Стратегическое планирование развития общеобразовательного учреждения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Салбиева, Зита Ибрагимовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Методологические основы планирования стратегического развития общеобразовательных учреждений.

1.1. Значение и особенности планирования деятельности учреждений общего образования.

1.2. Определение целевой ориентации и стратегий развития общеобразовательных учреждений.

ГЛАВА 2. Анализ и методические подходы к рационализации системы планирования результатов деятельности общеобразовательных учреждений.

2.1. Сравнительный анализ систем. планирования деятельности и развития общеобразовательных учреждений.

2.2. Методические положения рационализации стратегического планирования развития районной образовательной системы и ее учреждений.

ГЛАВА 3. Создание и оценка результативности функционирования системы планирования развития районной сети общеобразовательных учреждений.

3.1. Формирование и перспективное развитие сбалансированной районной сети учреждений образования.

3.2. Оценка результативности планирования развития районной образовательной системы и общеобразовательных учреждений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование развития общеобразовательного учреждения"

Реформирование общеобразовательной школы в соответствии с принятыми Национальной доктриной и концепцией развития общего образования, превращение его из средства достижения социальной однородности общества в инструмент развития и индивидуализации личности в различных условиях обучения конкретных категорий учащихся связаны как с необходимостью обеспечения равновесия спроса и предложения на сегменте рынка общеобразовательных услуг, с ростом уровня интенсивности гуманизации образования, уважения к правам, интересам и потребностям ученика, признания права семьи на выбор образовательной программы, так и с повышением уровня объективизации планирования деятельности общеобразовательных учреждений, реальности достижения требуемых размеров экономических и социальных результатов, соответствующих имеющемуся уровню ресурсопотребления в текущем, средне-, долгосрочном и стратегическом периодах времени.

Основным условием роста значимости и точности планово-расчетных обоснований деятельности, текущего, перспективного и стратегического развития общеобразовательной школы выступает повышение научной обоснованности осуществления этапов планирования, эффективного функционирования системы планирования, устанавливаемой целевой ориентации и внедрения функциональных стратегий различной направленности в процессе достижения высоких результатов, соблюдения динамики роста эффективности использования всех видов ресурсов общеобразовательных учреждений.

Значимость методологических и методических положений стратегического развития общеобразовательных учреждений, плановых обоснований реальности достижения оптимальных стоимостных и натуральных количественных размеров образовательных услуг, роста экономической, организационной, инновационной, финансовой, социальной, учебно-методической результативности деятельности и развития учреждений общеобразовательной школы заключается в необходимости рационального распределения имеющегося ресурсного потенциала между отдельными мероприятиями, реализуемыми функциональными стратегиями, инвестиционными проектами в текущем, перспективном и стратегическом периодах времени исходя из их приоритетности и эффективного функционирования системы планирования деятельности общеобразовательного учреждения.

Объективность и адекватность организационно-экономическим условиям текущего, перспективного и стратегического планирования деятельности учреждений общеобразовательной школы могут соблюдаться в условиях: сбалансированности применения комплекса мер экономической, финансовой, организационной направленности в процессе соблюдения целевой ориентации и реализации функциональных стратегий развития учреждений общего образования; получения прогностических оценок результативности высокой степени точности; установления единства планирования на текущий период, среднесрочную и стратегическую перспективу; регионального взаимодействия элементов системы планирования деятельности и развития районной сети общеобразовательных учреждений; роста величин результативности функционирования исследуемой системы планирования.

Актуальность решения поставленных в диссертации проблем возрастает в условиях постоянно изменяющейся конъюнктуры на различных сегментах рынка образовательных услуг и требует не только проведения анализа влияния внешних и внутренних факторов, но и определения стратегий развития экономической, финансовой, маркетинговой, структурно-организационной направленности, реализуемых в текущем, перспективном и стратегическом планах деятельности общеобразовательной школы.

Стратегическое планирование развития общеобразовательных учреждений конкретного территориально-административного образования должно, по мнению автора, корреспондироваться с действующей Национальной доктриной образования в Российской Федерации, отражающей своей направленностью не только интересы общества в устойчивом социально-экономическом, духовном и культурном развитии, но и интересы граждан как потребителей образовательных услуг, необходимость роста человеческого капитала, потенциал которого возрастает по таким его составляющим, как духовность, способности, трудолюбие, знания, умения, нравственность.

Поэтому решение проблем создания эффективно функционирующей системы планирования, повышения объективности достижения намечаемых общеобразовательным учреждением стратегических ориентиров интегральней результативности, роста уровня управления образовательным процессом, рационализации структуры стратегического плана, оценки уровня его выполнения является актуальным. Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения комплекса экономических, структурно-организационных, учебно-методических, образовательных, маркетинговых и иных задач, направленных на создание стратегического плана развития районной образовательной системы и общеобразовательных учреждений, учитывающего предназначенность, целевую ориентацию, формируемые функциональные стратегии развития общеобразовательного учреждения и контроль за реализацией стратегических установок.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, рынка образовательных услуг в исследованиях по стратегическому планированию социально-экономической результативности, эффективности деятельности и развития учреждений общеобразовательной школы районных территориально-административных образований на основе внедрения комплекса планово-обоснованных мероприятий различной направленности, рационального применения в деятельности общеобразовательных учреждений организационно-распорядительных, экономических и социально-психологических методов управления, балансового, эталонного, оптимизационного методов планирования, взаимодействия элементов системы планов перспективного и стратегического развития сети общеобразовательных учреждений определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертации является разработка методологических и методических положений рационализации взаимодействия основных элементов системы планирования, объективизации результативности деятельности общеобразовательных учреждений на текущий, перспективный и стратегический периоды времени.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• определить значение, установить типы планирования деятельности учреждений общего образования в зависимости от влияния внешней среды, применяемых принципов, характеризующих форму и содержание плановой работы, особенности планово-расчетных обоснований развития общеобразовательных учреждений;

• обосновать основные направления целевой ориентации на достижение высоких социально-экономических результатов, стратегии развития общеобразовательных учреждений;

• проанализировать качественные и количественные характеристики функционирования систем планирования деятельности и развития общеобразовательных учреждений с учетом их тенденции развития, организационно-правового статуса и национальных компонент образования;

• разработать методические положения рационализации стратегического планирования развития районной системы образования и ее учреждений на основе приоритетности и последовательности решения задач стратегического планирования и управления, определения факторов, влияющих на ресурсное обеспечение районной сети общеобразовательных учреждений, реализацию новой концепции общего среднего образования на районном и локальном уровнях;

• составить и обосновать основные методические положения перспективного плакирования развития сбалансированной районной сети учреждений образования;

• установить оценки социально-экономической результативности системы планирования развития районной образовательной сети и общеобразовательных учреждений, адекватно отражающих изменения содержания и форм учебного процесса, его целевой ориентации.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы текущего, перспективного и стратегического планирования результативности учебно-образовательной деятельности и социально-экономического развития общеобразовательных учреждений.

Объектами исследования выступают системы текущего, перспективного и стратегического планирования деятельности общеобразовательных учреждений, непосредственно все виды школьных учреждений, а также ресурсное обеспечение и районная сеть общеобразовательных учреждений.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие труды российских и зарубежных ученых в области стратегического планирования, функционирования систем планирования и управления, развития образовательных организационно-правовых структур, общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия - Алания, Санкт-Петербурге, в Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Национальная доктрина образования в Российской Федерации, Федеральная программа развития образования в России, а также постановления, распоряжения, статистические и информационные материалы о развитии учреждений общеобразовательной школы Министерств (комитетов) образования Республики Северная Осетия -Алания, Санкт-Петербурга.

В диссертации применены такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы сравнения, аналитического, логико-вербального моделирования.

Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедших свое отражение в исследованиях российских и зарубежных ученых.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные о контингентах учеников и учителей общеобразовательных школ, размерах финансирования общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания, Санкт-Петербурга об обеспеченности образовательного процесса школ материально-техническими, трудовыми, финансовыми, информационными ресурсами, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов о структурных изменениях, социально-экономическом развитии учреждений общеобразовательных школ.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• выдвинуты и научно обоснованы методологические положения об особенностях, типах и принципах формирования системы планирования деятельности учреждений общего образования и ориентированной на полное удовлетворение в общеобразовательных услугах потребителей с помощью сети государственных образовательных учреждений и частных организационно-правовых структур, оказывающих платные образовательные услуги;

• разработаны и предложены для реализации основные направления целевой ориентации и стратегии развития общеобразовательных учреждений исходя из соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный, национально-региональный и локальный (школьный) компоненты, положений Национальной доктрины образования Российской Федерации;

• определены резервы социально-экономического роста национальных общеобразовательных учреждений на основе тенденции их развития и стратегических организационно-правовых изменений;

• сформированы и обоснованы методические положения рационализации системы стратегического планирования развития районной сети общеобразовательных учреждений в процессе реализации новой концепции общего среднего образования на районном и локальном уровнях;

• развиты методические основы создания и оценки результативности системы планирования сбалансированной деятельности районной сети общеобразовательных учреждений, адекватно отражающих изменения их целевой ориентации, содержания и форм учебного процесса.

Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач имеют практическую направленность в процессе формирования и реализации планов стратегического развития общеобразовательных учреждений.

Теоретические положения по проблемам стратегического планирования развития общеобразовательных учреждений, установления их целевой ориентации, формирования и перспективного развития сбалансированной районной сети образовательных учреждений, оценки результативности планирования функционирования и развития районной образовательной системы и общеобразовательных учреждений могут быть использованы органами управления административно-территориальных образований, участниками рынка общеобразовательных услуг, учреждений средней школы в целях достижения намечаемых в перспективном и стратегическом планах ориентиров высокой результативности образовательного процесса.

Структура диссертации сформирована исходя из соблюдения логической последовательности изложения и решения методологических и методических проблем стратегического планирования деятельности и развития учреждений общеобразовательной школы. Структурно главы диссертации сформированы таким образом, чтобы в рациональной форме раскрыть актуальность и малоисследованность проблемы стратегического и перспективного планирования деятельности и развития общеобразовательных учреждений, их районной сети.

Структура диссертации включила главы, в которых изложены роль и особенности планирования, направления целевой и стратегической ориентации развития общеобразовательных учреждений, методические положения рационализации стратегического планирования, оценки результативности в рамках районной сети общеобразовательных школ.

В первой главе «Методологические основы планирования стратегического развития общеобразовательных учреждений» раскрываются теоретические положения, особенности роль и принципы планирования деятельности учреждений общего образования, определяются направления целевой ориентации, формируются функциональные стратегии развития общеобразовательных учреждений в соответствии с основными положениями Национальной доктрины образования в Российской Федерации, реформированием общеобразовательной школы в Республике Северная Осетия - Алания.

Основным содержанием второй главы диссертационного исследования «Анализ и методические подходы к рационализации системы планирования результатов деятельности общеобразовательных учреждений» является анализ действующих систем планирования деятельности и развития общеобразовательных учреждений, формирование методических положений рационализации стратегического планирования развития районной образовательной сети, ее учреждений средней школы, разделов стратегического плана, концептуальной модели общего среднего образования в соединении с необходимостью выделения в системе планирования образования и последующего решения на районном и локальном уровнях комплекса приоритетных социально значимых задач.

Третья глава «Создание и оценка результативности функционирования системы планирования развития районной сети общеобразовательных учреждений» включила решение автором проблем формирования плана и направлений перспективного развития сбалансированной районной сети общеобразовательных учреждений на основе экспертных и ранговых оценок уровней социальной и экономической результативности системы планирования в целях повышения объективности и значимости планирования деятельности общеобразовательных школ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салбиева, Зита Ибрагимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение общеобразовательного уровня обучающихся в средней школе, удовлетворение складывающегося рыночного спроса на услуги общеобразовательных учреждений возможно в условиях повышения объективности планирования социально-экономической деятельности учреждений общего образования (начального общего, основного и среднего (полного) общего образования), соединения в системное единство процессов текущего, перспективного и стратегического планирования, предоставляющих органам планирования, управления общеобразовательной школой не только устранять и (или) предупреждать появляющиеся негативные тенденции структурно-организационного, экономического, учебно-образовательного, финансового, социального характера в текущем периоде времени, но и достигать намечаемых (ожидаемых) ориентиров результативности развития общеобразовательного учреждения, его районной образовательной сети в стратегическом периоде времени.

На решение социальных, экономических организационных проблем формирования системы планирования стратегического развития образовательных учреждений, установления особенностей, направлений целевой ориентации и стратегий развития общеобразовательных школ, создания методических положений рационализации, оценки результативности системы стратегического планирования развития сбалансированной районной образовательной сети и ее учреждений на примере социально-экономического развития общеобразовательных школ Республики Северная Осетия - Алания направлено данное диссертационное исследование, основные выводы которого можно сформулировать следующим образом:

• новая концепция общего образования рассматривает получение среднего образования не как средство достижения социальной однородности общества, а как инструмент развития и индивиду ал изации личности, ориентированный на разные условия обучения для различных категорий учащихся; планирование деятельности учреждений общего образования тесно взаимосвязано с применением организационно-распорядительных методов управления в большей степени, чем с экономическими и социально-психологическими, поскольку планирование позволяет в реализуемых образовательных процессах сводить к минимуму неопределенность рыночной ситуации и ее негативные последствия, проявляющиеся в экономической несостоятельности государственных образовательных учреждений и их ликвидации как неконкурентоспособных по сравнению с негосударственными; целенаправленное применение планово-расчетных обоснований в сфере образования для государственных органов управления позволяет: распределить ресурсный потенциал как совокупность имеющихся и поступающих ресурсов между конкретными мероприятиями во времени по выбранным признакам важности и приоритетности для образовательного процесса и рационального функционирования системы управления; определить с достаточно высокой степенью вероятности результаты проведения конкретных мероприятий и создать действенную систему всех форм контроля как промежуточных, так и конечных плановых показателей; создать систему стимулирования управленческого персонала, зависящую от степени достижения запланированных показателей; использовать полученные прогнозы изменения состояния внешней среды для разработки мероприятий, компенсирующих будущие негативные последствия, либо усиливающих воздействие предстоящих благоприятных условий; в условиях многовариантности образовательной системы главным критерием оценки учебной деятельности образовательного учреждения и районной образовательной системы становится не успеваемость учащихся, которая до реформы образования рассчитывалась как степень усвоения учащимися программного материала в установленные сроки, а достигнутый ими уровень образованности; партисипативное планирование отличается от других видов планирования следующими особенностями: каждый участник процесса планирования получает представление о предназначенности (миссии), целях и задачах деятельности образовательных учреждений по оказанию образовательных услуг на территории района на основе полного и своевременного обмена информацией между образовательными учреждениями и районными органами управления образованием; личное участие членов педагогического коллектива в процессе планирования наряду с дирекцией, приводит к созданию личностно-ориентированных планов достижения не только целей каждого педагога, но всего образовательного учреждения и районной образовательной системы в целом; члены педагогического коллектива, принимающие активное участие в процессе планирования, повышают свой интеллектуальный уровень, расширяют сферу знаний, увеличивают личные возможности, развивают себя как личность и тем самым способствуют росту кадрового потенциала учебного заведения в решении инновационных задач; создаются предпосылки для объединения таких функций управления, зачастую вступающих в противоречие в какой-либо период деятельности, как оперативное руководство и планирование; типы планирования деятельности и развития учреждений общего образования, различающиеся в зависимости от использования информации в процессе функционирования образовательного учреждения, можно отнести к: реактивному, ориентированному лишь на изучение прошлого; инактивному, приспосабливающегося только к настоящим условиям; преактивному, устанавливающему изменение будущих состоянии; интерактивное, позволяющее интегрировать все достоинства предыдущих идей планирования деятельности и развития учреждений общего образования;

• наиболее реальным видом планирования, функционирования образовательной системы (учреждения общего образования) является инактивное планирование и постепенный переход его к преактивному;

• сложность планирования деятельности учреждений общего образования состоит в объективном установлении внутри каждого из его видов уровня неопределенности, горизонта планирования, наиболее адекватно отражающих не только условия, в которых функционирует каждое учебное заведение в отдельности и районная образовательная система в целом, но и потребности рынка образовательных услуг, с одной стороны, и возможности государственной и негосударственной частей образовательной системы, взаимосогласовы-вающихся между собой на районном уровне управления;

• качественные критерии достижения поставленных целей стратегического развития национального образования должны быть достигнуты к 2005 году и характеризовать каждого члена общества в процессе и после обучения как патриота с высокой нравственностью, уважением прав и свобод личности, гражданственностью, обладающего навыками самообразования и самореализации личности, целостностью миропонимания и современного научного мировоззрения, культурой межэтнических отношений, академической мобильностью в процессе обучения, способностью к профессиональному росту;

• планирование приоритетных образовательных направлений и профилей обучения - социально-гуманитарного, естественнонаучного, технологического должно проводиться с учетом: возможностей (потенциала) педагогического коллектива образовательного учреждения; структуры не только районной и городской, но и региональной образовательной системы; особенностей социокультурной среды, ее традиций; прогнозируемой потребности в специалистах того или иного уровня квалификации в регионе; в процессе планирования деятельности учреждения общего образования необходимо учитывать наличие федерального, национально-регионального и школьного (локального) образовательных компонентов; плановый процесс подготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров должен иметь вид непрерывного педагогического и организационно-управленческого образования, обладающего свойством движения к более высокому уровню целостности и системности, которые могут быть обеспечены взаимодействием между собой высших учебных заведений, образовательных учреждений, институтов повышения квалификации и других образовательных учреждений в процессе совместной работы по профессиональной ориентации, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и управленческих кадров; реформирование педагогического образования, объективизация его планирования требует совершенствования не только непосредственно организационной структуры учебных заведений, содержания образования, форм обучения, методов и средств обучения, налаживания профориентационной работы и системы отбора в педагогические учебные заведения, организации непрерывного совершенствования профессионального уровня, но и модернизации процессов и существующей системы планирования, включающих их различные типы; планирование этапов процесса формирования национальной школы, как системы национального образования на территории единого образовательного пространства Российской Федерации, должно соотносить доли национальной и вненациональной компонент, не зависящих от культуры того или иного народа, ни от национальной, ни от религиозной принадлежности; существующее состояние планирования деятельности образовательной системы не внушает работникам органов управления образованием особого оптимизма, так как лишь 25% опрошенных считают, что процесс планирования должен улучшаться, 12,9% - останется без изменений, а 69,2% склонны полагать, что при переходе на вариативное образование объективность планирования даже снизится; управленцев должен беспокоить тот факт, что в условиях значительного падения уровня материального благосостояния большей части населения республики планирование сети общеобразовательных учреждений, включающее платные и бесплатные их типы, может актуализировать неравенство образовательных возможностей детей в зависимости от имущественного статуса родителей; планирование развития образовательных учреждений в настоящее время должно решать стратегическую задачу формирования такой образовательной сети, которая отвечало бы двум критериям - минимальное расстояние образовательного учреждения от места проживания ребенка, предоставление возможности выбора образовательного маршрута при приеме в первый класс; к стратегическим относятся планы, ориентированные на развитие районной образовательной системы и каждого государственного образовательного учреждения на основе выбора одной или нескольких стратегий из их такого перечня, как: обеспечить оказание новых образовательных услуг в виде внедрения образовательных программ как основных, так и дополнительных; расширить ассортимент дополнительных образовательных услуг и удовлетворить потребности новых сегментов рынка потребителей как демографических - дошкольников, так и географических - учащихся других районов; завоевать конкурентное преимущество по сравнению с негосударственными образовательными учреждениями посредством повышения качества образовательных услуг и повышения статуса образовательного учреждения; стратегические планы представляют собой совокупность мероприятий, направленных на расширение ассортимента образовательных услуг, повышение качества образования и организационно-правового статуса учреждений, на привлечение новых сегментов демографических и географических рынков; сущностью современной концептуальной модели образования, наиболее сильно влияющей на организацию процесса планирования, является отказ от таких существовавших ранее принципов, как: отношение к общему среднему образованию как к выполнению долга детей перед обществом; обеспечение социального и идеологического присмотра за детьми; проведение всеобуча на основе единообразия государственных образовательных учреждений и образовательных программ; снижение требований к уровню подготовки учащихся с целью предотвращения отсева детей, не готовых к обучению по стандартной программе; соблюдение равенства условий обучения для разных детей на основе организации образования по месту жительства или микрорайонам; ориентация на формальные результаты обучения; определение критериев результативности и эффективности деятельности районной образовательной системы и ее органов управления зависит от оценки ресурсного потенциала, имеющегося в настоящее время, а также от тенденций развития мотивов учебной деятельности учащихся, развития образовательного процесса, требований ► рынков труда и других социальных заказчиков, включая профессиональные учебные заведения, родителей, семьи, государственные институты военной обязанности, правовой осведомленности, гражданской ответственности, освоения различных форм жизнедеятельности, развития духовных потребностей, формирования концепции жизнеобеспечения и отношения к принятому в обществе и собственному образу жизни;

• демократизация системы образования, относительная автономиза-ция систем управления образовательными учреждениями привели к ослаблению директивности планов и усилению их вариативности на основе составления прогнозов развития всей республиканской образовательной системы, формирования педагогических проектов; м • процесс текущего, перспективного и стратегического планирования представляет собой замкнутый цикл с прямой (от разработки стратегических целей и определению оперативных планов) и обратной (от учета результатов реализации планов к контролю этих результатов) связью;

• деятельность районного Управления образования по формированию сбалансированной сети учреждений образования на перспективу должна планироваться по таким направлениям и этапным составляющим, как: создание системы (службы) информирования населения о возможностях районной образовательной системы в получении среднего общего образования и формирование службы маркетинга с целью изучения запросов и потребностей жителей района в образовательных услугах, их свойствах и уровне качества; разработка и осуществление комплексного контроля выполнения плановых показателей по внедрению сети образовательных учреждений, клас сов и контингентом; рациональность использования зданий и помещений образовательных учреждений в соответствии с их назначением и возможностью оказания дополнительных образовательных услуг, а также степенью целевой направленности расходования выделенных из бюджета финансовых средств; формирование системы управления образованием, обладающей высокой степенью взаимодействия элементов, скоординированности действий всех служб на районном уровне; особенностью планово-расчетных обоснований сбалансированности сети образовательных учреждений в районе является то, что в настоящее время указанная сеть образовательных учреждений не в состоянии удовлетворить запросы и потребности населения по той причине, что система управления образовательными процессами на уровне района не построена по опережающему принципу и по этой причине не позволяет своевременно получать соответствующую информацию о запросах и потребностях населения, возможной миграции обучающихся, а также не предоставляет возможностей оперативно принимать и реализовывать управленческие решения по созданию условий для удовлетворения текущего спроса; первоочередной задачей деятельности системы управления районными образовательными процессами на ступени среднего образования должна стать задача планирования формирования сети образовательных учреждений с углубленным изучением комплексов и отдельных дисциплин по таким циклам, как математические, естественно-научные, общественные, технологические, физическая культура и здоровье, иностранные языки; основной целью текущего, перспективного и стратегического планирования деятельности районных Управлений образования является создание системы вариативного образования, позволяющей расширить количество вариантов получения школьниками (потребителями услуг средней ступени образования) учебных программ различного уровня сложности на основе использования комплексного подхода к выявлению и реализации ресурсных возможностей (потенциала) дошкольных учреждений, а также учреждений общего и дополнительного образования; на процесс планирования сбалансированной сети образовательных учреждений существенное влияние оказывает результативность реализации районных программ развития образовательной системы в целом и отдельных целевых программ, таких, например, как "Одаренные дети", "Дошкольное детство"; планово-расчетные обоснования и формируемый перспективный план создания и развития сбалансированной сети учреждений образования должны в целях повышения объективности и значимости планирования включать в себя как основные направления и этапы организации деятельности по изучению спроса на образовательные услуги и информированию населения, так и модели формирования сети школ и классов в целом по территориально-районированному административному субъекту (району), в границах территориальных округов, образованных по географическому или исторически сложившимся принципам с учетом углубленного изучения комплекса дисциплин математического, естественно-научного, общественного циклов, системы вариативного образования, районные психолого-педагогические, медико-санитарные центры, системы контроля целевого расходования выделяемых денежных средств на нужды общеобразовательных школ, рациональное распределение обязанностей и функций между управлениями Комитета по образованию; плановая деятельность как целенаправленная по созданию условий, обеспечивающих функционирование и развитие образовательного процесса, должна заключаться в повышении достигаемых результатов при осуществлении объектом планирования - образовательным процессом - своих функций; эффективная общеобразовательная школа в плановом периоде характеризуется качественными показателями, оценку которым можно дать лишь в баллах по заранее выбранной шкале оценки и на основе привлечения экспертов и обработки их мнений; повышение результативности или эффективности деятельности общеобразовательной системы на районном уровне зависит, прежде всего, от совершенства системы планирования в решении важнейших стратегических задач жизнедеятельности таких, как: расширение возможностей образовательного учреждения влиять на содержание образования; выбор форм и методов обучения; обеспечение права на свободу педагогического творчества; тесноты связи образования с жизнью, реальной практикой; развитие права на свободу выбора учащимися содержания образования, форм, средств и темпов обучения с учетом их склонностей и интересов; оценка результативности и уровня эффективности деятельности общеобразовательных учебных заведений, системы планирования и реализации мероприятий по развитию этих учреждений и всей районной образовательной системы является динамичным процессом, адекватным изменению содержания и форм учебного процесса, его целевой ориентации, личностной направленности учебно-воспитательного процесса, и органически сочетающим социальные, содержательные и организационно-управленческие результаты образования.