Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов"

На правах рукописи

ФАЙЗРАХМАНОВ Марат Джаудатович

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре экономической теории Казанской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель - доктор экономических и

доктор технических наук, профессор Сафиуллин Наиль Закирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стерликов Федор Федорович,

кандидат экономических наук, доцент Гуськова Марина Федоровна

Ведущая организация - Московский государственный университет экономики, статистики и информатики.

Защита состоится 18 июня 2004 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.198.01 по экономическим наукам в Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125267, Москва, Миусская пл., д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета

Автореферат разослан 18 мая 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Меркулов В.Н.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из особенностей переходной экономики России заключается в том, что в социально-экономической жизни страны возник такой феномен, как предпринимательство. В связи с этим возникла острая потребность в возрождении предпринимательства, в том числе малого, как органичного элемента рыночной экономики. Однако взгляды на предпринимательство, на взаимодействие государственных и предпринимательских структур и подходы к оценке развития его форм в условиях федеративных отношений отличаются разнообразием точек зрения и теоретических предпосылок. Очень важно в этой ситуации изучение закономерностей функционирования и тенденции развития экономических отношений между государственными и предпринимательскими структурами в системе их экономических интересов.

Построение в России качественно нового федеративного демократического государства на основе рыночных механизмов регулирования и с тенденцией усиления вертикали власти обусловливают становление совокупности отношений между государственными властными и предпринимательскими структурами. При этом создание новых условий для развития предпринимательства и, в особенности малого, действующего главным образом на местных региональных рынках является важнейшей составляющей экономического роста России. Все это требует разработки рационально отлаженного механизма взаимодействия всех структурообразующих элементов экономической системы России, в том числе на основе государственного регулирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Однако реализация всего этого связано с целым рядом трудностей и противоречий, т.к. в России необходимые условия развития, как предпринимательской деятельности, так и взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур, имеются лишь частично, что накладывает отпечаток на формы и стиль бизнеса. Вследствие чего возникли такие негативные тенденции, как укрывание доходов предпринимателями, медленное развитие предпринимательства и отставание государственной поддержки предпринимательства на региональном уровне.

Отсутствие экономической свободы и "наличие административных барьеров в России и ее регионах не только препятствуют развитию малого бизнеса, но и толкают многих предпринимателей к переходу из легального бизнеса в теневой оборот. Решение, уходить в тень или нет, как правило, обусловливается экономической выгодностью, а не моральными стимулами. Так, по данным Российского независимого института соци-

альных и национальных проблем,

до 50% малых фирм, реальная занятость выше официальной примерно на 70%, реальный фонд заработной платы превышает официальные показатели на 90%, а оборот в среднем занижается на 70%.

В результате малые предприятия не доплачивают в бюджеты различных уровней примерно в 1,8-2 раза больше того, что туда вносят. Директор Института малого бизнеса и рынка профессор А. Орлов считает, что теневая составляющая малого бизнеса равняется 15-17% национального продукта. Таким образом, становление Российского малого предпринимательства происходит на фоне разрушения государственного сектора экономики, нестабильности и слабости государственной системы управления, нестабильности основных макроэкономических показателей. В конечном итоге все это предопределяет решающее значение воздействия факторов среды предпринимательства на динамику, характер и направления развития отечественных малых предприятий.

Многообразие интересов государственных властных и предпринимательских структур очень трудно и порой невозможно реализовать бесконфликтно в рамках имеющихся классических и неоклассических теоретических предпосылках. Поэтому экономический и социальный успех бизнес деятельности государства и предпринимателей зависит от степени гармонизации их интересов, от того, насколько удается минимизировать разрыв между их экономическими интересами, и добиться динамического равновесия между их целями.

Преодоление негативных тенденций и разрешение жизненно важных для России и ее регионов социально-экономических проблем требует от экономической науки поиск новых подходов. В этом плане, на наш взгляд, институциональная теория может быть положена в основу новой модели исследования развития взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур в системе их экономических интересов. Данная теория адекватна условиям переходной экономики России.

Таким образом, с переходом России к рыночной экономике начало возрождаться российское предпринимательство, это обстоятельство породило актуальную научную проблему выявления тенденций развития теории и практики предпринимательства с учетом условий преобразования экономики, в связи с чем перед отечественной наукой возникла настоятельная потребность в методологических исследованиях таких экономических категорий, как «предприниматель», «предпринимательство», «экономический интерес» и институциональных основ развития взаимной связи и взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур в рамках системы их экономических интересов.

Все это свидетельствует об актуальности темы исследования, связанной с тенденцией развития предпринимательства в системе экономических интересов в условиях преобразования экономики России, имею-

щих большую теоретическую и практическую значимость для предпринимательских структур.

Степень разработанности проблемы. Научному интересу автора в исследуемой проблеме способствовало то обстоятельство, что до настоящего времени недостаточно полно проанализированы теоретические основы институционального аспекта взаимодействия государственных и предпринимательских структур и тенденций развития предпринимательства в системе их экономических интересов.

В процессе исторического развития рыночного хозяйства происходит поэтапные изменения понимания экономических категорий «предприниматель» и «предпринимательство» и их сущности, определение изменения среды функционирования, экономического поведения и интересов самих предпринимателей и государственных институтов к самим предпринимателям и предпринимательству.

Изучению проблем предпринимательства посвящено немало работ зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Наиболее значительный вклад, на наш взгляд, в исследование предпринимательства внесли А. Монкретьен, Р. Кантильон, А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэй, М. Вебер, Ф.Х. Найт, Й. Шумпетер, Дж.М. Кейнс, Ф.А Хайек, М. Аллэ, П.Ф. Дру-кер, Н.И. Бухарин, А.В. Чаянов, М.И. Туган-Барановский, И.Т. Посошков, А.О. Блинов, И.Н. Шапкин, и авторские коллективы, руководимые академиками Л.И. Абалкиным и А.Г. Грязновой, В.И. Видяпиным и Г.П. Журавлевой, В.Д. Камаевым, А.В. Сидоровичем и другие.

Формы и методы предпринимательской деятельности не только в разных странах, но и в разных регионах существенно различаются. Это связано с такими факторами, как: особенности местной экономики, национальный характер, социальное происхождение предпринимателей и управляющих и др. Эти и другие особенности хозяйствования приводят к неоднородности регионов, т.е. - среды функционирования малого предпринимательства. К тому же из-за многообразия интересов государственных властных и предпринимательских структур очень трудно и порой невозможно реализовать методологию исследования предпринимательства в рамках имеющихся классических и неоклассических теоретических предпосылках.

Альтернативой этим теориям является теория институционализма, которая может быть положена в основу новой институциональной модели развития предпринимательства, адекватной переходной экономики.

Наиболее значительные результаты в этом направлении получены Р.И. Капелюшниковым, А.Н. Нестеренко, А.Н. Олейником, В.Л. Радае-вым и А.Е. Шастико, М.Г. Лапуста, А.И. Поповой и Т.Р. Романовой. Состояние теории и практики предпринимательства, малого бизнеса, системные принципы развития и регулирования отечественными учеными

обсуждаются на научных конференциях и на страницах журнальных статей, диссертационных исследованиях, а также в материалах глобальной сети Интернет.

Однако в перечисленных и других известных нам работах институциональные аспекты взаимной связи и взаимодействия государственных - и предпринимательских структур и тенденций развития предпринимательства в системе экономических интересов практически не были рассмотрены.

Предметом исследования диссертационной работы являются экономические категории «предприниматель» и «предпринимательство» и выявление тенденций развития предпринимательства в системе экономических интересов, объяснение на этой основе существующих фактов и развивающихся процессов восстановления предпринимательства и его роли в социально-экономической жизни России.

Объектом исследования стали формы взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур, имеющие общезначимый характер в условиях федеративных отношений и преобразования экономики.

Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что развитие взаимосвязи государственных властных и предпринимательских структур при гармонизации системы их экономических интересов является объективной основой экономического роста России. Это обусловлено тем, что:

во-первых, удовлетворение экономических интересов предпринимателей позволяет повысить налогооблагаемую базу бюджетов всех уровней, эффективность использования факторов производства, уменьшить издержки и т.д.;

во-вторых, институциональные ограничения государственных властных структур являются основными препятствиями в пути вовлечения в производство предпринимательского капитала, для устранения которых необходимы адекватные организационно-правовая и финансовая среды хозяйственной деятельности предпринимателей.

Целью диссертационной работы является научное обоснование экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов, обоснование на этой базе их поведения, определение на основе полученных теоретических выводов и результатов практических рекомендаций по дальнейшему развитию предпринимательства.

Задачи исследования. Для достижения поставленной в диссертационной работе цели требовалось решение следующих взаимосвязанных задач:

1. Провести исторический анализ определений понятий «предприниматель» и «предпринимательство».

2. Исследовать и обосновать систему экономических интересов предпринимательских структур и условия для ее реализации.

3. Определить экономическую роль предпринимательских структур в экономике государства в рамках системы экономических интересов.

4. Обосновать формы взаимодействия экономических интересов государственных властных и предпринимательских структур.

5. Раскрыть взаимосвязь форм и методов государственной поддержки предпринимательства с неоднородностью социально-экономического развития регионов.

6. Выявить общие тенденции развития предпринимательства в условиях федеративного государства.

7. Разработать рекомендации по поддержке и развитию малого предпринимательства с учетом их экономических интересов. Методологическую и теоретическую основу исследования и составляют теории и концепции, представленные и обоснованные в произведениях классиков экономической теории (политэкономии) и работах современных российских и зарубежных авторов. Теоретические аспекты диссертационной работы реализуются автором посредством использования исторического и логического методов исследования и применения системно-структурного подхода к рассмотрению социально-экономических процессов, а также методов микро- и макроэкономического анализа.

Информационной базой исследования стали аналитические и статистические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, фактологический и методический материалы, а также материалы глобальной информационной сети Интернет. Использованы законодательные акты Российской Федерации в области предпринимательства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Предложена авторская интерпретация экономической категории «предприниматель», которая базируется на проведенном анализе и классификации развития содержательной сущности данного понятия с формулировкой нового его определения.

2. Дана новая формулировка определения экономической категории «предпринимательство» с учетом неоднородности социально-экономических условий развития регионов, в результате чего установлено, что развитие предпринимательства взаимосвязано с предпринимательской способностью и социально-экономической средой предпринимательства в регионе.

3. Выявлены основные тенденции развития предпринимательства, имеющие общезначимый характер в условиях федеративного государства и преобразования экономики России, которые носят временной и территориальный характер и зависят от сфер бизнеса и системы экономических интересов государственных и предпринимательских структур.

4. Установлено, что экономические интересы предпринимателей формируются в соответствии с неоднородностью социально-экономических условий в регионе.

5. Впервые введено понятие тесноты связи национальной экономики и предпринимательских структур по сферам их деятельности, в том числе, тесноты связи в налоговой системе, определяемая как отношение налоговых поступлений от предпринимательства к совокупному доходу региона.

6. Установлены новые формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур на основе обеспечения эффективности экономических интересов предпринимателей на паритетной основе.

7. Раскрыта и обоснована взаимосвязь форм и методов государственной поддержки предпринимательства с неоднородностью социально-экономического развития регионов и уровнем развития предпринимательства в них.

8. Осуществлена систематизация экономических интересов государственных и предпринимательских структур, основными факторами взаимосвязи и взаимодействия которых выступают в условиях федеративного государства максимизация прибыли и повышения доходной части бюджета региона.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования:

1. Федеральными и региональными органами государственной власти при выработке политики в области поддержки и развития предпринимательства за счет нового понимания места и роли предпринимательства в социально-экономической жизни России.

2. Субъектами хозяйствования в исследовании конкурентных преимуществ и конкурентоспособности федеральных и региональных структур, связанных с предпринимательской деятельности на федеральном и региональном уровнях.

3. В учебном процессе в преподавании курса «Экономическая теория», а также специализированных курсов по проблемам предпринимательства, в том числе в сфере конкурентных преимуществ и конкурентоспособности предпринимательских структур.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и апробированы на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в г. Москва (2004 г.) и г. Казань (2002-2004 гг.).

Ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, внедрены в практику анализа и решения проблем малого предпринимательства в Республике Татарстан на базе Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан, а также прошли апробацию в процессе преподавания курса «Экономическая теория» в . Казанской государственной сельскохозяйственной академии.

Научные результаты и выводы диссертации нашли отражение в 8 опубликованных работах общим объемом 2,2 п.л.

Структура диссертации. Объемом 157 страниц диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 149 наименований, 4 приложения, содержит 7 таблиц, 6 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются объект, предмет, рабочая гипотеза, цели и задачи исследования, излагаются методология, теоретическая и информационная базы исследования, раскрываются научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава «Методологические основы развития предпринимательской деятельности в системе экономических интересов» посвящена подробному историческому анализу возникновения и эволюции экономических категорий «предприниматель» и «предпринимательство». Критически оценивается соответствие определения этих терминов к условиям преобразования экономики России и ее регионов. С учетом региональной среды предпринимательства вводятся новые определения экономических категорий «предприниматель», «предпринимательство» и «экономический интерес». Раскрываются структура предпринимательства и взаимосвязь государственных и предпринимательских структур.

Мировая история свидетельствует, что эффективное развитие рыночных отношений невозможно без предпринимательства, которое является неотъемлемой, необходимой составляющей развитой рыночной системы хозяйствования. Поэтому автор определяет предпринимателя в ка-

честве центральной фигуры функционирования и развития всего рыночного хозяйства.

Автором систематизируется происхождение и развитие термина «предприниматель» и «предпринимательство» в двух направлениях: по отношению предпринимателя к категории «собственность» и по отношению предпринимателя к категории «экономический интерес». Такой подход связан с тем, что в экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение предпринимателя к вещи, его власть над вещью, его способности и возможности распоряжаться, использовать материальные ресурсы для получения прибыли.

Как обосновано в ходе анализа, что в любом обществе имеет место сложное сплетение экономических интересов. В значительной степени они выступают как социальные противоположности. Так, частные владельцы заинтересованы в росте прибыли за счет сокращения заработной платы наемных рабочих. Напротив, рабочие заинтересованы в росте заработной платы, невзирая на уменьшение прибыли. Противоречия экономических интересов ярко проявляются во всех формах конкурентной борьбы.

В результате обобщения выводов отечественных и зарубежных ученых, анализируя историю и тенденции развития рынка, а, следовательно, и экономической категории «предприниматель», автор приходит к выводу о необходимости его дополнения и корректировки. Нам представляется, что предприниматель, размышляющий о максимизации прибыли, а также преследующий другие цели, неизбежно обращается к вопросам информации и знания. Подход к определению термина «предприниматель» с точки зрения информации и знания представляется весьма плодотворным и углубляет наше понимания предпринимательской способности, т.к. знание и информация является своеобразным капиталом. Поэтому любые из них, в чем бы они не заключались, должны быть созданы. При этом на них затрачиваются определенные ресурсы.

На наш взгляд, предприниматель в условиях федеративного государства - это элемент конкурентного преимущества и источник доходов регионов; это экономический агент, аккумулирующий рабочую силу, лицо накапливающее, обрабатывающее рыночную или иную информацию и преобразующее ее в знания в сферах производства товаров, коммерции, финансов и услуг, для получения прибыли и достижения иных целей.

В рамках категории «экономический интерес» термин «предприниматель» автором формулируется следующим образом. Предприниматель - это профессия, определенная специфическим состоянием человека, действующим под влиянием его экономических интересов и формируемых под действием его определенных наклонностей, способностей в условиях воздействия органов государственной власти и окружающей

(внешней) среды.

Динамика и эффективность развития предпринимательства непосредственно влияют на динамику и эффективность развития рыночного хозяйства, и наоборот. История развития предпринимательства отражает определенные ступени развития рыночного хозяйства, по мере развития которого проявлялись и главные черты предпринимательства.

Таким образом, проблема предпринимательства и предпринимательской деятельности достаточно давно и многообразно решается экономической наукой. Сегодня при всем различии подходов общим является определение предпринимательства как чрезвычайно сложного и многогранного вида экономической деятельности, распространяющейся на все отрасли хозяйства и сферы экономики.

Однако такие определения термина «предпринимательство» на сегодняшнем уровне развития экономической науки представляются весьма узкими, так как они не оставляют места для полного исследования и истолкования понятия «предпринимательство». Это связано с тем, что предпринимательская деятельность осуществляется в условиях окружающей среды, а в определениях этот фактор, как правило, отсутствует.

Таким образом, авторская концепция состоит в том, что предпринимательство - это инициативная самостоятельная деятельность предпринимателя, т.е. граждан и их объединений (в производстве, торговле, финансовой сфере, менеджменте, в сфере услуг и т.д.), связанная с удовлетворением системы экономических интересов предпринимателя, осуществляемая в условиях социально-экономической среды государства и в частности региона, от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица, цель которой - получение прибыли или личного (коллективного) дохода.

Следовательно, предпринимательство - это функция, зависящая от предпринимательских способностей, системы экономических интересов и социально-экономической среды государства (региона). Т.к. социально-экономические условия в регионах формируются его институтами, то и предпринимательство - это функция предпринимательских способностей и институтов государства.

Таким образом, в введенных автором терминах «предприниматель» и «предпринимательство» заложены тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов, и в рамках которой проявляется и подтверждается формы взаимосвязи и взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур.

В диссертации автором исследована структура предпринимательства, которая представляется как самоорганизующаяся система, существующая и развивающаяся (расширение масштабов, возникновение новых

видов деятельности, выход, как за региональные, так и за национальные границы и т.д.) под влиянием системы внешних и внутренних факторов государства, системы социально-экономических интересов государственных и предпринимательских структур. Определяющими внешними факторами являются факторы внешней среды, такие, как развитые цивилизованные рыночные отношения, развитая рыночная инфраструктура, благоприятная стабильная политическая и экономическая обстановка, рационально построенная система денежного обращения и кредитования, правовые, социально-культурные условия, природно-географические факторы региона. Все они формируют относительно целостное социально-экономическое пространство, на территории которого осуществляется жизненная деятельность предпринимателя, где образуется его основная сфера деятельности на основе использования экономических ресурсов. К внешним факторам относится также состояние экономических связей предпринимателя с его рыночными контрагентами, в том числе конкурентная среда других регионов.

Выявлено, что экономическая структура региона непосредственно связана со сферой предпринимательства. Она может быть охарактеризована производственным, коммерческим, финансовым предпринимательством, предпринимательством в сфере услуг - услуговым предпринимательством. Очевидно, величина связи между регионом и предпринимателями может быть охарактеризована их реальным вкладом в экономику региона в условиях федеративного государства. Таким наиболее важным фактором является налог на прибыль и единый налог на вмененный доход в сфере малого предпринимательства. Структура этого налога формируется в сферах производства, коммерции, финансов и услуг или в виде суммы этих частных налогов на прибыль.

Следовательно, структура дохода в сильной степени связана с налоговыми поступлениями от предпринимательской деятельности. Переплетение дохода региона и налоговых поступлений в бюджет региона позволяет установить структуру дохода, определяемую теснотой связи дохода с налоговыми поступлениями из разных сфер предпринимательства.

Теснота этих связей определяется относительным соотношением соответствующего налогового поступления к общей сумме дохода региона. Она характеризует долю вклада предпринимателей в бюджет региона. Теснота связи позволяет установить уровень производственной, коммерческой, финансовой или услуговой специализации предпринимателей региона и вклад каждой сферы в бюджет региона, которая одновременно устанавливает уровень концентрации предпринимательства.

Оценка развития и современного состояния предпринимательства в Российской Федерации свидетельствует, с одной стороны, о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики, несмотря на

сложности общеэкономической ситуации, и возрастании его объективной роли в системе хозяйства страны, а, с другой стороны, говорят о нарастающих негативных тенденциях отставания в развитии предпринимательства в производственной и инновационной сферах, что определяется негативным воздействием на предпринимательство ряда факторов.

Автором приводятся результаты систематизации негативных факторов, входящих в противоречие с интересами предпринимательских структур и влияющих на развитие предпринимательства, основные из которых следующие: неразвитый внутренний спрос и низкая конкурентоспособность продукции малых предприятий в производственной и инновационной сферах по сравнению с импортной и продукцией крупных предприятий; сравнительно более тяжелые условия деятельности малых предприятий с точки зрения управления, организации, поиска ресурсов, сбыта и т.п.; недостаточная рентабельность производства (особенно на малых предприятиях) и повышенный срок окупаемости в сравнении с другими сферами бизнеса и, как следствие, отток ресурсов из этого сектора экономики; высокие ставки действующих налогов; недоступно высокая стоимость обновления основных производственных фондов и отсутствие действенных малых рыночных механизмов снижения ее для предприятий; высокая стоимость всех видов используемых ресурсов; отсутствие системы интеграции продукции малых предприятий в производственные процессы крупных фирм и объединений; нерешенность кадровых и ряда других проблем в малом бизнесе.

Расширено понятие «предприниматель» применительно к условиям федеративного государства - это элемент конкурентного преимущества и источник доходов регионов; это экономический агент, аккумулирующий рабочую силу, лицо накапливающее, обрабатывающее рыночную или иную информацию и преобразующее ее в знания в сферах производства товаров, коммерции, финансов и услуг, для получения прибыли и достижения иных целей.

Из анализа выявлено еще одно свойство понятия «предприниматель», связанное не только со знанием и информацией, но и со временем. Предприниматель - это лицо, способное сократить или сжать длительность взаимосвязи между временем принятия решения и временем его действия.

Показано, что неоднородность социально-экономической среды предпринимательства оказывает существенное влияние на формирование и развитие предпринимательства и обеспечивают реализацию предпринимательской деятельности, т.е. предпринимательство осуществляется в условиях социально-экономической среды.

Обоснована роль малого предпринимательства в развитии экономики государства и в частности отдельного его региона, т.к. предпринима-

тельство содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью предпринимателей является их высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению наиболее рациональных для данных условий пропорций.

Практически, это означает, что не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики региона в целом.

Вторая глава «Тенденции развития и взаимодействия властных и предпринимательских структур в системе экономических интересов» посвящена вопросам взаимосвязи и взаимодействия экономических интересов государственных властных и предпринимательских структур.

Дается определение понятия «система экономических интересов», раскрываются его субъективные и объективные стороны: интересы, отражая объективные отношения производства, в то же время выступают как мотив, стимул деятельности хозяйствующего субъекта, т.е. государственных и предпринимательских структур и поэтому — как движущая сила производственного процесса.

Исследуется специфика экономических интересов государственных и предпринимательских структур. Раскрывается обусловленность экономических интересов объективным воздействием социально-экономической среды, рыночной экономики и той конкретной ролью, которую регион и предприниматели выполняют в ее системе.

Обосновывается применение институциональной теории для исследования взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов в условиях преобразования экономики.

По мнению автора, прямое взаимодействие экономических интересов выступает основой построения эффективного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики государства. Экономический интерес, как система экономических отношений должна быть построена таким образом, чтобы побуждать предпринимателей к более эффективной деятельности, а государства - наиболее полному удовлетворению общественных потребностей.

В этом плане интересы предпринимательских и государственных структур выступают как в фазе, так и в противофазе. В фазе являются интересы в максимизации прибыли со стороны предпринимателей и доходной части бюджета региона, образуемой в частности от налога на прибыль и единого налога на вмененный доход. Так как, чем выше прибыль и больше активно действующих предпринимателей, тем больше объем налоговых поступлений в бюджет, что равнозначно максимизации до-

ходной части бюджета.

Таким образом, экономический интерес предпринимателей - это объективные побудительные мотивы экономической деятельности, формируемые в условиях воздействия внутренней и внешней среды и связанное со стремлением предпринимателей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей посредством максимизации прибыли.

Территориальные экономические интересы как пространственная разновидность системы экономических интересов в соответствии с федеративным устройством российского государства имеют два уровня: региональный - уровень субъекта Федерации; муниципальный - уровень муниципального образования, являющегося составной частью региона.

Территориальные экономические интересы формируются на базе экономических интересов граждан, составляющих территориальное сообщество (социальный организм) данного уровня, и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей, функционирующих и потребляющих ресурсы данной территории (трудовые, земельные, водные и др.). Именно территория муниципального образования выступает в качестве платформы объединения индивидуально-семейных и корпоративных интересов, на основе которой формируются муниципальные экономические интересы.

Отметим, что в результате анализа экономического интереса региона мы можем сделать следующие заключения. Экономический интерес региональных властных структур - это территориальные экономические интересы, формируемые на базе экономических интересов граждан и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей данной территории, направленные на обеспечение условий для производства экономического, социального, демографического потенциалов данной территории, нацеленных на: повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными стандартами, развитие предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения, укрепление финансово-экономических основ региона, обеспечение социально-экономической стабильности, а также формировании среднего класса в условиях преобразования экономики.

Система экономических интересов - это подсистема экономической системы, т.е. совокупность входящих в эту систему экономических интересов государственных и предпринимательских структур в их взаимосвязи. Система экономических интересов относится к открытым системам, т.к. она имеет окружающую среду, образованную, как средой предпринимательства, так и средой государственных структур.

Как следует из раздельного анализа экономических интересов предпринимателей и региона, каждый регион заинтересован в увеличе-

нии удельного веса производимой предпринимательскими фирмами конкурентоспособной продукции и соответственно увеличении массы прибыли предпринимателей и доходной части регионального бюджета, частично образуемого налоговыми поступлениями от прибыли.

От качества работы всех институтов и отраслей инфраструктуры региона во многом зависит эффективность предпринимательской деятельность каждой фирмы. Поэтому регион как глобальная экономическая система должна всячески способствовать удовлетворению экономических интересов предпринимателей. Эффективность экономической системы региона будет возрастать при совершенствовании взаимных связей в системе экономических интересов.

Автор рассматривает в качестве примера налоговую политику как процесс формирования и реализации экономических интересов субъектов налоговых отношений, связанных с множеством институтов. Однако в основе налоговой политики лежат два фундаментальных института, т.е. институты властных и предпринимательских структур. На рис. 1 представлено взаимодействие властных и предпринимательских структур в бюджетной сфере в условиях воздействия окружающей среды.

Рис. 1. Взаимодействие властных и предпринимательских структур в бюджетной сфере в условиях воздействия окружающей среды.

Предложенная формулировка системы экономических интересов позволяет по-новому поставить задачу синтеза системы экономических интересов следующим образом.

Синтез экономических интересов - это есть формирование и построение целостной системы экономических интересов, объединяющих экономические интересы государственных властных и предпринимательских структур в единую систему для достижения их целей и, в частности, для достижения цели по поводу максимизации прибыли предпринимателей и повышения доходной части бюджета по налоговым поступлениям, обеспечения экономического роста региона при воздействии среды в условиях преобразования экономики.

Аналогично строится взаимодействие властных и предпринимательских структур в кредитно-финансовой сфере в условиях воздействия окружающей среды.

Совокупность потребностей и экономических интересов не исчерпывает целевых экономических функций института власти и форм их реализации. Общество непрерывно развивается, что влечет видоизменение институтов.

Анализ взаимодействия интересов этих институтов позволяет определить основные функции налоговой политики. При этом институт власти представляет собой процесс формирования и реализации налоговой политики. А институт предпринимательских структур представляет собой пассивное начало процесса формирования и реализации налоговой политики, т.е. институт предпринимательских структур оплачивает власть, но не покупает ее. Власть, которую обменяли на деньги перестает быть сама собой. Тогда она становится коррумпированной.

Выявлены основные тенденции развития предпринимательства во времени и в субъектах Российской Федерации, в том числе:

- в результате анализа статистических данных установлено, что доля малых предприятий в общем числе предприятий и организаций, работающих в экономике России существенно снизилась. Также общий вклад малых предприятий в обеспечение численности занятых во всех отраслях российской экономики снизился. В последующий период рост численности занятых в малой экономике замедлился и происходил в основном за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Это связано, на наш взгляд, с адаптацией малого бизнеса к изменению условий внешней среды. Это подтверждает противоречивый характер проводимых в стране реформ конца прошлого столетия. Все это свидетельствует о том, что российское малое предпринимательство в своем развитии подошло к необходимости решения комплекса задач, обусловливающее его дальнейшее развитие как в теоретическом, так и практическом аспектах;

- малое предпринимательство в сфере услуг развивается в большей степени, чем в производстве. Подобная тенденция характеризует

усиление монополизации на отраслевых рынках, что сдерживает появление малого предпринимательства из-за увеличения числа входных барьеров;

- теория предпринимательства в условиях федеративных отношений и преобразования экономики может быть развита в рамках институциональной теории, т.к. возможности классической и неоклассической теории исчерпаны;

- в основе тенденций развития предпринимательства лежат новые формы взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур, заключающиеся в удовлетворении системы экономических интересов на паритетной основе и имеющие общезначимый характер в условиях федеративных отношений и преобразования экономики России;

- установлено, что неравномерность тенденций развития предпринимательства в субъектах Российской Федерации в основном связана с несоблюдением территориальных экономических интересов федеральным центром при проведении государственной политики;

- формы удовлетворения экономических интересов предпринимателей, в том числе в сферах налоговой и кредитно-финансовой политик, как процесс формирования и реализации экономических интересов субъектов налоговых отношений, связанных с множеством институтов.

Федеративная форма устройства государства характерна для значительного числа стран мира с наиболее выраженной внутрирегиональной дифференциацией. При этом федерации могут существенно отличаться друг от друга, а формы правления в них варьироваться от почти унитарной до конфедеративной. Поэтому автором решается задача определения взаимосвязи видов государственных форм устройства с государственной поддержкой предпринимательской деятельности. И в качестве одного из аспектов решается задача определение вертикальной структуры поддержки малого предпринимательства.

В целом можно говорить о существенных возможностях, предоставляемых центром регионам и о крайне слабой их реализованности. Конечно, нельзя делать глобального обобщения и ругать все региональные власти в отсутствии воли, стоит учитывать, что ситуация в разных регионах различна. Например, в ряде регионов с изначально благоприятными условиями для деятельности малого бизнеса властям достаточно было просто не мешать нормальному развитию предпринимательского сектора.

К таким регионам, в первую очередь, стоит отнести Москву, Санкт-Петербург и еще ряд субъектов Федерации, отрыв которых от остальных регионов Российской Федерации в настоящее время очень значителен.

Автору представляется, что соответственно региональные программы должны быть направлены именно на создание комплексной системы, обеспечивающей направленное развитие сектора малого бизнеса в конкретном регионе.

В данном случае требуется дифференцированные подход. Основой такого подхода должна стать комплексная классификация регионов по уровню развития в них малого предпринимательства и разделение всех субъектов Федерации на несколько групп. Это позволит проводить отдельные конкурсы в каждой из этих групп и выбирать именно такие программы, комплекс мер в которых наилучшим образом подходит для разных групп регионов. Очевидно, что для регионов-лидеров необходимо применять инструменты, отличные от тех, которые будут наиболее действенны в регионах-аутсайдерах. Различия между регионами и отношение к ним со стороны государства в случае дифференцированного подхода будут существенно сглажены.

Вместе с тем, автор является сторонником дифференциации мер государственной региональной поддержки малого предпринимательства в зависимости от категории его субъектов, к которой эти меры должны быть обращены. Действительно, для только создаваемых предприятий наибольший интерес представляют совсем другие виды поддержки, нежели для субъектов малого предпринимательства, давно действующих на рынке и, тем более, для тех из них, кто наиболее успешно функционирует. На наш взгляд, для регионов с наиболее высоким уровнем развития малого предпринимательства приоритетным является дальнейшее расширение деятельности уже успешно функционирующих и поддержка развивающихся предприятий. В то же время в них уже сложилась более эффективная структура поддержки и обеспечения начинающих предпринимателей.

Автором развиваются экономические основы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне, т.к. поддержка предпринимательства является задачей не только центральных государственных органов, но и в не меньшей степени задачей регионов. Это связано с тем, что регионы в последнее время вышли из-под опеки центральных государственных органов, получили большую самостоятельность. Именно в регионах в условиях формирующегося рынка решается задача социального и экономического развития территорий.

Эффективное рыночное хозяйствование в регионах возможно лишь при условии, если на рынках товаров и услуг монополистические структуры дополняются и в какой-то мере уравновешиваются необходимым числом предприятий частного, в том числе малого предпринимательства. Такие предприятия обеспечивают сохранение рынка как конкурентной среды свободного предпринимательства, способствуют решению соци-

альных проблем региона. В связи с этим проблемы развития российского предпринимательства, разносторонняя поддержка этой сферы должны быть отнесены к числу важнейших задач государственной политики, осуществляемой как на федеральном, так и региональном уровнях.

Поэтому, по мнению автора, важную роль в развитии как малого, так и среднего предпринимательства могут и должны сыграть регионы. Именно власти регионов конкретно знают свои финансовые и материальные возможности, реальные общественные потребность в тех или иных видах продукции и услуг, наиболее эффективные с точки зрения региона направления использования имеющихся ресурсов по сферам деятельности и формам собственности.

Автор особо подчеркивает региональную направленность развития предпринимательства, поскольку оно является подлинной базой рыночной экономики в регионе.

На региональном уровне необходимым условием развития малого бизнеса становится обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению региональных заказов.

Большую роль для создания условий развития малого бизнеса имеет повышение эффективности финансово-кредитного обслуживания в регионе. Она включает диверсификацию форм кредитного обслуживания малого предпринимательства, повышение его доступности.

К этим мерам относится также предоставление денежных и смешанных кредитов на льготной основе, в том числе для приобретения оборудования развитие финансовой инфраструктуры, ориентированной на работу с малым бизнесом. Оказание содействия созданию специализированных банков для обслуживания предпринимательской деятельности. Обеспечение государственной поддержки системе страхования предпринимателей и фирм, обеспечивающих перестраховку рисков. Стимулирование финансово-кредитных организаций - банков, страховых и залоговых фондов, инвестиционных компаний к обслуживанию малых предприятий.

Важнейшим условием развития малого предпринимательства является формирование соответствующего рыночного пространства, в которое входят следующие основные элементы: информация, земля, предоставление государственного заказа, кредитно-финансовые услуги, сырье и комплектующие для производственных малых предприятий, консалтинговые услуги, страхование, налогообложение, учет и отчетность, лицензирование.

Сегодня крайне необходима информационная поддержка малого предпринимательства на местах. Для этого следует:

1. Обеспечить через средства массовой информации формирование положительного образа предпринимателя, пропаганду малого предпри-

нимательства как одного из важнейших факторов развития экономики и общества.

2. Создать специальные радио и телевизионные программы4 по тематике малого предпринимательства, организовать регулярный выпуск информационно-аналитических изданий о проблемах и перспективах предпринимательства в городах и районах.

3. Обеспечить информационную и консультационную поддержку предпринимателям, в том числе путем: предоставления информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства, о реестрах государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продаже; консультирования по вопросу выбора наиболее перспективных направлений раз. вития бизнеса, возможных поставщиках ресурсов и рынках сбыта товаров (работ, услуг), о наличии необходимых трудовых ресурсов.

Неотъемлемой чертой новой экономики является динамизм и конкуренция. Чрезвычайно важным становится развитие творческих идей, применение новых гибких технологий, позволяющих стремительно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, поддерживать конкурентоспособность товаров и услуг.

Необходимо создавать механизмы стимулирования субъектов малого предпринимательства к кредитованию наукоемких и рентабельных производств. Повышение инновационной активности малых предприятий в производственной сфере должно стать одной из приоритетных задач.

Сегодня речь должна вестись непросто о росте числа новых субъектов предпринимательства, а о появлении быстро растущих кампаний с темпами роста не менее 20 процентов в год на протяжении 3-4 лет.

В заключении диссертационной работы обобщены основные теоретические и практические результаты и выводы исследования.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

1. Файзрахманов М.Д. Малое инновационное предприятие - важнейший фактор экономического роста / Сборник научных трудов между-нар. конф. молодых ученых. - М.: МГСХА, 2003. - С. 173-176 (0,3 п.л.).

2. Файзрахманов М.Д. Актуальность развития малого предпринимательства на региональном уровне / Материалы науч.-практич. конф. «Актуальные проблемы экономического развития регионов России». -Казань: Изд-во КГСХА, 2004. - С. 33-34 (0,15 п.л.).

3. Файзрахманов М.Д. Институциональный аспект поддержки малого предпринимательства / Материалы науч.-практич. конф. «Актуаль-

ные проблемы экономического развития регионов России». - Казань:

Изд-во КГСХА, 2004. - С. 59-61 (0,2 п.л.).

4. Файзрахманов М.Д. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации и Республике Татарстан / Материалы научной конф. «Аграрно-экономическая наука - сельскохозяйственному производству». - Казань: Изд-во КГСХА, 2002. -С. 186-189 (0,3 п.л.).

5. Файзрахманов М.Д., Сафиуллин Н.З. Систематизация определений термина «предприниматель» и его интерпретация / Материалы В серое, науч.-практич. конф. «Модернизация профессиональной подготовки молодежи в системе учреждений образования»: 4.1. — Москва-Казань: «Таглимат», 2004. - С. 101-103 (0,2 п.л.).

6. Файзрахманов М.Д., Сафиуллин Н.З., Сафиуллин Л.Н. Развитие малого предпринимательства в условиях федеративного государства / Материалы науч.-практич. конф. «Актуальные проблемы экономического развития регионов России». - Казань: Изд-во КГСХА, 2004. - С. 22-23 (0,15 п.л.).

7. Файзрахманов М.Д., Сафиуллин Н.З., Сафиуллин Л.Н. Региональный аспект развития, малого бизнеса / Материалы Всерос. науч.-практич. конф. «Модернизация профессиональной подготовки молодежи в системе учреждений образования»: 4.1. - Москва-Казань: «Таглимат», 2004.-С. 209-211 (0,2 п.л.).

8. Файзрахманов М.Д., Сафиуллин Н.З., Сафиуллин Л.Н. Состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации / Материалы Междунар. науч.-практич. конф. «Актуальные проблемы современной экономики». - Казань: Изд-во КГГУ им. А.Н. Туполева, 2004. - С. 326-332 (0,6 п.л.).

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная № 1. Печать на ризографе. Гарнитура Times, 12. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 100. Заказ № 261

Отпечатано в Центре инновационных технологий. Лицензия на полиграфическую деятельность: ПЛ № 0173 от 26.10.99 г. Россия, РТ, г. Казань, ул. К. Фукса, 11/6

О*- 14175

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Файзрахманов, Марат Джаудатович

Введение

Глава 1. Методологические основы развития предпринимательской деятельности в системе экономических интересов

1.1. Возникновение и эволюция экономических категорий «предприниматель» и «предпринимательство»

1.2. Специфика развития предпринимательских структур и их роль в экономике государства

1.3. Система экономических интересов предпринимательских структур и условия для ее реализации

Глава 2. Тенденции развития и взаимодействия властных и предпринимательских структур в системе экономических интересов

2.1. Взаимодействие экономических интересов государственных властных и предпринимательских структур

2.2. Тенденции развития предпринимательства в условиях федеративного государства

2.3. Становление механизмов поддержки малого предпринимательства с учетом экономических интересов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов"

Актуальность темы исследования. Одной из особенностей переходной экономики России заключается в том, что в социально-экономической жизни страны возник такой феномен, как предпринимательство. В связи с этим возникла острая потребность в возрождении предпринимательства, в том числе малого, как органичного элемента рыночной экономики. Однако взгляды на предпринимательство, на взаимодействие государственных и предпринимательских структур и подходы к оценке развития его форм в условиях федеративных отношений отличаются разнообразием точек зрения и теоретических предпосылок. Очень важно в этой ситуации изучение закономерностей функционирования и тенденции развития экономических отношений между государственными и предпринимательскими структурами в системе их экономических интересов.

Построение в России качественно нового федеративного демократического государства на основе рыночных механизмов регулирования и с тенденцией усиления вертикали власти обусловливают становление совокупности отношений между государственными властными и предпринимательскими структурами. При этом создание новых условий для развития предпринимательства и, в особенности малого, действующего главным образом на местных региональных рынках является важнейшей составляющей экономического роста России и решения задачи удвоения валового внутреннего продукта, постановленной президентом России В.В. Путиным в Ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ на 2003 год. Все это требует разработки рационально отлаженного механизма взаимодействия всех структурообразующих элементов экономической системы России, в том числе на основе государственного регулирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Региональный аспект в экономическом развитии России имеет решающее значение. Тезис «Сильная Россия - Сильные регионы» актуален не только для федерации, которая складывается в нашей стране, но и для всех развитых форм федеративных отношений, имеющих место в передовых странах мира.

Вместе с тем, разнонаправленные тенденции 90-х годов, определяемые тезисами «Берите суверенитета столько, сколько сможете унести» и последних двух лет — «Необходимо укреплять вертикаль власти» остановили на наш взгляд, нашу страну на промежуточном этапе. Жесткого, как, например, Германия с важной контролирующей ролью федерального центра и либерального, как США, где даже источники правовых норм в разных штатах разные, а некоторые правовые нормы в них трактуются диаметрально противоположно. Анализ литературных источников показывает, что в настоящее время регулирующая роль Российской Федерации находится примерно посередине этих двух подходов.

Однако чрезмерное усиление вертикали власти и тенденции формирования унитарной формы правления сильно подрывают экономическое развитие субъектов Федерации. Например, основные бюджетообразующие источники, с введенным Налоговым кодексом РФ, стали уходить из регионов в федеральный бюджет. А все труднособираемые налоги - налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на имущество, земельный налог, платежи за пользование природными ресурсами были отданы регионам. Это сильно усложнило начатый в середине 90-х годов двадцатого столетия процесс социально-экономического обустройства в субъектах Федерации.

Происходящие трансформации экономической и политической систем проявили и обусловили своеобразие и драматизм региональных проблем. Наибольшее влияние на них оказали следующие переходные процессы:

- формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;

- демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа с нестабильным государственным регулированием и недостаточной поддержкой предпринимательства;

- открытие национальной экономики для внешнего рынка усложнило деятельность предпринимателей;

- изменение государственного устройства породило новые политические и экономические отношения между центром и регионами, между предпринимательскими структурами и структурами государственной власти и управления.

В этих условиях объяснительно-предсказательные возможности предпринимательской теории выглядят чрезвычайно поверхностно и слишком размыто. Например, с позиции содержания предпринимательская теория фирмы не может разделять функций предпринимателя и управляющего. Эти разные по существу виды деятельности отождествляются. При анализе данного положения необходимо различать понятия: «собственник», «управляющий», «хозяйствующий субъект». При определенных условиях в качестве предпринимателя может выступать и первый, и второй, и третий. Чтобы установить в каких случаях то, или иное лицо, занятые на фирме можно отнести к категории предпринимателя, нужно четко определить терминологию предпринимателя, а также обосновать: какие виды работ можно отнести к предпринимательству, какие требования предъявляются к предпринимателю, какие виды деятельности относятся к предпринимательской, зависит ли предпринимательская деятельность от региона, где она осуществляется?

Кроме того, возникли такие негативные тенденции, как укрывание доходов предпринимателями, медленное развитие предпринимательства и отставание государственной поддержки предпринимательства на региональном уровне. Отсутствие экономической свободы и наличие административных барьеров в России и ее регионов не только препятствуют развитию малого бизнеса, но и толкают многих предпринимателей к переходу из легального бизнеса в теневой оборот. Решение, уходить в тень или нет, как правило, обусловливается экономической выгодностью, а не моральными стимулами. Так, по данным Российского независимого института социальных и национальных проблем, в настоящее время не регистрируется до 50% малых фирм, реальная занятость выше официальной примерно на 70%, реальный фонд заработной платы превышает официальные показатели на 90%, а оборот в среднем занижается на 70%.

В результате малые предприятия не доплачивают в бюджеты различных уровней примерно в 1,8-2 раза больше того, что туда вносят. Директор Института малого бизнеса и рынка профессор А. Орлов считает, что теневая составляющая малого бизнеса равняется 15-17% национального продукта. Таким образом, становление Российского малого предпринимательства происходит на фоне разрушения государственного сектора экономики, нестабильности и слабости государственной системы управления, нестабильности основных макроэкономических показателей. В конечном итоге все это предопределяет решающее значение воздействия факторов среды предпринимательства на динамику, характер и направления развития отечественных малых предприятий.

Многообразие интересов государственных властных и предпринимательских структур очень трудно и порой невозможно реализовать бесконфликтно в рамках имеющихся классических и неоклассических теоретических предпосылках. Поэтому экономический и социальный успех бизнес деятельности государства и предпринимателей зависит от степени гармонизации их интересов, от того, насколько удается минимизировать разрыв между их экономическими интересами, и добиться динамического равновесия между их целями.

Преодоление негативных тенденций развития и разрешение жизненно важных для государственных и предпринимательских структур России социально-экономических проблем требует от экономической науки поиск новых подходов. В этом плане, на наш взгляд, теория институционапизма может быть положено в основу новой институциональной модели исследования развития взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур в системе их экономических интересов.

Таким образом, с переходом России к рыночной экономике начало возрождаться российское предпринимательство, это обстоятельство породило актуальную научную проблему выявления тенденций развития теории и практики предпринимательства с учетом условий преобразования экономики, в связи с чем перед отечественной наукой возникла настоятельная потребность в методологических исследованиях таких экономических категорий, как «предприниматель», «предпринимательство», «экономический интерес» и институциональных основ развития взаимной связи и взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур в рамках системы их экономических интересов.

Все это свидетельствует об актуальности темы исследования - тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов в условиях преобразования экономики, имеющих большую теоретическую и практическую значимость для возрождения предпринимательских структур России.

Степень разработанности проблемы. Научному интересу автора в исследуемой проблеме способствовало то обстоятельство, что до настоящего времени недостаточно полно проанализированы теоретические основы институционального аспекта взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов.

В процессе исторического развития рыночного хозяйства происходит поэтапные изменения понимания экономических категорий «предприниматель» и «предпринимательство» и их сущности, определение изхменения среды функционирования, экономического поведения и интересов самих предпринимателей и государственных институтов к самим предпринимателям и предпринимательству.

Изучению проблем предпринимательства посвящено немало работ зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Наиболее значительный вклад, на наш взгляд, в исследование предпринимательства внесли А. Монкретьен [70], Р. Кантильон [44], А.Смит [100], Д. Рикардо [87], Ж.Б. Сэй [104], М. Вебер [20, 21], Ф.Х. Найт [73], Й. Шумпетер [138], Дж.М. Кейнс [47], Ф.А. Хайек [120], М. Аллэ [7], П.Ф. Друкер [35], Н.И.Бухарин [18], А.В. Чаянов [127], М.И. Туган-Барановский [107], И.Т. Посошков [84], А.О. Блинов, И.Н. Шапкин [13, 14], и авторские коллективы, руководимые академиками Л.И. Абалкиным и А.Г. Грязновой [1, 79], В.И. Видяпиным и Г.П. Журавлевой [78], В.Д. Камаевым [43], А.В. Сидоровичем [56] и другие.

Формы и методы предпринимательской деятельности не только в разных странах, но и в разных регионах существенно различаются. Это связано с такими факторами, как: особенности местной экономики, национальный характер, социальное происхождение предпринимателей и управляющих и др. Эти и другие особенности хозяйствования приводят к неоднородности регионов, т.е. -среды функционирования предпринимательства. Вследствие чего условия развития малого бизнес а и методология исследования предпринимательства в целом остаются недостаточно изученными.

Альтернативой является теория институционализма, которая может быть положена в основу новой институциональной модели развития предпринимательства в регионах, адекватной переходной экономики.

Наиболее значительные результаты в этом направлении получены Р.И. Капелюшниковым [46], А.Н. Нестеренко [76, 129], А.Н. Олейником [80], B.J1. Радаевым и А.Е. Шастико [85], М.Г. Лапуста [57], А.И. Поповой и Т.Р. Романовой [84]. Состояние теории и практики предпринимательства, малого бизнеса, системно-региональные принципы развития и регулирования отечественными учеными обсуждаются на научных конференциях [28, 63, 66] и на страницах журнальных статей [6, 7, 11, 22, 31, 37, 48, 54, 61,81, 82, 96, 97, 101], диссертационных исследованиях [5, 15, 17, 24, 25, 27, 33, 40, 49, 50, 53, 59, 92, 99, 121, 130, 132, 139], а также в материалах глобальной сети Интернет.

Однако в перечисленных и других известных нам работах институциональные аспекты взаимной связи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов практически не были рассмотрены.

Предметом исследования диссертационной работы являются экономические категории «предприниматель» и «предпринимательство» и выявление тенденций развития предпринимательства в системе экономических интересов, объяснение на этой основе существующих фактов и развивающихся процессов восстановления предпринимательства и его роли в социально-экономической жизни России.

Объектом исследования стали формы взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур, имеющие общезначимый характер в условиях федеративных отношений и преобразования экономики.

Рабочей гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что развитие взаимосвязи государственных властных и предпринимательских структур при гармонизации системы их экономических интересов является объективной основой экономического роста России. Это обусловлено тем, что: во-первых, удовлетворение экономических интересов предпринимателей позволяет повысить налогооблагаемую базу бюджетов всех уровней, эффективность использования факторов производства, уменьшить издержки и т.д.; во-вторых, институциональные ограничения государственных властных структур являются основными препятствиями в пути вовлечения в производство предпринимательского капитала, для устранения которых необходимы адекватные организационно-правовая и финансовая среды хозяйственной деятельности предпринимателей.

Целью диссертационной работы является научное обоснование экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов, обоснование на этой базе их поведения, определение на основе полученных теоретических выводов и результатов практических рекомендаций по дальнейшему развитию предпринимательства.

Задачи исследования. Для достижения поставленной в диссертационной работе цели требовалось решение следующих взаимосвязанных задач:

1. Провести исторический анализ определений понятий «предприниматель» и «предпринимательство».

2. Исследовать и обосновать систему экономических интересов предпринимательских структур и условия для ее реализации.

- 3. Определить экономическую роль предпринимательских структур в экономике государства в рамках системы экономических интересов.

4. Обосновать формы взаимодействия экономических интересов государственных властных и предпринимательских структур.

5. Раскрыть взаимосвязь форм и методов государственной поддержки предпринимательства с неоднородностью социально-экономического развития регионов.

6. Выявить общие тенденции развития предпринимательства в условиях федеративного государства.

7. Разработать рекомендации по поддержке и развитию малого предпринимательства с учетом их экономических интересов.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют теории и концепции, представленные и обоснованные в произведениях классиков экономической теории (политэкономии) и работах современных российских и зарубежных авторов. Теоретические аспекты диссертационной работы реализуются автором посредством использования положений исторического и логического методов исследования и применения системно-структурного подхода к рассмотрению социально-экономических процессов, а также методов микро- и макроэкономического анализа.

Информационной базой исследования стали аналитические и статистические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, фактологический и методический материалы, а также материалы глобальной информационной сети Интернет. Использованы законодательные акты Российской Федерации в области предпринимательства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: предложена новая авторская интерпретация экономической категории «предприниматель», которая базируется на проведенном анализе и классификации развития содержательной сущности данного понятия с формулировкой нового его определения; дана новая формулировка определения экономической категории «предпринимательство» с учетом неоднородности социально-экономических условий развития регионов, в результате чего установлено, что развитие предпринимательства взаимосвязано с предпринимательской способностью и социально-экономической средой предпринимательства в регионе; выявлены основные тенденции развития предпринимательства, имеющие общезначимый характер в условиях федеративного государства и преобразования экономики России, которые носят временной и территориальный характер и зависят от сфер бизнеса и системы экономических интересов государственных и предпринимательских структур; установлено, что экономические интересы предпринимателей формируются в соответствии с неоднородностью социально-экономических условий в регионе; впервые введено понятие тесноты связи национальной экономики и предпринимательских структур по сферам их деятельности, в том числе, тесноты связи в налоговой системе, определяемая как отношение налоговых поступлений от предпринимательства к совокупному доходу региона; установлены новые формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур на основе обеспечения эффективности экономических интересов предпринимателей на паритетной основе; раскрыта и обоснована взаимосвязь форм и методов государственной поддержки предпринимательства с неоднородностью социально-экономического развития регионов и уровнем развития предпринимательства в них; осуществлена систематизация экономических интересов государственных и предпринимательских структур, основными факторами взаимосвязи и взаимодействия которых выступают в условиях федеративного государства максимизация прибыли и повышения доходной части бюджета региона.

Практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможности их использования:

1. Федеральными и региональными органами государственной власти при выработке политики в области поддержки и развития предпринимательства за счет нового понимания места и роли предпринимательства в социально-экономической жизни России.

2. Субъектами хозяйствования в исследовании конкурентных преимуществ и конкурентоспособности- федеральных и региональных структур, связанных с предпринимательской деятельности на федеральном и региональном уровнях.

3. В учебном процессе в преподавании курса «Экономическая теория», а также специализированных курсов по проблемам предпринимательства, в том числе в сфере конкурентных преимуществ и конкурентоспособности предпринимательских структур.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и апробированы на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в г. Москва (2004 г.) и г. Казань (2002-2004 гг.).

Ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, внедрены в практику анализа и решения проблем малого предпринимательства в Республике Татарстан на базе Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан, а также прошли апробацию в процессе преподавания курса «Экономическая теория» в Казанской государственной сельскохозяйственной академии.

Научные результаты и выводы диссертации нашли отражение в 8 опубликованных работах общим объемом 2,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, 4 приложения, 6 рисунков и 7 таблиц. Основной текст изложен на 157 страницах. Список литературы включает в себя 149 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Файзрахманов, Марат Джаудатович

Основные выводы, рекомендации и результаты исследования, представленные в диссертации, заключаются в следующем.

1. Проанализировано возникновение и эволюция экономических категорий «предпринимательство» и «предприниматель», начиная с пятнадцатого века (А. Монкретьен) до настоящего времени. При этом предложена новая авторская интерпретация экономической категории «предприниматель», которая базируется на проведенном анализе и классификации развития содержательной сущности данного понятия с формулировкой нового его определения

2. Расширено понятие «предприниматель» к условиям федеративного государства - это элемент конкурентного преимущества и источник доходов регионов; это экономический агент, аккумулирующий рабочую силу, лицо накапливающее, обрабатывающее рыночную или иную информацию и преобразующее ее в знания в сферах производства товаров, коммерции, финансов и услуг, для получения прибыли и достижения иных целей.

3. Раскрыто важное свойство понятия «предприниматель», связанное с фактором времени, что вытекает из большой маневренности предпринимателей во времени и в пространстве. Предприниматель - это лицо, способное сжать длительность взаимосвязи между временем принятия решения и временем его действия.

4. Показано, что неоднородность социально-экономической среды предпринимательства оказывает существенное влияние на формирование и развитие предпринимательства и обеспечивают реализацию предпринимательской деятельности. Таким образом, предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность предпринимателя, т.е. граждан и их объединений (в производстве, торговле, финансовой сфере, менеджменте, в сфере услуг и т.д.), осуществляемая в условиях социально-экономической среды и в системе экономических интересов, от своего' имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица, цель которой - получение прибыли или личного (коллективного) дохода.

5. Установлено, что предпринимательство — это функция, зависящая от предпринимательских способностей и социально-экономической среды региона. Т.к. социально-экономические условия в регионах формируются его институтами, то и предпринимательство - это функция предпринимательских способностей и институтов региональных органов государственной власти.

6. Определена структура и выявлена роль предпринимательства в экономике государства в условиях преобразовании экономики. Структуру предпринимательства предлагается рассмотреть как самоорганизующуюся систему, существующую и развивающуюся под влиянием систем внешних и внутренних факторов регионов, так и системы социально-экономических интересов предпринимателей и властных структур.

7. Проанализирована и систематизирована социально-экономическая среда предпринимательства, определена экономическая взаимосвязь властных и предпринимательских структур. Предлагается величину этой взаимосвязи в условиях федеративного государства охарактеризовать с их реальным вкладом в экономику государства, в частности региона, наиболее важным из которых выделяется налог на прибыль и единый налог на вмененный доход субъектов предпринимательства.

8. Показано, что структура дохода в сильной степени связана с налоговыми поступлениями от предпринимательской деятельности. Переплетение дохода региона и налоговых поступлений в бюджет региона позволяет установить структуру дохода, определяемую теснотой связи дохода с налоговыми поступлениями из разных сфер предпринимательства.

Теснота этих связей определяется относительным соотношением соответствующего налогового поступления к общей сумме дохода региона. Она характеризует долю вклада предпринимателей в бюджет региона. Теснота связи позволяет установить уровень производственной, коммерческой, финансовой или услуговой специализации предпринимателей региона и вклад каждой сферы в бюджет региона, которая одновременно устанавливает уровень концентрации предпринимательства.

Таким образом, структура и роль предпринимательства в экономике государства и в частности отдельного его региона, для каждой сферы характеризуется соответствующей величиной тесноты связи, определяемая относительным соотношение налоговых поступлений по данной сфере к совокупному доходу региона. Эта частная связь определяется конкретной сферой деятельности предпринимателя. Сумма частных связей характеризует полную связь предпринимателей и региона и показывает долю дохода от налоговых поступлений предпринимателей. Эти показатели характеризуют концентрацию предпринимателей в регионе.

Соотношение малого и среднего предпринимательства может быть определено на основе вычисления полной связи предпринимателей малого и среднего бизнеса и региона. В процессе определения тесноты связи по разным поступлениям, в том числе, от малого, среднего, крупного предпринимательства, участников других регионов, государственного сектора и так далее мы можем определить экономическую структуру региона.

Обоснована роль малого предпринимательства в развитии экономики государства и в частности отдельного его региона, т.к. предпринимательство содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью предпринимателей является их высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников.-Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики государства в целом.

9. Определена специфика предпринимательской деятельности в* условиях преобразования экономики, в том числе одной из особенностей предпринимательской деятельности в регионах и'в условиях преобразования экономики выступает развитие малого предпринимательства, являющегося одним из точных показателей экономического и социального здоровья государства.

10. Показано, что многие специфические отличительные особенности становления и деятельности малого предпринимательства в России связаны с проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства, что подтверждено анализом статистических данных.

11. Введено и раскрыто понятие «экономический интерес» применительно к государственным и предпринимательским структурам, которое определяется как система их экономических потребностей.

12. Выделены основные факторы экономических интересов, лежащих в основе взаимосвязи предпринимательских и государственных структур. Показано, что через защищенность экономических интересов предпринимателей со стороны государственных структур, рыночная экономика получает простор для эффективного функционирования и развития.

13. Сделан вывод, что экономические интересы хозяйствующих субъектов формируются в условиях воздействия окружающей среды. Например, региональная среда предпринимательства - это совокупность условий и факторов, которые влияют на формирование и развитие предпринимательства и обеспечивают реализацию предпринимательской деятельности в регионе.

14. Введены определения понятий экономических интересов властных и предпринимательских структур. Так, экономический интерес предпринимательских структур - это объективные побудительные мотивы экономической деятельности, формируемые в условиях воздействия внутренней и внешней среды и связанное со стремлением предпринимателей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей посредством максимизации прибыли.

Экономический интерес региональных государственных органов власти -это территориальные экономические интересы, формируемые на базе экономических интересов граждан и хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателей данной территории, направленные на обеспечение условий для про- ' изводства экономического, социального, демографического потенциалов данной территории, нацеленных на: повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными стандартами, развитие предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения, укрепление финансово-экономических основ региона, обеспечение социально-экономической стабильности, а также формировании среднего класса в условиях преобразования экономики.

Система экономических интересов - это подсистема экономической системы, т.е. совокупность входящих в эту систему экономических интересов государственных и предпринимательских структур в их взаимосвязи. Система экономических интересов относится к открытым системам, т.к. она имеет окружающую среду, образованную, как средой предпринимательства, так и средой региона.

15. Обоснована применимость институциональной теории для исследования взаимодействия государственных и предпринимательских структур в системе экономических интересов в условиях преобразования экономики.

16. Исходя из свойства неоднородности социально-экономических условий регионов обоснован дифференцированный подход воздействия федерального центра в области поддержки и развития малого предпринимательства на региональном уровне, т.е. на уровне субъектов Федерации.

17. На основе предложенной формулировки системы экономических интересов поставлена новая задача синтеза экономических интересов, как формирование и построение целостной системы, объединяющей экономические интересы государственных и предпринимательских структур в единую систему для достижения их совместных целей и в частности для достижения цели по поводу максимизации прибыли предпринимателей и повышения доходной части бюджета по налоговым поступлениям, обеспечения экономического роста региона при воздействии среды в условиях преобразования экономики.

18. Поставлена задача изучения институциональных аспектов государственных и предпринимательских структур, что является основой для формирования политических, социальных и правовых норм для производства, обмена и потребления в регионах.

19. Показано, что институт государственной поддержки малого предпринимательства выполняет функции содействия развитию малого бизнеса и обладает своей институциональной структурой, включающей нормативно-правовые акты, государственный аппарат управления и инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

20. Для развития предпринимательских структур на региональном уровне проведена систематизация комплекса условий для их поддержки и государственного регулирования, раскрытые на примере Республики Татарстан.

21. Новые формулировки экономических категории «предприниматель» и «предпринимательство», «экономический интерес» позволили выявить тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов и объяснить на этой основе существующие факты и развивающиеся процессы восстановления предпринимательства более четко определить его роль в социально-экономической жизни России. Все это должно способствовать правильному пониманию обществом важнейшей роли предпринимательства в развивающемся российском федеративном государстве.

22. Выявлены основные тенденции развития предпринимательства, имеющие временной и территориальный характер и зависящие от сфер бизнеса и системы экономических интересов государственных и предпринимательских структур, в том числе:

- в результате анализа статистических данных установлено, что доля малых предприятий в общем числе предприятий и организаций, работающих в экономике России существенно снизилась. Также общий вклад малых предприятий в обеспечение численности занятых во всех отраслях российской экономики снизился. В последующий период рост численности занятых в малой экономике замедлился и происходил в основном за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Это связано, на наш взгляд, с адаптацией малого бизнеса к изменению условий внешней среды. Это подтверждает противоречивый характер проводимых в стране реформ конца прошлого столетия. Все это свидетельствует о том, что российское малое предпринимательство в своем развитии подошло к необходимости решения комплекса задач, обусловливающее его дальнейшее развитие как в теоретическом, так и практическом аспектах;

- малое предпринимательство в сфере услуг развивается в большей степени, чем в производстве. Подобная тенденция характеризует усиление монополизации на отраслевых рынках, что сдерживает появление малого предпринимательства из-за увеличения числа входных барьеров;

- теория предпринимательства в условиях федеративных отношений и преобразования экономики может быть развита в рамках институциональной теории, т.к. возможности классической и неоклассической теории исчерпаны;

- в основе тенденций развития предпринимательства лежат новые формы взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур, заключающиеся в удовлетворении системы экономических интересов на паритетной основе и имеющие общезначимый характер в условиях федеративных отношений и преобразования экономики России;

- установлено, что неравномерность тенденций развития предпринимательства в субъектах Российской Федерации в основном связана с несоблюдением территориальных экономических интересов федеральным центром при проведении государственной политики;

- формы удовлетворения экономических интересов предпринимателей, в том числе в сферах налоговой и кредитно-финансовой политик, как процесс формирования и реализации экономических интересов субъектов налоговых отношений, связанных со множеством институтов.

Таким образом, можно отметить, что диссертация выполнена на актуальную тему, обладает научной новизной и практической ценностью, а цель и задачи, поставленные в диссертации, на наш взгляд, решены в полном объеме."

Основная практическая значимость выводов и предложений, обоснованных в диссертации, заключается в возможностй их использования федеральными и региональными органами государственной власти при выработке политики в области поддержки и развития предпринимательства за счет нового понимания места и роли предпринимательства в социально-экономической жизни России, субъектами хозяйствования в исследовании конкурентных преимуществ и конкурентоспособности федеральных и региональных структур, связанных с предпринимательской деятельности на федеральном и региональном уровнях, а также в учебном процессе в преподавании курсов «Экономическая теория», а также специализированных курсов по проблемам предпринимательства, в том числе в сфере конкурентных преимуществ и конкурентоспособности предпринимательских структур.

Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования апробированы в процессе обсуждения на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях и семинарах.

Ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, внедрены в практику анализа и решения проблем малого предпринимательства в Республике Татарстан на базе Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан, а также в ходе реализации «Государственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2001-2004 годы».

Определены новые направления для дальнейших исследований. Они могут быть использованы при формализации и разработке теории предпринимательства, статистических исследований взаимосвязи и взаимодействия государственных и предпринимательских структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ