Стратегия управления топливно-энергетическим комплексом в реформируемой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия управления топливно-энергетическим комплексом в реформируемой экономике"

РГ6 ОД

1 а янв

На правах рукописи МЕСТОЕВ Ахмед Якубович

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ КОМПЛЕКСОМ В РЕФОРМИРУЕМ ЭКОНОМИКЕ

(НА ПРИМЕРЕ ТУЛЬСКОГО РЕГИОНА)

Специальность 08.00.05— Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1998

Работа выполнена на кафедре национальной экономики Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.

Научный руководитель

докт. экон. наук, проф. ГАРНОВ А. П.

Официальные оппоненты докт. экон. наук, проф. КАЧЕЯНЦ, М. Г., канд. экон. наук КОРОЛЕВСКИЙ К. Ю.

Ведущая организация ЦНИЭИуголь.

в . час. па заседании диссертационного совета

К-063.62.09 при Российской экономической академии

им. Г. В. Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 36, кори. 3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.

Автореферат разослан » 199^г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Защита состоится « . . . » о<з

канд. экон. наук Стручкова Е. С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Решающим фактором стабилизации и дальнейшего роста экономики России является повышение хозяйственной устойчивости предприятия и активизация структурных сдвигов в том числе и в топливно-энергетическом комплексе, представляющем собой основу национального хозяйства любой страны. Важнейшей составной частью ТЭК России а, следовательно, ключевым объектом управления и стратегической реструктуризации является угольная промышленность.

В настоящее время угольная промышленность переживает затянувшийся социально-экономический кризис. Объем добычи угля за последнее пятилетие сократился на 37%. Треть производственной мощности угледобывающих предприятий не используется; затраты на добычу угля превышают стоимость его реализации. Несмотря на некоторую государственную поддержку отрасли явно не хватает финансовых ресурсов. Вместе с тем повышение хозяйственной устойчивости угледобывающих структур даст мощный импульс рыночным переменам в национальной экономике, но многом снизит социальную напряженность в обществе и позволит стабилизировать политическую ситуацию.

Сложность, многоплановость и актуальность проблемы скорейшей адаптации национального топливно-энергетического комплекса к современным реалиям обусловили большое внимание к ним со стороны ученых и практиков. Тем не менее продолжает действовать целый ряд факторов, усложняющих положение субъектов ТЭК, включая угледобывающие структуры.

Скорейший выход угольной промышленности из кризисного Состояния во многом зависит от повышения конкурентоспособности угля но сравнению с другими видами топлива на основе снижения затрат потребителей на его приобретение за счет оптимизации поставок с учетом транспортных издержек. Подобная возможность подтверждается примером схемы поставок топливных ресурсов потребителям, действующей в Тульском регионе.

Важную роль в оздоровлении ТЭК может сыграть оптимизация его структуры и выявление целесообразных пропорций между ввозом угля и его производством внутри региона.

Крупным резервом повышения устойчивости угольной отрасли является развитие экономических методов внутрихозяйственного регулирования и совершенствование организационных форм и структур управления предприятиями ТЭК, включая создание интегрированных предприятий угледобывающей и энергетической отраслей, что также является возможным направлением снижения затрат потребителей местного угля и повышения его конкурентоспособности относительно других видов топлива.

Анализ исследований по проблемам управления угледобычей и организации структурных сдвигов в ТЭК страны, выполненных учеными и специалистами в области рыночных отношений, показал, что эти вопросы еще недостаточно проработаны и освещены в экономической литературе.

Необходимость скорейшего совершенствования организационно-экономических регуляторов деятельности субъектов ТЭК на микро- и макроуровнях хозяйствования, а также существующий разрыв между теорией и потребностями практики обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.

Целью исследования является комплексный анализ факторов, определяющих хозяйственную устойчивость угледобывающих пред-_ приятий, и разработка организационно-экономических путей повышения их функционирования в условиях рынка с учетом возможностей оптимизации ресурсопотребления на основе структурных сдвигов в ТЭК.

Идея работы состоит в выборе и сопоставлении альтернативных вариантов оценки экономической эффективности ТЭК региона с использованием экономико-математического моделирования и экспертного анализа.

Научные положения, -разработанные лично автором:

- роль и место угледобывающих предприятий в национальной экономике следует устанавливать во взаимосвязи с требованиями построения рыночных отношений, комплексом социальных аспектов с учетом факторов, осложняющих ситуацию в угольной отрасли и с обоснованием системы мер по снижению негативного влияния этих факторов;

- оптимизацию поставок и потребления топливно-энергетических ресурсов в регионе необходимо производить по разработанным зконо-

мико-математическим моделям и использованием сценариев сохранения и ликвидации угледобывающего производства в регионе;

- обоснование подходов к выбору предпочтительных направлений структурных сдвигов ТЭК региона, обеспечивающих эффективность его функционирования, следует осуществлять по разработанной методике стратегического планирования топливно-энергетического баланса;

- повышение эффективности ТЭК региона может быть достигнуто путем межотраслевой интеграции предприятий электроэнергетики и угольной отрасли на базе разработанной экономико-математической модели, в основу которой положен аппарат направленного вариантного выбора.

Новизна научных положений заключается в том, что впервые для управления топливно-энергетическим комплексом в регионе разработан нестандартный экономический механизм, снижающий влияние негативных факторов, построены экономико-математические модели, использование которых обеспечивает возможность оптимизации угольного баланса региона, создана методика планирования регионального топливно-энергетического баланса, предложены варианты интеграции угольных предприятий и электростанций.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- представительным объемом статистических наблюдений;

- анализом бухгалтерских балансов, плановых и отчетных документов;

- применением методов инженерно-экономического и экспертного анализа, экономико-математического моделирования;

- положительными результатами и рекомендациями для Тульского региона и АО 'Л'улауголь». ,

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических форм и методов управления субъектами ТЭК в условиях формирования рыночных о тношений.

Объектом исследования выступают угледобывающие структуры, включая предприятия Тульского региона.

Научное значение работы заключается в проведении комплексного исследования факторов и тенденций развития системы обеспечения хозяйственной устойчивости субъектов угледобычи в реформируемой экономике с обоснованием эффективной стратегии сдвигов в структуре ТЭК.

Практическое значение работы. Реализация предложений, базирующихся на результатах данного исследования, позволяет повысить действенность разноуровневых регуляторов хозяйствования угольных предприятий, а также более эффективно осуществлять структурные сдвиги в ТЭК. Прикладная роль работы заключается в возможности использования ее результатов в деятельности любого угледобывающего региона России.

Реализация выводов и рекомендаций. Полученные результаты могут быть использованы при разработке нормативных документов в деятельности ЛО «Тулауголь» и ГРЭС региона (Рязанская ГРЭС, Черепетская ГРЭС, Алексинская ГРЭС, Новомосковская ГРЭС, Ще-кинская ГРЭС и др.).

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических семинарах и совещаниях, в том числе проводившихся Институтом исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (1998 г.) и Московским государственным горным университетом (1997 г.).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы в области развития хозяйственного механизма, оценки эффективности экономических реформ и структурных изменений в национальном хозяйстве России, проблем развития угольной промышленности страны. Использовались труды российских и зарубежных экономистов, специальная справочная и методическая литература, материалы периодической печати. В процессе исследования применялись методы группировок, факторного анализа, математического моделирования и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили данные статистических органов, материалы прогноза развития ТЭК страны и Тульского региона, результаты ряда опросов и обследований, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных угледобывающих структур, включая предприятия Тульского региона.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 6 работ.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы 133 страницы основного текста, включая 42 таблицы и 3 рисунка.

Во введении характеризуются актуальность темы, цель и задачи работы, предмет, объект и методология исследования, определяется степень изученности проблемы, оценивается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе содержится структурная характеристика потенциала топливно-энергетических ресурсов и их основных потребителей. Уточняется место угледобычи в современной национальной экономике России. Раскрывается роль элементов текущего и стратегического менеджмента в обеспечении хозяйственной устойчивости угледобывающих организаций.

Вторая глава посвящена анализу факторов и тенденций развития добывающей и сбытовой деятельности в угольной промышленности. В ней исследуются особенности ценообразования в отрасли. На примере угледобывающих предприятий Тульского региона оцениваются существующие резервы хозяйствования.

В третьей главе разработаны конкретные пути оптимизации управления в топливно-энергетическом комплексе. Обоснована стратегия структурных сдвигов в ТЭК Тульского региона. Разработан ряд экономико-математических моделей оптимизации поставок и потребления ТЭР. Предложены практические рекомендации по устранению факторов, негативно воздействующих на хозяйственную устойчивость угледобывающих предприятий. Разработана система мер по развитию макро- и микроэкономических регуляторов и ослаблению социальной напряженности в угольной отрасли.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

На этапе перехода к рынку происходит существенное преобразование форм и методов управления топливно-энергетическими структурами. Изменяются как внутрихозяйственные регуляторы их производственной и сбытовой деятельности, так и механизмы воздействия на региональном и федеральном уровнях. Складываются новые отношения между предприятиями, а также внутри отдельных топливно-энергетических предприятий. Повышение хозяйственной устойчивости и уменьшение социальной напряженности в угольной отрасли зависит от скорейшего совершенствования целого комплекса организационно-экономических элементов на макро- и микроуровнях.

Сферой государственного воздействия все больше становятся макроэкономические преобразования, а основной тенденцией является децентрализация управления и смещение основных рычагов регулирования на микроуровень с переходом к все большей экономической самостоятельности предприятий на базе развития на них отношений собственности. Сегодня предприятия, включая угледобывающие и другие субъекты ТЭК, вынуждены в основном самостоятельно искать пути выхода из кризиса.

С изменением положения топливно-энергетического предприятия изменяется роль и значение его подразделений и даже отдельных работников. Существенно повышается ответственность и полномочия маркетинговых и финансовых звеньев предприятия. Резко возрастает значение внутрифирменного текущего и стратегического планирования и контроллинга.

Анализ существующей практики, информационно-статистических материалов и экспертных оценок позволяет сделать вывод о том, что значительная часть отечественных топливно-энергетических предприятий не готова к переходу на новые принципы деятельности и не имеет четкой стратегии хозяйственного поведения в современных условиях.

Прогноз величины спроса на уголь до 2010 года позволяет считать, что производственные возможности угледобывающих предприятий в этот временной период будут недоиспользованы. Анализ цен потребления на уголь и альтернативные виды энергоресурсов (газ, мазут) свидетельствует, что в ряде экономических регионов уголь недостаточно конкурентоспособен. Внеотраслевым фактором, влияющим на повышение угледобычи, является применение новых, экологически чистых технологий использования угольного топлива в энергетике. Негативным фактором, влияющим на снижение конкурентоспособности угля, является рост железнодорожного тарифа.

Значимость угледобычи для национальной экономики и масштаб имеющихся в России резервов в этой области можно охарактеризовать сопоставимыми примерами из зарубежной практики.

Так, доля угля в общей величине потребляемых энергетических ресурсов в США составляет 26,5%, в Китае - 82,6%, в Германии 31%, а в России - лишь 17%. Доля угля в производстве энергоносителей составляет в США 33,4%,, в Германии - 60,9%, в Австралии - (¡7,!!%, в России - 13,6%. На душу населения в США потребляется анергстиче-

ских углей 3,29 т/чел. в год, в Германии - 4,28 т/чел. в год, в России -1,98 т/чел. в год.

Характеризуя роль угледобычи, нужно отметить и тот факт, что природные запасы как нефти, так и газа, при прогнозируемом объеме их добычи могут быть исчерпаны за ближайшие 50 лет. Запасов же угля при прогнозируемой добыче будет достаточно на значительно более длительную перспективу - не менее 700 лет.

Выполненный в диссертации анализ показал, что производственные возможности угледобывающих предприятий России сегодня используются далеко не полностью. Объем имеющихся здесь резервов отражают данные табл. 1.

Таблица 1

Сводная оценка потенциала угледобычи и уровня его мобилизации в региональном разрезе за 1997 г.

№ Угольные бассейны и ре- Произподстпсчшая Процент использования

п/п гионы страны мощность, тыс. производственной мощ-

•г/год ности

1. Донбасс (российский) 245(50 79

2. Подмосковный бассейн 9220 56

3. Печорский бассейн 29800 76

4. Урал 23350 69

5. Кузбасс 133958 69

6. Восточная Сибирь 107050 67

7. Якутия 17250 63

8. Дальний Восток 31100 67

ВСЕГО 376288 69

Как видно из табл. 1, повсеместно наблюдается недоиспользование производственных возможностей угледобывающих предприятий. При этом степень использования имеющегося потенциала за последние годы систематически снижается. В наименьшей мере задействуются возможности Подмосковного бассейна - всего на 56%.

Проведенное исследование свидетельствует, что из 12 экономических районов России только 7 являются угледобывающими. Объемы добычи углей в Западной и Восточной Сибири превышают объемы его потребления в этих районах; в европейской же части страны, на Урале и Дальнем Востоке, напротив, потребление превышает объемы угледобычи. В эти, а также во все «неугольные» регионы требуется за-

воз углей. Современную структуру добычи и потребления углей по региональным зонам национального хозяйства характеризуют данные табл. 2.

Таблица 2

Структура добычи и внутреннего потребления углей в национальной экономике России в 1997 г.

Региональные зоны Добыча угля Потребление

национальной эконо- Объем, Структура, Объем, Структура,

мики млн. т % млн. т %

Россия - всего 261,1 100,0 229,6 100,0

в том числе

Европейская часть 47,6 18,2 54,8 23,8

Урал 16,2 6,2 24,0 10,5

Западная Сибирь 94,1 36,0 56,9 24,8

Восточная Сибирь 71,5 27,4 57,3 25,0

Дальний Восток 31,7 12,2 36,6 15,9

Межрегиональные связи по углю оставались стабильными на протяжении многих лет. Однако с резким ростом транспортных тарифов на фоне общего экономического кризиса начался процесс формирования новых связей между энергодефицитными и энергоизбыточными регионами. По мнению автора, в большинстве районов после 2000 г. доля угля в покрытии их внутреннего энергопотребления должна стабилизироваться или даже увеличиться.

В диссертации делается вывод, что зоны потребления углей основных угольных баз в перспективе будут формироваться в условиях конкуренции между различными видами топлива. В европейской части России - между природным газом, электроэнергией АЭС и угольным топливом; на юге Сибири - между углями Кузнецкого и Канско-Ачинского бассейнов; на Дальнем Востоке - между местными и привозными углями и электроэнергией АЭС. По мнению автора, долевое участие углей на территории страны зависит, главным образом, от их конкурентоспособности у крупных потребителей.

Исследование выявило происходящее под давлением рыночной конъюнктуры сближение уровня цен на угли, поставляемые в один регион. В то же время сохранение по ряду регионов крупного разброса цен ведет к потерям реализации, падению производства и кризису неплатежей.

Как показал проведенный анализ, причины и формы проявления охватившего угольную промышленность кризиса нельзя сводить только к финансовым и ценовым факторам. Убыточность отрасли во многом обусловлена низкой производительностью труда и высокими издержками производства. Данные обстоятельства обуславливают необходимость дотирования подавляющего большинства угольных предприятий. Вместе с тем существующая система дотирования слишком тяжела для федерального бюджета и не обеспечивает долгосрочных перспектив развития угольной промышленности.

Стратегия реструктуризации отрасли в целом и по регионам в частности, предусматривает как ликвидацию неперспективных и особо убыточных предприятий, так и реконструкцию перспективных угольных структур. И то и другое сопровождается высвобождением значительного числа работников, что связано с необходимостью решения вопросов их трудоустройства.

Весь спектр социально-экономических проблем угольной отрасли характерен и для угледобывающих структур Тульского региона, на примере которого в диссертации детально проанализированы факторы и тенденции развития добычи и сбыта угля в России. Динамика основных показателей работы ЛО «Тулауголь» за последний период приведена в табл. 3.

Таблица 3

Динамика основных технико-экономических показателей АО «Тулауголь» за 1993-1998 гг.

Показатели Ел- и.'ш. Годы

19!),'! 1994 1905 1996 1997 1998 (прогноз)

1. Годовом ооъом добычи тыс. ■т 5750 5135 3672 2583 2275 2600

2. Себестоимость добычи 1 т руГ) 11478 36251 9(11)40 190689 178875 157772

3. Среднемесячная численность чел. 17132 16325 11132 8762 8379 7868

4. Производит, труда рабочего т/ мес 25,9 26,2 26,8 24,6 28,6 27,3

5. Годовой объем подготовит, выработок км 32,8 31,9 20,6 13,8 12,5 15,7

6. Прибыль по промышленности млн. руб. -13,2 -31,2 -64,1 -171,5 -116,0 -86,5

Данные табл. 3 свидетельствуют о сложившейся в АО «Тулауголь» тенденции сокращения объемов угледобычи с одновременным ростом ее себестоимости и сокращением численности работающих.

Исследование хозяйственной практики угледобывающих структур Тульского региона позволило уточнить основные причины кризисного положения в отрасли. Кроме таких крупных негативных факторов, как глобальные социально-экономические трудности, переживаемые государством, непоследовательность проводимых решений в реформировании экономики, политическая нестабильность в ряде регионов в отсутствие достаточно прочных связей между ними, автором определены и более частные факторы, препятствующие устойчивому функционированию субъектов ТЭК. К их числу в диссертации отнесены: неритмичное обеспечение материально-техническими ресурсами и задержки с выплатой заработной платы при одновременном недостаточно рациональном использовании имеющегося ресурсного потенциала; неплатежеспособность потребителей; несовершенство налоговой и правовой политики; недостатки внутрихозяйственных экономических регуляторов и организационно-управленческих форм.

В целях преодоления негативного влияния отмеченных факторов в диссертации разработана система взаимоувязанных организационно-экономических мер по оптимизации управления в топливно-энергетическом комплексе на макро- и микроуровнях национального хозяйства.

Обоснованы предложения по совершенствованию методов управления ресурсным потенциалом субъектов угледобычи на основе комплексного и системного походов. Разработаны рекомендации по развитию организационных форм и структур управления в угольной отрасли. Экономически обосновано формирование межотраслевой интеграции предприятий электроэнергетики и угольной отрасли, как рациональной формы управления угледобывающими предприятиями и разработана методика оценки эффективности этих интегрированных предприятий.

Управление угледобычей на микроуровне предполагает построение системы, выполняющей следующие основные функции: направляющую - обоснование целей и выбор главных путей их достижения; координирующую - балансировка важнейших ресурсных ограничений и согласование противоречивых интересов всех участников хозяйствования; стимулирующую - активизация движущих сил развития.

В ходе исследования внутрихозяйственного механизма угольного предприятия в диссертации выделены в качестве основных блоков: управление себестоимостью; управление ассортиментом; управление финансами. При этом все функции управления должны быть тесно увязаны между собой, благодаря постоянному обмену информацией. Целостность подобного механизма управления в диссертации предлагается обеспечить на основе специального внутрифирменного хозяйственного кодекса угольного АО.

Адаптация угледобывающих предприятий к рыночным условиям хозяйствования и их последующее развитие в значительной мере определяются эффективностью их форм и структур управления. Как показало выполненное исследование, среди комплекса вопросов управления хозяйственной деятельностью топливно-энергетических структур сегодня в разряд наиболее важных вышли вопросы рационализации организационных форм работы, финансового менеджмента и маркетинга.

В условиях постоянной ломки хозяйственных связей, нестабильности производства, сложностей сбыта и снижения инвестиционной активности выживание даже жизнеспособных субъектов ТЭК требует эффективной организации управления. В диссертации обоснованы целесообразные пути решения этой проблемы.

При совершенствовании структуры управления конкретного угледобывающего предприятия нужно учитывать, что она должна отвечать ряду критериев. Оптимальной можно считать структуру, которая будет закреплять наиболее целесообразные связи и взаимосвязи звеньев управления, реализуемые в процессе воздействия на объект управления, и обеспечивать эффективность его функционирования. Исходя из этого н диссертации сформулированы некоторые критерии оптимума: наикратчайший путь от звена управляющей системы до управляемого; рациональное число ступеней и звеньев; обеспечение реального участия каждого звена в процессе управления; четкий состав видов работ по управлению для каждого звена; отсутствие дублирования.

Успех хозяйственной деятельности любого предприятия, в том числе и топливно-энергетического, во многом определяется умением выбрать правильную стратегию управления его экономическим потенциалом. Он может быть охарактеризован несколькими основными чертами.

Во-первых, экономический потенциал хозяйствующего субъекта (будь то отдельное угледобывающее предприятие или целый регион, например, Тульский) оценивается его реальными возможностями в избранной сфере деятельности.

Во-вторых, возможности каждого хозяйствующего субъекта в сильной мере зависят от наличия у него ресурсов и резервов, не задействованных в производстве. Иными словами, потенциал характеризуется объемом ресурсов и резервов как вовлеченных, так и не вовлеченных в дело.

В-третьих, экономический потенциал предприятия (региона) определяется не только имеющимися ресурсами и возможностями, но и деловыми качествами имеющегося персонала. Прежде всего имеются в виду профессиональные способности менеджеров, их умение организовать производство топливно-энергетических ресурсов, осуществить их эффективный сбыт, а при необходимости своевременно провести рациональные структурные сдвиги. Именно с учетом возрастающей значимости менеджмента, в диссертации подробно рассмотрены различные его аспекты применительно к проблемам ТЭК.

Результаты мобилизации потенциала определяются также выбранной формой предпринимательства и соответствующей ей системой управления.

В теории и практике отечественного и зарубежного бизнеса еще недавно не было такого понятия, которое бы объединяло указанные черты. Во время технократического бума на Западе приоритет был за основным капиталом. Затем в связи с определенным исчерпанием возможностей повышения экономического эффекта от технического фактора основное внимание переключилось на- человеческий капитал, личностный потенциал. Эта стратегия приносит немалые доходы фирмам, когда, казалось бы, все технические возможности уже исчерпаны.

Сегодня модель экономического потенциала фирмы можно представить так:

человеческий капитал + основной капитал + оборотный капитал.

Модель экономического потенциала любого хозяйствующего субъекта, по мнению автора, можно охарактеризовать следующими составляющими: объемом и качеством имеющихся резервов (численность занятых и их профессиональные способности; основные производственные и непроизводственные фонды; оборотные фонды; материальные запасы; финансовые и нематериальные ресурсы - ли-

цензии, патенты, технологии, информация); инновационными и другими способностями (т.е. способностями к обновлению производства, смене технологии, структуры управления и т.п.).

В сумме все это образует совокупную хозяйственную способность предприятия (региона), которая при сравнении с другими аналогичными параметрами отражает уровень конкурентоспособности. К основным показателям, характеризующим использование ресурсного потенциала, можно отнести ресурсоемкость и ресурсоотдачу.

В общем виде стратегия эффективного хозяйствования может быть выражена следующим образом:

Эх = Дс/Рс —> max,

где Дс и Рс - соответственно совокупные доходы и ресурсы в стоимостной оценке.

Используя соотношения коэффициентов, характеризующих уровень вовлечения ресурсов и образования доходов КР = Рс/Рв и КД = Дс/Ди, принцип эффективного применения ресурсного потенциала можно представить в следующем формализованном виде:

КРэр = КД/КР -> max,

где Рв - ресурсы, вовлеченные, т.е. совокупные ресурсы, уменьшенные на величину не использующихся ресурсов - сверхнормативных запасов сырья и материалов, не установленного оборудования, не нашедших применения отходов; Дс - доходы, остающиеся после уплаты налогов и отчислений; Ди - доходы, изымаемые в виде налогов, платежей, взносов, отчислений и в результате конкуренции (ценовые уступки, конъюнктурные потери).

Чем ближе значение КР приближается к 1, тем выше степень мобилизации ресурсного потенциала.

К числу мероприятий, позволяющих повышать уровень использования ресурсного потенциала и соответственно обеспечивать хозяйственную устойчивость предприятий и регионов, относятся мероприятия ресурсосберегающего характёра. В условиях перехода к рынку крайне важной становится мобилизация всех резервов хозяйствования. Ресурсосбережение, на наш взгляд, является тем весьма крупным резервом, который используется пока явно недостаточно.

Если проанализировать последние итоги развития национальной экономики, то становится очевидным, что механизм нерационального ресурсопотребления не только не остановлен, но и увеличил обороты, поскольку спад в производстве продукции опережает сокращение объемов потребления сырья и материалов. Вместе с тем прогресс науки и техники расширяет возможности для все более рационального применения материальных ресурсов. Таким образом, можно сделать вывод, что сочетание назревшей потребности в рациональном, экологически безопасном использовании ресурсного потенциала и возросшей возможности осуществления этих мероприятий представляет собой одну из важнейших особенностей процесса воспроизводства на современном этапе.

Важность совершенствования управления для улучшения использования материальных ресурсов определяется кроме других обстоятельств еще и тем, что этим путем можно повысить эффективность ресурсопотребления без дополнительных капитальных вложений и в относительно короткие сроки. Управление рациональным материало-потреблением возможно в едином процессе управления хозяйствованием теми же органами управления с распределением между ними функции, прав и ответственности.

На основе обобщения отечественных и зарубежных достижений в области эффективного применения ресурсов представляется возможной и целесообразной разработка на топливно-энергетических предприятиях комплексно!! системы управления рациональным использованием материальных ресурсов. В перспективе аналогичная система может быть сформирована и на региональном уровне, например, на уровне Тульского региона.

В диссертации разработаны методические рекомендации по формированию подобных Систем, которые могут стать элементом соответствующего целостного механизма управления хозяйственной деятельностью угольного предприятия, например, внутрифирменного кодекса угольного АО.

В условиях функционирования системы должны улучшиться информационное обеспечение хозяйствования и организация документооборота. Аппарат управления освободится от составления многих повторяющихся документов.

Системный подход предполагает выделение процесса рационального использования материальных ресурсов в качестве самостоятель-

ного объекта управления и формирование перечня конкретных функций, реализуемых соответствующими подразделениями по его обеспечению.

Комплексный характер рассматриваемой системы означает, что в ее рамках должны проводиться мероприятия научно-технического, экономического, правового и экологического характера. Таким образом, должен осуществляться весь комплекс мероприятий, так или иначе влияющих на показатели рационального использования ресурсного потенциала. Управление должно охватывать все основные элементы хозяйствования, связанные с ресурсопотреблением - средства труда, предметы труда, собственно труд и его организацию.

Предлагаемая система должна носить многоуровневый характер и охватывать все стадии жизненного цикла .материальных ресурсов. Так как ее назначение в объединении усилий коллектива, в пределах которого она действует (угольное ЛО), для достижения постоянно повышающихся показателей рационального применения ресурсов путем упорядочения и строгой регламентации деятельности подразделений и отдельных работников, то организационно-методической, нормативно-технической и правовой основой системы должны быть стандарты. Регламентируя прогрессивные нормы, правила и методы, а также этапы и содержание процессов, являющихся объектами управления, стандарты обеспечат четкость в работе исполнителей, участвующих в реализации этих процессов, разграничивая их права и обязанности, устанавливая формы стимулирования.

Для успешного функционирования системы необходимо обеспечить организационно-техническую увязку и реализацию основных подсистем: функционального контура, выполняющего основные функции управления рациональным ресурсопотреблением, связанные с принятием решения, организацией его исполнения, регулированием и контролем; параметрического контура, деятельность которого направлена на повышение уровня стандартов, нормирующих и оценивающих показатели рациональности использования ресурсов; организационно-трудового контура, регламентирующего отношения в трудовом процессе. Стандартизация позволит: закрепить целесообразный минимум оптимальных решений в области ресурсопотребления; достичь единообразия материальных факторов производства; многократно использовать достижения науки и техники; создать необходимые условия для

поддержания процессов ресурсопотребления на высоком техническом и организационно-экономическом уровне.

Эффективность предлагаемой системы прежде всего будет определяться улучшением технико-экономических показателей управляемого объекта. При этом в диссертации отмечается, тто определение эффективности системы управления связано с рядом трудностей.

Во-первых, по той причине, что процесс управления является частью производственно-хозяйственной деятельности и его результаты выражаются в общих итоговых показателях работы (к примеру, показателях добычи и сбыта угля).

Во-вторых, этот эффект складывается не только из технико-экономических результатов, но и из социально-политических и прочих результатов, которые зачастую вообще не поддаются количественной оценке, но являются весьма важными для угольной отрасли.

В-третьих, эффект управленческой деятельности воплощается в многократно используемых идеях, что также затрудняет его определение.

При всех сложностях в оценке эффективности управления выделяются два подхода. В одном случае критериями оценки являются показатели эффективности производства, в другом - показатели деятельности аппарата управления. Создание предлагаемой системы представляется целесообразным с обеих точек зрения. Возрастут качество и оперативность управленческой деятельности, будет обеспечена организация рациональных взаимосвязей между подразделениями. Упорядочение этой работы будет способствовать улучшении! материально-технического обеспечения производства, расширению его сырьевой базы; экономии дорогостоящих и дефицитных материальных ресурсов; увеличению объемов угледобычи. В конечном итоге - повышению экономической устойчивости угольных предприятий и снижению характерной для них социально!! напряженности.

Наряду с предложениями по развитию внутрихозяйственной системы управления угледобывакш'1ми предприятиями в диссертации обоснованы методологические принципы и практические рекомендации по формированию стратегии структурных сдвигов в ТЭК Тульского региона, обеспечивающей повышение конкурентоспособности угля.

В работе предложена общая процедура (методика) формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК региона и разработаны оценоч-

ные критерии предпочтения для выбора сценария структурных изменений. С использованием данных критериев определены приоритетные направления сдвигов в структуре ТЭР Тульского региона. Разработан комплекс экономико-математических моделей оптимизации поставок и потребления ТЭР по двум сценариям: с сохранением угледобывающего производства в Тульском регионе и с его ликвидацией.

В частности, для построения модели оптимальной стратегии ввоза и производства угля в Тульском регионе в диссертации использовалась целевая функция:

п т

2С,У| + -> гшп

и ограничения:

п т

п 7 V. < V ■ 2] У V < V • 3) V + V = V

где - объем производства угля ]-м производителем Тульского региона; У| - объем ввоза угля в регион ¡-м поставщиком; Увв - суммарный объем ввоза угля в регион; Упр - суммарный объем производства угля в регионе; С^ - стоимость 1 т угля, ввозимого в Тульский регион ¡-м поставщиком; С; - стоимость 1 т угля, производимого в Тульском регионе ]-м производителем.

Целевая функция означает минимизацию суммарных издержек потребителей топливных ресурсов на приобретение угля, предназначенного для нужд Тульского региона. Ограничения означают, во-первых, что суммарный объем ввоза угля в регион не превышает требуемого; во-пторых, что суммарный объем производства угля в регионе не превышает требуемого; в-третьих, что суммарный объем ввоза и производства угля равен потребности в угле по региону.

Выполненные ь диссертации расчеты моделей оптимизации потребления угля клектростанциями показали, что наиболее целесообразны поставки продукции ДО «Тулауголь» для Щекинской ГРЭС, Черепетской ГЭС, Новомосковской ГРЭС и ряда других.

По мнению автора, важным элементом совершенствования организационных форм управления в ТЭК является интеграция предприятий электроэнергетики и угледобывающей отрасли. При исследовании особенностей системы «добыча угля - снабжение топливом электростанций» в диссертации делаются следующие выводы:

- интеграция предприятий электроэнергетики и угольной промышленности позволяет сконцентрировать материальные, трудовые, финансовые ресурсы для решения крупных научно-технических, производственных, социально-экономических задач;

- у интегрированного предприятия есть возможность иметь собственное регулируемое топливоснабжение, управляемое на внутрипроизводственной договорной основе;

- за счет укрепления производственных связей повышается устойчивость всех звеньев хозяйственной цепи от добычи первичного топлива до производства конечной продукции, повышается надежность энергоснабжения потребителей;

- предприятия электроэнергетики и угольной промышленности становятся ориентированными на единую целевую установку оптимального использования потенциала ТЭР региона.

В диссертации разработана методика оценки эффективности интегрированных предприятий, состоящая из трех основных блоков: определение массы прибыли интегрированной структуры; оценка величины прибыли с учетом появления дополнительных факторов экономического маневрирования; определение прироста прибыли после интеграции по сравнению с прибылью раздельно работающих предприятий. С учетом ряда факторов, влияющих на снижение совокупных издержек производства на интегрированных предприятиях, в диссертации предложены эффективные организационные формы функционирования этих структур.

Обеспечение хозяйственной устойчивости угольных предприятий является важным фактором решения существующих в отрасли социальных вопросов. Вместе с тем в случаях ликвидации неперспективных шахт и разрезов высвобождается значительное число трудоспособного населения. В решении проблем их трудоустройства, снижении связанной с этим социальной напряженности серьезную роль может сыграть развитие малого предпринимательства. Мальв"! бизнес способствует поддержат: •> конкурентного тонуса в экономике и создает естественную социальную опору общественного устройства, организованного на началах рынка.

Раскрепощая частную инициативу и чутко реагируя на рыночные сигналы, малый бизнес обладает значительным инновационным потенциалом. Реализация этого потенциала в состоянии не только снизить социальную напряженность в угольной отрасли, но и существенно по-

еысить гибкость общегосударственной структуры хозяйствования, стать катализатором увеличения национальных конкурентных преимуществ России. В диссертации проведен анализ уровня развития малого предпринимательства, выявлены сдерживающие его факторы и предложены пути устранения их негативного воздействия.

Кроме предложений по развитию кредитных и налоговых регуляторов в диссертации обоснованы рекомендации по обеспечению малому бизнесу места в структурной перестройке экономики с учетом приоритетов национальной хозяйственной политики. Государственные регуляторы должны нацеливать малые структуры на освоение тех сфер деятельности, которые несвойственны крупному бизнесу или еще не освоены им. В работе обоснована система направлений поддержки малого бизнеса, включая элементы развития рыночной инфраструктуры.

Реализация комплекса разработок, предложенных в диссертации, в определенной мере может способствовать решению ряда социально-экономических проблем ТЭК, повышению роли угольной промышленности как важного звена национальной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе дано новое решение актуальной научной задачи формирования стратегии управления топливно-энергетическим комплексом п реформируемой экономике (на прим ре Тульского региона).

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. На этапе перехода к рынку, который переживает сегодня национальная экономика, происходит существенное преобразование фор:.- и методов управления топливно-энергетическими структурами. Изменяются как внутрихозяйственные регуляторы их производствен-• :':й и сбытовой деятельности, так и механизмы воздействия на регио-;:"„•!::ном и федеральном уровнях. Складываются новые отношения между предприятиями, а также внутри отдельных топливно-энергетических предприятий.

Сферой государственного воздействия все больше становятся мак-по.жпд>м;г:еснче преобразования, а основной тенденцией является де~ мшггрндмпашш управлении п смещение основных рычагов регулпро-

вания на микроуровень с переходом к все большей экономической самостоятельности предприятий на базе развития на них отношений собственности. Сегодня предприятия, включая угледобывающие и другие субъекты ТЭК вынуждены в основном самостоятельно искать пути выхода из кризиса.

2. С изменением положения топливно-энергетического предприятия изменяется роль и значение его подразделений и даже отдельных работников. Существенно повышается ответственность и полномочия маркетинговых и финансовых звеньев предприятия. Резко возрастает значение внутрифирменного текущего и стратегического планирования и контроллинга.

3. Анализ существующей практики, информационно-статистических материалов и экспертных оценок позволяет сделать вывод о том, что значительная часть отечественных топливно-энергетических предприятии недостаточно готова к переходу на новые принципы деятельности и не имеет четкой стратегии хозяйственного поведения в современных условиях.

4. Прогноз величины спроса на уголь до 2010 г. позволяет считать, что производственные возможности угледобывающих предприятий в этот временной период будут недоиспользованы. Анализ цен потребления на уголь и альтернативные виды энергоресурсов (газ, мазут) свидетельствует, что в ряде экономических регионов уголь недостаточно конкурентоспособен. Внеотраслевым фактором, влияющим на повышение угледобычи, является применение новых, экологически чистых технологий использования угольного топлива в энергетике. Негативным фактором, влияющим на снижение конкурентоспособности угля является рост железнодорожного тарифа.

Ценовые и другие негативные факторы привели к сокращению в последний период добычи угля в АО Тулауголь . весьма обострили социальную обстановку.

5. Одним из основных факторов, способствующих оптимизации углепотребления, является повь п ине эффективности угледобывающего производства и улучшение сбыта угля потребителям. В этой связи в диссертации разработана система взаимоувязанных организационно-экономических мер по оптимизации управления в топливно-энергетическом комплексе на макро- и микроуровнях национального хозяйства.

Обоснованы предложения по совершенствованию методов управления ресурсным потенциалом субъектов угледобычи на основе комплексного и системного подходов. Разработаны рекомендации по развитию организационных форм и структур управления в угольной отрасли. Экономически обосновано формирование межотраслевой интеграции предприятий электроэнергетики и угольной отрасли, как рациональной формы управления угледобывающими предприятиями и разработана методика оценки эффективности этих интегрированных предприятий. ■

6. Управление угледобычей на микроуровне предполагает построение системы, выполняющей следующие основные функции: направляющую - обоснование целей и выбор главных путей их достижения; координирующую - балансировка важнейших ресурсных ограничений и согласование противоречивых интересов всех участков хозяйствования; стимулирующую - активизация движущих сил развития.

В ходе исследования внутрихозяйственного механизма угольного предприятия в диссертации выделены в качестве основных блоков: управление себестоимостью; управление ассортиментом; управление финансами. При этом все функции управления должны быть тесно увязаны между собой, благодаря постоянному обмену информацией. Целостность подобного механизма управления в диссертации предлагается обеспечить на основе специального внутрифирменного хозяйственного кодекса угольного АО.

При разработке структуры управления предприятием необходимо учитывать, что она должна отвечать ряду критериев. Оптимальной можно считать структуру, которая будет закреплять наиболее целесообразные связи и взаимосвязи ступеней управления, реализуемые в процессе воздействия на объект управления. Исходя из этого в диссертации сформулированы некоторые критерии оптимума: наикратчайший путь от звена управляющей системы до управляемого; рациональное число ступеней и звеньев; обеспечение реального участия каждого звена в процессе управления; четкий состав видов работ по управлению для каждого звена; отсутствие дублирования.

7. В диссертации решена актуальная научная задача формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК Тульского региона, обеспечивающей минимизацию социально-экономических последствий для населения и повышение степени конкурентоспособности угля в структуре ТЭР региона. Результаты решения задачи предназначены для

использования и производственно-хозяйственной структуре ОЛО »Тулауголь» и ряда ГРЭС я ТЭЦ Тульского региона, а также при разработке некоторых нормативных документов на отраслевом уровне. К промежуточным результатам решавшейся задачи относятся следующие:

С Обоснованы целесообразные результаты и необходимость изменений н структуре ТЭК Тульского региона, учитывающих специфику его текущего состояния и ближайшей перспективы. И Разработаны методологические принципы формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК региона, обеспечивающие реализацию организационно-экономического механизма повышения степени конкурентоспособности угля в структуре ТЭР региона. В Разработан комплекс йоделей оптимизации поставок и потребления ТЭР со следующим сохранением угледобывающего производства в Тульском регионе, а также разработан комплекс моделей оптимизации поставок и потребления ТЭР со сценарием ликвидации угледобывающего производства в Тульском регионе. О Разработаны оценочные критерии предпочтения (количественные и качественные) для выбора варианта сценария структурных изменений в ТЭК, определены приоритетные направления (стратегия) структурных сдвигов в ТЭР региона с использованием критериев предпочтения и разработана общая процедура (методика) формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК региона. И Разработаны основные элементы организационно-экономического механизма, использующего незадействованные ранее резервы снижения затрат потребителей топливных ресурсов на приобретение подмосковного угля.

8. Обеспечение хозяйственной усидчивости угледобывающих структур является важным фактором решения существующих в отрасли социальных вопросов, вместе с тем в случаях ликвидации неперспективных шахт и разрезов высвобождается значительная численность трудоспособного населения. В решении проблем их трудоустройства, снижении связанной с этим социальной напряженности серьезную роль может сыграть развитие малого предпринимательства. Малый бизнес способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике и создает естественную социальную опору общественного устройства, организованного на началах рынка.

Раскрепощая частную инициативу и чутко реагируя на рыночные сигналы, малый бизнес обладает значительным инновационным потенциалом. Реализация этого потенциала в состоянии не только снизить социальную напряженность в угольной отрасли, но и существенно повысить гибкость общегосударственной структуры хозяйствования, стать катализатором увеличения национальны конкурентных преимуществ России. В диссертации проведен анализ уровня развития малого предпринимательства, выявлены сдерживающие его факторы и предложены пути устранения их негативного воздействия.

Кроме предложении по развитию кредитных и налоговых регуляторов в диссертации обоснованы рекомендации по обеспечению малому бизнесу места в структурной перестройке экономики, с учетом приоритетов национальной хозяйственной политики. Государственные регуляторы должны нацеливать малые структуры на освоение тех сфер деятельности, которые не свойственны крупному бизнесу или еще не освоены им. В работе обоснована система направлений поддержки малого бизнеса, включая элементы развития рыночной инфраструктуры.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Местоев А.Я. Анализ и экономическая оценка рынка сбыта подмосковного угля. М.: МГГУ, Горный информационно-аналитический бюллетень. № 3. - 1998. - (i с.

2. Местоев А,Я. Сравнение цен энергетических углей в основных регионах потребления. - М.: МГГУ, Депонировано № 98, 1998. 4 с.

3. Местоев А.Я. Сравнение цен на газ и уголь. - М.: МГГУ, Депонировано № 97, 1998. - 4 с.

4. Локшина И.В., Местоев А.Я. Разработка модели оптимизации потребления угля электростанциями. М.: МГГУ, Горный информационно-аналитический бюллетень. - N« 3. - 1998, - 8 с.

5. Локшина II.В., Местоев A.A. Разработка, модели оптимизации структуры топливно-энергетических ресурсов в Тульском регионе. М.: МГГУ, Горный информационно-аналитический бюллетень. - № 3, 1998. - 8 с.

в. Гарнов А.П., Местоев А.Я. Некоторые аспекты современной системы управления топливно-энергетическим комплексом. Экономика и технология. - РЭА им. Г.В.Плеханова. - 1998. - 5 с.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Местоев, Ахмед Якубович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Структурная характеристика потенциала топливно-энергетических ресурсов и их основных потребителей.

1.2. Роль и место угледобычи в национальной экономике России во взаимосвязи с ее социальными аспектами.

1.3. Совершенствование элементов менеджмента, как фактор повышения экономической устойчивости угледобывающих структур.

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ДОБЫВАЮЩЕЙ И СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УГОЛЬНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

2.1. Исследование динамики цен производства с учетом особенностей угледобывающих предприятий.

2.2. Анализ цен потребления угля в региональном разрезе и в сопоставлении с альтернативными энергоносителями.

2.3. Оценка резервов хозяйствования на примере угледобывающих предприятий Тульского региона.

Глава 3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ.

3.1. Совершенствование методов управления ресурсным потенциалом топливно-энергетических предприятий.

3.2. Развитие организационных форм и структур управления субъектами угледобычи.

3.3. Обоснование путей повышения экономической устойчивости и снижения социальной напряженности в угольной отрасли.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия управления топливно-энергетическим комплексом в реформируемой экономике"

Актуальность исследования. Решающим фактором стабилизации и дальнейшего роста экономики России является повышение хозяйственной устойчивости предприятия и активизация структурных сдвигов в том числе и в топливно-энергетическом комплексе, представляющем собой основу национального хозяйства любой страны. Важнейшей составной частью ТЭК

России а, следовательно, ключевым объектом управления и стратегической \ реструктуризации является угольная промышленность.

В настоящее время угольная промышленность переживает затянувшийся социально-экономический кризис. Объем добычи угля за последнее пятилетие сократился на 37%. Треть производственной мощности угледобывающих предприятий не используется; затраты на добычу угля превышают стоимость его реализации. Несмотря на некоторую государственную поддержку отрасли явно не хватает финансовых ресурсов. Вместе с тем повышение хозяйственной устойчивости угледобывающих структур даст мощный импульс рыночным переменам в национальной экономике, во многом снизит социальную напряженность в обществе и позволит стабилизировать политическую ситуацию.

Сложность, многоплановость и актуальность проблемы скорейшей адаптации национального топливно-энергетического комплекса к современным реалиям обусловили большое внимание к ним со стороны ученых и практиков. Тем не менее продолжает действовать целый ряд факторов, осложняющих положение субъектов ТЭК, включая угледобывающие структуры.

Скорейший выход угольной промышленности из кризисного состояния во многом зависит от повышения конкурентоспособности угля по сравнению с другими видами топлива на основе снижения затрат потребителей не его приобретение за счет оптимизации поставок с учетом транспортных издержек. Подобная возможность подтверждается примером схемы поставок топливных ресурсов потребителям, действующей в Тульском регионе.

Важную роль в оздоровлении ТЭК может сыграть оптимизация его структуры и выявление целесообразных пропорций между ввозом угля и его, производством внутри региона.

Крупным резервом повышения устойчивости угольной отрасли является развитие экономических методов внутрихозяйственного регулирования и совершенствование организационных форм и структур управления предприятиями ТЭК, включая создание интегрированных предприятий угледобывающей и энергетической отраслей, что также является возможным направлением снижения затрат потребителей местного угля и повышения его конкурентоспособности относительно других видов топлива.

Анализ исследований по проблемам управления угледобычей и организации структурных сдвигов в ТЭК страны, выполненных учеными и специалистами в области рыночных отношений, показал, что эти вопросы еще недостаточно Проработаны и освещены в экономической литературе.

Необходимость скорейшего совершенствования организационно-экономических регуляторов деятельности субъектов ТЭК на микро- и макроуровнях хозяйствования, а также осуществляющий разрыв между теорией'и потребностями практики обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.

Целью исследования является комплексный анализ факторов, определяющих хозяйственную устойчивость угледобывающих предприятий, и разработка организационно-экономических путей повышения их функционирования в условиях рынка с учетом возможностей оптимизации ресурсопотребления на основе структурных сдвигов в ТЭК.

Идея работы состоит в выборе и сопоставлении альтернативных вариантов оценки экономической эффективности ТЭК региона с использованием экономико-математического моделирования и экспертного анализа.

Научные положения, разработанные лично автором и их новизна состоят в следующем: - роль и место угледобывающих предприятий в национальной экономике следует устанавливать во взаимосвязи с требованиями построения рыночных отношений, комплексом социальных аспектов с учетом факторов, осложняющих ситуацию в угольной отрасли и с обоснованием системы мер по снижению негативного влияния этих факторов;

- оптимизацию поставок и потребления топливно-энергетических ресурсов в регионе необходимо производить по разработанным экономико-математическим моделям и использованием сценариев сохранения и ликвидации угледобывающего производства в регионе;

- обоснование подходов к выбору предпочтительных направлений структурных сдвигов ТЭК региона, обеспечивающих эффективность его функционирования, следует осуществлять по разработанной методике стратегического планирования топливно-энергетического баланса;

- повышение эффективности ТЭК региона может быть достигнуто путем межотраслевой интеграции предприятий электроэнергетики и угольной отрасли на базе разработанной экономико-математической модели, в основу которой положен аппарат направленного вариантного выбора.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- представительным объемом статистических наблюдений;

- анализом бухгалтерских балансов, плановых и отчетных документов;

- применением методов инженерно-экономического и экспертного анализа, экономико-математического моделирования;

- положительными результатами и рекомендациями для Тульского региона и АО «Тулауголь».

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических форм и методов управления субъектами ТЭК в условиях формирования рыночных отношений.

Объектом исследования выступают угледобывающие структуры, включая предприятия Тульского региона.

Научное значение работы заключается в проведении комплексного исследования факторов и тенденций развития системы обеспечения хозяйственной устойчивости субъектов угледобычи в реформируемой экономике с обоснованием эффективной стратегии сдвигов в структуре ТЭК.

Практическое значение работы. Реализация предложений, базирующихся на результатах данного исследования, позволяет повысить действенность разноуровневых регуляторов хозяйствования угольных предприятий, а также более эффективно осуществлять структурные сдвиги в ТЭК. Прикладная роль работы заключается в возможности использования ее результатов в деятельности любого угледобывающего региона России.

Реализация выводов и рекомендаций. Полученные результаты могут быть использованы при разработке нормативных документов в деятельности АО «Тулауголь» и ГРЭС региона (Рязанская ГРЭС, Черепетская ГРЭС, Алексинская ГРЭС, Новомосковская ГРЭС, Щекинская ГРЭС и др.).

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических семинарах и совещаниях, в том числе проводившихся Институтом исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (1998 г.) и Московским государственным горным университетом (1997 г.).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы в области развития хозяйственного механизма, оценки эффективности экономических реформ и структурных изменений в национальном хозяйстве России, проблем развития угольной промышленности страны. Использовались труды российских и зарубежных экономистов, специальная справочная и методическая литература, материалы периодической печати. В процессе исследования применялись методы группировок, факторного анализа, математического моделирования и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили данные статистических органов, материалы прогноза развития ТЭК страны и Тульского региона, результаты ряда опросов и обследований, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных угледобывающих структур, включая предприятия Тульского региона.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано б работ.

• Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы 133 страницы основного текста, включая 42 таблицы и 3 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Местоев, Ахмед Якубович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе дано новое решение . актуальной научной задачи формирования стратегии управления топливно-энергетическим комплексом в реформируемой экономике (на примере Тульского региона).

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. На этапе перехода к рынку, который переживает сегодня на циональная экономика, происходит существенное преобразование форм и методов управления топливно-энергетическими структурами. Изменяются как внутрихозяйственные регуляторы их производственной и сбытовой деятельности, так и механизмы воздействия на региональном и федеральном уровнях. Складываются новые отношения между предприятиями, а также внутри отдельных топливно-энергетических предприятий

Сферой государственного воздействия все больше становятся макроэкономические преобразования, а основной тенденцией является децентрализация управления и смещение основных рычагов регулирования на микроуровень с переходом к все большей экономической самостоятельности предприятий на базе развития на них отношений собственности. Сегодня предприятия, включая угледобывающие и другие субъекты ТЭК вынуждены в основном самостоятельно искать пути выхода из кризиса.

2. С изменением положения топливно-энергетического предприятия изменяется роль и значение его подразделений и даже отдельных работников. Существенно повышается ответственность и полномочия маркетинговых и финансовых звеньев предприятия. Резко возрастает значение внутрифирменного текущего и стратегического планирования и контроллинга.

3. Анализ существующей практики, информационно-статистических материалов и экспертных оценок позволяет сделать вывод о том, что значительная часть отечественных топливно-энергетических предприятий недостаточно готова к переходу на новые принципы деятельности и не имеет четкой стратегии хозяйственного поведения в современных условиях.

4. Прогноз величины спроса на уголь до 2010 г. позволяет считать, что производственные возможности угледобывающих предприятий в этот временной период будут недоиспользованы. Анализ цен потребления на уголь и альтернативные виды энергоресурсов (газ, мазут) свидетельствует, что в ряде экономических регионов уголь недостаточно конкурентоспособен. Внеотраслевым фактором, влияющим на повышение угледобычи, является применение новых, экологически чистых технологий использования угольного топлива в энергетике. Негативным фактором, влияющим на снижение конкурентоспособности угля является рост железнодорожного тарифа.

Ценовые и другие негативные факторы привели к сокращению в последний период добычи угля в АО «Тулауголь», весьма обострили социальную обстановку.

5. Одним из основных факторов, способствующих оптимизации углепотребления, является повышение эффективности угледобывающего производства и улучшение сбыта угля потребителям. В этой связи в диссертации разработана система взаимоувязанных организационно-экономических мер по оптимизации управления в топливно-энергетическом комплексе на макро- и микроуровнях национального хозяйства.

Обоснованы предложения по совершенствованию методов управления ресурсным потенциалом субъектов угледобычи на основе комплексного и системного подходов. Разработаны рекомендации по развитию организационных форм и структур управления в угольной отрасли. Экономически обосновано формирование межотраслевой интеграции предприятий электроэнергетики и угольной отрасли, как рациональной формы управления угледобывающими предприятиями и разработана методика оценки эффективности этих интегрированных предприятий.

6. Управление угледобычей на микроуровне предполагает построение системы, выполняющей следующие основные функции: направляющую - обоснование целей и выбор главных путей их достижения; координирующую - балансировка важнейших ресурсных ограничений и согласование противоречивых интересов всех участков хозяйствования; стимулирующую - активизация движущих сил развития.

В ходе исследования внутрихозяйственного механизма угольного предприятия в диссертации выделены в качестве основных блоков: управление себестоимостью; управление ассортиментом; управление финансами. При этом все функции управления должны быть тесно увязаны между собой, благодаря постоянному обмену информацией.

Целостность подобного механизма управления в диссертации предлагается обеспечить на основе специального внутрифирменного хозяйственного кодекса угольного АО.

При разработке структуры управления предприятием необходимо учитывать, что она должна отвечать ряду критериев. Оптимальной можно считать структуру, которая будет закреплять наиболее целесообразные связи и взаимосвязи ступеней управления, реализуемые в процессе воздействия на объект управления. Исходя из этого в диссертации сформулированы некоторые критерии оптимума: наикратN чайший путь от звена управляющей системы до управляемого; рациональное число ступеней и звеньев; обеспечение реального участия каждого звена в процессе управления; четкий состав видов работ по управлению для каждого звена; отсутствие дублирования.

7. В диссертации решена актуальная научная задача формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК Тульского региона, обеспечивающей минимизацию социально-экономических последствий для населения и повышение степени конкурентоспособности угля в структуре ТЭР региона. Результаты решения задачи предназначены для использования в производственно-хозяйственной структуре ОАО «Тулауголь» и ряда ГРЭС и ТЭЦ Тульского региона, а также при разработке некоторых нормативных документов на отраслевом уровне. К промежуточным результатам решавшейся задачи относятся следующие:

Обоснованы целесообразные результаты и необходимость изменений в структуре ТЭК Тульского региона, учитывающих специфику его текущего состояния и ближайшей перспективы.

Разработаны методологические принципы формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК региона, обеспечивающие реализацию организационно-экономического механизма повышения степени конкурентоспособности угля в структуре ТЭР региона.

Разработан комплекс моделей оптимизации поставок и потребления ТЭР со следующим сохранением угледобывающего производства в Тульском регионе, а также разработан комплекс моделей оптимизации поставок и потребления ТЭР со сценарием ликвидации угледобывающего производства в Тульском регионе.

Разработаны оценочные критерии предпочтения (количественные и качественные) для выбора варианта сценария структурных изменений в ТЭК, определены приоритетные направления (стратегия) структурных сдвигов в ТЭР региона с использованием критериев предпочтения и разработана общая процедура (методика) формирования стратегии структурных сдвигов в ТЭК региона. ■ Разработаны основные элементы организационно-экономического механизма, использующего незадействованные ранее резервы снижения затрат потребителей топливных ресурсов на приобретение подмосковного угля.

8. Обеспечение хозяйственной устойчивости угледобывающих структур является важным фактором решения существующих в отрасли социальных вопросов, вместе с тем в случаях ликвидации неперспективных шахт и разрезов высвобождается значительная численность трудоспособного населения. В решении проблем их трудоустройства, снижении связанной с этим социальной напряженности серьезную роль может сыграть развитие малого предпринимательства. Малый бизнес способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике и создает естественную социальную опору общественного устройства, организованного на началах рынка.

Раскрепощая частную инициативу и чутко реагируя на рыночные сигналы, малый бизнес обладает значительным инновационным потенциалом. Реализация этого потенциала в состоянии не только снизить социальную напряженность в угольной отрасли, но и существенно повысить гибкость общегосударственной структуры хозяйствования, стать катализатором увеличения национальны конкурентных преимуществ России. В диссертации проведен анализ уровня развития малого предпринимательства, ыявлены сдерживающие его факторы и предложены пути устранения их негативного воздействия.

Кроме предложений по развитию кредитных и налоговых регуляторов в диссертации обоснованы рекомендации по обеспечению малому бизнесу места в структурной перестройке экономики, с учетом приоритетов национальной хозяйственной политики. Государственные регуляторы должны нацеливать малые структуры на освоение тех сфер деятельности, которые не свойственны крупному бизнесу или еще не освоены им. В работе обоснована система направлений поддержки малого бизнеса, включая элементы развития рыночной инфраструктуры.