Субрегиональные интеграционные группировки на экономическом пространстве СНГ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Исламова, Риванна Магомедовна

Введение.

Глава 1. Тенденции глобализации и регионализации в современном мире.

1.1. Проблемы и противоречия глобализации в условиях неравномерного развития мирового хозяйства.

1.2. Процессы разноскоростного интегрирования на экономическом пространстве СНГ.

Глава 2. Интеграционные объединения в Содружестве и проблемы взаимного сотрудничества.

2.1. Предпосылки интеграции и перспективы развития Союзного государства России и Белоруссии.

2.2. Экономические отношения России и государств-членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

2.3.Центральноазиатское Сотрудничество: практика и перспективы.

2.4. Основные приоритеты развития и существующие стереотипы относительно интеграционного объединения ГУ У AM.

Глава 3. Экономические стратегии стран СНГ и Россия.

3.1. Современные модели внешнеэкономических связей стран СНГ. Различия в ходе и темпах реформ.

3.2. Факторы, определяющие развитие торгово-экономических связей

России с государствами Содружества.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Субрегиональные интеграционные группировки на экономическом пространстве СНГ"

Распад мировой социалистической системы и Союза ССР привел к коренному изменению геополитического устройства мира. На экономическом и правовом пространстве бывшего Союза появилось 12 независимых государств, объединенных в Содружество. В настоящее время стадия международно - правового оформления политического суверенитета новых государств, становления социально-экономических систем практически завершились, но при этом странам приходится не только восстанавливать разорванные торгово-экономические и производственно-технологические связи, но и выбирать пути активного включения в мирохозяйственные связи. После распада СССР страны столкнулись с непростой задачей — сохранить сложившиеся экономические и научно- технические связи в регионе несмотря на государственное размежевание и разнонаправленность экономического развития.

Вопреки общемировым тенденциям развития региональной интеграции хозяйственное взаимодействие стран СНГ характеризуется противоречивым сочетанием интеграционных и дезинтеграционных процессов. Первые связаны с институциональной сферой, вторые затрагивают реальное производство.

Со временем стало нарастать расхождение интересов стран СНГ под воздействием различий в реформах (инструментарии экономических политик); различий в условиях доступа своих товаров на рынки других стран СНГ; низкой ликвидности большинства валют на рынке СНГ; свертывания взаимного товарооборота под влиянием торговых ограничений и барьеров фискального характера.

Различия у отдельных стран в интересах и приоритетах взаимных связей привели к разноскоростному развитию и формированию объединений различного уровня. На экономическом пространстве СНГ образовалось 4 субрегиональных интеграционных объединения. Это Экономический Союз России и Белоруссии и Евразийское Экономическое Сообщество в составе России, Белоруссии, Казахстана, Киргизия и Таджикистана, которые основной целью ставят принятие решений по более тесному экономическому и политическому взаимодействию, на которое не готовы все 12 стран, путем унификации нормативов и инструментария, регулирующих экономику и взаимодействие; а также ГУУАМ, в составе Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии и ЦАС — Центральное Азиатское Сотрудничество - Казахстан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан, которые в качестве основной цели ставят активизацию усилий в осуществлении совместных проектов, активно поддерживаемых западными странами.

Возникшие в середине и конце 90-х годов, объединения столкнулись со множеством проблем на пути становления интеграционного взаимодействия . Какие из них удалось преодолеть? в каком направлении будут развиваться страны — члены объединений? какова роль России в процессах экономической интеграции на постсоветском пространстве? Именно Россия как историческое ядро Содружества, принявшее на себя наследие большинства обязательств СССР перед остальным миром может своим авторитетом и весом в мировой политике поддерживать стабильность в регионе. На эти и другие вопросы автор пытается дать ответ в исследовании.

Актуальность темы исследования связана с необходимостью выработки научно обоснованных ответов на насущные вопросы, которые должны определить долгосрочное содержание стратегии России на постсоветском пространстве в предстоящие десятилетия. Сегодня мы являемся свидетелями того, как государства, возникшие после декабря 1991 года на территории бывшего СССР постепенно, но достаточно интенсивно утрачивают характерные черты общего экономического пространства, возводя различного рода барьеры, противоречащие целям, поставленным при создании СНГ как международной организации. В этих условиях России, как и другим странам Содружества, важно опираться на ориентиры дальнейшего продвижения по пути развития международных отношений, отвечая на такие вопросы, как :

- является ли сотрудничество со странами СНГ действительно приоритетным для России и почему?

- какие объективные процессы необходимо поддерживать России в условиях весьма противоречивых отношений между государствами, возникшими на постсоветском пространстве?

- как строить отношения со странами, входящими в различные интеграционные группировки и преследующими различные интересы в интеграционных проектах.

Разработанность темы. Процессы образования региональных интеграций, формирования субрегиональных образований являются объектом исследования в работах многих ученых России и зарубежных стран.

Данная тема находит отражение в работах таких известных российских экономистов, как А.Н. Барковский, А.Н. Быков, Л.Б.Вардомский, В.А.Вашанов, Ю.Ф. Годин, Р.С. Гринберг, Н.С.Зиядуллаев, Н.К.Исингарин, JI.B. Краснов, Н.Назарбаев, А.Д.Некипелов, В.А.Покровский, О.К.Рыбаков, С.А.Ситарян, Б.М. Смитиенко, Ю.В.Шишков, А.В.Шурубович и др.

При внешней достаточной исследованности темы и многочисленности имеющихся работ, немалое их количество носит конъюнктурный и описательный характер; поэтому автор в ряде положений, содержащихся в данной диссертации, по новому освещает уже известные проблемы, а выводы и рекомендации увязывает прежде всего с достижением конкретных результатов в ходе переговорных процессов партнеров по СНГ.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является определение общих черт и специфических особенностей интеграционных процессов в субрегиональных образованиях на постсоветском пространстве, которые следовало бы учитывать при выработке основных направлений внешнеэкономической политики России на этом участке ее международной деятельности. Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть сущность и формы реализации процессов формирования региональных образований в условиях глобализации, выявить причины и противоречия этих процессов в условиях неравномерного развития различных элементов мирового хозяйства;

- выявить механизм воздействия неоднородности экономического пространства СНГ на проблемы разноскоростного, а в ряде случаев и разнонаправленного развития стран и субрегионов;

- определить стратегические цели субрегиональных образований стран Содружества и механизм их реализации;

- проанализировать основные барьеры и трудности, препятствующие эффективному интеграционному сотрудничеству в Содружестве в целом и в рамках субрегиональных образований, в частности;

- определить особенности как номинальной, так и фактической роли России в интеграции постсоветского пространства, выявить специфику ее отношений со странами СНГ в рамках отдельных субрегиональных образований;

- обосновать предложения по повышению эффективности этого сотрудничества для укрепления евразийского звена глобальной экономики; обосновать необходимость сохранения и развития интеграционных отношений, основанных на единстве торговотехнологических связей, сходстве построения хозяйственно-экономических систем, единстве транспортно-коммуникационной инфраструктуры, общности социо-культурных факторов;

- дать комплексную оценку перспектив развития субрегиональных образований.

Предметом исследования является комплекс отношений, связанных с формированием и развитием субрегиональных интеграционных образований.

Объектом исследования являются субрегиональные интеграционные группировки на экономическом пространстве СНГ.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Исследование проблематики данной научной работы основано на использовании диалектического метода; применялись также сравнительно-исторический и системно-структурный подходы к изучению объекта исследования.

В основу настоящего диссертационного исследования положено творческое переосмысление и обобщение концепций и выводов отечественных и зарубежных ученых экономистов, исследующих проблемы развития интеграционных объединений.

В ходе исследования обобщены и изучены работы, материалы и доклады Межгосударственного Статистического Комитета СНГ, ведущих научно-исследовательских центров по изучению проблем стран СНГ.

Научная новизна диссертации состоит в следующем: выявлена и определена специфика интеграционных процессов на постсоветском пространстве на фоне общемировых тенденций глобализации и регионализации;

- определены экономические и политические факторы, влияющие на формирование и взаимодействие субрегиональных образований на постсоветском пространстве; представлена классификация субрегиональных образований стран Содружества на основе анализа стратегий внешнеэкономических связей и инструментов ВЭД участвующих в них стран;

- выявлены и систематизированы характерные для начала XXI века новые факторы, (такие как углубление и рост глобализационных и интеграционных процессов) определяющие роль России в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве и развитие торгово-экономических связей России с государствами Содружества;

- доказана непродуктивность попыток форсирования интеграционных процессов при отсутствии для этого необходимых условий; оценены, и доказательно аргументированы перспективы развития интеграционных объединений с учетом их разноскоростного развития и новых проектов в Содружестве (в т.ч. Организации региональной интеграции).

Практическая значимость исследования. заключается в ориентации положений, выводов и рекомендаций диссертации на широкое использование при совершенствовании интеграционного механизма. Содержащиеся в работе предложения по совершенствованию интеграционного механизма (в том числе рекомендации по использованию клиринговой системы расчетов для гармонизации платежных отношений) могут быть использованы исполнительными органами объединений для повышения эффективности деятельности интеграционных группировок. Реализация данных предложений может способствовать улучшению интеграционных отношений стран Содружества. Практическая значимость исследования состоит в том, что автором:

- показана необходимость формирования стержневых условий развития субрегиональных образований на экономическом пространстве СНГ, таких как совпадение интересов национального развития, потребность в объединении рынков товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;

- обоснована важность приоритета экономических связей над политическими отношениями в эффективном интеграционном механизме;

- даны рекомендации по созданию эффективного интеграционного механизма в основе которого лежит идея создания «интеграционного ядра», объединяющего наиболее сильные в экономическом плане и развитые страны - Россию, Беларусь, Украину, Казахстан, которые подписали соглашение о создании единого экономического пространства.

- содержащийся в исследовании фактологический материал может быть использован в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплин по специальности «Мировая экономика», а также на семинарах по проблемам сотрудничества стран СНГ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Положения и результаты исследования были представлены автором на международной конференции «Страны СНГ в условиях глобализации» (Российский Университет Дружбы народов, Москва, 2002 ). Научно — практические исследования нашли применение при подготовке научных докладов и других материалов Центра внешнеэкономических исследований РАН, касающихся проблем развития стран СНГ.

Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой Академии при Правительстве РФ в соответствии с Комплексной темой «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке». Материалы диссертации используются кафедрой мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений в процессе преподавания курса «Международные экономические отношения», а также ряда спецкурсов.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Исламова, Риванна Магомедовна

Заключение

Содружество Независимых Государств очень часто сравнивается с Европейским Союзом, при этом сравнения делаются не в пользу первого: оно обвиняется в нерасторопности и аморфности — ведь, экономические связи между бывшими союзными республиками были гораздо более тесными к начальному этапу интеграции, чем в Западной Европе. Но при этом забывают, что связи эти осуществлялись в условиях командно-административной системы, внутри фактически унитарного государства, а не в условиях рыночной системы.

Проведенный в исследовании анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. Вопреки общемировым тенденциям развития региональной интеграции хозяйственное взаимодействие стран СНГ характеризуется противоречивым сочетанием интеграционных и дезинтеграционных процессов. Первые связаны с институциональной сферой, вторые затрагивают реальное производство. Интеграция стран СНГ имеет ряд особенностей, которые принципиально отличают её от других региональных группировок.

Во-первых, СНГ представляет собой интеграцию, объединившую страны, с существенно различным уровнем экономического развития. ВВП России, Казахстана и Белоруссии - наиболее развитых в группировке стран во много раз превышает ВВП других республик, а мировой опыт свидетельствует, что таким странам сложно продвинуться дальше образования зоны свободной торговли. Европейский Союз, к примеру, объединяет страны с относительно одинаковым уровнем экономического развития.

Во-вторых, в СНГ объединены страны, основной объем торговли, которых приходится на государства остального мира. Причем доля стран Ближнего Зарубежья в общем объеме внешнеторгового оборота постоянно снижается.

В-третьих, в СНГ входят страны с разным сырьевым потенциалом. Такие страны, как Россия, Казахстан, Азербайджан обладают богатыми природными ресурсами, в отличие от Грузии, Молдовы, Украины и Белоруссии — бедных природно-сырьевыми ресурсами стран.

В-четвертых, СНГ — это не просто объединение независимых стран, а интеграция республик, составлявших ранее единую целостную хозяйственную и политическую систему .

Эти особенности интеграционного взаимодействия в Содружестве не позволяют слепо копировать чужой опыт образования интеграций ( ЕС, НАФТА и т. д. ).

2. Экономическое пространство СНГ неоднородно : страны находятся на разных стадиях реализации экономических целей, что определяет различные модели ВЭС. Многообразие палитр моделей обусловлено прежде всего спецификой национально-государственных интересов. Модели ВЭС стран СНГ можно разделить на 2 группы - экспортной ориентации и импортозамещения. Страны первой группы, к которым относятся наиболее развитые в Содружестве — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Туркменистан придерживаются стратегии формирования народнохозяйственного комплекса и ВЭС преимущественно на основе внутренних ресурсов и рынка с последовательным увеличением объемов средне- и высокотехнологичного экспорта при относительном снижении вывоза продукции первичной обработки.

В 90-е годы сложилась целая группа государств импортоориентированных, т. е. имеющих хроническое отрицательное сальдо платежного и торгового балансов, живущих за счет безвозмездной помощи других стран или международных организаций, льготных долгосрочных кредитов. Это характерно для Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана. Хотя из анализа моделей ВЭС сложно выявить прямую их взаимосвязь с участием в тех или иных интеграционных объединениях - различие моделей ВЭС явилось одним из основных факторов разноскоростного развития интеграционных группировок.

3. Россия как активный партнер торговых и экономических связей стран СНГ заинтересована в сохранении и укреплении этих связей. На сегодняшний день геополитические интересы России в СНГ — это сохранение постсоюзного пространства для обеспечения национальной безопасности. Геоэкономические интересы основаны на потенциально обширном рынке стран-участниц СНГ. Потребность сохранения емкого совокупного рынка является и главным побудительным мотивом интеграции. За более чем десятилетний период существования Содружества, Россия, обладающая наиболее развитым экономическим потенциалом, исполняла роль центра и в деле экономической интеграции на постсоветском пространстве. Существуют объективные причины, по которым Россия стремится к активному сотрудничеству со странами-партнерами по Содружеству: а) Россия жизненно заинтересована в сохранении рынка сбыта своей продукции именно в странах Содружества, так как ввиду технического уровня российской промышленности нам трудно помышлять о полноценном выходе на рынки стран дальнего зарубежья. Кроме того Россия зависит от поставок из соседних стран стратегического сырья (например, цветных металлов, хлопка), некоторых продовольственных товаров. Страны СНГ в обозримый период вряд ли смогут рассчитывать на более выгодные рынки, чем российские, не говоря уж о зависимости от российских энергоресурсов и продукции обрабатывающей промышленности. Следовательно зависимость здесь взаимная и объективная. б) Транспортные коммуникации и магистрали соединяют Россию и страны СНГ в одно целое. Без взаимодействия с государствами ближнего зарубежья невозможно обеспечить перевозки российских внешнеторговых грузов в третьи страны. До двух третей морского грузооборота России теперь осуществляется через не принадлежащие ей порты. Создание собственных выходных портов и коммуникаций — дело дорогостоящее , а потом России целесообразнее минимизировать очень высокие транспортные затраты. в) Наряду с экономическими огромное значение имеют и социогуманитарные и культурные аспекты жизни народов СНГ: общность народов, культуры и языка.

4. Процессы интеграционного сотрудничества и взаимодействия на экономическом пространстве СНГ безусловно сопряжены со значительными трудностями, которые определяются следующими факторами и причинами:

Во-первых, формирование интеграционных объединений, по замыслу ориентированных на создание наднациональных органов и передачу части национального суверенитета по времени не совместимо с процессом формирования самостоятельных государств со всеми атрибутами (органы законодательной и исполнительной власти, бюджеты, платежные балансы).

Во-вторых, многие проблемы сопряжены с различиями в степени развитости, а следовательно, и возможностями самостоятельного существования экономик; разнонаправленностью экономических моделей стран, которые определяют и характер внешнеэкономических связей.

В-третьих, скоротечностью и стихийностью процессов размежевания. Ни одно из молодых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, не имело возможности подготовиться к неожиданно свалившемуся на них в 1991 году суверенитету.

Исходя из вышесказанного, с учетом всех трудностей интеграционного взаимодействия, можно сделать следующие выводы, относительно прогнозируемых сценариев развития субрегиональных образований и перспектив интеграционного сотрудничества в Содружестве в целом: в силу отмеченных трудностей полная интеграция в рамках всех стран Содружества вряд ли будет возможной в обозримый период. Даже по прошествии десятилетия несмотря на все задекларированные, далеко идущие цели о создании экономического союза, общего экономического пространства, Содружество не смогло реализовать задачу совместного интеграционного развития, странам удалось лишь достичь того уровня интеграционных усилий, который соответствует «зоне свободной торговли» и «таможенного союза» (в рамках Евразийского Экономического Сообщества). субрегиональные интеграционные объединения на экономическом пространстве СНГ вполне жизнеспособны и имеют определенные достижения, но в целом не являются высокоэффективными, поскольку не достигли заявленных целей, вследствие различий экономических интересов государств, неустойчивого состояния реального производства. наиболее оптимистичным представляется вариант развития интеграционного ядра, объединяющего наиболее сильные в экономическом плане и развитые страны - Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, которые подписали соглашение о создании единого экономического пространства, а центром гравитации для остальных стран СНГ может стать Россия. Таким образом, объективная основа для сохранения и развития интеграционных тенденций существует и основана она на необходимости торгово-технологических связей, сходстве построения хозяйственно-экономических систем, единстве транспортно-коммуникационной инфраструктуры, общности социо-культурных факторов. Свою десятилетнюю историю Содружество завершило в условиях активизации деятельности по формированию режима свободной торговли, правовой базы.

Субрегиональные интеграционные объединения достигли определенных результатов со времени своего появления.

Подписав Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, страны поднялись на новую ступень интеграционного процесса, что отражает стремление пяти государств обеспечить более высокий уровень взаимодействия с перспективой выхода на реальную интеграцию. Сообщество призвано содействовать тесному сближению и унификации национального законодательства, проведению мероприятий, направленных на увеличение экономического потенциала стран, согласованной структурной перестройке их экономик.

Поворот к актуальным проблем региона в своей деятельности делает Центральноазиатское экономическое сообщество. Сегодня в регионе идет процесс сближения и объединения, активизируемый необходимостью совместного решения проблем терроризма и экстремизма, а также совместного использования природных и техногенных ресурсов. В регионе в настоящее время сходятся интересы США, Китая, Ирана, Пакистана, Турции, Японии. Интерес ведущих стран мира к странам Центральной Азии объясняется тем, что страны занимают исключительно важное геостратегическое положение на Азиатском континенте, через их территорию пролегают важнейшие наземные, воздушные коммуникационные линии; в регионе значительные запасы драгоценных металлов, рудно-металлургического сырья, энергетических ресурсов, особый интерес представляет Каспий с его запасами нефти и газа.

Продолжает поиск общих задач и новых форм взаимодействия ГУУАМ в составе Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы, имеющих взаимный интерес к совместному использованию транспортно-коммуникационного потенциала на направлении Европа-Кавказ-Азия.

В результате отмены тарифных и нетарифных ограничений, создания единой таможенной территории, развития взаимодополняющих производств определенных успехов достиг Экономический союз России и Белоруссии. Важнейшим средством развития интеграции в системе союзного хозяйственного комплекса России и Белоруссии являются союзные программы. Они позволяют более сбалансированно и рационально решать крупные социально-экономические проблемы в проведении научно-исследовательских, технологических, производственных, опытно-конструкторских работ и представляют собой взаимосогласованную систему формирования экономической основы Союзного государства.

Углубление партнерства в рамках СНГ идет в русле общемировых тенденций и отвечает национальным интересам государств - участников. Однако, обладая значительным потенциалом, Содружество не смогло пока стать самодостаточным эффективным механизмом обеспечения полномасштабного и взаимовыгодного сотрудничества. Но оценивая пройденный путь, важно определить цели, задачи, направления эффективного сосуществования и с учетом достигнутого опыта и уже полученных положительных результатов наращивать усилия на пути дальнейшего интеграционного сближения.