Структурная стратегия развития обрабатывающей промышленности Бангладеш тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структурная стратегия развития обрабатывающей промышленности Бангладеш"

РГ6 од 2 3 ИЮН 1997

Ми прапнх рукописи

МОХАММАД САЙФУЛ КАРИМ ЧОУДХУРИ

СТРУКТУРНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БАНГЛАДЕШ

08.00. 14 * Мировое хоэлиспю н международные чкономичсские

отношении

АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1997 г.

Диссертация выполнена на кафедре отраслевых экономик экономического факультета Российского Униаерсигеги дружбы народов

Научный руководитель

- док гор экономических наук, профессор Шилин И. Г.

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор Бессонов С. А.

- кандидат экономических наук, диценI Черненко Е. Ф.

Ведущий организации

• И нети гут Дальнего Востока РАН

Зашита состоится " 25 " июня 1997 г. и 15. 00 часов на »аседажнГ . диссертационного совета К 053. 22. 09 о Российском Университете дружбы пародии но адресу: 117 198, Москва, ул Ммклухо - Маклая, л - 6, 1ал № I.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского Университета дружбы народов.

Автореферат разослан нюня 1097 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наух

I. Обтай характеристика работы

Актуальность темы исследования, Поспе достижения политической независимости в 1971г, перед Бангладеш стоит задача коренной структурной перестройки национальной экономики и ликвидации социально-экономической отсталости, доставшейся в наследство от колониальной эпохи (1764-1947гг.) и от своеобразного развития экономики Восшчний Бсш алии (нынешняя Бангладеш) о составе Пакистана на основе регионального неравенства в пользу Западного Пакистана (1947-1971 гг.).

Бангладеш является одним из наименее развитых в экономическом отношении государств мира. В 1995/96г. се ВВП на душу населения составила лишь 253 долл США1 (для сравнения, в Индии -348 долл., в Пакистане - 516 долл., в Шри-Ланке - 720 долл., в Таиланде 2440 долл.). Экономика Бангладеш сталкивается с весьма сложными проблемами. Для ней характерна отсталая структура хозяйства (ведущее место сельского хозяйства н преобладание в нем докапиталистических укладов), низкие темпы роста ВВП, избыточное население и проблема безработицы, бедность полезными ископаемыми и другими природными ресурсами, низкие нормы накопления, чрезмерная внешняя зависимость и проблема задолжепносш.

Н условиях огромного перенаселения и ограниченности природных ресурсов в Бангладеш, ускоренное развитие обрабатывающей промышленности, на наш шглял, во многом предопределяет будущее страны. Опыт развивающихся стран показал, что быстрый рост обрабатывающей промышленности в процессе индустриализации /шляется стержневым звеном структурной перестройки экономики и ликвидации отсталости. Следует отметить, что процесс индус[реализации и процесс структурных преобразований обрабатывающей промышленности неразрывно взаимоечязаны.

С 50-х годов все более и шире в развивающихся странах понимается необходимость ускоренного развития обрабатывающей промышленности в рамках индустриализации как внутренними политическими и правящими кругами, так и международными организациями н придается лому вопросу особое внимание. Как говорится в специально подготовленном обзоре ЮНИДО: «...промышленность остается наиболее перспективной возможностью для развивающихся стран мобилизовать эффективнейшим образом свои ресурсы, чтобч избежать нищеты».2

1 World Bant. Bangladesh Annual Economic llpdaic. Accent Economic D<.\rtopmenis »ad Medium-'erm

Reform Agenda. Soulli Asia Region. July. I W>, FT ! UN1DO. Bangladesh Industrial Development Review Venice. |y»J, P.2

Скромное значение обрабатывающей промышленности для экономики Бангладеш еще обусловлено юм, что благодаря структурным преобразованиям и ускоренному посту этой отрасли национального хозяйства можно поднимай, оючалое сельское хозяйство, повышать уровень эффективности других отраслей, смягчить проблему занятости широких масс населения и поднимать их уровень жизни.

Однако, довольно мнжне темпы рост обрабатывающей промышленности в Бангладеш сдерживают структурные сдвиги в экономике страны. Долгое время она продолжает занимать скромное место и экономике странм. 13 пасюяшсс время обрабатывающая промышленность обеспечивает лишь 11,5% ВВП и 11,8% занятости страны. Кроме того, ее структура характеризуется глубокими диспропорциями в отраслевом, региональном и социальном аспектах. В страче существует целый ряд факторов, препятствующих ускоренному росту и. структурным преобразованиям обрабатывающей промышленности.

Все это свидетельствует о возникновении острой необходимое-!-,, к более глубоком и всестороннем исследовании проблем структурных преобразований обрабатывав щей промышленности Бангладеш. Актуальность данною (келеадпамия определяется тем, что от рационального выбора структурной стратегии развития обрабатывающей про ышленностп во многом зависит достижение важнейших сдвигов в национальном экономике и шменение социального облика общества. До сих пор данная проблема не выдвигалась комплексно в качестве темы для отдельного исследования. В банглачешской и зарубежной экономической литературе рассматривали?* лишь отдельные ^'зкоотоаслевме проблемы структурнчх преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш.

Объектом нсслстонання является различные аспекты структурных преобразований обрабатывающей промышленности с учетом опыта развивающихся стран. Временные рамки исследования определены с 19471096гг., особый упор сделан на исследование проблем структурных 'преобразований с 1971г., то ceiu за период не!авнсимого существования Бангладеш.

Чс.н. н задачи псс.и'Т'шаипя, Цель настоящего исследования -комплексно проводить иоэтапнь.и анализ различных аспектов структурных преобразований опредщить основные направления перспективной егрукчурнои стратегии ра дчпиь обрабатывающей промышленности Бангладеш. Б соответствии с этой целью в работе ставятся следующие зала"': изучить современное состояние и особенности развития обрабатывающем промышленности Бангладеш; проанализировать c.iO*HB¡n\wea отраслепук , территориальную и социально-экономическую

структуру обрабатывающей промышленности и выявить основные структурные проблемы и диспропорции; исследовать важнейшие структуроформируюшие факторы, определить стратегические цели и направления структурных преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования' явились монографии и статьи советских и российски;, автооон но пооблемам экономического и промышленного развития стран «фетьего мира», среди которых необходимо отметить: Р.М.Аваков, В.Л.Андрианов, И. 1':.Артемьев, С.С.Баранов, л.Б.Березной, С.А.Бессонов, Е.А.Брагина, Ю.В.Ганковский, В.П.Колесов. В.М.Коллонтай,

B.II.Лаврентьев, Г.АЛукичев, В.В.Михалев, Ф.А.Трннич, В.Н.Уляхин, Ю. М. Черев ко, Г.К'.Широков, А.Я.Элья нов и другие.

Большую роль в осуществлении исследования сыграли монографии и статьи бангладешских эконгмистог среди которых следует выделить М.Аламгир, З.Вакхт, М.Хак, М.Ахмад, Н.Ипгм, С.Реза, Р.Собхан,

C.Усмани.

Другими важнейшими источниками при написании работы явились научные труды западных исследователей, среди которых особо можно отметить А.Амсдеи, Б.Беласса, В.Бранд, М.Врайс, Н.Быокетн, Х.Зингер, Р.Каплинский, А.Крюгер, И.Б.М.Литтл, Ф.Никсон, Р.Нурксе, Р.Пребиш, Р.Робинсон, Розенштейн-Родан, М. Скотт, АХиршман, Е.Шумахср, Т.Щнтовский, Х.Э. лис.

Оснорным источником обширных фактологических материггшв, которые проанализированы, обобщены и использованы в ходе исследования, послужили официальные публикации министерств Бангладеш, национальные планы развития, статистические ежегодники, промышленные обзоры, переписи и прочие документы. Вместе с тем, автор широко использовал обзоры, отчеты и статистические публикации ООН, МБРР, МВФ, ЮНИДО, МОТ и ряда др>1 их международных организации. При написании работы также был использован ряд периодических изданий на русском, английском и бенгальском языках.

Научная иовтнп исследования заключается з следующем: •

- критически рассмотрены некоторые теоретические аспекты структурных преобразований обрабатывающей промышленности развивающихся стран;

- исследованы общие и страновые, то есть присущие только Бангладеш, структуроформирующие факторы;

- проведен поэтапный анализ уровня и темпов структурных преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш с выделением отраслевого, территориального и социального аспектов:

выделены особенное 1 и и показана роль i'осударо пенного, частного и иностранною сокзорои и осуществлении Сф\ктурнчч преобразовании обраГшывлмшси щшмишлсншкш liant лалеш,

исследована проблема выбора н неоедачи темюлоши в процессе структурных upeoôpahuuiiiiü обрабам.таюшен промышленности страны и их финансовой» обеспечении;

- определены осиошшс направлении нсрснсминной структурной стратегии разим нш оПрабаи.пмнчпеи промышленности Бангладеш.

ll|)iiK*t нчсская значимость дшччм) тциотин о исследования заключается в том, чш сю основные iku<i>»vci<им и выводы moi у i бьиь использованы плановыми и исполни гсльными opianavni Ьашла icin при разработке стратегии к припиши практических мер « облает промышленного ратины Кроме юю, мак-риалы диссертации moi у г быгь использованы в учебно-недат! ичсскои процессе при изучении проблем экономического и промышленной! рлзвшия ра питающихся cipan, a также о научно-исследовательском pafioie по данной шматке.

Апробации ||;)Г)1'ч.|, Диссершкионная раГнна была обсуждена н рекомендована к защите на заседании кафедры отраслевых экономик экономического факультета Российского универешета дружбы народов. Основные положения работ были тложепы авюром на международной конференции «Мировой опыт структурных преобрашваннй и экономическая реформа в России», проходившей п Москве 5-7 декабря 1995г.; на конференции посвященной 35-легню экономического факультета РУД H на тему «Структурный экономические преобразования в России и за р\бежим, проблемы и перспективы», проходившей в Москве 19 декабря 1996г.

II. Основное содержание работы

Структура работы, Диссертация состойi из введения, трех глав, . заключения, приложении и библиографии.

Во' рвсдсниц обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются целя и задачи исследования, консташруется ей теоретическая и методологическая основа, характерностей научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глаза «Теоретические аспекты структур». ix преобразований н современное состояние обрабатывающей промышленности Бангладеш» посвящена иссдед. ¿аник» концепции и стр.1 ici tut структурных преобразований развивающихся стран, рассмотрению факторов, влиякмцих на развитие и формирование структуры обрэбатывающей

промышленности Ьанглзцеш, поэтапному анализу уровня и темпов роста и выявлению е£ роли в экономике страны.

Структура обрабатывающей промышленности - это состав, соотношение и формы взаимодействия отдельны): отраслей и видов промышленного производства. Она изучается в различных аспектах: общеэкономическом, воспроизводственном, Отраслевом, региональном и социально-экономическом. Обрабатывающая промышленность той или иной оран'• в каждый данный период времени характеризуется определенными пропорциями мсхду ей структурными подразделениями. Изменение этих пропорций в пользу более прогрессивных и эффективных в народнохозяйственном масштабе подразделений характеризует структурные преобразования обрабатывающей промышленности. В стратегии формулируются долгосрочная цель и приоритеты государственной политики, определяющее существо и главные направления структурных нзма л1ий в процессе промышленного развития. Стратегия является конкретизацией и практическим выражением более общего понятия «концепция».

В экономической литературе четко определились две основные концепции развития, возобладавшие в развивающихся странах и имеющие тесную связь С процессом структурных преобразований обрабатывающей промышленности. Они обозначены как внутрьориентировани >е (Inward looking) и пнешнеориентированное (Outward looking) оазвитне. Сторонник!! первой концепции (Р.Пребиш, Розенштейн-Родан, Р.Каплинскнй, А.Хиршман, В.Никсон) во главу угла ставят задачу достижения максимальной самообеспеченности промышленными товарами и замену импорта сначала изделий потребительского, а затем и производственного назначения. Словом речь идет о с.ратегии ймпортозпмещения, осуществление которой, по их мнению, экономит расходы иностранной валюты, уменьшает завис 1Мость экономи i от конъюнктуры мирового хозяйства, оказывает мощный мультипликационный эффект на всей экономике. Сторонники второй концепции (Б.Беласса, А.Крюгер, ИЛиттл, Т.Щитовский, М.Скотг, И.б.Кч.Литтл) выступают за активное участие развивающихся стран в международном разделении труда на основе использования сравнительных преимуществ. Здесь речь идет о стратегии экспортной ориентации, осуществление которой, по их мнению, дает возможность преодолеть границы платежеспособного спроса на внутреннем рынке, лучше перераспределить и использовать факторы произт детва, оптимизировать народнохозяйственную структуру.

В 50-е —' 70-е годы промышленнс развитие в Бангладеш, как и во многих развивающихся странах, преимушестг нно происходило под флагом импортозамещенил, что привело, по разным причинам

(чрезмерный по уровню и срокам протекционизм, узость внутреннего рынка, нехватка капиталов и кадров), к противоречивым результащм. С начала 80-х годов в промышленной политике Бангладеш акцепт был перенесен на экспортную ориентацию и страна достигла определенных успехов в производстве и экспорте некоторых видов трудоемких изделий (одежды, обуви, кожи и кожаных изделий). Следует отметить, чю наибольших успехов л осуществлении экснор[ориентированной сгрутегин развития обрабатывающей промышленности достигли «новые • индустриальные страны» (НИС) Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Однако, опыт эжх стран показывает, чго наибольший эффект от экспортной ориентации в [¿лнглалсш могхгг быть достигнут лишь при органичном ей сочетании с развитием эффективных импортозамещающих производств, в т.ч. тех, которые обеспечивают орудиями и предметами тру"а производство экспортной продукции.

Важным элементом любой стртегии структурных преобразований является вопрос о движущих силах и институциональном механизме их осуществления. В этом аспекте выделяются, во-первых, государственное вмешательство, во-вторых, стихийный рыночный механизм. Анализируя их роль в процессе струю/рних преобразований и рассматривая опыт осуществлена программ 'структурной адаптации» МНРР и МВФ в развивающихся странах, в частности, в Бангладеш, автор приходит к выгоду, что некоторые положения этих программ (например, масштабная либерализация цен и »пешней торговли, поспешная приватизация и т.д.) не соответствуют современному этапу развития рыночных отношений и экономики Бангладеш. В условиях слаборазвитости и ограниченности рыночных механизмов в Бангладеш, рациональное государстг :нное вмешательство в процесс структурных преобразований обрабатывающей промышленности страны носит объективный характер. Но, при этом .необходимо наличие компетентного государственного аппарата и институциональных механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса,.

Возможности, характер и структура промышленного развития любой • ' страны определяются совокупностью факторов — внутренних и внешних, объективного и субъективного характера. Давая подробный анализ .аких факторов в работе отмечается, что ограниченность природных ресурсов, отсталость сельского хозяйств., и низкие темпы его интенсификации, узость' вну|реннсго рынка, слабость научно-технического потенциала страны, низкий уровень разви ю производственной и социальной инфраструктуры сдерживают ускоренный рост и процесс ^груктурных преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш Кроме того, в результате ограниченных возможностей мобилизации внутренних ресурсов для накопления, экономика страны чрезмерно зависит от

иностранной помощи и международных кредитов. Но, огромные внешние ресурсы, используются неэффективно м иррационально, чго одерживает структурные преобразования экономики в целом и обрабатывающей промышленности в частности.

Характеризуя влияние внешнеэкономических связей на структурные преобразования обрабатывающей промышленности Бангладеш, в работе отмечается, во-первых, масштабная либерализация внешней торговли, начатая с середины 80-х годов, оказывает отрицательное воздействие на те отрасли и предприятия, которые ле могут конкурировать с импортными

!и V. и и быСГрО нрИСиОСиСтТЬСЯ К иОВЬГчл \'СЛОГ>;чДМ Т^.С'.КДуНГ.рСД'.'.СГО

разделения труда; во-вторых, в экспорте страны резко снижается, доля традиционных товаров как джута и джутовых изделии (с 64,9% в 1980/81г. до 11,5% в 1994/95г\ а неуклонно возрастает доля нетрадиционных Товаров, например, готовой одежды (с 0,4% в 1930/81 г. до 56,2% в 19994/95 г.).

Кроме того, в этой главе проведен поэтапный анализ уровня и темпов роста обрабатывающей промышленности Бангладеш. Начальный этап развития промышленности, охватывающий до середины 60-х годов, характеризовался созданием значительных мощностей в легкой промышленности и развитием джутовой промышленности па экспорт. Что Касается тяжелой промышленности, то её развитие началось лишь со Второй половины 60-х годов. В 70-е годы промышленное .развитие характеризовалось восстановлением последствии вооруженной борьбы 1971г. и дезинтеграции экономики. Индексы промышленного производства показывают, что за 1981/82 — 1993/94 гг. производство увеличилось п 2,3 раза, Но развитие отраслей шло неравномерно. Ускоренными темпами развиваются такие отрасли, как щаейная, кожевенная, фармацевтическая, пищевая промышленность, бытовая химия и производство минеральных удобрений. А отрасти металлургии и машиностроения испытывают серьезные трудности. В настоящее время, доля этой отрасли ч ВВП страны составляет лишь 11,5%. Однако, от ускоренного роста обрабатывающей промышленности и её структурных преобразований зависит интенсификация сельского хозяйства и развитие других отраслей экономики, обеспечение занятости населения и расширение экспортной базы страны.

йгорая глава «Динамика к особенности структурных изменений обрабатывающей промышленности Бангладеш» посвящена исследованию различных аспектов структуры (размерной, отраслевой, региональной и социально-экономической) этой отрасли национальной экономики и выявлению основных структурных пробл л и диспропорции.

Как отмечается в работе, 1 обрабатывающей промышленное!и Бангладеш различают два сектора — а) крупная промышленность;

к

б)мсякая н ремесленная промышленность. В крупной промышленности, куда входят предирияшя с числом запятых более 10 человек, сосредоточено 3,9% предприятий и 33,7% занизых обрабатывающей промышленноеш страны. Тем не менее, она дает почти Х()% валовой продукции, созданной в згой отрасли. Хотя доля мелкой и ремесленной промышленности в валовой продукции отрасли составляет чуть более 20"о, но она играет важную роль в обеспечении занятости. Более 06% промышленных занятых Бангладеш приходится на этот сектор.

Хотя, в условиях Бангладеш, мелкая и ремесленная промышленность имеет важное значение с точки зрения обеспечения занятости, высокой капигалоотдачи, использования местных ресурсов, тем не менее ей было уделено чрезвычайно мало внимания с точки зрения государственной инвестиционной и институциональной поддержки. Мелкая и ремесленная промышленность сталкивается с различными проблемами. I осу даре гпу следует предпринять комплексные мероприятия но стимулированию и всестороннему развитию этого сектора, Ведь, эффективный

ПрОМЫШЛеННЫЙ РОСТ МОЖНО ДОСТИЧЬ ЛИШЬ При СИМбиОЗНЫХ ОТНОШСНИ''Х,

то есть в тесной интеграции и взаимодействии крупной и мелкой промышленности. Опыт Японии ч НИС Юго-Восточной Азии показал, чго эффективное функциони, ов пше крутого производства невозможно без достижения соответствующего уровня эффективности

мел:;окапиталистического предпринимательства, разгружающее первое от невыгодных видов деятельности.

Анализ отраслевой структуры обрабатывающей промышленности показывает безусловное преобладание в ней легкой и пищевой промышленности. Ведущее место занимает текстильная и кожег чтая промышленность, на долю которой в |9*0г. приходилось 38,8% валовой продукции крупной промышленности Банглалеи]. А доля пищевой и •табачной промышленности составила 27,4%. Третье место занимает химическая промышленность. Её доля в валовой продукции крупной промышленности в указанном году составила 13,7%. На долю металлургии, машиностроения и Металлооорабогки приходилось лишь 12,5% валовой продукции. Отечественное машиностроение удовлетворяет лишь 15% потребностей страны в машинах и оборудовании Низкий уровень развития ' отраслей тяжелой промышленное!и усугубляет диспропорции в отраслевой структуре и отрицательно сказывается На процесс структурных преобразований обрабатывающей промышленности страны.' •

В диссертации органически сочетается анализ отраслевой и территооиальной структуры. Исследование территориального размещения обрабатывающей промышленности Бангладеш показывает, что она главным образом конце прируется в трех крупных городах страны -

ч

Дакка, Чттагонг, Кхулна, где сосредоточено почти 70% промышленного производства страны. Автором сделаны расчеты коэффициента концентрации обрабатывающей промышленности по округам Бангладеш за 1974 и 1900гг., что подтверждает о повышении уровня территориальной концентрации за указанный срок.

Одной из основных нолей промышленной политики Бангладеш, принятой в 1991г. определено сбалансированное развитие промышленности по регионам страны. Для стимулирования промышленного развития в менее развитых районах.' государство предоставляет инвесторам налоговые льготы. Однако, как подчеркивается в работе, одностороннее предоставление льгот лишь фискального характера не дает ощутимых результатов в этом процессе. Государству, прежде всего, следует всесторонне развивать производственную и социальную инфраструктуру менее развитых районов, способствуя тем самым рационализации территориальной структуры на основе сбалансированного размещения промышленного производства по регионам страны.

В работе сделан поэганНый сравнительный анализ роли и особенностей государственного, частного и иностранного секторов в решении структурных проблем обрабатывающей промышленности Бангладеш. В Пякисзанский период (1947-1971гг.) государство оказывало чястннч предпринимателям институциональную и финансовую поддержку в процессе промышленного развития. В результате этого, частный сектор занимал тогда ведущее место п обрабатывающей промышленности провинции. Государство принимало прямое участие лишь в капиталоемких базовых отраслях, имеющих важной общегосударственное значение, но куда частное предпринимательство традицион,.л не привлекалось из-за технической сложности, Слишком большого порога первоначальных капигало ложений и т.д. К образованию Бангладеш в 19'/) г. на дс но госсектора приходилось 34% всех активов фабрично-заводской промышленности Бангладеш.

После достижения независимости правительство Муджибура Рахмана проводило политику расширения госсектора и осуществило масштабную программу национализации крупной и средней промышленности (ё марте 1972г.). В результате этого, роль частного сектора сократилась до минимума. В 1972г. после национализации доля госсектора в активах фабрично-заводской промышленности увели"илась с 54% до 92%, а доля частного сектора упала с 66% до 8%,

По, как оз\«ечалось в работе, после военного переворота 1975г., в рез>льтате которого было свергнуто правительство Муджибура Рахмана, произошел радикальный пересмотр » экономической политике страны. Все последующие правительства предпринимают различные мерь для

всестороннего стимулирования частного сектора такие как создание благоприятного инвестиционного климата, оказание финансовой поддержки и приватизация государственных предприятий. Ныне госсектор рассматривается как подчиненный, вспомогательный при бесспорном главенстве частнокапиталистического сектора. По данным промышленной переписи 1990г., на предприяти. госсектора приходилось лишь 23,9% валовой продукции крупной промышленности Бангладеш.

В результате активной политики государства, направленной на стимулирование частного сектора, в настоящее время он занимает ведущее место в обрабатывающей промышленности Бангладеш. В 1990г. на предприятия частного сектора приходилось 76% валовой продукции крупной промышленности страны. Однако, следует отметить, что преобладающая часть частных инвестиций сконцентрирована именно в отраслях легкой и пищевой промышленности. Частные предприниматели еше не в состоянии или проявляют мало интересы к инвестициям в необходимом количестве и пропорции в капиталоемкие и базовые отрасли. Государству еще предстоит играть важную роль в развитии этих отраслей, а, следовательно, и осуществлении структурных преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш.

Необходимо отметить, что по многим субъективным и объективным причинам госсектор не смог работать эффективно. Главными причинами лизкой доходности и убыточности госсектора являются нехватка квалифицированных управленческих и технических кадров, несовершенство в системе организации производства и труда, отсутствие оперативной самостоятельности, экономически необоснованная политика цен и т.д.

Одним из основных элементов экономической политики государства после 1У75г. является приватизация государственных предприятий (ГП). Низкая эффективность и убыточность ГП служила главным аргументом в пользу их приватизации. Как отмечено в диссертации, после 1975г. уже приватизировано более 600 предприятий. Но процесс приватизации в Бангладеш идет с с раниченной эффективностью. Ряд обследований показал, что приватизация не справилась со своей гласной задачей -повышением эффективности приватизированных предприятий.

Существует нелый ряд причин неэффективности процесса приватизации в Бангладеш. Она носит произвольный, Краткосрочный и поспешный характер. В начале не были разработаны принципы и стратегия приватизации, и правительство не имело всеобъемлющего механизма по его осуществлению. Приватизация, в большинстве случаев была направлена на полную передачу ГП в частные руки с весьма выгодными условиями покупки. Кроме того, при приватизации имели место коррупция

н фаворитизм. Приватизация имела и неблагоприятные социальные последствия в области занятости.

Мировой опыт показывает, что для достижения успехов в проиессе приватизации, она должна быть рассчитана на упорядоченное разгосударствление собственности, максимизацию поступления средств в государственный бюджет, и обеспечении того, что будущие хозяева обладают инвестиционными ресурсами и достаточным опытом управления промышленными предприятиями. Кроме того, необходимо разработа.ь и осуществлять прамггельсткенные программы по переподготовке и обеспечению занятости рабочих, пысвобождаемых в результате приватизации. Реализация этого комплекса мер обеспечит положительное влияние приватизации на структурные преобразования промышленности Бангладеш.

В промышленной политике Бангладеш привлечению прямых зарубежных Инвестиций (ПЗИ) отведено важное значение. С притоком ПЗИ правительство связывает привлечение новых технологий, перемОвых методов организации производства и труда, расширение экспортной базы на основе более эффективного участия в международном разделении труда. В настоящее время, правительство Бангладеш проводит весьма активную и либеральную политику в отношении иностранных инвестиций. Иностранным инвесторам предоставляются различные налоговые и финансовые лыогы, создаются в стране ((экспортно-производственные зоны» (ЭПЗ). Несмотря на это, как отмечено в диссертации, приток ПЗИ в , Бангладеш невелик по ме>.сд^'народным масштабам. Преобладающая часть внешних финансовых ресурсов поступ?<гг в Бангладеш в виде официальной помощи и международных кредитов. Например, с декабря 1971 г. до июня 1996г. Бангладеш получила иностранную помощь и 1 кредиты в размере более 30 млрд. долл. Но за указанный период, одобренн :е правительством ПЗИ составили 3448 млч. долл. Следует отметить, что фактически реализованные инвестиции составляют, как правило, намного меньше одобренных.

Нссотря на это, иностранный капитал занимает важное место в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности таких как пищевая, табачная, швейная, кожевенно-обувная, нефтехимическая и электронная промышленность, по л:;-м промикглекной переписи 1900г. предприятия с иностранным капиталом давали в том году 7,1% валовой продукции крупной промышленности Бангладеш. Как отмечается в таботг, ЭПЗ в Бангладеш играют все более важную роль в привлечении иностранных инвестиций, обеспечении занятости и увеличении промышленного экспорта страны. На предприятиях ЭПЗ страны занята свыше 43 тыс. чел. и они обеспечивают в настоящее время около 9% экспортной выручки страны.

Следует отметить, что наряду с либеральной политикой правительства и обилием дешевой рабочей силы, в стране существует целый ряд факторов, которые препятствуют ускоренному притоку ИЗИ в обрабатывающую промышленность Бангладеш. К ним относятся , политическая нестабильность, широкое распространение в стране забастовок и трудовых конфликтов, низкий уровень развития производственной и социальной инфрас.руктуры, коррупция и некомпетентность в государственных службах и т.д. Государегво усиленно должно проводить различные меронрияжя в этих направлениях.

Мировой опыт, прежде всего опыт НИС Юго-Восточной Азии подтверждает, ч~о иностранные инвестиции играют важною роль в структурных преобразованиях обрабатывающей промышленности. Но, при этом необходимо гибкое государственное регулирование деятельности иностранного капитала. Участие иностранного капитала нежелательно в тех отраслях, где местное производство получило достаточное развитие. Нельзя допускать неравную конкуренцию ТНК с зарождающимся местным капиталом на внутреннем рынке. Иностранные инвестиции должны быть направлены в тс отрасли, развитие которых совместимо с целями и стратегией национальной программы развития. Трудоемкие экспорториеитированные и эффективные импортозамещающие отрасли, создающие прямые и обратные связи в национальной экономике с Использованием местного сырья, прогрессивных технологий должны получить приоритет в этом отношении, Следует поддерживать те наукоемкие отрасли, которые приводят к подъему технологического уровня страны, обеспечивают высокую занятость И содействуют расширению экспортной базы страны.

В третьей главе диссертации «Стратегические цели и направления структурных преобразований обрабатывающей промышленности Бангладеш» проведено исследование проблем выбора и передачи технологий, рассмотрен вопрос о финансовом обеспечении структурных преобразований, а также сделана попытка определить основные направления перспективной структурной стратегии развития обрабатывающей промышленности страны.

Обрабатывающая промышленность, как и другие отрасли экономики, находятс« в технологической стагнации, которая отражается в снижении производительности труда и других факторов производства в последние годы. В стране не развита институциональная и материально-техническая базв/для проведения НИОКР в промышленности. Кроме того, существует ц^лый ряд факторов, препятствующих технологическому развитию в стране. К ннм относятся отсталая промышленная структура, низкий уровень концентрации производства, крайне дешевая рабочая сила и т.д.

п

и процессе темюлотческого пер^ .юоружения обрабатывающей промышленности Бангладеш, проблема выбора техноло ии имеет особую актуальное!ь Характеризуя особенности применения «промежуточной», трудоемкой и капиталоемкой 1 ечнологни автор обосновывает 1сзнс о том, чю подход к выбору техники и к'хмологии н условиях Бангладеш должен быть прагматичным Башладсш нужлас1ся в юмю.чогиях различного масштаба и сложности Следует прожить активный поиск «подходящей» технологии, кшорая бы соонимсгжшала специфическим условиям страны и целям и стратегии экономическою развгпия БангладсЛп. Политика выбора «подходящей» геднолопш должна обсспечивап» рациональное сочекшие укатанных трех >рош1ей технолотй. При таком подходе технологический вклад в процессе структурных преобразований обрабатывающей промышленности буде| наибольшим.

Учитывая слабости собственного научно-технического потенциала, путь к (ехноло! нческой модернизации обрабашваюше') промышленности Бангладеш, состоит в умелом использовании достижений передовых стран. П рабо1е анализируется 'эффективность различных каналов поступления извне технологий в Башладеш (внешняя торговля, внутрифирменная перелама юхнолоим на филиалах ТНК, проектная помощь и программы технического содейсгвия международных ор1анизаиий и стран-доноров). На основе лого, автор приходит к ны.юду, что главными условиями эффективного применения импортной технологии является наличие и стране соответствующей инфраструктуры, четкой системы ее внедрения, тесная унязка научно-техчическо!» и торгово-промышленной политики страны, а также селективный подход к закупке технологий по отдельным отраслям

Кроме того, как отмечается в работе, без планирования техноло! ического развития • любой стране трудно решить задачи по оптимальному использованию импортной технологии с учетом специфических условий страны. Научно-технический план должен занимать ведущее место в пятилетнем плане страны (в стране разрабатываются пятилетние планы с 1973г., в 1997г. идет разработка пятого пятилетнего плана), иметь детализированный и долгосрочный характер и должен интегрироваться : текущими планами развития ЯЯП0ДН01 I ЧОЗЧЙСТРП

Одним из важнейших моментов структурных преобразований обрабатывающей промышленности являе(ся мобилизация финансовых ресурсов для этой цели Как отмечается в работе, доля этой отрасли а плановых государственных ассигнованиях постепенно уменьшаете*. Политика ослабления госсектора офажается и в самой направленности государственных инвестиций. Инвестиция на создание новых предприятии постепенно уменьшается. Существуют определенные диспропорции в

отраслевой структуре государственных инвестиций. Преобладающая часть инвестиций направляется в химическую промышленность. 11а металлургию и машиностроение идут все более мизерные инвестиции. Такое сокращение государственных инвса ицнй, к сожалению, не » компенсируются соответствующем увеличением инвестиций частного сектора и л их базовых отраслях.

Следует отмстить, что п условиях нерентабельности предприятий госсектора, государство широко использует внешние источники финансирования. Преобладающая часть инвестиционных проектов госсектора промышленности финансируется за счет иностранной помощи и международны- кредитов.

Анализ финансового обеспечения частного сектора показывает, что после 1975г. в результат государственной политики стимулирования частного сектора," значительно увеличились частные инвестиции в обрабатывающей промышленности страны. Однако, преобладающая часть эт их инвестиции идет на легкую и пищевую промышленность.

Одной из характерных черт промышленного финансирования Бангладеш является высокая мписимость от заемных средств, особенно в частном секторе. Как показано в работе, специализированные государственные финансовые учреждения и государственные коммерческие банки являются основными источниками промышленного финансирования Бангладеш. В 1995/96г. их доля в предоставлении долгосрочных кредитов в обрабатывающей промышленности составила 74,5%. Однако, чрезмерная неэффективность кредитных операций и непогашение займов частных должников создавали острую проблему ликвидности государственных финансовых учреждений. От финансового оздоровления этих учреждений зависит финансирование структурных преобразований обрабатывающей промышленности.

Опыт структурных преобразований развивающихся стран показывает и выявленные в ходе исследования структурные проблемы и диспропорции подтверждают, что для Бангладеш назрела необходимость разработать долгосрочную структурную стратегию развития обрабатывающей промышленности, основными направлениями которой должны ■ статье а) повышение уровня интеграции обрабатывающей промышленности с сельским хозяйством; б) ускоренное развитие экспорториентированных и наукоемких отраслей на основе сравнительных преимуществ страны; в) развитие эффективных импортозамещающих производств на основе прямых и обратных связей; г) стимулирование мелкого производства и разработка эффективной системы взаимодействия между крупной и мелкой промышленностью; д) повышение эффективности функционирования уже созданных производственных мощнг лен; е) обеспечение описательной сбалансированности

территориальной структуры па основе рационального размещения обрабатывающей промышленности; ж) разработка эффективной системы взаимодействия между государственным и частным сектором.

В тк'.'поченнп автор излагает основные выводы из проведенного анализа:

1. В условчях огромного перенаселения и ограниченности природных ресурсов в Бангладеш ускоренный рост обрабатывающей промышленности и ее структурные преобразования являются глав,ним условием преодоления социально-экономический оюглло'сти страны.

2. Односторонний упор на экспортную ориентацию лишь простых трудоемких изделий не даст положительного эффекта в структурных преобразованиях обрабатывающей промышленности Бангладеш, Экспортная ориентация должна органически сочетаться с развитием эффективных импортозамещающих производств, в том числе тех, которые обслуживают производство экспортной продукции.

3. Государству следует увеличит», иистшуциональную и финансовую поддержку мелкой промышленности, создать условия для развития субподрядных отношений между крупной и мелкой промышленностью.

4. В отраслевой структуре обрабатывающей промышленности углубляются диспропорции, слишком слабо развита тяжелая промышленность. Государству следует предоставить налоговые льготы, оказывать финансовую поддержку и селективную протекционистскую защиту до определенного уровня и сроков предприятиям государственного и частного секторов а базовых отраслях промышленности.

5. Для совершенствования территориальной структуры и относительно сбалансированного размещения обрабатывающей промышленности необходимо развивать производственную и социальную инфрй„туктуру, создать промышленные парки - менее развит »не районах.

6. Дальнейшее развитие госсектора в значительной мере зависит от повышения его эффективное;и. Для этого следует осуществлять комплекс мероприятий, охветывающих все стороны жизнедеятельности государственных предприятий (предоставление большей оперативной самостоятельности, внедрение принципов коммерческого расчета, подготовка компетентных менеджеров, оптимизация размеров предприятий и т.д.).

7. Следует проводить мероприятия, направленные на повышение эффективности производства, совершенствование техники и технологии и оптимизацию уровня концентрации частных промышленных предприяшн. При этом важная роль принадлежит государственным финансовым учреждениям. Они должны

финансировать те объекты, которые имеют рациональный уровень концентрации.

8. Масштабный приток иностранных инвестиции в обрабатывающую промышленность Бангладеш в дальнейшем будет зависеть от развития инфраструктуры, повышения компетентности и профессионализма государственных служб, совершенствования трудового законодательства и политической стабильности страны.

9. Государству принадлежит важная роль в развитии научно-технической инфраструктуры и эффективной системы НИОКР в обрабатывающей промышленности. Необходимо создать механизм и государственные органы, компетентно регулирующие оптимальный выбор и эффективную передачу технологий.

10. Государству следует применять и административно-правовые и экономические рычаги воздействия для решения проблемы погашения займов и кризис ликвидности финансовых институтов страны. Необходимо развивать рынок ценных бумаг как источник финансирования промышленного развития Бангладеш.

11. Будущее развитие обрабатывающей промышленности Бангладеш должно осуществляться в рамках долгосрочной комплексной структурной стратегии, направленной на сочетание элементов импортозамещения с экспортной ориентацией, организующей роли плановых начал с преимуществами рыночной экономики и опирающейся на рациональное использование как внутренних, так- н внешних ресурсов. Это обеспечит предпосылки ликвидации социально-экономической отсталости страны, повышения уропа жизни ее населения.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в

следующих публикациях:

1. " Приватизация государственных предприятиях как инструмент реформирования экономики: опыт Бангладеш. // Вестник РУДН, Серия: экономика, т.2, №1 - М., 1996.-С.144-149.

2. Проблема выбора и передачи технологий в обрабатывающей промышленности Бангладеш. - М., 1997, - 20 стр., Де:. В ИНИОН РАН от 28.05 97» №52662.

3. Государствен :ое регулирование притока иностранных инвестиций в обрабатывающей промышленности Бангладеш. // «Структурные экономические преобразования в России и за рубежом: проблемы и перспективы»: Тезисы докладов и сообщений научной конференции. -М„ 1996. - С.4 (в печати).

Mohammad Saiful Kivim Chowdhury (Bangladesh) Structural strategy of development of Bangladesh manufacturing,.lndu»tries

In the thesis the author examines the theorei:cal and practical question* of structural transformation of Hnnnladesh manufacturing industries. Here the factors, affecting the process of development rtnd structural transformation of ¡VMiHifneuiriiig industries -were been ;i;;,:!y/.ed. The author examines diflcrent levels and paces of structural transformation, picking up sectoral, territorial and socio-economic aspects. In the thesis the peculiarities and rele of public, private and foreign sectors in the renli/iiUun of structural transformation of Hangladesh manufacturing industries were also been pointed out. Problems of choice and transfer of technology and provision of structural transformation process witn financial resources represent here special interest. Using the experience of developing countries, the author had attempted formulating the principal directions of future structural strategy of development of Bangladesh manufacturing industries.

Мохаммал СаПфул Kanpnv Чоуднури (Бангладеш) Стпукгупнии стоиюгня рцмчггин обрабатьттошей промышленности

D диссертации аитор рассматривает теоретические н практические вопросы структурных преобразований » обрабатывающей промышленности Ваш налет. Исследуются факторы, влияющие на развитие и формирование -ей структуры. Проведен поэтапный агалнэ уровня и темпов структурных преобразований обрабатывающей промышленности страны с выделением отраслевою, территориального " социально-экономического аспектов. Проанализированы особенности и роль государственного, частного и иностранного секторов а осуществлении структурных преобразований обрабатывающей промышленности страны. Осойый интерес представляет проблема выбора и передачи технологий и финансово! о обеспечения этого процесса. На основе изучения опыта развивающихся стран определены основные направлении перспективно») структурной стратегии развития обрабатывающей промышленности Бангладеш.

10.0-1.97 ОЧътл ! п. г. Тер. Г00 Злк. 409

Тлп^гр^ия Р, ..И, Or /»оникилм , Я.