Структурные сдвиги в экономике Сирийской Арабской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структурные сдвиги в экономике Сирийской Арабской Республики"

ХАРЬКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ И ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЕЙ УНИВЕРСИТЕТ

специальность 08.00.05 - экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

ДЦЕЛЬ АЛУШ

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Харьков - 1991

Дзсосртацаонная работа выполнена ка кафедра ексеомзяп, планаровакля п прогнозирования Харьковского государственного уютзерсятота.

Науч.таЗ руководитель - кацдвдаг экономических наук,

доцент Макеева В.К. 0$ацаашша оппоненты:- Доктор экономическая паухс,профес-

сор Шпл2п И.Г.

/Ордена Дружбы народов УЕгверсзк дружба народов нм.Патрзса Дущис г.Москва/.

-Кадцэдат экономических наук.доцэ!

Мзховэт С.А.

/Харьковский фшаал Всесоюзного ЕпстЕтута повкзюеша еталзфшацаз руководящих работников п спзцзс.-; стоз народного хозяйства/.

Ведущая организация - Московский. государстванЕнй усгвср-

ептег ем.М.В.Ломоносова.

ка заседашш спетшачнзсрованного совета К 053.06,01. в Харько скогл государственном университете-по адрасу:310077 г.Харьков 77,пл.Дзер-кинского,4,еуд.У - 67.

С дассертацней г.элшо ознакомиться в Дэнтральной научной библиотека ПУ.

Автореферат разослан пг " /У 1991 г.

Защита состоится " I Т " / / 1991 г. в

Ж

часов

Учоны£ секретарь спвцзалззировакзого совета

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования уктурных сдвигов в Сирийской Арабской Республике (САР) определяя значимость» общей проблемы структурной перестройки экономики вивавщихся стран на современном этапе и на перспективу для пробирующего вписания в международное разделение груда и систему дународных экономических отношений.

Страны "третьего мира" как суверенные государства уже оуществу-несколько десятилетий. За годы независимого развития во многих них, в том числе и Сирии, в результате прогрессивных социально-номических преобразований (аграрные рахормы, индустриализуя, дение плановых начал в народном хозяйстве, относительная внутри-этическая стабильность и др.) произошли заметные структурные из-ения в экономике (воспроизводственные, отраслевые, территориаль-, социальные). В то же время для этих стран, о учетом особенной их развития, в 80-е годы встали проблемы перспективного струимого развития, замены ресурсозатратной модели роста моделью интен-ного развития на базе широкого внедрения научно-технического про-сса, совершенствования хозяйственного механизма.

Изучение структурных сдвигов в странах "третьего мира" позволя-оцендть подходы к проблеме развития в целом, ее модель роста, оделить, на каком этапе и уровне находится га или иная страна. 1аны, переживающие этапы индустриализации, на которых формируются иональные хозяйственные коыплекоы и определяется пройиль между-юдной специализации хозяйства стран на длительную перспективу, боко заинтересованы в научной разработке вопросов структурной штики. Структурная перестройка общественного производства требует ¡ьнейшего улучшения методов оценки влияния структурных сдвигов на шы, пропорции развития народного хозяйства.

На современном этапе в странах "третьего мира" полагаться на

3

стихийную "притирку" и взаимодействие различных укладов в услови) научно-технического прогресса - значит сознательно консервирован отсталые экономические структуры. Проведение глубоких nporpeccHBi струиурных сдвигов опоооботвует ускорению экономического роста i сбалансированности, а сохранение устаревших структур мокет юр:,:о; экономический рост*.

Объектом исследования выбрана Сирийская Арабокая Республика.

В САР в оередане 7G-x и в начале 80-х годов экономика стала развиваться более сбалансированно и пропорционально, страна прев{ тилаоь из преимущественно аграрно-сырьевой в аграрно-промышленвук повысился уровень кизни населения страны. Одновременно в процессе реализации структурной политики были допущены немалые ошибки и пр очеты, что негативно повлияло на процесс развития и вследствие че в 80-е годы появились негативные явления в экономике: резкое сниа нке темпов росса как в отдельных отраслях, сак и на уровне народи хозяйства в целом, диспропорции, экологические проблемы, социальн напряженность и т.д. Все это определяет кризисную ситуацию в экон мике страны.

Сложившееся положение дед, на наш взгляд, требует незамедлительных изменений в структурной политике, учитывавшей все негатив' ные явления и диспропорции, разработки стратегии по экономическом, развитии как на бливдйшие годы, так и на перспективу. Главной цел: данной стратегии должно стать осуществление глубоких прогрессивны: отруктурных сдвигов в экономике страны. Как и в других странах "третьего мира", в Сирии возникли проблемы прогрессивных структур сдвигов. Их изучение и направленность представляют интерео прежде всего для Сирии, перспектив ее развития. Это определило и цель ра< ты.

Цель и задачи исследования ааключаютоя в выявлении недосгаш

1 Яшкин В.А. Планирование экономического роста в развивающихся странах. М. : Изд-во УДН, 1986. С. 63.

4

труктурного развития Сирии последнего десятилетия, спссобствув-их экономическому спаду и кризисной ситуации, в определении пер-пективных направлений структурных сдвигов с учетом опыта и концеп-ий развития новых индустриальных стран (НИС) Азии, арабских нефте-обыващих стран, а также в определении механизма реализации струк-урных сдвигов. В соответствии с поставленной целью в работе предо-ределены такие задачи исследования:

- дать критический анализ итогов реализации стратегии разных онцепций структурной политики стран "третьего мира", и в частности гран Арабского Востока;

- дать оценку влияния научно-технической полигики и научно-вхнического прогресса на отраслевую структуру экономики Сирии и

а этом фоне рассматривать основные направления перестройки отрао-звой структуры промышленности;

- раскрыть формирование и дать оценку территориальной структу-1 хозяйства Сирии, а такие указать основные направления территори-гсьной структуры на перспективу;

- проанализировать ваанейиие направления социальных структурах сдвигов, в частности увязать отраслевую структурную перестрой-1 с изменением структуры трудовых ресурсов и подготовкой квалифа-,1рованных кадров;

- определить аспекты механизма реализации структурных сдвигов 1 перспективу, в частности, уточнить роль планового регулирования :руктурными сдвигами и определить изненения структуры форм собст-)нности;

- дать общую оценку значения экологического ¿¡актора на совре-шном этапе и в процессе последующих структурных сдвигов.

Степень разработки темы. Проблема структурных изменений в эко-

)мике развивающихся стран носит региональный и глобальный харак-

>р и уровень. В последние годы эта проблема находится в центре вни-

5

мания советских и зарубежных экономистов. Эти проблемы творчески исследованы советскими учеными Института востоковедения, Института Африки и Института Латинской Америки при АН СССР, Института мировой экономики и международных отношений и др. Кроме того, проблемы структурных изменений творчески развиты зарубежными учеными Нью-Йоркского университета, университета Сербуна (Париж), Каирского и Алжирского университетов и др.

Особый интерес представляют работы: "Структурные сдвиги в воспроизводстве общественного продукта развивающихся стран" Шиловце-ва С.И., "Структурные изменения в экономике развивающихся стран" Лялина В.А., "Особенности воспроизводства общественного продукта в Арабских странах" Ивановой И.П., "Структура и стратегия в экономиче скоы развитии" Греллет Г. (Парик), "Микроэкономика" Миллера Р.Д. (Нью-Йорк), "Экономика арабских стран и перспективы развития" Аль-Ибрагима Абдуль Хамвда (Алжир) и др. В то же время непосредственно комплексного и полного охвата всех аспектов структурных сдвигов в условиях Сирии с учетом перспективы нет в работах ни у советских, ни у сирийских авторов и экономистов. Среди советских и сирий ских авторов имеются раюоты, рассматривающие отдельные вопросы и аспекты темы. Интерес представляет проведенное исследование в диссертации "Экономический рост в Сирии в 50 - 80-х годах" Алиханя-на А.К. Нужно отдать должное автору, который сделал обстоятельный анализ формирования отдельных видов структур Сирии. В то же время, по нашему мнению, недостатком работы является отсутствие в ней выводов и предложений автора по структурной перестройке, структурной перспективе. Исходя из вышеизложенного и была определена направленность исследований.

Научная новизна работы, по мнению соискателя, состоит в следующем:

- нами впервые проведено целостное исследование направлений

6

$ориарования структурной полигики и структурных сдвигов в Сирии на перспективу;

- сформулированы ооаовные направления научно-технической политики в реализации отраслевых структурных одвигов в САР на перспективу;

- впервые иаследуююя территориальные структуры хозяйства Си-1ии и внесены предложения по совершенствованию лерриториальной труктуры хозяйства Сирии;

- определены важнейшие элементы механизма обеспечения структур-ых сдвигов в уоловиях планово-рыкочного развития экономики Сирии

ак неотъемлемой части структурной политики государства на современ-ом этапе развития;

- доказана целесообразность сохранения планового регулирова-ая в стране на перспективу и предложена система долгосрочных прозами, сделаны предложения по решении проблемы разгосударствления, шенения форм собственности;

- впорвые проблемы структурных сдвигов рассмотрены во взаимо-1язке с необходимостью решения экологических проблем, разработана блица источников обострения экологической обстановки и сфорыулиро-ны основные направления экологической политики.

Теоретической и методологической основой диссертационной рабо-послукили труды классиков марксизма-ленинизма, ваанейшие георе-ческие положения Алама Смита, Да.Кейнса, Яна Тинбергена, А.Тоф-эра, В.Леонтьева, а также Г.Аганбегяна, Л.Абалкина, В.Анчешкина, Каталина и др.

В процессе написания работы автор ипиралоя на анализ социально-шомических проблем стран "третьего мира", оодеркащийоя в грудах [реасяна Р.Н., АрабдЕана А.З., Вавилова В., Волкова М.Я., Бессоно-С.А., Горкунга М.Б., Динкевича А.И., Иванова П.И., Исаева И.П., рентьева В.Н., Лялина В.А., Стоклицкого С.Л., Смирнова Г.В.,

Филоника А.О., Фридмана Л.А., Черникова И.Ф., Швыркова D.M., Иилов-цева С.И., Эльянова А.Я., Яакина В.А. и др.

Диссертант критически изучал и использовал работы зарубежных и отечественных (сирийских) экономистов и государственных деятелей Аль-Ахрас Абдуль Малика, Самира Абду, Хайлана Резкалла, Аль-Хамаы Мунира, Аль-Ибрагима Абдуль Хамида и др.

Автор при написании диссертации анализировал материалы Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ), материалы коммунистических и рабочих партий арабских стран. В качестве информационно! базы исследования использованы материалы Центрального статистичеоко] бюро (ЦСБ) САР (статистический екегодник САР за 1970 - 1990 гг., материалы Министерства планирования и экономики, Министерства по социальным вопросам и труду, периодические официальные информационные издания, материалы ФАО и других мзкдународных организаций.

В то же время в процессе написания работы диссертант столкнулся со многими трудностями, связанными с неудовлетворительной постановкой статистического учета в Сирии, Он не отражает важные аспекты экономического развития страны. Многие данные отсутствуют, а имеющаяся информация часто несопоставима ввиду использования текущих цен. Это затрудняло, а в отдельных случаях сделало невозможным проведение конкретных расчетов.

Практическая значимость и ценность диссертационной работы состоит в том, что отдельные положения, выводы, рекомендации можно использовать при решении на современном этапе экономических, социальных, территориальных и экологических проблем в "Высшем совете пле нирования САР", в Министерстве экономики и промышленности и других и нистерствах и ведомствах, в создании и совершенствовании механизма структурной политики САР. Поскольку имеется много общего в социально экономическом развитии стран "третьего мира", выводы, содержащиеся

в работе, мот быть полезны для других развивающихся стран. Пред-

8

ставляется также возмоиньш использование выводов, фактического ма-териапа в системе экономического образования.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, спиока использованной литературы и прилоке-ния. Диссертация изложена на 163 страницах маиинописного текста, содераит 18 таблиц, 3 графика. Имеются 29 приложений. Список использованной литературы состоит из 134 наименований.

Логика исследования определена целями и задачами диссертации и обусловила такую структуру работы:

Глава I. Значение структурных сдвигов в экономическом и социальном развитии.

1.1. Система структур, народного хозяйства.

1.2. Структурная политика и структурные сдвига в экономике развивающихся стран.

Глава П. Основные направления структурных сдвигов экономики

САР.

2.1. Научно-техническая политика и эволюция отраслевой структуры.

2.2. Территориальная структура хозяйства.

2.3. Социальные сдвиги.

Глава Ш. Национальный хозяйственный механизм и условия структурных сдвигов.

3.1. Плановое регулирование в оистеме государственного управления структурными сдвигами.

3.2. Структурные сдвиги в формах собственности.

3.3. Экологизация производства и структурные сдвиги.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

I. Формирование структуры народного хозяйства играет важную роль в решении проблемы экономического и социального развития. Вопросы теории структуры экономики и структурных сдвигов находятся в

9

стадии развития, очвдаюаоя os догматического подхода, обогацасгся опытом мировой экономической мысли. Автор при проведении исследования по мере возможности старался использовать не догматичеокн положения марксистской теории, учитывал новые взгляды на закономзрнооти развития общества и практическую их реализацию.

Из проведенного в диссертационной работы критического анализа итогов реализации стратегии разных концепций отруктурной полигики стран "третьего иирап видно, что на протявении последних двух - spax десятилетий в целом эти страны достигли определенного положительного уровня, произошли оцутимыа прогрессивные отруктурныо сдвиги, особенно в перестройке отраслевых структур. При этом крупные сдвиги прокзо шли в верхнем эвелоно развивающихся стран, а гакко в ряде пршиаю-аих к ним стран среднего аиелона. Среда них следует выделить гакиа группы стран, как новые индустриальные страны Азии, арабские нефтедобывающие и некоторые крупные развивающиеся страны.

В то ice время на современном этапе в большинстве разваваюздхоя стран возникла необходимость в прогрессивных структурных одвигах для равноценного участия в меадународном разделении труда и в системе международных экономических отношений. Неизбежна и эволюция структурных сдвигов в Сирии, в которой возникли структурный диспропорции, тормозящие социально-экономическое развитие. Как указывалось выше, в Сирии произошло резкое снижение темпов экономического роста, значительно ухудшилось полокение населения, в табл. I наглядно видны происиедиие изменения в экономике страны, которые требуют срочных мер. Для выхода из словивнейся кризисной ситуация, по мнению автора, необходимо разрабатывать долгосрочную структурную стратегию государства и создать механизм, обеспечивающий ее реализацию.

2. По мнению автора, первостепенное значение играет изменение отраслевой отруктуры.

Главную роль в перестройке отраслевых структур народного хо-

Таблица I

Показатели, характеризующие абсолютный уровень колебания темпов прироста ЗВП в Сирии в 70 - 80-х гг., Ъ

Среднегодовой тейп прироста- ВВП

Предельные зиачения:?азрыв темпов прироста_:меэду мак-

минимум :с™альн. и кииию^м :минимальн.

•.темпами пп^нктами)

максимум

I97I-I98Q 9,8 ¿1,6 -3 ¿4,6

I98I-I985 . 3,2 9,5 -2,4 12,3

1986-1989 М 12,2 -4,5 16,7

I98I-IS89 2,5 12,1 -4,5 16,7

Хайл, составлена и рассчитана по: /iböttaM. SAR,

зяйства Сирии, как и других стран, играл и играет научно-технический прогресс. Г1оэтоы.у автор уделяет особое вникание научно-технической политике государства, рассматривает отраслевые структурные сдвиги в единстве с ней. Несмотря на определенный положительный опит страны в проведении научно-технической политики, в результате которой накоплен определенный научно-технический потенциал формирования и раз-зитин научно-технического потенциала в стране идет слокнее и медлен-jee, чем в Ш:С, у которых высокий уровень научно-технического потен-цшла в результате крупных расходов на научно-техническое развитие, ■тсюда меньшие затраты времени и финансовые расходы на перестрой-:у отраслевой структуры хозяйства, чем в Сирии.

Влияние научно-технического прогресса на изменение отраслевой

труктуры хозяйства осуществлялось по мере проведения научно-гехни-

еской полигики, в зависимости от расходов па приобретение техники,

недрения и модернизации отраслей народного хозяйства. Анализ пока-

ывает, что, в отличие от 80-х годов, в 70-е годы НТП оказал боль-

ое влияние на модернизацию отраслей народного хозяйства (особенно

II

промышленность), поэтому процесс перестройки отраслевых структур в 70t¿x годах был глубже и оолее прогрессивен, чем в 60-х. В 90-е годы возникла необходим,ость прогрессивной перестройки отраслевых струкгу ликвидации отраслевых и внутриотраслевых диспропорций.

Автор сделал следующие выводы и предлокения:

- Структурная политика Сирии должна ориентироваться ка мекдуна родные критерии у розня развития производства. Поэтому, используя опыт стран Восточней Азии (Н.С), необходимо начинать развитие науко ег.ких отраслей. При этом нужно организовать производство такой продукции, как микроэлектронные и интегральные схемы и другие компонек ты бытовой электроники и техники, предназначенные не только для гну реннего рынка, но и для экспорта.

- Наряда с развитием наукоемких ьтраслей необходимо на бликай-шее десятилетие по-преаснему осуществлять дальнейшее совершенствование и развитие таких отраслей промышленности, как машиностроение, металлургия, металлообработка и текстильная промышленность, но на новой качественной основе, а также развивать недтеперерабагывающув и нефтехимическую промышленности на базе нефтедобычи и производств; природного попутного газа. Главную задачу, стоящую перед двумя пос-ними отраслями, мы видим в совершенствовании и создании новых огра<

лей по выпуску новых видов нефтепродуктов высокого качества, испо, зуя опыт арабскиз нефтеперерабатывающих стран.

- В технической перестройке нуждаются такие отрасли обрабатыв. ющей промышленности, как текстильная, швейная, кокевенная галантер Для текстильной промышленности необходимо создание прочной и широк базы сырья высокосортовых длинноволокнистых сортов хлопчатника.

- Необходимо во все возрастающей степени внедрять в отраслях промышленности, сфере услуг и инфраструктуре средства автоматизации, микроэлектронные процессы, робототехнику и т.д.

- Для успешного проведения и реализации вышеизложенного нуана

U

арабика и проведение соответствующей научно-технической политики, а долаяа быть направлена на реализацию концепции самообеспечения одновременным недопущением технической изоляции. Ванной является обдема перераспределения капиталовложений, увеличения расходов на учно-исслвдовательские работы (НИР, НИОКР) и развитие научной ин-аструктуры.

- Автор считает необходимым попользовать опыт и помощь других ран, "в -частности Юннокорейокой Республики и др. Необходимо расшить создание совместных предприятий.

3. Проведенный анализ показывает, что серьезные изменения произо-и в территориальной структуре хозяйства Сирии. В то ае вре.тш для ,рии на современном этапе характерны большие диспропорции в уровнях степени развития экономики отдельных регионов, провинций страны, оцесс формирования ТСХ не получил полоненного развития, связь мен-центром и периферией носат деформированный характер. Это является 1ИЧИН0Й слабой целостности интегрирования народного хозяйства как .иного целого. Неравномерность размещения производительных сил, про-вмы больших городов, несоразмерность в территориальном распределе-[и доходов, разрыв в уровне жизни населения развитых и отсталых ре-юноз свидетельствуют о деформированной территориальной структуре, юдставлякщей препятствие на пути к прогрессу.

Для Сирии, как и для многих других стран "третьего мира", в стоящее время важной проблемой является перестройка территориаль-1й структуры хозяйства. Осуществление глубоких структурных измене-!й в стране требует дальнейшего формирования ТСХ, пропорционально-:и регионального развития, создания новых ТПК и т.д. Для этой цели зебуется наличие четко разработанной стратегии, направленной на ¡сведение обоснованной территориальной политики. Кроме того, функ-1я государства доляна превращаться из ведомственно-отраслевого в здомсгвеняо-терригориальный путь решения региональных проблем с

оптимизацией функций подсобных и вспомогательных производственных структур. При этом требуется изучение вопросов разумного сочегани централизованного руководства с широкой демократизацией полномочи местных органов.

Автор сделал следующие выводы:

- В стране есть потенциальные возможности для преодоления те. риториальных диспропорций, как в кавдом регионе, гак и в целом в стране.

- для осуществления ведомственно-регионального управления необходима четкая организация региональной территориальной структур! хозяйства, в частности четкого деления страны на экономические ра! ны, или экономико-географические районы.

- Необходимо создание органов и механизма управления для этих экономических районов, с тем чтобы координировать и согласовывать региональные и общенациональные прографи и планы социально-эконом ческого развития.

- Необходимо постепенное прекращение размещения промышленных объектов в крупных городах страны, таких как Дамаск, Халеб и Хомс. При этом следует развивать и размещать экономические объекты во "в1 ричьых" городах и на северо-востоке при жестком соблюдении принцип! размещения производства, решении экологических проблем.

По мнению автсра, реализация вышеиолохенных задач будет спосо( ствовать решению социально-экономических проблем в отдельных регионах, а так^е на уровне народного хозяйства страны в целом, обеспечь ускорение экономической интеграции районов в русле общзй экономической интеграции страны.

4. Глубокие структурные сдвиги в Сирии в Ы) - 80-е годы сопровождались количественными и качественными изменениями в ее социальной структуре. Важную роль в прогрессивных преобразованиях всегда играют кадры, трудовые ресурсы.

Проведенные доследования показывай?, что в Сирии пропзоали ределеиные качественные сдвиги в трудовых ресурсах, которые за-ючаются прееде Еоего в возрастании относительного и абсолютного зла учеников, студентов, аспирантов, научно-технических работников, гакае в распарении базы общеобразовательных, профессионально-техни-зких, средних и высших учебных заведений. Однако в целом этот про-20 происходит сложнее и труднее, чем з новых индустриальных странах, не монет обеспечить в долкной мере необходимые структурнма одвига промышленности, решении проблемы развития наукоемких отраслей. По ад причал часть подготовленных а квалифицированных кадров находит-в рамках безработицы, что приводит к их эмиграции в другие страны.

Структурные сдвиги в трудовых ресурсах характеризуются повыаен-л ростом административно-управленческого аппарата, причем количества рост не сопровождался ростом специалистов высокого класса в рхних эазлонах, профессионализма. Создалась благоприятная почва т взяточничества, родственного продвижения кадров и др. негативных зений.

Нами проанализированы сдвиги в структуре потребления. Анализ азывает, что в Сирии происходит ухудшение положения населения, эизоило многократное повышение цен, снизились реальные доходы, зстрилась продовольственная проблема. При этом общий индекс разви-1 социальной структуры обеспечивает Сирии только 9-е место среди }боких стран в 80-х годах.

Автор сделал следующие выводы и предложения:

- Прогрессивные структурные сдвиги в экономике теоно связаны ¡оциальной структурой и ее ядром - трудовыми ресурсами. Поэтому шо разрабатывать долгосрочную стратегии по воспроизводству трудо-: ресурсов в увязке с проведением разумной демографической поли-<ой.

- Необходима разработка и последовательное использование приемкой для уодовав Сирии методики потребности в национальных квалифи-

15

цированных.кадрах и планирование их подгоювки о учетом структурн одвигов и диверсификации экономики. Необходимо стимулировать подг говку кадров для наукоемких отраслей, новых отраслей химической п мыиленности.

- Нуано расширить источники финансирования подготовки кадров специалистов не только за счет государственных расходов, но и за частного сектора ("налога ученичества" с частных предпринимателей

- Распределение специалистов по отраслям народного хозяйства должно происходить на основе принципа профессионализма, а не по п литическим, идеологическим или иным мотивам.

- Для обеспечения более эффективного использования людских { сурсов необходимо принять меры по созданию условий, повышающих ур

. вень жизни.

Нам представляется необходимым разработать программу повышен народного благосостояния наряду о общими задачами подъема экономи Ясно, что для решения такой программы нунны средства. Одним из ва нейших источников внутренних средств, мы считаем, должно стать сс крашение военных расходов. Необходимо также, еоли не уменьшить, т хотя бы стабилизировать рождаемость населения в стране.

5. Вышеизложенные прогрессивные структурные сдвиги (отраслев территориальные, социальные) взаимосвязаны и поэтому должны осуще вляться и реализовываться комплексно. Осуществление структурных одвигоз требует наличия соответствующего хозяйственного механизма и условий их реализации.

Как показывают проведенные исследования, структурная политик в Сирии осуществлялась и реализуется с помощью планового регулирс ния, выражающегося пренде всего в централизованном распределении капиталовложений мекду сферами, отраслями, регионами.

Во всех пятилетних планах Сирии ставились задачи прогрессивн

структурных сдвигов. Об этом свидетельствуют изменения в структур

16

. . с

.пвловений. За прошедший период, как указывалось выше, были достигли существенные структурные изменения в стране. В то же время вы-излокенные направления структурных сдвигов на перспективу требуют лее совершенного хозяйственного механизма, усиления роли экономи-ских рычагов, расширения границ рыночной экономики.

По нашему мнению, нельзя отказываться от планового регулирова-я вообще. Опыт Тайваня, Японии, Индии и др. стран свидетельствует успешном использовании в условиях рыночной экономики плановых чал, индикативного планирования.

Дальнейшее использование планового регулирования в Сирии дола-происходить в форме индикативного планирования. При указанной рме планирования план и рынок не исключают, я дополняют друг друга.

Автор считает необходимым:

- На блиаайшую перспективу сохранять систему государственного гулирования, включающую плановое регулирование.

- Очень важно на блиаайшие М - ¿0 лет разработать такие дилго-эчные комплексные программы:

1) комплексная программа НТП индустриального развития;

2) комплексная программа по развитию отдельных регионов и юнов страны, например, программа размещения производительных сил;

3) комплексная программа но развитию энергетики и энергетических ¡урсов (нефть, газ, электроэнергия, солнечная энергия и т.д.);

4) комплексная программа социального развития..

- Для повыиения эффективности госпланирования необходимо со-шие современной базы национальной статистики, а такие соответству-Ш высокий уровень квалификации кадров: экономистов-плановиков, ¡еджеров и других специалистов в управлении экономикой.

6. Немаловажным фактором хозяйственного механизма структурных аенений в стране был и остается вопрос о базисе, т.е. о форме соб-(еиности. Изменения в рассмотренных выше структурах в Сирии, как

I?

и до этого времени, будут определяться прогрессивными структурными сдвигами в формах собственности. Ведущую роль в экономике Сирии на современном этапе играет государственная собственность (сектор), который занимает ведущее место в промышленности. Анализ показывает что государство чрезмерно сконцентрировало собогвеннооть в своих р ках, что в конечном итоге создало большие трудности в организации управления и эффективности работы предприятий данного сектора. Бол того, кал показывают исследования, многие предприятия данного секи ра работают и действуют нерентабельно, следовательно, и неэффективно, несмотря на крупные вложения в эти предприятия. В то se время анализ1показывает, что предприятия частного сектора работают рентабельно и, следовательно, элективное. Новое политическое мышление заставляет более трезво и объективно подходить к решении вопросов перехода одних форм собственности в другие. Опыт стран Восточной Ei ропы в СССР свидетельствует о том, что нельзя бояться обратных процессов, асли не быть догматиками. Необходимо объективно решать проблемы государственной собственности, воздавая должное и положительным, и отрицательным ее сторонам.

Автор делает такие выводы:

- для решения проблемы неэффективности предприятий государственного сектора необходимо не заменять какой-либо блок хозяйственного механизма любыми другими (что часто происходит), а изменить форму собственности этих предприятий; поэтому целесообразно сократить или уменьшить долю государственной собственности в промышленности до Ъ от общей собственности путем приватизации и разгосударствления.

- По нашему мнению, сокращение, или процесс приватизации, должен коснуться прежде всего таких отраслей, как деревообрабатывающая, бумажная и полиграфическая, части машиностроения (особенно предприятий по выпуску телевизоров и бытовой техники).

18

- Процесо приватизации собственности не долвен носить сплошной, I научно обоснованный характер,учитывающий при этом опыт стран Вос-'очной Европы, с учетом существования различных форм собственности -1Т индивидуальных до коллективных форм хозяйствования, от государ-¡твенной до смешанной формы (совместные предприятия) и т.д.

- Для Сирии очень ванны в настоящее время разработка механизма I создание условий для привлечения иностранного капитала и его деятельность.

- Необходимо переосмыслить роль и функции кооперативной формы юбственности в аграрном секторе; более того, в условиях САР глав-1ым кооперируадим субъектом должен быть уае не коллективизированный ¡рестьянин без средств производства, а семейно-крестьянское хозяйст-ю со всей своей структурой и особенностями; необходимо также полюс тью реализовать реиение и реализацию аграрных реформ 1980 г.

- Прогрессивные структурные сдвиги в формах собственности в гране будут играть ваашую роль во воей системе структурных сдви-чзв в сторону прогресса, повышения эффективности производства и 'ровня жизни населения.

7. По мнению автора, проблемы прогрессивных структурных сдви-'ов в настоящее время могут и доланы решаться только в увязке с ре-¡ением экологических проблем. В настоящее время обострилось противо-ючие меаду двумя равнозначными общественными потребностями; потреб-[остыо в дальнейшем развитии производства и сохранением нормальных »стественно-природных условий жизни людей. В странах "третьего мира" юздалась слокная экологическая ситуация, которая имеет место и в 'ирии. До недавнего времени проблемам экологии не уделялось должное шимание, в планах развития не выделялись средства для природоохран-щх мероприятий.

Автор, исследуя эту проблему, встретился с трудностями по сбору

19

информации, отсутствием статисгичеоких данных, их несопоставимостью и др.

Предыдущие структурные сдвиги в стране были в определенной мере и до определенного времени прогрессивными, однако этот процесс' имел обратную сторону. Возникновение экологических проолеы в 80-е г ды для некоторых сирийских специалистов было "неоаиданным", многие из них отвергали их актуальность, считая естественным результатом индустриализации. Из табл. 2 видно, что структурные сдвиги в экономике в значительной степени негативно повлияли на экологическую обстановку в стране и, в конечном итоге, на уровень жизни людей. В Си рии остро встала проблема использования водных ресурсов, земельных, лесных. Проблема чистого воздушного бассейна стала особенно актуаль на в 80-е годы. Рост загрязнения окружающей среды создает пределы экономического роста.

Автор делает следующие выводы и предложения:

- Реальность существования экологических проблем требует взаимоувязки проблемы структурных сдвигов с экологизацией производства

- Решение экологических проблем связано с ростом эффективности производства, решением продовольственной проблемы, размещением производительных сил.

- Автор предлагает в самые ближайшие сроки разработать программу охраны природы и рационального использования природных ресурсов и увязать ее с намеченными отраслевыми, территориальными и социальными структурными сдвигами.

- должен быть разработан финансовый механизм природопользования, включающий в себя налоги и платеки, связанные с использованием природных ресурсов, а такие загрязнением окружающей среды, выявлены источники средств для природоохранных мероприятий, разработана методика эффективности капиталовлокений, оценка экономического и социального ущерба и т.д.

Таблица 2

Источники обострения экологической обстановки в провинциях Сирии

Провинции I. Дамаск

¿. Халеб 3. Тартус

Латакия 5. Хомс

ь. Ракка

7. Дейр эз-Зор

8. Эль-Хасеке

9. Дарья

Источники загрязнения окружающей среды

Энергетическая станция в Зль-Гама; отходы и сбросы цементного завода в Дхумарр; мелкие предприятия на берегу с. Барада; транспорт; отходы и сбросы других промышленных предприятий

Цементный завод в Шейх Сайде; отходы и сбросы предприятия з р. Куейк, использование неочищенных вод в оросительных целях; транспорт

Перевозки и транспортировки фосфата и нефти из порта; цементный завод; отходы и сбросы промышленных предприятий в море и в озеро Эль-Сенн; нерепе сеоабатывающий завод в Банясе; тепловая станция; транспорт; слабый контроль морского и диугих водных ресурсов в провинции

Отходы и сбоосы промышленных предпоиягкй и городской канализации в некоторых местах берега коря и озера Э.чь-Сенн; транспорт

Стходы и сбросы различных прокызленкых предприятий и транспорта как в городе, так и в провинции, особенно нефтеперерабатывающий завод; загрязнение р. Зль-Аслти в результате различных отходов и сбросов городской канализации и промышленных предприятий; транспорт

Сокращение рыбных ресурсов в результате слабости контроля озера Адь-Асад; различные болота в провинции; засоление и эрозия земельных ресурсов; неполная очистка питьевой воды, особенно в деревне

Отходы и сбросы различных промышленных предприятий, особенно сахарной и бумажной промышленности; засоление земельных ресурсов; сокращение $лоры и фауны вследствие стихийной охоты на низотных, сокращение разных видов ¡животных; проблемы питьевой воды

Опустошение земельных ресурсов; загрязнение водных ресурсов и воздушного бассейна в результате добычи нефти и газа

Загрязнение озера Мзериб в результате отходов и сбросов медицинских и фармацевтических и других промышленных предпоиятий; транспорт; проблемы питьевой воды; загрязнение рыбного бассейна-Мзериба

Табл. составлена по: газ. "Тишрин". 6.06.1990 г.

- Необходим поиск решения на региональном уровне стран Ближнего Востока, включая и Сирии, о тем чтобы как можно быстрее предотвратить экологические последствия войны в Персидском заливе.

Мы уверены, что предлагаемые структурные сдвиги в Сирии в 90-е годы при их реализации будут способствовать уменьшению диспропорции, оздоровлению экономики, появлению новых импульсов качественного роста большему вписанию Сирии в мировое хозяйство. Считаем, что наши выводы и предложения могут послужить для более глубоких исследований по отдельным проблемам.

Ответственный за выпуск: В.К.(Лакеевщ.

Попписано к печати 10.10.91 Формат 60x04 1/16 бумага тип. Печать офсетная, Усл.печ.л.1,0. Уч.изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № П_. Бесплатно Кооп."Сигма".

цря шоти-гуте "Харьковпроакг"

310059,г.Харьков,пр.Ленина,38.

22