Стратегическое управление сельскохозяйственным производством в АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление сельскохозяйственным производством в АПК региона"



На правах рукописи

НЕХЛАНОВА Александра Михайловна

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В АПК РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва-2001

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Чернов С.Е.

Официальные оппоненты

доктор экономических на\к, профессор Жигалин VI. VI.,

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Хухрнн A.C.

Ведущая организация Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия

Защита состоится Л • ¿ССС-/^<Л 2001 г в^ ^час на заседании диссертационного совета К 220 043 02 в Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Адрес 127550, Москва, ул Тимирязевская, 49 С диссертацией мо-' | . омится в ЦНБ МСХА

Автореферат разосл^

Ученый секретаре

диссертационного.

кандидат экономических наук, Д01К t

Л В Постникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики РФ, нестабильность среды функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей требуют разработки и применения новых систем управления в АПК. В условиях динамичного изменения рыночной среды и непредсказуемости поведения участников аграрного рынка вопросы стратегического поведения хозяйствующих субъектов приобретают осо-босзначение. • . -

Децентрализация в управлении АПК переместила принятие стратегических решений с федерального уровня управления на региональный. Хозяйственная самостоятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей требует от них разработки собственных стратегий развития, определения рыночных возможностей и конкурентных преимуществ, учета стратегических опасностей и угроз. Хорошо продуманное стратегическое видение, умение реагировать на изменение ситуации и активно проводить в жизнь разработанную стратегию обеспечивают товаропроизводителю достижение поставленных долгосрочных целей и успешное функционирование в будущем. ,

Стратегическое управление сельскохозяйственным производством позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей и продукции сельского хозяйства, устойчивое развитие отрасли в долгосрочной перспективе, интенсивно развивать рынки продовольствия.

Разработка концепции и проектирование структуры и процессов стратегического управления сельскохозяйственным производством в нашей стране обусловлено необходимостью преодоления кризисной ситуации в сельском хозяйстве, создания потенциала для будущего функционирования отрасли в условиях растущего уровня неопределенности и нестабильности среды, усиления конкуренции, ограниченности ресурсов, глобализации развития экономики. ' Особого внимания заслуживает рассмотрение практики стратегического управления сельскохозяйственным производством на региональном уровне. Именно под воздействием региональных процессов в АПК складывается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, представляющих собой первичное звено аграрной экономики. Динамично меняющаяся социально-экономическая ситуация в Республике Бурятия требует формирования целостной и отлаженной системы стратегического управления в АПК республики. На современном этапе реформирования необходимо изменить подходы к форми-

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧ Ь - БЛИОТЕКА М®вН« ГМ.Сатоз. академии Й'К Ач Трялмряэеза

рованию систем управления в аграрном секторе экономики республики, ориентируя их на i ибкое регулирование и своевременные изменения, формирующие условия устойчивого развития отрасли Актуальность исследования проблем стратегического управления сельскохозяйственным производством объясняется не только практической значимостью, но и необходимостью глубокого теоретического осмысления угон проблемы

Цель и задачи исследования Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и выработка практических рекомендаций по формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством в региональном АПК

Для реализации цета диссертации ставились и решались следующие за-

ичи

- исследование теоретических и практических аспектов процесса управ-чения сельскохозяйственным производством региона на современном этапе,

- изучение опыта и возможностей применения концепции стратегического управления в условиях развивающихся рыночных отношений в ссгьском хозяйстве peí иона,

- проведение анализа внешней и внутренней среды сельского хозяйства региона

- опретепение основных направлений стратегического развития сельского хозяйства региона

- разработка страте! ий се 1Ьскохозяйственных предприятий с учетом производственного потенциала, возможностей и угроз,

- разработка предложений по формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством региона

Объект исследования Объектом исследования явтяется система управления сельскохозяйственным производством Респ\бтики Бурятия По отдельным вопросам рассмотрены данные по другим регионам РФ Комплексный анализ и разработка конкретных предложений по формированию системы стратегического управления предприятием проведены по сельскохозяйственному предприятию * Пригородное" Иволгинского района республики

Методы исследования Теоретической и методологической основой исследования послужил комплексный системный подход к исследованию проблем стратегического управчения В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно-правовые акты, разработки научно-исследовательских институтов и высших учебных заведении по во-

просам* стратегического управления предприятиями АПК, разработки стратегии развития АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственного регулирования аграрного сектора. . ■

В процессе исследования применялись следующие методы исследования: монографический, аналитический, экономико-статистический, системного анализа,расчетно-конструкхивный, графический.'- . ' -

Информационное обеспечение исследования составили официальная статистическая информация, данные годовых отчетов и бизнес-планы сельскохозяйственных предприятий, материалы научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений АПК, справочная и нормативная литература, мате-, риалы, собранные в результате исследований автора. '

4 • Научная новизна. Проведенное исследование является одной из первых научных работ по данной теме и представляет собой определенный вклад в решение проблемы стратегического управления сельскохозяйственным производством и разработки стратегии развития сельского хозяйства региона для устойчивого функционирования в долгосрочной перспективе.'

Наиболее важные научные результаты исследования состоят в следующем: • ■

1) исследованы сущность и процесс стратегического управления, уточнен понятийный аппарат, выявлены особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством и их влияние на выбор стратегии, определены основные составляющие внешней и внутренней среды сельскохозяйственного товаропроизводителя;

2) представлены новые научно обоснованные предложения по анализу среды, действующих стратегий и формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством в региональном АПК, предложены методические подходы к разработке стратегии развития сельского хозяйства как на уровне региона, так и на уровне сельскохозяйственного предприятия; • :

3) проведен стратегический анализ развития сельскохозяйственного производства Республики Бурятия, выявлены основные стратегические факторы, оказывающие наибольшее влияние и определяющие характер перемен в сельском хозяйстве республики;

4) определены основные направления развития сельского хозяйства республики; разработаны типовые стратегии * развития 'сельскохозяйственных предприятий, предложения по формированию единой системы стратегического

управления сельскохозяйственным производством на основе взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, разработан проект структуры стратегического управления АПК республики и направления изменения структуры управления сельскохозяйственного предприятия, позволяющие адаптироваться к рыночным условиям

Практическая значимость исследования опредетяется тем, что сформулированные выводы, предложения и рекомендации по стратегическому управлению сельскохозяйственным производством, разработке и выбору стратегии развития сельского хозяйства региона и сельскохозяйственного предприятия анализу среды, проектированию структуры стратегического управления АПК региона могут найти применение при разработке стратегии развития сельского хозяйства Республики Бурятия, сельскохозяйственных предприятий республики, формировании системы стратегического управления в АПК Республики Бурятия и других регионах РФ Результаты исследования могут использовать^ как учебно-методический материал в преподавании курса 'Управление в АПК" и специального курса «Стратегическое управление и маркетинг в АПК»

Апробация результатов исследования Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научной конференции молодых ученых Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева в 1998 году, на научной конференции экономического факультета Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им В Р Филиппова в 1999 году По теме исследования оп> отковано б научных работ Полученные результаты исследования одобрены Советом по аграрной реформе ¡ри Президенте РБ Практическая апробация основных разработок исследования проводилась в КСП 'Пригородное" Ивочгинского района Республики Бурятам

Структура и объем диссертации Диссертационная работа состоит из введения, трех пав, выводов и предложений, библиографического списка, приложений Объем диссертации составляет 192 страницы машинописного текста, содержит 21 габлицу, 20 рисунков, 21 приложение, список использованной литературы включает 168 наименований

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, изложены цели и задачи исследования, объект и методы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, апробация результатов

>

В первой главе "Теоретические и практические проблемы стратегического управления в АПК региона" раскрыты сущность и процесс стратегического управления, рассмотрены особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством,' методические подходы к разработке стратегии развития сельского хозяйства региона.

Во второй главе "Стратегический анализ развития сельскохозяйственного производства региона" проведен анализ внешней среды сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Бурятия, дана оценка внутренних ресурсов сельского хозяйства, проведен анализ системы управления АПК республики.

В третьей главе "Организация стратегического управления сельскохозяйственным производством в АПК региона" определены основные направления развития сельского хозяйства Республики Бурятия на перспективу, разработаны типовые стратегии сельскохозяйственных предприятий с учетом сложившихся тенденций во внешней среде, даны предложения по формированию единой системы стратегического управления сельскохозяйственным производством республики. •

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования. .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Формирование системы стратегического управления сельскохозяйственным производством — одна из актуальных задач развития сельского хозяйства РФ. Интенсивное развитие мировых рынков продовольствия, проблемы продовольственной независимости страны обуславливают необходимость создания новых систем управления, позволяющих создавать и развивать конкурентные преимущества сельского хозяйства РФ, интенсивно развиваться отрасли в условиях высокой нестабильности среды и ограниченности ресурсов.

Основной идеей, отражающей сущность перехода к стратегическому управлению сельскохозяйственным производством, является перенос центра внимания высшего руководства всех уровней управления АПК и, особенно, руководителей хозяйствующих субъектов на решение проблем долгосрочного устойчивого развития сельского хозяйства, разработку и реализацию стратегий, своевременные изменения на предприятиях в ответ на давление внешней среды.- ■■•■..

Проведенное исследование позволяет определить стратегическое упразднив как целенаправленную деятельность по принятию и реализации стратегических решений осуществляемую в ус ювиях неопределенности и нестабильности внешней среОы и при существующей ограниченности ресурсов

В стратегическом управ тении в каждый данный момент определяется, что необходимо делать в настоящем, чтобы достичь поставленных целей в будущем, при этом исходя из того, что внешние и внутренние условия деятельности будут изменяться Выбор направлений роста из существующих альтернатив в текущий момент, который при этом дает возможность достичь поставленных целей в будущем составляет основу стратегических решений Именно в этот момент стратегия становится управленческим инструментом, крайне важным и необходимым для ф\ нкционирования в долгосрочной перспективе

В стратегическом управлении стратегия рассматривается как комплекс иер дчя достижения стратегических цечей и задач в условиях ишенчивости и неопределенности среды Стратегия означает построение жетаемого будущего и состоит из продуманных целенаправленных действий и реакции на непредвиденное развитие событий и Усиление конкурентной борьбы Выбор стратегии и ее реализация состав тяют основу стратегического управления

Процесс стратегического управ гения включает стратегический анализ, постановку ие 1еи, выбор стратегии, реализацию стратегии, оценку и контроль выполнения страте! ии Выбор стратегии осуществляется высшим руководством на основе стратегического анализа, в ходе которого оценивается степень влияния факторов внешней и внутренней среды на деятельность предприятия, выявляются возможности и угрозы предприятия, внутренние ситьные и слабые стороны Рочь стратегии состоит в том, чтобы, во-первых, помочь сосредоточить внимание на опреде генных возможностях и угрозах, во-вторых, отбросить все остальные возможности как несовместимые со стратегией

Стратегическое управление сельскохозяйственным производством, наряду с испочьзованием основных принципов, обладает специфическими чертами Особенности сельскохозяйственного производства оказывает существенное влияние на выбор стратегии сельскохозяйственного товаропроизводителя, процесс реализации стратегии, формирование структур управления, органов управления, методов управления и т д

В результате исследований было выявлено, что для сельскохозяйственного товаропроизводителя при определении стратегии развития фактор внеш-

ней среды - природная среда, следует рассматривать как фактор прямого воздействия, а не косвенного как для промышленного предприятия.

Результаты исследований показали, что осуществление стратегий развития сельскохозяйственных товаропроизводителей сопряжено с высоким уровнем риска от неверного стратегического выбора. Стратегии сельскохозяйственных товаропроизводителей не поддаются принципиальной корректировке в силу сезонного использования ресурсов и производства продукции, высокой зависимости от природно-климатических условий, ограниченности в выборе сфер бизнеса. Поэтому для успешного функционирования сельского хозяйства необходимо создание системы стратегического управления на всех уровнях управления АПК.

Взаимодействие государственного и хозяйственного управления в системе стратегического управления сельскохозяйственным производством состоит в том, что государство осуществляет регулирование путем формирования внешних условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в рамках которых они действуют. Этим государство способствует самостоятельности производителей в принятии стратегических решений и направляет их деятельность на реализацию стратегических задач государства.

Особую значимость приобретает рассмотрение вопросов разработки стратегии и складывающейся практики стратегического управления сельскохозяйственным производствам на региональном уровне. В настоящее время регионам (субъектам РФ) принадлежит 2/3 направляемых в АПК "финансовых средств консолидированного бюджета, а федеральному центру - 1/3, и эта тенденция усиливается1. ' ' - " '

В диссертации предлагается схема процесса формирования стратегии развития сельского хозяйства региона. Определение стратегических целей развития сельского хозяйства региона базируется на анализе возможностей и внутренних ресурсов сельского хозяйства региона. Предлагаемые в диссертации задачи анализа направлены, с одной стороны, на усиление комплексности развития сельского хозяйства региона, а с другой - на то, чтобы дать оценку условий его успешного функционирования в рыночных условиях, исходя из рационального использования материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов (рис. 1).

1 Основные направления агропродовольствеииой политики на 2001-2010 годы. Выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра сельского хозяйства Российской Федерации Гордеева А. В. иа заседании Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г.

Анализ внешней среды сельскохозяйствен-ньп товаропроизводителем региона

- оценка достигнутого уроаья развития сельского *1Гвдства региона, анализ конкурентной си;) .у ,ии в отраиги. анализ развития сельскою хозяйства региона,

определение факторов успеха в отрасли.

\налнз внутренних ресурсов сельского хозяйства регмона - щенка действующих стратегии ьск! I хозяйственных нре^хфиитии оценка конкуренттои позиции предприятии,

анализ сильных и 1____I1.!сторон пре-шри

«тий

СТР \ТЕГИЧЕСКИЕ

возможности

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЬГИОИАи ПРЕДПРИЯТИЙ

ВЫБОР СТР\ТЬГИИ Р\ЗВИТ1Ш СЕЛЬС КОГО ХОЗЯЙСТВА РЕ1 ИОНА

Рис 1 Этапы стратегического анализа

На основании анализа территориальных условий и ресурсов устанавливаются эффективные направления дальнейшего развития сельского хозяйства, исходя из имеющихся ресурсов, требований рыночной экономики, многообразия форм собственности, выясняется какие стратегические изменения необходимо провести во внешней среде, определяются ограничения по испочьзова-нию отдельных видов ресурсов и размещению отраслей и производств, а также определю гея размеры допо шитетьных средств, необходимых для выбора того паи иного варианта стратегии перспективного развития

Выявленные в процессе анализа и прогноза проблемы, а также возможные пути их решения лвисят от ресурсов, которыми располагает регион в конкретный период времени Составление конкретного перечня актуальных проблем развития сельского хозяйства республики позволит сформулировать условия и определить границы допустимых решений, способов и средстз достижения поставленной нет и

Привязка различных наборов целей социально-экономического развития сельского хозяйства к ресурсам, а также пределы изменения количественных характеристик целевых установок позволят сформировать различные (альтернативные) варианты развития и обосновать ту или иную стратегию продвижения к будущему состоянию сельского хозяйства региона

Далее необходимо обоснование концепции регулирования территориального развития сельского хозяйства в соответствии с выбранной стратегией, подготовка условий для функционирования регионального рыночного механизма хозяйствования..........'

Результаты исследований показали, что система управления АПК Республики Бурятия на всех уровнях управления в условиях развития рыночных отношений оказалась не способной к взаимодействию с внешней средой и не обеспечила нужной управляемости реально происходящими социально-экономическими процессами в сельском хозяйстве. По данным Госкомстата РБ за годы аграрного реформирования производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий сократилось на 37%, в том числе продукции растениеводства - на 30,6%, продукции животноводства — на 41,5% (диаграмма 1). . ■ . •

Резко снизилась прибыльность отрасли, уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности сельского хозяйства за рассматриваемый период уменьшился на 44,5 пункта. 600

1991г. 1993г. 1995г. 1997г. 1999 г.

8Сельское хозяйство Ш Расгеннсводство □Животноводство

Диаграмма 1. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - (в сопоставимых ценах 1994- года)

За годы реформ в Республике Бурятия произошли структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. Основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике стали личные подсобные хозяйства, в 1999 году ими было произведено 76% валовой продукции сельского хозяйства республики. В отраслевой структуре сельскохозяйственного производства увеличился удельный вес продукции растениеводства, одновременно уменьшилась доля убыточной на протяжении последних шести лет

продукции животноводства Ухудшилось положение сельского хозяйства Республики Бурятия относительно соседних регионов и в целом по РФ

Внешняя среда сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Бурятия характеризуется сложной структурой, нестабильностью и неопределенностью Проведенный в диссертации анализ конкурентной ситуации в отрасли показал, что сложившаяся структура конкуренции в сельском хозяйстве характеризуется очень сильным соперничеством между сельскохозяйственными товаропроизводителями республики и укреплением рыночных позиций действующих внешних конкурентов Существует реальная угроза появления новых внешних конкурентов Действия этих сил создают жесткие условия на рынке и на перспективу обеспечивают равную убыточность для преобладающего числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, усиливают тенденцию снижения эффективности отрасли, создают реальную угрозу для будущего функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей республики

В период реформ сократилось потребление продуктов питания, в том числе отмечалось сокращение продуктов питания с высокой эластичностью доходов (мясные и молочные продукты), в то время как спрос на продукты с низкой эластичностью доходов (картофель, хлебобулочные изделия) возрос В структуре расколов населения увеличились расходы на приобретение продуктов питания

В ходе анализа выявлены осноьныг стратегические фактиры оказывающие наибольшее влияние и опреде шюшие характер перемен в сельском хозяйстве республики деятельность Правительства РБ, демографические изменения, изменения в социально-экономическом положении республики, развитие агропромышленной интеграции Действие этих факторов в будущем изменит конкурентную ситуацию в сельском хозяйстве республики, повлияет на размеры сельскохозяйственного производства и его отраслевую структуру, обчеловит выбор стратегии сельскохозяйственными ловаропрои{водителями, и будет определять общую прибыльность сельскохозяйственного производства республики

Результаты исследований показали, что признаком низкого уровня управления АПК Республики Бурятия явилось с одной стороны, отсутствие четких целей и стратегий развития АПК в целом и отдельных товаропроизводителей в частности, с другой стороны - отсутствие у большинства руководителей и специалистов знаний и опыта работы в условиях нерегулируемой жо-номики

1п

Одной из основных целей развития республиканского АПК и его отраслей является формирование конкурентоспособного агропромышленного производства обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в основных видах продукции производство которых наиболее эффективно в регионе Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют наиболее эффективно производить зерно, овощи, картофель, мясо, молоко, яйио

С учетом стожившейся тенденции сокращения численности населения республики в 2015 году для полного удовлетворения потребностей населения Республики Бурятия в основных продуктах питания должно быть произведено 141,0 тыс тонн овощей, 785,4 тыс тонн зерна, 102,4 тыс тонн картофеля, 81,1 тыс тонн мяса, 366,1 тыс тонн молока, 266,6 млн штук яиц При имеющихся в настоящее время объемах производства полное удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции будет только по картофелю По другим зидач продукции обеспеченность составит менее 50°'о

В диссертации рассмотрены возможные варианты развития сельского хозяйства респ>бчики на перспективу Выбор стратегии предлагается остановить на формировании условий дня функционирования всех форм хозяйствования, развитии многоукладной экономики в аграрном секторе республики, приоритетной поддержке стратегически важных отраслей сельского хозяйства Бурятии, поддержке сельскохозяйственных производителей на основе формирования республиканских программ, ориентированных не на отдельные организационно-правовые формы, а на производителей определенных размеров, специализации или территорих1ьного размещения

Разработку стратегии сельского хозяйства республики предлагается осуществлять по отраслям Стратегически важной отраслью сельского хозяйства респубшки которая способна обеспечить конкурентное преимущество продукции сельского хозяйства, выделено животноводство Эта отрасль является традиционной для сельского хозяйства республики Основной составной частью сельскохозяйственных земель республики являются площади естественных кормовых угодий - 70,3% или 2219,2 тыс га сенокосов и пастбищ, что и определяет животноводческую специализацию сельского хозяйства В отраслевой структуре сельскохозяйственного производства на долю животноводства приходится 70,8%

Разработанные в диссертации основные направления развития сельского хозяйства включают меры по преотолению кризиса в сельском хозяйстве в краткосрочной перспективе и меры, направленные на создание потенциала

п

сельского хозяйства для функционирования в долгосрочной перспективе. В соответствии с этим на первый план выдвинуто проведение институциональных преобразований и развитие рыночной инфраструктуры, развитие агропромышленной интеграции, привлечение инвестиций в сельское хозяйства, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, разработка и принятие нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную систему аграрного законодательства.

, В диссертации в соответствии с рыночными возможностями сельскохозяйственных предприятий предложены стратегии, реализация которых позволит укрепить рыночные позиции сельскохозяйственных предприятий республики. . ,, .. ' -••••.

В условиях усиления конкуренции между производителями сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственным предприятиям необходимо ориентироваться на стратегию поиска новых рынков. Реализация этой стратегии . позволит наиболее эффективно реализовать продукцию (в настоящее время для реализации большей части своей продукции сельскохозяйственные предприятия используют каналы, отличающиеся низкой эффективностью), увеличить уровень товарности продукции сельскохозяйственных предприятий, улучшить финансовое состояние предприятий. . '

Важную роль играют также стратегии интегрированного роста. Эти стратегии связаны с расширением предприятий путем добавления новых структур. Высокая зависимость сельскохозяйственных предприятий от поставщиков и покупателей обуславливает необходимость снижения отрицательного воздействия этих конкурентных сил. Стратегии вертикальной интеграции позволяют расширить сферу деятельности предприятия как по направлению к поставщикам материально-технических ресурсов, так и по отношению к покупателям сельскохозяйственной продукции. . .

, Стратегические усилия по интеграции «вперед» обусловлены снижением конкурентной силы покупателей. Реализация этой стратегии позволит снизить издержки по реализации продукции и устанавливать более низкие цены для покупателя за счет сокращения звеньев в продовольственной цепочке. В настоящее время в республике уже широкое распространение в практической деятельности получают многофункциональные кооперативы, сочетающие в себе производство, переработку, реализацию, строительство и т.д. Так, в Тарба-гатайском районе был образован СПК «Колос» путем присоединения к колхозу «Дружба» Тарбагатайской строительной бригады (АО МПМК). Затем в состав

кооператива вошли 'Гарбагатайский хлебокомбинат, ОКХ «Восход» и одно отделение совхоза-колледжа имени Ербанова На период образования сельскохозяйственного кооператива в колхозе «Дружба» было почти полностью ::акзн-дировано поголовье овец и лошадей Поголовье крупного рогатого скота составляло 18 голов, свиней — 28 голов. В настоящее время в хозяйстве насчитывается 339 голов КРС, 208 свиней, 476 овец и 266 голов лошадей Надой на 1 фуражную корову в первом полугодии 1999 года по сравнению с этим же периодом 1998 года увеличился вдвое Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1 2 раза

Сельскохозяйственные предприятия в стожившихся условиях могут участвовать как в полной интеграции (с поставщиками и покупателями), так и частичной интеграции (либо с покупателями, либо с поставщиками) При этом следует учитывать риски, связанные с выбором стратегий вертикальной интеграции Большой недостаток вертикальной интеграции заключается в том, что она замыкает предприятие внутри отрасли Ограничивая предприятие в выборе поставщиков и покупателей, она может привести к тому, что будут упущены выгоды от вложения средств (может оказаться, что получать ресурсы извне будет дешевле, реализовать прод\кцию другим покупателям выгоднее)

Наряду с реализацией стратсшй вертикальной интеграции обеспечение конкурентного преимущества может быть достигнуто за счет горизонтальной интеграции В ходе анализа срели причин сокращения сельскохозяйственного производства бьь.о выявлено снижение технического оснащения сельскохозяйственных предприятий, нехватка средств для полного использования производственных мощностей, недостаток квалифицированной рабочей силы. Слияние с конкурирующим предприятием, объединение усилий по производству продукции позволит снизить себестоимость продукции, сократить затраты на реализацию продукции, Укрепить рыночные позиции предприятия за счет увеличения рыночной допи повысить конкурентную силу предприятия Реализация этой стратегии уже отмечается в ряде сельскохозяйственных предприятий респ> блики Так, колхоз «Искра» Мухоршибирского района расширяет производство за счст собственников земельных долей соседних хозяйств, у которых на договорных условиях было взято 1800 га пашни

Сегодня сельскохозяйственные предприятия республики также ориентируются на стратегии сокращения, что дает определенные положительные результаты Так, стремление руководства колхоза «Гигант» Заиграевского района к сокращению затрат на содержание молочного стада, а также наглядный опыт

работы внутрихозяйственного арендного звена семьи Афанасьевых, привело к консервации комплекса и раздаче всего мешочного стада в аренду работникам. Арендным договором, заключенным сроком на 5 лет, предусмотрена передача скота колхозникам без права дальнейшего его выкупа. Доведено плановое задание арендатору по надою и сдаче молока. В результате этих мероприятий за первое полугодие 1999 года надой на фуражную корову увеличился на 10% по сравнению с уровнем 1998 года, себестоимость молока снизилась на 6-7%.

Реализация предлагаемых нами стратегий обеспечит конкурентные преимущества сельскохозяйственных предприятий, усилит их рыночные позиции, позволит создать потенциал для развития предприятий в долгосрочной перспективе. . : . .

В диссертации рассмотрена реальная практика одновременной реализации нескольких стратегий на примере сельскохозяйственного предприятия КСП «Пригородное» Иволгинского района Республики Бурятия.

Ведущая роль в формировании системы стратегического управления сельскохозяйственным производством Республики Бурятия возлагается - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ - и его структуры. В рыночно ориентированной экономике. Министерство является головным разработчиком стратегии развития сельского хозяйства, которую согласует с Министерством экономики и внешних связей РБ и другими связанными Министерствами и ведомствами АПК, формирует региональную систему управления сельскохозяйственным производством на основе концепции стратегического управления, организации эффективного информационного взаимодействия предприятий регионального АПК, мотивации предпринимательской активности работников АПК.

В диссертации предложена структура управления АПК Республики Бурятия, в которой ведущая роль принадлежит Министерству сельского хозяйства и продовольствия РБ, обеспечивающему системный подход при формировании стратегических решений. В структуре управления особо выделен отдел по стратегическому планированию и контролю, который определяет направления устойчивого развития аграрного сектора республики и приоритетные действия по достижению поставленных целей. - >

Основными функциями отдела по стратегическому планированию и контролю являются: разработка основных направлений аграрной политики региона и мер по государственному регулированию производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка; мони-

торинг внутреннего и внешнего рынка сельскохозяйственной продукции республики, оценка состояния производства и переработки основных продукте, выявление основных тенденций в развитии АПК, стратегический контроль за чодом реализации выбранных стратегий и их корректировка с учетом изменении во внешней и внутренней среде сельского хозяйства республики

Важной составляющей процесса реализации стратегии развития республиканского АПК должна стать синхронность преобразований в системе производства и управления Стратегия каждого посчедующего уровня управления должна строиться пехота из стратегии предыдущего уровня Для этого районами республики дол-кен быть сделан свой стратегический выбор, ориентированный на общую стратегию развития АПК республики В свою очередь, сельскохозяйственные товаропроизводители будут строить свою деятельность с учетом состояния внешней срель\ которая для них определяется тенденциями в развитии сельского хозяйства РФ и РБ

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Формирование системы стратегического управления в АПК региона вы-¡вано необходимостью решения таких проблем, как создание потенциала для Оп досрочного \стоичивого развития сечьского хозяйства, облегчение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям к каналам сбыта, формирование маркетинговой инфраструктуры АПК, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов

2 Проведенный в диссертации анализ реформирования аграрного сектора Республики Бурятия позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на многие преобразования управленческих структур агропромышленного комплекса, адекватных изменений в системе управления АПК еще не достаточно. Существующая в республике система управления АПК ориентирована на решение оперативных задач и не позволяет гибко реагировать на изменения, происходите на рынке Сиспема управления не обеспечивает нужной управляемости реально происходящими социально-экономическими процессами

3 Сельскохозяйственные предприятия республики функционируют в условиях нестабильности и неопределенности среды Высокая зависимость сельскохозяйственных товаропроизводителей от поставщиков и покупателей, снижение спроса на сельскохозяйственною продукцию, увеличение числа внешних конкурентов усиливают тенденцию снижения эффективности отрасли на пер-cпeктивv и создлют реальную угрозу для буд\щего функционирования сельско-

хозяйственных товаропроизводителей республики. За 1991-1999 гг. производство валовой продукции в хозяйствах всех категорий сократилось на 37%, уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности сельского хозяйства уменьшился на 44,5 пункта. Сопоставление сельскохозяйственного производства с другими регионами РФ показало, что темпы спада производства в Республике Бурятия были значительно выше.

4. Отмечается устойчивая тенденция сокращения объемов земельных, материально-технических, финансовых, трудовых ресурсов. Одновременно происходит снижение качественных характеристик ресурсов. Спад производства и неконкурентоспособность многих видов продовольственных товаров обуславливают завоз продуктов питания из других регионов, стран СНГ, зарубежных стран и обостряют проблему сбыта продукции местного производства и развития маркетинговой инфраструктуры АПК региона.

5. В диссертации выявлены основные стратегические факторы,.оказывающие наибольшее влияние и определяющие характер перемен в сельском хозяйстве республики: деятельность Правительства РБ, демографические изменения, изменения в социально-экономическом положении республики, развитие агропромышленной интеграции. Действие этих факторов изменит конкурентную ситуацию в сельском хозяйстве республики в будущем, повлияет на размеры сельскохозяйственного производства и его отраслевую структуру, обусловит выбор тех или иных стратегий сельскохозяйственными товаропроизводителями и будет определять общую прибыльность сельскохозяйственного производства республики.

6. Результаты исследования показали, что в настоящее время нет четко определенных целей и стратегии развития АПК республики, также не определено место Республики Бурятия в межрегиональном разделении общественного труда и специализации сельского хозяйства, которые сложились в современной экономике. Система управления и государственного регулирования не согласовывает интересы товаропроизводителей, как за пределами АПК, так и внутри его. Многие функции государственного управления коренным образом изменились, а их распределение среди органов государственного и муниципального управления приводит к дублированию, параллелизму и несогласованности при выработке и реализации управленческих решений, снижению ответственности за конечные результаты. .

7. В результате исследования было установлено, что в процессе стратегического управления сельскохозяйственным производством Республики Бурятия

функции государственного управления рассредоточены и дублируются между 10 различными министерствами и ведомствами Это приводит к замедлению сроков принятия и реализации управленческих решений, во многом затрудняет и снижает эффективность их взаимодействия

8 В диссертации предложены методические подходы к разработке стратегии развития сельского хозяйства на уровне региона и предприятия Разработку стратегии сельского хозяйства республики предлагается осуществлять на основе отраслевого принципа Это позволит более четко выделить возможности той или иной отрасли, сформулировать цели и задачи ее развития, определить действия по достижению конкурентных преимуществ отрасли, определить оптимальное соотношение крупного и мелкого производства В диссертации проведен комплексный анализ и разработка конкретных предложений по формированию системы стратегического управления предприятием

9 Взаимодействие государственного и хозяйственного управления должно состоять в лом, что государство осуществляет регулирование путем формирования внешней среды для сельскохозяйственных производителей, в рамках которой они функционируют Этим государство будет способствовать самостоятельности предприятии в принятии стратегических решений и направлять их деятельность на реализацию стратегических задач государства В рыночно ориентированной жономике Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ьурятия формирует региональную систему управления сельскохозяйственным производством на основе концепции стратегического управления, организации эффективного информационного взаимодействия предприятий регионального АПК, мотивации предпринимательской активности работников АПК

10 Министерство является головным разработчиком стратегии развития отрасли сельского хозяйства республики, которую согласует с Министерством -экономики и внешнеэкономических связей РБ и другими Министерствами и ведомствами АПК Поэтому структура Министерства должна отражать цели и задачи, постав генные перед ним Президентом и Правительством РБ

Важной составляющей процесса реализации стратегии развития АПК республики должна стать синхронность преобразований в системе производства и управления Стратегия каждого последующего уровня управления должна строиться исходя из стратегии предыдущего уровня Для .ггого районами республики дол кен быть еде 1ан свои стратегический выбор, ориентированный на общую стратегию развития АПК республики В свою очередь, сельскохозяйст-

г

венные товаропроизводители будут строить свою деятельность с учетом состояния - внешней среды, которая для них определяется тенденциями в развитии сельского хозяйства РФ и РБ. - , „ ;

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Нехланова А.М. Формирование стратегии развития сельского хозяйства региона. 10 стр. Справка о депонировании рукописи № 17570 от 12.11.98 г.

2. Чернов С.Е., Нехланова А.М. Проблемы формирования маркетинговой инфраструктуры регионального АПК. // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. Москва. 1998. с. 39-47.

3. Нехланова A.M. Стратегии сельскохозяйственных предприятий. // Международный сборник научных трудов, j 1999. - Москва-Смоленск-Луганск: Изд. МЭИ, МСХА, МАДИ (ТУ), ЛГАУ, 1999. - с. 18-23.

4. Нехланова A.M., Чернов С.Е. Анализ сильных и слабых сторон предприятия в стратегическом управлении. // Научные труды международной научно, практической конференции ученых ЛГАУ, МСХА, МАДИ(ТУ), СГПУ. - Луганск - Москва - Смоленск, Издательство ЛГАУ - МСХА - МАДИ(ТУ) — СГПУ, 1999.-с. 40-43. . ■

5. Нехланова A.M. Управление сбытом продукции в совхозе "Пригородное". // - Труды Бурятской Государственной сельскохозяйственной академии. Выпуск . 39.4.2. 1999.-с.176-179. ■■■••■

6. Нехланова A.M. Анализ среды при выборе стратегии сельскохозяйственного . предприятия. // Научные труды международной научно-практической конференции ученых СГПУ, МАДИ(ТУ), МСХА, ЛГАУ. - Москва-Смоленск-Луганск, Издательство СГПУ, МАДИ(ТУ), МСХА, ЛГАУ. 2000. - с. 81-83.

Объем 1,25 печ ч

}ак JOS' Тираж 100 экз

AHO «Издательство М( ХА» 127550, Москва, >л Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нехланова, Александра Михайловна

Введение 3

Глава 1. Теоретические и практические проблемы стратегического управления в АПК региона

1.1. Теоретические основы стратегического управления

1.1.1. Сущность стратегического управления 8

1.1.2. Процесс стратегического управления 17

1.2. Особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством региона 27

Глава 2. Стратегический анализ развития сельскохозяйственного производства региона

2.1. Анализ внешней среды сельскохозяйственных товаропроизводителей 45

Л/-• '/ ;

2.2. Анализ внутренних ресурсов сельскохозяйственного предприятия 72

2.3. Анализ системы управления АПК региона 91-

Глава 3. Организация стратегического управления сельскохозяйственным производством в АПК региона

3.1. Основные направления развития сельскохозяйственного производства региона

3.2. Разработка стратегии сельскохозяйственного предприятия

3.3. Управление реализацией стратегии развития сельского хозяйства 144

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление сельскохозяйственным производством в АПК региона"

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики РФ, нестабильность среды функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей требуют разработки и применения новых систем управления в АПК. В условиях динамичного изменения рыночной среды и непредсказуемости поведения участников аграрного рынка вопросы стратегического поведения хозяйствующих субъектов приобретают особое значение.

Децентрализация в управлении АПК переместила принятие стратегических решений с федерального уровня управления на региональный. Хозяйственная самостоятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей требует от них разработки собственных стратегий развития, определения рыночных возможностей и конкурентных преимуществ, учета стратегических опасностей и угроз. Хорошо продуманное стратегическое видение, умение реагировать на изменение ситуации и активно проводить в жизнь разработанную стратегию обеспечивают товаропроизводителю достижение поставленных долгосрочных целей и успешное функционирование в будущем.

Стратегическое управление сельскохозяйственным производством позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей и продукции сельского хозяйства, устойчивое развитие отрасли в долгосрочной перспективе, интенсивно развивать рынки продовольствия.

Разработка концепции и проектирование структуры и процессов стратегического управления сельскохозяйственным производством в нашей стране обусловлено необходимостью преодоления кризисной ситуации в сельском хозяйстве, создания потенциала для будущего функционирования отрасли в условиях растущего уровня неопределенности и нестабильности среды, усиления конкуренции, ограниченности ресурсов, глобализации развития экономики.

Особого внимания заслуживает рассмотрение практики стратегического управления сельскохозяйственным производством на региональном уровне. Именно под воздействием региональных процессов в АПК складывается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, представляющих собой первичное звено аграрной экономики. Динамично меняющаяся социально-экономическая ситуация в Республике Бурятия требует формирования целостной и отлаженной системы стратегического управления в АПК республики. На современном этапе реформирования необходимо изменить подходы к формированию систем управления в аграрном секторе экономики республики, ориентируя их на гибкое регулирование и своевременные изменения, формирующие условия устойчивого развития отрасли. Актуальность исследования проблем стратегического управления сельскохозяйственным производством объясняется не только практической значимостью, но и необходимостью глубокого теоретического осмысления этой проблемы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и выработка практических рекомендаций по формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством в региональном АПК.

Для реализации цели диссертации ставились и решались следующие задачи:

- исследование теоретических и практических аспектов процесса управления сельскохозяйственным производством региона на современном этапе; изучение опыта и возможностей применения концепции стратегического управления в условиях развивающихся рыночных отношений в сельском хозяйстве региона;

- проведение анализа внешней и внутренней среды сельского хозяйства региона;

- определение основных направлений стратегического развития сельского хозяйства региона;

- разработка стратегий сельскохозяйственных предприятий с учетом производственного потенциала, возможностей и угроз;

- разработка предложений по формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством региона.

Объект исследования. Объектом исследования является система управления сельскохозяйственным производством Республики Бурятия. По отдельным вопросам рассмотрены данные по другим регионам РФ. Комплексный анализ и разработка конкретных предложений по формированию системы стратегического управления предприятием проведены по сельскохозяйственному предприятию "Пригородное" Иволгинского района республики.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужил комплексный системный подход к исследованию проблем стратегического управления. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно-правовые акты, разработки научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений по вопросам стратегического управления предприятиями АПК, разработки стратегии развития АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственного регулирования аграрного сектора.

В процессе исследования применялись следующие методы исследования: монографический, аналитический, экономико-статистический, системного анализа, расчетно-конструктивный, графический.

Информационное обеспечение исследования составили официальная статистическая информация, данные годовых отчетов и бизнес-планы сельскохозяйственных предприятий, материалы научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений АПК, справочная и нормативная литература, материалы, собранные в результате исследований автора.

Научная новизна. Проведенное исследование является одной из первых научных работ по данной теме и представляет собой определенный вклад в решение проблемы стратегического управления сельскохозяйственным производством и разработки стратегии развития сельского хозяйства региона для устойчивого функционирования в долгосрочной перспективе.

Наиболее важные научные результаты исследования состоят в следующем:

1) исследованы сущность и процесс стратегического управления, уточнен понятийный аппарат, выявлены особенности стратегического управления сельскохозяйственным производством и их влияние на выбор стратегии, определены основные составляющие внешней и внутренней среды сельскохозяйственного товаропроизводителя;

2) представлены новые научно обоснованные предложения по анализу среды, действующих стратегий и формированию системы стратегического управления сельскохозяйственным производством в региональном АПК, предложены методические подходы к разработке стратегии развития сельского хозяйства как на уровне региона, так и на уровне сельскохозяйственного предприятия;

3) проведен стратегический анализ развития сельскохозяйственного производства Республики Бурятия, выявлены основные стратегические факторы, оказывающие наибольшее влияние и определяющие характер перемен в сельском хозяйстве республики;

4) определены основные направления развития сельского хозяйства республики; разработаны типовые стратегии развития сельскохозяйственных предприятий, предложения по формированию единой системы стратегического управления сельскохозяйственным производством на основе взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления; разработан проект структуры стратегического управления АПК республики и направления изменения структуры управления сельскохозяйственного предприятия, позволяющие адаптироваться к рыночным условиям.

Практическая значимость исследования определяется тем, что сформулированные выводы, предложения и рекомендации по стратегическому управлению сельскохозяйственным производством, разработке и выбору стратегии развития сельского хозяйства региона и сельскохозяйственного предприятия, анализу среды, проектированию структуры стратегического управления АПК региона могут найти применение при разработке стратегии развития сельского хозяйства Республики Бурятия, сельскохозяйственных предприятий республики, формировании системы стратегического управления в АПК Республики Бурятия и других регионах РФ. Результаты исследования могут использоваться как учебно-методический материал в преподавании курса

Управление в АПК" и специального курса «Стратегическое управление и маркетинг в АПК».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нехланова, Александра Михайловна

6. Результаты исследования показали, что в настоящее время нет четко определенных целей и стратегии развития АПК республики, также не определено место Республики Бурятия в межрегиональном разделении общественного труда и специализации сельского хозяйства, которые сложились в современной экономике. Система управления и государственного регулирования не согласовывает интересы товаропроизводителей, как за пределами АПК, так и внутри его. Многие функции государственного управления коренным образом изменились, а их распределение среди органов государственного и муниципального управления приводит к дублированию, параллелизму и несогласованности при выработке и реализации управленческих решений, снижению ответственности за конечные результаты.

7. В результате исследования было установлено, что в процессе стратегического управления сельскохозяйственным производством Республики Бурятия функции государственного управления рассредоточены и дублируются между 10 различными министерствами и ведомствами. Это приводит к замедлению сроков принятия и реализации управленческих решений, во многом затрудняет и снижает эффективность их взаимодействия.

8. В диссертации предложены методические подходы к разработке стратегии развития сельского хозяйства на уровне региона и предприятия. Разработку стратегии сельского хозяйства республики предлагается осуществлять на основе отраслевого принципа. Это позволит более четко выделить возможности той или иной отрасли, сформулировать цели и задачи ее развития, определить действия по достижению конкурентных преимуществ отрасли, определить оптимальное соотношение крупного и мелкого производства. В диссертации проведен комплексный анализ и разработка конкретных предложений по формированию системы стратегического управления предприятием.

9. Взаимодействие государственного и хозяйственного управления должно состоять в том, что государство осуществляет регулирование путем формирования внешней среды для сельскохозяйственных производителей, в рамках которой они функционируют. Этим государство будет способствовать самостоятельности предприятий в принятии стратегических решений и направлять их деятельность на реализацию стратегических задач государства. В рыночно ориентированной экономике Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия формирует региональную систему управления сельскохозяйственным производством на основе концепции стратегического управления, организации эффективного информационного взаимодействия предприятий регионального АПК, мотивации предпринимательской активности работников АПК.

Министерство является головным разработчиком стратегии развития отрасли сельского хозяйства республики, которую согласует с Министерством экономики и внешнеэкономических связей РБ и другими Министерствами и ведомствами АПК. Поэтому структура Министерства должна отражать цели и задачи, поставленные перед ним Президентом и Правительством РБ. Важной составляющей процесса реализации стратегии развития АПК республики должна стать синхронность преобразований в системе производства и управления. Стратегия каждого последующего уровня управления должна строиться исходя из стратегии предыдущего уровня. Для этого районами республики должен быть сделан свой стратегический выбор, ориентированный на общую стратегию развития АПК республики. В свою очередь, сельскохозяйственные товаропроизводители будут строить свою деятельность с учетом состояния внешней среды, которая для них определяется тенденциями в развитии сельского хозяйства РФ и РБ.