Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан"

На правах рукописи БЛИНИЧКИНА НАДЕЖДА ЮРЬЕВНА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория (общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Худжанд - 2010

4839665

Работа выполнена на кафедре Таможенная служба Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Орифов Абдуллоджон Орифович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Базаров Шавкат Шарифович

кандидат экономических наук Закирова Шаходат Мухитдиновна

Ведущая организация: кафедра экономической теории Института

экономики и торговли Таджикского государственного университета коммерции

Защита диссертации состоится «_»_20_г. в_часов на

заседании диссертационного совета К 737.009.01 при Таджикском государственном университете права, бизнеса и политики по адресу: 735700 г. Худжанд 17 мкр-н. дом 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан «_»_20_г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук II ___ Бабаджанов Д.Д.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Защита экономических интересов и обеспечение экономической безопасности во все времена оставалась одной из важнейших задач, стоящих перед государством, так как способность отстаивать свои интересы и возможность противостоять внешним и внутренним дестабилизирующим факторам определяет степень самостоятельности государства в целом, а также уровень и условия жизни его граждан.

Сегодня экономический аспект приобретает основополагающее значение во всех сферах жизни государства и общества. Благополучие государства напрямую зависит от его экономической составляющей, а она подвержена наибольшему риску, так как на нее оказывает влияние множество постоянно изменяющихся факторов. Поэтому, когда речь заходит о национальной безопасности, имеется в виду чаще всего защищенность и стабильность экономики государства.

Для Республики Таджикистан, прошедшей через целый ряд политических, экономических и социальных кризисов, пережившей последствия гражданской войны и период реформ вставшей на путь развития и стремящейся создать приемлемые условия для достойной жизни населения страны, вопросы обеспечения экономической безопасности приобретают особое значение. Они определяют круг существующих проблем, причины медленного развития и кризисного состояния экономики, воздействие на хозяйствующих субъектов угроз и испытаний, как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам.

В этих условиях особую актуальность приобретает разработка мер и механизмов, способствующих защите национальных интересов и в первую очередь в экономике. Своевременное выявление и реагирование на угрозы, заблаговременное принятие мер по предотвращению и нейтрализации опасности - это одна из самых сложных проблем обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан. Суть проблемы сводится к выработке в системе безопасности механизма, гарантирующего практическую реакцию на информацию об опасностях.

Степень разработанности проблемы. Экономическому анализу проблемы посвящены исследования Абалкина Л.И., Глазьева С.А., Городецкого A.A., Михайлова Б.И., Олейникова Е.А., Сенчагова В.Г. и других зарубежных экономистов.

Большой вклад в разработку проблемы в части анализа общих вопросов безопасности человека, общества и государства внесли Бельков

O.A., Зимонин В. П., Керимов Д.А., Костенко H.A., Рубанова В.А., Сальников В.П., Степашин C.B., Телегин В.И., Шульц B.J1.

Правовые и политические вопросы обеспечения экономической безопасности рассматривались в трудах Демичева Д.Н., Кириллова В.В., Коваленко А.Н., Макеева Б.Н., Парфенова В.В., Привалова К.В., Рубанова В.А., Серова Г.П., Тихомирова С.Н., Худенко H.H., Яскина С.А.

В Республике Таджикистан различным аспектам проблемы национальной и экономической безопасности посвящены работы Абдугафаров А., Абдусамадова Г.С., Байматова A.A., Вохидова A.B., Ганиева Т.Б., Гафурова Х.Г., Исмаиловой М.М., Кадырова Д.Б., Каримова O.K., Каюмова Н.К., Кудратова P.P., Назарова Т.Н., Рахимова A.M., Рахимова Р.К., Мадаминова A.A., Орифова А.О., Пириева Д.С., А.Хакимова и многих других.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является теоретическое исследование эффективности обеспечения экономической безопасности государства посредством анализа отдельных элементов системы экономической безопасности.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

1. Раскрыть содержание экономической безопасности как экономической категории в современной науке;

2. Проанализировать существующие системы индикаторов (критериев) и составить классификацию угроз экономической безопасности;

3. Определить степень влияния экономических кризисов на уровень экономической безопасности;

4. Провести оценку экономического состояния Республики Таджикистан и других стран Центральной Азии на наличие угроз региональной экономической безопасности;

5. Выявить предпосылки формирования региональной системы экономической безопасности Центральной Азии;

6. Проанализировать существующую систему обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан;

7. Выявить комплекс первоочередных мер по государственному обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан. Объектом исследования являются секторы экономики Республики

Таджикистан, оказывающие наибольшее влияние на формирование системы экономической безопасности.

Предметом исследования являются отдельные элементы системы обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, механизмы защиты экономики.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования использовались также и методы структурно-функционального анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии, конкретизации, системного (комплексного) подхода; экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Теоретической основой работы являются фундаментальные труды в области современной экономической теории и научные работы по анализу экономической и национальной безопасности государства.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные государственной статистической службы республик Центральной Азии, опубликованные в Интернете, экспертные оценки независимых исследователей. В работе проанализированы также фактические данные, содержащиеся в статьях отечественных и зарубежных экономистов, периодических изданиях, монографических обследованиях.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Республики Таджикистан, затрагивающие вопросы обеспечения национальной и экономической безопасности и экономического развития.

Научная новизна исследования состоит в следующих, выносимых на защиту положениях:

1. Предложен подход к экономической безопасности Республики Таджикистан как к части единой экономической системы центрально-азиатского региона, требующей формирования общей системы обеспечения экономической безопасности, так как угрозы экономической стабильности во всех государствах региона зачастую одни и те же и вызваны одинаковыми причинами. Единая система обеспечения экономической безопасности позволит странам Центральной Азии эффективнее бороться с существующими проблемами и предупреждать их возникновение, а также защищать свои экономические интересы на мировой арене.

2. Разработаны предложения по реформированию системы обеспечения экономической безопасности Таджикистана с целью

эффективной защиты экономических интересов и обеспечения условий для сохранения экономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста, что позволит решать вопросы обеспечения безопасности не только в процессе ликвидации существующих проблем по факту нанесения ущерба национальной экономике, но и своевременно выявлять и отражать угрозы.

3. Разработана единая система обеспечения экономической безопасности для Республики Таджикистан, способствующая формированию эффективно функционирующего механизма экономической безопасности, все элементы которого тесно связаны и активно взаимодействуют, что создает оптимальные условия для борьбы с экономическими угрозами и защиты экономических интересов государства.

4. Выделены основные принципы функционирования механизма обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, позволяющие определить форму и направленность деятельности государства по защите экономических интересов. Практическая значимость. Практическая значимость исследования

заключается в том, что полученные основные положения и выводы позволяют выявить слабые стороны в системе обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, заложить основы для формирования новой системы безопасности. Они могут быть использованы при разработке Стратегии национальной безопасности Таджикистана, Стратегии экономической безопасности, уточнению отдельных положений существующих программ экономического развития, а также отдельных мероприятий по обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан.

Апробация работы. Результаты проведенного исследования отражены в научных статьях, докладах, тезисах. Основные положения диссертационного исследования были представлены на следующих научных конференциях: первый и второй международные симпозиумы «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией» (г. Худжанд) (2009, 2010 гг.), научная конференция молодых ученых (г. Худжанд) (2008 г.), научные экономические конференции Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (г. Худжанд) (2009-2010 гг.).

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономической теории, мировой экономике, и

экономической политике, а также при разработке специального учебного курса «Экономическая безопасность».

Структура и объем работы. Структура диссертационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, выводов и предложений и списка использованной литературы. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объёмом 25,6 печатных листа.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, изложены цели и задачи исследования, определены научная новизна и практическая значимость работы, указаны объекты и методы диссертации.

Первая глава «Теоретические и методологические основы экономической безопасности» определяет необходимость обеспечения экономической безопасности, содержит теоретический анализ; понятия «экономическая безопасность», а также выявляет, что характеризуется в качестве угроз экономической безопасности и какие методы применяются при определении наличия угроз, определяется, каким образом экономический кризис может влиять на экономику.

Опыт существования человечества ставил вопросы, связанные с обеспечением защищенности отдельного человека или государства в целом, в какой бы форме оно не существовало. Однако- понятие «экономическая безопасность» относительно новое, как в системе межгосударственных отношений, так и в системе управления государством.

Термин «экономическая безопасность» был впервые использован Ф.Рузвельтом в 1934 году в связи с необходимостью выработки единой системы мер для выхода из затянувшегося экономического кризиса.

Однако до недавнего времени доминировало традиционное понимание, согласно которому экономическая безопасность рассматривалась как способность к обеспечению выживаемости страны в условиях военных действий. Применительно к мирному периоду - как способность к обеспечению выживаемости экономики страны в случае природных бедствий и экологических катастроф.

Однако следует подчеркнуть, что довольно сложно дать однозначное определение понятию экономической безопасности. Хотя этот термин

начал активно использоваться еще 70-е годы XX века и достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах Запада, точно определить, что собой представляет экономическая безопасность, оказалось непросто. Это связано с тем, что различные авторы, давая определение экономической безопасности, исходят из собственного субъективного понимания того, что является наиболее значимым для экономики государства в тот или иной период времени. Смена экономической ситуации в стране приводит к смене приоритетных направлений в экономической политике, а, следовательно, и к смене основы для определения экономической безопасности.

На Западе широко распространен подход, согласно которому экономическая безопасность рассматривается как обеспечение живучести национальной экономики в условиях мировых экономических кризисов. В последние годы понятие экономической безопасности было дополнено таким признаком, как способность к обеспечению конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене.

На территории государств СНГ также применялись различные подходы при определении экономической безопасности. Для примера разберем определения этого понятия, данные российскими и отечественными учеными-экономистами В.Тамбовцевым, В.Савиным, Л.Абалкиным и А.Хакимовым в середине 90-х годов XX века начале XXI века.

Согласно В.Тамбовцеву, «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы»1. В.Савин определяет экономическую безопасность как «систему защиты жизненных интересов России»2. По Л.Абалкину «экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и приводить в жизнь независимую экономическую политику»3. А.Хакимов предлагает понимать экономическую безопасность как «совокупность условий,

1 Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. II Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3

г Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России. // Международный бизнес России. 1995. №9

3 Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5

обеспечивающих самостоятельность, устойчивость, способность к развитию и самосовершенствованию национальной экономики»1.

В первом случае автор наиболее важным считает достижение целей, стоящих перед всей системой, во втором случае акцент делается на защиту системы, в третьем и четвертом особое внимание уделяется динамичному и независимому развитию всей системы. Безусловно, каждый из указанных аспектов имеет немаловажное значение. Однако в результате мы не имеем однозначного определения экономической безопасности, так как экономическая безопасность страны одновременно предполагает слишком многое: и бесперебойное функционирование общих систем жизнеобеспечения (связь, энергетика, финансы и др.), и нормальное производство материальных благ, и воспроизводство самого человеческого рода, и создание условий для достойной жизни людей, рачительное отношение к природным ресурсам, и научный, технико-технологический и информационный прогресс, и налаживание мирного сотрудничества между народами.

Для лучшего понимания экономической безопасности, прежде всего, следует уяснить смысл понятия «безопасность». Обычно под ней понимают такое состояние объекта, при котором обеспечивается его способность к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз.

Следовательно, понятие безопасности предполагает • наличие некоторой угрозы либо угроз, способных привести к значительным негативным последствиям, а возможно и полному разрушению системы. Из этого следует, что безопасность - это способность системы сохранить свою сущность в условиях разрушающего воздействия тех или иных факторов. Следует подчеркнуть, что безопасность - свойство системы, определяющее ее устойчивость, способность к саморегулированию, целостность. Безопасность призвана защищать каждое из свойств системы, так как разрушительное воздействие на любое из этих свойств приведет к гибели системы в целом. Угроза и борьба с ней являются сущностью безопасности. Следовательно, безопасность - это не отсутствие опасности, а защита от нее.

Отсутствие целостной системы обеспечения экономической безопасности и проведение неадекватной хозяйственным условиям политики могут привести страну к кризисному состоянию.

' Хакимов А. Иктисоди милли: асосхои бехатари ва ракобатпазири (воситаи таълим барои донишчуени мактабхои оли). - Душанбе: Ирфон, 2007 - 488с.

Разработка единых мер позволит государству если не обеспечить относительную безопасность, то, по крайней мере, ликвидировать основные угрозы стабильности. При этом высокий уровень экономической безопасности, который определяется уровнем экономического развития страны, позволяет:

1. Проводить независимую экономическую политику, в частности, самостоятельно осуществлять крупные экономические мероприятия, не связывая это с получением финансовой или иной помощи из-за рубежа;

2. Поддерживать стабильность действующих в стране экономических нормативов (прежде всего в части, касающейся уровня жизни населения, их соответствия стандартам, общепринятым в мировой практике или директивно утвержденным на конкретный период времени);

3. С минимальными потерями реагировать на мировые и региональные финансовые и иные кризисы, резкие геополитические изменения в мире и быстро восстанавливать утраченное равновесие;

4. Оказывать помощь другим странам, в частности сопредельным, в случае, когда сложившаяся там несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах государства.

Вторая глава «Оценка современного состояния экономической безопасности Республики Таджикистан» характеризует экономику Республики Таджикистан с точки зрения наличия в ней угроз экономической безопасности. С этой целью в главе сделан общий обзор экономического состояния Республики Таджикистан и всех государств центрально-азиатского региона, экономика которых оказывает влияние на экономику Таджикистана. Кроме того, выделяются угрозы экономической безопасности республики.

Экономика Таджикистана сегодня имеет ряд преимуществ, позволяющих сформировать систему защиты национальных интересов:

• Большой гидроэнергетический потенциал республики при активном использовании обеспечит существенный вклад в экономику не только за счет поступлений от экспорта электроэнергии, но также и за счет снижения себестоимости производимых в стране товаров за счет использования дешевой энергии.

• Дешевая рабочая сила и наличие неразработанных залежей полезных ископаемых создают благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций.

• Уникальные природные условия позволяют развивать туризм.

• С развитием коммуникаций благодаря своему расположению на одном из важнейших маршрутов транспортировки товаров республика может подключиться к активной международной торговле.

Таблица 1.

Показатели экономической безопасности Республики Таджикистан и их _пороговые значения __

№ Показатели Значения за 1998 год Реальные значения на 2008 год Пороговые значения

1 Динамика роста ВВП 5,3% 8% критический уровень падения -30%

2 Уровень обрабатывающей промышленности в промышленном производстве 26,1% 39,3% 70%

3 Доля импорта во внутреннем потреблении до 70% до 70% 30%

4 Доля инвестиций в ВВП 8,2% 3,8% . 25%

5 Доля ассигнований на науку в % к ВВП 0,01 0,02% 2%

6 Уровень безработицы по методологии МОТ 60% 40% 10%

7 Децильный коэффициент (разница в доходах 10% самых высоко обеспеченных и 10% самых малоимущих слоев населения) 27 раз 27 раз 10 раз

8 Численность населения, проживающего за чертой бедности, от общей численности населения 81% 41% 10%

9 Дефицит (профицит) бюджета в процентах к ВВП -0,05 0,3% 5%

10 Уровень инфляции 33,9% 11,8% 20%

Расчеты автора по данным Госкомстата на 1998 и 2008 гг.

Кроме того, в республике возник ряд специфических проблем (нехватка энергоресурсов, коммуникационная изоляция и т.д.). Поэтому

для того, чтобы определить пути обеспечения экономической безопасности для нашей страны, необходимо более детально изучить угрозы ее экономике и выявить источники этих угроз, то есть проблемные элементы экономики, на укрепление которых усилия должны быть направлены в первую очередь.

Этой цели может послужить сравнение пороговых значений критериев экономической безопасности с экономическими показателями по Республике Таджикистан (Таблица 1).

Из данных, приведенных в таблице, видно, что в допустимых пределах находятся лишь показатели роста ВВП, уровня инфляции и дефицита бюджета. Если основывать только на анализе этих данных, можно сделать заключение, что экономика находится в крайне нестабильном состоянии. Поэтому для полного представления следует учесть динамику развития экономики Таджикистана.

Следовательно, хотя экономика Таджикистана находится в чрезвычайно тяжелом положении, наблюдается тенденция к улучшению макроэкономических показателей и постепенному снижению рисков и угроз в экономике.

Однако для обеспечения национальной безопасности недостаточно знать о наличии угроз. Безопасность государства требует разработки системы защиты: плана действий, направленных на укрепление стабильности и отражения возникающих угроз. В рамках государства в целях обеспечения его безопасности должна быть разработана программа принимаемых мер, позволяющих выявлять и решать возникающие проблемы.

В третьей главе диссертации «Основные пути формирования механизма экономической безопасности» исследуется система обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, выявляются ее сильные и слабые стороны, а также определяются меры по обеспечению экономической безопасности. Предложены меры по реформированию системы экономической безопасности в республике.

Экономика Республики Таджикистан в настоящее время переживает переходный период становления экономических отношений рыночного типа. Таджикистан сейчас и в обозримой перспективе нуждается в существенном укреплении экономической безопасности, которая является в свою очередь главным условием обеспечения национальной безопасности, подлинного политического суверенитета страны.

Эта тенденция привела к созданию в 2005 году Программы экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015

года, объединившей ряд принятых до этого документов в области развития и защиты экономики страны.

Но сегодня следует отметить, что в программе содержатся некоторые уязвимые элементы, способные послужить препятствием при ее реализации. К примеру, ввиду того, что на стадии ее разработки брались за основу темпы экономического развития на 2005 год, позволявшие делать оптимистический прогноз, так как в указанный период наблюдался значительный рост всей мировой экономики, были определены темпы развития экономики, достигнуть которых в ходе реализации программы не удастся.

С другой стороны несколько изменилась структура имеющихся проблем: некоторые из них, представлявшиеся наиболее серьезными, оказывают не такое сильное влияние на экономику, как ожидалось; другие из незначительных превратились в реальные угрозы всей экономике в целом. В связи с этим нуждается в корректировке система приоритетов, определенных в программе.

Имеются некоторые сложности при выявлении экономических угроз. В рамках программы была обозначена система критериев безопасности, которая не отвечает ряду требований, предъявляемых к формулировке критериев экономической или национальной безопасности. Это, прежде всего, касается формы самих критериев, которая скорее характеризует поставленные задачи, но в таком выражении не является экономическим показателем. Кроме того, указанные критерии не охватывают всю экономическую систему в целом, а определяют лишь отдельные элементы, хотя и имеющие первостепенное значение, но не способные самостоятельно определить уровень всего экономического развития Таджикистана. По сути, указанные показатели лишь получили название критериев в программе развития. Использование их для анализа уровня экономической безопасности, на наш взгляд, представляется весьма проблематичным.

Ввиду всех вышеуказанных трудностей применения программы на практике и ее несоответствия требованиям экономических реалий в Таджикистане возникла альтернативная программа или стратегия развития и защиты экономических интересов. Ее основу составляют цели и задачи, определяемые в ежегодных посланиях Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли. Преимуществом этой стратегии является то, что ежегодно проводится анализ результатов деятельности и корректировка задач на ближайшую перспективу. Таким образом,

экономическая стратегия может легко реагировать на все изменения, как в рамках самого Таджикистана, так и в масштабе мировой экономики.

Но и эта стратегия, хотя позволяет определить задачи обеспечения национальных интересов, не обладает рядом качеств, необходимых для реально работающей стратегии национальной безопасности.

Прежде всего, стратегия национальной безопасности должна иметь документально зафиксированную форму, которая одобрена на законодательном уровне.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и т.д.

Составной частью концепции национальной безопасности должна быть концепция экономической и продовольственной безопасности. Разработка такой концепции в Республике Таджикистан должна стать основой для принятия законов и важнейшим инструментом проведения экономической политики на внутреннем и внешнем уровнях, так как экономическая и, прежде всего, продовольственная безопасность решает задачи реализации долгосрочных перспектив развития национальной экономической системы.

Кроме того, она должна соответствовать следующим требованиям:

1. Содержать точное определение того, что входит в состав национальных интересов для Республики Таджикистан. В этом плане определение целей развития охватывает лишь часть необходимой информации. Развитие - одна сторона вопроса обеспечения безопасности, и внимание следует уделять также обеспечению устойчивости, стабильности. В этом плане должны найти отражение такие вопросы, как сохранение существующего производства, защита национальных ресурсов страны и т.д.

2. В стратегии должно определяться понимание риска нарушения национальных интересов и угрозы безопасности и стабильности экономики. Для этого необходимо включить определение того, что понимается под состоянием опасности, а также систему критериев, позволяющих определить соответствие реального положения требуемому для обеспечения защищенности экономики уровню. Система критериев должна опираться на некоторые характерные для состояния экономической защищенности пороговые значения макроэкономических показателей, используемых в качестве

критериев. Причем эти пороговые значения должны выражаться в процентном соотношении, так как такая форма позволяет использовать их без внесения изменений в течение продолжительного периода времени и не требует для их разработки проводить периодические вычисления.

3. Стратегия должна иметь форму, позволяющую адаптировать ее в соответствии с требованиями времени, то есть в результате резкого изменения положения на мировой арене или в самом государстве стратегия не должна потерять свою значимость и должна позволять разрабатывать адекватные меры по защите экономики.

4. В стратегии должны быть сформированы предложения по корректировке экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействия, подрывающие устойчивость экономики.

5. Стратегия носит общий характер и не должна содержать детально разработанную программу действий по стабилизации ситуации в каждом секторе экономики. Для определения мер регулирования в отдельных отраслях по мере возникновения необходимости должны разрабатываться программы развития или обеспечения безопасности отдельного сектора. Эти программы должны быть основаны на положениях общей стратегии национальной безопасности и составлять с последней единую систему, позволяющую обеспечить надлежащий уровень защиты национальных интересов. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это

система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

• объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

• прогнозирование дальнейшего развития событий при возникновении угроз экономической безопасности и реализации тех или иных мер по борьбе с этими угрозами;

• разработку системы критериев, позволяющих определить наличие угроз экономической безопасности;

• выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

• деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Для реализации государственной стратегии могут быть использованы количественные и качественные параметры, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;

• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;

• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;

• состояние социальной системы, наличие условий для полноценной жизни граждан;

• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем.

В этом случае система критериев не должна быть слишком громоздкой и может быть ограничена несколькими макроэкономическими показателями, позволяющими получить общую характеристику экономического положения государства.

В Республике Таджикистан такая система, на наш взгляд, должна быть основана на социально-экономических критериях ввиду того, что большая часть угроз безопасности возникает сегодня именно в социальной сфере. К тому же, учитывая аграрную направленность экономики, необходимо ввести критерии, отражающие положение в аграрном секторе (например, объем продукции сельского хозяйства в % к ВВП; объем использования сельскохозяйственных земель; урожайность сельскохозяйственных культур).

Центральное место в процессе обеспечения экономической безопасности занимает мониторинг угроз в экономике государства. Он представляет собой действия, направленные на исследование экономики и выявление угроз экономической безопасности. Для достижения эффекта мониторинг должен опираться на систему критериев экономической безопасности, позволяющую определить общее направление в исследовании экономики.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), появлении новых видов

экономических угроз, а также преступлений экономической направленности.

В нашей стране эта система должна быть нацелена на решение проблем, связанных с экономическими реформами, и на усиление координации деятельности различных ведомств на всех уровнях. Поэтому созданию эффективной системы мониторинга должно быть уделено первоочередное внимание в ходе разработки программы обеспечения экономической безопасности государства.

На базе мониторинга экономической безопасности помимо конкретных задач обработки данных и принятия управленческих решений могут быть решены задачи управления рыночной экономикой путем маркетинговых исследований, а также прогнозирования на основе данных социально-экономического мониторинга и мониторинга состояния экономической безопасности.

По окончании мониторинговых исследований и выявлению проблемных секторов в экономике и возможных угроз экономической безопасности возникает необходимость в прогнозе дальнейшего развития сложившейся ситуации на основе существующих на данный период времени тенденций.

Под прогнозом, на наш взгляд, понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. *

Мониторинг экономики и прогноз ее развития позволят определить основные направления деятельности государственных органов по обеспечению экономической безопасности.

Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики является важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества, особенно при современном социально-политическом положении нашей страны. Но такая деятельность будет лишь тогда иметь положительный результат, когда все остальные элементы механизма обеспечения экономической безопасности полностью выполняют свои функции и своевременно обеспечивают получение необходимой информации государственными органами для принятия последними решений по ликвидации угроз экономической безопасности.

Схема 1. Элементы механизма экономической безопасности Республики Таджикистан

Полноценное функционирование механизма обеспечения экономической безопасности предполагает активное взаимодействие всех его элементов, без чего система обеспечения экономической безопасности государства не сможет выполнять стоящие перед ней задачи (схема 1).

В процессе ликвидации угроз экономике действия государственных органов Республики Таджикистан должны направляться:

1. На выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Республики Таджикистан.

2. На организацию работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности страны. В ходе этой работы рассматривается концепция государственного бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства. Правительство координирует работу государственных органов исполнительной власти по реализации необходимых мер, в том числе по подготовке законодательных и иных нормативных актов.

3. На экспертизу принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.

Процесс обеспечения экономической безопасности предполагает несколько этапов:

1. Определение того состояния экономики, которое является желаемым;

2. Выявление объектов и процессов (то есть угроз), препятствующих достижению этого состояния;

3. Ликвидация угроз экономической безопасности для достижения желаемого состояния экономики.

Деятельность государства является основой при ликвидации угроз экономической безопасности. В рамках государственной программы по обеспечению экономической безопасности должна быть разработана система мер, как для борьбы с уже существующими угрозами, так и для предотвращения возникновения новых угроз. Данная система будет иметь сложную структуру и состоять из двух основных составляющих:

• комплекс мер по борьбе с уже существующими угрозами экономической безопасности;

• комплекс мер по предотвращению угроз экономической безопасности.

При этом необходимо обеспечить согласованность взаимодействия этих мер, так как в большинстве случаев возникновение новых угроз связано с негативным воздействием на экономику уже существующих угроз. Так, например, усиление угрозы энергетической зависимости Таджикистана приводит к возникновению угрозы деиндустриализации страны.

Для разработки системы мер по борьбе с существующими угрозами необходимо провести полномасштабный мониторинг экономического положения государства, выявить секторальные и отраслевые проблемы, вскрыть источники и определить масштабы существующих угроз безопасности, на основе которых подготовить прогноз сценарных вариантов развития событий. Только по итогам вышеописанной процедуры могут быть предложены обоснованные и эффективные меры по укреплению проблемных секторов и защите экономических интересов.

Данный процесс можно разбить на несколько этапов: 1. Выявление уже возникших угроз. На этом этапе важно не просто определить, что препятствует нормальному развитию нашей экономики, но и понять, в результате чего появились эти угрозы, что послужило причиной их возникновения.

2. Прогнозирование и анализ различных вариантов - сценариев развития национальной экономики при тех или иных мерах государственного регулирования. На данном этапе создается модель развития проблемных секторов экономики при воздействии на него государства с целью ликвидации угрозы.

3. Определение системы мер, принимаемых государством по борьбе с угрозами экономической безопасности. Анализ проблемных секторов экономики позволит определить, что необходимо предпринять для ликвидации угрозы. На этом этапе предполагается разработка такой системы мер регулирования, которая бы в наибольшей мере соответствовала требованиям, полученным в результате исследования с учетом имеющихся в распоряжение государства ресурсов.

Другой составляющей единой системы ликвидации угроз должна стать система мер по их предотвращению, которая должна охватывать не только преодоление существующие проблемы, но и обеспечить предотвращение возникновения новых угроз. Этот процесс также состоит из нескольких этапов:

1. Мониторинг экономической системы с целью выявления диспропорций и аномалий, способных привести к возникновению угроз.

2. Анализ полученных данных и прогноз развития событий.

3. Разработка и реализация мероприятий по стабилизации положения в проблемных секторах экономики.

По сути, различие в действиях по ликвидации существующих угроз от мер по предотвращению их возникновения заключается в большем придании значения экономическому прогнозу во втором случае (в период возникновения угроз лишь благодаря прогнозированию становится возможным их выявление).

Система мер по предотвращению возникновения угроз направлена на не допущении ситуаций, когда фактические значения прогнозируемых показателей-индикаторов, отклоняются от их пороговых значений в нежелательных направлениях и размерах. Таким образом, предотвращаются возможные угрозы в тех или иных секторах экономики, социальной сфере.

В Республике Таджикистан система мер по борьбе с угрозами экономической безопасности была выражена в Программе экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015

года, в разделе проблем и целей развития экономики которой определены основные угрозы экономической безопасности Таджикистана.

В целом данная программа и является системой мер по ликвидации угроз экономической безопасности нашей республики. В ней определены угрозы безопасности, причины их возникновения и планируемые для их ликвидации меры. На ее основе на сегодня разработаны новые системы мер по защите экономики Таджикистана и обеспечению ее дальнейшего развития. Однако данный подход к решению проблем исходит из ситуации, сложившейся на определенный период времени и не учитывает процесс появления новых угроз и не дает возможность государственным органам переориентировать свои силы на решение вновь появившихся проблем.

В этом отношении в Таджикистане существует лишь система борьбы с уже возникшими проблемами, но система предотвращения угроз практически не разработана. Поэтому возникает необходимость в проведении реформы системы реагирования на возникновение угроз экономической безопасности государства. В этих условиях представляется целесообразным создание единой системы, основными задачами которой были бы:

• разработка и осуществление планов и других мер по защите экономических интересов государства;

. формирование и развитие органов, сил и средств обеспечения безопасности;

• восстановление объектов защиты, пострадавших в результате негативных воздействий. (Схема 2).

Система мер обеспечения экономической безопасности должна охватывать не только экономическую сферу. Разрабатываемый комплекс мер должен носить законодательно-правовой, экономический, административный характер, так как угрозы экономической безопасности могут иметь и неэкономические корни. Особое значение в этих условиях приобретает формирование соответствующей нормативно-правовой базы, способствующей созданию основы для принятия на законодательном уровне системы обоснованных и последовательных действий по обеспечению экономической безопасности.

В целом для поддержания экономической безопасности (ликвидации и предупреждению угроз экономической безопасности, защиты экономических интересов государства) и создания полноценной системы мер по ее обеспечению необходимо:

Схема 2. Структура системы обеспечения экономической безопасности в Республике Таджикистан

1. Создать нормативно-правовое пространство, новые институты управления и осуществление институциональных преобразований;

2. Сформировать единую систему обеспечения экономической безопасности, исключающую возможность дублирования функций различными государственными органами;

3. Организовать систему сбора и хранения информации, касающейся всех сфер экономической деятельности государства;

4. Разработать систему мероприятий, основанных на анализе полной и качественной информации;

5. Разработать механизм разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между центральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти на местах;

6. Обеспечить гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности Таджикистана;

7. Способствовать укреплению государственной власти, повышению доверия к ее институтам, а также рационализации механизмов выработки и формирования экономической политики.

Проведенное исследование теоретических аспектов обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан позволило сделать следующие выводы и предложения

1. Состояние экономики сегодня во многом определяет возможности страны. Однако экономика подвержена возникновению рисков и угроз, зачастую не связанных напрямую с деятельностью государства. Для обеспечения стабильности и развития экономики необходимо своевременно выявлять и ликвидировать подобные угрозы. С этой целью разрабатывается система обеспечения экономической безопасности страны. Кроме того, с повышением роли экономики в системе межгосударственных отношений возрастает практическое значение важнейших аспектов экономической безопасности. Защита экономики становится одним из приоритетных направлений деятельности государства.

2. Как следует из проведенного исследования, в условиях современной рыночной экономики достижение полной экономической защищенности в принципе невозможно, так как невозможно регулировать все экономические процессы. Но система экономической безопасности должна обеспечивать возможность защиты экономики, способность выявления угроз экономическим интересам личности, общества и государства. Если

наличие стратегии экономической безопасности не обеспечит полную экономическую защиту, то ее отсутствие может привести к катастрофическим последствиям вплоть до разрушения всей экономической системы государства.

3. В результате проведенного системного анализа экономического состояния Республики Таджикистан с точки зрения обеспечения защищенности была выявлена тенденция возрождения национальной экономики после длительного кризиса, главной причиной которого послужили затяжной переходный к рыночной системе процесс и гражданская война. При этом многие экономические проблемы, возникшие в результате распада Советского Союза, не решены до сих пор. Уже существующие проблемы, оставаясь нерешенными, приводят к возникновению новых угроз экономики (например, падение урожайности хлопчатника, снижает экспортный потенциал страны, что в свою очередь уменьшает приток иностранной валюты). Кроме того, следует учитывать влияние экономических кризисов на национальную экономику. Хотя они во многом способствуют выявлению и ликвидации угроз экономической стабильности, они приводят к перенапряжению экономической системы, так как активизируют негативные процессы в экономике и обостряют воздействия угрожающих факторов. Экономика, имеющая слабую систему защиты, может не выдержать подобного перенапряжения.

4. Система экономической безопасности Таджикистана сегодня нуждается в реформировании, поскольку она создавалась в условиях затянувшегося экономического кризиса, когда основное внимание уделялось не столько проблемам безопасности, сколько вопросам стабилизации экономической ситуации и выхода из кризиса.

5. Необходимо создание единой государственной стратегии экономической безопасности, закрепленной на законодательном уровне и позволяющей определить, что входит в сферу национальных интересов в области экономики. Представляется целесообразным, чтобы разработка подобной стратегии сопровождалась определением критериев экономической безопасности, позволяющих выявить наличие угроз и проблемных секторов в экономике. При этом критерии и показатели должны составлять единую систему, характеризующую три основные сферы экономической деятельности государства (производственную, финансовую и социально-экономическую) и соответствовать особенностям экономического развития Республики Таджикистан, то есть учитывать роль аграрного сектора в экономике. Необходимо, чтобы система критериев и показателей включала в себя такие пороговые значения и индикаторы, характеризующие состояние полной экономической защищенности,

которые были бы легко сопоставимы с данными других государств (в частности, процентное соотношение показателей).

6. Создавая систему обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, следует учитывать взаимосвязанность экономики нашей страны с экономиками государств центрально-азиатского региона. Они сформировались как единый комплекс на протяжении нескольких десятилетий. И не смотря на раскол, произошедший с распадом Советского Союза, рыночная система экономических отношений и интеграционные процессы создают новые условия для тесного взаимодействия экономик центрально-азиатских государств. В ходе проводимого исследования было выявлено, что основные угрозы экономической безопасности во всех государствах региона зачастую одни и те же и вызваны одинаковыми причинами. В связи с этим представляется целесообразной разработка согласованной со всеми государствами региона системы обеспечения экономической безопасности.

7. Система обеспечения экономической безопасности функционирует эффективно лишь в том случае, когда она представляет собой единый механизм, все элементы которого тесно взаимосвязаны и активно взаимодействуют. Она должна основываться, прежде всего, на стратегии экономической безопасности. Эти концептуальные положения необходимо учитывать при формировании системы экономической безопасности Республики Таджикистан. При этом для создания эффективной;, системы обеспечения экономической безопасности Таджикистана необходимо сформировать действенный механизм обеспечения экономической безопасности и разработать систему мер по ликвидации угроз экономической безопасности.

8. Необходимо создать единую национальную информационно-аналитическую службу, аккумулирующую и систематизирующую информацию и на ее основе занимающуюся мониторингом и прогнозированием экономических процессов. Систему мониторинга и прогнозирования целесообразно создать на базе существующей в Таджикистане государственной статистической службы. При этом следует уделить внимание качеству предоставляемой информации, которая должна быть полной и достоверной, своевременно предоставленной и технически грамотно обработанной.

9. Меры, принимаемые государственными органами по ликвидации угроз экономической безопасности, являются важнейшим элементом всей системы обеспечения безопасности. В ходе проведенного исследования было выявлено, что хотя борьбе с существующими экономическими проблемами в Республике Таджикистан уделено должное внимание,

комплекс мер по борьбе с возникающими угрозами развит слабо. В результате государство не располагает возможностью своевременно реагировать на угрозы экономической безопасности, то есть ликвидировать их до того, как они нанесли ущерб экономике. В связи с этим необходимо уделять большей внимание прогнозированию угроз экономической безопасности, так как этот процесс является основой всей системы предупреждения угроз; разработать систему превентивных мер для борьбы с возникновением угроз; создать нормативно-правовое пространство, дающее возможность государственным органам реагировать на возникновение угроз не зависимо от сферы их возникновения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Влияние трудовой миграции на экономическую безопасность Республики Таджикистан// Материалы второго международного симпозиума «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией в условиях экономического кризиса». - Москва-Худжанд, 2010.-С. 109-112-0,3 п.л.

2. История экономических учений (учебно-методическое пособие для студентов ВУЗов).- Худжанд, Типография ТГУПБП, 2008. - 100 с. -6,3 п.л.

3. К вопросу об экономической безопасности Таджикистана// Вестник ТГУПБП. - Худжанд, 2009. № 2. - С. 58-64 - 0,3 п.л.

4. Основы экономической безопасности (монография) - Истаравшан: «ИСАФ», 2010. - 97 е.- 6,1 п.л.

5. Особенности декларирования товаров и транспортных средств. -Худжанд: Ношир, 2010 - 176 с. - 11 п.л.

6. Проблемы региональной экономической безопасности// Вестник ТГУПБП. - Худжанд, 2010. № 2. - С. 43-49 - 0,4 п.л.

7. Роль трудовой миграции в трансформации уровня жизни населения Таджикистана// Вестник ТГУПБП. - Худжанд, 2009. № 3. - С. 47-51 -0,3 п.л.

8. Социальный аспект экономической безопасности// Кишоварз (Земледелец). - Душанбе, 2009. № 3. - С. 37-40 - 0,3 п.л.

9. Энергоресурсы Таджикистана//Вестник ТГУПБП. - Худжанд, 2008. № 2.-С. 119-124-0,2 п.л.

Подписано к печати 26.11.2010 г. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТГУ ПБП г.Худжанд

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Блиничкина, Надежда Юрьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы экономической безопасности.

1.1. Сущность экономической безопасности.

1.2. Критерии экономической безопасности.

1.3. Классификация угроз экономической безопасности.

1.4. Влияние экономического кризиса на экономическую безопасность.

Глава 2. Оценка современного состояния экономической безопасности Республики Таджикистан.

2.1. Республика Таджикистан в системе региональной экономической безопасности.

2.2. Факторы, влияющие на экономическую безопасность Республики

Таджикистан.

Глава 3. Основные пути формирования механизма экономической безопасности.

3.1. Стратегия национальной безопасности Республики Таджикистан.

3.2. Механизм обеспечения экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан"

Защита экономических интересов и обеспечение экономической безопасности во все времена оставалась одной из важнейших задач, стоящих перед государством, так как. способность отстаивать свои- интересы и возможность противостоять внешним и внутренним» дестабилизирующим факторам определяет степень самостоятельности государства в целом; а также уровень и условия жизни его граждан.

Сегодня экономический аспект приобретает основополагающее значение во всех сферах жизни государства и общества. Благополучие государства напрямую зависит от его экономической составляющей, а она подвержена наибольшему риску, так как на нее оказывает влияние множество постоянно изменяющихся факторов. Поэтому, когда речь заходит о национальной безопасности, имеется в виду чаще всего-защищенность и стабильность экономики государства.

Для Республики Таджикистан, прошедшей через целый ряд политических, экономических и социальных кризисов, пережившей последствия.гражданской войны,и период реформ вставшей на путь, развития и стремящейся создать приемлемые условия:для достойной?жизни.населения страны, вопросы обеспечения^ экономической безопасности приобретают особое значение. Они определяют круг существующих проблем, причины медленного развития и кризисного состояния? экономики, неустойчивость в работе, воздействие на хозяйствующих субъектов- большого числа неблагоприятных угроз и испытаний, как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам.

В этих условиях особую актуальность приобретает разработка мер и механизмов, способствующих защите национальных интересов и в первую очередь экономики нашей страны. Своевременное выявление и реагирование на угрозы, заблаговременное принятие мер по предотвращению и нейтрализации опасности - это одна из самых сложных проблем обеспечения экономической; безопасности Республики Таджикистан; Суть проблемы сводится к выработке в системе - безопасности; механизма, гарантирующего практическую реакцию на информацию об опасностях.

Степень разработанности проблемы. Экономическому анализу проблемы, посвящены исследования» Абалкина Л.И., Глазьева: С.А., Городецкого A.A., Михайлова» Б.И:, Олейникова Е.А:, Сенчагова В-Г. и других зарубежных экономистов.

Большой вклад в разработку проблемы в части анализа общих вопросов безопасности человека, общества и государства внесли Бельков О.А, Зимонин В. П., Керимов Д;А., Костенко H.A., Рубанова В.А., Сальников В .П., Степашин С.В., Телегин В.И., Шульц B.J1.

Правовые и политические вопросы обеспечения экономической« безопасности рассматривались в трудах Демичева Д.Н., Кириллова В.В., Коваленко А.Н., Макеева Б.И., Парфенова ВВ., Привалова К.В., Рубанова В.А., Серова Г.П., Тихомирова С.Н., Худенко H.H., Яскина С.А.

В Республике Таджикистан различным аспектам проблемы, национальной5 , и экономической безопасности посвящены работы,, Абдугафаров А;, Абдусамадова Г.С., Байматова A.A., Вохидова A.B., Ганиева Т.Б., Гафурова Х.Г., Исмаиловой М.М., Кадырова: Д.Б., Каримова! O.K., Каюмова Н.К., Кудратова P.P., Назарова Т.Н., Рахимова A.M., Рахимова Р.К., Мадаминова A.A., Орифова А.О., Пириева Д.С., А.Хакимова и многих других.

Основные задачи. Основной- целью диссертационной работы является теоретическое: исследование эффективности обеспечения экономической безопасности государства посредством анализа отдельных элементов системы экономической безопасности.

В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

1. Раскрыть содержание экономической безопасности как экономической категории в современной науке;

2. Проанализировать существующие системы индикаторов (критериев) и составить классификацию угроз экономической безопасности;

3. Определить степень влияния, экономических кризисов на уровень экономической безопасности;

4. Провести оценку экономического состояния Республики Таджикистан и других стран Центральной Азии на наличие угроз региональной экономической безопасности;

5. Выявить предпосылки формирования региональной системы экономической безопасности-Центральной Азии;

6. Проанализировать существующую систему обеспечения экономической безопасности-Республики Таджикистан;

7. Выявить комплекс первоочередных мер по, государственному обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан. Объект и предмет исследования. Основным объектом* исследования являются, секторы экономики Республики Таджикистан, оказывающие наибольшее влияние на формирование системы экономической безопасности.

Предметом исследования являются отдельные элементы системы обеспечения экономической безопасности Республики. Таджикистан, механизмы защиты экономики.

Методологическую основу диссертации- составили диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования использовались также и методы структурно-функционального анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии, конкретизации, системного (комплексного) подхода; экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Теоретической основой работы являются? фундаментальные труды в области современной экономической» теории и научные работы по анализу экономической и национальной безопасности государства.

Информационно-эмпирическую базу исследования; составляют официальные данные государственной; статистическою службы, стран Центральной Азии, опубликованные; в Интернете, экспертные оценки независимых исследователей. В" работе проанализированы, также фактические данные, содержащиеся в статьях отечественных и зарубежных экономистов, периодических изданиях, монографических обследованиях.

Нормативно-правовую базу исследования составили.; законодательные акты Республики Таджикистан и стран Центральной Азии, затрагивающие вопросы обеспечения экономической безопасности и экономического развития.

Научная новизна-. исследования состоит в следующих, выносимых на защиту положениях:

1. Предложен подход к экономической безопасности Республики; Таджикистан: как к части* единой! экономической, системы центрально-, азиатского региона, требующей формирования? общей- системы обеспечения экономической; безопасности; так как; угрозы; экономической стабильности во всех государствах; региона; зачастую: одни; и те же: и вызваны одинаковыми причинами. Единая; система; обеспечения: экономической безопасности* позволит странам Центральной; Азии эффективнее; бороться с существующими проблемами и предупреждать их возникновение, а также защищать свои экономические интересы на мировой арене.

2. Разработаны предложения по реформированию системы обеспечения экономической безопасности Таджикистана с целью эффективной зашиты экономических интересов и обеспечения-условий для сохранения, экономической; стабильности и устойчивых. темпов экономического роста, что позволит решать вопросы обеспечения безопасности не только в процессе ликвидации существующих проблем по факту нанесения ущерба национальной? экономике, . но и своевременно выявлять и отражать угрозы.

3: Разработана единая система обеспечения; экономической безопасности для; Республики; Таджикистан; способствующая формированию эффективно функционирующего механизма экономической безопасности, все элементы которого тесно связаны и активно взаимодействуют, что создает оптимальные условия для борьбы с экономическими угрозами и защиты экономических интересов государства;

4. Выделены, основные принципы функционирования механизма обеспечения экономической безопасности: Республики Таджикистан, позволяющие определить форму и направленность деятельности государства по защите экономических интересов.

Практическая; и теоретическая значимость. Практическая значимость исследования заключается в том^ что полученные основные; положения и выводы позволяют выявить слабые стороны в системе; обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан, заложить основы для формирования новой системы безопасности;.©ни могут быть использованы при разработке Стратегии национальной безопасности Таджикистана; Стратегии экономической; безопасности^ уточнению отдельных положений существующих программ экономического развития, а также отдельных,мероприятий по обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании* программ учебных курсов по экономической теории, мировой экономике, и экономической политике, а также при разработке специального учебного курса «Экономическая безопасность».

Апробация работы. Результаты проведенного исследования отражены в научных статьях, докладах, тезисах. Основные положения« диссертационного исследования были представлены на следующих научных конференциях: первый и второй международные симпозиумы «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией» (г. Худжанд) (2009; 2010 гг.), научная конференция молодых ученых (г. Худжанд) (2008 г.), научные экономические конференции Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (г. Худжанд) (2009-2010 гг.).

В целом по теме диссертации опубликовано 9 работ, общим объёмом 25,2 печатных листа.

Структура и объем работы. Структура диссертационной работы была определена в соответствии* с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, выводов и предложений и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Блиничкина, Надежда Юрьевна

Выводы и предложения

1. Состояние экономики сегодня во многом определяет возможности страны. Однако экономика подвержена возникновению рисков и угроз, зачастую не связанных напрямую с деятельность государства. Для обеспечения стабильности и развития экономики необходимо своевременно выявлять и ликвидировать подобные угрозы. С этой целью разрабатывается система обеспечения экономической' безопасности страны. Кроме того, с повышением роли экономики в системе межгосударственных отношений практическое значение понятия экономической безопасности возрастает. Защита экономики становится одним из основных направлений деятельности государства.

2. Как следует из проведенного исследования, в I условиях современной рыночной; экономики достижение полной экономической защищенности невозможно, так как невозможно регулировать все экономические процессы. Но система экономической безопасности должна обеспечивать возможность защиты экономики, возможность выявления угроз экономическим интересам личности, общества и государства. Если наличие стратегии экономической безопасности не обеспечит полную экономическую защиту, то ее отсутствие может привести к катастрофическим последствиям вплоть до разрушения всей экономической системы государства.

3. В результате проведенного системного анализа экономического состояния Республики Таджикистан с точки зрения обеспечения защищенности ее экономики было выявлено, что хотя экономика Таджикистана сегодня возрождается после длительного кризиса, причиной которого послужили реформы, связанные с переходом экономики к рыночной системе отношений, и гражданская война, однако многие экономические проблемы, возникшие в результате распада Советского Союза, не решены до сих пор. Уже существующие проблемы, оставаясь нерешенными, приводят к возникновению новых угроз экономики например, снижение урожайности хлопчатника снижает экспортный потенциал страны, что в свою очередь уменьшает приток иностранной валюты). Кроме того, следует учитывать влияние экономических кризисов на нашу экономику. Хотя они во многом способствуют выявлению и ликвидации угроз экономической стабильности, они приводят к перенапряжению* экономической-системы, так как активизируют негативные процессы в экономике и обостряют действие угрожающих факторов. Экономика, имеющая слабую систему защиты, может не выдержать подобного перенапряжения.

4. Система экономической безопасности Таджикистана сегодня нуждается в реформировании, поскольку она создавалась в условиях затянувшегося экономического кризиса, когда основное внимание уделялось не столько проблемам безопасности, сколько вопросам стабилизации экономической ситуации и выхода из кризиса.

5. Необходимо создание единой государственной стратегии экономической безопасности, закрепленной на законодательном уровне и позволяющей определить, что входит в сферу национальных интересов* в области экономики. Представляется целесообразным, чтобы разработка подобной стратегии сопровождалась определением критериев экономической безопасности, позволяющих выявить наличие угроз и проблемных секторов в экономике. При этом критерии должны составлять единую систему, характеризующую три основные сферы, экономической деятельности государства (производственную, финансовую и социально-экономическую) и соответствовать особенностям экономического развития Республики Таджикистан, то есть учитывать роль аграрного сектора в экономике. Необходимо, чтобы система критериев включала в себя такие пороговые значения, характеризующие состояние полной экономической защищенности, которые были бы легко сопоставимы с данными других государств (в частности, процентное соотношение показателей).

6. Создавая систему обеспечения; экономической безопасности Республики Таджикистан^ следует учитывать взаимосвязанность экономики нашего государства с экономиками- государства центрально-азиатского региона;. Они составляли единый комплекс на протяжении« нескольких десятилетий., И не смотря? на раскол, произошедший с распадом Советского Союза; рыночная система экономических отношений; и; интеграционные процессы создают новые условия для? тесного взаимодействия,; экономик центрально-азиатских государств; В ходе проводимого исследования! было выявлено; что угрозы экономической безопасности во всех государствах региона зачастую одни и те же и вызваны одинаковыми причинами. В связи с этим представляется целесообразной разработка согласованной со всеми государствамирегиона системы обеспеченияэкономическойбезопасности.

7. Система обеспечения экономической: безопасности функционирует эффективно; лишь в том случае, когда она представляет собой; единый механизм; все элементы которого теснохвязаныш'активно взаимодействуют. Она должна основываться; прежде всего; на стратегии экономической безопасности. Эти факторы необходимо учитывать при формировании системы экономической; безопасности, Республики Таджикистан; При этом с целью > создания? системы, обеспечения экономической безопасности Таджикистана необходимо: а) сформировать, механизм обеспечения экономической? безопасности, состоящий из:

• системы критериев экономической безопасности и их; пороговых значений; на основе которой проводится; исследование экономики государства на предмет возникновения угроз;

• системы мониторинга экономики государства, постоянно отслеживающей все процессы и тенденции в развитии экономики и выявляющей возникновение угроз экономической безопасности;

• системы прогнозирования возможных вариантов развития экономики, позволяющей выявлять возможность возникновения угрозы и предупреждать ее появление, б) разработать систему мер по ликвидации угроз экономической безопасности, включающей в себя:

• комплекс действий государственных органов, направленных на, нейтрализацию и ликвидацию существующих угроз экономической безопасности;

• комплекс действий государственных органов по своевременному выявлению и предотвращению угроз экономической безопасности, то есть комплекс превентивных, мер, направленных на предотвращение возникновения новых угроз.

8. Необходимо создать единую информационную службу, аккумулирующую информацию по экономике всей республики и на ее основе занимающуюся мониторингом и прогнозированием экономических процессов; В основу системы мониторинга и прогнозирования целесообразно поместить существующую в Таджикистане государственную статистическую службу. При этом следует уделить внимание качеству предоставляемой информации, которая должна быть:

• проверенной и достоверной,

• своевременно предоставленной,

• технически грамотно обработанной.

9; Меры, принимаемые государственными органами по ликвидации угроз экономической безопасности, являются важнейшим; элементом всей системы обеспечения безопасности. В ходе проведенного исследования было выявлено, что хотя борьбе с существующими экономическими проблемами в Республике Таджикистан уделено должное внимание, комплекс мер по борьбе с возникающими угрозами развит слабо. В результате государство не располагает возможностью своевременно реагировать на угрозы экономической безопасности, то есть ликвидировать их до того, как они нанесли ущерб экономике.

В связи с этим необходимо:

• Уделять большее внимание прогнозированию угроз экономической безопасности, так как этот процесс является основой всей системы предупреждения угроз;

• Разработать систему превентивных мер для борьбы с возникновением угроз;

• Создать нормативно-правовое пространство, дающее возможность государственным органам реагировать на возникновение угроз не зависимо от сферы их возникновения.