Стратегия и механизмы развития промышленно-строительного комплекса региона на основе формирования интегрированных структур тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия и механизмы развития промышленно-строительного комплекса региона на основе формирования интегрированных структур"

На правах йукописи

Горлов Максим Юрьевич

СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2005

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет»

Научный руководитель.

доктор экономических наук, профессор Садков Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Лукин Вячеслав Петрович

кандидат экономических наук Кисляков Александр Григорьевич

Ведущая организация

Орловская региональная академия государственной службы

Защита состоится 24 сентября в 12 — часов на заседании диссертационного совета Д 212.182 02 при ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет» в аудитории № 212 по адресу. 302020, г Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета

Автореферат разослан 22 августа 2005 г

Ученый секретарь диссертационно! о совета

С А Измалкова

Ш-1 <¿/64

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным условиям и структурная перестройка экономики России привели к коренным изменениям в промышленно-строительном комплексе. В настоящее время практически все проектно-изыскательские, архитектурные, научные, строительные, строительно-монтажные, монтажные организации, предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов, снабженческо-сбытовые организации, лизинговые, транспортные и другие организации, обслуживающие строительную отрасль, организационно не связаны между собой, за исключением лишь отдельных крупных производственных структур. На месте большинства крупных строительно-монтажных трестов с их производственной базой в виде предприятий и цехов по производству строительных конструкций и изделий, переработке материалов, функционируют сравнительно небольшие и слабые в техническом и организационном отношении строительные организации, являющиеся в основном малыми предприятиями. По оценкам специалистов строительство пока еще сохраняет ядро производственного и кадрового потенциала. В то же время отрасли материально-технической базы строительства - производство машин, оборудования, строительных конструкций и материалов характеризуются высокой степенью изношенности оборудования и низким использованием производственных мощностей. Существенно увеличилась доля хозяйственного способа строительства, при котором организацию процесса возведения, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений осуществляет непосредственно сам инвестор-застройщик.

В сложившихся условиях остро встает проблема внутренней структурной перестройки промышленно-строительного комплекса. Особенно важно это при довольно существенном росте инвестиционной активности. При ныне действующей структуре и сети промышленно-строительных организаций задачи обеспечения роста объемов строительства или реконструкции зданий и сооружений вряд ли удастся успешно решить. Из этого вытекает необходимость создания новых организационных структур, адекватных условиям рыночного хозяйствования, то есть объединения различных по форме собственности, масштабам и характеру деятельности промышленно-строительных предприятий в единую группу. Таким образом, на смену периоду распада приходит этап укрупнения промышленно-строительных фирм -образование крупных промышленно-строительных организационных структур с целью концентрации ресурсов, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов, участия в тендерах, В1 т.д. Кроме то-

го, укрупнение обеспечивает большую стабильность и возможность решать более масштабные задачи.

Проблемам развития и функционирования промышленно-строительного комплекса уделяется много внимания как в отечественной, так и в зарубежной литературе. В то же время, несмотря на постоянно возрастающий объем научных публикаций по исследуемому вопросу, следует отметить, что они, в основном, затрагивают отдельные отрасли промышленно-строительного комплекса (строительную индустрию, промышленность строительных материалов, промышленность дорожного и строительного машиностроения, строительное производство, отрасли материально-технической базы строительства и т.д.), а не его в целом. Тем не менее, эти работы заслуживают должного внимания и изучения. В этом направлении следует отметить труды A.A. Латкина, A.A. Линефета, П.Ю. Ерофеева, Е.В. Секо, Т. Пудовой, В.П. Бычкова, P.A. Лещева и др.

Теоретические и практические вопросы, посвященные проблемам строительного комплекса, нашли отражение в работах Р. Хармса, И. Буниса, Ж. Йеннекенса. Функционирование, развитие и роль строительного комплекса в экономике регионов анализируются в трудах A.A. Голушкина, М.И. Каменецкого, В.М. Серова, В.В. Бузырева, А.П. Суворовой, Я.И. Пагиса, Н.В. Степанова и др. Работы А.Н. Асаула, С.Н. Иванова, Я.А. Рекитара, H.A. Сидоровой, С.Н. Булгакова, Н Ф. Костецкого, B.C. Резниченко и др. освещают инвестиционно-строительную деятельность. Теоретические аспекты стратегического планирования, стратегического менеджмента, вопросы формирования интегрированных структур исследовали В.Г. Садков, Г Я. Гольдштейн, М.А. Денисенко, В.В. Зуденко.

Экономическая значимость теоретических, методологических и практических разработок этих авторов не вызывает сомнения. Однако сложность функционирования промышленно-строительного комплекса, всех составляющих его отраслей, а также направлений развития и преобразования исследуемого сектора народного хозяйства, требует снова и снова изучать происходящее в этой сфере. Тем более, при переходе к рынку трансформируется вся экономическая система хозяйствования, все ее экономические основы и меняющиеся в связи с этим закономерности.

Объектом исследования является промышленно-строительный комплекс региона.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе реформирования и развития промышленно-строительного комплекса, а также механизм создания в нем интегрированных структур.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по выработке критериев и форм развития промышленно-строительного комплекса региона на основе максимального повышения эффективности и конкурентоспособности промышленно-строительных организаций и других предприятий, обслуживающих исследуемый комплекс.

Поставленная цель исследования предполагает решение следующих основных задач:

- изучить тенденции, закономерности и проблемы структурной перестройки экономики, указав методы и модели планирования структурных преобразований;

- рассмотреть методические основы формирования и реконструкции структурно-инвестиционной деятельности;

- обосновать методы и модели стратегического планирования развития промышленно-строительных комплексов регионов;

- сформулировать стратегию развития промышленно-строительного комплекса региона на примере Орловской области;

- обосновать критерии необходимости создания интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона;

- разработать стратегию и экономические механизмы создания промышленно-строительно-финансовой группы в регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Для раскрытия обозначенных вопросов исследования использовались научные разработки отечественных и зарубежных экономистов, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, нормативные и официальные документы органов власти, информационно-аналитические бюллетени администрации Орловской области, статистические данные Федеральной службы государственной статистики (в том числе сборники Орловского территориального управления Федеральной службы государственной статистики), данные Федерального агентства по строительству и ЖКХ Российской Федерации, а также материалы, опубликованные в периодической печати.

В ходе работы использовались методы системного, логического, структурного, сравнительного обобщения и анализа, прогнозирования, различные виды группировок и классификаций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических положений и методических рекомендаций по развитию и преобразованию промышленно-строительных комплексов регионов в дина-

мично развивающуюся, высокотехнологичную отрасль национальной экономики, а также в формировании стратегии создания региональных промышленно-строи-тельно-финансовых групп, с учетом особенностей местных ресурсов и рынка сбыта

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- на основе анализа структурно-инвестиционной политики Орловской области сформулирован ряд общих принципов и подходов к формированию структурно-инвестиционной политики в любом регионе страны, которые позволят сформулировать стратегическую модель развития хозяйственного комплекса региона (п. 15.1. Паспорта специальности 08.00.05);

- определены основные типы структур, входящих в состав регионального промышленно-строительного комплекса, что необходимо при выборе путей его реформирования и развития (п. 15.15. Паспорта специальности 08.00.05);

- предложена возможная модель государственного регулирования развития промышленно-строительного комплекса, основанная на целях стабилизации экономики и обеспечения условий для научно-технического прогресса, позволяющая учитывать интересы государства, организаций и предприятий, рабочих, акционеров, заказчиков и потребителей и т.д. (п. 15.6. Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны предложения к стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области, механизмом реализации которой является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве, позволяющей обеспечить рост качественных показателей и структурных характеристик промышленно-строительного комплекса (п. 15 2. Паспорта специальности 08.00.05);

- предложены критерии обоснованности создания интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона, что позволит характеризовать стратегию развития структур с точки зрения ожидаемых затрат и результатов, обусловленных интеграцией (п. 15.7. Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснована целесообразность создания промышленно-строительно-финансо-вых групп в регионах, сформулированы основные принципы их функционирования и особенности организации экономического взаимодействия их участников, разработана стратегия создания и внедрения промышленно-строительно-финансовой группы в регионе, способствующая выбору типа организационного строения и основных вариантов создания и внедрения указанных групп (п. 15.29. Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложены и охарактеризованы основные типы структур, которые должны входить в состав промышленно-строительных комплексов на современном этапе их реформирования; разработана стратегия создания и внедрения в регионе промыш-ленно-строительно-финансовой группы, позволяющая сконцентрировать промышленно-строительный и финансовый капитал региона и направить его на социально-экономическое развитие территории в рамках комплексных инвестиционных проектов.

Отдельные выводы и предложения по стратегическим направлениям развития промышленно-строительного комплекса Орловской области могут быть использованы предприятиями строительной индустрии, промышленности строительных материалов, а также проектными, подрядными и другими организациями.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты, положения и рекомендации диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002 г.); на всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2003 г.); на межвузовской научно-практической конференции «Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы» (Москва, 2004 г.).

Отдельные выводы и предложения диссертационного исследования включены в стратегию развития строительного комплекса области на период до 2010 года и учтены при составлении ежегодных прогнозов социально-экономического развития Орловской области.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ, общим объемом 1,15 п.л. в виде статей, отражающих основное содержание работы.

Поставленные цели и задачи, а также методология исследования определили следующие структуру и объем диссертации: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 147 наименований и 4 приложений. Работа изложена на 188 страницах машинописного текста, содержит 2 таблицы и 4 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе диссертации «Теоретико-методические основы управления структурно-инвестиционными процессами в регионах России» на основе тенденций, закономерностей и проблем структурной перестройки экономики выделены основные модели формирования структуры народного хозяйства и экономического роста, а также определены методические основы формирования и реконструкции структурно-инвестиционной деятельности.

Во второй главе диссертации «Особенности управления промышленно-строительным комплексом регионов в рыночной среде» определены методы и модели стратегического планирования развития промышленно-строительного комплекса регионов, предложена возможная модель государственного регулирования развития промышленно-строительного комплекса, разработаны предложения к стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области, механизмом реализации которой является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве.

В третьей главе диссертации «Формирование интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона» обоснована целесообразность создания промышленно-строительно-финансовых групп в регионах, сформулированы основные принципы их функционирования и особенности организации экономического взаимодействия их участников, разработана стратегия создания и внедрения промышленно-строительно-финансовой группы в регионе.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. На основе анализа структурно-инвестиционной политики Орловской области сформулированы некоторые общие принципы и подходы к формированию структурно-инвестиционной политики в любом регионе страны.

В ходе развития и реализации экономических реформ задача ускорения структурной перестройки экономики через значительное наращивание объемов инвестиций и повышение их результативности выходит на первый план Структурная перестройка неотделима от активного использования широкого спектра инструментов инвестиционной политики, реализации федеральных и региональных комплексных

целевых программ, государственного регулирования и управления инвестициями. Отсюда вытекает, что процесс формирования структурной и инвестиционной политики представляет собой единый комплекс взаимосвязанных процедур.

Конкретная задача построения структурно-инвестиционной политики в регионе требует детальной комплексной разработки и обоснования обеих составляющих структурно-инвестиционной политики (структурной и инвестиционной) в рамках единой концептуальной модели.

Исследование содержания структурно-инвестиционной политики Орловской области (в подходах ученых, а также в практике деятельности Администрации области) позволяет сформулировать несколько общих принципов и подходов к формированию структурно-инвестиционной политики в любом регионе страны:

1) необходимость разработки единой концепции структурно-инвестиционной политики региона;

2) мониторинг и анализ экономической и инвестиционной деятельности в регионе;

3) обеспечение конструктивного взаимодействия ученых и власти в выработке общей стратегии структурно-инвестиционной политики в регионе.

Учитывая эти условия (неразрывное единство структурно-инвестиционной стратегии развития региона, динамизм процессов развития экономики и инвестиций), а также сохраняющийся разрыв между теорией и практикой решения указанной проблемы, подход к формированию структурно-инвестиционной политики в регионе может быть построен по сценарию, представленному на рисунке 1.

Смысл данной постановки задач структурно-инвестиционной политики в регионе состоит в том, чтобы во множестве разнонаправленных процессов, происходящих в экономике трансформационного периода, сформулировать стратегическую модель развития хозяйственного комплекса региона, основываясь на объективных условиях, предпосылках и прогнозных оценках его развития, с тем, чтобы любыми доступными методами регионального воздействия (экономическими, организационными, законодательными и т.п.) способствовать развитию региона именно в выбранном направлении.

2. Определены основные типы структур, входящих в состав регионального промышленно-строительного комплекса на современном этапе экономического развития.

В структурном плане региональный промышленно-строительный комплекс современной России должен включать:

- вертикально-интегрированные крупные строительные структуры;

- горизонтально-интегрированные крупные строительные структуры;

- строительные фирмы, работающие на принципах инжиниринга;

- самостоятельные проектно-строительные, строительные, монтажные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные организации и фирмы различного профиля и специализации;

- строительные, монтажные и строительно-монтажные фирмы и организации, являющиеся дочерними по отношению к предприятиям, организациям и их объединениям других отраслей и сфер экономики;

- ассоциации и объединения строительных организаций и фирм;

- внутрихозяйственные строительные подразделения предприятий и организаций других отраслей экономики.

Рисунок 1 - Схема построения модели структурно-инвестиционной политики в регионе

Вертикально интегрированные строительные структуры должны иметь в своем составе строительные и монтажные подразделения, а также обслуживающие

производства и хозяйства в составе и объеме, обеспечивающем если не полную замкнутость производственного цикла, то, по крайней мере, значительную, гарантированную надежность выполнения крупных подрядов на строительство. В рамках таких структур должны осуществляться технологическая специализация строительного производства, его кооперация и комбинирование, направленные на эффективное формирование и использование имеющихся производственных ресурсов. По характеру внутренних производственно-хозяйственных связей они представляют собой концерны с жесткими вертикальными связями управления.

Входящие в состав горизонтально-интегрированных структур промышленно-строительные организации имеют полную хозяйственную самостоятельность. Управленческий аппарат выполняет общие для всех входящих в них организаций функции, в частности, по комплексному планированию развития их производственной базы, определению и формированию технической политики, планированию внедрения научно-технических достижений, представляет интересы этих организаций в органах государственного управления, а также создает страховые, финансовые резервы для оказания им временной финансовой помощи и обеспечения стабилизации финансового положения.

Следует подчеркнуть, что в новых условиях хозяйствования крайне необходимым становится преобразование указанных структур в проектно-строительно-инвестиционные. В их составе нужно создать проектные подразделения, которые выполняли бы рабочие чертежи в соответствии с утвержденным инвестором-застройщиком рабочим проектом, по которому заключается подрядный договор на конечную продукцию строительства. Необходимо перейти на возведение зданий и сооружений не по разработанным проектной организацией по заказу застройщика рабочим чертежам, а в соответствии с рабочим проектом согласно собственным проектно-строительным и проектно-технологическим решениям. Снижение ресурсоемкое™ строительства и прирост прибыли строительные организации должны обеспечивать не только и не столько за счет снижения себестоимости выполнения строительно-монтажных работ, а в большей мере посредством совершенствования проектно-конструктивных возведения зданий и сооружений, разработки и внедрения эффективных строительных конструкций, и использования новых строительных материалов, характеризующихся большей экономической отдачей.

3. Предложена возможная модель государственного регулирования развития промышленно-строительного комплекса, основанная на целях стабилизации экономики и обеспечения условий для научно-технического прогресса

Развитие регионального промышленно-строительного комплекса неразрывно связано с его государственным регулированием.

На федеральном уровне к главным проблемам государственного регулирования относятся: устранение инфляции; модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей; реновация строительных машин; ускорение инвестиционного процесса; максимальное использование производственного потенциала (средств и предметов труда, трудовых ресурсов), стимулирование развития научно-технического прогресса; организация контроля за расходованием ресурсов и использованием инвестиционных источников.

Особое значение следует придать региональной государственной политике. Проблемы регионального развития необходимо рассматривать как на уровне областей, краев и республик, так и на уровне государственных экономических округов. Каждый регион представляет собой производственную подсистему России со специализированным производственным потенциалом.

Региональное государственное регулирование должно ориентироваться на экономические цели и учитывать следующие факторы: интересы всей страны; интересы населения региона; необходимость эффективного использования ресурсов региона; создание условий для физического и духовного развития населения региона

Исходя из указанных предпосылок предлагается на рассмотрение следующая возможная модель государственного регионального развития и регулирования промышленно-строительного комплекса:

- формирование и наращивание инвестиционных источников направленных на промышленно-строительную деятельность;

- совершенствование связей между инвесторами и подрядчиками, подрядчиками и субподрядчиками, поставщиками и потребителями, федеральными и региональными органами управления;

- инвентаризация всех действующих промышленных и производственных мощностей с изучением их технических возможностей, неиспользуемого потенциала и необходимости переоснащения;

- проведение скоординированной политики, ориентированной на максимальное использование научно-технического потенциала промышленно-строительного комплекса;

- создание лизинговых компаний для содействия формированию средств на приобретение ими промышленно-строительных машин и механизмов;

- ускорение модернизации производственной базы строительства с ориентаци-

ей на преимущественный выпуск эффективных ресурсо- и энергосберегающих материалов, изделий, конструкций;

- внедрение передовых проектных решений в области строительства, технологии производства работ и производительной строительной техники;

- активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот незавершенного строительства;

- обеспечение реализации программы ипотечного кредитования населения на уже действующей нормативно-правовой базе с учетом готовности региональных администраций реально участвовать в этом процессе, вкладывая собственные средства и ресурсы;

- регулирование системы ценообразования, стоимости строительной продукции и локальных цен, для устранения противоречия между подрядчиками и заказчиками, поставщиками и потребителями;

- систематический контроль за инвестиционным процессом и эффективным использованием ресурсов (денежных, трудовых, материальных, основного капитала), а также за своевременной оплатой выполненных работ.

4. Разработаны предложения к стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области, механизмом реализации которой является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве.

Разработанные в работе предложения к стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области определяют цели и задачи развития отрасли для повышения уровня благосостояния населения, удовлетворения потребности внутреннего рынка, роста эффективности производства и производственных сил, увеличения выпуска строительной продукции, улучшения ее качеств и обеспечения экономической безопасности области.

Главные цели и основные задачи развития промышленно-строительного комплекса области определили следующие стратегические направления развития: градостроительная политика; архитектура и проектирование; инвестиции и ипотека; инновации; жилищное строительство, дорожное хозяйство; ресурсоэнергосбере-жение; подрядная деятельность, строительная индустрия, промышленность строительных материалов; финансовое оздоровление предприятий и организаций промышленно-строительного комплекса, качество продукции; обеспечение кадрами и научное сопровождение отрасли

При разработке таких направлений стратегии как жилищное строительство,

строительная индустрия, промышленность строительных материалов были произведены прогнозные расчеты некоторых показателей

Так, например, прогнозируя деятельность жилищного строительства до 2010 г (таблица 1) на основе статистических данных можно заключить, что объем вводимого жилья за счет всех источников финансирования должен составлять ежегодно не менее 270-300 тыс. кв м. Средняя обеспеченность жильем увеличится с 21,5 кв. м. на одного человека в 2004 году до 24,2 кв. м на человека в 2010 году.

Таблица - 1 Прогноз основных показателей жилищного строительства в Орловской области на период до 2010 года

| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010

прогнозные показатели

Ввод в эксплуатацию жилых домов -всего, тыс кв м 270,0 277,7 285,4 293,1 300,8 308,5

в том числе в сельской местности, тыс кв м 110,1 111,2 115,7 120,2 124,7 129,3

Из общего объема, индивидуальное жилищное строительство, тыс кв м 143,1 148,6 154,2 159,7 165,3 170,8

Средняя обеспеченность жильем на одного человека, кв м 21,9 22,4 22,8 23,3 23,8 24,2

Численность населения, тыс чел 848,3 840,7 833,1 825,6 818,1 810,4

Общая площадь, тыс кв м 18459,1 18601,7 18744,4 18887,1 19029,8 19172,5

нормативный прогноз

Обеспеченность жильем на одного человека, кв м 25

Общая площадь, тыс кв м 21207,5 | 21017,5 | 20827,5 | 20640,1 | 20452,5 | 20260,1

5. Предложены критерии обоснованности создания интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона.

Целью создания интегрированных структур в региональном промышленно-строительном комплексе является обеспечение относительно равных экономических условий участникам инвестиционно-строительного процесса и согласованного развития всех технологических звеньев производства строительного продукта

Процесс взаимодействия предприятий промышленно-строительного комплекса в едином экономическом пространстве региона в настоящее время недостаточно обоснован. Не в полной мере определены факторы, влияющие на выбор того или иного способа отношений, не установлена область действия каждой модели интеграции интересов участников строительного комплекса, направленной на реализацию их экономических интересов. Вместе с тем, рационализация инвестиционно-строительного производства невозможна без поиска наиболее эффективных способов продвижения продукции к конечному потребителю, оптимального организационного построения технологических систем и развития экономического механизма распределения результатов совместной деятельности.

Критериальный комплекс оценки и отбора проектов создания интегрированной структуры обеспечивает- выбор форм и механизмов интеграции, оптимизацию организационно-экономической структуры и состава участников интегрированной структуры;

- формирование «производственно-технологических цепочек», механизмов взаимных поставок и взаимодействия со снабженческо-сбытовыми организациями;

- формирование оптимальной структуры корпоративных активов, системы взаимоучастия в капиталах и другие аспекты интеграции с точки зрения реализации основных задач объединения, обеспечения управляемости и скоординированной деятельности в процессе осуществления инвестиционной и производственной программ.

6. Обоснована целесообразность создания промышленно-строительно-финансовых групп в регионах, сформулированы основные принципы их функционирования и особенности организации экономического взаимодействия их участников, разработана стратегия создания и внедрения промышленно-строительно-финансовой группы в регионе.

В настоящей работе интегрированной структурой является промышленно-строительно-финансовая группа (ПСФГ)- По нашему мнению такая группа должна связать между собой финансово-кредитные учреждения и все проектно-изыскательские, научные, строительные, строительно-монтажные, монтажные организации, предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов, снабженческо-сбытовые организации, лизинговые, транспортные и другие организации, обслуживающие строительную отрасль. Деятельность такой группы будет направлена на реализацию различных инвестиционно-строительных и иных проектов и программ, направленных на повышение доходности, конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создания новых рабочих мест.

Формы организационного строения промышленно-строительно-финансовой группы могут быть «мягкими» (договорные отношения, ассоциация, союз) и «жесткими» (холдингового типа) Выбор типа организационного строения ПСФГ определяется отношениями собственности в группе, связями по капиталу между ее участниками, финансовой обеспеченностью ее проектов, совокупностью договорных и неформальных взаимных обязательств, целями создания и направлениями развития.

Основными принципами интеграции промышленно-строительных организаций для такой группы являются:

- противодействие спаду производства на основе стабилизации хозяйственных связей и формирования внутренней конкурентной среды;

- формирование общей коммерческой политики и политики внешнеэкономической деятельности;

- повышение конкурентоспособности отечественного производства на внутреннем и внешних рынках;

- стимулирование денежной стабилизации и ослабление волн неплатежей с помощью облегчения взаиморасчетов технологически связанных предприятий;

- формирование единого информационного пространства, когда через взаимодействие между всеми организациями-участниками вырабатывается новая информация, становящаяся движущей силой деловой активности;

- повышение профессионального уровня персонала, стимулирование труда и социальная защита работников.

Региональные промышленно-строительно-финансовые группы способны выступить надежной опорой региональных администраций в развитии инвестиционно-строительного комплекса, в его прогрессивной структурной перестройке, в повышении конкурентоспособности отечественного промышленно-строительного производства.

Основные варианты создания промышленно-строительно-финансовых групп выглядят следующим образом:

1. Инициатором создания региональной промышленно-строительно-финансо-вой группы выступает строительная фирма частной (акционерной) формы собственности, занимающаяся строительным предпринимательством, создавая собственные финансовые структуры для аккумулирования финансовых ресурсов и привлекая потенциальных партнеров. Модификацией этого варианта может быть привлечение банка или группы банков в качестве финансовой составляющей группы.

2. Региональная промышленно-строительно-финансовая группа создается путем консолидации подрядных строительных фирм и промышленности строительных материалов, находящихся в банке на финансовом и кредитном обслуживании, и скупки весомых или даже контрольных пакетов акций фирм, связанных с предпринимательством в сфере строительства и являющихся потенциальными участниками группы.

3. Региональная промышленно-строительно-финансовая группа создается с участием региональной администрации для решения конкретной социальной или хозяйственной задачи.

При разных подходах к решению вопросов формирования промышленно-строительно-финансовых групп незыблемым является соблюдение баланса интересов участвующих субъектов всех категорий и уровней.

Мы считаем, что наиболее целесообразными являются региональные про-мышленно-строительно-финансовые группы, созданные по третьему варианту. В этом случае региональные администрации могут непосредственно входить в состав группы, участвуя в той или иной степени в ее капитале. Долевое участие администрации региона в уставном капитале региональной ПСФГ может доходить до владения контрольным пакетом акций.

Примерная схема функционирования такой группы и составляющие ее блоки показаны на рисунке 2.

Создание и внедрение региональной ПСФГ предлагается проводить по следующим основным этапам:

1. Оценка экономики региона и составляющих ее экономического развития.

2. Определение целей и оценка полезности формирования РПСФГ.

3 Анализ и оценка формируемой модели РПСФГ.

4. Разработка стратегии и методических рекомендаций по созданию РПСФГ.

5 Разработка мероприятий, направленных на контролирование реализации разработанной стратегии создания и внедрения РПСФГ.

Непосредственно сама разработка стратегии создания ПСФГ в регионе представляется следующим образом. На первом этапе происходит делегирование предприятиями части задач и функций, реализацию которых взаимовыгодно объединить и передать в общий коллегиальный орган управления - интеграционный совет. Создается инфраструктура управления, разрабатывается стратегия совместной деятельности. В этой связи необходимо решить следующие основные вопросы, относящиеся к данному этапу: выработка программы развития интегрированной структуры; разработка и формирование структуры управления и механизмов реализации программы развития; выработка механизмов взаимодействия между участниками интегрированной структуры

На втором этапе, наряду с продолжением реализации программы научно-технического, производственного и финансово-экономического развития, интегрированная структура должна приобрести окончательный организационно-правовой облик, то есть осуществить необходимые изменения в имущественных отношениях как внутри, так и между интегрированной структурой и собственником (государством), а также создать исполнительный орган в составе головной фирмы, основой ко-

Промышленный блок Строительный блок Проектный блок Транспортный блок Торгово-коммерческий блок Финансово-экономический блок

- строительная индустрия - промышленность строительных материалов подрядные организации - строительные - монтажные - отделочные и др - проектно-изыскательские организации - архитектурные группы -НИИ и КБ - транспортные организации - машинопрокатные организации - машиноремонтные организации - снабженческо-сбытовые организации - торгово-рекламные организации кредитно-финансовые учреждения коммерческие банки, страховые, инвестиционные, лизинговые, финансовые, паевые, трастовые, пенсионные фонды и компании

Рисунок 2 - Схема функционирования региональной ПСФГ

торого должен стать интеграционный совет и созданная соответствующая инфраструктура.

В ходе второго этапа интеграции предприятия целесообразно преобразовать в акционерные общества, где вначале 100% уставного капитала будут принадлежать государству. Затем пакеты акций предприятий должны быть переданы государством в уставной фонд головной фирмы. Сама головная фирма учреждается как акционерное общество.

Создание и последующее развитие в промышленно-строительном комплексе интегрированных структур сопровождается изменениями показателей деятельности вовлекаемых в них предприятий. Оценка меры таких изменений отражает уровень эффективности проводимых преобразований. Таким образом, экономическую эффективность интеграции следует оценивать, сравнивая результаты деятельности интегрированных структур и входящих в них предприятий до и после их создания по отношению к произведенным затратам на эти мероприятия.

Обратимся к традиционным стоимостным показателям оценки эффективности инвестиционных проектов (методика UNIDO и др.). В качестве стоимостного критерия экономической эффективности можно использовать следующее выражение показателя рентабельности работы каждого предприятия:

^«-[a^aw (о

где Эис(т) - искомая стоимостная оценка экономической эффективности интеграции за период Т;

РЖ{Т) - результат деятельности, т.е. суммарный поток чистых дисконтируемых доходов, полученных предприятием за счет вхождения в созданную интегрированную структуру за период Т;

Зис (т) - (затраты) - суммарный поток дисконтируемых расходов, связанных с проведением мероприятий за период Т после вхождения предприятия в интегрированную структуру и функционирования в ее составе.

Тогда общая эффективность проведенной интеграции будет оцениваться как сумма показателей по всей совокупности преобразованных предприятий, рассчитанных по формуле (1).

При оценке экономической эффективности структурных преобразований по формулам типа (1), при известных, как правило, затратах 311С(т), трудно определить стоимостные показатели результатов деятельности, полученных именно за счет интегрирования предприятий в новую структуру.

Другой возможный подход к стоимостной оценке эффективности интеграционных преобразований состоит в сравнении показателей чистых приведенных доходов на ¿-ом предприятии Р,(т'), полученных за период времени 7" преобразований, и чистых дисконтированных доходов Ршс{г'), полученных за такой же период 7" проведенных интеграционных преобразований. В этом случае экономическая эффективность как для отдельно взятого ;-го предприятия Э .((С (т), так и для всей совокупности вовлеченных в интеграционный процесс предприятий Эис (г") может быть выражена в абсолютных стоимостных показателях, в частности:

^И^И-ЛИ; (2)

э„с(г)=5 0)х[/>,ис(г)-я,(г)]. (3)

Заметим, что оценки (2) и (3) позволяют достаточно обоснованно определить интегральную стоимостную оценку результатов по совокупности воздействия всех факторов, проявляющих себя до и после реструктуризации, в том числе обусловленных напрямую или опосредованно произведенными структурными преобразованиями.

Методика определения чистого дисконтированного дохода, безусловно, может быть применена к оценке экономической эффективности создания интегрированных структур. Однако применение ее достаточно трудоемко.

Предлагаемая методика анализа целесообразности создания интегрированной структуры заключается в следующем. Определяется рейтинговое число для каждого предприятия, которое предполагается включить в состав интегрированной структуры до слияния. При этом рассчитываются финансовые показатели, входящие в состав расчетной формулы. Затем рейтинговые числа предприятий суммируются. После этого определяются финансовые показатели интегрированной структуры, образованной в результате слияния исходных предприятий, и рассчитывается рейтинговое число по этой структуре в целом. Если рейтинговое число интегрированной структуры превышает значение суммарного рейтингового числа отдельно взятых предприятий до их слияния, то объединение эффективно. Если нет, то объединение нецелесообразно.

Применение предложенной модели рассмотрим на гипотетическом примере создания промышленно-строительно-финансовой группы на базе ряда промышленно-строительных предприятий Орловской области. Эффект от результатов интеграции рассматриваемых предприятий промышленно-строительного комплекса по традиционной методике оценивался с точки зрения максимизации прибыли и роста ка-

питализации объединения, обеспечивающего повышение стоимости бизнеса, рассматриваемого как дополнительный показатель эффективности деятельности интегрированной структуры. Данные для проведения сравнительного анализа, рассчитанные по результатам работы предприятий в 2004 году, приведены в таблице 2.

Таблица - 2 Показатели эффективности создания

промышленно-строительно-финансовой группы

До слияния

№ Финансовые ОАО «Орел-строй- индустрия» ОАО «Орловский завод силикатного кирпича» ОАО «Обл-строй-заказчик» ОАО «Металлург-ремонт» ОАО «Граждан-проект» ОАО «Орел автотранс» псфг

п/п показатели Вид деятельности

Производство железобетона, товарного бетона Производство силикатного кирпича Строительство Ремонтно-строительная деятельность Проектно-изыскательская деятельность Автомобильное хозяйство

1 Х| - показатель общей рентабельности предприятия 1,88 1,66 5,42 1,15 2,14 2,80 3,4

2 Х2 - рентабельность собственного капитала предприятия 0,05 0,35 0,085 -3,05 0,21 0,03 0,09

3 X1 - коэффициент капитализации предприятия 0,88 0,66 4,42 0,15 1,14 1,80 54,6

4 Х4 - коэффициент менеджмента 5,83 3,72 4,03 0,04 5,30 6,72 4,26

5 X, - коэффициент обеспеченности предприятия собственными средствами 0,04 -0,27 0,20 0,05 -0,09 -0,05 0,05

6 Я* - рейтинговое число до слияния предприятий 8,68 6,12 13,97 -1,66 8,7 11,3 -

7 Сумма рейтинговых чисел предприятий до слияния 47,11

8 - рейтинговое число после слияния предприятий - - - 62,4

Как следует из данных таблицы 2, рейтинговое число интегрированной про-мышленно-строительно-финансовой группы после слияния (62,4) выше суммы рейтинговых чисел отдельных компаний до слияния (47,11). Это подтверждает вывод о том, что создание интегрированных структур в промышленно-строительной отрасли является экономически эффективным процессом. Это обусловлено, в основном, снижением издержек за счет эффекта масштаба, обеспечения контролируемыми источниками сырьевого и энергетического обеспечения, концентрации капитала и производства, контроля над рынками сбыта конечной продукции.

Апробирование предлагаемой методики анализа целесообразности создания интегрированных структур на примере конкретных предприятий позволяет сделать вывод о ее работоспособности, относительной простоте по сравнению с применением методики сравнения дисконтированных денежных потоков.

К достоинствам предлагаемого метода анализа на основе сравнения финансовых показателей следует также отнести возможность выявления «узких» мест в деятельности предприятий, а также разработать меры по снижению возможных финансовых рисков.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1. Факт пространственной закрепленности конечной продукции строительства и регионального характера источников финансирования строительных проектов говорит о целесообразности объединения различных как по форме собственности, так и по масштабам и характеру деятельности структур в единую группу. Такой комплексный подход к проблеме позволит интегрировать строительные, проектные, финансовые и иные необходимые ресурсы и мощности в региональную промыш-ленно-строительно-финансовую группу с целью накопления и концентрации ресурсов, обеспечения большей стабильности, возможности решения более масштабных задач.

2. В работе были предложены и обоснованы основные возможные варианты создания региональной промышленно-строительно-финансовой группы, а также выявлены особенности организации экономического взаимодействия входящих в ее состав участников. Во всех случаях предполагается, что набор участников группы обеспечивает полный цикл создания и реализации строительной продукции, а также ее возможное сервисное обслуживание. Наиболее предпочтительным вариантом видится группа, созданная по инициативе региональной администрации для решения конкретной социальной (например, строительство жилья, объектов коммунальной, социально-бытовой инфраструктуры и др.) или хозяйственной (дорожное строительство и др.) задачи.

3. В ходе работы была разработана стратегия создания промышленно-строительно-финансовой группы в регионе, базирующаяся на том, что формируемая структура как результат функционирования интегрированного капитала отражает слияние предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, что определяет особенности формирования группы (сложная иерархия подразделений, где есть доминирующее звено, определяющее и координирующее деятельность всех подразделений), оценку полезности образования.

4. На основе анализа современного состояния промышленно-строительного комплекса Орловской области и с учетом основополагающих тенденций его развития были разработаны предложения по стратегии развития промышленно-

строительного комплекса области Они определили цели и задачи развития отрасли для повышения уровня благосостояния населения, удовлетворения потребности внутреннего рынка, роста эффективности производства и производственных сил, увеличения объема промышленно-строительной продукции, улучшения ее качеств и обеспечения экономической безопасности области

Теоретическое значение полученных научных результатов заключается в том, что предложены теоретические положения и методические рекомендации в области организационно-экономических основ формирования, развития и функционирования региональных промышленно-строительных комплексов на современном этапе экономического развития страны.

Практическое значение результатов работы заключается в том, что разработанные предложения по стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области, а также основные этапы стратегии создания и внедрения в регионах промышленно-строительно-финансовых групп могут быть полезны как органам регионального управления при разработке ими промышленно-строительной политики в рамках производственно-социального развития, так и участникам промышленно-строительного бизнеса.

Основные публикации по теме диссертации

1 Горлов М Ю Основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в промышленно-строительном комплексе // Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России' Материалы международной научно-практической конференции 2426 апреля 2002г. 4 1,- Орел- ОрелГТУ, 2002. - С. 46-48 (0,15 п. л.).

2 Горлов М.Ю., Студенников А.И. Пути повышения эффективности управления строительно-промышленным комплексом на современном этапе экономического развития // Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России- Материалы международной научно-практической конференции 24-26 апреля 2002г 411- Орел- ОрелГТУ, 2002 - С 190-193 (0,2 п л., авт - 0,1 п л.).

3 Горлов М.Ю , Студенников А И. Инновационная направленность инвестиций Государственная поддержка инновационного процесса // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его

стратегического развития: Сборник I практической конференции 20-21 ноября 2 34-35 (0,2 п. л., авт. - 0,1п.л.).

4. Студенников А.И., Горлов М.Ю. потенциала отечественных предприятий с-стратегии их развития // Развитие инновац приятий и формирование направлений его риалов I Всероссийской научно-практической конференции 20-21 ноября 2003 г. -Пенза: МНИЦПГСХА, 2003. - С. 131-133 (0,2 п. л., авт. - 0,1 п.л.).

5. Горлов М.Ю. Структурная перестройка промышленности региона // Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы: Тезисы докладов II Межвузовской научно-практической конференции 7 апреля 2004 г. - Москва: РЭА им. Плеханова, 2004. - С. 117-119 (0,2 п.л.).

6. Горлов М.Ю. Формирование структурно-инвестиционной политики региона // Проблемы функционирования общественного сектора в трансформационной экономике: Материалы всероссийской научно-практической конференции 15-17 октября 2004 г. - Орел: ОГУ, 2004. - С. 66-71. (0,2 п.л.).

РНБ Русский фонд

2006-4 12151

Орловский государственный технический университет Лицензия № 00670 от 05.01.2000 Подписано к печати 20.07.2005 Формат 60x841/16 печать офсетная. Объем 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 948 Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе ОрелГТУ 302030, г. Орел, ул. Московская, 65

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горлов, Максим Юрьевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методические основы управления структурно-инвестиционными процессами в регионах России.

1.1. Тенденции, закономерности и проблемы структурной перестройки экономики.

1.2. Методы и модели планирования структурных преобразований.

1.3. Методические основы формирования и реализации структурно-инвестиционной политики.

1.4. Зарубежный опыт регулирования инвестиционной деятельности.

Глава 2. Особенности управления промышленно-строительным комплексом регионов в рыночной среде.

2.1. Методы и модели стратегического планирования развития промышленно-строительных комплексов регионов.

2.2. Государственное регулирование развития промышленно-строительных комплексов на региональном уровне.

2.3. Стратегия развития промышленно-строительного комплекса

Орловской области.

Глава 3. Формирование интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона.

3.1. Критерии обоснованности создания интегрированных структур и основное содержание проектных работ по их формированию.

3.2. Особенности организации экономического взаимодействия участников промышленно-строительно-финансовых групп в регионах.

3.3. Целесообразность создания промышленно-строительно-финансовых групп в регионах и основные принципы их функционирования.

3.4. Стратегия создания промышленно-строительно-финансовой группы в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия и механизмы развития промышленно-строительного комплекса региона на основе формирования интегрированных структур"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным условиям и ^ структурная перестройка экономики России привели к коренным изменениям в промышленно-строительном комплексе. В настоящее время практически все про-ектно-изыскательские, архитектурные, научные, строительные, строительно-монтажные, монтажные организации, предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов, снабженческо-сбытовые организации, лизинговые, транспортные и другие организации, обслуживающие строительную отрасль, организационно не связаны между собой, за исключением лишь отдельных крупных производственных структур. На месте большинства крупных строительно-монтажных трестов с их производственной базой в виде предприятий и цехов по производству строительных конструкций и изделий, переработке материалов, функционируют сравнительно небольшие и слабые в техническом и организационном отношении строительные организации, являющиеся в основном малыми предприятиями. По оценкам специалистов строительство пока еще сохраняет ядро производственного и кадрового потенциала. В то же время отрасли материально-технической базы строительства — производство машин, оборудования, строительных конструкций и материалов характеризуются высокой степенью изношенности оборудования и низким использованием производственных мощностей. Существенно увеличилась доля хозяйственного способа строительства, при котором организацию процесса возведения, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений осуществляет непосредственно сам инвестор-застройщик.

В сложившихся условиях остро встает проблема внутренней структурной перестройки промышленно-строительного комплекса. Особенно важно это при довольно существенном росте инвестиционной активности. При ныне действую-• щей структуре и сети промышленно-строительных организаций задачи обеспечения роста объемов строительства или реконструкции зданий и сооружений вряд ли удастся успешно решить. Из этого вытекает необходимость создания новых организационных структур, адекватных условиям рыночного хозяйствования, то есть объединения различных по форме собственности, масштабам и характеру деятельности промышленно-строительных предприятий в единую группу. Таким образом, на смену периоду распада приходит этап укрупнения промышленно-строительных фирм - образование крупных промышленно-строительных организационных структур с целью концентрации ресурсов, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов, участия в тендерах, выхода на новые рынки и т.д. Кроме того, укрупнение обеспечивает большую стабильность и возможность решать более масштабные задачи.

Проблемам развития и функционирования промышленно-строительного комплекса уделяется много внимания как в отечественной, так и в зарубежной литературе. В то же время, несмотря на постоянно возрастающий объем научных публикаций по исследуемому вопросу, следует отметить, что они, в основном, затрагивают отдельные отрасли промышленно-строительного комплекса (строительную индустрию, промышленность строительных материалов, промышленность дорожного и строительного машиностроения, строительное производство, отрасли материально-технической базы строительства и т.д.), а не его в целом. Тем не менее, эти работы заслуживают должного внимания и изучения. В этом направлении следует отметить труды А.А. Латкина, А.А. Линефета, П.Ю. Ерофеева, Е.В. Секо, Т. Пудовой, В.П. Бычкова, Р.А. Лещева и др.

Теоретические и практические вопросы, посвященные проблемам строительного комплекса, нашли отражение в работах Р. Хармса, И. Буниса, Ж. Йенне-кенса. Функционирование, развитие и роль строительного комплекса в экономике регионов анализируются в трудах А.А. Голушкина, М.И. Каменецкого, В.М. Серова, В.В. Бузырева, А.П. Суворовой, Я.И. Пагиса, Н.В. Степанова и др. Работы

A.Н. Асаула, С.Н. Иванова, Я.А. Рекитара, Н.А. Сидоровой, С.Н. Булгакова, Н.Ф. Костецкого, B.C. Резниченко и др. освещают инвестиционно-строительную деятельность. Теоретические аспекты стратегического планирования, стратегического менеджмента, вопросы формирования интегрированных структур исследовали

B.Г. Садков, Г.Я. Гольдштейн, М.А. Денисенко, В.В. Зуденко.

Экономическая значимость теоретических, методологических и практических разработок этих авторов не вызывает сомнения. Однако сложность функционирования промышленно-строительного комплекса, всех составляющих его отраслей, а также направлений развития и преобразования исследуемого сектора народного хозяйства, требует снова и снова изучать происходящее в этой сфере. Тем более, при переходе к рынку трансформируется вся экономическая система хозяйствования, все ее экономические основы и меняющиеся в связи с этим закономерности.

Объектом исследования является промышленно-строительный комплекс региона.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе реформирования и развития промышленно-строительного комплекса, а также механизм создания в нем интегрированных структур.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по выработке критериев и форм развития промышленно-строительного комплекса региона на основе максимального повышения эффективности и конкурентоспособности промышленно-строительных организаций и других предприятий, обслуживающих исследуемый комплекс.

Поставленная цель исследования предполагает решение следующих основных задач: изучить тенденции, закономерности и проблемы структурной перестройки экономики, указав методы и модели планирования структурных преобразований; рассмотреть методические основы формирования и реконструкции структурно-инвестиционной деятельности; обосновать методы и модели стратегического планирования развития промышленно-строительных комплексов регионов; сформулировать стратегию развития промышленно-строительного комплекса региона на примере Орловской области; обосновать критерии необходимости создания интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона;

- разработать стратегию и экономические механизмы создания промыш-ленно-строительно-финансовой группы в регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Для раскрытия обозначенных вопросов исследования использовались научные разработки отечественных и зарубежных экономистов, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, нормативные и официальные документы органов власти, информационно-аналитические бюллетени администрации Орловской области, статистические данные Федеральной службы государственной статистики (в том числе сборники Орловского территориального управления Федеральной службы государственной статистики), данные Федерального агентства по строительству и ЖКХ Российской Федерации, а также материалы, опубликованные в периодической печати.

В ходе работы использовались методы системного, логического, структурного, сравнительного обобщения и анализа, прогнозирования, различные виды группировок и классификаций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических положений и методических рекомендаций по развитию и преобразованию промышленно-строительных комплексов регионов в динамично развивающуюся, высокотехнологичную отрасль национальной экономики, а также в формировании стратегии создания региональных промышленно-строительно-финансовых групп, с учетом особенностей местных ресурсов и рынка сбыта.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- на основе анализа структурно-инвестиционной политики Орловской области сформулирован ряд общих принципов и подходов к формированию структурно-инвестиционной политики в любом регионе страны, которые позволят сформулировать стратегическую модель развития хозяйственного комплекса региона (п. 15.1. Паспорта специальности 08.00.05);

- определены основные типы структур, входящих в состав регионального промышленно-строительного комплекса, что необходимо при выборе путей его реформирования и развития (п. 15.15. Паспорта специальности 08.00.05);

- предложена возможная модель государственного регулирования развития промышленно-строительного комплекса, основанная на целях стабилизации экономики и обеспечения условий для научно-технического прогресса, позволяющая учитывать интересы государства, организаций и предприятий, рабочих, акционеров, заказчиков и потребителей и т.д. (п. 15.6. Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны предложения к стратегии развития промышленно-строительного комплекса Орловской области, механизмом реализации которой является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве, позволяющей обеспечить рост качественных показателей и структурных характеристик промышленно-строительного комплекса (п. 15.2. Паспорта специальности 08.00.05);

- предложены критерии обоснованности создания интегрированных структур в промышленно-строительном комплексе региона, что позволит характеризовать стратегию развития структур с точки зрения ожидаемых затрат и результатов, обусловленных интеграцией (п. 15.7. Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснована целесообразность создания промышленно-строительно-финансовых групп в регионах, сформулированы основные принципы их функционирования и особенности организации экономического взаимодействия их участников, разработана стратегия создания и внедрения промышленно-строительно-финансовой группы в регионе, способствующая выбору типа организационного строения и основных вариантов создания и внедрения указанных групп (п. 15.29. Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложены и охарактеризованы основные типы структур, которые должны входить в состав промышленно-строительных комплексов на современном этапе их реформирования; разработана стратегия создания и внедрения в регионе про-мышленно-строительно-финансовой группы, позволяющая сконцентрировать промышленно-строительный и финансовый капитал региона и направить его на социально-экономическое развитие территории в рамках комплексных инвестиционных проектов.

Отдельные выводы и предложения по стратегическим направлениям развития промышленно-строительного комплекса Орловской области могут быть использованы предприятиями строительной индустрии, промышленности строительных материалов, а также проектными, подрядными и другими организациями.

Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты, положения и рекомендации диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002 г.); на всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2003 г.); на межвузовской научно-практической конференции «Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы» (Москва, 2004 г.).

Отдельные выводы и предложения диссертационного исследования включены в стратегию развития строительного комплекса области на период до 2010 года и учтены при составлении ежегодных прогнозов социально-экономического развития Орловской области.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ, общим объемом 1,15 п.л. в виде статей, отражающих основное содержание работы.

Поставленные цели и задачи, а также методология исследования определили следующие структуру и объем диссертации: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 147 наименований и 4 приложений. Работа изложена на 188 страницах машинописного текста, содержит 2 таблицы и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Горлов, Максим Юрьевич

Развитие промышленно-строительного комплекса и инвестиционно строительной деятельности определено многими объективными предпосылками и условиями, которые можно подразделить на внешние (по отношению к нему) и внутренние.Внешние предпосылки развития промышленно-строительного комплекса формируются под влиянием факторов, которые вытекают, во-первых, из требова ний, предъявляемых к логике объективного состояния и перспективам развития производственного аппарата национального хозяйства и его составной части -

промышленно-строительного комплекса (в широком его понимании), во-вторых, из представлений различных слоев населения и социальных групп о социально экономических условиях (качестве) жизни, в-третьих, исходя из модели междуна родного (стратегического) положения России.Таким образом, внешние предпосылки развития промышленно строительного комплекса обуславливаются: требованиями, предъявляемыми к по требительским качествам создаваемой промышленно-строительной продукции и, в первую очередь, жилым, общественным, производственным зданиям и соору жениям (чему ранее не уделялось должного внимания); старением ранее создан ного производственного аппарата страны и необходимостью его модернизации и замены; требованиями санации и модернизации созданного начиная с конца 50-х годов XX в., морально и физически устаревшего жилого фонда; необходимостью реального решения проблемы автодорожного строительства; принципиально но выми научно-техническими открытиями во всех областях и сферах человеческой деятельности, влекущими за собой необходимость удовлетворения потребностей в создании новых поколений зданий, сооружений, принципиально новых строи тельных материалов и изделий, строительных технологий и машин; усилением конкуренции на международных строительных рынках и в том числе за рынок промышленно-строительной продукции в России.Внутренние предпосылки развития промышленно-строительного комплекса в перспективе обусловлены, с одной стороны, состоянием инвестиционной актив ности, а именно наличием мотивов, вызывающих потребность в инвестировании в основной капитал и обусловливающих тот или иной объем капитальных вложе ний (минимальный или максимальный), наличием устойчивых и выполняющих стимулирующую роль соответствующих законодательных и правовых актов в сфере инвестиционно-строительной деятельности, с другой — необходимостью количественного и качественного соверщенствования и преобразования всех структурных (составных) частей комплекса: материально-технической базы, строительно-монтажных организаций, отраслевой науки, проектирования и др., а также организационных и технологических методов и способов возведения про изводственных зданий, сооружений, жилых домов.Проведенный анализ по определению путей стратегического развития про мышленно-строительного комплекса регионов показал, что на современном этапе развития регионального производственно-социального комплекса идет интенсив ная перестройка строительной отрасли в направлении создания принципиально новых организационных форм в строительном бизнесе, адекватных условиям ры ночного хозяйствования. Факт пространственной закрепленности конечной про дукции строительства и регионального характера источников финансирования строительных проектов говорит о целесообразности объединения различных как по форме собственности, так и по масштабам и характеру деятельности структур в единую группу. Такой комплексный подход к проблеме позволит интегрировать строительные, проектные, финансовые и иные необходимые ресурсы и мощности в региональную промышленно-строительно-финансовую группу с целью накоп ления и концентрации ресурсов, обеспечения большей стабильности, возможно сти решения более масштабных задач.В работе были предложены и обоснованы основные возможные варианты создания региональной промышленно-строительно-финансовой группы, а также выявлены особенности организации экономического взаимодействия входящих в ее состав участников. Во всех случаях предполагается, что набор участников группы обеспечивает полный цикл создания и реализации строительной продукции, а также ее возможное сервисное обслуживание. Наиболее предпочтительным вариантом видится группа, созданная по инициативе региональной администра ции для решения конкретной социальной (например, строительство жилья, объек тов коммунальной, социально-бытовой инфраструктуры и др.) или хозяйственной (дорожное строительство, освоение крупных месторождений полезных ископае мых и др.) задачи.В ходе работы была разработана стратегия создания промышленно строительно-финансовой группы в регионе базирующаяся на том, что создаваемая структура как результат функционирования интегрированного капитала отражает слияние предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, что определя ет особенности формирования группы (сложная иерархия подразделений, где есть доминирующее звено, определяющее и координирующее деятельность всех под разделений), оценку полезности образования.На основе анализа современного состояния промышленно-строительного комплекса Орловской области и с учетом основополагающих тенденций его раз вития были разработаны предложения по стратегии развития промышленно строительного комплекса области. Они определили цели и задачи развития отрас ли для повышения уровня благосостояния населения, удовлетворения потребно сти внутреннего рынка, роста эффективности производства и производственных сил, увеличения объема промышленно-строительной продукции, улучшения ее качеств и обеспечения экономической безопасности области.В заключении можно сказать, что стратегия развития промышленно строительного комплекса региона в настоящий период и дальнейшую перспекти ву неразрывно связана со стабилизацией и ростом экономики и инвестиций. Вме сте с тем существующие правовые и экономические условия далеко не достаточ ны для эффективной инвестиционной деятельности даже в условиях политиче ской и экономической стабильности. Поэтому необходима разработка норматив ных документов, прежде всего современных, контрактных систем на все виды ус луг в промышленно-строительном комплексе, методов обоснования и принятия инвестиционных решений, учета инвестиционного риска, страхования и др. Здесь будет полезно тщательное изучение зарубежного опыта, овладение международ ными стандартами по оценке эффективности проектов и принятию инвестицион ных решений.Наиболее эффективно решить фундаментальную проблему развития регио нальной экономики - аккумулирование инвестиций для осуществления крупно масштабных строительных проектов, как в производственной, так и в социальных сферах позволит в ближайшей перспективе формирование региональных про мышленно-строительно-финансовых групп. Однако, процесс зарождения и ста новления таких групп сложен и трудоемок. В значительной мере он может уско риться при условии разработки и реализации местными властями грамотной по литики их поддержки в рамках общей региональной экономической политики.Следовательно, перед региональными властными структурами, ответственными за развитие региональной экономики, выдвигается задача инициирования процес сов зарождения и развития региональных промышленно-строительно финансовых групп при разработке и реализации региональной политики произ водственно-социального развития, а в ее рамках - политики поддержки регио нального промышленно-строительного комплекса.Теоретическое значение полученных научных результатов заключается в том, что предложены теоретические положения и методические рекомендации в области организационно-экономических основ формирования, развития и функ ционирования региональных промышленно-строительных комплексов на совре менном этапе экономического развития страны.Практическое значение результатов работы заключается в том, что разрабо танные предложения по стратегии развития промышленно-строительного ком плекса Орловской области, а также основные этапы стратегии создания и внедре ния в регионах промышленно-строительно-финансовых групп могут быть полез ны как органам регионального управления при разработке ими промышленно строительной политики в рамках производственно-социального развития, так и участникам промышленно-строительного бизнеса.