого системного конфликта являлось то, что в электроэнергетике структурная модернизацияреализовывалась «мозаичным» образом, основывавшаяся на совокупности узкокорпоративных - лишь частично общеотраслевых - инвестиционных проектов, которая не могла переломить ситуацию с деградацией основных фондов отрасли и была ориентирована на «латание дыр», постоянно отставая от темпов роста потребления электроэнергии, с условно интенсивным вектором развития с точки зрения реальных, а не декларируемых экономических и технических показателей имеющегося потенциала генерирующих, транспортных и энергомашиностроительных компаний и потребностей энергопотребителей.

Страны, не осуществляющие структурные модернизации основных индустриальных отраслей, из которых электроэнергетика является базовой, не имеющие своей собственной, национально адаптированной концепции формирования управленческого механизма осуществления структурных модернизаций, вынуждены будут последовательно понижать свой мировой экономический статус в ходе принудительных неэффективных реструктуризационных итераций, навязанных

25

геоэкономическими конкурентами, в силу особого - структурно-модернизационного характера постиндустриального развития мирового хозяйства.

• Предложен методический инструментарий реализации процессов структурной модернизации предприятий электроэнергетики России, позволяющий на его основе выделить принципы, условия, меры совершенствования работы механизмов финансирования обновления основных фондов при структурной модернизации электроэнергетической отрасли.

При выборе механизмов финансирования обновления основных фондов органам государственного управления необходимо исходить из следующих принципов:

- приоритетность модернизациипрежде всего «ключевых» - для отраслей и регионов - энергетических объектов;

- эффективное использование энергетических активов для обеспечения внутренних, внешнеторговых и энергетических проектов;

- увязка развития электроэнергетической инфраструктуры с развитием электроэнергии, других инфраструктурных отраслей;

- экономия финансовых и материальных ресурсов за счет сооружения комплексных объектов;

- координация развития инфраструктуры различных секторов электроэнергетики и других отраслей ТЭК;

- специализация крупнейших объектов энергетической инфраструктуры, недопущение конкуренции крупнейших инфраструктурных объектовэлектроэнергетики;

- перспективное развитие опорной электроэнергетической сети;

- максимальная концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных проектах и всемерное ускорение их реализации, в

том числе, с привлечением для этой цели иностранных инвестиций.

Финансирование энергетической инфраструктуры основывается на следующих условиях:

- финансирование с участием государственного бюджета развития объектов энергетической инфраструктуры, находящихся в государственной собственности;

- обеспечение перспективного развития опорной электроэнергетической сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет тарифно-ценовых источников и привлечения инвестиций;

- реконструкция, модернизация и строительство новых объектов энергетической инфраструктуры на основе сочетания источников бюджетного финансирования с привлечением негосударственных инвестиций.

Современная модель финансирования объектов энергетической инфраструктуры должна быть сформированас учетом ориентации на повышениеих инвестиционной привлекательности.

Соответствующими мерами являются:

- налоговые преференции (в частности, по налогу на имущество) при налогообложении имущественного комплекса объектов и систем электроэнергетической инфраструктуры;

- повышение доступности заемных средств для реализации инвестиционных проектов развития энергетической инфраструктуры за счет субсидирования государством части банковских процентных ставок, а также государственных гарантий по займам;

- предоставление государственных гарантий по привлекаемым для финансирования приоритетных инвестиционных проектов инвестиционным ресурсам из российских и зарубежных источников;

- содействие в организации объединений инвесторов для финансирования капиталоемких проеюговразвития энергетической инфраструктуры, в том числе с участием иностранных инвесторов;

- учет значения и особенностей электроэнергетической инфраструктуры при установлении условий землепользования;

- расширение элементов платности подключения к инфраструктуре для покрытия соответствующих эксплуатационных расходов и целей развития.

• Комплекс мер государственного регулирования в отношении энергетических компаний.

Предлагаемый автором комплекс мер включает следующие направления.

1. Выстраивание механизма координированных взаимоотношений между генерирующими, сетевыми и сбытовыми компаниями (прежде всего, в отношении реализации модернизационных программ).

2. Государственная поддержка реализации направлений развития электроэнергетики путем финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:

2.1. инвестиционных вложений в реконструкцию и строительство приоритетных объектов электроэнергетической инфраструктуры и, в первую очередь объектов системообразующего характера, в случае отсутствия возможности их финансирования за счет [ранее запланированных] тарифно-ценовых и иных негосударственных источников

2.2. затрат на осуществление фундаментальных научных исследований в энергетической сфере, в особенности имеющих долгосрочный характер получения возможных к коммерциализации научно-технических результатов

2.3. модернизации ЖКХ, прежде всего, теплосетей с целью повышения их энергоэффективности для сдерживания тарифно-ценовой нагрузки на потребителей вообще и население в частности

3. Изменение таможенной политики в отношении экспорта энергоемкой продукции с целью выделения из нее скрытой электроэнергетической добавленной стоимости и ее перераспределения в

государственные инвестиции в развитие электроэнергетики.

4. Изменение организационно-правовых условий и механизмов развития предприятий электроэнергетики на основе:

4.1 введения ответственности собственников энергокомпаний за результаты надежности и качества энергоснабжения потребителей

4.2 уточнения прав государственных органов по принятию санкций к энергопредприятиям и их собственникам в случае нецелевого или неэффективного расходования ими инвестиционных и эксплуатационных средств из негосударственных источников

4.3 учета значимости и особенностей электроэнергетической инфраструктуры при установлении условий землеотвода и землепользования, а также аренды государственного имущества

4.4 проработка механизмов принудительного изъятия (в том числе выкупа) энергетических активов у негосударственных собственников случае, когда их недобросовестное использование ставит под угрозу надежность и качество энергоснабжения потребителей

4.5 возможности введения государством (на федеральном или региональном уровнях) своего члена в Советы директоров в энергокомпании даже при отсутствии государственной собственности на пакеты акций этих компаний

4.6 Возможности оспаривания госорганами (Минэнерго РФ, ВАС России, Ростехнадзор и т.п.) отдельных сделок энергокомпаний даже при отсутствии там госсобственности в случае нанесения этими сделками ущерба надежности и качеству энергоснабжения потребителей или обороноспособности страны

5. Координация развития электроэнергетики и электроэнергетического машиностроения:

5.1 государственная поддержка программ

электроэнергетического машиностроения, которые предусматривают восстановление в полном объеме технологических цепочек и законченных бизнес-циклов в отношении энергетического оборудования, влияющего на

29

обороноспособность или энергобезопасность страны;

5.2. установление в целях поддержки отечественных производителей экономических барьеров для импорта техники и оборудования аналоги которой производятся в России, включая антидемпинговые меры, ограничений на импорт электроэнергетической техники в тех случаях, когда это может привести к препятствиям для развития производства в России аналогичных технических систем и комплексов;

5.3 оказание финансовой помощи из государственных источников для создания резервных мощностей, парков техники и запасов оборудования на случай крупномасштабных региональных и межрегиональных аварий или чрезвычайных ситуаций

5.4. разработка комплекса нормативно-технических регламентов, определяющих условия требований по обеспечению повышенной безопасности и охране окружающей среды к объектам электроэнергетики, приоритета энергосберегающих и ВИЭ-технологий.

6. Создание условий для интенсивного развития электроэнергетических технологий и оборудования:

6.1. государственная поддержка наращивания генерирующих мощностей на основе качественных, а не стоимостных характеристик;

6.2. совершенствование таможенных пошлин, применяемых при ввозе передового научно-технического оборудования, в том числе на основе анализа источников интеллектуальной собственности на технологические разработки такого оборудования;

6.3. создание условий для расширения производства передового энергооборудования на межотраслевой основе (министерства, госкорпорации, региональные власти, органы таможенного союза);

6.4. совершенствование системы стандартов, применяемых в электроэнергетике, с учетом процессов международной интеграции (таможенный союз, ШОС, ЕвроАзЭс и т.п.).

7. Создание условий для развития конкуренции на рынке электроэнергетических ресурсов и услуг:

30

7.1. поэтапное сокращение сферы государственного тарифно-ценового регулирования и расширение рынка свободных цен с введением госограничителей ценовых флуктуаций;

7.2. создание условий, обеспечивающих доступ потребителей к электроэнергетической инфраструктуре исключающий завышенные требования энергокомпаний по подключению и т.п.;

7.3. устранение административных и иных барьеров для конкуренции электроэнергетических компаний с трансформацией механизмов оптовой и розничной торговли электроэнергией и мощностью;

7.4. коммерциализация ГУЛ и МУП электроэнергетической инфраструктуры с учетом региональных особенностей;

7.5. совершенствование системы лицензирования на основе перехода к более «мягким» формам государственного регулирования, включая добровольную сертификацию через СРО;

7.6. поддержка организационных форм малого и среднего бизнеса в электроэнергетике, прежде всего в возобновляемой и альтернативной электроэнергетике;

7.7. предотвращение недобросовестной конкуренции на российском рынке, развитие коммерческого сотрудничества энергетических компаний, координация их вступления в альянсы между собой и с иностранными партнерами с учетом обеспечения госинтересов;

7.8. содействие специализации компаний по масштабу и характеру деятельности в рамках повышения прозрачности бизнеса и разделении монопольных и немонопольных видов деятельности.

8. Поддержка отечественных электроэнергетических компаний на международных рынках электроэнергетических ресурсов и услуг:

8.1. активная поддержка введения российскими компаниями апробированных в практике международных норм и правил организации электроэнергетической деятельности;

8.2. повышение эффективности механизмов национального сектора регулирования международных энергетических проектов с участием российской стороны;

8.3. содействие участию российских компаний в глобальных международных альянсах, сотрудничеству российских предприятий с компаниями стран СНГ и электроэнергетическими компаниями других сегментов электроэнергетики;

8.4. защита российского электроэнергетического рынка и потребителей от нерегулируемого проникновения на него компаний под иностранным контролем;

8.5. поощрение интеграционных процессов в отношениях с компаниями из стран СНГ, защита общих интересов компаний из стран СНГ на международном рынке;

8.6. создание эффективной системы контроля за деятельностью российских компаний на международных рынках и их участия в международных энергетических проектах.

• Подходы и ограничения осуществления структурной модернизации электроэнергетической отрасли России.

Рассматривая теоретическое и практическое развитие экономики на современном этапе применительно к процессам, происходящим при реструктуризации электроэнергетики России, можно сформулировать подходы и ограничения к осуществлению структурноймодернизации электроэнергетической отрасли России на основе реализации соответствующей стратегии. Итак, выделим следующие направления подходов к осуществлению структурной модернизации электроэнергетической отрасли России:

1. Финансовый подход. Как показал современный финансово-экономический кризис, финансово-экономическая система - основа любой организации, отрасли, страны и мира в целом. В связи с этим, необходимо формирование финансово-экономической системы электроэнергетических компаний РФ, соответствующих международным стандартам для обеспечения непрерывности финансовых потоков внутри организаций и в международном обороте и отвечающих требованиям и вызовам XXI века. Совершенствование финансово-экономической системы

электроэнергетического комплекса позволит создать базис для перехода к инновационному курсу развития.

2. Экономический подход. Данный подход включает совершенствование системы государственного регулирования, обеспечивающего повышение эффективности электроэнергетических компаний и их переход на инновационный путь развития; создание системы инновационного развития электроэнергетических компаний с учетом современного этапа развития экономики; совершенствование методологии прогнозирования инновационного развития электроэнергетических компаний; создание законодательных преимуществ по инновационному поступательному устойчивому развитию электроэнергетических компаний; разработку системы государственного протекционизма и регулирования процессов перехода страны на инновационный путь развития и повышения конкурентоспособности страны.

3. Корпоративный подход. Речь идет об определении корпоративной конфигурации конструируемой структуры электроэнергетической отрасли. При этом в ряде случаев формирование определенного корпоративного отраслевого пространства (собственников, видов собственности, организационно-правовых форм, структуры корпоративных активов и т.п.) может осуществляться в несколько этапов через создание промежуточных корпоративных структур, которые впоследствии сольются или трансформируются.

4. Территориальный подход. Необходимость в территориальной структуризации возникает из-за того, что наиболее эффективные решения структурной модернизации должны быть территориально сегментированы с учетом административно-политического деления, природно-климатических особенностей, границ тарифно-ценового регулирования, социально-экономических показателей и т.п. Территориальное структурирование мер модернизации не только может дать старт более обоснованным решениям, но и, ослабив ограничения, создать условия для успешного осуществления намеченных мер.

5. Организационно-технологический подход. Необходимо целенаправленно формировать организационно взаимосвязанные технологические сегменты энергетических бизнесов электроэнергетической отрасли. Наличие единой национальной

электроэнергетической сети делает организационно-технологические критерии крайне важными для эффективности структурной модернизации.

Автор выделяет следующие ограничения реализация структурной модернизации электроэнергетической отрасли России:

1. Ресурсные ограничения. Базовым активом электроэнергетической отрасли являются основные фонды. Прежде всего, это уже имеющиеся активы, являющиеся основой создания новых основных фондов, т.е. обеспечение воспроизводства. Вместе с тем процесс их создания требует значительных ресурсных затрат. При этом следует оценивать различные виды ресурсов.

2. Технологические ограничения. Переход к структурной модернизации электроэнергетической отрасли должен осуществляться и с учётом имеющихся технологических возможностей. Это в свою очередь требует соответствующего организационного, производственного и других видов обеспечения, основывающихся на соответствующих технологиях. Общий уровень технологического развития характеризует базу для дальнейшего развития.

3. Особенности интеллектуального капитала. При структурной модернизации электроэнергетической отрасли необходимо в максимальной степени учитывать роль интеллектуального капитала, как основы инновационного преобразования технологической базы отрасли. Ошибки при оценке роли интеллектуального капитала, могут вызвать неэффективные управленческие решения, что приведет к неэффективности структурной модернизации.

4. Политические ограничения. Если решение о структурной модернизации электроэнергетической отрасли принимается узким кругом руководителей органов государственного управления, то политический механизм отражается дополнительным ограничением: большинство членов общества должно выиграть в результате преобразований. Для преодоления политических ограничений важнее всего стабильная политическая власть, ориентированная на достижение благосостояния всего общества.

5. Комтементарностъ институтов и последовательность реформ. Разные институты связаны друг с другом, некоторые из них являются предпосылкой для нормального функционирования других. Говоря о связях институтов необходимо иметь в виду два аспекта. Во-первых, необходимо обеспечить совместимость создаваемых институтов и уже существующих. Во-вторых, необходимо учитывать связи между институтами при выборе последовательности реформ или этапов. Реформы, проведенные в неверной последовательности, могут не дать желательного результата. Разработано и составлено автором.

• Разработана методика усиления контроля государства над стратегически важными сферами деятельности предприятий электроэнергетики России через выбор вариантов механизма реализации государственных интересов путем организационной трансформации структуры электроэнергетической отрасли России и нахождения баланса консолидации стратегических важных предприятий.

• Определены и составляющие механизма, необходимого для осуществления перспективных структурных сдвигов в экономико-энергетической системе, включая аспекты, которые необходимо учитывать для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики.

Для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики необходимо учитывать ряд аспектов, которые могут быть структурированы по следующим группам (табл. 1).

Таблица 1

Аспекты, которые необходимо учитывать для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики

№ Аспекты Сущность учета аспекта при повышении конкурентоспособности

1. Аспект повышения уровня безопасности электроэнергетики. Это один из основных аспектов функционирования современной электроэнергетики, во многом обуславливающая ее дальнейшее развитие.

2. Аспект повышения конкурентоспособное ти. Модернизация, обновление основных фондов, модернизация электроэнергетических сетей

3. Финансовый аспект. Привлечение инвестиций, диверсификация источников финансирования, привлечение бизнеса

4. Инновационный аспект. Развитие инноваций, разработка новых технологий, поиск альтернативных источников энергии

5. Внутриполитический аспект. Проведение четкой государственной политики по развитию электроэнергетики и последовательная ее реализация с привлечением бюджетных механизмов финансирования. Признание развития электроэнергетики приоритетной национальной программой.

6. Организационный аспект. Развитие системы и структуры управления, реформирование электроэнергетики, создание вертикальных управляющих структур с участием бизнеса и государства.

7. Экономический аспект. Использование принципов государственно-частного партнерства, механизмов,

стимулирующих долгосрочные контракты на покупку электрической и тепловой энергии; активная банковская государственная политика, направленная на обеспечение долгосрочных кредитов в т.ч. под государственные гарантии.

8. Производственно-технический аспект. Внедрение инновационных, экологически чистых, ресурсосберегающих технологий; развитие электроэнергетических технологий нового поколения.

9. Внешнеполитический или международный аспект. Усиление международной кооперации и интеграции в электроэнергетики со странами ближнего и дальнего зарубежья.

110. Правовой аспект. Развитие законодательно-правовой базы отрасли, соответствующее проводимым реформам и реструктуризации российской электроэнергетики.

Разработано автором.

Рассматривая аспекты, способствующие повышению конкурентоспособности электроэнергетики, и исходя из проведенного исследования, автором разработана модель инновационной составляющей процесса структурной модернизации электроэнерегетики, представленной на рис. 4.

Для решения задач формирования энергетической базы устойчивого экономического роста необходимо опережающее развитие электроэнергетики по инновационным характеристикам.На рисунке 1 приведена модель инновационных процессов в ходе модернизации электроэнергетики.

Рис.1. Модель инновационной составляющей процесса структурной

модернизации

Составлено автором.

Сегодня мир переходит к шестому технологическому укладу, поэтому ситуация с догоняющим развитием российской энергетики, не соответствует курсу на устойчивый экономический рост, так как создает ситуацию изначального отставания во времени промышленности нашей

страны по ее конкурентоспособности по отношению к промышленности развитых и новых индустриальных стран вследствие запаздывания перестройки отечественной промышленности на новой энергетической базе.

• Сформулированы прогнозные сценарии развития российской электроэнергетики 1) «Осуществление структурной модернизации» и 2) «Капитализирование повышения уровня технического развития».

Реализация предлагаемых мер будет иметь следствием следующие ожидаемые результаты, которые можно выразить как контуры двух укрупненных прогнозных сценариев (табл. 2).

Таблица 2

Характеристики сценариев развития электроэнергетики России

Осуществление структурной модернизации Капитализирование достигнутого уровня развития

Экономичес кая составляюща я Создание условий инвестиционной привлекательности, диверсификация источников финансирования Разработка инновационных программ по модернизации энергетической отрасли, ввод новых мощностей, модернизация электроэнергетических сетей

Ресурс Продолжение начатых инвестиционных программ за счет государственных финансовых ресурсов Завершение начатых инвестиционных программ исходя из имеющихся финансовых ресурсов

Базовый процесс Расширение энергетических бизнесов под будущий -посткризисный - спрос Ведение энергетического бизнеса под имеющийся -кризисный - спрос

«Ядро конкурентос пособности» Новые инновационные технологии, включая альтернативную и Технологии энергосбережения, частичное обновление технологий на

космическую энергетику базе более ранних технологических заделов

Сценарные предпосылки Глобальная конкуренция на основе издержек (в том числе производственно-технологических и инновационных) Государственное централизованное тарифное установление издержек производства, опора на государственные преференции

Сценарные риски Риск невозможности привлечения необходимых инвестиционных ресурсов и недостаточного роста спроса в посткризисный период Риск несбалансированности политики независимых от государства энергокорпораций, решение их кризисных проблем за счет увеличения поборов с населения и промышленных потребителей

Составлено автором.

На рис. 2. автор приводит схему двух укрупненных сценариев развития электроэнергетики России.

Удовл. роста а потреб ^

н. р & *

110% 100% 95% 90% 85%

Инвестиционная накачка отрасли

2000

2004

2008 40

2010

Осуществление структурной

Капитализирование I достигнутого уровня технического развития

2020

Рис. 2. Схема сценариев развития электроэнергетики России Источник: составлено автором.

При сопоставлении 2-х сценариев, исходя из современного посткризисного состояния экономики, с учетом проведенных выше исследований предпочтительным является сценарий «Осуществление структурной модернизации», так как сценарий «Капитализирование достигнутого уровня развития» не обеспечивает достижение основной Цели - обеспечение глобальной конкурентоспособности электроэнергетики, а, следовательно, и всей российской экономики, не решает перспективных проблем, имеет много негативных долгосрочных последствий и не генерирует качественных изменений экономики страны.

В целом реализация сценария по структурной модернизации, наряду с применением усовершенствованных механизмов и инструментов государственной политики в комплексе обеспечат решение крупной народно-хозяйственной задачи России.

III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Научные результаты, полученные в диссертации являются основой решения крупной народнохозяйственной задачи - устранения структурных диспропорций и создания условий экономического роста электроэнергетики путем обеспечения отраслевой целостности и управляемости в качественно новых условиях вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России, завершившегося расформированием РАО «ЕЭС России», а также с учетом факторов негативного влияния глобального экономического кризиса.

2. Обеспечение отраслевой целостности и управляемостиэлектроэнергетики России предлагается достигнуть на основе упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между структурными компонентами отрасли, куда входятсферы, сектора, виды, организационные формы деятельности и взаимоотношений составляющих

ее хозяйствующих субъектов и их групп корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера.

3. Упорядочение (включая поддержание и возобновление) комплекса взаимообусловленных связей между структурными компонентами российской электроэнергетики может быть эффективно реализовано через выбор эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления, в том числе усиления контроля государства над стратегически важными сферами деятельности первичных и агрегированных звеньев электроэнергетики России для реализации государственных интересов в этих сферах.

4. Важным условием реализации такой стратегии является необходимость сочетания курса на усиление степени государственного контроля над стратегически важными сферами деятельности предприятий электроэнергетики России с продолжением дальнейших рыночных реформ, в том числе нахождением баланса консолидации стратегически важных предприятий под госконтролем, постепенным расширением элементов рыночного саморегулирования предприятий отрасли, внедрением обоснованных (в том числе апробированных в других странах) рыночных принциповоптовой и розничной продажи электроэнергии [и мощности]и т.п.

5. Нахождение баланса консолидации стратегически важных предприятий при структурной модернизации электроэнергетики России -это достижение оптимального (с позиций интересов государства и интересов частных собственников) сочетания различных вариантов механизма государственного контроля через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России.

6. Организационная трансформация структуры электроэнергетической отрасли России может быть осуществлена через следующие основные варианты: принудительная реприватизация пакетов акций и активов энергокомпаний;формирование саморегулируемых организаций в современной структуре энергокомпаний различных форм собственности и типов российских энергетических предприятий;экономические и внеэкономические рычаги управления

энергокомпаниями при сохранении структуры организационно-правовых форм и собственников энергокомпаний.

7. Структурная модернизацияэлектроэнергетики на основе соответствующих вариантов организационной трансформации отрасли способствует достижению основной цели ее функционирования -воздействия на социально-экономическое развитие нашей страны, повышения международной конкурентоспособности российской экономики путем упреждающего удовлетворения растущего энергетического спроса по социально- и экономически приемлемым ценам на энергоресурсы и сокращения доли энергетической составляющей в себестоимости продукции через обеспечение энергоэффективности и энергосбережения.

8. Экономическая интеграция на постсоветском пространстве, а также расширение энергетического сотрудничества России со странами Западной и Восточной Европы и Азии определяют перспективу формирования общих энергетических рынков, что должно найти свое отражение в механизмах структурной модернизации российской электроэнергетики путем обеспечения как экспортных приоритетов (электроэнергии или энергоемкой продукции), так и приоритетов защиты национального электроэнергетического ядра промышленности и ЖКХ нашей страныи максимальной реализации конкурентных преимуществ российских производителей, обусловленных ее географическим положением, энерго-сырьевым и научно-техническим потенциалом.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, принадлежащих лично автору: Монографии

1. Светлицкий С.Ю. Стратегия управления электроэнергетикой России на основе структурной модернизации. - М.: Цифровичок, - 2009 г.

- 20, 63 п.л.

2. Светлицкий С.Ю. Методологические основы структурной модернизации российских энергетических корпораций. - М.: НИЭБ, 2008. -11,64 п.л.

3. Светлицкий С.Ю., Иванов С.Н., Логинов Е.Л., Михайлов С.А. Модернизация энергетики России: проблемы, пути решения, перспективы. М.: НИЭБ, 2010.-48,83 п.л./авт. 25,5 п.л.

Статьи в журналах ВАК

1. Светлицкий С.Ю. Управление предприятиями электроэнергетики России: проблемы структурной модернизации //Вестник экономической интеграции, 2009. № 4. - 0,8 п.л.

2. Светлицкий С.Ю. Развитие российских энергетических компаний сквозь призму рыночных реформ и экономического кризиса // Вестник экономической интеграции, 2009. № 4. - 0, 85 п.л.

3. Светлицкий С.Ю. Проблемы совершенствования государственной энергетической политики в условиях глобального экономического кризиса // Вестник экономической интеграции, 2009. № 5.

- 0,9 п.л.

4. Светлицкий С.Ю. Формирование нового организационно-структурного ядра электроэнергетической отрасли России // Вестник экономической интеграции, 2009. № 9. _ 0,85 п.л.

5. Светлицкий С.Ю. Стратегические подходы к формированию институциональных условий, способствующих повышению

эффективности и модернизации электроэнергетики России // Вестник экономической интеграции, 2010. № 5. С. 116-119. - 1,0 п.л.

6. Светлицкий С.Ю. Системные механизмы структурно-модернизационного управления электроэнергетикой России // Вестник экономической интеграции, 2010. № 6. - 0,8 п.л.

7. Светлицкий С.Ю. Методические подходы к выбору эффективных вариантов структурной модернизации электроэнергетики России // Вестник экономической интеграции, 2010. № 7. - 0,9 п.л.

8. Светлицкий С.Ю. Проблемы структурно-модернизационного управления предприятиями электроэнергетики России // Вестник экономической интеграции, 2010. № 8. - 0,9 п.л.

9. Светлицкий С.Ю. Проблемы развития российских энергокомпаний в результате реализации рыночных реформ и экономического кризиса // Вестник экономической интеграции, 2010. № 9. - 0,85 п.л.

10. Светлицкий С.Ю. Стратегические подходы к структурной модернизации электроэнергетики России // Вестник экономической интеграции, 2010. № 10. - 0,9 п.л.

11. Светлицкий С.Ю. Пути повышения эффективности государственного регулирования и корпоративного управления в российской электроэнергетике // Вестник экономической интеграции, 2010. № 11. -0,95 пл.

12. Светлицкий С.Ю. Проблемы управления энергокомпаниями в российской электроэнергетике //Экономические науки, 2011. № 3. - 0,6 п.л.

13. Светлицкий С.Ю. Стратегические подходы к управлению электроэнергетикой России на основе структурной модернизации// Экономические науки, 2011. № 3. - 0,7 п.л.

Прочие публикации

1. Светлицкий С.Ю. Актуальные проблемы становления и развития электроэнергетики // Экономика и право, 2008. № 2. - 0,9 п.л.

2. Светлицкий С.Ю. Развитие конкурентных отношений в электроэнергетике. Методические рекомендации. - М.: Кубаньинтерконсалт. 2008. - 5,6 п.л.

3. Светлицкий С.Ю. Специфика государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергетику на переходном этапе становления рыночных отношений. Методические рекомендации. — М.: НИЭБ. 2008.-4,2 пл.

4. Светлицкий С.Ю. Управление кризисами на рынках угля, газа и электроэнергии. Препринт. - М.: НИЭБ. 2008. - 6,3 п.л.

5. Светлицкий С.Ю. Анализ влияния глобализации на развитие электроэнергетики. Препринт. - М.: Интеллектуальная корпорация «Стратегическая матрица». 2009. - 6,1 п.л.

6. Светлицкий С.Ю. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса (проблемы, модели, решения). Препринт. -М.: НИЭБ. 2009.-3,7 пл.

7. Светлицкий С.Ю. Методика прогнозирования электропотребления в народном хозяйстве // Приложение к журналу «Экономические стратегии», 2009. №3.-3,5 п.л.

8. Светлицкий С.Ю. Методика формирования организационно-управленческих структур в электроэнергетики России // Экономика и право, 2009. № 2. - 2,5 пл.

9. Светлицкий С.Ю. Методические рекомендации по формированию механизмов управления предприятиями электроэнергетики на основе структурной модернизации // Приложение к журналу «Экономические стратегии», 2009. № 4. - 3,2 п.л.

10. Светлицкий С.Ю. Методологический подход к формированию новый управленческой парадигмы предприятиями электроэнергетики на современном этапе // Экономика и право, 2009. № 4. - 1,75 п.л.

46

11. Све тлицкий C.IO. Основные принципы управления энергетикой, как системой И Экономика и право, 2009. № 3. - 0,9 п.л.

12. Светлицкий С.Ю. Основные экономические показатели деятельности организаций электроэнергетики. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2009. - 5,3 п.л.

13. Светлицкий С.Ю. Основы реструктуризации российских энергетических предприятий. Методическое пособие. Москва, 2009. - 9,74 п.л.

14. Светлицкий С.Ю. Системный организационно-структурный подход к развитию предприятий электроэнергетики России. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2009. - 4,5 пл.

15. Светлицкий С.Ю. Стратегия управления электроэнергетикой России на основе структурной модернизации. Методические рекомендации. - Москва, 2009. - 10,2 пл.

16. Светлицкий С.Ю. Формирование рынка электроэнергии в России. Препринт. -М.: НИЭБ. 2009. - 7,1 п.л.

17. Светлицкий С.Ю. Экономическая модель развития интеграции предприятий электроэнергетики России на основе саморегулирующихся принципов // Экономика и право, 2009. № 2.-1,5 пл.

18. Светлицкий С.Ю. Задачи развития электроэнергетики России при переходе к шестому технологическому укладу // Российская экономика: от кризиса к модернизации: материалы Международной научно-практической конференции. - Краснодар, Кубан. гос. ун-т, 2010. -0,25 пл.

19. Светлицкий С.Ю. Исследование моделей зарубежного опыта антикризисного управления и его применение в электроэнергетике. Препринт. - М.: НИЭБ. 2010. - 3,5 пл.

20. Светлицкий С.Ю. Основные этапы перехода на устойчивое развитие предприятий электроэнергетики. Препринт. - М.: НИЭБ. 2010. -4,1 пл.

21. Светлицкий С.Ю. Разработка комплекса мер по антикризисному управлению энергетическими предприятиями России. Методические рекомендации. - М.-. НИЭБ. 2010. - 4,2 п.л.

22. Светлицкий С.Ю. Реорганизация системы управления энергетики и формирование механизма модернизации. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2010. - 5,6 п.л.

23. Светлицкий С.Ю. Системные подходы к структурной модернизации электроэнергетики России. // Гуманитарные чтения РГТУ -2009: Теория и методология гуманитарного знания. Гуманитарное знание и образование: Сб. материалов. М.: РГТУ, 2010. - 0,3 п.л.

24. Светлицкий С.Ю. Формирование плана мероприятий по реализации программ модернизации на предприятиях электроэнергетики. Методические рекомендации. -М.: НИЭБ. 2010. - 2,7 пл.

25. Светлицкий С.Ю. Экономические модели антикризисного управления предприятиями электроэнергетики. Сборник научных трудов «Актуальные проблемы экономической науки и образования». - М.: Московский институт электроники и математики. 2010. - 1,2 п.л.

26. Светлицкий С.Ю. Энергетическая отрасль России в условиях экономического кризиса: возможные сценарии развития и пути выхода // Экономика и право, 2010. № 3. - 1,2 п.л.

27. Светлицкий С.Ю. Балансы электрической и тепловой энергии и структура топливо потребления в электроэнергетики // Экономика и право, 2011. №3.-1,2 п.л.

28. Светлицкий С.Ю. Инновационная политика энергетической отрасли России. Препринт. -М.: НИЭБ. 2011. - 3,7 п.л.

29. Светлицкий С.Ю. Критерии устойчивой экономической системы в условиях программ модернизации. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2011. - 4,7 п.л.

30. Светлицкий С.Ю. Методика расчетов по обоснованию энергетических объектов в условиях рыночных отношений. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2011. - 5,1 п.л.

48

31. Светлицкий С.Ю. Методы комплексного регулирования цен на продукцию и услуги монопольных отраслей экономики. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ. 2011. - 5,1 п.л.

32. Светлицкий С.Ю. Оценка рейтинга инновационной активности энергетических компаний России. Методические рекомендации. - М.: НИЭБ, 2011.-4,5 п.л.

33. Светлицкий С.Ю. Реорганизация системы управления энергетикой в условиях модернизации // Экономика и право, 2011. № 2. -1,1 п.л.

34. Светлицкий С.Ю. Формирование в энергетической отрасли структур поддержки структур поддержки принятия управленческих решений. Препринт. - М.: НИЭБ. 2011. - 2,6 п.л.

Заказ № 257. Объем 2 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г.Москва, ул.Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Светлицкий, Станислав Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ.:.

1.1. Сущность процесса адаптации российских энергетических предприятий к условиям реформирования экономики в докризисный период (1990-2008 гг.).

1.2. Теоретические подходы к анализу состояния электроэнергетического комплекса РФ и его структурной модернизации;.

1.3. Процесс реструктуризации как комплексное изменение хозяйственных методов и экономических структур российских энергетических предприятий

1.4. Необходимость повышения роли государственного управления в условиях перехода от регулируемой монополии к либерализованному рынку электроэнергии.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОКОМПАНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА.

2.1. Проблемы адаптации российских энергетических предприятий к условиям конкурентного рынка электроэнергии.

2.2. Особенности экономического развития российских энергетических корпораций.

2.3. Регуляторы и ограничители реализовывавшейся концепции реструктуризации электроэнергетики России.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ФОРМАТЕ ДАЛЬНЕЙШИХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.

3:1. Основные черты эффективной модели; рынка,электроэнергии в России с учетом необходимости усиления роли государства.

312. Сопоставительный анализ основных моделей рынка электроэнергии и его интеграции^ мировымирынками.1:

3.3. Инфраструктурный фактор как элемент системной* модернизации« РОССИЙСКИХ^энергетических предприятий'.1.171:

ГЛАВА 4. ВАРИАНТЫ: МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ! ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЕРЕЗ ОРГАНИЗАЦИОННУЮ ТРАНСФОРМАЦИЮ СТРУКТШЫЭЛЕОРОЭШРГЕТИЧЕСКОЙ1 ОТРАСЛИ РОССИИ: ПЛЮСЫ, МИНУСЫ, ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ В УСЛОВИЯХ НЕГАТИВНОГО ВЛИЯНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА.:.:.;.;.

4U, Вариант А: феприватизацияшакетовткцийш активов энергокомпаний и.

412. Вариант В: формирование саморегулируемых организаций- вь современной структуре энергокомпаний« различных форм собственности и типов российских энергетических предприятий.

4.3. Вариант С: экономические и внеэкономические рычаги: управлениям энергокомпаниями при сохранении структуры; организационно-правовых форм и собственников;энергокомпаний.'.

ГЛАВА 5. НАПРАВЛЕНИЯ! СТРУКТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ' ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УГРОЗ.

5.1. Приоритеты и возможности продолжения; структурной? модернизации электроэнергетической отрасли России.

5.2.Направления перспективных* структурных сдвигов как интегральных изменений взаимосвязей между сопоставимыми элементами экономико-энергетической системы на этапе перехода к транснациональной модели развитияроссийской энергетики.

5.3. Рекомендации по структурной модернизации электроэнергетики России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегические подходы к структурной модернизации в электроэнергетике России"

Современные мировые тенденции и глобальный финансово-экономический кризис модифицируют и частично разрушают экономическую систему в РФ и мире, в результате чего классическая теория о ведущей роли» рынка оказывается несостоятельной, «невидимая рука рынка» не способна решить возникающие в современной экономике проблемы. В современных условиях развития как никогда раньше актуально высказывание немецкого экономиста Вальтера Ойкена: «конкуренция -насколько возможно, планирование - насколько необходимо».

Регулирующая роль государства должна, по мнению автора, проявляться в большей или меньшей степени в зависимости от внутренней и внешней экономической ситуации. В кризисных и посткризисных условиях, в которых в настоящее время находится РФ, эта роль государства значительно возрастает. Одним из основных факторов устойчивого экономического развития является обеспечение народного хозяйства его растущих потребностей в электроэнергетических ресурсах по конкурентоспособным на рынке ценам и условиям, так как в цене любого выпускаемого, товара или оказываемой услуги лежат затраты, связанные с электро- и энергопотреблением. Однако сегодня РФ не в полной мере л использует такое важное конкурентное преимущество как дешевые энергетические ресурсы на фоне достаточности сырья на территории» страны для производства электроэнергии в РФ. Таким образом, экономическая ситуация, складывающаяся в мировой и российской экономике, настоятельно » диктует необходимость более объективно, глубоко и всесторонне, чем это осуществлялось до недавнего времени, взглянуть на проблемы управления электроэнергетикой России, среди которых необходимость осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики стала первоочередной.

Острота проблем развития электроэнергетики России, обусловленная в 1 частности реализацией неэффективных вариантов» реструктуризации электроэнергетики, в условиях интеграции в мировую * экономику, осложненных глобальным финансово-экономическим * кризисом, и деструктивное влияние этих факторов на экономическое развитие и структурную перестройку электроэнергетики России вызывают практический и научный интерес. Специальные меры, направленные на стимулирование-структурных трансформаций в электроэнергетики России с целью обеспечения^ энергетической безопасности России, реализуются в настоящее время Президентом России, что нашло отражение1 в целой серии президентских указов о реформировании энергетики.

Однако1 в современных условиях реализация антикризисных мер развипшэлектроэнергетики РФ по многим причинам затруднена, что ставит под угрозу энергетическую безопасность, государства. В этой связи весьма актуальной задачей становится анализ проблем^ и процессов структурной модернизации, решение которой» связано с разработкой эффективной» структуры, управления! и модернизацией электроэнергетики на1 основе разработки и внедрения^современных инновационных технологий. Одной из таких инновационных технологий является^ разработанная, автором, модель, инновационных процессов- в ходе структурной модернизации российской электроэнергетики. Важность выше обозначенной, задачи повышается также в связи с тем, что неэффективность реализованных вариантов структурной модернизации в электроэнергетике России не только стала системным экономическим явлением, но и оказала негативное влияние на значительную часть- топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, распространив дестабилизационные последствия на смежные с электроэнергетикой отрасли промышленности и приняв, таким образом, общероссийский межотраслевой характер!

Актуальность рассматриваемой проблемы определяется потребностями практики в теоретическом исследовании причин и закономерностей формирования эффективной экономической политики при структурной модернизации предприятий электроэнергетики России в условиях i завершения финансово-экономического кризиса и посткризисного периода, обоснования оптимальных государственных и корпоративных мер на решение этой проблемы.

Актуальность исследования возрастает в связи с необходимостью теоретического обоснования направлений и механизма дальнейшей рыночной трансформации ТЭК России с учетом зависимости ее результатов от эффективности политики. Таким образом, структурно-модернизационный подход к трансформации электроэнергетики России соответствует потребностям развития* ТЭК России и требует соответствующего научного обоснования.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы. В диссертации исследованы теоретические подходы к анализу состояния электроэнергетического комплекса РФ и его структурной модернизации. Установлено, что фундаментальные теоретические основы развития электроэнергетики России заложены в, трудах ряда ведущих российских ученых, таких как Абалкин Л.И., Белоусов Д.Р., Глазьев С.Ю., Делягин М.Г., Ивантер В.В., Клейнер Г.Б., Лаверов Н.П., Львов Д.С., Макаров A.A., Мильнер Б.З., Фаворский О.Н., Фортов В.Е. и др.

Проблемы рыночной трансформации электроэнергетики России рассмотрены в работах таких исследователей как Бушуев В.В., Веселов Ф.В., Громов А.И., Кудрявый В.В., Кузык Б.Н., Нигматулин Б.И:, Раппопорт А.Н., Цветков В.А., Шматко С.И., Язев В.А., Яновский А.Б. и др.

Сложившаяся ситуация и возможности совершенствования управления электроэнергетическими предприятиями России исследованы в работах таких экономистов как Антипов М.В., Богачкова Л.Ю., Зуева O.K., Иванов

С.Н., Кожуховский П.С., Логинов ЕЛ. Помельников А.Г., Солоницын А.Г., Хлебников В.В. Чёркасенко А.И. и др.

Однако, с точки зрения решения задачи структурной модернизации электроэнергетики применительно- к условиям * преодоления глобального финансово-экономического кризиса, последствия которого переживает сегодня экономика России, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции-регулирования этих процессов: ' .

Таким образом, вышеперечисленные исследования далеко не исчерпывают рассматриваемые проблемы, которые требуют более глубокой разработки. В настоящее время ученые и практики начали создавать экономические, правовые и организационные инструменты для выработки новых подходов к. решению задач по повышению эффективности и наращиванию* мощностей. электроэнергетического комплекса, России с учетом реализации указов Президента и постановлений Правительства РФ по укреплению вертикали государственного управления на основе рыночных механизмов. Сейчас на основе принятых решений по устойчивому инновационному экономическому развитию РФ ' в посткризисный период происходит осознание; недостатков! в развитии российской экономики, роли и места энергетики России в, российской и мировой экономике, деформаций, возникших в промышленности нашей страны и тормозящих научно-технический прогресс и интенсивный социально-экономический рост.

В настоящее время общий уровень теоретических исследований- и качество практических рекомендаций, ориентированных на решение проблем осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики, еще не соответствуют потребностям сегодняшнего дня. Реальная управленческая деятельность государственных органов и корпоративного менеджмента не всегда основывается на глубоком изучении причин низкой эффективности : реализованных вариантов структурной модернизации предприятий электроэнергетики России. Существуют . различные, часто диаметрально противоположные трактовки исходных основ и понимания причин низкой эффективности структурной модернизации в российской экономике вообще, и в электроэнергетике, в частности. В отечественной экономической науке пока еще нет целостной концепции, связывающей воедино генезис и детерминанты структурной модернизации в стройную, последовательную и обоснованную теорию.

Методы государственного регулирования и корпоративного управления в отношении наиболее значимых структур российской экономики, к которым относится электроэнергетика России, не адекватны проблемам развития ТЭК России, и, с учетом остроты глобального финансово-экономического кризиса и перспективных задач посткризисного развития, еще недостаточно теоретико-методологически обоснованы.

Теоретическая база формирования направлений и механизма рыночной трансформации предприятий электроэнергетики, как части ТЭК России, пока еще базируется на концепции универсальной либерализации и практически не имеет общего экономического обоснования с учетом перспектив развития электроэнергетики и, что особенно важно, проработки проблем зависимости устойчивости ее экономического развития от процессов реализации государством своих интересов через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России.

Таким образом, необходимо методологическое исследование зависимости результатов экономического развития электроэнергетики России от механизмов структурной модернизации в качественно новых условиях вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России и негативного влияния глобального финансово-экономического кризиса.

Объектом исследования является электроэнергетика России как одна из ведущих отраслей российского топливно-энергетического комплекса.

Предметом исследования является оптимизация процессов структурной модернизации электроэнергетики России.

Цель исследования состоит в развитии теоретических основ и научно-методологических подходов по проблемам; модернизации электроэнергетической отрасли и выявлению; негативных и позитивных факторов, определяющих текущее и перспективное состояние; электроэнергетики! России и ее способность обеспечивать растущие потребности экономики РФ в электроэнергии.

Для достижения? указанной цели были; поставлены следующие задами; исследования: ,

I. Систематизировать' и обобщить теоретические исследования в области, эффективного управления? и модернизации энергетических комплексов и осуществить совершенствование основных методов государственного управления; в условиях перехода от монополии к либерализованному рынку электроэнергии: ,

- выявить закономерности-, развития ■ электроэнергетики России в зависимости ,, от вариантов, рыночной; трансформации топливно-энергетического комплекса нашей страны; .; :'

- выделить основные проблемы развития- предприятий российской« электроэнергетики при их структурной модернизации;

- определить, роль / государства? в . управлении развитием электроэнергетической отрасли промышленности; и предложить экономические механизмы; регулирования, в условиях принадлежности; электроэнергетики как государству, так и бизнесу.

II. Выявить характеристики системных экономических условий, определяющих тенденции развития предприятий электроэнергетики'России:

- оценить состояние иг выявить особенности современной ситуации; в российском, топливно-энергетическом комплексе и его важнейшей подсистеме - электроэнергетике России, выявить тенденции ее развития в условиях негативного, влияния глобального финансово-экономического кризиса; .

- исследовать эволюцию, структуру и особенности предприятий энергетики в России, выявить результаты трансформационного влияния на экономическое развитие и структурную перестройку электроэнергетики

России реализованного варианта российских рыночных реформ, включая' последствия расформирования РАО «ЕЭС России», оценить эти результаты с позиций обеспечения энергетической безопасности России;

- определить эффективность существующей системы управления деятельностью электроэнергетических предприятий России 1 со стороны российских государственных органов и корпоративного менеджмента;

III. Определить приоритетные направления создания макро- и микроэкономических условий осуществления структурной модернизации электроэнергетики России:

- выявить наиболее важные сферы проявления кризисоформирующих факторов в г энергетике, требующих первоочередного принятия мер I государственного и корпоративного управления;

- выделить наиболее эффективные подходы (с учетом зарубежного опыта) к решению проблемы осуществления структурной модернизации электроэнергетики России;

- сформулировать задачи базовых институтов государственного регулирования для усиления' государственного влияния* в, отношении предприятий электроэнергетики России, а также сформулировать и проверить гипотезу о преимуществах консолидации сейчас корпоративно дезинтегрированных стратегически важных электроэнергетических предприятий под государственным контролем;

IV. Разработать мероприятия по структурной модернизации российской электроэнергетики:

- разработать предложения по оптимизации оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления в электроэнергетике России с учетом различных возможных вариантов организационной' трансформации предприятий электроэнергетической отрасли России;

- совершенствовать инструментарий реализации политики структурной модернизации^ электроэнергетике России;

- сформулировать рекомендации по активизации экономического и научно-технического развития электроэнергетики России с набором предлагаемых практических мер.

Основная гипотеза исследования состоит в том, что необходимо оперативно управлять созданием/ современных энергетических мощностей и модернизацией передающих сетей федеральными и региональными органами власти совместно с бизнесом в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности энергетической отрасли в условиях структурных диспропорций и корпоративной децентрализации энергетического комплекса РФ.

Инструментарно-методологический аппарат исследования.

Обоснование теоретических положений и аргументация • выводов осуществлялись на основе использования следующих методов: методы -научной абстракции, анализ и синтез, дедукция и индукция, системный подход, а также использовались такие инструментальные технологии научного исследования как программно-прогнозные разработки, конструирование управленческих технологий, графические и табличные приемы визуализации статистических данных, моделирование изучаемых процессов путем описания, сопоставления, сравнения, экономико-статистического анализа, проверка гипотез и т.п.

Информационно-эмпирическая база исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе материалов и официальных данных Минэнерго России, Минэкономразвития России, Росстата, других ведомств, статистических сборников, содержащих фактические данные, а также материалов периодической печати, монографических. исследований, материалов научно-практических, конференций по изучаемой проблеме и т.п. •

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке стратегических концептуальных подходов; по теоретическому обоснованию структурной?: модернизации российской' электроэнергетики.« в качественно новых:/условиях, вследствие корпоративной, дезинтеграции; единого-электроэнергетического і комплекса . России, завершившегося? расформированием РАО «ЕЭС России», а также с учетом факторов; негативного влияния глобального финансово-экономического кризиса.

Приращение научного знания, полученное в- диссертационном исследовании^прёдставлено^следующими, основными; элементами:

- выявлено;, что повышение: эффективности электроэнергетического-комплекса? может быть, обеспечено путем достижения« отраслевой? целостности российской электроэнергетики (сфер,; секторов; видов; организационных форм деятельности и взаимоотношений, составляющих ее хозяйствующих субъектов? и их групп корпоративного^ территориального, организационно-технологического» и т.п. характера) и упорядочения! связей, внутри комплекса в современных, качественно новых; условиях функционирования: предприятий вследствие корпоративной? дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России;

- разработаны теоретические основы по созданию структурно-модернизационного методологического подхода к рассмотрению- и исследованию процессов; развития электроэнергетики России: В рамках такого подхода решение проблем устранения структурных диспропорций и создания условий экономического роста электроэнергетики рассматривается в, зависимости от упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающее отраслевую целостность и управляемость, что должно осуществляться путем выбора эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования; и корпоративного управления, в том; числе усиления контроля ■ ■ із ■ государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментов реализации такого контроля; сформирован понятийный аппарат в рамках структурно-модернизационного методологического подхода, в том числе определены или уточнены сущности следующих категорий:

1. «структурно-модернизационного управления электроэнергетикой», которое основывается на приоритете упорядочения (включая поддержание и возобновление) комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, ориентированное на отраслевую целостность и управляемость российской электроэнергетики, включая первичные и агрегированные звенья корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера;

2. «корпоративно дезинтегрированного единого электроэнергетического комплекса России» [характеризующегося: а) интеграционными аспектами: единой технологической цепочкой и взаимозависимыми энергетическими бизнесами; б) дезинтеграционными аспектами: различными организационно-правовыми формами, владельцами акций (резиденты и нерезиденты), корпоративной оргструктурой и подчиненностью, величиной предприятий, структурой активов, не связанными центрами прибыли], корпоративные составляющие которого имеют в реальности анклавный характер к сфере возможностей российского государственного управления;

3. «баланса консолидации стратегически важных предприятий» при структурной модернизации электроэнергетики России - оптимальное (с позиций обеспечения интересов государства и интересов частных собственников) сочетание различных вариантов механизма государственного контроля через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России;

- доказано, что осуществление рыночных преобразований, касающееся экономических- условий деятельности предприятий электроэнергетики России, снятие системных административных ограничений, переход к рыночным условиям на основе либерализацию законодательства и т.п. (в рамках реализованного варианта рыночных реформ 90-х годов) без усиления« степени эффективности базовых институтов государственного регулирования, не являлись адекватной основой,стратегии.перехода.к рынку, и не могли привести к эффективной структурной модернизации энергетики России в виду наличия, мощных дестабилизационных факторов, кризисоформирующего характера;

- предложен методический инструментарий реализации процессов структурной модернизации предприятий электроэнергетики России, позволяющий на его основе разработать:

1. подходы и ограничения осуществления-структурной модернизации электроэнергетической отрасли России;

2. принципы, условия, меры совершенствования инвестиционной, политики и осуществления инвестиционных проектов при структурной модернизации электроэнергетической отрасли;

3. комплекс мер государственного регулирования» в отношении1 энергетических компаний;

- разработана, методология усиления контроля^ государства над стратегически важными сферами деятельности предприятий электроэнергетики России через выбор вариантов механизма реализации государственных интересов путем организационной трансформации структуры электроэнергетической отрасли России:

1. принудительная реприватизация- пакетов акций и активов энергокомпаний;

2. формирование саморегулируемых организаций, в современной структуре энергокомпаний различных форм собственности^ и типов российских энергетических предприятий;

3. экономические и внеэкономические рычаги управления энергокомпаниями при сохранении структуры организационно-правовых форм и собственников энергокомпаний;

- обоснована структура механизма, необходимого для осуществления перспективных структурных сдвигов в экономико-энергетической системе, включая:

1. исходные условия, которые необходимо учитывать для повышения конкурентоспособности российской электроэнергетики;

2. схема структурного барьера развития российской энергетики в рамках макроэкономических тенденций;

3. модель инновационных процессов в ходе структурной модернизации российской электроэнергетики;

- сформулированы прогнозные сценарии развития российской электроэнергетики: 1) «Осуществление структурной модернизации» и 2) «Капитализирование достигнутого уровня развития».

- разработаны и предложены инструменты и механизмы государственного регулирования электроэнергетического комплекса для активизации в современных условиях инвестиционной и инновационной деятельности бизнеса в РФ, в т.ч. в рамках следующих направлений:

1. создание системы инновационного развития электроэнергетических компаний с учетом современного этапа развития экономики;

2. совершенствование методологии прогнозирования инновационного развития электроэнергетических компаний;

3. создание законодательных преимуществ по инновационному поступательному устойчивому развитию электроэнергетических компаний;

4. разработка системы государственного протекционизма и регулирования процессов перехода электроэнергетики на инновационный путь развития и повышения конкурентоспособности страны, предусматривающая разработку программы мер по повышению эффективности процессов структурной модернизаций электроэнергетики.

Положения, выносимые на защиту. Наиболее существенными научными результатами; выносимыми на защиту, полученными лично4 автором, определившими осуществление поставленных в диссертации задач, имеющих важное народно-хозяйственное значение, являются следующие:

- усовершенствована методология системного исследования электроэнергетического комплекса с учетом особенностей, и тенденции развития мирового хозяйства, определены теоретические основы и категориальные характеристики структурной модернизации; российской электроэнергетики:

• выявлена необходимость формирования новой методологии исследования процессов развития электроэнергетики страны -методологии системно-структурного исследования, базирующейся на необходимости усиления государственного/ контроля, для осуществления структурной модернизации российской электроэнергетики; . ; '

• сформирован, понятийный аппарат структурной модернизации российской) электроэнергетики, включая; авторские определения следующих, категорий:: структурно-модернизационного управления; корпоративно, дезинтегрированного, единого электроэнергетического комплекса России; баланса консолидации стратегически важных предприятий при структурной модернизации электроэнергетики России;

• сформулированы свойства процессов? структурной модернизации, включая: элементы базиса (экономические, информационные, временные, процессно-функциональные) и компоненты, системы (отрасль, предприятие, объект деятельности, процессы, макродинамика, микродинамика, функциональные, свойства; среда);

• выделены и содержательно охарактеризованы пять основных устойчивых типов динамики структурной модернизации в электроэнергетике: вертикальная; иерархическая,' системная, горизонтальная, сетевая;

• разработаны? модели: концептуальная; модель структурной; модернизации электроэнергетики и модель • инновационных процессов в ходе структурной, модернизации! российской электроэнергетики; • ' .

- проведен; анализ основных этапов формирования и. установлены особенности, развития« системной; структуры предприятий? электроэнергетики! России в ретроспективе, в настоящий период и в перспективе:

• выявлено увеличение ' степени неопределенности ситуационных экономико-технологических конфигурации развития электроэнергетических корпораций; при их структурной модернизации в ходе реализации:. неэффективных вариантов рыночных, реформ,/ осложненных влиянием глобального экономического кризиса; .

• доказана концептуальная ограниченность реализованной РАО! «ЕЭС России» в 2008 году концепции? структурной модернизации электроэнергетических корпораций;. игнорирующих значение необходимости! усиления контроля! государства над стратегически важными сферами экономики, в лице предприятий электроэнергетики России;

• создана модель систематизации4, детализации и предотвращения* или уменьшения вероятности; , возникновения рисков, в. первую очередь вызванных современными внешними и< внутренними? условиями с учетом особенностей развития электроэнергетики при; ее структурной модернизации;

• сформулированы [по результатам 8\\ЮТ-анализа развития электроэнергетики. России]: сильные и слабые стороны, а так же угрозы и возможности сценариев развития электроэнергетики;

• определены содержание: и последовательность этапов осуществления структурной модернизации: электроэнергетической отрасли: России: выбор: структурного пространства модернизации; формирование; благоприятных институциональных. , ожиданий; ослабление; ограничений: вдоль. траектории структурной модернизации; и стимулирование: осуществления структурной*, модернизации;: •

V • выделены ограничения. процессов; структурной модернизации; электроэнергетической отрасли России: ресурсные: ограничения;. технологические ограничения; особенности интеллектуального; капитала;: политические ограничения; • комплементарноегь институтов и последовательность реформ; . - разработано; методическое- обеспечение структурной модернизации российской; электроэнергетики: ''■■',

• сформулированы требования, которые . необходимо учитывать для повышения? конкурентоспособности; российской ' электроэнергетики:; требования повышения уровня: безопасности электроэнергетики; обеспечения; внутриполитический; стабильности; ( соответствия; организационной структуры организации ее целям и задачам; обеспечения устойчивого; экономического роста; повышения эффективности. производственно-технического комплекса;; налаживания международных отношений; с иностранными;- ' партнерами; , гармонизации; законодательства национального уровня с нормами права международного в области регулирования электроэнергетических;компаний.;

• определены; принципы, которые необходимо положить в основу разработки направлений; развития российской электроэнергетики: обеспечение безусловной социально-экономической эффективности вариантов модернизации электроэнергетики, обеспечение опережающего развития электроэнергетической отрасли, либерализация рынка электроэнергетических ресурсов, оптимизация объемов финансирования из федерального бюджета, скоординированное развитие различных сегментов электроэнергетики, обеспечение баланса интересов органов государственной власти, бизнес-структур и общественных институтов, максимальный учет региональных особенностей развития электроэнергетики, эффективная реализация конкурентных преимуществ России; с

• разработана методика реализации государственных интересов путем выбора и реализации вариантов трансформации структуры электроэнергетики России: (1) национализация электроэнергетики в целях государства; (2) формирование саморегулируемых организаций различных форм собственности с учетом интересов бизнеса и научных организаций сферы электроэнергетики с целью повышения эффективности взаимодействия и повышения конкурентоспособности РФ; (3) использование экономических и внеэкономических рычагов управления энергокомпаниями при* сохранении структуры организационно-правовых форм и собственников энергокомпаний с учетом баланса интересов государство-бизнес-наука в сфере электроэнергетики; - выявлены, содержательно детализированы и систематизированы риски, которые могут помешать достижению запланированных результатов при структурной модернизации электроэнергетики: макроэкономические риски, риски бюджетного финансирования, операционные риски, геополитические риски, техногенные и экологические риски; сформулированы основные прогнозные сценарии развития электроэнергетики России: 1) «Осуществление структурной модернизации» и 2) «Капитализирование достигнутого уровня развития».

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК

По своему содержанию диссертация , соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика1 и управление народным- .хозяйством. , (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность): • m 111.18t; Проблемы повышения; энергетической безопасности, и экономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность.

• ' п: 1'. К20! Состояние т перспективы^ развития- отраслей топливно-энергетического, машиностроительного, металлуршческого.комплексов. п. 1.1.28. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий

ПрОМЫШЛеННОСТИ: п. 10.4. Государственная политика, механизмы, методы-и технологии ее разработки: и реализации. Стратегии иг. тактики в: осуществлении, государственной политики:

Теоретическая и практическая значимость работы

Результаты исследования могут быть использованы:

• в практической деятельности системных корпораций топливно-энергетического! комплекса;. России? для" реализаций конкретных мер формирования- и реализации программ структурной- модернизации стратегически важных предприятий;

• органами! исполнительной^ и законодательной? власти России на федеральном и региональном уровнях в ходе дальнейшей реализации политики по совершенствованию государственного регулирования экономики, в том. числе с: целью оптимизации направлений и механизма дальнейшего усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономите лице предприятий электроэнергетики России на основе рыночных принципов;

• в научно-исследовательском процессе при изучении и дальнейшей разработке закономерностей развития процессов структурной модернизации российской экономики, вообще, и энергетики, в частности;

• в учебном процессе и учебно-методической работе по курсам, экономики, экономики отраслей промышленности, теории отраслевых рынков, институциональной экономики и т.п. различных уровней и степени сложности.

Апробация и реализация результатов работы

Основные положения диссертации неоднократно докладывались автором на научно — практических конференциях и совещаниях-семинарах, опубликованы в тезисах общероссийских и* международных конференций, статьях в центральных научных журналах, а также в трех монографиях. Сформулированные предложения нашли свое применение в, работе Министерства энергетики Российской Федерации при подготовке положений Энергетической стратегии России на период до 2030 года, при корректировке -Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и т.п., а также в деятельности энергетических корпораций при разработке стратегий корпоративного развития.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 50 научных работ общим объемом 197,71 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК — 13 и 3 монографии.

Структура и объем диссертации

Диссертационная, работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения, изложена на 333 страницах, содержит 40 рисунков и 16 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Светлицкий, Станислав Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электроэнергетический комплекс России — важнейшая? ресурсная и инфраструктурная» подсистема национальной экономики. Надежное:, и эффективное' функционирование электроэнергетики — основа поступательного? развития! экономики страны и: неотъемлемый? фактор обеспечения? цивилизованных':условий; жизни всех? ее граждан: Основной продукт отрасли ;- электроэнергия? - играет совершенно особую роль в жизни» современного? : общества, являясь не только наиболее универсальным товаром, но и! незаменимым ресурсом в большинстве технологических процессов, в, жизнеобеспечении домашних хозяйств и социальной сферы.

Электроэнергетика - важнейшая инфраструктурная отрасль, необходимая > во всех аспектах жизнедеятельности' общества, в производстве и в быту, транспорте и связи, в отдыхе и развлечениях-: Электроэнергетика принципиально отличается от других отраслей хозяйства —их продукцию (или её адекватный заменитель) можно закупить извне, а электроэнергию такая страна; как Россия, должна-практически полностью генерировать, и распределять самостоятельно. Недостаточное развитие отрасли в отдельных регионах и тем более в стране в: целом становится настоящим тормозом экономического" роста:,. Это предъявляет особые требования ^ планированию; перспектив/ развития электроэнергетики. Для отрасли характерны высокий уровень концентраций; генерирующих мощностей; и уникальная централизация энергоснабжения целых географических зон страны энергетическими потоками мощностью от единиц до миллионов киловатт по электрическим» сетям; нескольких- уровней напряжения: Централизация и концентрация'не только обеспечивают надежность электроснабжения, но и обусловливают большую инерционность развития отрасли. В« результате: исключительно дорогостоящие решения при строительстве крупных электростанций и линий электропередач приходится принимать за многие годы до того, как на рынке появится реальный спрос на них. Опоздание грозит большими социально-экономическими потерями.

Реформа электроэнергетики, призванная решить одновременно несколько совершенно различных задач - создать более привлекательные условия для инвесторов, конкуренцию, повысить гибкость инвестиционных решений — формирует совершенно иную экономическую среду в электроэнергетике, позволяя не просто улучшить ситуацию, но и избежать кризисного развития событий - дефицита мощностей.

Итогами проведенного исследования в соответствии с I поставленными задачами являются следующие положения:

• развитие экономики приводит к увеличению спроса на все виды электроэнергетических ресурсов и услуг, а это способствует развитию электроэнергетической! инфраструктуры. Для России, учитывая ее геополитическое положение, развитие всех сегментов электроэнергетики — это не только экономическая задача, а прежде всего задача обеспечения единства страны;

• механизмы структурной модернизации необходимо рассматривать как способы регуляции в общей структуре экономики, связанные с индивидно-функциональными свойствами объекта« модернизации и характером кризисных факторов;

• действие механизмов структурной модернизации, обобщенно, выражается в целенаправленном преобразовании объективно значимой экономической, технологической и т.п. структуры в целях снижения кризисного напряжения, поддержания экономической устойчивости развития предприятий, предотвращения дезорганизации экономической деятельности;

• формирование системных качеств структурной модернизации происходит в общем контексте формирования модернизационных свойств предприятий и их функциональных систем, обеспечивающих возможность развития предприятий и сохранение необходимой экономической динамики, в контексте хода экономического развития и развития предприятий;

• перспективным является структурно-динамический анализ процессов и условий структурной модернизации в рамках структурно-модернизационного методологического подхода, который предполагает рассмотрение причинных и функциональных связей между всеми элементами, включенными в генезис и функционирование основных механизмов структурной модернизации;

• структурная модернизации электроэнергетики играет фундаментальную роль системной базы всех остальных глобальных экономико-технологических изменений, лежащих в основе перехода к индустриальной и постиндустриальной экономике и смены технологической базы созидания основных материальных благ, то есть роль главной сферы притяжения труда, капитала, инновации для создания совокупной ценности в национальном хозяйстве любой страны;

• для формирования основ энергетической политики необходим структурно-модернизационный методологический подход к рассмотрению и исследованию процессов развития электроэнергетики России. В рамках такого подхода модернизация электроэнергетики в решающей мере зависит от ее структурной перестройки;

• модернизация электроэнергетики не может быть осуществлена спонтанно, на основе исключительно механизмов рыночного саморегулирования. Она может быть определена только путем установления государством приоритетных направлений экономического развития и к применению адекватных средств их реализации. Те страны, которые действительно совершили экономический прорыв на основе структурной модернизации промышленности, совершили это при помощи успешной промышленной политики;

• исходя из предлагаемого системного структурно-модернизационного методологического подхода необходимо ввести в научный оборот понятие«структурно-модернизационного управления», которое состоит в целенаправленном формировании, развитии и распространении организационных, технологических и институциональных изменений, которые в наибольшей степени способны улучшить позиционирование экономики (промышленности, отрасли, комплекса и т.п.) в системе координат международной и национальной конкурентоспособности;

• российская электроэнергетика с современной сложной территориально-распределенной структурой практически автономных друг от друга и от органов государственного управления электроэнергетических корпораций позволяет нам обоснованно предложить для введения в научный оборот понятие «корпоративно дезинтегрированного единого электроэнергетического комплекса России», характеризующейся различными организационно-правовыми формами, владельцами акций (резидентами и нерезидентами) и соответственной такой же корпоративной оргструктурой и подчиненностью, величиной, типом предприятия, структурой активов, не пересекающимися финансовыми потоками, не связанными центрами прибыли, имеющими в реальности анклавный характер к сфере реальных возможностей российского государственного управления и косвенный к сфере государственного регулирования;

• свертывание ряда регулирующих функций российского государства в решении тех или иных экономических проблем энергетики со степенью продвижения либеральных рыночных реформ без адекватной замены механизмами регулирования рыночного характера (с опорой на принципы саморегулирования) привело к возникновению феномена увеличения степени неопределенности ситуационных экономико-технологических конфигураций развития электроэнергетических корпораций* при их корпоративных автономно формируемых и реализуемых моделей структурной модернизации, что обостряется- со степенью развития-глобального экономического кризиса;

• одной* из главных причин увеличения; степени- неопределенности ситуационных- экономико-технологических конфигураций развития* электроэнергетических корпораций- является^ ограниченность реализованных концепций структурной-модернизации электроэнергетики России, игнорирующих значение необходимости, контроля* государства, над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетикиРоссии; рост степени* неопределенности ситуационных экономико-технологических конфигураций развития электроэнергетических корпораций при структурной' модернизации предприятий электроэнергетики России- (проявляющихся в отсутствия1 стратегической системности- структурной модернизации) есть фиксация в объективной реальности факта недостаточного внимания ее стороны органов государственного ■ управления к степени структурной- модернизации и отсутствия теоретических обоснований необходимости, учета5 ЭТОГО! важнейшего аспекта;

• ' структурная модернизация! энергетики России* должна базироваться- на усилении- государственного контроля15 за. экономико-правовой средой, институциональной инфраструктурой и крупными1 энергетическим компаниями, обеспечивающими системообразующие функции в отношении самой электроэнергетики и других секторов ТЭК, а также отраслей промышленности- вообще. Это расширит базу проведения структурно-модернизационного управления, опирающейся на национальные приоритеты с учетом обеспечения энергетической безопасности;

• в электроэнергетике реализовывалась «мозаичная»« модель структурной модернизации, основывавшаяся на совокупности узкокорпоративных лишь частично общеотраслевых инвестиционных проектов, которая не могла переломить, ситуацию с деградацией основных фондов отрасли и была ориентирована на «латание дыр», постоянно отставая от темпов роста потребления электроэнергии, с условно интенсивным вектором развития с точки зрения реальных, а не декларируемых экономических и. технических показателей, имеющегося^ потенциала генерирующих, транспортных и энергомашиностроительных компаний и потребностей энергопотребителей;

• можно предложить следующие экономические и внеэкономические механизмы управления энергокомпаниями:

• создание стабильной системы финансирования, учитывающей особенности электроэнергетики как инфраструктурной отрасли, для > чего необходимо:

• гарантированное выполнение государством принятых на себя финансовых обязательств в среднесрочном периоде;

• государственная поддержка реализации направлений развития электроэнергетики, финансирование из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:

• капитальных вложений на реконструкцию и строительство особо важных объектов электроэнергетической инфраструктуры и, в первую очередь, объектов, обеспечивающих безопасность функционирования электроэнергетических систем, а также на модернизацию и обновление парков электроэнергетических систем и комплексов;

• затрат на проведение фундаментальных научных исследований и инновационных научно-технических энергетических проектов, имеющих общегосударственное и общеотраслевое значение;

• текущих затрат на реализацию мероприятий, в том числе на содержание и эксплуатацию объектов, обеспечивающих безопасное функционирование электроэнергетических систем, и на предоставление субсидий для осуществления социально значимых энергетических проектов предприятий;

• предоставление государственных гарантий по привлекаемым для финансирования наиболее значимых инвестиционных энергетических проектов капиталам отечественных и иностранных инвесторов;

• изменение структуры финансирования электроэнергетики в направлении увеличения доли пользователей и инвесторов на»основе:

• содействия в развитии лизинга современных электроэнергетических систем и комплексов;

• содействия в организации консорциумов и других объединений инвесторов для финансирования капиталоемких энергетических проектов, в том числе с участием1 иностранных инвесторов;

• учета особенностей электроэнергетической инфраструктурь1 при установлении условий аренды государственного имущества, землеотвода и землепользования;

• разработки и реализации экономических механизмов, стимулирующих ускоренное обновление парка электроэнергетических систем и комплексов;

• создания, условий предприятиям электроэнергетики для выпуска облигационных займов под государственные процентные гарантии;

• содействия защите и страхованию капитала частных инвесторов.

• координация развития электроэнергетики* и электроэнергетического машиностроения

• государственная поддержка программ электроэнергетического машиностроения, которые предусматривают: широкие возможности для производства техники с характеристиками «под заказ» индивидуального потребителя, предполагают выгодные для потребителя экономические условия приобретения техники (лизинг, продажа в кредит и т.д.), а также

298 предусматривают ее сопровождение на всем жизненном цикле (индустриальная модернизация, техническое обслуживание и ремонт электроэнергетических систем и комплексов и оборудования, находящихся в эксплуатации, утилизация техники, выводимой из эксплуатации);

• установление в целях поддержки отечественных производителей технических барьеров для импорта электроэнергетической техники и оборудования, технические характеристики которых не соответствуют действующим в России требованиям, ограничений на импорт устаревшей электроэнергетической техники в тех случаях, когда он препятствует развитию производства в России аналогичных технических систем и комплексов;

• повышение доступности кредитных ресурсов на1 реализацию» инвестиционных энергетических проектов за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств государственных бюджетов на первоначальном этапе освоения перспективной отечественной техники;

•у разработка комплекса технических регламентов, содержащих требования по обеспечению безопасности и охране окружающей среды к объектам технического регулирования в электроэнергетике

• создание условий для развития электроэнергетических технологий:

• государственная поддержка наращивания генерирующих мощностей;

• совершенствование таможенных технологий, применяемых при международных ресурсах оборудования;

• создание условий для расширения производства оборудования;

• совершенствование системы стандартов, применяемых в электроэнергетике, с учетом процессов международной интеграции;

• создание условий для развития конкуренции на рынке электроэнергетических ресурсов и услуг;

• поэтапное сокращение сферы ценового регулирования и расширение рынка свободных цен;

• создание условий, обеспечивающих потребителей к электроэнергетической инфраструктуре;

• устранение неоправданных административных и, экономических барьеров для конкуренции электроэнергетических компаний;

• коммерциализация ресурсов и услуг электроэнергетичешож инфраструктуры с привлечением частных компаний;

• совершенствование системы лицензирования. Постепенный переход к более «мягким» формам государственного регулирования, включая добровольную сертификацию;

• поддержка малого и среднего бизнеса в электроэнергетике;

• предотвращение недобросовестной!' конкуренции российских компаний между собой, развитие их коммерческого^ сотрудничества, вступления в альянсы между собой и с иностранными партнерами;

• содействие специализации компаний' по масштабу и характеру деятельности;

• поддержка отечественных электроэнергетических организаций, на международных рынках электроэнергетических ресурсов .и услуг;

• активная^ поддержка международных норм и правил в, сфере электроэнергетической деятельности, установленных- общепризнанными многосторонними* соглашениями, в частности - под эгидой организаций8 ООН, недопущение введения неоправданных региональных ограничений, создающих дискриминационные условия для международной электроэнергетической деятельности;

• в период вступления России в ВТО — обеспечение необходимой защиты наиболее слабо развитых сегментов рынка электроэнергетических ресурсов и услуг (с учетом интересов,, потребителей, фактического и потенциального уровня доступа иностранных поставщиков на каждый сегмент, наличия адекватной законодательной и нормативной правовой базы);

• создание для российских предприятий благоприятных экономических условий ведения бизнеса на тех сегментах рынка, где они работают;

• разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские компании подвергаются дискриминации за рубежом;

• повышение эффективности механизмов национального регулирования сегментов рынка международных энергетических проектов;

• проведение согласованной активной политики в международных организациях, осуществляющих допуск на международные рынки электроэнергетических ресурсов и услуг;

• содействие участию российских компаний в глобальных международных альянсах, сотрудничеству российских предприятий с компаниями стран СНГ и электроэнергетическими компаниями других сегментов электроэнергетики;

• защита российского рынка от нерегулируемого проникновения на него иностранных компаний;

• углубление интеграционных процессов в отношениях СО' странами СНГ, защита общих интересов стран СНГ на' международном рынке;

• создание эффективной государственной системы контроля з^ деятельностью российских компаний на международных рынках энергетических проектов и иностранных предприятий в России;

• создание условий для повышения уровня реализации электроэнергетического потенциала Российской Федерации;

• государственная поддержка энергетических проектов России на международной арене, формирование выгодных для России международных альянсов;

• содействие реализации инвестиционных энергетических проектов, в том числе международных, направленных на развитие энергетических проектов;

• разработка экономических механизмов привлечения субъектов Российской Федерации и частных инвесторов к реализации энергетических проектов, направленных на использование энергетического потенциала.

Таким образом, в конечном итоге, в данном диссертационном исследовании полностью реализованы его цели, а именно: исследованы проблемы повышения эффективности механизмов структурной модернизации предприятий электроэнергетики в зависимости от реализуемого варианта рыночных реформ, сформирован на этой базе единый концептуальный методологический подход и выработана новая управленческая парадигма усиления контроля государства над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики.

ГЛОССАРИЙ

Новые термины, используемые в диссертации, предложенные диссертантом:

Баланс консолидации; стратегически важных предприятий при структурной модернизации электроэнергетики России - оптимальное (с позиций обеспечения интересов государства и интересов> частных собственников) сочетание различных вариантов! механизма государственного контроля через организационную трансформацию корпоративной структуры электроэнергетической отрасли России.

Единая технологическая цепочка и взаимозависимые энергетические бизнесы - технологическая цепочка корпоративно выделенных (из ранее объединенных) взаимозависимых энергетических бизнесов: приобретение первичных энергоресурсов. —» генерация электроэнергии —> магистральная передача электроэнергии —> распределение электроэнергии —> сбыт электроэнергии —► потребление электроэнергии —> электроэнергетические сервисы и т.п.

Корпоративнодезинтегрированныйединый * электроэнергетический комплекс России- — комплекс электроэнергетических хозяйствующих субъектов, характеризующейся: а) интеграционные аспекты: единая технологическая* цепочка и взаимозависимые энергетические бизнесы; б) дезинтеграционные аспекты: различные организационно-правовые формы, владельцы акций (резиденты и нерезиденты), корпоративная оргструктура и подчиненность, величина предприятия, структура активов, не связанные центры прибыли, корпоративные составляющие которого имеют в реальности анклавный характер к сфере возможностей российского государственного управления.

Новый аспект развития электроэнергетики России необходимость упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами (сферами, секторами, видами, организационными формами деятельности и взаимоотношений составляющих ее хозяйствующих субъектов и их групп корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера) для обеспечения отраслевой целостности и управляемости российской электроэнергетики в качественно новых условиях вследствие корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса России.

Саморегулируемые организации в современной структуре энергокомпаний различных форм собственности и типов российских энергетических предприятий — формирование в электроэнергетике под эгидой Минэнерго России по аналогии с некоторыми другими отраслями [например, в строительстве] саморегулируемой организации (СРО) для формирования пакета нормативов и отраслевых [негосударственных - не ГОСТ] стандартов предметной деятельности.

Ситуационные экономико-технологические конфигурации развития электроэнергетических корпораций -различные сочетания (конфигурации) экономических, организационных, производственных, технологических и т.п. форм деятельности и развития электроэнергетических корпораций в зависимости от сильно различающихся ситуаций (в том числе диспропорций), складывающихся в территориальных, организационно-технологических и иных сегментах электроэнергетического комплекса России.

Структурнаямодернизацияэлектроэнергетики усовершенствование, улучшение функционирования отрасли на основе упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами (сферами, секторами, видами, организационными формами деятельности и взаимоотношений составляющих ее хозяйствующих субъектов и их групп корпоративного, территориального, организационно-технологического и т.п. характера), обеспечивающее отраслевую целостность и управляемость для устранения структурных диспропорций и созданиж условий; экономического роста. . , Структурно-модернизационное управление электроэнергетикой; — управление, которое: основывается- на приоритете упорядочения (включая поддержание . и возобновление); комплекса; взаиморбусловленных связей между ее структурными компонентами;, ориентированное на отраслевую целостность и управляемость российской электроэнергетики; включая первичные и агрегированные звенья корпоративного; территориального, организационно-технологического и т.п. характера:

Структурно-модернизационный методологический: подход;;, к рассмотрению и исследованию процессов развития': электроэнергетики России, — решение проблеме устранения структурных- диспропорций5 № созданиям условий экономического роста , электроэнергетики, на основе упорядочения: комплекса, взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающее отраслевую целостность и; управляемость, что должно осуществляться; путем: выбора - эффективных ■ вариантов; оргструктуры, и форм* государственного регулирования и корпоративного управления; в том числе усиления кон троля государства над стратегически важными сферами экономики; в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментовгреализации такого контроля.

Общие электроэнергетические отраслевые термины и аббревиатуры, используемые в диссертации: ВИЭ - возобновляемые источники энергии. : ГП (Гарантирующий поставщик) - в . электроэнергетике России энергосбытовая компания; которая имеет лицензию на обслуживание: населения» (в настоящее время лицензирование отменено), зарегистрирована в реестре Гарантирующих поставщиков;, и 'обязана заключить договор энергоснабжения с каждым обратившимся < лицом, корректно оформившим присоединение к электрическим сетям. Статус Гарантирующего поставщика распространяется на определенную -территорию, согласно реестру.

ЕНЭС - Единая- национальная (общероссийская) электрическая сеть. •

МРСК (ОАО «Холдинг МРСК») — холдинговаяуправляющая компания, функционирующая в. секторе электроэнергетикиРоссийскрй Федерации, владеющая и управляющая» своими* дочерними зависимыми обществами - межрегиональными распределительными сетевыми компаниями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами, строительными и т.п. организациями.

НП «Совет Рынка» - Некоммерческое партнерство «Совет рынка* по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли * электрической энергией и мощностью» - призван объединить- на- основе-членства» продавцов1 и покупателей электрической энергии (мощности), являющихся субъектами оптового1 рынка, участниками обращения I электрической энергии на оптовом'рынке, организации, обеспечивающиефункционирование коммерческой и технологической . инфраструктуры^ оптового1 рынка, иные организации, осуществляющие* деятельность, в области электроэнергетики.

ОАО «Интер РАО? ЕЭС»— Открытое акционерное общество «ИНТЕР РАО ЕЭС»— российская!Энергетическая компания.

ОАО «РусГидро» - Открытое акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания» - энергетическая компания, эксплуатирующая гидроэлектростанции.

ОАО «ФСК»« - Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оператор по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

ОГК - Оптовая генерирующая компания[оптового рынка электроэнергии].

ОЭС - Объединенная энергетическая система - совокупность нескольких энергетических систем,, объединенных общим режимом работы, имеющая общее диспетчерское управление как высшую ступень управления по отношению к диспетчерским управлениям входящих в нее энергосистем.

РАО «ЕЭС России» - Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" - российская энергетическая компания, существовавшая в 1992—2008 годах. Монополист на рынке генерации и энерготранспортировки России. Компания объединяла практически всю российскую энергетику.

ТГК - Территориальная генерирующая компания [оптового рынка электроэнергии].

ФОРЭМ - Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности.

ЦДУ (ОАО «СО ЕЭС») - Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России.

PCB (Data Center Bridging) - набор спецификаций^ которые должны составить технологическую основу, будущих решений; Ethernet для ЦОД. Для описания таких решений существует несколько терминов: например, специалисты Cisco предпочитают использовать выражение Data Center Ethernet (DCE), а сотрудники IBM и Brocade — Converged Enhanced Ethernet (CEE). В любом случае речь идет о модернизируемом варианте Ethernet, который способен гарантировать доставку блоков FC/SCSI без потерь (lossless).

RAB (Regulatory Asset Base) — регулируемаябазакапитала. Это система долгосрочного регулирования тарифов естественных монополий, пришедшая на смену прежнего механизма тарифообразования «затраты+» Для чего в тарифе на передачу энергии, помимо фактических затрат компании, учитываются суммы, обеспечивающие возврат средств вложенных в сети, а так же, некий процент дохода для инвестора, вложившего эти средства (ну чтобы у него был стимул вкладывать). Источником средств может быть прямой инвестор, например, владелец сетей, либо другой заимодавец, например, банк. В этом случае доходная часть, заложенная в тариф, пойдет на погашения процентов по кредиту. Тариф при RAB-регулировании, в отличие от схемы «затраты+», устанавливается не на один год, а на долгосрочный период 3-5 лет.