Стратегия инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России"

На правах рукописи

ЧЕРЕПОВИЦЫН Алексей Евгеньевич

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством {экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность, 15.1)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2009

003461472

003461472

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете).

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Крайнова Элеонора Алексеевна

доктор экономических наук, профессор

Краснов Олег Сергеевич

доктор экономических наук, профессор

Соловьева Евгения Анатольевна

Ведущая организация - ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования».

Защита диссертации состоится 19 февраля 2009 г. в 14 ч 15 мин на заседании диссертационного совета Д 212.224.05 при Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете) по адресу: 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д.2, ауд.1166.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан 16 января 2009 г.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ . ^

диссертационного совета ^—

канд. экон. наук, доцент Л.И.ИСЕЕВА

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования

За последние годы модель экономического роста России существенно трансформировалась. Экономика перешла от этапа наращивания производства путем загрузки производственных мощностей, введенных еще в советский период (восстановительный рост), к инвестиционному этапу развития на основе масштабного строительства новых мощностей. Развитие по модели инвестиционного роста характеризуется возрастанием спроса на энергетическое сырье, поскольку опережающая динамика инвестиций по сравнению с ростом валового внутреннего продукта (ВВП) определяет более быстрое развитие энергоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

Другой особенностью современной модели экономического роста в России является дифференциация экономики на два системообразующих сектора: нефтегазовый и ненефтегазовый, с разными параметрами воспроизводственной динамики. Даже при замедлении роста ВВП в целом за счет снижения или стабилизации добычи нефти и газа ненефтегазовый ВВП продолжает устойчиво расти, что порождает более высокий спрос на энергоносители, в т.ч. нефть и природный газ.

Удовлетворение возрастающих энергетических потребностей национальной экономики с учетом экспортных обязательств страны требует инновационного развития потенциала нефтегазового комплекса (НГК) на основе широкомасштабного внедрения достижений научно-технического прогресса (НТП). Возможность такого развития определяется тем, что, обладая высокими уровнями доходов от экспорта, российские нефтегазовые холдинги могут получать быстрый доступ к лучшим новым технологиям на мировом рынке.

В настоящее время национальные нефтегазовые компании, как правило, являются «технологическими модификаторами и адаптерами», поскольку их инновационная деятельность направлена на частичные улучшения и адаптацию инноваций, созданных другими организациями. Однако изменение направления развития и выбор инновационной стратегии роста на основе собственных научно-

исследовательских и опытно-констукторских работ (НИОКР), сделанных той или иной компанией, имеют большое значение как для НГК, так и для экономики в целом.

Истощение минерально-сырьевой базы (МСБ) углеводородного сырья (УВС), ухудшение качества и изменение структуры запасов также являются предпосылкой к переходу на более широкое использование инновационных технологий в геологоразведке и добыче.

Возрастающее число публикаций и научных дискуссий по проблеме инновационного развития макроэкономических промышленных систем подтверждает актуальность поставленной в диссертационной работе проблемы. Так, теоретические подходы к трактовке содержания и оценке базовых экономических категорий стратегического планирования и инновационного развития в НГК нашли отражение в работах таких ученых, как: Л.И. Абалкин, Г. Александер, И. Ансофф, Б. Баренс, И.А. Бланк, JT.C. Бляхман, В.Л. Богданов, В.В. Бочаров, В.В. Бузырев, В.Н. Бурков, В.П. Воробьев, В.В. Глухов, П.Н. Завлин, О.М. Ермилов, A.A. Ильинский, Э.А. Крайнова, О.С. Краснов, А.Э. Канторович, А.Е. Когут, B.C. Литвиненко, К.Н. Миловидов, В.И. Назаров, М.Е. Портер, И.Б. Сергеев, Е.В. Фатхутдинов, P.A. Шафранник, У. Кинг, Р. Холт и др.

Вместе с тем, несмотря на достаточно высокий общий уровень теоретической разработанности, целый ряд методических и особенно прикладных аспектов механизмов инновационного развития и стратегического управления в НГК требует своей конкретизации и совершенствования.

Наиболее важными среди них являются вопросы совершенствования механизмов государственного регулирования НГК, обоснования модели прогнозирования воспроизводства и добычи запасов региона, развития теории и практики кластерообразования, выбора научно обоснованных стратегий развития, вопросов стратегического анализа и альтернатив, учета эколого-экономических факторов, комплексной экономической оценки крупномасштабных проектов.

Рассматриваемые в диссертации проблемы входят составным разделом в «Программу комплексного освоения ресурсов УВС Северо-Западного региона (на период 2005-2010 годы и до

2020 года)», а также других программ Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов и экологии, Федерального агентства по науке и инновациям, Российской академии наук, нефтегазовых компаний, выполняемых при участии автора за период 2000 -2008 гг.

Цель исследования заключается в развитии концептуальной модели и механизмов стратегического управления инновационным развитием НГК и обосновании сбалансированной стратегии освоения нефтегазовых ресурсов Северо-Запада России, обеспечивающей возрастающие потребности страны в УВС.

Основная научная идея. Стратегии инновационного развития НГК региона целесообразно формировать на основе экономического механизма, позволяющего обеспечивать устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на длительную перспективу и стимулировать широкомасштабное использование новых технологий разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, направленное на диверсификацию производства и решение экологических и социальных проблем региона. Основные задачи диссертационной работы:

■ Оценка факторов развития глобальной энергетики и энергетической безопасности России.

■ Системный анализ методов и форм государственного регулирования, обеспечивающего поддержку процессов стратегических преобразований в НГК с учетом приоритетов Энергетической стратегии России.

■ Совершенствование теории и практики стратегического анализа, планирования и формирование экономических механизмов, повышающих инновационность и устойчивость НГК региона.

■ Оценка состояния и перспектив развития МСБ, добычи УВС, транспортной и перерабатывающей инфраструктуры с целью выработки стратегических приоритетов, сценариев и направлений развития НГК.

■ Разработка модельно-методического комплекса прогнозирования инновационного развития в геологоразведке и добыче УВС.

■ Обоснование концепции инновационного развития НГК региона с учетом возможностей формирования естественных класте-

ров конкурентоспособности и опережающего развития технологий подготовки запасов, добычи, логистики нефтегазового сырья, диверсификации транспорта и перерабатывающего комплекса. ■ Разработка сценариев развития НГК при подготовке ресурсной базы, добыче, транспортировке и переработке УВС на основе сопоставления интересов компаний и государства. • Обоснование и оценка экономической эффективности стратегической программы инновационного развития НГК и ее реализаций на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу.

Объектом исследования является НГК Северо-Западного федерального округа (СЗФО) Российской Федерации как интегрированный хозяйственный комплекс.

Предметом исследования являются проблемы стратегического управления инновационным развитием НГК на современном этапе развития МСБ и рынка энергоносителей.

Методология и методы исследований. Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области экономических проблем минерально-сырьевого комплекса, прогнозирования, стратегического планирования. В диссертации применялся системный подход к совокупности субъектов хозяйствования, функционирующих в рамках системы НГК Северо-Запада России. Исследования базируются на теоретических концепциях макроэкономического регулирования отраслей природопользования в условиях рынка, а также отработанных в мировой практике принципах управления подобными транснациональными и национальными структурами. В диссертационной работе использованы экономико-математические методы исследования, основанные на применении теории имитационного моделирования, оптимизации, а также экспертных и информационно-аналитических систем.

Защищаемые научные положения:

1. Для достижения устойчивого функционирования НГК необходимо усилить институциональную составляющую государственного стратегического планирования и управления путем разработки организационно-экономических механизмов, обеспечивающих реализацию целевых установок инновационного развития ос-

новных программных документов и национальную энергетическую безопасность, в том числе с помощью формирования стратегических резервов УВС.

2. Приоритеты инновационного развития НГК СЗФО в сфере воспроизводства и добычи углеводородного сырья предусматривают повышение эффективности и расширение масштабов геологоразведочных работ (ГРР); освоение новых нефтегазоносных регионов, включая шельфы арктических морей; вовлечение в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов (ТИЗ); повышение коэффициентов нефте- и газоотдачи на разрабатываемых месторождениях. При разработке инновационной стратегии освоения нефтегазовых ресурсов региона необходимо обосновать совокупность оптимальных вариантов подготовки запасов, добычи и развития производственной инфраструктуры на основе модельно-методического комплекса (ММК).

3. Современная парадигма управления углеводородной энергетикой должна предусматривать экологосбалансированное развитие НГК с использованием комплекса экономических и организационно-технических решений по внедрению природоохранных технологий, позволяющих снижать негативное воздействие парниковых газов на окружающую среду и увеличивать эффективность добычи УВС с помощью механизмов секвестрации С02, включая закачку в пласт для повышения нефтеотдачи.

4. Инновационная стратегия развития НГК СЗФО основывается на концепции естественных кластеров конкурентоспособности, формирующей новые центры нефтегазодобычи путем синхронного развития сырьевой базы и транспортно-логистических систем, широкомасштабного внедрения принципиально новых технологий, формирования диверсифицированных производств глубокого уровня передела УВС, в том числе строительства заводов по сжижению природного газа и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).

5. Механизмы реализации стратегии инновационного развития НГК основываются на активной интеграции государства и бизнеса в части нахождения баланса интересов, в том числе путем стимулирования нефтегазовых компаний к освоению мапорента-

бельных объектов с трудноизвлекаемыми запасами посредством создания специального фонда месторождений с особыми условиями лицензирования и налогообложения.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

■ Предложены методологические подходы формирования стратегических резервов УВС с учетом приоритетов долгосрочного развития государства в части обеспечения энергетической безопасности и минимизации экономических рисков.

■ Составлен и обоснован модельно-методический комплекс освоения нефтегазоносных ресурсов региона, позволяющий получать количественные и качественные характеристики процесса подготовки и добычи минерально-сырьевой базы НГК региона и формировать альтернативные варианты освоения углеводородного потенциала.

■ Разработана концепция экологосбалансированного развития НГК, ориентированная на использование технологических и экономических механизмов снижения выбросов парниковых газов, включая инновационные технологии секвестрации.

■ Сформирована концептуальная модель стратегии инновационного развития НГК СЗФО России, основанная на формировании новых центров нефтегазодобычи и предусматривающая широкомасштабное освоение новых технологий, диверсификацию производства и транспортировки, выход на новые рынки.

■ Разработан механизм вовлечения в промышленную разработку трудноосваиваемых месторождений посредством нахождения баланса экономических интересов между государством и компанией-недропользователем.

■ Предложены методы выбора экономически обоснованных стратегий развития НГК Северо-Запада России, основанные на учете возможностей минерально-сырьевой базы, факторов, предпосылок и требований современного развития глобальной энергетики.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных экономических теорий и экономико-математических методов исследования, корректным использованием большого объема аналитической и статистической информа-

ции по направлениям исследования, оценкой достоверности основных научных положений и рекомендаций на основе современной методологии измерений и их надежности. Основные теоретические и прикладные результаты работы прошли экспертную оценку специалистов, получили практическую апробацию на научных конференциях, в договорных работах с крупными предприятиями ТЭКа, в государственных программах, на отраслевых совещаниях и частично внедрены на предприятиях НГК СЗФО.

Практическая значимость. В результате выполненных исследований научно обоснована система технико-экономических и организационно-управленческих инновационных решений, обеспечивающих повышение эффективности работы НГК СЗФО России.

■ Разработаны рекомендации по институциональным изменениям в рамках государственного регулирования НГК, способным удовлетворить потребности инновационной и экономико-экологосбалансированной стратегии развития.

■ Разработана динамическая модель ввода в освоение прогнозных ресурсов нефти региона, являющаяся основой формирования альтернатив стратегии развития НГК СЗФО.

■ Сформирована стратегия диверсификации и альтернатив развития по направлениям «Добыча», «Транспортировка», «Переработка» при освоении Штокмановского газоконденсатного месторождения.

■ Предложены и экономически обоснованы мероприятия стратегического характера, позволяющие повысить уровень конкурентоспособности НГК СЗФО в целом.

■ Определены конкретные показатели экономической эффективности инвестиций, которые были использованы в государственной региональной программе комплексного освоения ресурсов УВС.

Реализация результатов исследования. Результаты выполненных исследований использовались при разработке государственной «Программы комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона (на период 2005 -2010 годы и до 2020 года)» В данной программе автор диссертационного исследования принимал непосредственное участие. Некоторые положения

диссертационного исследования используются при подготовке новой «Энергетической стратегии до 2030 г.».

Апробация диссертации. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на научно-технических советах Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов и экологии, ОАО «НК Роснефть», ФГУП «ИГиР-ГИ», а также семинарах Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта «Теоретические основы инновационной экономики» (№ 06-02-04033а). Результаты диссертации опубликованы в печатных работах, 9 научных грантах и исследовательских проектах, докладывались на 8 международных и всероссийских научных конференциях и форумах.

Публикации. Результаты исследований автора изложены в 37 публикациях, в том числе в 4 монографиях, в докладах и статьях, из которых 7 изданы на английском языке. Основные положения диссертации нашли отражение в 10 публикациях в рецензируемых журналах, рекомендованных высшей аттестационной комиссией (ВАК).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы, включающего 167 наименований.

Основное содержание работы

1. Для достижения устойчивого функционирования НГК необходимо усилить институциональную составляющую государственного стратегического планирования и управления путем разработки организационно-экономических механизмов, обеспечивающих реализацию целевых установок инновационного развития основных программных документов и национальную энергетическую безопасность, в том числе с помощью формирования стратегических резервов УВС.

Стабильность функционирования НГК, устойчивость рынка нефти и газа, распределение и перераспределение образующихся доходов обеспечиваются механизмом государственного стратегического управления. От его эффективности во многом зависят рацио-

нальность использования минерально-сырьевого потенциала, качество экономического роста, а также соблюдение экологического и социального равновесия в регионах.

В настоящее время имеются неопределенности будущего развития НГК России и возможные проблемы стабильного функционирования отрасли и ее экономического роста. К ним, в частности, относятся: рост себестоимости добычи нефти на новых месторождениях; ухудшение качества запасов нефти, снижение объемов разведочного и эксплуатационного бурения; низкий коэффициент извлечения нефти (25-35 %); высокая капиталоемкость поддержания и наращивания добычи, притом что налоговая система изымает значительную часть прибыли от повышения цен на нефть, а частный бизнес находится в высоко неопределенной среде на рынке инвестиций, особенно когда вхождение иностранного капитала в проекты российской нефтяной отрасли не имеет ясных перспектив для инвестора; отсутствие эффективной дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в зависимости от условий добычи нефти; высокая степень износа трубопроводных мощностей; отставание нефте- и газоперерабатывающих комплексов от мировых стандартов по объемам, глубине переработки и качеству получаемых продуктов; низкий технологический уровень предприятий нефтегазового машиностроения; отсутствие новейших технологий для освоения морских месторождений.

НГК имеет для России огромное экономическое и политическое значение, поэтому государство особенно заинтересовано в сохранении своего влияния в этой сфере экономики. Это влияние может осуществляться посредством прямого участия государства в собственности предприятий, а также при помощи лицензионных, налоговых и кредитных рычагов (рис. 1).

Решение задачи обеспечения устойчивого развития энергетического сектора в условиях наличия потенциальных внешних и внутренних угроз энергетической безопасности страны представляется одним из самых важных в настоящее время.

Современные факторы развития мировой энергетики могут дестабилизировать рынки первичных энергоресурсов и, соответственно, формировать непредсказуемые тенденции изменения миро-

вых цен на нефть. Вследствие этого возникает необходимость создания государственных резервов УВС. Актуальным становится обоснование концепции и методологических подходов формирования государственных резервных стабилизационных ресурсов (рис.2).

Стратегическое управление региональным НГК

Задачи

Формирование мотивирующих факторов перехода нефтедобывающих компаний к рациональному природопользованию и инновационному развитию

Формирование системы баланса экономических интересов государства, регионов и нефтяных компаний на территории субъекта федерации

Отслеживание и контроллинг целевого использования доходов от добычи УВС

; ¡¡Приоритет

Механизмы и

инструменты

реализации

Обеспечение энергетической безопасности

Обеспечение устойчивого развития НГК в долгосрочном периоде

_ Необходимые условия

¡Отсутствие социальных, экопо-_мических и экологических провалов развития

Обеспечение устойчивого развития в том временном интертале, когда нефтегазовые ресурсы будут исчерпаны

Налоговые механизмы (дифференциация налогообложения, понижающие коэффициенты к ставкам налога на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлине, налоговые каникулы)

■ Механизмы лицензирования (ограничение доступа иностранных инвесторов, перечень участков недр и месторождений стратегического )езерва)

• Организационные механизмы (использование соглашений о разделе продукции, частно-государственные партнерства, консорциумы, юрмирование специальных государственных предпринимательских структур)

■ Финансовые механизмы (государственные инвестиции, субсидии)

■ Планирование и прогнозирование (целевые эограммы, национальные проекты, энергетические и социально-экономические стратегии)

Рис. 1. Задачи и механизмы стратегического управления НГК.

Создание и оптимальное территориальное размещение стратегических резервов УВС и нефтепродуктов может быть также использовано в интересах развития национальной экономики и обеспечения свободы политического маневра в сфере международных отношений.

Наличие нераспределенного фонда "месторождений

.Инвестиционные возможности государства

Преодоление противоречий _стратегического и тактического управления на уровне государства и компаний

Потенциал ресурсной базы 'превышает потенциал потребления

-Нестабильность мировых цен на нефть

.Мировые тенденции по снижению доказанных запасов У В сырья

Резерв нефтепродуктов и углеводородов для чрезвычайных ситуаций, таких как экономический кршис или природно-климатические катастрофы

Создание фонда резервных месторождений длительной консервации и перспективных территорий Военно-оборонные щи

Продажа накопленных резервов нефти на мировых рынках при росте цен

■ Покупка нефти у отечественных компаний при снижении мировых цен

■ Разработка низкорентабельных месторождений на особых

Предпосылки и факторы формирования

Достижение энергетической безопасности Экономическая стабилизация и государственное предпринимательство

1

резерв углеводородного

Цели создания

\^СЫ|)ЬН

Активный резервный фонд

~ Сырая нефть в нефтехранилищах (подземных, наземных, плавучих)

_Хранилища мазута, бензина, дизельного топлива, авиационного топлива и др.

Пассивный резервный фонд

Перспективные нефтегазовые территории с "прогнозными ресурсами С3 нД- федеральный фонд резервных участков недр

Нефтегазовые месторождения федерачьного -значения, принадлежащие государству, с доказанными запасами (вошожно, подготовленные к разработке)

Месторождения, на которые выдаются лицензии - с ограниченным правом использования и льготами по налогообложению

Рис. 2. Концептуально-методологический подход формирования стратегического государственного резерва нефти

и продуктов ее переработки.

При формировании государственных резервов для структур управления фондом недр необходимо преодолеть противоречия между текущими задачами наполнения бюджета посредством высоких налоговых поступлений от экспорта нефти и стратегическими задачами будущего развития.

При формировании такого резерва выделяются участки недр с подсчитанными запасами и готовыми к обустройству месторождениями. Причем государственная структура управления таким фондом может обустроить месторождение, чтобы незамедлительно начать добычу в случае благоприятно складывающейся мировой конъюнктуры. Реальная добыча сырья из месторождений такого фонда может начаться в течение 1 - 5 лет. Такой резерв необходим, чтобы иметь возможность регулировать процесс недропользования и процесс взаимоотношений государства с нефтяными компаниями. Также к месторождениям такого фонда можно отнести участки с прогнозными ресурсами, которые требуют геологического изучения, и освоение данных месторождений будет иметь долгосрочный и последовательный характер.

Важнейшим механизмом реализации задач по созданию стратегического резервного фонда месторождений является программа лицензирования, отражающая особые условия предоставления участков недр в пользование. Некоторые из этих условий приведены ниже:

■ предоставление в пользование участков недр стратегического резерва на основе административных и гражданско-правовых механизмов, включая договоры по типу концессий и соглашений о разделе продукции и другие формы договорных отношений;

■ ограничение доступа к участию в конкурсах и аукционах по участкам недр стратегического резерва юридических лиц, контролируемых иностранными инвесторами;

■ применение экономических и правовых санкций к недропользователям, нарушающим условия пользования недрами, в том числе санкций за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых;

■ технические регламенты, ограничивающие максимально возможный отбор углеводородов с месторождения.

Основная особенность российской экономики на этапе до 2030 г. заключается в переходе от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира. Среди них - повышение эффективности использования первичных ресурсов, прежде всего, труда и энергоносителей.

Инновационное развитие НГК обеспечивает повышение эффективности ГРР и эксплуатации месторождений полезных ископаемых на завершающей стадии, вовлечение в разработку малых месторождений, труднодоступных залежей и трудноизвлекаемых запасов, создание и внедрение геологоразведочных и геофизических технологий нового поколения, снижение энергоемкости добычи и транспортировки сырьевых ресурсов, повышение надежности скважин и их потенциальной продуктивности, получение продуктов более высокого передела.

Для формирования мотивирующих факторов перехода нефтегазовых компаний к рациональному природопользованию и инновационному развитию необходима государственная поддержка развития проектов освоения труднодоступных районов и арктического шельфа в части предоставления приоритетного права лицензирования, экспорта продукции, льготного налогообложения на период проектной окупаемости вложенных инвестиций и т.д.

Инновационное развитие НГК должно базироваться на основных принципах в части совершенствования законодательства, предусматривающих экономическое стимулирование освоения месторождений новых регионов и шельфа. Среди этих принципов можно выделить следующие:

■ разработка комплексной системы фискальных и экономических инструментов, адаптируемых к существующим условиям и возможностям изучения и освоения ресурсов континентального шельфа, обеспечивающих баланс интересов государства и инвестора;

■ создание стабильных налоговых условий;

■ смещение основной налоговой нагрузки на период выхода добычи на проектную мощность;

■ снижение косвенных административных издержек;

■ максимальное использование инструментов для снижения рисков.

Необходимо использовать гибкие ставки налога на добычу. Применение не дифференцированной в зависимости от условий добычи ставки налога, даже с учетом экспортных цен на нефть, не соответствует мировым тенденциям в налогообложении нефтегазового сектора. В мировой практике регулирования углеводородов ставки специальных (рентных) налогов напрямую зависят от рентабельности добычи или связаны с уровнями производительности скважин, объемами добычи, этапами освоения.

Придание НГК инновационного вектора развития осуществляется с помощью государственного стратегического планирования и экономического программирования (разработка и реализация целевых программ).

В современных экономических условиях целесообразно ориентироваться на государственные стратегические планы и программы (стратегии, концепции) развития экономики, причем как в отраслевом, так и территориальном разрезе.

Стратегическое планирование инновационного развития НГК СЗФО ориентируется на целевые установки и приоритеты, представленные на рис. 3.

Рис. 3. Целевые установки и приоритеты развития НГК СЗФО.

Для ускорения темпов развития инновационных методов и технологий в НГК приоритетной задачей для государства является воссоздание и развитие научно-технического потенциала, включая

фундаментальную науку, модернизацию экспериментальной базы и системы научно-технической информации.

В стратегии управления НГК необходимо четко определить принципы, цели, пределы и сроки присутствия государства в нефтегазовой отрасли. Реализация инновационного пути развития НГК будет основываться на укреплении независимости регулирующих и правоустанавливающих органов от государственных компаний и строгом отделении роли государства (компании с государственным участием) - участника нефтегазового бизнеса от его функций как естественного монополиста и регулятора.

2. Приоритеты инновационного развития НГК СЗФО в сфере воспроизводства и добычи УВС предусматривают повышение эффективности и расширение масштабов ГРР; освоение новых нефтегазоносных регионов, включая шельфы арктических морей; вовлечение в промышленный оборот трудноизвле-каемых запасов (ТИЗ); повышение коэффициентов нефте- и газоотдачи на разрабатываемых месторождениях. При разработке инновационной стратегии освоения нефтегазовых ресурсов региона необходимо обосновать совокупность оптимальных вариантов подготовки запасов, добычи и развития производственной инфраструктуры на основе модельно-методического комплекса.

МСБ углеводородов в России объективно истощается, ухудшается структура разведанных запасов нефти и газа. Происходит опережающая разработка наиболее рентабельных частей месторождений. Вновь подготавливаемые запасы сосредоточены в средних и мелких месторождениях, являются в значительной части трудноиз-влекаемыми. В целом объем ТИЗ нефти составляет порядка 60 % от текущих разведанных. В ближайшие 2-3 десятилетия НГК как России, так и СЗФО будет работать с ТИЗ и малодебитными месторождениями. Рентабельность разработки таких месторождений подвержена сильному влиянию мировых цен на нефть.

Во всех основных регионах СЗФО имеется значительный объем еще не выявленных запасов. Увеличение объемов ГРР позволит открыть новые месторождения и обеспечить воспроизводство МСБ НГК.

Ненецкий автономный округ (НАО) является малоосвоенным нефтегазовым регионом со значительным потенциалом роста нефтедобычи. Его принципиальными отличиями от перспективных и еще слабо освоенных нефтегазоносных районов Восточной Сибири являются высокая степень изученности нефтегазоносных площадей, их достаточно компактное размещение и близость к европейским рынкам сбыта. В то же время промышленная и транспортная инфраструктура в НАО развита недостаточно.

Акватории Западно-Арктического шельфа России являются наиболее крупным резервом обеспечения углеводородным сырьем энергетических потребностей страны и экспорта нефти и газа.

К трудноизвлекаемым отнесены запасы, отличающиеся неблагоприятными для извлечения геологическими условиями залегания нефти или ее физико-химическими свойствами. Для освоения таких запасов требуются повышенные затраты материальных и денежных средств, специальные технологии и оборудование, дефицитные материалы и реагенты. Темпы и степень извлечения ТИЗ, экономическая эффективность их освоения ниже аналогичных показателей активных запасов. Доля ТИЗ в НАО составляет 64,6 %, в Республике Коми - 67,4 %.

Направление связано с эксплуатируемой сырьевой базой и останется ведущим, по крайней мере, на ближайшие 10 лет. Здесь имеются достаточные резервы неосвоенных, но в основном трудно-извлекаемых запасов. Главное препятствие для извлечения этих запасов - необходимость внедрения прогрессивных методов разработки, позволяющих повышать коэффициент извлечения нефти до уровня ведущих нефтедобывающих стран мира.

Экономический эффект от внедрения технологий повышения нефте- и газоотдачи определяется тем, что здесь затраты на прирост добычи нефти и природного газа существенно ниже, чем затраты на получение аналогичной добычи путем разведки и разработки новых месторождений. Комплексное внедрение различных способов уже в перспективе может повысить уровень отдачи пластов от 30 до 70 -80 %.

Реализация методов увеличения нефтегазоотдачи требует дополнительных инвестиций и повышает себестоимость добычи нефти. В

то же время наличие промышленной и транспортной инфраструктуры, как например в Республике Коми, существенно снижает затраты на добычу и делает это направление наиболее значимым.

На основе методологических принципов геолого-экономической оценки нефтегазовых ресурсов и стратегического прогнозирования их освоения сформирован специализированный модель-но-методический комплекс (ММК), представляющий собой систему модельных конструкций и расчетных процедур, ориентированную на получение различных количественных и качественных характеристик процесса подготовки и освоения минерально-сырьевой базы НГК региона. Структура ММК в целом приведена на рис. 4.

В основу количественной оценки стратегии инновационного развития НГК региона целесообразно положить модель обоснования темпов и направлений воспроизводства МСБ.

Прогнозирование и моделирование добычи нефти и газа (блок I) - модельная конструкция комплексообразующих отраслей (ГРР и добыча УВС), отражающая естественные (природные) и технологические процессы освоения нефтегазовых ресурсов.

Блок периферийных модулей (II) - подготовки информации (геолого- и технико-экономической) для расчетов по модулям центрального элемента. Модули информационного блока представлены в виде комплекса геолого- и экономико-математических моделей и компьютерных программ расчетов.

Контурные элементы ММК (блок III) содержат набор целевых модулей в виде специализированных методико-алгоритмических конструкций, базирующихся на технологических и технико-экономических показателях функционирования модулей центрального элемента ММК при формировании конкретных целевых стратегий.

НГК региона может развиваться по различным вариантам, на основе которых формируются сценарии добычи и подготовки запасов нефти и газа. При формировании сценария развития НГК в новых регионах решают следующие задачи: определение рационального соотношения между добычей нефти и газа и подготовкой запасов; определение динамики подготовки запасов в отдельных зонах региона; выявление числа открытых месторождений и их долевого

участия в обеспечении суммарной добычи углеводородов; установление оптимальной очередности ввода открытых месторождений в разработку; выбор направления и способа внутрирегионального транспортирования нефти и газа; определение объемов эксплуатационного и разведочного бурения, размеров капитальных вложений в подготовку запасов УВС, разработку нефтегазовых месторождений и внутрирайонный и внутрипромысловый транспорт.

Рис. 4. Структура модельно-методического комплекса освоения нефтегазоносных ресурсов региона.

В диссертационной работе разработана модель освоения нефтегазового объекта в современной экономической ситуации, учитывающая начальные горно-геологические условия на момент оценки.

Оценка нефтегазовых объектов должна проводиться на основе моделирования кривых добычи и запасов, и в дальнейшем, в слу-

чае невосполнения добычи имеющимися запасами, необходимо моделировать процесс воспроизводства.

Моделирование разработки нефтегазовых месторождений на первом этапе сводится к последовательному определению кривых добычи, запасов и восполнения запасов в случае полного исчерпания начальных извлекаемых запасов. На втором этапе необходимо смоделировать последовательность ввода в освоение прогнозных ресурсов нераспределенного фонда недр, и затем откорректировать динамику добычи нефти и кривую запасов.

На основе методических разработок выполнена геолого-экономическая оценка прогнозных ресурсов нефти и газа нераспределенного фонда недр территорий НАО. Динамическая модель ввода в освоение запасов месторождений и локализованных ресурсов нераспределенного фонда недр НАО в зависимости от величины ожидаемых удельных затрат на их освоение приведена на рис. 5.

I ] 9 } » II II и 17 19 21 2) и Я 8 31 3) 3! 17 У) 41 43 « 47 49 Я 53 ¡1 37 »

Рис. 5. Динамическая модель ввода в освоение прогнозных ресурсов нефти Ненецкого автономного округа.

Моделирование направлений и темпов воспроизводства углеводородных ресурсов формирует стратегические альтернативные варианты освоения углеводородного потенциала в плане обустройства ГРР и месторождений, определения инвестиционных, материальных и трудовых потребностей, выявления мероприятий природо-

Нефтегазовый комплекс России

Воспроизводство запасов Добыча Магистральный транспорт, ПХГ Газораспределение

Использование выведенных из эксплуатации газопроводов для транспортировки С02 в подземное хранилище

Газосбережение

Страны ЕС, Япония, Канада

Рис. 6. Концептуальная схема использования механизмов Киотского протокола в НГК России.

охранного и социального характера. Таким образом, экономико-математическое моделирование позволит сформировать сбалансированный вариант освоения ресурсов регионального НГК.

3. Современная парадигма управления углеводородной энергетикой должна предусматривать экологосбалансированное развитие НГК с использованием комплекса экономических и организационно-технических решений по внедрению природоохранных технологий, позволяющих снижать негативное воздействие парниковых газов на окружающую среду и увеличивать эффективность добычи УВС с помощью механизмов секвестрации С02, включая закачку в пласт для повышения нефтеотдачи.

Проблема экологосбалансированного развития энергетики является важной в последнее время. Здесь особо следует отметить проблему парниковых газов. Масштабное потепление климата и таяние льдов Арктики наглядно свидетельствуют о том, что необходимо направить усилия на снижение концентрации парниковых газов (С02, СН4, N20 и др.) в атмосфере.

В методологическом аспекте необходимо существенно дополнить парадигму управления НГК концептуальными положениями по регулированию эмиссии парниковых газов.

В диссертационной работе разработана концептуальная схема возникновения интересов в сфере возможностей механизмов Ки-отского протокола по снижению выбросов парниковых газов в НГК (рис. 6).

Рыночные «киотские» механизмы призваны повысить энергоэффективность экономики, модернизировать технологии освоения и использования УВС, увеличить приток инвестиций в рамках проектов совместного осуществления, в том числе и в НГК российской экономики.

Закачивание СО2 в истощенные нефтегазовые резервуары позволит получать приросты дебитов, особенно в месторождения с высокой степенью выработанности, такие методы далее будем называть СО2-ПНО (ССЬ-повышение нефтеотдачи). Прибыль от дополнительной добычи углеводородов может быть использована для покрытия стоимости хранения С02. А утилизированный в подземных

резервуарах СОг может считаться сокращенным выбросом парниковых газов и позволит получать дополнительный доход в рамках экономических механизмов Киотского протокола.

Необходимо отметить, что в проекте новой Энергетической стратегии рекомендуется расширить масштабы промышленного внедрения инновационных технологий повышения нефтеотдачи пластов и интенсификации добычи нефти, а в качестве приоритетных направлений применять в первую очередь газовые, водогазо-вые, термогазовые, реогазохимические и тепловые методы повышения нефтеотдачи залежей жидких углеводородов.

Сравнительный анализ показал, что одним из наиболее эффективных и рациональных технологических процессов с точки зрения энерго- и ресурсосбережения и повышения КИН является газовое стимулирование пласта, включающее реализацию повсеместной закачки в пласт попутного нефтяного газа, двуокиси углерода, углеводородных и дымовых газов. Таким образом, использование С02-ПНО является одним из приоритетных направлений, позволяющих не только снизить концентрацию парниковых газов в атмосфере, но и повысить эффективность разработки месторождений.

Использование технологий секвестрации СОг в геологических формациях может стать основным механизмом снижения выбросов парниковых газов. Данная опция предполагает ежегодное размещение значительного количества СОг, измеряемого несколькими сотнями миллионов тонн в год (400 - 500 млн т/год), а общий мировой потенциал захоронения в нефтегазовых резервуарах достигает 900 Гт С02.

В России проекты по захоронению С02 в настоящее время не реализуются. Поэтому ориентироваться необходимо на стоимостные характеристики аналогичных проектов в зарубежных странах. Затраты на хранение С02 оцениваются экспертами в пределах 12-300 рублей за каждую тонну, а мониторинг состояния хранилищ потребует дополнительных 2,4 - 7,2 рубля за тонну, т.е. можно говорить о приемлемых цифрах затрат на хранение, которые могут быть достигнуты и в нашей стране. Стоимость же углеродных кредитов по проектам совместного осуществления (ПСО) в среднем составляет от 288 до 1080 руб./т С02.

Для определения стратегических возможностей использования механизмов захоронения СОг в нефтяные пласты в диссертационной работе оценена потенциальная емкость захоронения по разрабатываемым месторождениям, которая составляет по прогнозной оценке от 427 до 522 млн т.

В диссертационной работе спрогнозирован возможный прирост добычи нефти в СЗФО за счет использования методов С02-ПНО в 2020 -2030 гг. в размере 22,4 млн т. За этот же период прогноз привлеченных инвестиций в рамках проектов совместного осуществления по утилизации С02 в выработанных нефтегазовых резервуарах составит 10,3 млрд руб.

Для определения экономической эффективности инновационных проектов секвестрации С02 в нефтегазовых резервуарах необходимо использовать следующие показатели:

•Л ( К , + Э,) Ру . ^о О*«)' (1)

/ = О

у (Аб,х^,)+(£,хС,)

«- ~ ¿гл.— ®

I ' ^ I

1 = 0

(1 + е)'

где РУ - приведенная величина затрат захоронения С02, руб./т С02; С/ - индекс рентабельности инновационного проекта секвестрации, доли ед.; К, - капитальные затраты (транспортная инфраструктура, нагнетательные скважины, компрессоры для сжатия С02 и др.) в году руб.; Э, - эксплуатационные затраты в году /, руб.; Т - срок инновационного проекта; е - норма дисконта; Б, - количество С02, выброс которого предотвращен в году I (С02, закачанный в нефтегазовый резервуар в году /)> т С02; С, - рыночная стоимость углеродного кредита за предотвращенный выброс в году Г, руб.; - прирост добычи нефти в результате закачки С02, т; Ц, - цена 1 тонны нефти, руб.

Первый индикатор (1) - это текущая величина капитальных и текущих затрат, разделенных на общее количество секвестрированного С02. Этот индикатор показывает приведенные затраты на предстоящее захоронение данного общего объема СО2.

Второй индикатор (2) - индекс рентабельности дисконтированных затрат - отражает соотношение доходной части проекта секвестрации и объема капитальных и эксплуатационных затрат.

Для промышленного внедрения технологий секвестрации в рамках С02-ПН0 необходимо проводить исследования по следующим этапам:

1. Определить возможность использования мероприятий С02-ПН0 в рамках проектов совместного осуществления.

2. Установить сущность (характер, основные свойства) и размер рынка С02-ПН0 и захоронения С02 - достаточно детально для каждого нефтедобывающего бассейна из числа основных.

3. Выявить диапазон цен, которые могут позволить себе различные региональные операторы С02-ПН0 при покупке уловленного С02; при этом следует учитывать, что цена отражает объем СО2, расстояние до нефтяного бассейна и качество нефтяных месторождений в бассейне.

4. Оценить стратегические аспекты взаимодействия правительства, нефтегазовых компаний, научно-исследовательских институтов и экологических организаций.

5. Разработать нормативно-правовые механизмы стимулирования исследований и внедрения технологий секвестрации.

В диссертационной работе определены приоритетные месторождения для внедрения проектов секвестрации и прогнозы промышленного использования технологий секвестрации в НТК.

4. Инновационная стратегия развития НГК СЗФО основывается на концепции естественных кластеров конкурентоспособности, формирующей новые центры нефтегазодобычи путем синхронного развития сырьевой базы и транспортно-логистических систем, широкомасштабного внедрения принципиально новых технологий, формирования диверсифицированных производств глубокого уровня передела УВС, в том числе

строительства заводов по сжижению природного газа и реконструкции действующих НПЗ.

Пути совершенствования российских компаний НГК связаны с необходимостью вложения нового смысла в понятие «конкурентоспособность», продиктованной тенденциями развития мировой энергетики, такими как: ужесточение требований инвесторов в результате роста конкуренции на рынке капитала, глобализация рынков природного газа, нефти и нефтепродуктов, массовое внедрение информационно-коммуникационных технологий.

В НГК необходимо перейти от сравнительных преимуществ к конкурентным. Конкурентные преимущества НГК Северо-Запада формируются на основе: инноваций, создания условий постоянного обновления, применения новых методов организации и управления, поглощения и слияния нефтегазовых компаний, формирования диверсифицированных энергетических холдингов, информационных технологий и автоматизированных систем управления.

Одним из важнейших условий формирования устойчивой конкурентоспособности любой производственно-экономической системы в современной экономике является развитие отраслевых кластеров. В этой связи существенное повышение эффективности функционирования НГК Северо-Запада России не может быть обеспечено простым сложением ресурсов. Оно требует нового качества использования научно-технического и производственного потенциалов, которое позволит на более высоком управленческом уровне интегрировать материально-технические, инвестиционные и инновационные ресурсы регионов.

Формирование нефтегазовых промышленных центров экономического роста на Северо-Западе России должно происходить на основе интеграции естественных кластеров нефтегазового сырья и достижений научно-технического прогресса в части современных инновационных технологий в геологоразведке, добыче, транспорте, переработке УВС и производства высококачественной, конкурентоспособной продукции высокого передела. Системообразующими элементами новых естественных кластеров конкурентоспособности в СЗФО являются неразрабатываемые месторождения НАО и арктического шельфа.

Важность СЗФО России определяется не только ресурсной базой, но и удобным географическим положением. Регион находится на выгодном пересечении транспортных потоков и имеет доста-

точно высокий потенциал развития трубопроводной, железнодорожной, портовой инфраструктуры и является, по существу, экспортными воротами в Европу и Северную Америку.

Инновационные задачи развития транспортного потенциала СЗФО необходимо рассматривать в следующих направлениях: обеспечение транспортировки добываемых на территории округа нефти и газа для удовлетворения внутренних потребностей региона и экспортных поставок; обеспечение транзитных экспортных поставок нефти на мировой рынок; участие России в общем грузопотоке УВС на шельфах Северо-Западной Европы.

Для НПЗ СЗФО общей проблемой остается небольшая глубина переработки нефти - около 55 %. Поэтому в стратегии их развития предусматривается освоение процессов глубокой переработки нефти до уровней мировых стандартов, в связи с чем развитие заводов должно быть направленно на модернизацию технологического цикла производства с комплексами глубокой переработки нефти.

Концепция стратегии инновационного развития НГК и основные составляющие стратегической программы в СЗФО на период до 2030 года представлены на рис. 7.

Стратегическая программа инновационного развития НГК СЗФО формирует альтернативные варианты добычи и переработки УВС и определяет приоритетное развитие двух естественных кластеров конкурентоспособности на суше НАО и шельфе Баренцева моря.

Центры нефтегазодобычи - это группа пространственно обособленных и компактно расположенных месторождений нефти и газа, связанных единой региональной системой транспортировки углеводородов и, возможно, совместной эксплуатацией отдельных нефте- и газопромысловых объектов.

Для определения приоритетности их освоения и возможности формирования новых центров нефтегазодобычи необходимо оценить горно-геологические характеристики месторождений, потенциал развития инфраструктуры и провести экономическую оценку ресурсов и запасов.

Первый кластер включает в себя 6 месторождений, находящихся в НАО, обладающих наиболее рентабельными ресурсами и компактно расположенными по отношению друг к другу. Данные объекты являются системообразующим элементом и ядром формирования нового центра нефтедобычи на территории СЗФО.

ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ

Стратегический анализ

Нефтегазовый комплекс СЗФО России ^

Ресурсы, запасы, геологоразведка

Добыча нефти и газа

Транспорт нефти и газа

Персрабо УВС

пса

V

Потребление нефти и газа

Факторы формирования стратегии инновационного развития

Ухудшение качества и структуры минерально-сырьевой базы УВС

Усиление конкуренции на рынках энергоресурсов

Необходимость более эффективного использования конкурентных преимуществ НГК СЗФО

Возможность создания естественных кластеров конкурентоспособности ■ Адекватная система государственного регулирования НГК

Инновационная I стратегия ■

н^ м

;_^{Стратегическая программам_

' инновационного развития :

Формирование нового центра нефтедобычи на базе высокорентабельных месторождений НАО

Формирование нового центра газодобычи на шельфе Баренцева моря на базе Штокманов-ского месторождения с синхронным развитием транспортной инфраструктуры и производства СПГ

■ Развитие добычи нефти и газа из старых и новых добывающих районов с использованием инновационных технологий

■ Модернизация НПЗ

Требования

Энергетическая безопасность

Надежность поставок углеводородов Стратегические альтернативы и механизмы адаптации к динамике внешних изменений мировой нефтегазовой конъюнктуры

Высокая бюджетная и коммерческая доходность проектов

Полномасштабный учет рисков

Социально-экономическое развитие региона

Учет экологических ограничений

Рис. 7. Концепция стратегии инновационного развития НГК СЗФО.

Проведенная оценка данного центра нефтедобычи показывает высокую экономическую эффективность инвестиций. Внутренняя норма доходности освоения месторождений оставляет от 16,4 до 66,7 %, а индексы доходности - от 2,19 до 4,95. На базе созданной транспортной и портовой инфраструктуры прогнозируется также

вовлечение в разработку и более мелких и малорентабельных месторождений.

Создание второго кластера конкурентоспособности связано с освоением шельфовых месторождений Западной Арктики. Базовым месторождением кластера является Штокмановское газоконденсат-ное месторождение, на котором сконцентрирована основная часть запасов газа - около 92 %.

Остальные месторождения данного кластера находятся в нераспределенном фонде, причем второе по величине Ледовое месторождение имеет особый статус Государственного стратегического резерва. Три месторождения (Ледовое, Лудловское и Мурманское) относятся к крупным, одно (Северо-Кильдинское) - к мелким.

Штокмановское месторождение подготовлено к промышленной разработке. Активное его освоение сдерживается отсутствием путей транспортировки газа к рынкам сбыта. Россия, осуществляя диверсификацию экспортных поставок газа в Западную Европу, в декабре 2005 года приступила к строительству СевероЕвропейского газопровода (СЕГ), трасса которого пройдет по дну Балтийского моря и обеспечит прямые поставки газа европейским странам-потребителям, минуя территории сопредельных государств. Предполагается, что основной сырьевой базой для наполнения данного газопровода будет газ Штокмановского месторождения.

Часть газа планируется сжижать, для чего проектируется строительство завода по сжижению природного газа (СПГ), погрузочного терминала и необходимого объема хранилищ СПГ, а также флота специальных танкеров-газовозов, требующихся для доставки сжиженного газа потребителям в США, Канаде и Западной Европе.

Основную часть газа планируется транспортировать по проектируемому наземному газопроводу длиной 1365 км, проходящему от пос. Териберка на юг, через Карелию и Карельский перешеек Ленинградской области до гор. Волхова, откуда газ по магистральному СЕГ будет транспортироваться в Европу.

Рассмотрено два сценария разработки Штокмановского месторождения. Умеренный сценарий (проектная мощность 45 млрд м3) предполагает освоение с 2-х морских ледостойких полупогружных платформ. Интенсивный сценарий (проектная мощность

67,5 млрд м3) - с 3-х морских ледостойких полупогружных платформ. Каждая платформа будет соединяться с берегом индивидуальным подводным трубопроводом (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная экономическая оценка сценариев освоения

Штокмановского газоконденсатного месторождения_

Показатели Умеренный сценарий Интенсивный сценарий

Проектный срок разработки, лет 50 50

Проектная мощность, млрд м /год 45 67,5

Прогнозный объем добычи газа, млрд м3 1 845,0 2 767,5

в т.ч. объем газа для СЕГ, млрд м' 855,0 855,0

Объем природного газа для производства СПГ, млрд м5 990,0 1 912,5

Производство СПГ, млн т 602,8 1 164,5

Затраты, млрд руб. 1752,8 2739,1

Капитальные вложения, млрд руб. 759,9 1188.2

Эксплуатационные затраты, млрд руб. 992,9 1550,9

Доход государства (дисконтированный), млрд руб. 1740,3 2511,1

Чистый доход инвестора (дисконтированный). млрд руб. 797,9 1068,7

Затраты по проекту (дисконтированные), млрд руб. 476,0 768,9

Индекс доходности, доли ед. 2,68 2,39

ВИД, % 17,5 16,4

Период окупаемости (год по проекту), лет 18 (2024 г.) 19 (2025 г.)

В каждом сценарии рассматривается комбинированный вариант (когда часть газа сжижается, а часть транспортируется по газопроводам). Объем добычи газа для транспортировки до СЕГ и в Европу составит 855 млрд м3 за весь срок отработки месторождения. Объем природного газа для производства СПГ составит 990 и 1912,5 млрд м3 соответственно.

Для реализации стратегии наступления и впоследствии технологического прорыва представляется приоритетным осуществление второго варианта, что связано с прогнозами роста потребления в таких странах, как США, Канада и др.

Подготовка и ввод в промышленную эксплуатацию морских месторождений позволит нарастить экспорт и выйти на новые рынки сбыта, провести газификацию Республики Карелия, Архангельской и Мурманской областей, а также создаст необходимую транспортную инфраструктуру и новые логистические коридоры.

Серьезный толчок к развитию получит экономика не только прибрежных регионов, но и других субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО. Будут востребованы производственные мощности предприятий машиностроения, металлургии, нефтепереработки и нефтехимии, судостроения, произойдут модернизация действующего оборудования и внедрение нового.

Вовлечение в оборот остальных месторождений данного кластера предполагается после 2020 года. Капитальные затраты на освоение будут не такие значительные, поскольку будет использоваться созданная инфраструктура Штокмановского месторождения.

В диссертационной работе рассмотрены три альтернативных прогнозных сценария добычи нефти. Варианты предусматривают рост добычи нефти на месторождениях распределенного фонда, вовлечение в освоение месторождений нераспределенного фонда и ввод новых ресурсов и новых углеводородных месторождений.

Важным вопросом при прогнозировании возможных уровней добычи в регионе является прогноз добычи на месторождениях нераспределенного фонда, которые могут обеспечить ее существенный рост.

Проведенный автором сравнительный экономический анализ сценариев развития нефтедобычи в СЗФО свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом освоения ресурсов нефти является второй вариант, характеризующийся наиболее высокими показателями экономической эффективности, а также суммарным объемом добычи нефти за 2007 - 2020 гг. (650,6 млн т), способным обеспечить внутренние потребности региона и стабильность экспортных поставок. Выбранный вариант предполагает интенсивную подготовку новых запасов и широкое внедрение инновационных технологий. Максимальный уровень добычи будет достигнут в 2019 г. (52 млнт). Поддержание добычи на уровне более 50 млн т будет осуществляться с 2016 по 2020 годы.

Государство, региональные власти

Оптимизация налоговых выплат в сторону их снижения

Стимулы к внедрению

инновационных

технологий

Увеличение коммерческой эффективности инвестиционных проектов

Максимальное наполнение бюджета

^ Широкомасштабное внедрение инноваций, повышение конкурентоспособности НГК, экономический рост региона, мультипликативный эффект

Увеличение бюджетной эффективности инвестиционных проектов в НГК

Получение в пользование рентабельных участков недр, набор большего количества участков для наращивания активов и повышения гибкости стратегического управления

^ Обеспечение рационального социально-экономического развития региона путем активизации ввода всех залежей, включая малорентабельные, трудноизвлекаемые запасы

Наличие квалифицированного рынка труда в регионах деятельности предприятий НТК:

Соблюдение прав малочисленных народов

Повышение уровня социальной стабильности в регионе: снижение безработицы, создание новых рабочих мес

Повышение эффективности экологического менеджмента и имиджа компании

Привлечение дополнительных инвестиций в рамках природоохранных мероприятий

Снижение антропогенного воздействия НГК, сохранение природного равновесия

л Выполнение международных конвенций п охране окружающей среды, в частности положений Киотского протокола

Рис. 8. Баланс интересов нефтегазовых компаний и государственных органов.

Среди стратегических альтернатив по перерабатывающему комплексу в диссертационной работе выбран вариант, предусматривающий модернизацию НПЗ, увеличение глубины и объемов переработки нефти и сопровождающийся ростом производственных мощностей с учетом перспективных экспортных поставок нефтепродуктов. Данный вариант обеспечивает объемы переработки в 289,1 млнт за 2007 - 2020 годы, с максимальным годовым производством товарной продукции 22,1 млн т.

В результате экономической оценки стратегии инновационного развития достигнута высокая эффективность программных мероприятий до 2020 года, а также будет обеспечено динамичное развитие НГК региона за пределами этого срока.

5. Механизмы реализации стратегии инновационного развития НГК основываются на активной интеграции государства и бизнеса в части нахождения баланса интересов, в том числе путем стимулирования нефтегазовых компаний к освоению малорентабельных объектов с труднонзвлекаемыми запасами посредством создания специального фонда месторождений с особыми условиями лицензирования и налогообложения.

Сбалансированное развитие и реализация инновационного потенциала НГК региона во многом зависят от того, насколько урегулированы противоречия в экономических, социальных и экологических интересах между государством, регионом, нефтяными компаниями, местным населением.

Система балансов интересов между государственными структурами управления и отечественными нефтегазовыми компаниями представлена на рис. 8.

Что касается зарубежных компаний, то существует ряд дополнительных условий, которые могут быть добавлены в систему баланса интересов «иностранная компания - государство». Прежде всего, это связано с тем, что иностранная компания в обмен на передачу в пользование прав использования высоких технологий хочет получить долевое участие в бизнесе по освоению нефтегазовых месторождений. Поэтому условия концессий и соглашений о разделе продукции, принятые в мировой практике, зарубежный инвестор ставит приоритетными при вхождении в российский нефтегазовый

бизнес. Кроме того, западные инвесторы нуждаются в предоставлении четких гарантий своих инвестиций в российский нефтегазовый сектор со стороны государства.

В диссертационной работе предлагается сформировать «специальный фонд месторождений УВС» (СФМ) с особым механизмом выдачи лицензий на разработку. К данному фонду могут относиться месторождения нераспределенного фонда недр, в том числе с малорентабельными и трудноизвлекаемыми запасами. Освоение таких месторождений предполагается осуществлять в форме частно-государственного партнерства с элементами частичного раздела продукции и льготного налогообложения.

Экономический механизм формирования СФМ заключается в том, что государство выдает особые лицензии на право пользования участком недр - с ограничениями по темпам отбора углеводородов и системой налогообложения, отличающейся от существующей.

Существенным условием при лицензировании участков недр, подлежащих включению в СФМ, является ограничение иностранного капитала. Следовательно, такой фонд месторождений предлагается использовать российским компаниям-операторам с применением одной из предложенных схем:

■ Вариант 1 (коммерческое использование) - с резервированием части запасов месторождения для коммерческих целей;

■ вариант 2 (коммерческое использование и создание резервов сырой нефти) - с резервированием части запасов месторождения как для целей обеспечения энергетической безопасности (стратегические резервы), так и для коммерческих целей государства.

При 1-м варианте запасы месторождения делятся на 2 части: часть компании (80 %) и часть государства (20 %). Основные принципы реализации данного варианта для государства и компании представлены в табл. 2.

Таким образом, часть доходов государства поступает в виде уплаченных налогов и платежей от компании, а часть - в виде выручки от реализации на мировом рынке своей части нефти.

По второму варианту извлекаемые запасы месторождения делятся на часть компании - 70 % и часть государства - 30 %, которая в свою очередь делится на резервные запасы - 10 % и коммерче-

ские запасы - 20 %.

Резервный фонд месторождения - 10 % от разведанных запасов категорий АВС1+С2 на момент получения лицензии - является своего рода неприкосновенным запасом, т.е. собственностью государства, и может быть использован им при возникновении чрезвычайной ситуации. Компания не имеет права добывать и реализовы-вать нефть, добытую из данной зарезервированной части, т.е. существуют ограничения по темпам отбора углеводородов с месторождений. Добыча нефти для мобилизационных нужд страны в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (государственных целей) производится за счет компании. При этом государство несет расходы только на транспортировку добытой нефти до потребителя.

Таблица 2

Экономический механизм вовлечения в разработку месторождений специального

фонда

Государство Компания-недропользователь

1. Выкупает «свою» зарезервированную часть нефти (20 % от добытой) у недропользователя по цене ниже мировой на 50 % и реализует ее на мировом рынке; 2. Несет расходы на транспортировку нефти; 3. Добытое для государства УВС не облагается налогами; 4. Прибыль от реализации нефти является прибылью государства и направляется в федеральный бюджет и на содержание структур управления СФМ. 1. Несет все капитальные и эксплуатационные затраты по освоению ресурсов нефти месторождения; 2. Налогами облагается только та часть добытой нефти, которая принадлежит компании (80 %); 3. Имеет льготы по уплате НДПИ в размере 20 % от текущей ставки; 4. Продает часть нефти государству по льготной цене - 50 % от мировой; 5. Продает «свою» часть нефти на внутренний рынок по цене ниже мировой на 30 % (т.е. 70 % от мировой); 6. Максимальный объем экспорта нефти установлен на уровне 80 % от общего объема продаж нефти компанией.

Остальная часть, принадлежащая государству, формируется в размере 20 % от добытой с месторождения нефти. Государство покупает у компании эту часть добытой нефти по льготной цене и реализует на мировом рынке (аналогично варианту 1).

Таким образом, формируются одновременно и мобилизационный, и коммерческий резервные фонды УВС на месторождениях.

В качестве примера предложен расчет экономической эф-

фективности освоения Северо-Гуляевского месторождения, которое относится к экономически нерентабельным (табл. 3).

Таблица 3

Экономическая эффективность предлагаемых вариантов разработки Северо-Гуляевского месторождения при отнесении его в специальный фонд

Показатель Существующая налоговая система Вариант 1 Вариант 2

Добыча нефти, млн т 10,37 10,37 10,37

- для компании, млн т 10,37 8,30 7,26

- резерв для обеспечения энергетической безопасности, млн т 1,04

- коммерческое использование нефти государством, млн т 2,07 2,07

Капитальные вложения - дисконтированные, млрд руб. 12.08 12,08 12,08

Затраты государства, всего - дисконтированные, млрд руб. 5,6 5.6

Налоги и платежи государству -дисконтированные, млрд руб. 31,6 25,1 22,0

ЧДД государства от реализации нефти, млрд руб. 4,6 4,6

Всего доход государства, млрд руб. 31,6 29,7 26,6

ЧДД инвестора, млрд руб. -0,6 1,8 0,2

Индекс доходности, д.ед. 1,95 2,14 2,02

Период освоения (расчетный), лет 33 33 33

Период окупаемости, лет - 13 19

Результаты экономической оценки по трем предложенным вариантам использования данного месторождения показывают, что при выделении 20 % запасов месторождения для коммерческого использования (вариант 1) уже на 13-м году освоения затраты окупаются и в последующие годы инвестор получает стабильный доход. При реализации варианта с выделением как коммерческого, так и мобилизационного резервов окупаемость наступает на 19-й год освоения. В то время как разработка данного месторождения при существующей налоговой системе нерентабельна.

Таким образом, создание СФМ и разработка таких месторождений по рассмотренным выше схемам позволит инвестору достигать приемлемых показателей отдачи вложенного капитала, а госу-

дарству - получать часть углеводородов для самостоятельной реализации на мировых рынках и решения проблем энергетической безопасности в случае необходимости, без непосредственного участия в процессе добычи.

Заключение

Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение крупной народнохозяйственной проблемы по обоснованию концептуальных и методологических основ формирования экономических механизмов и стратегии инновационного развития НГК СЗФО. Выполненное исследование позволяет сделать следующие основные выводы и рекомендации:

1. Инновационный потенциал НГК России рассматривается как стратегический фактор устойчивого экономического роста, позволяющий повысить эффективность экономики, преодолеть или ослабить влияние дефицитных факторов производства.

2. Современная парадигма управления НГК должна быть направлена на укрепление позиций государственного контроля над процессом недропользования в части формирования действенных организационных, налоговых, лицензионных и финансовых механизмов. Новая, адекватная система стратегического управления позволит обеспечить национальную энергетическую безопасность, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, осваивать новые регионы добычи УВС, поддерживать высокий уровень рентабельности в НГК, управлять экологическими и политическими рисками.

3. В целях обеспечения будущих потребностей России в запасах стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых необходимо сформировать специальный резерв УВС. Основной задачей такого «резервного фонда месторождений» является обеспечение национальных стратегических и геополитических интересов, посредством выделения ряда месторождений УВС и перспективных нефтегазовых территорий с особым правовым положением и особым механизмом вовлечения в эксплуатацию. Дополнительной целью является коммерческое использование резервов в зависимости от складывающейся конъюнктуры мировых нефтяных рынков УВС для получения дополнительных доходов.

4. Развитие сырьевой базы нефтегазодобывающего комплекса связано с: расширением масштабов ГРР и выявлением новых промышленно значимых запасов нефти и газа; увеличением объемов добычи на разрабатываемых месторождениях за счет повышения коэффициента нефтеотдачи и вовлечения в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов; вводом в эксплуатацию разведанных месторождений новых нефтегазоносных регионов; вовлечением в освоение нефтегазовых ресурсов акваторий.

5. На основе методологических принципов геолого-экономической оценки нефтегазовых ресурсов и стратегического прогнозирования их освоения сформирован специализированный модельно-методический комплекс, представляющий собой систему модельных конструкций и расчетных процедур, ориентированную на получение различных количественных и качественных характеристик процесса подготовки и освоения минерально-сырьевой базы НГК региона.

6. В основу количественной оценки стратегии инновационного развития НГК региона должна быть положена модель прогнозирования добычи нефти и газа на базе научно обоснованного выбора направлений и темпов воспроизводства запасов с учетом геолого-экономической оценки углеводородного потенциала.

7. Определены возможности использования природоохранных технологий секвестрации в НГК СЗФО, которые позволяют повышать нефтеотдачу на месторождениях УВС с высокой степенью выработанности запасов и одновременно получать дополнительное финансирование на реализацию проектов по утилизации С02 в подземные резервуары в рамках экономических механизмов Киотского протокола.

8. Концепция стратегии инновационного развития НГК СЗФО предусматривает оптимизацию основных ресурсных, технико-технологических, экономических, социальных и экологических параметров развития, тем самым формируя высокотехнологичную, рациональную экологосбалансированную систему развития НГК, обеспечивающую переход к ресурсно-инновационному типу экономики, ускоренный экономический рост на основе комплексного освоения и использования ресурсов УВС.

9. Интеграция естественных кластеров УВС с достижениями научно-технического прогресса в части современных ресурсосберегающих технологий переработки минеральных ресурсов и производства высококачественной, конкурентоспособной продукции позволит сформировать новые нефтегазовые центры экономического роста, которые обеспечат устойчивое и конкурентоспособное развитие НГК региона на долгосрочную перспективу.

10. Определена экономическая эффективность основных программных мероприятий инновационного развития НГК СЗФО до 2020 г., включающих в себя освоение новых и развитие старых нефтегазовых районов, развитие нефтеперерабатывающих комплексов, диверсификацию поставок природного газа путем строительства производства по сжижению природного газа.

11. Разработан механизм реализации стратегии инновационного развития, предусматривающий учет баланса интересов «государственные структуры управления - недропользователь», путем формирования специального фонда месторождений. Экономический механизм разработки таких месторождений будет стимулировать компанию-оператора разрабатывать малорентабельные и трудноиз-влекаемые запасы посредством льготных условий налогообложения, а государству позволит минимизировать расходы по созданию и обслуживанию коммерческих и стратегических резервов углеводородов и тем самым обеспечивать целевые установки энергетической безопасности страны.

Список основных публикаций по теме диссертации

1. Ильинский А.А. Концептуальные подходы к разработке инновационной стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2002. №8. С.57-61.

2. Череповицын А.Е. Возможности минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области и его роль в формировании кластеров конкурентоспособности региона // Современные аспекты экономики. 2004. №4(55). С.138- 144.

3. Череповицын А.Е. Инновационно-ориентированное развитие как фактор устойчивого функционирования газовой промышленности Российской Федерации // Современные аспекты экономики. 2004. № 4(55).

С. 145 -148.

4. Череповицын А.Е. Стратегические приоритеты устойчивого развития Единой системы газоснабжения // Экономические реформы в России: Сборник научных трудов. СПб: Изд-во СПбГПУ, 2004. С.231 -237.

5. Череповицын А.Е. Экономическое и геополитическое значение использования ресурсов природного газа для Российской Федерации // Экономика и управление производством: Межвуз. сб. СПб: Изд-во СЗПУ, 2004. Выпуск 14. С. 115 - 119.

6. Ильинский A.A. Концептуальные вопросы развития Единой системы газоснабжения / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2005. № 2. С.6 - 12.

7. Ильинский A.A. О некоторых механизмах снижения эмиссии парниковых газов в России / АА.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2005. № 9 - 10. С.99 - 104.

8. Ильинский A.A. Проблемы устойчивого развития системы газоснабжения Российской Федерации: Монография / А.А.Ильинский, Д.И.Волков, А.Е.Череповицын. СПб: Недра, 2005. 292 с.

9. Череповицын А.Е. Потенциал использования механизмов Киот-ского протокола в нефтегазовом комплексе // НефтьГазПромышлен-ность. 2005. № 7(19). С.62 -63.

10. Череповицын А.Е. SWOT-анализ проблемных зон развития газораспределительных организаций // Современные аспекты экономики. 2005. №5(72). С.73-77.

11. Череповгщын А.Е. Стратегические ориентиры развития Единой системы газоснабжения в условиях реформирования газового рынка // Записки Горного института. СПб, 2005. Т. 161. С.98-101.

12. Cherepovitsyn A. Economic-Technological Evaluation of Greenhouse Mitigation Options - Russian Federation Potential // Konflictmanagement bei der Planung von RohstofiVorhaben. Freiberg Forschungsforum 55. Berg-und Hüttenmännischer Tag. 2005. P.228 - 233.

13. Ilinsk)> A. Conceptual approaches to Kyoto protocol market mechanism implementation /A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of the 4й1 Nordic Minisymposium on Carbon Dioxide Capture and Storage. Finland, Espoo, September 8-9,2005. P.43 - 46.

14. Ильинский A.A. Нефтегазовый комплекс Северо-Запада России:

стратегический анализ и концепции развития: Монография / А.А.Ильинский, О.С.Мнацаканян, А.Е.Череповицын. СПб: Наука, 2006.474 с.

15. Ильинский A.A. Экономическая оценка программы комплексного освоения ресурсов нефти и газа на территории Северо-Запада России / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Труды 4-й Межрегиональной научно-практической конференции «Освоение минеральных ресурсов: проблемы и решения» (Воркута, 12-14 апреля, 2006). Воркута, 2006. Т.2. С.391 -395.

16. Череповицын А.Е. Экономическая эффективность вариантов добычи нефти на территории Северо-Западного федерального округа до 2020 года // Современные аспекты экономики. 2006. № 14(107). С. 142 -

147.

17. Cherepovitsyn А. С02 Storage Potential in the North-West of Russia / A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of GHGT-8, 8th International Conference on Greenhouse Gas Control Technologies. Trondheim, Norway, 2006. P.61-62.

18. Cherepovitsyn A. Oil and gas fields as future prospect for C02 storage in the North-West of Russian Federation /A.Cherepovitsyn, L.Sinkov // Development, Exploration and Processing of Raw Materials. Freiberger Forschungsforum 57. Berg- und Hüttenmännischer Tag, 2006. P.71 - 74.

19. llinsky A. Implementation of the Kyoto Protocol Market Mechanism in Russian Federation / A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of GHGT-8, 8th International Conference on Greenhouse Gas Control Technologies. Trondheim, Norway, 2006. P.203 - 204.

20. Ильинский A.A. Концептуальные вопросы формирования государственных резервов углеводородного сырья России / А.А.Ильинский, Г.И.Матросова, А.Е.Череповицын // Горный журнал. 2007. № 4. С.6 -

10.

21. Ильинский A.A. Стратегический анализ технологий и грузопотоков для разработки нефтегазовых месторождений континентального шельфа / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Актуальные проблемы нефтегазовой геологии: Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной памяти члена-корреспондента РАН М.Д. Белонина. 2007. С.193 - 201,

22. Череповицын А.Е. Концептуальное проектирование комплексно-

го освоения нефтегазовых ресурсов Северо-Запада России // Экономические реформы в России: Сборник научных трудов. СПб: Изд-во Политехнического ун-та, 2007. С.244 -250.

23. Череповицын А.Е. Современная парадигма управления нефтегазовым комплексом как доминанта устойчивого развития углеводородной энергетики // Проблемы современной экономики. 2007. №4(24). С.494-497.

24. Череповицын А.Е. Центры экономического роста на основе естественных кластеров конкурентоспособности / А.Е.Череповицын, С.В.Федосеев // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2007. №4. С.80-86.

25. Cherepovitsyn A. Economic Results of Integrated Development Program of Oil and Gas Industry in the North-West of Russia / A.Cherepovitsyn, L.Sinkov // New Developments in Geoscience, Geoengineering, Metallurgy and Mining Economics. Freiberg Forschungsforum Tag, 2007. P.207 - 213.

26. Варламов А.И. Проблемы формирования стратегического резерва углеводородного сырья России: Монография / А.И.Варламов, А.А.Ильинский, Н.В.Милетенко, А.Е.Череповицын и др. СПб: Наука, 2008.316 с.

27. Череповицын А.Е. Концептуальные подходы к разработке инновационно-ориентированной стратегии развития нефтегазового комплекса: Монография. СПб: СПГГИ, 2008.212 с.

28. Череповицын А.Е. Экономическая оценка приоритетного направления освоения ресурсов природного газа в Северо-Западном регионе России // Записки Горного института. СПб, 2008. Т. 174. С. 188 -191.

29. Череповицын А.Е. Экономические оценка «углеродных» инвестиций в контексте Киотского протокола // Проблемы современной экономики. 2008. № 1. С. 183 - 186.

30. Череповицын А.Е. Экономические результаты вариантов освоения и добычи нефти в Северо-Западном регионе России / А.Е.Череповицын, Л.С.Синьков // Записки Горного института. СПб, 2008. Т. 174. С. 184-187.

РИЦСПГГИ. 12.01.2009. 3.9. Т.ЮОэкз. 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д.2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Череповицын, Алексей Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Анализ проблем, предпосылок и перспектив инновационного развития нефтегазового комплекса.

1.1. Факторы развития глобальной энергетики.

1.2. Проблемное поле реализации новой энергетической стратегии до 2030 г.

1.3. Современные тенденции и перспективы инновационного развития нефтегазового комплекса на Северо-Западе России .:.

1.4. Диверсификация нефтегазового комплекса как фактор инновационного развития

1.5. Конверсия газа и формирование высокотехнологичных газовых кластеров конкурентоспособности

Выводы к главе

ГЛАВА 2. Теоретические основы и экономический механизм инновационного развития НТК.

2.1. Сущность и понятийная база инноваций.

2.2. Системный подход при формировании стратегии инновационного развития

2.3. Методы и инструменты государственного регулирования нефтегазового сектора

2.4. Стратегические резервы УВС в системе энергетической безопасности и устойчивого развития.

2.5. Эколого-экономические механизмы инновационного развития.

Выводы к главе

ГЛАВА 3. Модельно-методический комплекс инновационного развития на основе прогнозирования воспроизводства сырьевой базы и добычи нефти и газа

3.1. Современные методические подходы к формированию стратегий инновационного развития в НГК

3.2. Модели сценарного планирования и прогнозирования инновационных преобразований

3.3. Анализ методических подходов к оценке эффективности инвестиций в нефтегазовые проекты.

3.4. Экономико-математическая модель прогнозирования темпов освоения нефтегазоносных ресурсов региона как основа инновационной стратегии.

3.5. Моделирование разработки нефтегазовых месторождений на примере Ненецкого автономного округа

Выводы к главе

ГЛАВА 4. Системный анализ нефтегазового комплекса Северо-Западного региона

4.1. Северо-Западный регион в нефтегазовом комплексе России

4.2. Возможности ресурсной базы и добычи.

4.3. Анализ транспортных мощностей для перевалки нефти и газа

4.4. Современное состояние и перспективы развития нефте- и газопереработки в СЗФО.

4.5 Современное состояние и прогнозы потребления углеводородного сырья

Выводы к главе 4.

ГЛАВА 5. Концепция стратегии инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада на базе естественных кластеров конкурентоспособности.

5.1. Организационно-экономические механизмы формирования кластеров конкурентоспособности в НГК Северо-Запада России

5.2. Концептуальная модель стратегии инновационного развития НГК Северо-Запада России

5.3. Принципы взаимоотношений государства и компаний-недропользователей

5.4. Механизмы реализации стратегии инновационного развития.

Выводы к главе

ГЛАВА 6. Стратегическая программа инновационного развития нефтегазового комплекса и экономическая эффективность ее реализации на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу.

6.1. Стратегические альтернативы вариантов подготовки и добычи углеводородного сырья

6.2. Технико-экономическая оценка новых центров нефтегазодобычи как ядра формирования естественных кластеров конкурентоспособности.

6.3. Экономическая оценка альтернативных вариантов нефтепереработки.

6.4. Экономическая оценка газового комплекса с учетом диверсификации поставок и развития рынка сжиженного газа.

6.5. Интегральная оценка экономической эффективности реализации мероприятий инновационного развития НТК региона

Выводы к главе 6.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России"

Актуальность темы диссертационного исследования

За последние годы модель экономического роста России существенно трансформировалась. Экономика перешла от этапа наращивания производства путем загрузки производственных мощностей, введенных еще в советский период (восстановительный рост), к инвестиционному этапу развития на основе масштабного строительства новых мощностей. Развитие по модели инвестиционного роста характеризуется возрастанием спроса на энергетическое сырье, поскольку опережающая динамика инвестиций по сравнению с ростом валового внутреннего продукта (ВВП) определяет более быстрое развитие энергоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

Другой особенностью современной модели экономического роста в России является дифференциация экономики на два системообразующих сектора: нефтегазовый и ненефтегазовый, с разными параметрами воспроизводственной динамики. Даже при замедлении роста ВВП в целом за счет снижения или стабилизации добычи нефти и газа ненефтегазовый ВВП продолжает устойчиво расти, что порождает более высокий спрос на энергоносители, в т.ч. нефть и природный газ.

Удовлетворение возрастающих энергетических потребностей национальной экономики с учетом экспортных обязательств страны требует инновационного развития потенциала нефтегазового комплекса (НТК) на основе широкомасштабного внедрения достижений научно-технического прогресса (НТП). Возможность такого развития определяется тем, что, обладая высокими уровнями доходов от экспорта, российские нефтегазовые холдинги могут получать быстрый доступ к лучшим новым технологиям на мировом рынке.

В настоящее время национальные нефтегазовые компании, как правило, являются «технологическими модификаторами и адаптерами», поскольку их инновационная деятельность направлена на частичные улучшения и адаптацию инноваций, созданных другими организациями. Однако изменение направления развития и выбор инновационной стратегии роста на основе собственных научно-исследовательских и опытно-констукторских работ (НИОКР), сделанных той или иной компанией, имеют большое значение как для НГК, так и для экономики в целом.

Истощение минерально-сырьевой базы (МСБ) углеводородного сырья (УВС), ухудшение качества и изменение структуры запасов также являются предпосылкой к переходу на более широкое использование инновационных технологий в геологоразведке и добыче.

Возрастающее число публикаций и научных дискуссий по проблеме инновационного развития макроэкономических промышленных систем подтверждает актуальность поставленной в диссертационной работе проблемы. Так, теоретические подходы к трактовке содержания и оценке базовых экономических категорий стратегического планирования и инновационного развития в НТК нашли отражение в работах таких ученых, как: Л.И. Абалкин, Г. Александер, И. Ансофф, Б. Баренс, И.А. Бланк, JI.C. Бляхман, B.JT. Богданов, В.В. Бочаров, В.В. Бузырев, В.Н. Бурков, В.П. Воробьев, В.В. Глухов, П.Н. Завлин, О.М. Ермилов, А.А. Ильинский, Э.А. Край-нова, О.С. Краснов, А.Э. Канторович, А.Е. Когут, B.C. Литвиненко, К.Н. Миловидов, В.И. Назаров, М.Е. Портер, И.Б. Сергеев, Е.В. Фатхутдинов, Р.А. Шафранник, У. Кинг, Р. Холт и др.

Вместе с тем, несмотря на достаточно высокий общий уровень теоретической разработанности, целый ряд методических и особенно прикладных аспектов механизмов инновационного развития и стратегического управления в НТК требует своей конкретизации и совершенствования.

Наиболее важными среди них являются вопросы совершенствования механизмов государственного регулирования НГК, обоснования модели прогнозирования воспроизводства и добычи запасов региона, развития теории и практики кластерооб-разования, выбора научно обоснованных стратегий развития, вопросов стратегического анализа и альтернатив, учета эколого-экономических факторов, комплексной экономической оценки крупномасштабных проектов.

Рассматриваемые в диссертации проблемы входят составным разделом в «Программу комплексного освоения ресурсов УВС Северо-Западного региона (на период 2005 - 2010 годы и до 2020 года)», а также других программ Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов и экологии, Федерального агентства по науке и инновациям, Российской академии наук, нефтегазовых компаний, выполняемых при участии автора за период 2000 - 2008 гг.

Цель исследования заключается в развитии концептуальной модели и механизмов стратегического управления инновационным развитием НГК и обосновании сбалансированной стратегии освоения нефтегазовых ресурсов Северо-Запада России, обеспечивающей возрастающие потребности страны в УВС.

Основная научная идея. Стратегии инновационного развития НТК региона целесообразно формировать на основе экономического механизма, позволяющего обеспечивать устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на длительную перспективу и стимулировать широкомасштабное использование новых технологий разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, направленное на диверсификацию производства и решение экологических и социальных проблем региона.

Основные задачи диссертационной работы: оценка факторов развития глобальной энергетики и энергетической безопасности России.

Системный анализ методов и форм государственного регулирования, обеспечивающего поддержку процессов стратегических преобразований в НГК с учетом приоритетов Энергетической стратегии России.

Совершенствование теории и практики стратегического анализа, планирования и формирование экономических механизмов, повышающих инновационность и устойчивость НГК региона.

Оценка состояния и перспектив развития МСБ, добычи УВС, транспортной и перерабатывающей инфраструктуры с целью выработки стратегических приоритетов, сценариев и направлений развития НГК.

Разработка модельно-методического комплекса прогнозирования инновационного развития в геологоразведке и добыче УВС.

Обоснование концепции инновационного развития НГК региона с учетом возможностей формирования естественных кластеров конкурентоспособности и опережающего развития технологий подготовки запасов, добычи, логистики нефтегазового сырья, диверсификации транспорта и перерабатывающего комплекса.

Разработка сценариев развития НГК при подготовке ресурсной базы, добыче, транспортировке и переработке УВС на основе сопоставления интересов компаний и государства. Обоснование и оценка экономической эффективности стратегической программы инновационного развития НГК и ее реализации на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу.

Объектом исследования является НГК Северо-Западного федерального округа (СЗФО) Российской Федерации как интегрированный хозяйственный комплекс.

Предметом исследования являются проблемы стратегического управления инновационным развитием НГК на современном этапе развития МСБ и рынка энергоносителей.

Методология и методы исследований. Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области экономических проблем минерально-сырьевого комплекса, прогнозирования, стратегического планирования. В диссертации применялся системный подход к совокупности субъектов хозяйствования, функционирующих в рамках системы НГК Северо-Запада России. Исследования базируются на теоретических концепциях макроэкономического регулирования отраслей природопользования в условиях рынка, а также отработанных в мировой практике принципах управления подобными транснациональными и национальными структурами. В диссертационной работе использованы экономико-математические методы исследования, основанные на применении теории имитационного моделирования, оптимизации, а также экспертных и информационно-аналитических систем.

Защищаемые научные положения:

1. Для достижения устойчивого функционирования НГК необходимо усилить институциональную составляющую государственного стратегического планирования и управления путем разработки организационно-экономических механизмов, обеспечивающих реализацию целевых установок инновационного развития основных программных документов и национальную энергетическую безопасность, в том числе с помощью формирования стратегических резервов УВС.

2. Приоритеты инновационного развития НГК СЗФО в сфере воспроизводства и добычи углеводородного сырья предусматривают повышение эффективности и расширение масштабов геологоразведочных работ (ГРР); освоение новых нефтегазоносных регионов, включая шельфы арктических морей; вовлечение в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов (ТИЗ); повышение коэффициентов нефте- и газоотдачи на разрабатываемых месторождениях. При разработке инновационной стратегии освоения нефтегазовых ресурсов региона необходимо обосновать совокупность оптимальных вариантов подготовки запасов, добычи и развития производственной инфраструктуры на основе модельно-методического комплекса (ММК).

3. Современная парадигма управления углеводородной энергетикой должна предусматривать экологосбалансированное развитие НГК с использованием комплекса экономических и организационно-технических решений по внедрению природоохранных технологий, позволяющих снижать негативное воздействие парниковых газов на окружающую среду и увеличивать эффективность добычи УВС с помощью механизмов секвестрации С02, включая закачку в пласт для повышения иеф-теотдачи.

4. Инновационная стратегия развития НГК СЗФО основывается на концепции естественных кластеров конкурентоспособности, формирующей новые центры нефтегазодобычи путем синхронного развития сырьевой базы и транспортно-логистических систем, широкомасштабного внедрения принципиально новых технологий, формирования диверсифицированных производств глубокого уровня передела УВС, в том числе строительства заводов по сжижению природного газа и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).

5. Механизмы реализации стратегии инновационного развития НГК основываются на активной интеграции государства и бизнеса в части нахождения баланса интересов, в том числе путем стимулирования нефтегазовых компаний к освоению малорентабельных объектов с трудноизвлекаемыми запасами посредством создания специального фонда месторождений с особыми условиями лицензирования и налогообложения.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: предложены методологические подходы формирования стратегических резервов УВС с учетом приоритетов долгосрочного развития государства в части обеспечения энергетической безопасности и минимизации экономических рисков.

Составлен и обоснован модельно-методический комплекс освоения нефтегазоносных ресурсов региона, позволяющий получать количественные и качественные характеристики процесса подготовки и добычи минерально-сырьевой базы НГК региона и формировать альтернативные варианты освоения углеводородного потенциала.

Разработана концепция экологосбалансированного развития НГК, ориентированная на использование технологических и экономических механизмов снижения выбросов парниковых газов, включая инновационные технологии секвестрации.

Сформирована концептуальная модель стратегии инновационного развития НГК СЗФО России, основанная на формировании новых центров нефтегазодобычи и предусматривающая широкомасштабное освоение новых технологий, диверсификацию производства и транспортировки, выход на новые рынки.

Разработан механизм вовлечения в промышленную разработку трудноос-ваиваемых месторождений посредством нахождения баланса экономических интересов между государством и компанией-недропользователем.

Предложены методы выбора экономически обоснованных стратегий развития НГК Северо-Запада России, основанные на учете возможностей минерально-сырьевой базы, факторов, предпосылок и требований современного развития глобальной энергетики.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных экономических теорий и экономико-математических методов исследования, корректным использованием большого объема аналитической и статистической информации по направлениям исследования, оценкой достоверности основных научных положений и рекомендаций на основе современной методологии измерений и их надежности. Основные теоретические и прикладные результаты работы прошли экспертную оценку специалистов, получили практическую апробацию на научных конференциях, в договорных работах с крупными предприятиями ТЭКа, в государственных программах, на отраслевых совещаниях и частично внедрены на предприятиях НГК СЗФО.

Практическая значимость. В результате выполненных исследований научно обоснована система технико-экономических и организационно-управленческих инновационных решений, обеспечивающих повышение эффективности работы НГК СЗФО России.

Разработаны рекомендации по институциональным изменениям в рамках государственного регулирования НГК, способным удовлетворить потребности инновационной и экономико-экологосбалансированной стратегии развития.

Разработана динамическая модель ввода в освоение прогнозных ресурсов нефти региона, являющаяся основой формирования альтернатив стратегии развития НГК СЗФО.

Сформирована стратегия диверсификации и альтернатив развития по направлениям «Добыча», «Транспортировка», «Переработка» при освоении Штокма-новского газоконденсатного месторождения.

Предложены и экономически обоснованы мероприятия стратегического характера, позволяющие повысить уровень конкурентоспособности НГК СЗФО в целом.

Определены конкретные показатели экономической эффективности инвестиций, которые были использованы в государственной региональной программе комплексного освоения ресурсов УВС.

Реализация результатов исследования. Результаты выполненных исследований использовались при разработке государственной «Программы комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона (на период 2005 -2010 годы и до 2020 года)». В данной программе автор диссертационного исследования принимал непосредственное участие. Некоторые положения диссертационного исследования используются при подготовке новой «Энергетической стратегии до 2030 г.».

Апробация диссертации. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на научно-технических советах Министерства энергетики, Министерства природных ресурсов и экологии, ОАО «НК Роснефть», ФГУП «ИГиРГИ», а также семинарах Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта «Теоретические основы инновационной экономики» (№ 06-02-04033а). Результаты диссертации опубликованы в печатных работах, 9 научных грантах и исследовательских проектах, докладывались на 8 международных и всероссийских научных конференциях и форумах.

Публикации. Результаты исследований автора изложены в 37 публикациях, в том числе в 4 монографиях, в докладах и статьях, из которых 7 изданы на английском языке. Основные положения диссертации нашли отражение в 10 публикациях в рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией (ВАК).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы, включающего 167 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Череповицын, Алексей Евгеньевич

Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение крупной народнохозяйственной проблемы по обоснованию концептуальных и методологических основ формирования стратегии и экономических механизмов инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России. Выполненное исследование позволяет сделать следующие основные выводы и рекомендации:

1. Инновационный потенциал НГК России рассматривается как стратегический фактор устойчивого экономического роста, позволяющий повысить эффективность экономики, преодолеть или ослабить влияние дефицитных факторов производства.

2. Современная парадигма управления НГК должна быть направлена на укрепление позиций государственного контроля над процессом недропользования в части формирования действенных организационных, налоговых, лицензионных и финансовых механизмов. Новая, адекватная система стратегического управления позволит обеспечить национальную энергетическую безопасность, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, осваивать новые регионы УВС, поддерживать высокий уровень рентабельности в НГК, управлять экологическими и политическими рисками.

3. В целях обеспечения будущих потребностей России в запасах стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых необходимо сформировать специальный резерв УВС. Основной задачей такого «резервного фонда месторождений» является обеспечение национальных стратегических и геополитических интересов, посредством выделения ряда месторождений УВС и перспективных нефтегазовых территорий с особым правовым положением и особым механизмом вовлечения в эксплуатацию. Дополнительной целью является коммерческое использование резервов в зависимости от складывающейся конъюнктуры мировых нефтяных рынков для получения дополнительных доходов.

4. Развитие сырьевой базы нефтегазодобывающего комплекса связано с: расширением масштабов ГРР и выявлением новых промышленно значимых запасов нефти и газа; увеличением объемов добычи на разрабатываемых месторождениях за счет повышения коэффициента нефтеотдачи и вовлечения в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов; вводом в эксплуатацию разведанных месторождений новых нефтегазоносных регионов; вовлечением в освоение нефтегазовых ресурсов акваторий.

5. На основе методологических принципов геолого-экономической оценки нефтегазовых ресурсов и стратегического прогнозирования их освоения сформирован специализированный модельно-методический комплекс, представляющий собой систему модельных конструкций и расчетных процедур, ориентированную на получение различных количественных и качественных характеристик процесса подготовки и освоения минерально-сырьевой базы НГК региона.

6. В основу количественной оценки стратегии инновационного развития НГК региона должна быть положена модель прогнозирования добычи нефти и газа на основе научно обоснованного выбора основных направлений и темпов воспроизводства запасов с учетом геолого-экономической оценки углеводородного потенциала.

7. Определены возможности использования природоохранных технологий секвестрации в НГК СЗФО, которые позволяют повышать нефтеотдачу на месторождениях УВС с высокой степенью выработанности запасов и одновременно получать дополнительное финансирование на реализацию проектов по утилизации СОг в подземные резервуары в рамках экономических механизмов Киотского протокола.

8. Концепция стратегии инновационного развития НГК СЗФО предусматривает оптимизацию траектории и основных ресурсных, технико-технологических, экономических, социальных и экологических параметров развития, тем самым формируя высокотехнологичную, рациональную эколого-сбалансированную систему развития НГК, обеспечивающую переход к ресурсно-инновационному типу экономики, ускоренный экономический рост на основе комплексного освоения и использования ресурсов УВС.

9. Интеграция естественных кластеров УВС с достижениями научно-технического прогресса в части современных ресурсосберегающих технологий переработки минеральных ресурсов и производства высококачественной, конкурентоспособной продукции позволит сформировать новые нефтегазовые центры экономического роста, которые обеспечат устойчивое и конкурентоспособное развитие НГК региона на долгосрочную перспективу.

10. Определена экономическая эффективность основных программных мероприятий инновационного развития НГК СЗФО до 2020 года, включающих в себя освоение новых и развитие старых нефтегазовых районов, развитие нефтеперерабатывающих комплексов, диверсификацию поставок природного газа путем строительства производства по сжижению природного газа.

11. Разработан механизм реализации стратегии инновационного развития, предусматривающий учет баланса интересов «государственные структуры управления - недропользователь», путем формирования специального фонда месторождений. Экономический механизм разработки таких месторождений будет стимулировать компанию-оператора разрабатывать малорентабельные и трудноизвлекаемые запасы посредством льготных условий налогообложения, а государству позволит минимизировать расходы по созданию и обслуживанию коммерческих и стратегических резервов углеводородов и тем самым обеспечивать целевые установки энергетической безопасности страны.

304

ЗАКЛЮЧЕНИЕ