Теневая предпринимательская деятельность и ее преодоление в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теневая предпринимательская деятельность и ее преодоление в условиях рынка"

На правах рукописи

005001807

ЭМИНОВ РОЛАН ТАГИРОВИЧ

ТЕНЕВАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Специальность

08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (Экономика предпринимательства)

2 4 НОЯ 2011

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2011

005001807

Работа выполнена на кафедре экономики и планирования в организации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного индустриального университета

Научный руководитель:

Доктор экономических наук, профессор Герасин Александр Николаевич

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор, Ларионов Игорь Константинович

Кандидат экономических наук, доцент Дыхова Алла Леонидовна

Ведущая организация Институт экономики РАН

Защита состоится 15 декабря 2011 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.129.02 по экономическим наукам в ФГБОУ ВПО Московском государственном индустриальном университете по адресу: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 16, комн. 1804.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Московского государственного индустриального университета и на сайте www. msiu. ru.

Автореферат разослан «15» ноября 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.129.02 кандидат экономических наук, доцент

Сальникова Т.С.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Поступательное и эффективное развитие экономики России в условиях рынка может осуществляться только при наличии действенной системы нормативно-правовых актов, применение которых направлено на снижение различных негативных процессов, препятствующих нормальному развитию сферы предпринимательства. Опыт развитых стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что одним из главных факторов расширения предпринимательской деятельности и формирования благоприятной для нее среды является адекватность законодательной базы хозяйственной практике и ее совершенствование в соответствии с изменяющимися условиями развития бизнеса.

Проводимые в стране реформы по становлению рыночной экономики создали предпосылки для развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса. Однако этот процесс идет сложно, противоречиво. Переход на новые формы хозяйствования наряду с позитивными изменениями привнес в российскую экономику множество факторов, создающих благоприятную почву для совершения разного рода злоупотреблений. Важнейшими среди них является институционализация теневого предпринимательства, превращение его в устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а также огромные, все возрастающие масштабы теневой активности. Это свидетельствует об отсутствии должного регулирующего воздействия государства и контроля со стороны гражданского общества, несовершенстве институциональной основы развития бизнеса, явном отставании законотворчества от практики хозяйствования, несогласованности и неадекватности действующих законодательных норм реально сложившимся отношениям в сфере предпринимательства.

Законодательная незащищенность легального предпринимательства приводит к непомерному возрастанию масштабов теневых экономических отношений, криминализации общества, что существенно сдерживают рост

российской экономики, снижают ее эффективность и инновационный потенциал развития.

В таких условиях исследование возможных способов снижения доли теневого сектора в экономическом развитии страны представляется задачей, значимость которой трудно переоценить.

Проблема диссертационного исследования заключается в необходимости теоретического анализа сущности, механизма экономических предпосылок теневого предпринимательства с оценкой специфических особенностей его проявления в современной национальной экономике, а также разработки эффективных путей преодоления этого предпринимательства в России.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем теневой экономики традиционно уделяется значительное внимание. В этой области опубликованы работы таких известных иностранных авторов как Г. Беккера, В. Гинзбурга, Дж. Гелбрайта, Г. Гроссмана, П. Гутмана, Б. Даллаго, JI. Лалуша, П. Майкла, Э. де Сото, Ф. Хайека и других. Изучением скрытых экономических явлений занимались также Дж. Бреман, Р. Бромли, Дж. Гершуни, М. Котелье, Д. Мед, А. Портес, Дж. Скотт, В. Токман, Э. Фейг, К. Харт и другие.

Среди отечественных экономистов свой вклад в исследование теневых экономических отношений в сфере предпринимательства внесли Л.И. Абалкин,

A.Г. Аганбегян, Ю.И. Аболенцев, В.А. Александров, А.Т. Алиев, В.Э. Бойков,

B.Ф. Гапоненко, А.Н. Герасин, О.Н. Герасина, А.Е. Городецкий, В.М. Есипов, В.О. Исправников, Г.М. Казиахмедов, В.В. Куликов, Н.П. Купрешенко, И.К. Ларионов, В.Д. Ларичев, C.B. Лукьянов, О.В. Овсиенко, H.H. Пилипенко, П.Д. Половинкин, Д.Е. Сорокин, C.B. Степашин, О.Г. Шикунова, Ф.И. Шамхалов, A.B. Шестаков, В.Н. Щербаков, A.A. Шутьков, Н.П. Яблоков и др.

Однако, несмотря на достаточно большое количество работ в решении этих задач, следует признать наличие еще многих нерешенных проблем. Не уделяется, в частности, должного внимания стратегии противодействия экономико-правовых институтов теневому предпринимательству и механизмам

их реализации, проблемам взаимосвязи теневой экономики и экономической безопасности, исследованию институционального подхода к проблеме противодействия теневым процессам со стороны государства и гражданского общества.

Все это предопределило актуальность и практическую значимость исследования поставленной проблемы.

Цель диссертационной работы заключается в обосновании институциональных предпосылок и методов преодоления теневой предпринимательской деятельности посредством анализа и разработки теоретических и методологических основ исследования теневого предпринимательства с учетом его разнородности и специфики в условиях современной рыночной экономики.

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе решались следующие задачи:

- уточнить социально-экономическую сущность теневой экономики и на этой основе разработать методические рекомендации по преодолению теневой предпринимательской деятельности в условиях рынка;

- определить тенденции теневого предпринимательства применительно к современному этапу развития экономики на инновационной основе;

- выявить факторы, порождающие теневые процессы в сфере предпринимательства в условиях рынка;

- уточнить и раскрыть методологические подходы к преодолению теневой экономики, выявить их приоритетные направления и первоочередные задачи;

- раскрыть взаимосвязь механизмов противодействия теневому предпринимательству со стратегией социально-экономических преобразований на современном этапе развития экономики.

Предметом исследования являются экономико-правовые и управленческие основы создания механизма противодействия теневой экономике, а также регулятивные и правоохранительные институты

преодоления теневого предпринимательства. Объектом исследования выступают теневые формы предпринимательства, находящимся в динамичном взаимодействии с легальным сектором экономики.

Научная гипотеза исследования базируется на предположении о том, что дальнейшее прогрессивное развитие российского общества, его реальное продвижение по пути решения экономических, общенациональных и политических проблем, повышения уровня народного благосостояния невозможны без эффективного воздействия государства, гражданских институтов по преодолению теневого предпринимательства в различных сферах и отраслях национального хозяйства трансформации рыночных отношений в стране.

Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.05 п.8 «Экономика предпринимательства», 8.1 «Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства», п.8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержка предпринимательства».

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению теневой деятельности, ее воздействия на экономическую безопасность, материалы научно-практических конференций, статьи периодической печати по рассматриваемой проблеме.

Методологическую основу исследования составили разнообразные современные методы: системно-структурный подход к проблеме теневой экономики, метод диалектического познания, аналитический, экономико-статистический анализы, сравнительных и экспертных оценок, элементы формально-правового метода, приема сравнительного правоведения.

Эмпирическую базу исследования составили материалы российских и международных научных конференций, нормативно-правовые документы, данные Росстата и другие информационные источники.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнены социально - экономическая сущность и социальные эффекты теневых форм предпринимательства, направления трансформации теневой предпринимательской деятельности на этапе развития экономики на инновационной основе;

- выявлены закономерности и экономические предпосылки формирования теневых процессов на этапе инновационных преобразований экономики, а также особенности простого и расширенного воспроизводства теневой предпринимательской деятельности в современных условиях;

- уточнены и раскрыты цель, основные направления противодействия и ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность и усиление контроля за формированием и использованием финансовых потоков между субъектами незаконного бизнеса, в основу которых положен комплекс мероприятий по совершенствованию инновационного законодательства и административно - правовых реформ;

- разработаны и обоснованы исходные методические принципы создания эффективных форм и методов защиты предпринимателей от неправомерных действий налоговых и иных контролирующих органов;

- определены основные стратегии противодействия развитию теневых экономических отношений;

- выявлены периоды, модели трансформации и воспроизводства коррупционных отношений в условиях современной экономики, а также определены место и роль «собственности на властные полномочия» в процессе воспроизводства коррупционных отношений;

- раскрыты содержание и особенности формирования системы государственного антикоррупционного регулирования воздействующих теневых факторов и возможности его реализации.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования проблемы воспроизводства и трансформации теневой экономики, ее сущности и форм проявления в условиях рынка. Определены организационно-экономические аспекты преодоления теневой предпринимательской деятельности исходя из актуальных задач социально-экономического развития страны.

2. Разработаны методические рекомендации по обеспечению взаимодействия системы государственного регулирования теневых отношений и проводимых экономических реформ, где теневое предпринимательство рассматривается как одна из ключевых угроз, подрывающих основы стабильного экономического роста, способствующая разрастанию коррупции и экономической преступности.

3. Уточнены и раскрыты основные аспекты нейтрализации теневых экономических отношений в условиях рынка, наиболее важные из которых -экономические и социальные. Экономический аспект теневой экономики состоит в увеличении негативных последствий для устойчивого развития хозяйствующих субъектов. Социальный аспект заключается в снижении социальной стабильности в обществе и свободы реализации конституционных прав личности. Учет государством экономического и социального аспектов теневого сектора предпринимательства необходим для выполнения задач в области регулирования и модернизации экономики, а также социальной политики.

4. Определены исходные методические принципы формирования стратегии государственного регулирования теневых экономических

отношений, направленных на снижение доли теневого сектора в рамках отдельных сфер, отраслей, регионов и национальной экономики в целом.

5. Выявлены особенности и предложены основные методологические подходы по формированию стратегии противодействия мотивационным принципам взаимодействия теневого сектора экономики и властных структур в системе государственных регуляторов, в основу которых положен механизм нейтрализации теневого бизнеса с учетом ранжирования по степени значимости, срочности и возможности реализации в хозяйственной практике.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его новизной и направлена на выявление новых форм и методов развития теневого предпринимательства на этапе инновационного развития экономики, определение эффективных путей их преодоления в рыночной системе хозяйства.

Основные выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования хозяйственного механизма страны по противодействию теневым экономическим отношениям и повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности организаций, в практике работы предпринимателей и системе управления корпоративного сектора экономики, а также образовательном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования докладывались и обсуждались на научных конференциях и круглых столах в Краснодарском университете МВД России, Академии экономической безопасности МВД России, Московском государственном индустриальном университете. Теоретические выводы и практические рекомендации по исследованию теневых форм предпринимательства и путей их преодоления в условиях инновационного развития экономики обсуждались на кафедре «Финансы и кредит» МГИУ. Отдельные теоретические положения используются в учебном процессе Академии экономической безопасности МВД России и Московского государственного индустриального университета.

По материалам диссертации автором опубликовано ряд статей общим объемом 7,5 пл.

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трек глав, заключения, приложения, списка использованных источников и литературы. Общий объем исследования - 189 страниц машинописного текста, содержит 12 таблиц и 19 рисунков, 1 схему; список использованных источников и литературы насчитывает 215 наименований.

Структура диссертации:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность теневых процессов и их проявление в условиях рынка

1.2. Экономические предпосылки теневой предпринимательской деятельности

1.3.Теневая форма экономических отношений и ее негативные проявления в экономике

ГЛАВА II. ТЕНДЕНЦИИ НЕГАТИВНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЬСКОГО ТИПА

2.1. Анализ теневых процессов в сфере предпринимательства

2.2. Трансформация теневой экономики и ее легализация

2.3. Теневой оборот капитала в системе предпринимательской деятельности

ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Совершенствование механизма регулирования воздействующих теневых факторов

3.2. Формирование мотивационной системы преодоления теневой предпринимательской деятельности

3.3. Оценка последствий теневых процессов и их преодоление в структуре предпринимательской деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат, определены организационно-экономические аспекты противодействия теневой предпринимательской деятельности в условиях рынка.

Теневое предпринимательство, правовая незащищенность, криминализация общества выступают негативными факторами, осложняющими функционирование российской экономики. Это обусловливает необходимость исследования теневых экономических отношений на всех уровнях управления экономикой - микро, мезо и макро, что дает возможность выявить научно-методологические основы воздействия государства на такие отношения и теневой сектор экономики.

Для теневых экономических отношений характерны следующие признаки:

1. осуществление экономических отношений за рамками законодательных актов;

2. противоправный характер экономических отношений, полный или только частичный (например, уклонение от уплаты налогов при осуществлении вполне легальной деятельности);

3. охват экономическими отношениями всех стадий процесса управления, начиная с принятия управленческих решений на разных уровнях экономики и завершая процессом реализации теневых управленческих решений;

4. особый побудительный мотив для принятия теневых экономических решений или осуществления теневых экономических действий, в основе которого лежит теневой материальный интерес одного лица или группы лиц, как правило, носящий корыстный характер;

5. скрытый от общественности и государственных органов характер, что обусловлено несоответствием теневых отношений экономическим интересам общества и государства;

6. опосредование теневыми экономическими отношениями функционирование теневого сектора экономики.

Принято выделять два основных типа теневого сектора экономики. Первый тип охватывает полностью выведенную за рамки государственного регулирования, учета и контроля экономическую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг. Второй тип теневого сектора экономики — это осуществление легально функционирующим хозяйствующим субъектом в значительных для себя масштабах, наряду с не противоречащей законодательству экономической деятельностью, теневого

предпринимательства.

В экономической литературе предлагаются многочисленные варианты трактовок теневой экономики, содержание и подходы которых можно объединить в четыре группы:

Первая группа рассматривает теневую экономику лишь как запрещённую, подпольную. Причем некоторые авторы к теневой экономике относят и непроизводственные виды нелегальной предпринимательской деятельности, приносящие доход, а именно: организованную преступность, рэкет, услуги наемных убийц и т. д.

Второй подход несколько шире: наряду с нелегальной экономической деятельностью к теневой экономике относится и вполне законное, но скрываемое от налогообложения производство продуктов или услуг. При этом, как правило, не соблюдается ряд правовых и административных процедур.

В третьем случае понятие теневой экономики ограничивается только скрытым производством продуктов (оказанием услуг).

Наиболее полным, как нам представляется, является четвертое определение, которое отражает все не учитываемые в национальном счетоводстве хозяйственные связи: легальную, но не учитываемую

экономическую деятельность, скрытое производство, незаконное производство и прочие виды деятельности.

В контексте изложенного, автором сформулировано следующее определение теневого сектора экономики: это особый сектор экономических отношений, охватывающих все виды производственно-хозяйственной деятельности, которые по своей направленности, содержанию, характеру и форме противоречат требованиям действующего законодательства и осуществляются вопреки государственному регулированию экономики и в обход контроля над ней.

Основу теневого сектора экономики составляет теневая предпринимательская деятельность. Общими экономическими чертами теневой предпринимательской деятельности являются:

1) скрытый, латентный (тайный) характер, т. е. такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной отчетности;

2) охват всех фаз общественного воспроизводства (производства, распределения, обмена и потребления);

3) незаконное обогащение посредством утаивания (сокрытия) доходов от налогообложения, безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение общественного богатства, и как следствие, обеднение значительных групп и слоев населения из-за недополученного заработка, пенсий, пособий и т. д.

Все виды теневой предпринимательской деятельности в настоящее время можно разделить на три укрупненных блока: неофициальная, фиктивная и подпольная.

Наибольшую опасность для общества и государства несет в себе подпольная предпринимательская деятельность (производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления), которая больше всего способствует криминализации экономики и экономических отношений, росту теневого предпринимательства и экономической организованной преступности.

Структура преступности от подпольной предпринимательской деятельности в целом отражена на рисунке 1.

хулиганство разбой, грабеж

умышленное убийство, причинение ■ тяжкого вреда здоровью, изнасилование

Рисунок 1. Структура преступности (в %)

Отечественные и зарубежные специалисты единодушно подчеркивают следующие основные характеристики организованной преступности:

а) устойчивость и долговременность;

б) стремление к максимизации прибыли;

в) тщательное планирование своей деятельности;

г) разделение труда, дифференциация на руководителей разного уровня и исполнителей - специалистов разного профиля;

д) создание денежных страховых запасов («общаков»), которые используются для нужд преступной организации.

Теневая экономика в России имеет значительные масштабы, что, по нашему мнению, отражает определенную степень недоверия к государству. Субъекты теневой экономики замалчивают и не сообщают статистическим органам свой хозяйственный оборот. В результате власть не знает реальных масштабов экономики и не может ею эффективно управлять, имеет место огромный недобор налогов и несправедливое распределение налогового бремени, плохо защищены как потребители, так и производители.

По разным оценкам, масштабы российской теневой экономики составляют от 24% (Росстат) до 80% ВВП. Разброс в оценках масштабов

теневой экономики связан как с разной трактовкой объекта изучения, так и с неустойчивыми характеристиками прямых методов измерения (см. табл. 1).

Таблица 1

Динамика масштабов теневой экономики, в % к ВВП России1

Годы Данные МВД РФ Государственная Статистика Эксперты

1992 10-11 9-10 10-11

1993 27 9-10 10-11

1997 35-42 20-23 45-40

2002 38 20 50

2007 36 21 30-80

2. Выявлены и обоснованы экономические предпосылки во взаимосвязи с негативными проявлениями и тенденциями теневой предпринимательской деятельности.

Данная взаимосвязь на поверхности явлений четко не обнаруживается, поскольку структурные элементы теневого предпринимательства не являются сформированными, а границы между ними достаточно условны и размыты. Так, незаконное производство тесно связано со скрытым производством, фиктивное предпринимательство с криминальным, правомерная деятельность с противоправной, неформальные связи с криминальными и т. д. Реальное поведение участников такого теневого предпринимательства характеризуется сочетанием различных видов теневой предпринимательской деятельности.

Особенно опасное для общества проявление теневой предпринимательской деятельности выступает организованная экономическая преступность - это не просто набор преступных деяний, а сложная системно-структурная совокупность деятелей преступного мира, осуществляемая криминальными методами и имеющая целью незаконного обогащения. Организованная экономическая преступность существует в виде преступных сообществ, т.е. качественно иного явления, чем обычное соучастие.

1 Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, Экономика. 2007; Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы II Общество и экономика. 2008. №6; Тарасов М.Е. Теоретическая и методологическая основа дифференцированного воздействия государства на теневую экономику. М., 2008.

В современных условиях важнейшей тенденцией развития теневого предпринимательства является возрастание влияния организованной преступности на развитие экономики, укрепление ее позиций на мировой арене. В процессе формирования криминального предпринимательства в системе экономических отношений следует выделить, с одной стороны, сложившиеся благоприятные возможности для активизации его различных моделей, с другой - деформирующее влияние на мотивацию экономического поведения предпринимательских структур.

В расширении теневых предпринимательских отношений не последнюю роль играет значительное ослабление борьбы с экономической преступностью, оправдываемой тезисом о необходимости использования капиталов «теневой экономики» для пополнения ресурсной базы проводимых в стране экономических реформ.

Одной из главных экономических предпосылок активизации теневой предпринимательской деятельности в настоящее время является, на наш взгляд, создание в России механизма аллокации ресурсов и власти, что проявляется, во-первых, в особенностях соединения работника со средствами производства, и, во-вторых, в специфике формирующихся распределительных отношений.

Суть механизма аллокации ресурсов и власти сводится к тому, что отдельные институты экономической системы, используя преимущества своего положения (высокий уровень концентрации производства и/или капитала, корпоративная власть и др.), получают возможность сознательно (хотя и в ограниченных масштабах) воздействовать на параметры хозяйственной жизни поставщиков и потребителей, рынка, социальной деятельности и т. п. В результате национальная экономика превращается в поле неэкономического соперничества корпоративно-бюрократических структур, в сферу столкновения их властных и регулирующих воздействий.

Усиление влияния организованной экономической преступности на экономическую безопасность страны обусловлена такими факторами, как чрезмерной дифференциацией тяжести налоговой нагрузки, излишней

регламентацией предпринимательской деятельности, транснационализацией и глобализацией экономики и др. Это проявляется, прежде всего, в структуре налоговых изъятий, которая не соответствует структуре доходов экономических агентов. К тому же налоговая нагрузка распределена по отраслям неравномерно. Так, российская промышленность, производя около 37% ВВП, уплачивает примерно 51% всех налогов. Вклад же банковского сектора и торговли неадекватен их реальным финансовым возможностям. Например, торговля, дающая около 20% ВВП, вносит в бюджетную систему не более 4% налоговых платежей.

Сложившаяся налоговая система тормозит экономический рост и побуждает предпринимателей выбирать неадекватные, в том числе противоправные и откровенно криминальные способы улучшения своего финансового положения. Создаются стимулы перераспределения финансовых ресурсов в спекулятивный сектор экономики, по своему характеру менее контролируемый и более криминогенный, что не в последнюю очередь обусловлено, с одной стороны, слабостью государственных институтов и, с другой, относительной легкостью контроля реального сектора экономики.

В конечном итоге все это приводит к тому, что криминальная экономика постепенно формирует внешнюю экономическую, институциональную и социальную среду, которая благоприятствует ей и стимулирует криминализацию. Таким образом, теневое экономическое поведение органично встраивается в систему национального хозяйства, интегрируется в форме экономического ущерба, выражающегося в консервации устаревшей структуры и модели экономики; низкой конкурентоспособности бизнеса на внутреннем и внешнем рынках; сдерживании темпов экономического роста и интенсивности внедрения инновационных технологий и модернизации производства; снижении рейтинга российской экономики, ее делового и инвестиционного потенциала.

3. Уточнены и раскрыты признаки и основные направления развития теневых экономических отношений.

Масштабы криминализации экономики страны и ее «ухода в тень» сегодня таковы, что социально-экономическая реальность перехода от рыночной системы хозяйствования к формированию устойчиво воспроизводящейся системы высококриминализованных экономических отношений очень высока. Вероятность такого состояния характеризуется рядом следующих обстоятельств - огромным весом «теневых» экономических связей в виде неформальных и внеправовых отношений; тотальной коррумпированностью государственного аппарата управления; низкой ролью нормативно-правового обеспечения реального сектора экономики.

В итоге это приводит к образованию в экономике кланов - устойчивых властно-хозяйственных структур, имеющих покровительство органов государственной власти, распоряжающихся крупными суммами накопленного разными путями капитала и ведущих широкомасштабную коммерческую деятельность. Одно из следствий возникновения подобных кланов -блокирование конкуренции на финансовых рынках и рынках основных товарных групп, в т. ч. и во внешней торговле.

В настоящее время новыми признаками нарастания негативных последствий в связи с развитием организованной экономической преступности в сфере предпринимательства стали:

1) тенденции консолидации преступной среды путем объединения преступных групп и лиц, совершающих преступления в сфере предпринимательства в целостные, многоуровневые, централизованные преступные системы, т. е. формирования качественно новых организационных структурных образований в виде преступных организаций, объединений, сообществ;

2) систематическое извлечение нелегальных сверхдоходов путем организации и осуществления разных форм преступного предпринимательства;

3) использование в преступных целях легальных структур общества;

4) возможность оказания обратного воздействия на официальные социальные структуры.

Организованная преступная группа представляет собой систему негласных отношений и контрактов, минимизирующих транзакционные издержки преступной деятельности (см. рис. 2)

Рисунок 2. Система контактов преступной организации

Теневое предпринимательство и криминальный мир организованной преступности слились, по существу, в одно целое.

Наиболее высокие темпы прироста преступлении этой категории отмечаются в Калининградской (+48,9%), Астраханской (+35,3%), Сахалинской (+32,3%), Пензенской (+29,2%), Ленинградской (+27,2%) областях.

На шесть субъектов Российской Федерации приходится 40,2% зарегистрированных в России фактов похищения людей: Чеченская Республика (279), г. Москва (83), Республика Дагестан (64), Самарская область (52), Московская область (47), г. Санкт-Петербург (45).

Почти половину всех преступлений (42,9%) составляют кражи - 1273,2 тысячи, грабежи - 148,8 тысячи, разбои - 44,8 тысячи.

Крупный капитал стремится к тесному взаимодействию с властными структурами, что приводит к возникновению понятия «олигархия»,

формированию кланово-корпоративных систем в сфере предпринимательства, которые образуют фундамент не только экономической, но и политической власти.

Фактически организованная экономическая преступность превратилась в особую отрасль предпринимательства - экономическую деятельность профессиональных преступников, направленную на удовлетворение антиобщественных потребностей граждан.

Таким образом, одним из существенных направлений современной российской организованной преступной предпринимательской деятельности (ОППД) выступает практика сращивания хозяйственных руководителей с преступным миром.

Другим ее направлением является повышенный интерес организованных преступных групп к стабильно работающим акционерным, в т. ч. государственным предприятиям различных отраслей национального хозяйства, особенно - добывающих и перерабатывающих нефть, газ и другие полезные ископаемые, т. е. работающим со стратегическим сырьем.

Относительно новым направлением ОППД в последние годы стало «освоение» рынка недвижимости и строительства.

Большой интерес для криминальных структур представляют банки, которые могут служить удобным инструментом «отмывания» и обналичивания преступно нажитых средств, переброску их из одного региона в другой, а также заграницу.

4. Определены исходные методические принципы государственного регулирования теневых экономических отношений и их преодоления в условиях рынка.

Конкретные варианты такого регулирования должны вырабатываться как сознательно и последовательно на научно обоснованной основе, так формироваться и стихийно под влиянием противоположных сил и обстоятельств.

Преобладающая часть теневых экономических отношений коренится в том, что законотворчество зачастую отстает от хозяйственной практики, а действующие в обществе нормативно-правовые акты, регулирующие сферу предпринимательства, часто противоречат здоровым экономическим интересам и вытекающим из них видам деятельности.

В этой связи государству следует формировать законодательство исходя из следующих принципов:

- регулирование предпринимательской деятельности с учетом последовательного отражения интересов общества и государства;

- отличаться простотой, четкостью, отсутствием двусмысленности, но при этом быть достаточно детализированным;

- представлять собой единый комплекс нормативно-правовых актов, взаимно согласованных между собой;

- сочетать в себе необходимую стабильность и гибкость с учетом изменяющихся условий социально-экономического развития общества.

Воздействие государства на теневые экономические отношения в направлении осуществления действенных мер в области экономико- правовых отношений необходимо осуществлять совместно с действиями, нацеленными на укрепление духовно-нравственной основы общества с учетом социальной психологии, культуры и традиций народа.

Современное управление экономикой, развивающейся на инновационной основе, должно обеспечивать режим ресурсосбережения, способствовать повышению эффективности функционирования различных отраслей национального хозяйства. Тем самым достигается и другой общественно значимый результат: стимулируется и укрепляется хозяйское отношение ко всем формам собственности, что исключительно важно для раннего предупреждения правонарушений.

При разработке классификаций методов финансового контроля в системе противодействия развитию правонарушений мы исходили из необходимости:

- определения сущности и функционального назначения данных методов;

- выявления характера взаимодействия структурных элементов в системе финансовых методов контроля;

- исследования различных связей (функциональных, координационных, субординационных и др.) между финансовыми методами контроля и системой мер борьбы с преступностью, а также ее состоянием и причинами.

Методы финансового противодействия правонарушениям, сводятся нами к двум основным группам. Первую группу составляют методы централизованного общегосударственного противодействия правонарушениям, которые исходят из центра и реализуются через общие принципы правого регулирования финансовой деятельности государства. Их общее воздействие четко предопределено - на финансовые институты в целом, регулирующие однородные отношения в сфере бюджета и налогообложения, денежного обращения и кредита, валютных операций, внешнеэкономической деятельности и т. п.

Вторую группу составляют децентрализованные методы, оказывающие противодействие правонарушениям не косвенно через правовое регулирование, проводимое со стороны государства, а посредством осуществления хозяйственной и имущественной самостоятельности самими предприятиями, дополняемой их заинтересованностью и социальной ответственностью за ведение своего бизнеса.

Необходимость государственного воздействия на обособленные хозяйствующие субъекты определяется требованиями защиты общенациональных интересов общества:

- формирование бюджетной системы для финансового обеспечения задач и функций государства, целевых федеральных программ, приоритетов социально-экономического развития страны;

- обеспечение национальной безопасности и обороноспособности страны;

- защиты окружающей природной среды;

- гармонизация и соблюдение правопорядка во внешнеэкономических отношениях;

- реализации свободы предпринимательства и конкуренции, подавления монополизма, обеспечение занятости населения и т. д.

В условиях глобализации мировой экономики важнейшим направлением противодействия правонарушениям, возникающим в связи с теневыми экономическими отношениями, становится сотрудничество возможно большего числа государств в целях общей выработки единого механизма противодействия теневым отношениям, отличающимся повышенной опасностью и угрозами. В данном контексте глобализацию мировой экономики следует рассматривать как многовариантный процесс, поскольку в ней интернационализируются и сращиваются теневые экономические отношения многих стран в общий международный теневой сектор.

5. Выявлены особенности и предложены основные методологические подходы по формированию стратегии противодействия мотивационным основаниям взаимодействия теневой предпринимательской деятельности и властных структур в системе государственных регуляторов.

Разросшиеся масштабы теневой экономики и массовой коррупции стали для российской действительности тяжелой системной проблемой обеспечения национальной безопасности, решить которую можно только путем прозрачной и согласованной деятельности органов государственной власти, институтов гражданского общества и консолидации всего населения страны.

В основе формирования коррупционных отношений находятся коррупционные экономические интересы и потребности, выступающие мотивационным побудителем к коррупционной деятельности.

Субъектами коррупционных отношений являются производители и потребители коррупционных услуг.

Производителями этих услуг выступают отдельные или группы лиц (представители властных структур, носители властных полномочий чиновники и др.), наделенные правом принятия и реализации административных ресурсов (власти) по оказанию помощи другим лицам в решении возникающих проблем на возмездной неофициальной основе. Потребителями коррупционных услуг являются отдельные или группы лиц (представители бизнеса, отдельные граждане и их социальные группы), заинтересованные в оказании им таких услуг.

Объектами коррупционных отношений являются коррупционные услуги.

Потребители производят оплату за коррупционные услуги их производителям в виде определенной денежной суммы или иного вознаграждения за предоставленную коррупционную услугу, что составляет доход чиновника или коррупционную ренту.

Коррупционная рента - это особая форма ренты, образуемая при продаже властных полномочий и принимаемых решений в процессе оказания коррупционных услуг. По своему содержанию коррупционная рента представляет собой доход от капитализации властного административного ресурса в результате экономической реализации его прав собственности на властные полномочия.

Среди наиболее распространенных механизмов реализации коррупционных отношений в России являются:

а) обоюдовыгодная двусторонняя сделка (примерно в половине изученных случаев);

б) вымогательство, взятки, дополнительные вознаграждения (в 25-27% случаев), инициативный подкуп, в т. ч. связанный с шантажом и иным психическим и другим воздействием на подкупаемых лиц (23 -25% случаев). Основная масса коррупционеров находится в структурах исполнительной власти и финансово-банковской сфере.

Последние годы в России характеризуются активизацией борьбы с коррупцией, и, соответственно, ростом числа зарегистрированных

коррупционных преступлений с выявлением лиц, их совершивших, возросло, что видно из рисунка 3.

• Число

зарегистрированы х коррупционных преступлений

—О— Число выявленных лиц, совершавших коррупционные преступления

Рисунок 3. Динамика зарегистрированной коррупционной преступности в

России в 2000-2008 гг.2

Приоритетным направлением антикоррупционной политики государства в настоящее время является предупреждение коррупции. Решение данной задачи связано с необходимостью установления сфер правого регулирования, наиболее подверженных коррупции, а также разработки антикоррупционных стандартов (гарантий, ограничений и запретов), обеспечивающих предупреждение или снижение воздействия коррупции на функционирование каждой из этих сфер. В этих целях необходимо, прежде всего, сформировать антикоррупционную нормативно-правовую базу, для чего следует:

- адаптировать конвенции, касающиеся аспектов борьбы с коррупцией, применительно к нашей стране, а именно: Конвенцию о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятую 21 ноября 1997 г. конференцией полномочных представителей стран - членов ОЭСР;

- принять нормативно-правовые документы прямого действия, развивающие законодательство о борьбе с коррупцией (проекты имеются).

Необходимо улучшение технологии и качества государственного управления как средства повышения статуса России в мире. Международный и

г Россия в цифрах. Росстат - М., 2009. (http://www.gks.ni/)

российский опыт показывает, что в отношении сложных общественно опасных явлений актуально принятие комплексных правовых актов. При этом антикоррупционное законодательство должно постоянно корректироваться и совершенствоваться, адекватно изменяющейся криминальной обстановки, достижениям зарубежного передового опыта.

Наиболее важными направлениями противодействия как теневому сектору экономики, так и ее порождению - коррупции, являются:

а) создание нормативно-правовой базы, нацеленной на координацию усилий государственных органов, и, прежде всего, ведущих стран мира в борьбе с экономической преступностью, в том числе коррупцией. Ратификация конвенций ООН обяжет Россию активней совершенствовать уголовное, уголовно-процессуальное, административное, оперативно-розыскное, гражданское, банковское и иные виды законодательства;

б) выработка единого экономического и юридического содержания понятия «коррупция», введение ограничения для отдельных категорий служащих на занятие должностей в руководящих органах крупных коммерческих организаций;

г) совершенствование деятельности правоохранительных органов и силовых структур, в том числе разведки, контрразведки и т. п. работали в интересах национального предпринимателя, оказывая ему информационное, оперативное и иное содействие в продвижении российских товаров на отечественные и международные рынки;

д) борьба с коррупцией должна не только декларироваться, а в реальности стать важнейшим направлением государственной политики, охватывающим все сферы жизни общества, воплощением антикоррупционных идей в законы и их выполнении.

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Уточнен и конкретизирован понятийный аппарат теневого предпринимательства, под которым автор понимает чрезвычайно многогранное явление, охватывающее все виды предпринимательства. Это касается, в первую очередь, финансово-коммерческой и торгово-посреднической деятельности, которые по своей направленности, содержанию, характеру и форме часто противоречат действующим законам и осуществляются вопреки государственному регулированию экономики и политики государства в современном российском обществе.

2. Результаты исследования позволили сделать вывод о необходимости разработки единой государственной политики по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями, учитывающей их качественные отличия от обще уголовной преступности, масштабы общественного вреда и экономического ущерба. В этой связи представляется экономически целесообразным легализовать некоторые виды ее проявления путем изменения законов и сократить излишне бюрократическое вмешательство в хозяйственную деятельность.

3. Диссертант пришел к заключению о необходимости в полной мере использовать возможности сложившихся институтов противодействия теневой экономике и экономической преступности, последовательно выстраивать их систему, особо уделяя внимание линиям взаимосвязи между различными органами обеспечения безопасности и правопорядка как элементами системы. В этих целях важным является улучшение нормативно-правовой базы их функционирования с учетом целей и задач по противодействию теневых сторон в сфере предпринимательства.

4. Обосновывается, что детализация факторов угроз позволяет выделить два наиболее существенных аспекта теневого сектора: экономический и социальный. Устранение их негативных последствий имеет три типа проявлений: для устойчивого развития хозяйствующих субъектов, отраслей и сфер народного хозяйства важен экономический аспект безопасности; для

выполнения государством своих функций и задач - экономический и социальный; для социальной стабильности в обществе и свободы реализации конституционных прав личности - социальный.

5. Автором выявлено, что «теневизация» экономических процессов сопровождается ростом ее криминализации. В борьбе с криминальным теневым предпринимательством предлагается использовать весь потенциал репрессивного государственного аппарата, в результате чего будет подорвана ресурсная база криминального бизнеса, осложнено функционирование нелегальных рынков, поставлены барьеры для инфильтрации криминального капитала в легальную экономику.

6. Система коррупционных отношений - динамично развивающаяся система, основным ключевым элементом которой является «собственность на властные полномочия». Трансформация этих отношений представляет собой объективно обусловленный процесс перехода из одного качественного состояния в другое. Содержание и направленность процессов трансформации системы коррупционных отношений определяется совокупностью объективных предпосылок и факторов, подчиненных определенным закономерностям.

JV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ РАБОТАХ:

Монографии

1.Эминов Р.Т. К вопросу о налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений в системе экономической безопасности -Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2009 - 0,5 пл.

2. Эминов Р.Т. Развитие незаконной предпринимательской деятельности в современной экономике - М.: Дашков и К°, 2010 - 1,5 п.л.

3.Эминов Р.Т. Актуальные проблемы оснований и принципов налоговой ответственности - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2008 - 1,5 п.л,

4.Эминов Р.Т. Теневые процессы как особый тип экономических отношений в России - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2009- 1,0 п.л.

Журналы, рекомендованные ВАК для публикации научных работ:

5. Эминов Р.Т. Некоторые проблемы обеспечения экономической безопасности предприятий в аспекте противодействия налоговым угрозам. //Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - М.: 2009. №7 - 0,3 п.л.

6.Эминов Р.Т. Предпринимательство и экономическая организованная преступность. //Бизнес в законе. - М.: 2011. №1 - 0,3 пл.

7. Эминов Р.Т. Оценка теневого бизнеса в предпринимательстве. //Бизнес в законе. - М.: 2011. №2 - 0,7 п.л.

Другие издания.

8.Эминов Р.Т. Основания и принципы налоговой ответственности. Экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы деятельности органов внутренних дел. //Сборник научных статей по материалам

межвузовского научного семинара. - М.: Академия управления МВД России. М.: 2009- 1,2 пл.

9.ЭминовР.Т. Ключевые направления совершенствования налогообложения прибыли как фактор обеспечения экономической безопасности региона. //Сборник научных трудов «Развитие механизма налоговых расследований в системе обеспечения экономической безопасности». - М.: АЭБ МВД России, 2010 - 0,5 пл.

ООО Издательская Торговая Компания «Наука-Бизнес-Паритет» г. Москва, ул. 2-я Филевская, д. 7/19, кор. 6 тел.: 960-81-08 e-mail: info@andr.ru Тираж 100 экземпляров 01.11.2011

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Эминов, Ролан Тагирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Сущность теневых процессов и их проявление в условиях рынка.

1.2. Экономические предпосылки теневой предпринимательской деятельности.

1.3.Теневая форма экономических отношении и ее негативные проявления в экономике.

ГЛАВА II. ТЕНДЕНЦИИ НЕГАТИВНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ТИПА.

2.1. Анализ теневых процессов в сфере предпринимательства.

2.2. Трансформация теневой экономики и ее легализация.

2.3. Теневой оборот капитала в системе предпринимательской деятельности.

ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. Совершенствование механизма регулирования воздействующих теневых факторов.

3.2. Формирование мотивационной системы преодоления теневой предпринимательской деятельности.

3.3. Оценка последствий теневых процессов и их преодоление в структуре предпринимательской деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теневая предпринимательская деятельность и ее преодоление в условиях рынка"

Актуальность темы- исследования. Поступательное и эффективное развитие экономики России в условиях рынка может осуществляться только при наличии действенной системы нормативно-правовых актов, применение которых направлено на снижение различных негативных процессов, препятствующих нормальному развитию сферы предпринимательства. Опыт развитых стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что одним из главных факторов расширения предпринимательской деятельности и формирования- благоприятной для нее среды является адекватность законодательной базы хозяйственной практике и- ее совершенствование в соответствии с изменяющимися условиями развития бизнеса.

Проводимые в стране реформы по'становлению рыночной экономики создали предпосылки для развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса. Однако этот процесс идет сложно, противоречиво. Переход на новые формы хозяйствования наряду с позитивными изменениями привнес в российскую экономику множество факторов, создающих благоприятную почву для совершения разного рода 1 злоупотреблений; Важнейшими среди них является институционализация-теневого предпринимательства, превращение его в, устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а также огромные, все возрастающие масштабы теневой активности. Это свидетельствует об отсутствии должного регулирующего воздействия государства и контроля со стороны гражданского общества, несовершенстве институциональной основы развития бизнеса, явном отставании законотворчества от практики хозяйствования, несогласованности и неадекватности действующих законодательных норм реально сложившимся отношениям в сфере предпринимательства.

Законодательная незащищенность легального предпринимательства приводит к непомерному возрастанию масштабов теневых экономических отношений, криминализации общества, что существенно сдерживают рост российской экономики, снижают ее эффективность и инновационный потенциал развития.

В таких условиях исследование возможных способов снижения доли теневого сектора в экономическом развитии страны представляется задачей, значимость которой трудно переоценить.

Проблема диссертационного исследования заключается в необходимости теоретического анализа сущности, механизма экономических предпосылок теневого предпринимательства с оценкой, специфических особенностей его проявления в современной национальной экономике, а также разработки эффективных путей преодоления. этого предпринимательства в России.

Степень научной- разработанности проблемы. Исследованию проблем теневой экономики традиционно уделяется значительное внимание. В этой области опубликованы работы таких известных иностранных авторов как Г. Беккера; В. Гинзбурга, Дж. Гелбрайта, Г. Гроссмана, П. Гутмана; Б. Даллаго, JI. Лалуша, П. Майкла, Э.1 де Сото, Ф. Хайека и других. Изучением скрытых экономических явлений занимались также Дж. Бреман, Р. Бромли, Дж. Гершуни, М: Котелье, Д. Мед, А. Портес, Дж. Скотт, В. Токман, Э. Фейг, К. Харт и другие.

Среди отечественных экономистов свой вклад в исследование теневых экономических отношений в сфере предпринимательства внесли Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Ю.И. Аболенцев, В.А. Александров, А.Т. Алиев, В.Э. Бойков, В.Ф. Гапоненко, А.Н. Герасин, О.Н. Герасина, А.Е. Городецкий, В.М. Есипов, В.О. Исправников, Г.М. Казиахмедов, В.В. Куликов, Н.П. Купрешенко, И.К. Ларионов, В.Д. Ларичев, C.B. Лукьянов, О.В. Овсиенко, H.H. Пилипенко, П.Д. Половинкин, Д.Е. Сорокин, C.B. Степашин, О.Г. Шикунова, Ф.И. Шамхалов, A.B. Шестаков, В.Н. Щербаков, A.A. Шутьков, Н.П. Яблоков и др.

Однако, несмотря на достаточно большое количество работ в решении этих задач, следует признать наличие еще многих нерешенных проблем. Не уделяется, в частности, должного^ внимания стратегии противодействия экономико-правовых институтов теневому предпринимательству и механизмам их реализации, проблемам взаимосвязи теневой экономики и экономической* безопасности, исследованию институционального подхода к проблеме противодействия теневым процессам со стороны государства и гражданского общества.

Все это предопределило актуальность и практическую- значимость исследования поставленной проблемы.

Цель диссертационной работы заключается в обосновании институциональных предпосылок и методов преодоления: теневой предпринимательской деятельности посредством: анализа и разработки теоретических и методологических: основ исследования теневого предпринимательства с учетом его г разнородности и специфики в условиях современной рыночной экономики. >

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе решались, следующие задачи:;

- уточнить социально-экономическую сущность теневой; экономики и на этой основе разработать методические рекомендации по преодолению теневоШпредпринимательской деятельности в условиях рынка;

- определить тенденции теневого предпринимательства применительно к современному этапу развития экономики на инновационной основе; ; .

- выявить факторы, порождающие теневые процессы в сфере предпринимательства в условиях рынка;

- уточнить и раскрыть- методологические подходы- к преодолению теневой экономики, выявить их приоритетные направления и первоочередные задачи;

- раскрыть взаимосвязь механизмов противодействия теневому предпринимательству со стратегией социально-экономических преобразований на современном этапе развития экономики.

Предметом исследования- являются экономико-правовые и управленческие основы создания механизма противодействия теневой экономике, а также регулятивные и правоохранительные институты преодоления теневого предпринимательства. Объектом исследования выступают теневые формы предпринимательства, находящимся в динамичном взаимодействии с легальным сектором экономики.

Научная гипотеза' исследования базируется на предположении о том, что дальнейшее прогрессивное развитие российского общества, его реальное продвижение по пути решения экономических, общенациональных и политических проблем, повышения уровня народного благосостояния невозможны без эффективного воздействия государства, гражданских институтов по преодолению теневого предпринимательства1 в различных сферах и отраслях национального хозяйства трансформации рыночных отношений в стране.

Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.05 п.8 «Экономика предпринимательства», 8.1 «Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства», п.8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержка предпринимательства».

Теоретической и методологической' основой исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению теневой деятельности, ее воздействия на экономическую безопасность, материалы научно-практических конференций, статьи периодической печати по рассматриваемой проблеме.

Методологическую основу исследования составили разнообразные современные методы: системно-структурный подход к проблеме теневой экономики, метод диалектического познания, аналитический, экономико-статистический анализы^ сравнительных и экспертных оценок, элементы формально-правового метода, приема сравнительного правоведения.

Эмпирическую базу исследования составили материалы российских и международных научных конференций, нормативно-правовые документы, данные Росстата и другие информационные источники.

Научная новизна; диссертационного исследования заключается в следующем: -уточнены социально — экономическая сущность и социальные эффекты теневых форм предпринимательства; направления трансформации теневой предпринимательской; деятельности- на этапе развития экономики на инновационной: основе;

- выявлены закономерности и экономические предпосылки формирования теневых процессов на этапе инновационных преобразований; экономики, а также особенности простого и расширенного воспроизводства теневой предпринимательской деятельности в современных условиях; - уточнены № раскрыты цель, основные направления противодействия и ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность иг усиление контроля за формированием и использованием финансовых потоков между субъектами« незаконного бизнеса, в основу которых положен комплекс мероприятий по совершенствованию инновационного законодательства и административно - правовых реформ;

-разработаны и обоснованы исходные методические принципы создания эффективных форм и методов защиты предпринимателей от неправомерных действий налоговых и иных контролирующих органов;

- определены основные стратегии противодействия развитию-теневых экономических отношений;

- выявлены периоды, модели трансформации и воспроизводства коррупционных отношений в условиях современной экономики, а также определены место и роль «собственности на властные полномочия» в процессе воспроизводства коррупционных отношений;

- раскрыты содержание и особенности формирования системы государственного антикоррупционного регулирования воздействующих теневых факторов и возможности его реализации.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования проблемы воспроизводства и трансформации теневой экономики, ее сущности и форм проявления в условиях рынка. Определены организационно-экономические аспекты преодоления теневой предпринимательской деятельности исходя из актуальных задач социально-экономического развития страны.

2. Разработаны методические рекомендации по обеспечению взаимодействия системы государственного регулирования теневых отношений и проводимых экономических реформ, где теневое предпринимательство рассматривается как одна из ключевых угроз, подрывающих основы стабильного экономического роста, способствующая разрастанию коррупции и экономической преступности.

3. Уточнены и раскрыты основные аспекты нейтрализации теневых экономических отношений в условиях рынка, наиболее важные из которых — экономические и социальные. Экономический аспект теневой экономики состоит в увеличении негативных последствий для устойчивого развития хозяйствующих субъектов. Социальный аспект заключается в снижении социальной стабильности в обществе и свободы реализации конституционных прав личности. Учет государством экономического и социального аспектов теневого сектора предпринимательства необходим для выполнения задач в области регулирования и модернизации экономики, а также социальной политики.

4. Определены исходные методические принципы формирования стратегии государственного регулирования теневых экономических отношений, направленных на снижение доли теневого сектора в рамках отдельных сфер, отраслей, регионов и национальной экономики в целом.

5. Выявлены особенности и предложены основные методологические подходы по формированию стратегии противодействия мотивационным принципам взаимодействия теневого сектора экономики и властных структур в системе государственных регуляторов, в основу которых положен мёханизм нейтрализации теневого бизнеса с учетом ранжирования по степени значимости, срочности и возможности реализации в хозяйственной практике.

Теоретическая го практическая значимость, диссертационного исследования определяется его новизной и направлена на выявление новых форм и методов развития теневого предпринимательства на этапе инновационного развития* экономики, определение эффективных путей их преодоления в рыночной системе хозяйства.

Основные выводы и положения*диссертационного исследования' могут быть использованы в процессе совершенствования хозяйственного механизма страны по противодействию теневым экономическим отношениям и повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности организаций, в практике работы предпринимателей и системе управления корпоративного сектора экономики, а также образовательном процессе высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования докладывались и обсуждались на научных конференциях и круглых столах в Краснодарском университете МВД, России, Академии экономической безопасности МВД России, Московском государственном индустриальном университете. Теоретические выводы и практические рекомендации по исследованию теневых форм предпринимательства и путей их преодоления в условиях инновационного развития экономики обсуждались на кафедре «Финансы и кредит» МГИУ. Отдельные теоретические положения используются в учебном процессе Академии экономической безопасности МВД России и Московского государственного индустриального университета. По материалам диссертации автором опубликовано ряд статей общим объемом 7,5 п.л.

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Общий объем исследования — 175 страниц машинописного текста, содержит 13 таблиц и 17 рисунков; список использованных источников и литературы насчитывает 169 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Эминов, Ролан Тагирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования представляется возможным сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Теневая экономика объективно сопровождает развитие хозяйственной деятельности, начинаях момента её перехода от натурального к рыночному типу хозяйствования. Теневая экономическая активность не регулируется нормами хозяйственного права. Стремление субъекта экономической деятельности вступить в теневые экономические отношения всегда связано с несовершенством действующих норм и институтов, дисбалансом в системе экономических интересов социума. Таким образом, теневые-экономические отношения возникают и разрастаются в результате противоречия или несогласованности нормативно-правовых экономических отношений, оформленных в законодательных актах государства, реальным экономическим интересам,общества, его классов, социальных слоев-И'групп, отдельных граждан.

2. Теневая экономика в России/ советского и постсоветского периода определяла материальное самообеспечение значительной» массы населения. Однако специфика современного* периода состоит в том, что в отличие от советской теневой* экономики, которая выступала источником дополнительных доходов хозяйствующих субъектов, теневая экономика в современных условиях для многих служит единственным средством удовлетворения' самых насущных потребностей, поскольку занятость в теневой- сфере выступает единственным источником дохода, источником дохода, а государство не предоставляет альтернатив такой форме трудовой активности.

3. Теневые экономические отношения разрастаясь сверх определенного критического предела, как это имеет место и в современной России, становятся весьма значительной, хотя и с отрицательным знаком, частью всей совокупности социально-экономических отношений общества. Это предопределяет необходимость исследования взаимодействия теневых и открытых экономических отношений во всей системе общественного воспроизводства на всех его уровнях - микро, мезо, макро. Подобные исследования дают возможность изучать научно-методологические основы воздействия государства на теневые экономические отношения и теневой сектор экономики. •

4. Автор предлагает следующее определение теневого сектора экономики: теневой сектор экономики - это ее особый сектор, охватывающий все виды производственно-хозяйственной, особенно, коммерческой деятельности, которые по своей направленности, содержанию, характеру и форме противоречат действующим законам и осуществляются вопреки государственному регулированию экономики и в обход контроля-за ней.

Автором выделены две основных группы теневого сектора экономики.

1-я группа - охватывает полностью выведенную за рамки государственного регулирования, учета* и контроля экономическую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг, и при этом характеризуется определенными чертами, которые определены в работе.

2-я. группа - это легально функционирующие субъекты хозяйствования в значительных дл^ их масштаба экономической деятельностью, наряду с не противоречащей законодательству осуществлением теневых экономических операций.

5. Принадлежность того или иного вида теневой экономической деятельности к криминальной сфере зависит от отношения законодательства к таким видам деятельности. Соискателем выделены следующие виды отношения законодательства к теневой экономической'деятельности:

1) законодательство умалчивает о тех или иных видах теневой экономической деятельности (при этом могут применяться два разных принципа - «можно все, что не запрещено»; «можно лишь то, что разрешено»);

2) законодательство оформляет определенные виды теневой деятельности, открыто выражая к ним отрицательное отношение, но, не распространяя по отношению к ним никаких наказаний.

3) государство оговаривает определенные виды теневой экономической деятельности, за которые установлена административная ответственность;

4) за занятие определенными видами теневой экономической деятельности государство устанавливает уголовное наказание.

6. В зависимости от характера (положительного или отрицательного) воздействия законодательно-нормативных актов на развитие экономики страны, теневые экономические отношения, являющиеся теневым противовесом этих актов, приобретают, соответственно, с позиций общественного воспроизводства , отрицательный или положительный характер. Однако, и в случае положительного характера определенной части теневых экономических отношений они обладают отрицательным' свойством в экономическом, правовом, нравственном аспектах.

7. Теневые экономические отношения проявляются также в массовом уклонении от налогов. Здесь, помимо субъективных факторов, действует то независимое от воли, субъектов хозяйствования обстоятельство; что у предприятий и организаций катастрофически не хватает денег для осуществления денежных расчетов, в связи с чем они переходят во взаимоотношениях друг с другом на бартер, взаимозачет, вексельный и суррогатно-денежный оборот. При безденежных поставках изъять налоги практически невозможно. В свою очередь общий дефицит денег в стране обусловлен недопустимым^ сжатием денежной, массы, примерно вдвое ниже оптимальной нормы, колеблющейся вокруг 80%.

8. Противодействие теневым экономическим отношениям в диссертационном исследовании рассматривается как сложный процесс, включающий, как минимум, два основных пути осуществления государственного воздействия на снижение доли теневой составляющей экономики: 1) формирование условий, стимулирующих такие способы экономической деятельности, которые не противоречили бы ее нормативно-правовой основе; 2) совершенствование нормативно-правовой базы экономики/ в соответствии с: потребностями современного этапа ее инновационного развития.

9. В диссертации разработантакже комплекс мер, направленных на совершенствование хозяйственного законодательства как важного направления оздоровления и преобразования теневых экономических отношений. Автором предлагается, в частности,, что для гармоничного социально-экономического развития страны обществу и государству в ряде случаев следует стремиться не к искоренению теневых экономических отношений, а к оздоровлению их характера и оптимизации их места и роли в социально-экономическом развитии в качестве его необходимого компонента. •

10. В основу» конкретных мер воздействия государства на теневые экономические отношения-: и теневой сектор экономики автор считает целесообразнымшоложить «Концепцию по оздоровлению и преобразованию: теневых экономических.отношений ^ теневого ректора- экономики», которую^ необходимо разработать и-принять в;качестве- государственной? программы: исключительной важности. В основу Концепции предлагается; положить «Принципы: воздействия! государства и общества на теневые экономические отношения и теневой сектор экономики»;, подобных тем; что изложены в диссертации.

11. В работе предложен ряд мер по преодолению коррупции в среде государственных служащих на основе сочетания принципиально важных моментов: значительного: повышения оплаты труда, как это предусмотрено правительством^, но при резком. усилении ее дифференциации на основе конечного общественно-полезного результата в сочетании со значительным усилением неотвратимости и строгости наказания за злоупотребление служебным положением, взяточничество и т.п.

12. В диссертации обращено внимание на перерастание индустриального общества в общество, основанное на знаниях, как на движение в направлении наиболее полного искоренения теневых экономических отношений и теневого сектора экономики. Это происходит через преодоление дефицита жизненных благ на базе развития информационных, наукоемких технологий, а также посредством электронизации денежного обращения, что позволит сделать прозрачными все платежи до такого уровня, где не остается места теневым экономическим отношениям.

163 •