Стратегия инновационного развития теплоэнергетики (на примере Республики Коми) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Маркарян, Артур Артаваздович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования стратегии инновационного развития теплоэнергетики

1.1. Инновационное развитие теплоэнергетики как объект стратегического управления

1.2. Отраслевые и региональные особенности инновационного развития теплоэнергетики в современной экономике России

1.3. Роль и значение государства в формировании стратегии инновационного развития теплоэнергетики

Глава 2. Инновационные программы стратегического развития теплоэнергетики и их инвестиционное обеспечение

2.1. Ретроспективный анализ реформирования теплоэнергетики в России и за рубежом

2.2. Оценка технико-экономических характеристик инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики

2.3. Механизмы инвестиционного обеспечения инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики

Глава 3. Перспективы инновационного развития теплоэнергетики в республике Коми

3.1. Обоснование государственных приоритетов инновационного развития отрасли в регионах России

3.2. Использование современных технологий теплоснабжения как основы построения стратегии инновационного развития теплоэнергетики республики Коми

3.3. Основные направления инновационного развития предприятий теплоэнергетики республики Коми 139 Заключение 149 Список литературы 165 Приложение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия инновационного развития теплоэнергетики (на примере Республики Коми)"

Актуальность темы исследования. Теплоэнергетика в России находится в критическом состоянии. Она представлена сегодня в виде разрозненных звеньев, не имеющих, в отличие от других отраслей топливно-энергетического комплекса, единой технической, структурно-инвестиционной, экономической и организационной политики. Состояние, в котором находится теплоэнергетика в большинстве районов России, может обернуться гуманитарной катастрофой при наступлении холодной зимы, такой как в 2005-2006 году. Социальные, экономические и политические последствия таких сбоев в обеспечении теплом могут нанести стране ощутимый ущерб. При этом сама теплоэнергетика выступает как социально-значимая отрасль, обеспечивающая занятость для большого числа трудящихся.

Таким образом, очевидна необходимость как дополнительных вложений в отрасль, так и повышения концентрации внимания на проблемах инновационного спектра, особенно в области технического совершенствования предприятий отрасли. Необходимо активное инновационное развитие теплоэнергетики как объекта стратегического управления с учетом отраслевых и региональных особенностей функционирования отрасли в современной экономике России.

Поэтому изучение особенностей формирования стратегии инновационного развития теплоэнергетики, а также методов организации и управления инновационными программами стратегического развития отрасли, механизмов их инвестиционного обеспечения и государственных приоритетов инновационного развития отрасли в регионах России на примере республики Коми является актуальной темой исследования, требующей серьезного научного подхода.

Актуальность методов, механизмов и инструментов управления инновационной деятельностью на различных уровнях развития российской экономики раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Среди отечественных и западных исследователей данной проблематики можно выделить таких, как: Афоний. И.В,; барщэ К-, Бегиджанов П.Й., Зин вицкий Н.А., Оголева.Л,, Пригожин А.Й-, Санто Б.гТрифилрва А/А., Хр-Хяшева р.М., Янковский К, и ряд других. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Многие исследователи акцентируют особое внимание на вопросах организации и управления теплоэнергетики в современной экономике России, повышению потенциала ее развития за счет применения современных технологий и механизмов управления. Этой проблематике посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых, среди которых: Аньщин В.М., Валдайцев С.В., Васильева Л., Гурков И,; Дежина ,Й,Г В Г.,

М инд ел и Л .Э.# Олейникрв^ Е. АСтк>а рт Т., Утки н Э . А., Фрнщтейн Н, И.; Четыркин Ё.М., Щвандар В., Шерр А.В., Янсен Ф, :и другие.

Несмотря на достаточное количество работ, в экономической литературе мало изучены особенности формирования и совершенствования стратегии инновационного развития теплоэнергетики как в целом по России, так и в ее регионах. Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании методов стратегического развития теплоэнергетики России, направленных на повышение инновационной активности отраслевых предприятий за счет системного подхода к управлению теплоэнергетикой в различных регионах России, внедрения инновационных технологий управления имеющимися ресурсами и сокращения теплопотерь.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

- изучение теоретико-методологических основ формирования стратегии инновационного развития теплоэнергетики;

- систематизация отраслевых и региональных особенностей инновационного развития теплоэнергетики в современной экономике;

- исследование роли государства в формировании стратегии инновационного развития теплоэнергетики и построение инновационных программ стратегического развития отрасли;

- ретроспективный анализ реформирования теплоэнергетики в России и за рубежом с последующей оценкой технико-экономических характеристик инновационных программ развития отрасли;

- оценка механизмов инвестиционного обеспечения для инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики и определение наиболее эффективного способа финансирования отрасли;

- определение перспектив инновационного развития теплоэнергетики в республике Коми и систематизация государственных приоритетов развития отрасли в регионах России;

- разработка модели инновационного развития теплоэнергетики России и мероприятий по совершенствованию современных технологий теплоснабжения отраслевых предприятий республики Коми.

Объект исследования - стратегия инновационного развития и эффективного управления теплоэнергетикой России.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие при формировании механизмов перспективного развития предприятий и организаций теплоэнергетики как социально-значимой отрасли национальной экономики России.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы применялись общенаучные методы систематизации данных, сравнения, комплексного анализа, логико-аналитической оценки параметров, а также методы декомпозиции, последовательной подстановки, сравнений, структуризации целей, моделирования, главных компонент и аналогий. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по инновационной деятельности предприятий реального сектора экономики и формированию программ стратегического развития теплоэнергетики в современной экономике России. При написании работы использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам инновационной деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, материалы научных конференций и симпозиумов, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы и документы.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Госкомстата России.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании методических подходов к совершенствованию инновационного развития теплоэнергетики за счет внедрения механизмов стратегического управления субъектами рынка теплоснабжения, активизации государственного вмешательства в процессы эффективного использования топлива и энергии, проведения рациональной тарифной политики, роста энергоэффективности и реализации программ инновационного развития отрасли.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующее:

1. Определены инновационного развития теплоэнергетики России, базирующиеся на активизации государственного вмешательства в процессы эффективного использования топлива и энергии, стимулировании инвестиционных вложений в основной капитал отраслевых предприятий, а также на инновационном обновлении их технологий и услуг, что позволило детально раскрыть роль государства в изменении траектории и динамики развития отрасли.

2. Структурированы отраслевые особенности инновационного развития теплоэнергетики России, основными из которых являются несовершенство стандартов и законодательных основ и ее регулирования на фоне отсутствия экономических стимулов к энергосбережению. Обоснована необходимость повышения энергоэффективности отрасли за счет снятия ограничений на доступ частных инвестиций в муниципальную энергетику и целесообразность обеспечения свободы доступа к тепловым сетям, как потребителей, так и производителей услуг.

3. Доказано, что инновационное развитие теплоэнергетики в России является не только экономической, но и социально-политической задачей, требующей создание системы стратегического управления предприятиями отрасли, координирующей работу государственных, муниципальных и частных организаций посредством создания конкурентной среды, проведения рациональной тарифной политики, привлечения реальных инвестиций, роста энергоэффективности и реализации программ инновационного развития отрасли.

4. Обоснованы задачи инновационного развития теплоэнергетики в регионе (на примере Республики Коми), направленные на комплексную модернизацию Сыктывкарских тепловых сетей за счет формирования инновационной программы стратегического развития теплоэнергетики в республике, учитывающей минимизацию неплатежей за тепловую энергию и горячую воду, переход на бездотационную модель расчетов с потребителями с компенсационным механизмом для малоимущих слоев населения, а также организацию эффективного взаимодействия субъектов рынка теплоснабжения.

5. Выявлены принципы формирования инвестиционной политики и условия привлечения инвестиционных средств в систему теплоснабжения Республики Коми, способствующие рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, а также обеспечению высокоэффективного и надежного теплоснабжения потребителей, что позволило обосновать необходимость внедрения в регионе теплоэнергосберегающих компаний, обслуживающих весь спектр промышленных, коммерческих и бытовых потребителей. В качестве наиболее эффективной формы инвестиционного обеспечения проектов инновационного развития теплоэнергетики предложено использование энергетического «перформанс-контракта».

7. Разработана модель инновационного развития теплоэнергетики и проведена ее практическая апробация для системы теплоснабжения города Сыктывкар (Республика Коми). Суть данной модели состоит в организации взаимодействий между участниками рынка теплоснабжении на основе внедрения корпоративных систем инновационного типа и формирования механизма, позволяющего эффективно сотрудничать муниципальным объектам теплоэнергетики с частными предприятиями при условии жесткого контроля режима теплоснабжения и теплопотребления со стороны государства.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования механизмов управления предприятиями теплоснабжения и теплопотребления в различных регионах России, а также для повышения эффективности инновационных процессов в теплоэнергетике и сопутствующих ей отраслях (например, в жилищно-коммунальном хозяйстве).

Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности предприятий теплоэнергетики как России в целом, так и ее федеральных, региональных и местных подсистем. Кроме того, практическая значимость работы определяется необходимостью направления предприятий теплоэнергетики на инновационный путь развития.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маркарян, Артур Артаваздович

Заключение

1. Сегодня стимулирование процессов инновационного развития теплоэнергетики необходимо сделать программой государственной важности. Для решения этой задачи необходимо усилить государственную поддержку инновационного бизнеса, как за счет увеличения прямых расходов на НИОКР, так и за счет косвенного стимулирования инвесторов предприятий и организаций теплоэнергетики, путем предоставления налоговых льгот и иных привилегий, которые способствовали бы большей заинтересованности предприятий и организаций теплоэнергетики в инновационном развитии. Исходя из этого, четко вырисовываются ряд направлений инновационного развития теплоэнергетики как объекта стратегического управления:

1. Общей закономерностью инновационного развития теплоэнергетики и материально-технической базы предприятий отрасли должно стать обновление используемых технологий и предоставляемых услуг.

2. Первоисточниками инновационного развития теплоэнергетики должны стать наука и изобретения. Селективная научно-техническая политика в теплоэнергетике должна быть направлена на финансирование приоритетных фундаментальных и прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, формирующих базу для техники и технологий новых поколений, на отбор и поддержку освоения крупных изобретений, гарантирующих конкурентоспособность услуг отрасли.

3. Основой освоения и распространения инноваций должны стать инвестиции в основной капитал предприятий теплоэнергетики. Главная задача развития теплоэнергетики должна состоять в придании инвестициям инновационного характера.

4. Инновационное развитие теплоэнергетики в современной экономике России должно опираться на интеграционные механизмы, носить глобальный характер. При выборе приоритетных направлений развития теплоэнергетики следует не только учитывать глобальные тенденции технологической динамики, но и активно включаться в них путем расширения экспорта и импорта патентов и технологий, привлечения прямых иностранных инвестиций и стратегических партнеров.

5. Инновационное развитие теплоэнергетики должно осуществляться на основе партнерства государства, предприятий отрасли, творческих личностей (бизнеса) и общества; каждый из партнеров должен четко выполнять свои функции в этом развитии.

6. Государство должно определять направления, ресурсное обеспечение и перспективы инновационного развития теплоэнергетики, выбирать его приоритеты и осуществлять селективную инновационную политику, обеспечивающую реализацию этих приоритетов.

7. На высшем государственном уровне должна быть выработана долгосрочная инновационная политика и стратегия управления теплоэнергетикой с ориентацией на инновационный путь развития отрасли. Исходные положения для этого заложены в утвержденных Президентом РФ 30.03.02 «Основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

8. Для теплоэнергетики должен быть представлен обоснованный выбор стратегических приоритетов инновационного развития. В стране после кризиса нет достаточных ресурсов для реализации инновационной стратегии по всему научно-технологическому фронту развития теплоэнергетики. Нужно сконцентрировать ресурсы на сравнительно узких направлениях. Этот подход нашел государственное признание: 30.03.02 были утверждены приоритетные направления развития науки, техники и технологий, а также перечень критических технологий.

9. Должны быть четко определены перспективные инновационно-рыночные ниши для теплоэнергетики, когда инновационное развитие может дать наибольший эффект, исходя из потребностей экономического, социального, экологического развития теплоэнергетики и ее места в экономическом пространстве России.

10. Формирование эффективной системы реализации избранных приоритетов стратегического управления теплоэнергетикой должно опираться на полное ресурсное обеспечение на многоканальной основе, а также на построение инновационных оргструктур, нацеленных на реализацию избранных приоритетов развития теплоэнергетики.

При этом сложность экономического анализа в ходе оценки отраслевых и региональных особенностей инновационного развития теплоэнергетики состоит не только в сложности учета различных издержек на выработку, транспортировку, переработку и потребление тепла, но и в том, что эти издержки невозможно анализировать без рассмотрения технических аспектов, свойственных только такому специфическому товару, как тепло. К сожалению, существующая структура тарифов, доставшаяся в наследство от нерыночной системы, плохо учитывает все эти факторы.

Применяемый сегодня метод разнесения затрат на выработку тепловой и электрической энергии относит всю экономию от комбинированной выработки на электроэнергию. Отраслевые и региональные особенности инновационного развития теплоэнергетики определяются еще и тем, что развитие предприятий отрасли осуществляется индивидуально для каждого региона в рамках мероприятий, проводимых региональными энергетическими комиссиями (РЭК).

Рынок всегда ориентируется на текущую ситуацию. Он не учитывает перспективы и общенациональные интересы. За это отвечает государство. Государственная политика по росту энергоэффективности особенно важна в России, т.к. у нас отсутствуют традиции и опыт энергобережливости. Часто под лозунгом "энергосбережения" выполняются мероприятия, имеющие отрицательный общегосударственный эффект, либо отрицательные экономические результаты.

Таким образом, отраслевые и региональные особенности инновационного развития теплоэнергетики проявляются в том, что за годы плановой экономики у предприятий отрасли и регулирующих органов исчезло понимание стоимости тепла и необходимости его рационального использования. Сложилась стойкая система приоритетов в отношении того, как должна развиваться отрасль. Сейчас эти стереотипы ломаются, что в купе с другими системными изменениями в экономике позволяет надеяться, что перспективы инновационного развития теплоэнергетики в России все еще есть.

2. Специфика российской государственной системы управления теплоэнергетикой оказывает значительное влияние на потенциал отрасли. Тем не менее, сегодня для повышения потенциала инновационного развития необходимо выявить возможности ее усовершенствования. После ликвидации централизованной системы управления теплоэнергетикой, государство сохранило за собой только функции контроля технического состояния, т.е. ограничилось функцией извещения муниципальных органов власти о технических проблемах, существующих в подведомственном им хозяйстве, и самоустранилось от решения этих проблем. Кроме того, не ликвидированы возможности политического соперничества органов власти разных уровней через использование различных принципов тарифообразования в региональных и муниципальных тарифных органах. Обязательный энергоаудит теплоснабжающих предприятий также не имеет большого положительного эффекта, т.к. проводится не комплексно для территории, а под заказ конкретного предприятия. При его выполнении не затрагиваются вопросы качества управления, надежности системы и возможности экономии.

Социалистическая» модель управления теплоснабжением не смогла обеспечить нормального функционирования отрасли. За десять лет без государственных средств неузнаваемо изменились в лучшую сторону отрасли производства товаров для населения и сфера оказания услуг. За эти же годы отрасль производства и транспорта тепла во многих городах деградировала до примитивного уровня. Одна из причин такого положения - то, что в государстве фактически нет органа управления, ответственного за теплоснабжение. Искусственное разделение теплоэнергетики на «большую» и коммунальную с соответствующим разделением функций между Госстроем и Минэнерго, привело к тому, что за решение общей проблемы не отвечает никто. Отсутствуют схемы перспективного развития системы теплоснабжения и, часто решение локальной проблемы приводит к ухудшению качества работы и экономичности всей системы.

Современная ситуация такова, что без организующей роли государства уже не обойтись. Должна быть вновь выстроена вертикаль власти (центральные государственные органы - регион - муниципальное образование), но не для прямого управления из Москвы каждой котельной, а для решения вопросов, которые не решаются на уровне муниципальных образований, для создания системы, обеспечивающей координированную работу различных государственных, муниципальных и частных организаций по удовлетворению интересов потребителей - населения. Необходима более продуманная политика в сфере управления инновационным развитием теплоэнергетики.

После создания этой саморазвивающейся системы за государством должны остаться разработка стратегии; мониторинг и анализ текущей ситуации; организация системы субсидирования малоимущих слоев населения; государственная экспертиза новых технических решений; координация работы по развитию системы фирменного обслуживания; управление теплоснабжением организаций федеральной собственности; контроль над выполнением крупных межрегиональных проектов и технический надзор.

Что же касается государственного участия в процессах инновационного развития теплоэнергетики, то необходимо отметить, что основы инновационной политики закладываются путем принятия свода законодательных актов, адекватных реальной экономической, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обязанности и ответственность. Необходимо вновь выделить системы теплоснабжения из предприятий ЖКХ, оставив только организацию работы по наведению порядка в системах теплопотребления.

В теплоэнергетике на государственном уровне должна быть создана система фирменного периодического обслуживания. В объем фирменного обслуживания должны входить работы, требующие высокой квалификации персонала и (или) дорогостоящего оборудования. Заметное влияние на приток частных инвестиций в рассматриваемую сферу играют и более универсальные меры макроэкономического регулирования — ставка банковского процента, уровень налогообложения прибыли промышленных компаний и доходов граждан, величина ставки налога на операции с ценными бумагами и др.

Таким образом, можно говорить о том, что обеспечение инновационного развития теплоэнергетики — не только экономическая, но и социально-политическая задача, требующая серьезного отношения со стороны федерального правительства и региональных (муниципальных) органов власти. Эта проблема особенно актуальна для России с ее федеральным устройством, существенной децентрализацией системы государственного управления и повышением экономической самостоятельности регионов. Новые условия меняют прежние стереотипы хозяйственного поведения и заставляют искать дополнительные ресурсы для инновационного развития.

Во многих странах компании, занимающиеся теплоснабжением, организовали национальные ассоциации центрального теплоснабжения. Эти ассоциации, а также отдельные компании являются членами международной ассоциации EuroHeat. Они принимают активное участие в диалоге с международными институциональными ведомствами, занимающимися энергетической политикой и снижением эмиссии СО, например Комиссия ЕС и Международное Энергетическое Агентство, а также государственными органами, контролирующими отрасль, включая вопросы реформирования и введения инноваций.

Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа -ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональном уровнях, а также содействие распространению инноваций в Евросоюзе. С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР. В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты программы ЭСПРИТ, РАСЕ и ЭВРИКА. Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзе осуществляется примерно на тех же принципах, которые приняты в мировой практике. Российская ассоциация по теплоснабжению могла бы получить массу преимуществ, став членом международной сети, особенно в части обмена опытом.

Таким образом, из проведенного анализа можно сделать вывод о необходимости мероприятий по повышению инвестиционного и инновационного потенциала теплоэнергетики. По образу зарубежных структур, должны быть созданы структуры главных регионов и крупных городов. Основная функция этих структур - разработка региональных программ развития энергетики, включая разделы повышения надежности энергообеспечения и роста энергоэффективности, организация работы по их выполнению, разработка региональных нормативов и территориальных строительных норм.

Государственная поддержка крупных, системных инноваций должна осуществляться в первую очередь через реализацию целевых инновационных программ, органично увязанных со среднесрочными перспективами развития реального сектора и социально-экономическими прогнозами. Представляется эффективным использование зарубежного опыта стран, наиболее близких к РФ по географическому положению, но избежавших недостатков систем теплоснабжения, типичных для стран бывшего социалистического блока, например, Дании. Другим аргументом в пользу Дании является тот факт, что система теплоснабжения в этой стране основана на идее централизованного теплоснабжения, так же, как и в России. Задачей реформирования теплоэнергетики является создание такой модели, которая заставила бы и поставщиков тепловой энергии, и ее пользователей учитывать интересы общества в целом.

3. дминистрации большинства регионов России по степени сложности ставят проблему инновационного развития теплоэнергетики на одно из первых мест. Эффективное решение задач и проблем инновационного развития региональной теплоэнергетики невозможно без объективного анализа технического, организационного, финансового состояния электроэнергетики. На стадии разработки в регионе инновационной программы стратегического развития отрасли может оказаться целесообразным привлечение высокопрофессиональных энергоаудиторских, энергосервисных и консалтинговых компаний.

Правильная оценка перспективных видов теплоснабжения, технологий модернизации и реконструкции систем, выбор энергосберегающих инженерных решений, поиск оптимальных инвестиционных и финансовых схем, информационная база современного оборудования, материалов и услуг — все это в значительной мере может способствовать экономии и финансовых, и материальных ресурсов, устранить или, по крайней мере, сократить поле коррупции и лоббирования.

В общем виде региональная структура управления теплоэнергетикой устанавливает взаимосвязи исполнительных органов администрации, комитетов законодательного собрания, надзорно - разрешительных органов, региональной энергетической комиссии, производителей и поставщиков тепла, потребителей, вспомогательную инфраструктуру (ремонтные и эксплуатирующие организации, расчетно-кассовые центры, энергоаудиторские и энергосберегающие компании).

Сложность решения проблем инновационного развития теплоэнергетики в регионах России зачастую связана с неэффективностью структуры управления теплоснабжением на местах. Фиксация существующей системы управления и анализ ее эффективности - важнейшая задача в решении проблем теплоснабжения региона. Нет, и не может быть единой системы управления теплоснабжением, но общие принципы ее построения уже апробированы практикой. Отсюда мы можем зафиксировать проблемы инновационного развития теплоэнергетики в республике Коми, г. Сыктывкар.

В этих условиях единственным вариантом инновационного развития теплоэнергетики для республики Коми стало формирование инновационной программы стратегического развития отрасли. Для оценки осуществимости и инвестиционной привлекательности программных решений использовался метод дисконтирования денежных потоков. Детальные расчеты и экономическое моделирование в рамках данной работы не проводились. Затраты на реализацию конкретных технических решений и предполагаемых экономических эффектов при их внедрении оценивались сотрудниками СТС или экспертным путем.

Расчеты показателей чистой приведенной стоимости каждого компонента проекта и внутренней нормы рентабельности проводились на конец гарантийного периода эксплуатации передаточных устройств (30 лет). Предварительный анализ теплоэнергетики республики Коми выявил следующие проблемы, препятствующие эффективной реализации инновационной программы развития теплоэнергетики в регионе:

1. Переход от системы теплоснабжения с открытым водоразбо-ром, к «закрытой» схеме.

2. Низкое качество магистральных теплосетей (утечки на запорной арматуре и трубопроводах, потери через изоляцию, высокое гидросопротивление клиновой запорной арматуры).

3. Низкое качество квартальных теплосетей (порывы на трубопроводах и утечки на запорной арматуре, потери через изоляцию, высокое гидросопротивление клиновой запорной арматуры).

4. Некачественное оборудование малых котельных (устаревшие конструкции горелок, низкий КПД котлов и перерасход топлива).

5. Несовершенство внутридомовых и внутриквартирных теплосетей (высокие потери, схема «вертикальной» разводки, не приспособленная для установки теплосчетчиков).

По своей структуре инновационная программа стратегического развития теплоэнергетики региона повторяет основные разделы паспорта теплоснабжения региона, прогнозируя изменения объемов теп-лопроизводства и теплопотребления, структуры энергетических ресурсов, планируя реализацию резервов энергосбережения с учетом их приоритетности по срокам окупаемости, устраняя недостатки в сфере управления и эксплуатации, совершенствуя тарифную политику и учетно-биллинговую систему.

Важнейшим элементом инновационной программы стратегического развития теплоэнергетики должна стать схема развития теплоснабжения, соответствующая перспективному генеральному плану строительства города. По существу, утвержденная администрацией региона схема является руководящим документом для выдачи технических условий на присоединение к тепловым сетям, для получения разрешения на строительство новых тепловых источников как в новом строительстве, так и при реконструкции объектов в сложившейся застройке. Схема должна учитывать долгосрочный баланс градостроительных решений, экологических требований, экономических интересов.

4. В процессе инвестиционного обеспечения инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики существуют два аспекта. Первый - это техническая сторона процесса управления, которая состоит из формальных, упорядоченных, чисто логических частей процесса. Техническая сторона зависит от наличия формальной информационной системы. В этот аспект входят планирование, расписание работ и контроллинг. Определяются и документируются четкие границы и масштаб инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики, для того чтобы связать проект и результат и способствовать процессу планирования и контроля.

Второй аспект — это социокультурный аспект процесса управления инновационной программой стратегического развития теплоэнергетики. В отличие от упорядоченного мира планирования инновационной программы стратегического развития теплоэнергетики, этот аспект включает более запутанный, часто противоречивый и парадоксальный процесс ее выполнения. Внимание сосредоточено на создании внутри организации или отрасли временной социальной среды, объединяющей способности разных профессионалов, работающих над проектом.

Основным критерием реализации для инновационной программы стратегического развития теплоэнергетики должно быть достижение инвестиционной привлекательности теплового бизнеса. При этом принципы формирования инвестиционной политики и условия привлечения инвестиционных средств в систему теплоснабжения основываются на решении следующих задач: создание эффективного теплового бизнеса в регионе, способного привлечь инвестиции физических и юридических лиц; s совершенствование теплопотребления и теплосбережения; s обеспечение высокоэффективного и надежного теплоснабжения потребителей региона за счет рационального развития собственных топливно-энергетических баз; s определение состава, объемов и источников финансирования; ^оптимальное использование ресурсов региона для топливоснабжения с учетом социальных и экономических факторов.

Несомненно, современное состояние экономики страны и республики Коми, в частности, поднимают сложные вопросы создания условий для привлечения средств инвесторов. Инвестиционное обеспечение инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики должно быть построено так, что обеспечить оптимизацию частных инвестиций в теплоснабжении.

В последние годы появился новый вид бизнеса, который может быть назван теплоэнергосберегающие компании (ТЭСК), обслуживающие промышленных, коммерческих и бытовых потребителей. Поскольку потребители часто не готовы осуществлять вложения в энергосбережение, ТЭСК может предложить работу по схеме энергетического «перформанс-контракта» (ЭПК) как наиболее оптимальной формы инвестиционного обеспечения инновационных программ развития теплоэнергетики по критерию рационального отношения к привлекаемым ресурсам.

Существует три основных вида ЭПК: покрытие затрат, участие в экономии и оплата счетов. Финансирование ЭПК может осуществляться клиентом, ТЭСК или финансовым учреждением. Наиболее интересен и актуален для России сегодня третий вариант, когда нет ни собственных средств, ни возможности и умения привлечь долгосрочные финансовые ресурсы, но есть огромные возможности снижения энергетических затрат. В этом случае ТЭСК выступает заемщиком, а Клиент не принимает обязательств по долгу. Во втором и третьем вариантах Клиент ничего не инвестирует в проект.

Не существует единой простой «универсальной» формулы ЭПК. В зависимости от приемлемого для ТЭСК и Клиента уровня риска, а также сбережений и прибыли, которые они надеются получить, эта формула может быть адаптирована к потребностям сторон, заключающих контракт. В настоящее время разрабатываются методические материалы для заключения ЭПК, а также модельные и программные средства для быстрого финансового анализа проектов и определения структуры ЭПК, максимизирующего эффект для Клиента и ТЭСК и минимизирующего налоговые платежи государству, которое до сих пор не сделало ни одного реального шага в направлении экономического стимулирования энергосбережения.

Таким образом, используя услуги ТЭСК, Клиент может получить доход больший, чем при самостоятельном финансировании теплоэнергетики региона. Предприятие, заключающее ЭПК, получает: доступ к финансовым ресурсам, гарантию экономии затрат на теплоснабжение и наибольший чистый доход по сравнению с альтернативными схемами финансирования. Следовательно, с точки зрения чисто финансовых интересов региона, целесообразно оказывать поддержку созданию ТЭСК. Сегодня ЭПК является наиболее оптимальной формой инвестиционного обеспечения для инновационных программ стратегического развития теплоэнергетики региона.

5. Перспективы инновационного развития теплоэнергетики в республике Коми напрямую зависят от государственных приоритетов и использования современных технологий теплоснабжения в регионе. Государственными приоритетами в области инновационного развития теплоэнергетики в регионах России являются: государственное участие в управлении инновационными процессами; развитие рыночной инфраструктуры; создание корпоративных институтов инновационного типа при интеграции науки и производства; обеспечение конкурентоспособности технологий, используемых в отрасли; а также формирование конкурентных отношений.

Последний приоритет является наиболее важным, так как его достижение позволит полностью перестроить экономические отношения в теплоэнергетике и по-новому взглянуть на возможности формирования и рационального использования ресурсов. Результатом реализации данного приоритета является появление энергосервисных компаний, контролирующих режимы теплоснабжения, обеспечивающих юридическую защиту потребителей, и экономически заинтересованных в уменьшении потребления тепловой энергии. Выбор энергосервисных компаний по конкурсу с обязательным условием инвестиций собственных средств компании в приборы учета позволит обеспечить снижение затрат на теплоснабжение, но не путем снижения тарифов, а уменьшением потребления тепла.

Таким образом, необходимо внедрение новых методов государственного управления естественными монополиями в теплоснабжении, способных повысить эффективность отрасли за счет снижения уровня государственного принуждения и использования рыночных механизмов управления предприятиями отрасли. В работе доказывается, что к таким методам управления системой теплоснабжения без использования мер административного принуждения можно отнести:

- обеспечение свободы доступа к сетям потребителей без дискриминационных экономических условий;

- планирование развития теплоснабжения путем комплексного анализа систем теплоснабжения;

- обеспечение свободы доступа к сетям продавцов тепловой энергии при наличии спроса на эту энергию и сетевых возможностей;

- определение оптимальных размеров резервирования источниками и тепловыми сетями;

- регулирование доходов теплоснабжающих организаций через количество продаваемого тепла и его качество, введение разного уровня цен на энергию разного качества;

- планирование развития сетей из критериев общего оптимального экономического и экологического результата для потребителей.

В данной связи одним из ведущих приоритетов инновационного развития теплоэнергетики в России является обеспечение конкурентоспособности технологий, используемых в отрасли. Содержание и состав проектов обеспечения теплового комфорта в обеспечение достижения государственных приоритетов инновационного развития теплоэнергетики на базе использования современных технологий формируются в соответствии с выводами, полученными по результатам обследований предприятий республики Коми. Обеспечение требований теплового комфорта обеспечивается за счет следующих мероприятий:

- уменьшение потерь тепла с инфильтрируемым воздухом через окна, через двери и дверные тамбуры; '

- размещение дополнительных источников тепла, формирующих тепловые завесы;

- уменьшение трансмиссионных потерь тепла через ограждающие конструкции: окна, дверные проемы;

- использование альтернативных видов энергии (в данном случае электроэнергии).

Перед специалистами в области теплоснабжения стоит проблема сочетания рыночных методов хозяйственного управления и регулирования этого рынка. Эта проблема усугубляется существующей ситуацией, когда сложившийся жестко монополизированный рынок в совокупности с неэффективными, оставшимися в наследство от советской модели хозяйствования, методами тормозит проведение реформ. Необходимо изучение и разработка рыночных моделей и механизмов функционирования теплоэнергетики в России.

Опыт экономически развитых стран показывает, что во всех странах этот рынок регулируем. Кроме того, большинство стран имеют жестко детерминированные схемы, определяющие правила функционирования теплоэнергетики. Безусловно, требуется государственное вмешательство в управление инновационным развитием теплоэнергетики, которое состоит в создании управляемой государством системы, в которой будут сочетаться административный надзор и рыночное регулирование взаимоотношений в отрасли.

С учетом рассмотрения приоритетов инновационного развития теплоэнергетики в работе была предложена обобщенная модель инновационного развития теплоэнергетики, реализация которой способна повысить конкурентоспособности отрасли в национальном хозяйстве и за счет использования ресурсосберегающих технологий улучшить инвестиционный потенциал и инвестиционную привлекательности электроэнергетики для частных и институциональных инвесторов.

Учитывая чрезвычайную важность обеспечения надежного теплоснабжения страны, представляется целесообразным создание Управляющей компании по реформированию системы теплоснабжения России, действующую в соответствии с делегированными ей правами и обязанностями по обеспечению реформирования региональных систем теплоснабжения. Всю ответственность за осуществление региональной политики в области реформирования системы теплоснабжения в Коми и реконструкции ее в г. Сыктывкаре несет ОАО «ТИКС».

Для обеспечения эффективной деятельности Управляющей компании как элемента корпоративной системы инновационного типа, ответственной за обеспечение процессов инновационного развития теплоэнергетики в России и ее регионах в работе рекомендуется следующий алгоритм построения электронной модели для системы теплоснабжения города Сыктывкара:

- разработка и согласование расширенного технического задания на создание информационно-расчетной модели системы теплоснабжения муниципального образования;

- паспортизация объектов системы теплоснабжения (трубопроводы, ЦТП, ИТП, тепловые камеры, источники, потребители и т.п.);

- создание базы данных по паспортизации объектов системы;

- описание гидравлической структуры узлов системы;

- отладка, верификация и калибровка электронной модели;

- выполнение расчетов в зависимости от поставленных задач (гидравлический, наладочный расчет, расчет тепловых потерь, разработка оптимальной схемы теплоснабжения города и т.п.);

- внедрение электронной модели на предприятие, обучение;

- при необходимости рассматривается вопрос сопряжение электронной модели с другими информационными системами смежных подразделений, предприятий (например, с системой телеметрии).

При этом локальные теплоснабжающие компании (акционерные общества) осуществляют работы по реконструкции местных систем теплоснабжения и несут полную ответственность за состояние теплового хозяйства общего пользования и его нарушения в отопительном периоде года. Кроме того, для успешного реформирования системы теплоснабжения целесообразно создать Специализированный банк, который будет контролировать и распоряжаться финансовыми ресурсами, направленными исключительно на цели реформирования и реконструкции систем теплоснабжения. В регионах представителями Специализированного банка выступают его отделения. Функции специализированных банков и локальных теплоснабжающих компаний детально изучены в работе.