Стратегическое планирование инновационного социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование инновационного социально-экономического развития региона"

Натравах рукописи о^/мЛ^'-

\

003055887

Александров Андрей Михайлович *■>......

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2007

003055887

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

академик РАО

Кураков Лев Пантелеймонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Данилов Иван Петрович

кандидат экономических наук, доцент Измайлов Алексей Викторович

Ведущая организация: Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

Защита состоится «13 » ОллрЫЛ 2007 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский

государственный университет имени И.Н. Ульянова»

по адресу: 428034, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова

Автореферат разослан «13» ^иоърТО/ 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук,

профессор ---- E.H. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В развитии современной экономики четко прослеживается тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и регионального планирования. Такая тенденция носит объективный характер, так как сам механизм рыночного равновесия спроса и предложения, формирования рыночной цены не позволяет обеспечить эффективное решение комплексного социально-экономического развития региона.

Характерной чертой современного планирования является отказ от директивных методов, переход к планированию, основанному на партнерских отношениях властных структур, в том числе органов регионального управления, с различными субъектами хозяйствования на территории региона, а в необходимых случаях и с населением. Такой переход может быть основан на системном применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетов и методов оптимизации решений, элементов стратегического управления при определении целей и задач в области социально-экономического развития региона.

Современные подходы к региональному стратегическому планированию предусматривают изменение сущности планирования с точки зрения рассмотрения его как инструмента принятия и реализации жестких административных решений по достижению поставленных стратегических целей. Это предполагает усиление адаптивного характера стратегического планирования (предвидение изменений внешней и внутренней региональной среды); научную обоснованность процесса разработки и принятия стратегических управленческих решений; обеспечение преемственности целей развития независимо от сроков выборов органов исполнительной и законодательной власти.

Дальнейшее развитие экономики страны и ее регионов будет происходить на инновационной основе, так как традиционные ресурсы экономики на грани истощения и их использование требует больших затрат. В связи с этим единственным ресурсом (фактором) социально-экономического развития являются инновации, интеллектуальный капитал человека. С этих позиций тем более возрастает важность рассмотрения стратегического планирования социально-экономического развития региона на инновационной основе.

Все выше сказанное подтверждает актуальность и научно-практическую значимость выбранной темы исследования и позволяет сформулировать цели и задачи диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. В экономической науке вопросы влияния инновационных процессов на социально-

экономическое развитие страны и ее регионов рассматривались в работах многих российских и зарубежных ученых.

В числе ведущих зарубежных исследователей, занимавшихся изучением инновационной деятельности, стратегическим планированием различных аспектов социально-экономического развития выделяются труды таких ученых, как И. Ансофф Б. Лундвал, Р. Нельсон, М. Портер, Б. Твисс, Р. Фостер, В. Хартман, Й. Шумпетер.

Среди отечественных ученых проблемы стратегического планирования и повышения эффективности инновационных процессов в национальной экономике были исследованы в работах Л.И. Абалкина, Е.И. Анимицы, A.B. Барышева, И.О. Боткина, В.М. Введенского, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, Н.Е. Жигаловой, В.В. Ивантера, Б.Н. Кузы-ка, Л.П. Куракова, Д.С. Львова, О.Н. Нестеренко, В.П. Орешина, Б.Я. Панасюк, Д.Е. Сорокина, Л.И. Татаркина, Э.А. Уткина, Г.Г. Фетисова, Б.М. Штульберга и др.

Несмотря на наличие большого количества исследований, посвященных проблемам стратегического планирования социально-экономического развития, вопросы формирования и реализации стратегического планирования с позиции инновационного развития региона недостаточно изучены.

Цель проведенного исследования — разработка методических основ стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

- раскрыть сущность стратегического планирования инновационного социально-экономического развития;

- оценить инновационность потенциала социально-экономического развития региона,

- выявить особенности стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики;

- определить и научно обосновать приоритетные направления инновационного развития экономики региона;

- разработать и обосновать методические рекомендации по реализации стратегического плана инновационного развития экономики региона.

Объектом исследования выступают субъекты экономической и социальной деятельности Чувашской Республики.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического

планирования инновационного социально-экономического развития региона и его реализации.

Теоретической и методологической основой исследования являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области планирования социально-экономических систем, экономики регионов, инновационного развития субъектов экономики. Нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей, официальные материалы статистических органов о динамике социально-экономических показателей субъектов Российской Федерации послужили информационной и статистической основой для проведения комплексного анализа по выбранной теме исследования.

В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как системный и сравнительный анализ, экономико-математический и статистический методы экономического моделирования, планирования.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке рекомендаций по стратегическому планированию социально-экономического развития региона на инновационной основе:

1. Уточнена сущность стратегического планирования социально-экономического развития с учетом инновационной деятельности в регионе. Выявлено, что стратегическое планирование представляет собой сложный динамический, изменяющийся под влиянием инновационных процессов, социально-экономический комплекс, подверженный возмущающим воздействиям со стороны внешней и внутренней конъюнктуры, обеспечивающей баланс отраслевых и региональных интересов.

2. Дана оценка инновационное™ потенциала социально-экономического развития субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) и Чувашской Республики, которая определена на основе распределения степени убывания рейтинга инновационной активности с использованием графического метода. При этом были выделены в качестве основных характеристик инновационного потенциала следующие составляющие: финансовая, организационная, материально техническая, кадровая, информационная и результирующая.

3. Исследованы особенности стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики, которые заключаются в ряде острых проблем регионального масштаба и связаны, прежде всего, с уровнем развития инфраструктуры инновационной деятельности, отсутствием эффективного механизма обеспечения необходимыми ресурсами инновационных процессов.

4. Определены и обоснованы приоритетные направления инновационного развития экономики и социальной сферы региона. Центральное место при стратегическом планировании занимают инновации, связанные с существенным улучшением качества жизни населения.

5. Разработаны методические рекомендации по реализации стратегического плана инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики, которые выражены в последовательной и поэтапной реализации региональных стратегий.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в ходе исследования, при организации стратегического управления социально-экономическим развитием регионов, в практике регулирования инновационной деятельности в экономике субъектов Российской Федерации. Результаты диссертационной работы могут быть использованы региональными органами власти при разработке концепции стратегии социально-экономического развития, заинтересованными министерствами и ведомствами, занимающимися проблемами поддержки инновационной деятельности, а также другими субъектами инновационного процесса. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Государственное регулирование инновационной экономики», «Инновационный менеджмент» и «Региональная экономика».

Апробация работы. Материалы исследования докладывались и обсуждались на всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях, в том числе на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы инновационного социально-экономического развития региона» (Чебоксары, 2006 г.)

Основные положения диссертации представлены в 11 опубликованных научных работах общим объемом 2,4 п.д.

Структура диссертации сформулирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цель и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, приведена краткая характеристика состояния проблемы, определены цель и задачи диссертационного исследования, выявлена научная новизна и приводятся сведения о практической значимости выводов и предложений.

В первой главе «Теоретические и методологические основы стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона» раскрыта сущность стратегического планирования социально-экономического развития региона на инновационной основе, исследованы инновации в качестве стратегического фактора регионального развития. Рассмотрены проблемы инвестиционного обеспечения инновационного развития.

Сущность стратегического планирования социально-экономического развития региона можно определить как деятельность представительных и исполнительных органов власти по реализации централизованного пачала управления с целью обеспечения эффективного функционирования в долгосрочной перспективе с учетом изменяющихся условий внешней среды, а также обеспечения баланса отраслевых и региональных интересов в решении совокупности проблем социально-экономического реформирования и комплексного развития региона. Первостепенными являются проблемы, связанные с существенным улучшением качества жизни населения.

Из этого следует, что главная задача в сфере планового регулирования социально-экономического развития региона состоит в создании научно обоснованной системы стратегического планирования. Разработка действий, направленных на улучшение дел в экономике, социальной сфере, не видя перспектив на ближайшие 10-15 лет, нецелесообразна. Тезис о приоритетности стратегии над тактикой в полной мере подтверждается мировой практикой. В связи с этим особую актуальность приобретает задача формирования документов стратегического характера, содержащих замысел социально-экономического развития региона.

Понятие стратегического планирования в литературе трактуется по-разному. Иногда стратегическое планирование отождествляется с выработкой долгосрочных целей с детальным всесторонним комплексным планом, предназначенным для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.

Сущность стратегического планирования социально-экономического развития региона нами рассматривается в трех плоскостях.

Во-первых, "собственно стратегическое планирование" понимается как документально представленное выражение о желаемом будущем социально-экономическом состоянии региона и о системе мер и ресурсов, используемых для приближения этого будущего. Во-вторых, "стратегический план социально-экономического развития", трактуется как комплект документов, включающий собственно стратегический план и блок документов по его реализации - набор стратегических программ и конкретный план мероприятий по осуществлению экономического и социального развития региона. В-третьих, "стратегический план как процесс", понимается как система документов по стратегическому управлению в совокупности с организационными структурами и процедурами, задающими определенные, постоянно воспроизводимые схемы разработки стратегического плана региона и обеспечивающие реализацию стратегических целей и задач.

В основе стратегического планирования лежит научное обоснование стратегического выбора, разработка технологических подходов и инструментов для реализации выбранного стратегического плана, обоснование, поиск путей и необходимых ресурсов, обеспечивающих достижение стратегических целей.

Исходя го этого, можно сформулировать следующее определение: стратегический план социально-экономического развития региона -это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности и охватывает все направления развития региона: экономическое, социально-культурное, градостроительное, экологическое и др.

Сравнительный анализ алгоритмов стратегического планирования показывает, что они тесно связаны между собой и в целом отражают этапы принятия управленческого решения (см. Рисунок 1.).

В обобщенном виде этапы стратегического планирования социально-экономического развития региона можно представить следующим образом:

1) оценка достигнутого уровня и особенностей социально-экономического развития региона, предполагающая также проведение анализа региональной ресурсной базы этого развития;

2) определение целей регионального развития с учетом формирования новых и уже имеющихся местных преимуществ в условиях ограниченных ресурсов региона;

3) разработку стратегического плана социально-экономического развития региона, проработку сценариев и механизмов осуществления данного плана с учетом системы межрегиональных связей и взаимосвязей;

4) мониторинг и анализ эффективности и результативности, корректировку целей и методов достижения.

Рис. 1. Сравнение алгоритмов стратегического планирования развития региона

1 Методологические аспекты и опыт стратегического планирования территориального развития в регионах России и развитых странах Запада: методическое пособие/ Под ред. А.И. Гаврилова,- Нижний Новгород, 2005. С. 33.

Инновация сегодня рассматривается как стратегический фактор социально-экономического развития и является условием экономического роста и развития общества.

Инновация - это комплексная деятельность, с участием различных взаимосвязанных друг с другом субъектов, конечным результатом которого является практическое внедрение новшества, научных исследований, новой техники, технологии с целью получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Для инновационного развития необходимы четыре исходных условия:

1) технологический и интеллектуальный потенциал, достаточный для запуска инновационного процесса;

2) постоянный рост числа участников инновационной «цепочки», в том числе в результате вовлечения в нее новых социальных групп;

3) институциональная система (включающая как формальные, так и неформальные элементы), ориентированная на инновационное развитие;

4) востребованность инноваций хозяйствующих субъектов, физических лиц, национальной инновационной системы в целом.

К перечисленным условиям также можно отнести следующие факторы регионализации инновационного развития: кадровое обеспечение; социальные и экологические проблемы инноваций; формирование инновационной инфраструктуры; преимущественно региональный характер малого инновационного предпринимательства; социально-правовые вопросы регулирование инновационной активности; защита интеллектуальной собственности; влияние внешнеэкономических связей на инновационную активность; количественный и качественный состав занятости и т.д.

Необходимо отметить, что ведущую роль по взвешенному регулированию инновационных процессов должны играть региональные органы управления. В связи с этим основная задача стратегического планирования инновационного социально-экономического развития — обеспечение концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, создание условий для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. В рамках административно-правового обеспечения научно-технического и инновационного развития региона главным является формирование институциональных и законодательных условий поддержки и стимулирования инвесторов, инновацион-

ных предприятий в осуществлении институциональных преобразований.

Стратегическое планирование и разработка программ инновационного развития экономики региона требует решения проблемы инвестиций. Обычно в качестве инвестиционных источников используются государственные субсидии, дотации, субвенции (субсидии целевого назначения), специальные фонды целевых государственных общефедеральных программ. Однако рассчитывать только на федеральный бюджет - политика весьма близорукая. Необходимо формировать фонд развития за счет источников регионального бюджета и других финансовых ресурсов (сбережений населения, иностранного капитала и др.).

Научно-техническое развитие регионов предусматривает многообразие источников инвестиций и их объединение и агрегирование. Схема инвестирования инновационных проектов включает определение последовательности движения информации и документооборота, содержит этапы поиска и обоснования инвестиций, проведение предин-вестиционных исследований, разработку инновационных проектов и программ, бизнес-плана, организацию конкурсных и контрактных отношений, расходование инвестиций, управление инновационными проектами, анализ рисков и движения финансовых потокоь, возмещение заемных средств.

Для стратегического планирования инновационного социально-экономического развития необходимо инвестиционное обеспечение всех этапов инновационного процесса от стартовых вложений до венчурного и кредитного финансирования на завершающих стадиях, включая:

1) развитие и координацию деятельности фондов, действующих в научно-технической сфере, для поддержки фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок, выведения конкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок и создания быстроразвиваю-щихся высокотехнологичных предприятий, способных стать привлекательным объектом для прямых, в т.ч. венчурных инвестиций.

Так финансовую поддержку предприятиям инновационного профиля должен осуществлять действующий республиканский фонд поддержки малого предпринимательства, который должен быть ориентирован не только на поддержку малого и среднего бизнеса, но в первую очередь на поддержку инновационной деятельности в республике, в т.ч. и в сфере малого и среднего бизнеса;

2) создание и развитие системы венчурного инвестирования путем привлечения внебюджетных источников и средств частных инвесторов через специально создаваемые инвестиционные институты, развитие

фондового рынка для обеспечения ликвидности венчурных инвестиций, создание биржевых площадок по торговле ценными бумагами высокотехнологичных предприятий;

3) стимулирование кредитования и предоставления долгосрочных займов высокотехнологичным компаниям, включая долгосрочное кредитование коммерческими кредитными организациями реализации инновационных проектов, предоставление государственных гарантий по привлеченным кредитам, а также возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам за счет средств бюджетов всех уровней.

Вторая глава «Современное состояние стратегического планирования инновационного социально-экономического развития системы Чувашской Республики» рассмотрены критерии оценки инновационное™ потенциала социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа (ПФО) и отдельно Чувашской Республики, проанализированы внешняя и внутренняя среда инновационных процессов социально-экономического развития региона, стратегическое планирование инновационной привлекательности субъектов социально-экономической деятельности Чувашской Республики.

Переход России к устойчивому развитию невозможен без обеспечения устойчивого развития всех ее регионов. Именно поэтому возникает необходимость дифференцированного подхода к формированию инновационной среды региона. Процессы и тенденции, происходившие в последние годы в российской экономике, были характерны и для Чувашии. Сравнительный анализ темпов роста валового регионального продукта ЧР и ВВП РФ показывает, что экономика Чувашской Республики развивается синхронно экономике РФ (рис.2). Но доля ВРП ЧР в экономике страны достаточно мала: в 2004 г. в экономике страны она составляла 0,43%, а в экономике ПФО - 2,57%.

115

РФ

ЧР

95

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Рис. 2. Темпы роста ВВП Чувашской Республики и РФ

Проведенный анализ многообразных определений инновационного потенциала показал, что инновационный потенциал следует определять не только в качестве совокупности ресурсов на уровне формирования, но и на уровне использования, что позволяет определить основные результаты, полученные за счет функционирования и использования инновационного потенциала, а также вклад инновационного потенциала в развитие экономики региона.

В современных условиях хозяйствования в связи с возрастающей масштабностью инновационной деятельности и ее сложностью все большую актуальность и значимость приобретают вопросы, связанные с совершенствованием принципов, методов и показателей оценки инновационного потенциала отдельных бизнес-образований, регионов и национальной экономики в целом.

На основе анализа разнообразных методов оценки инновационного потенциала было выяснено, что особое внимание при стратегическом планировании следует уделять не только показателям, характеризующим формирование, но и использование инновационного потенциала.

Для оценки инновационного потенциала были выделены следующие его составляющие финансовая, организационная, материально-техническая, кадровая, информационная и результирующая.

Для проведения сравнительного пространственного анализа инновационного потенциала регионов ПФО по каждой из выделенных составляющих были взяты следующие показатели:

1) финансовая составляющая (х1): внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП;

2) организационная составляющая (х2): доля организаций, выполнявших исследования и разработки в общем числе предприятий и организаций;

3) материально-техническая составляющая (хЗ): доля основных средств исследований и разработок в общей их стоимости;

4) кадровая составляющая (х4): доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых;

5) информационная составляющая (х5): доля организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии в общем числе предприятий и организаций;

6) результирующая составляющая (хб): доля измененной или вновь внедренной продукции в общем объеме инновационной продукции.

Показатели инновационной активности за 2005 г. приведены в табл. 1.

Таблица 1

Показатели инновационной активности регионов ПФО

XI х2 хЗ х4 Х5 хб

Приволжский федеральный округ 1,59 0,09 0,73 1,02 3,6 62,5

Республика Башкортостан 0,44 0,09 0,34 0,52 5,03 51,5

Республика Марий Эл 0,97 0,08 0,54 0,52 4,70 96,5

Республика Мордовия 0,40 0,07 0,53 0,31 4,07 50,7

Республика Татарстан 0,59 0,11 0,32 0,84 3,51 76,3

Удмуртская Республика 0,44 0,06 0,13 0,29 4,08 90,2

Чувашская Республика 0,24 0,06 0,08 0,25 5,08 61,9

Кировская область 0,55 0,06 0,20 0,29 5,24 77,1

Нижегородская область 4,91 0,13 2,56 3,02 3,26 90,7

Оренбургская область 0,09 0,04 0,03 0,10 3,24 37

Пензенская область 1,86 0,10 0,55 1,08 3,83 86,2

Пермская область 1,46 0,10 0,36 0,96 4,15 66,1

Самарская область 2,04 0,05 1,47 1,46 1,71 29

Саратовская область 0,85 0,10 0,42 0,87 2,64 64

Ульяновская область ЗД1 0,07 1,46 1,32 4,87 75,1

Для проведения сравнительного анализа целесообразно определить средние или пороговые значения показателей, так как ни один коэффициент не имеет смысла, если его не с чем сравнить. В качестве базы для сравнения в анализе инновационного потенциала могут быть использованы не только средние и пороговый значения показателей, а также значения за предыдущий период, прогнозные значения, значения аналогичных показателей конкурентов.

Таким образом, в качестве базы сравнения (эталона) для оценки межрегиональных соотношений инновационного потенциала возьмем наибольшее значение показателя по каждой составляющей среди рассматриваемых регионов и определим по формуле 1 нормированные

значения частных характеристик инновационнои активности и занесем их в табл. 2.

факт -

1 эталон

П] , (1)

•^■факт

где у - фактическое значение^ показателя в 1-ом регионе;

^эталон

т] - наибольшее значение j показателя среди т регио-

нов;

щим.

а1

1 - нормированные значения J показателя по составляю-

Таблица 2

Нормированные значения частных характеристик инновационной активности

а1 а2 аЗ а4 а5 аб

Приволжский федеральный округ 0,32 0,69 0,29 0,34 0,69 0,65

Республика Башкортостан 0,09 0,69 0,13 0,17 0,95 0,53

Республика Марий Эл 0,20 0,62 0,21 0,17 0,9 1

Республика Мордовия 0,08 0,54 0,21 0,1 0,78 0,53

Республика Татарстан 0,12 0,85 0,13 0,28 0,67 0,79

Удмуртская Республика 0,09 0,46 0,05 од 0,78 0,93

Чувашская Республика 0,05 0,46 0,03 0,08 0,97 0,64

Кировская область 0,11 0,46 0,08 0,10 1 0,8

Нижегородская область 1 1 1 1 0,62 0,94

Оренбургская область 0,02 0,31 0,01 0,03 0,62 0,38

Пензенская область 0,38 0,77 0,21 0,36 0,73 0,89

Пермская область 0,3 0,77 0,14 0,32 0,79 0,68

Самарская область 0,42 0,38 0,57 0,48 0,33 0,3

Саратовская область 0,17 0,77 0,16 0,29 0,5 0,66

Ульяновская область 0,63 0,54 0,57 0,44 0,93 0,78

На основашш полученных значений рассчитаем по формуле 2 интегральный показатель инновационной активности регионов ПФО, полученные значения занесем в табл. 3.

1 . 360°

£ аг",+1 + агап .

(2)

По уровню инно-

вационной активности в рамках ПФО выделим 4 группы регионов:

1) с высоким рейтингом;

2) со значением рейтинга выше окружного;

3) со значением рейтинга ниже окружного;

4) низким рейтингом.

Для этого необходимо определить верхние и нижние границы интервала, в рамках которого может изменяться показатель. С этой целью воспользуемся формулой 3:

где - рейтинговая оценка инновационного потенциала региона; 80кр - рейтинговая оценка инновационного потенциала ПФО;

П - число регионов. Подставляя значения в формулу 3, получим: 5 = 0,57

0,67 + 0,57=1,24 - максимальное значение 0,67 - 0,57= 0,10 - минимальное значение 0,10 < 0,67 <1,24

1 -й тип 2-й тип 3 -й тип 4-й тип

Распределение регионов ПФО по группам отражено в табл. 3.

По данным проведенной оценки инновационного потенциала в диссертации приводится характеристика каждого выделенного типа регионов. Самый высокий рейтинг инновационной активности имеет Нижегородская область, а самый низкий - Оренбургская область. Чувашская Республика по рейтингу инновационной активности занимает 12-ю позицию и относится к 2-му типу регионов. Следовательно, ей необходимо усилить свою инновационную активность. Для этого необходимо повысить уровень подготовки специалистов, усилить социальную защищенность научных сотрудников, решить проблему трудоустройства молодых специалистов, обновить материальную базу науки, сформировать механизм для привлечения внешних инвестиций, создать благоприятные условий для формирования совместных с зару-

(3)

1_1 I

бежными партнерами предприятий по выпуску отечественной наукоемкой продукции и дальнейшего ее продвижения на внешние рынки и т.п.

Таблица 3

Распределение регионов ПФО по группам инновационной активное™_

Регионы ПФО Рейтинговая оценка инно- Тип

вационного потенциала ре- региона

гиона

Приволжский федераль- 0,67 -

ный округ

Нижегородская область 2,44 4

Ульяновская область 1,20 э

Пензенская область 0,85 3 ■

Республика Марий-Эл 0,73 3

Пермская область 0,65 2

Кировская область 0,52 2

Республика Татарстан 0,50 2

Самарская область 0,49 2

Удмуртская Республика 0,46 2

Саратовская область 0,42 2

Республика Башкортостан 0,42 2

Чувашская Республика 0,36 2

Республика Мордовия 0,33 2

Оренбургская область 0,13 2

Таким образом, отчетливо сформировалось понимание, что в современных условиях конкурентоспособность регионов и социально-экономическая стабильность общества определяются развитием инновационной сферы на основе проведения активной государственной инновационной политики.

Анализ внешней и внутренней среды инновационных процессов развития Чувашской Республики показывает, что региональная инновационная система находится на первоначальной стадии формирования. В регионе существуют определенные предпосылки активизации

инновационного процесса, проявляющиеся пока единично и в отдельных сферах хозяйственной деятельности. Поэтому для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности республики необходим четко структурированный стратегический план, способствующий переходу всех сфер жизнедеятельности региона на инновационный путь развития.

На основе проведенного анализа внешней и внутренней среды инновационных процессов при стратегическом планировании социально-экономического развития республики предстоит учесть ряд региональных особенностей:

1) недостаточная инновационная активность всех хозяйствующих субъектов республики и неразвитость рынка технологических инноваций;

2) неразвитость инновационной инфраструктуры как производства знаний, так и коммерциализации научно-технических результатов;

3) недостаточная связь науки и производства, трансфера знаний, недофинансирование прикладной науки;

4) отсутствие четкой системы обеспечения воспроизводства кадрового потенциала и приборной базы научных школ;

5) старение научных кадров и отток талантливой молодежи из сферы исследований и разработок.

В третьей главе «Основные направления совершенствования стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона» изложены приоритетные направления инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики, методическое обеспечение реализации стратегического плана инновационного развития региона.

Инновационный прорыв может быть успешно осуществлен лишь при обоснованном выборе и последовательной реализации узкого круга стратегических инновационных приоритетов, рассчитанных на длительную перспективу и периодически корректируемых.

Проведенный в диссертационной работе анализ социально-экономического положения и инновационной сферы позволил определить и структурировать основные направления, на которых необходимо сконцентрировать имеющиеся ресурсы, для перехода на инновационный путь развития региона:

1. Поддержка за счет средств республики ряда быстро окупаемых инновационных проектов, представляющих наибольший интерес для технологического развития региона.

2. Сохранение научно-технического потенциала и содействие реализации наиболее значимых для региона перспективных научно-

технических и технологических разработок высокой степени готовности.

3. Создание необходимых правовых и институциональных основ для развития инновационной деятельности. Реализация этого направления предусматривает развитие региональной нормативно-правовой базы и подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства в инновационной сфере.

4. Вовлечение в процесс инновационного преобразования таких базовых для региона отраслей, как машиностроение, химическая, пищевая промышленности, электроэнергетика, а также предприятий по выпуску товаров народного потребления, производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Создание условий для расширенного воспроизводства научно-технического потенциала региона и ускоренного развития высокотехнологичного сектора экономики.

6. Интенсивное развитие малого инновационного бизнеса, формирование в Чувашской Республике сети технопарков, инновационных центров, привлечение в инновационную сферу частного капитала, создание венчурных фондов.

7. Предоставление органами государственной власти Чувашской Республики гарантий по возврату ссуд и предоставление существенных льгот отечественным и зарубежным инвесторам, вкладывающим свои финансовые средства в перспективные для региона инновационные проекты и программы, освобождение коммерческих финансовых структур и частных лиц от налогов на доходы, полученные от вкладов в предприятия инновационной сферы территории.

8. Укрепление межрегиональных и международных связей, привлечение иностранных инвестиций в инновационную сферу региона.

Таким образом, на наш взгляд, для реализации стратегического плана социально-экономического развития необходимо:

1) решить проблемы в области информационного обмена между возможными участниками инновационного процесса, для чего следует создать информационный фонд, концентрирующий данные об инновационном законодательстве (федеральном, региональном, зарубежном), инновационных программах и проектах, инновационных институтах, фондах, предприятиях и т.д. В части информационного обеспечения и его качества, важная роль должна также отводиться маркетингу информационной деятельности на предприятиях и непрерывному социально-экономическому мониторингу региона, который охватывает наблюдение, анализ, оценку и прогноз экономической, социальной экологической, научной и инновационной обстановки в регионе с целью подготов-

ки управленческих решений и рекомендаций, направленных на улучшение инновационной деятельности;

2) организовать подготовку и переподготовку кадров для инновационного бизнеса; ввиду актуальности этого направления для становления инновационной сферы региона можно предусмотреть дополнительные льготы по аренде, платежам за коммунальные услуги и налогам на имущество и доходы;

3) создать эффективный механизм финансовой поддержки инновационных структур Чувашии. В качестве основы может служить залоговый или другой вид кредитования. Необходимым является создание гарантийно-залоговых фондов в инновационной сфере, которые будут выдавать гарантии по высокоэффективным проектам. Целесообразно также организовать работу всех структур, поддерживающих инновационную деятельность, направленную на формирование у коммерческих банков интереса к вложению денежных средств в научно-техническое предпринимательство. Весьма актуальным представляется также создание специальных инновационных банков, выполняющих ряд функций, способствующих развитию деятельности в области НИОКР и нововведений (оказание помощи в получении субсидий, льготных кредитов, оформлении документов на налоговые льготы, использование результатов НИОКР на самом предприятии и за его пределами путем их продажи, организации сотрудничества различных партнеров и др.);

4) сформировать механизм стимулирования создания малых инновационных фирм, систему бизнес-инкубаторов, поддерживающую процесс организации и становления на самых ранних, рисковых стадиях развития их проектов, когда еще сложно определить вероятность успеха. Действенной мерой экономической поддержки «инкубаторов» наукоемкого бизнеса и аналогичных научно-технических комплексов, предоставляющих малым инновационным предприятиям в аренду здания, помещения, оборудование, могло бы стать освобождение их (полное или частичное) от налога на имущество, а также введение для них льгот по платежам за коммунальные услуги. Это позволит существенно снизить цены на услуги, предоставляемые «инкубаторами» и иными субъектами инновационной инфраструктуры предприятиям-клиентам, что не замедлит положительно отразиться на развитии малого наукоемкого бизнеса в Чувашской Республике;

5) с целью обеспечения доступа малых предприятий к производственным мощностям следует рассмотреть возможность создания на базе пустующих или простаивающих предприятий промышленных парков -набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где малые предприятия

могли бы арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Создавая площади для размещения малых предприятий, нужно иметь в виду и необходимость обеспечения возможностей изготовления ими своей производственной продукции. Эту задачу призваны решать инновационно-промышленные комплексы и технологические кластеры;

6) в качестве меры стимулирования инновационной активности крупных и средних промышленных предприятий необходимо предоставлять налоговые льготы предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, и производить компенсацию ставок по кредитам, взятым этими хозяйствующими субъектами на осуществление инновационных мероприятий. На первом этапе можно ограничить круг льготируемых предприятий группой приоритетных для республики направлений инновационного преобразования. Одновременно следует снизить, а лучше полностью отменить налог на добавленную стоимость для инновационной продукции, выпускаемой предприятиями республики;

7) учитывая состояние приборной базы научно-технической и инновационной сферы, необходимо предусмотреть меры по поддержке лизинговых фирм, предоставляющих инновационным предприятиям оборудование на условиях последующего выкупа, а также содействие становлению и развитшо в республике такой перспективной формы поддержки малого инновационного бизнеса, как центры коллективного пользования и пункты проката оборудования и приборов, которая может выражаться в предоставлении им государственных гарантий для привлечения инвестиций, а также инвестиционных кредитов, прямого, участия органов государственной власти республики в организации центров коллективного пользования, предоставления им безвозвратных или ссуд с частичным погашением для формирования приборной базы, передачу им на льготных условиях или безвозмездно части оборудования и т.д. ,

В целом внедрение предложенных путей реализации стратегического планирования инновационного развития региона в Чувашской Республике будет способствовать становлению инновационной сферы региона, сохранению, повышению и эффективному использованию накопленного научно-технического и инновационного потенциала, повышению конкурентоспособности продукции предприятий на мировом и отечественном рынке, укреплению межрегиональных и международных связей, привлечению иностранных инвестиций в инновационную сферу региона, созданию новых высокодоходных производств на основе использования передовых производственных технологий.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы по проделанной работе и рекомендации.

Список опубликованных работ по теме исследования

1. A.M. Александров. Некоторые проблемы социально-экономического развития Чувашской Республики / A.M. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. -Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. - С. 15-22. ( 0,29 п. л.)

2. A.M. Александров. Инновационные тенденции в промышленности Чувашской Республики / A.M. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. - С. З-б. (0,15 п. л.)

3. A.M. Александров. Стабильное социально-экономическое развитие Чувашской Республики: его сущность / A.M. Александров // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. - С. 3-10. (0,33 п.л.)

4. A.M. Александров. Сущность и роль прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона / A.M. Александров // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 3-7. (0,24 п.л.)

5. А.М. Александров. Социальная стабильность как фактор экономического роста / A.M. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006.-С. 9-12. (0,15 пл.)

6. A.M. Александров. Некоторые вопросы развития строительного комплекса Чувашской Республики и пути его модернизации / А.М. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 3-7. (0,19 п.л.)

7. A.M. Александров. Социальное развитие — основная цель стратегического планирования экономики региона / A.M. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 10-14. (0,18 п.л.)

8. A.M. Александров. Особенности стратегического планирования стабильного развития региональных социально-экономических систем / A.M. Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 3-12. (0,4 п.л.)

9. A.M. Александров. Некоторые вопросы развития системы здравоохранения Чувашской Республики и пути ее модернизации / А.М.

Александров // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 3-7. (0,18 п.л.)

10. А.М.Александров. Прогнозирование социально-экономического развития региона / A.M. Александров // Вестник чувашского университета. Чебоксары, 2006. № 4. - С. 174-176. (0,23 п.л.) И. Александров A.M. К вопросу об инновационном социально-экономическом развитии региона / A.M. Александров // Проблемы инновационного социально-экономического развития региона: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. С. 21-23. (0,1 п.л.)

Формат 600x84/16. Бумага писчая. Объем усл.печ.л. Тираж 100 экз. Заказ №'/у,у

Отпечатано в типографии Чувашского государственного университета 428015 Чебоксары, Московский пр., 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Александров, Андрей Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона.

1.1 Сущность стратегического планирования социально-экономического развития региона.

1.2 Инновации как стратегический фактор социально-экономического развития региона.

1.3 Инвестиционное обеспечение инновационного социально-экономического развития региона.

Глава 2. Современное состояние стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики.

2.1 Анализ внешней и внутренней среды инновационных процессов социально-экономического развития региона.

2.2 Оценка инновационности потенциала социально-экономического развития региона.

2.3 Стратегическое планирование инновационной привлекательности субъектов социально-экономической деятельности.

Глава 3. Основные направления совершенствования стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона.

3.1 Приоритетные направления инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики.

3.2 Методическое обеспечение реализации стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование инновационного социально-экономического развития региона"

Актуальность исследования. В развитии современной экономики четко прослеживается тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и регионального планирования. Такая тенденция носит объективный характер, так как сам механизм рыночного равновесия спроса и предложения, формирования рыночной цены не позволяет обеспечить эффективное решение комплексного социально-экономического развития региона.

Характерной чертой современного планирования является отказ от директивных методов, переход к планированию, основанному на партнерских отношениях властных структур, в том числе органов регионального управления, с различными субъектами хозяйствования на территории региона, а в необходимых случаях и с населением. Такой переход может быть основан на системном применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетов и методов оптимизации решений, элементов стратегического управления при определении целей и задач в области социально-экономического развития региона.

Современные подходы к региональному стратегическому планированию предусматривают изменение сущности планирования с точки зрения рассмотрения его как инструмента принятия и реализации жестких административных решений по достижению поставленных стратегических целей. Это предполагает усиление адаптивного характера стратегического планирования (предвидение изменений внешней и внутренней региональной среды); научную обоснованность процесса разработки и принятия стратегических управленческих решений; обеспечение преемственности целей развития независимо от сроков выборов органов исполнительной и законодательной власти.

Дальнейшее развитие экономики страны и ее регионов будет происходить на инновационной основе, так как традиционные ресурсы экономики на грани истощения и их использование требует больших затрат. В связи с этим единственным ресурсом (фактором) социально-экономического развития являются инновации, интеллектуальный капитал человека. С этих позиций тем более возрастает важность рассмотрения стратегического планирования социально-экономического развития региона на инновационной основе.

Все выше сказанное подтверждает актуальность и научно-практическую значимость выбранной темы исследования и позволяет сформулировать цели и задачи диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. В экономической науке вопросы влияния инновационных процессов на социально-экономическое развитие страны и ее регионов рассматривались в работах многих российских и зарубежных ученых.

В числе ведущих зарубежных исследователей, занимавшихся изучением инновационной деятельности, стратегическим планированием различных аспектов социально-экономического развития выделяются труды таких ученых, как И. Ансофф, Б. Лундвал, Р. Нельсон, М. Портер, Б. Твисс, Р. Фостер, В. о

Хартман, И. Шумпетер.

Среди отечественных ученых проблемы стратегического планирования и повышения эффективности инновационных процессов в национальной экономике были исследованы в работах Л.И. Абалкина, Е.И. Анимицы, A.B. Барышева, И.О. Боткина, В.М. Введенского, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, Н.Е. Жигаловой, В.В. Ивантера, Б.Н. Кузыка, Л.П. Куракова, Д.С. Львова, О.Н. Нестеренко, В.П. Орешина, Б.Я. Панасюк, Д.Е. Сорокина, Л.И. Татаркина, Э.А. Уткина, Г.Г. Фетисова, Б.М. Штульберга и др.

Несмотря на наличие большого количества исследований, посвященных проблемам стратегического планирования социально-экономического развития, вопросы формирования и реализации стратегического планирования с позиции инновационного развития региона недостаточно изучены.

Цель проведенного исследования - разработка методических основ стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• раскрыть сущность стратегического планирования инновационного социально-экономического развития;

• оценить инновационность потенциала социально-экономического развития региона;

• выявить особенности стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики;

• определить и научно обосновать приоритетные направления инновационного развития экономики региона;

• разработать и обосновать методические рекомендации по реализации стратегического плана инновационного развития экономики региона.

Объектом исследования выступают субъекты экономической и социальной деятельности Чувашской Республики.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона и его реализации.

Теоретической и методологической основой исследования являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области планирования социально-экономических систем, экономики регионов, инновационного развития субъектов экономики. Нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей, официальные материалы статистических органов о динамике социально-экономических показателей субъектов Российской Федерации послужили информационной и статистической основой для проведения комплексного анализа по выбранной теме исследования.

В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как системный и сравнительный анализ, экономико-математический и статистический методы экономического моделирования, планирования.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке рекомендаций по стратегическому планированию социально-экономического развития региона на инновационной основе:

1. Уточнена сущность стратегического планирования социально-экономического развития с учетом инновационной деятельности в регионе. Выявлено, что стратегическое планирование представляет собой сложный динамический, изменяющийся под влиянием инновационных процессов, социально-экономический комплекс, подверженный возмущающим воздействиям со стороны внешней и внутренней конъюнктуры, обеспечивающей баланс отраслевых и региональных интересов.

2. Дана оценка инновационности потенциала социально-экономического развития субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) и Чувашской Республики, которая определена на основе распределения степени убывания рейтинга инновационной активности с использованием графического метода. При этом были выделены в качестве основных характеристик инновационного потенциала следующие составляющие: финансовая, организационная, материально техническая, кадровая, информационная и результирующая.

3. Исследованы особенности стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики, которые заключаются в ряде острых проблем регионального масштаба и связаны, прежде всего, с уровнем развития инфраструктуры инновационной деятельности, отсутствием эффективного механизма обеспечения необходимыми ресурсами инновационных процессов.

4. Определены и обоснованы приоритетные направления инновационного развития экономики и социальной сферы региона. Центральное место при стратегическом планировании занимают инновации, связанные с существенным улучшением качества жизни населения.

5. Разработаны методические рекомендации по реализации стратегического плана инновационного социально-экономического развития

Чувашской Республики, которые выражены в последовательной и поэтапной реализации региональных стратегий.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в ходе исследования, при организации стратегического управления социально-экономическим развитием регионов, в практике регулирования инновационной деятельности в экономике субъектов Российской Федерации. Результаты диссертационной работы могут быть использованы региональными органами власти при разработке концепции стратегии социально-экономического развития, заинтересованными министерствами и ведомствами, занимающимися проблемами поддержки инновационной деятельности, а также другими субъектами инновационного процесса. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Государственное регулирование инновационной экономики», «Инновационный менеджмент» и «Региональная экономика».

Апробация работы. Материалы исследования докладывались и обсуждались на всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях, в том числе на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы инновационного социально-экономического развития региона» (Чебоксары, 2006 г.)

Основные положения диссертации представлены в 11 опубликованных научных работах общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертации сформулирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цель и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Александров, Андрей Михайлович

Заключение.

Исследование и определение сущности стратегического планирования в региональной системе управления инновационным развитием отраслей национального хозяйства и структурных составляющих социальной сферы, установление особенностей стратегического планирования инновационного социально-экономического развития региона, итоги проведенного экономического анализа деятельности отраслей народного хозяйства, рационализация механизма стратегического планирования инновационного развития региона позволили сделать следующие выводы:

1. Сущность стратегического планирования социально-экономического развития региона необходимо рассматривать в трех плоскостях: Во-первых, "собственно стратегическое планирование" как документально представленное выражение о желаемом будущем социально-экономическом состоянии региона и о системе мер и ресурсов, используемых для приближения этого будущего. Во-вторых, "стратегический план социально-экономического развития", как комплект документов, включающий собственно стратегический план и блок документов по его реализации. В-третьих, "стратегический план как процесс", как система документов по стратегическому управлению в совокупности с организационными структурами и процедурами, задающими определенные, постоянно воспроизводимые схемы разработки стратегического плана региона и обеспечивающие реализацию стратегических целей и задач.

Исходя из этого, можно сформулировать следующее определение: стратегический план социально-экономического развития региона - это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности и предусматривает выдвижение таких целей, реализация которых обеспечивает эффективное функционирование социально-экономической системы региона в долгосрочной перспективе с учетом изменяющихся условии внешней среды.

2. Проведенный анализ показал, что понятию инновация присущи следующие свойства:

• комплексность;

• последовательность;

• новизна;

• эффективность.

Таким образом, наиболее полным и всеобъемлющим представляется, на наш взгляд, следующее определение:

Инновация - это комплексная деятельность, с участием различных взаимосвязанных друг с другом субъектов, конечным результатом которой является практическое внедрение новшества, научных исследований, новой техники, технологии с целью получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

3. Был проведен сравнительный пространственный анализ инновационного потенциала регионов ПФО с выставлением рейтинга инновационной активности с помощью использования графического метода оценки инновационности потенциала, когда интегральный показатель инновационной активности определяется как площадь многоугольника, число вершин которого соответствует числу принимаемых в расчет частных характеристик. Это позволило провести группировку регионов ПФО по уровню инновационной активности, которая выявила тесную взаимосвязь состояния инновационного развития регионов с возможностями их эффективного социально-экономического развития в перспективе.

4. Анализ внешней и внутренней среды инновационных процессов и исследование стратегического планирования инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики позволило выявить особенности инновационной среды, которые заключаются в ряде острых проблем регионального масштаба и связаны, прежде всего, с уровнем развития инфраструктуры и кадровым обеспечением инновационной деятельности, отсутствием эффективного механизма обеспечения необходимыми ресурсами инновационных процессов.

5. Определены и уточнены основные направления инновационного социально-экономического развития Чувашской Республики, на которых необходимо сконцентрировать имеющиеся ресурсы:

1) Осуществление поддержки за счет средств республики ряда быстро окупаемых инновационных проектов, представляющих наибольший интерес для технологического развития региона.

2) Сохранение научно-технического потенциала и содействие реализации наиболее значимых для региона перспективных научно-технических и технологических разработок высокой степени готовности.

3) Создание необходимых правовых и институциональных основ для развития инновационной деятельности. Реализация этого направления предусматривает развитие региональной нормативно-правовой базы и подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства в инновационной сфере.

4) Вовлечение в процесс инновационного преобразования таких базовых для региона отраслей, как машиностроение, химическая, пищевая промышленности, электроэнергетика, а также предприятий по выпуску товаров народного потребления, производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

5) Создание условий для расширенного воспроизводства научно-технического потенциала региона и ускоренного развития высокотехнологичного сектора экономики.

6) Интенсивное развитие малого инновационного бизнеса, формирование в Чувашской Республике сети технопарков, инновационных центров, привлечение в инновационную сферу частного капитала, создание венчурных фондов.

7) Предоставление органами государственной власти Чувашской Республики гарантий по возврату ссуд и предоставление существенных льгот отечественным и зарубежным инвесторам, вкладывающим свои финансовые средства в перспективные для региона инновационные проекты и программы, освобождение коммерческих финансовых структур и частных лиц от налогов на доходы, полученные от вкладов в предприятия инновационной сферы территории.

8) Укрепление межрегиональных и международных связей, привлечение иностранных инвестиций в инновационную сферу региона.

6. Чувашская Республика может быть охарактеризована как республика, обладающая инновационным потенциалом, но инновационная деятельность, в которой не является главным инструментом развития экономики, поэтому для активизации инновационной деятельности необходимо:

1) решить проблемы в области информационного обмена между возможными участниками инновационного процесса, для чего следует создать информационный фонд, концентрирующий данные об инновационном законодательстве (федеральном, региональном, зарубежном), инновационных программах и проектах, инновационных институтах, фондах, предприятиях и т.д. В части информационного обеспечения и его качества, важная роль должна также отводиться маркетингу информационной деятельности на предприятиях и непрерывному социально-экономическому мониторингу региона, который охватывает наблюдение, анализ, оценку и прогноз экономической, социальной экологической, научной и инновационной обстановки в регионе с целью подготовки управленческих решений и рекомендаций, направленных на улучшение инновационной деятельности;

2) организовать подготовку и переподготовку кадров для инновационного бизнеса; ввиду актуальности этого направления для становления инновационной сферы региона можно предусмотреть дополнительные льготы по аренде, платежам за коммунальные услуги и налогам на имущество и доходы;

3) создать эффективный механизм финансовой поддержки инновационных структур Чувашии. В качестве основы может служить залоговый или другой вид кредитования. Необходимым является создание гарантийно-залоговых фондов в инновационной сфере, которые будут выдавать гарантии по высокоэффективным проектам. Целесообразно также организовать работу всех структур, поддерживающих инновационную деятельность, направленную на формирование у коммерческих банков интереса к вложению денежных средств в научно-техническое предпринимательство. Весьма актуальным представляется также создание специальных инновационных банков, выполняющих ряд функций, способствующих развитию деятельности в области НИОКР и нововведений (оказание помощи в получении субсидий, льготных кредитов, оформлении документов на налоговые льготы, использование результатов НИОКР на самом предприятии и за его пределами путем их продажи, организации сотрудничества различных партнеров и др.);

4) сформировать механизм стимулирования создания малых инновационных фирм, систему бизнес-инкубаторов, поддерживающую процесс организации и становления на самых ранних, рисковых стадиях развития их проектов, когда еще сложно определить вероятность успеха. Действенной мерой экономической поддержки «инкубаторов» наукоемкого бизнеса и аналогичных научно-технических комплексов, предоставляющих малым инновационным предприятиям в аренду здания, помещения, оборудование, могло бы стать освобождение их (полное или частичное) от налога на имущество, а также введение для них льгот по платежам за коммунальные услуги. Это позволит существенно снизить цены на услуги, предоставляемые «инкубаторами» и иными субъектами инновационной инфраструктуры предприятиям-клиентам, что не замедлит положительно отразиться на развитии малого наукоемкого бизнеса в Чувашской Республике;

5) с целью обеспечения доступа малых предприятий к производственным мощностям следует рассмотреть возможность создания на базе пустующих или простаивающих предприятий промышленных парков - набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где малые предприятия могли бы арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Создавая площади для размещения малых предприятий, нужно иметь в виду и необходимость обеспечения возможностей изготовления ими своей производственной продукции. Эту задачу призваны решать инновационно-промышленные комплексы и технологические кластеры;

6) в качестве меры стимулирования инновационной активности крупных и средних промышленных предприятий необходимо предоставлять налоговые льготы предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, и производить компенсацию ставок по кредитам, взятым этими хозяйствующими субъектами на осуществление инновационных мероприятий. На первом этапе можно ограничить круг льготируемых предприятий группой приоритетных для республики направлений инновационного преобразования. Одновременно следует снизить, а лучше полностью отменить налог на добавленную стоимость для инновационной продукции, выпускаемой предприятиями республики;

7) учитывая состояние приборной базы научно-технической и инновационной сферы, необходимо предусмотреть меры по поддержке лизинговых фирм, предоставляющих инновационным предприятиям оборудование на условиях последующего выкупа, а также содействие становлению и развитию в республике такой перспективной формы поддержки малого инновационного бизнеса, как центры коллективного пользования и пункты проката оборудования и приборов, которая может выражаться в предоставлении им государственных гарантий для привлечения инвестиций, а также инвестиционных кредитов, прямого участия органов государственной власти республики в организации центров коллективного пользования, предоставления им безвозвратных или ссуд с частичным погашением для формирования приборной базы, передачу им на льготных условиях или безвозмездно части оборудования и т.д.

В целом внедрение предложенных путей реализации стратегического планирования инновационного развития региона в Чувашской Республике будет способствовать становлению инновационной сферы региона, сохранению, повышению и эффективному использованию накопленного научно-технического и инновационного потенциала, повышению конкурентоспособности продукции предприятий на мировом и отечественном рынке, укреплению межрегиональных и международных связей, привлечению иностранных инвестиций в инновационную сферу региона, созданию новых высокодоходных производств на основе использования передовых производственных технологий.

137