Теоретические и методические основы эффективности функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические и методические основы эффективности функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах"

На правах рукописи ИВАНКИНА МАРИНА СТЕПАНОВНА X

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности; региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Самара 2006

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Волкодавова Елена Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Бердников Владимир Алексеевич

кандидат экономических наук, доцент Бородулина Людмила Павловна

Ведущая организация - Ярославский государственный

университет

Защита состоится 25 декабря 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.214.03 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, 141, г. Самара, 443090, ауд. 325

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета.

Автореферат разослан 24 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Волкодавова Е.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Позитивная динамика темпов экономического роста ВВП России напрямую зависит от уровня развития её промышленности. Важную роль в этом призваны сыграть результативные технологии и методы организации развития промышленных предприятий, повышающие эффективность их деятельности в современных условиях хозяйствования. Одной из таких технологий является создание промышленных узлов и других форм территориальной организации экономических систем. Эти современные формы организации, к которым за рубежом относятся свободные экономические зоны (СЭЗ) и их российские аналоги - особые экономические зоны (ОЭЗ) на базе льготных условий хозяйствования, помогают промышленным предприятиям усилить инновационную компоненту своего развития, повысить производительность труда и ресурсоотдачу, оптимизировать свои информационные, материальные и финансовые потоки. Всё это, в конечном итоге, приводит к повышению эффективности деятельности промышленных предприятий в ОЭЗ.

Особые экономические зоны РФ являются трансформацией российских свободных экономических зон. Свободные экономические зоны получили широкое распространение в мировой хозяйственной практике. По данным Организации Объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО), на начало 2006 года в 120 странах мира насчитывается около 3 тыс. свободных экономических зон, в которых создается экспортной продукции на сумму около 600 млрд. долл. и обеспечивается рабочими местами до 50 млн. человек.

Первый отечественный опыт создания свободных экономических зон в России в первой половине 90-х годов прошлого столетия оказался неудачным. Программа по созданию СЭЗ не была реализована по ряду причин, среди которых несовместимость концепции СЭЗ с действовавшим общенациональным механизмом хозяйствования, отсутствие средств, предназначенных для создания инфраструктуры СЭЗ, неразрешенность технологических проблем функционирования СЭЗ, отсутствие единой законодательной базы и др. Но главное, свободные экономические зоны не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных инвесторов, ни для российских промышленных предприятий из-за неотработанного механизма функционирования предприятий в таких зонах и, как следствие, отсутствия эффективных стимулов для образования предприятий в них. Из восемнадцати свободных экономических зон и особых экономических зон, созданных в 90-х годах, в настоящее время функционируют две - ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области.

С принятием закона "Об особых экономических зонах в РФ" №116-ФЗ от 22 июля 2005 года начался новый этап становления свободных экономических зон в России. В отличие от ранее существовавших все вновь создаваемые называются особыми экономическими зонами. Первые "новые" ОЭЗ (две промышленно-производственные и четыре технико-внедренческие) открыты в 2006 году.

Результативность функционирования промышленных предприятий в СЭЗ и ОЭЗ зависит от многих факторов. В первую очередь, результаты деятельности каждого предприятия во многом обусловлены механизмом его функционирования, который в условиях СЭЗ и ОЭЗ имеет целый ряд особенностей и во многом отличается от механизма функционирования предприятий вне зоны.

Особую актуальность вопрос, связанный с изучением условий и факторов эффективного функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах, приобретает в настоящее время, когда прошли регистрацию в качестве резидентов первые промышленные предприятия в ОЭЗ "Казинка" (Липецкая область) и "Алабуга" (Республика Татарстан); готовы повторно принять участие в конкурсе на создание ОЭЗ Самарская область (г.Чапаевск), Алтайский край (г.Барнаул), Республика Башкортостан (г.Кумертау и г.Стерлитамак), Волгоградская область (Шекснинский район) и целый ряд других регионов. На стадии проработки технико-экономических обоснований создания находятся ОЭЗ "Российские автокомпоненты" (г.Тольятти), ОЭЗ в Комсомольске - на - Амуре.

Насущная необходимость проведения данного исследования объясняется и тем, что на сегодняшний день отечественными и зарубежными учеными и практиками недостаточно разработаны теоретические и методические основы оценки эффективности и резервов функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ.

Степень разработанности проблемы. Комплексному исследованию и анализу мирового опыта создания и функционирования свободных экономических зон посвящены работы как отечественных, так и зарубежных исследователей. Среди них Авдокушин К.Ф., Андрианов В.Д., Веллман К., Данько Т.П., Друзик Я.С., Дьюар С., Зименков Р.И., Исихара М., Ивченко В.В., Кабир JI.C., Капустин А.А., Климовец 0:В., Кочетов Э.Г., Линдерт П., Овчинникова С.Г., Округ З.М., Рен Р., Ройканен И., Самойлова Л.Б., Семенов Г.Н., Семенов К.А., Симодзаки Т., Синецкий Б.И., Смородинская Н.В., Уваров В.А., Фразье М.

В работах Данько Т.П. и Округ З.М., Фаминского И.П., посвященных проблемам формирования и функционированием СЭЗ, рассматриваются методологические аспекты организации и регулирования хозяйственного механизма СЭЗ и предприятий-резидентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории СЭЗ, формулируются основные критерии и принципы создания различных типов СЭЗ.

Основные положения правового регулирования деятельности как самих СЭЗ, так и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории СЭЗ, содержатся в работах Кущенко В.В., Швыдак Н.Г., Климовца О.В., Савина О.В.

Анализ оптимальных для субъектов СЭЗ организационных форм приводится в работах Друзика Я.С., Басенко A.M., Бетугана И.М., Григоряна С.А., Романовой Т.Ф. и Рукиной С.И., Смородинской Н.В.

Зименковым Р.И. сформулированы основные выводы о результатах деятельности СЭЗ, в том числе российских, и функционирующих на их территории предприятий и воздействии СЭЗ на социально-экономическое развитие стран их дислокации.

В научных трудах Игнатова В.Г. и Бутова В.И., Смородинской Н.В. анализируются основные причины низкой эффективности деятельности СЭЗ, созданных на территории России в 90-х годах прошлого столетия, а также предприятий, осуществлявших свою деятельность в качестве их резидентов.

Данько C.B. и Округ Р.В. большое внимание в своих работах уделяют экономическому обоснованию затрат на создание и развитие СЭЗ и характеристике финансовых отношений расположенных в СЭЗ предприятий с государственным бюджетом.

Результаты исследования возможных вариантов вашотно-финансового, налогового, инвестиционного механизма СЭЗ приводит в своих научных работах Леусский А.И.

Региональный аспект функционирования промышленных предприятий в особых экономических зона?; освещен в научных работах Данько Т.П. и Окрут З.М., Игнатова В.Г. и Бутова В.И., Бердникова В.А., Яковлева Г.И.

Однако специалистами, занимающимися изучением специфики свободных экономических зон и особых экономических зон, недостаточно, по мнению автора, уделяется внимания их непосредственным участникам - промышленным предприятиям, функционирующим в СЭЗ и ОЭЗ. На сегодняшний день не существует системного подхода к определению механизма функционирования промышленного предприятия в СЭЗ и ОЭЗ, в достаточной мере не изучены возможные резервы деятельности предприятия в СЭЗ и ОЭЗ, отсутствует методика определения этих резервов. С началом создания в России особых экономических зон вышеперечисленные проблемы приобретают особую остроту.

Актуальность проблемы, ее недостаточная теоретическая и практическая разработанность обусловили выбор темы диссертационной работы, предмет, цель, задачи и структуру исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

Для реализации цели исследования в ходе выполнения диссертационной работы поставлены следующие задачи:

—исследовать существующие в отечественной и зарубежной литературе теоретические и методические основы эффективности функционирования промышленных предприятий в свободных экономических зонах и особых экономических зонах;

—уточнить сущность и типологии СЭЗ и ОЭЗ, критерии и признаки их классификации;

-определить место, роль и особенности механизма функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

—разработать авторский подход к формированию организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

—выявить оптимальные организационные формы резидентов с позиции эффективности их функционирования в ОЭЗ;

-разработать методику оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

-исследовать опыт функционирования промышленных предприятий в СЭЗ и ОЭЗ с целью выявления организационно-экономических резервов;

-разработать рекомендации по выявлению и оценке организационно-экономических резервов функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ на территории РФ.

Область исследования. Исследование проведено в рамках пл. 15.1. "Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности", пп.15.15. "Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства"; пп. 5.3. "Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем", специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности; региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений субъектов предпринимательства, связанных с функционированием промышленного предприятия в особой экономической зоне (свободной экономической зоне).

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают промышленные предприятия в особых экономических зонах (свободных экономических зонах) на территории РФ.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам организации деятельности свободных экономических зон. В качестве информационной базы в процессе выполнения диссертационной работы исследованы нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие производственно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, материалы Первого Московского Международного экономического форума по ОЭЗ, информация с презентаций СЭЗ и ОЭЗ, материалы научно-практических международных и всерос-

сийских конференций, информация, опубликованная в периодической печати, и информация сети "Интернет".

При выполнении диссертационной работы использовался комплексный подход к исследуемой проблеме. Для решения поставленных задач применялись методы сравнительного, технико-экономического, логического анализа, методы экспертных оценок.

Научная новизна результатов исследования. Основные научные результаты, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

—на основе обобщения и систематизации теоретических положений по определению сущности СЭЗ, функционирующих в геоэкономическом пространстве, и ОЭЗ, функционирующих на территории РФ, сформулировано авторское определение понятия "особая экономическая зона";

—на основе исследования результатов международного и отечественного опыта создания и функционирования СЭЗ предложен авторский подход к классификации особых экономических зон, включающий совокупность специфических особенностей функционирования резидентов, в том числе промышленных предприятий;

—уточнены понятия "механизм функционирования промышленных предприятий" и "механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ" и сформулированы их авторские определения;

—определены основные составляющие организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ, включающего правовое регулирование, управление, льготирование и финансирование;

-предложена методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

-определены организационно-экономические резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах: снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры ОЭЗ, экономия за счет рационального административного режима на территории ОЭЗ (реализации принципа "одно окно"), концентрация производства, устранение вероятности несения дополнительных затрат вследствие неблагоприятного изменения налогового законодательства РФ за счет неизменного налогового режима на территории особых экономических зон и методы их расчета.

Теоретическая и практическая значимость работы. Применение теоретических положений и практических рекомендаций по результатам диссертационного исследования позволит руководителям предприятий, создаваемых в особых экономических зонах, и их инвесторам принимать обоснованные решения в части оптимального выбора организационных форм, методов управления и места дислокации предприятий с учетом особенностей той или иной ОЭЗ. Практической значение работы заключается в разработке методики оценки эффективности

функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ и выявлении резервов их деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационной работы апробированы на примере ОЭЗ "Российские автокомпоненты" (г. Тольятти) и ряда промышленных предприятий - потенциальных резидентов этой зоны.

Результаты исследования, представленные в работе, использовались при подготовке к проведению занятий по курсам Зоны свободного предпринимательства и Основы бизнеса в Самарском государственном экономическом университете и по дисциплине Организация предпринимательской деятельности в Приволжском центре переподготовки военнослужащих в рамках реализации Российско-британской программы переподготовки лиц, уволенных в запас.

Результаты исследования нашли отражение в материалах международных и всероссийских конференций, проводимых в Самаре, Пензе, Ярославле, Тольятти, Анталии (Турция). По теме диссертационного исследования автором опубликовано 13 работ, общим объемом 2,8 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит го введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 145 страницах машинописного текста и содержит 9 таблиц, 8 рисунков и 15 формул. Библиографический список включает 187 наименований.

Но введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи работы, выделены элементы научной новизны и практической значимости диссертационной работы.

В первой главе представлены результаты исследований международного опыта создания и развития свободных экономических зон, в том числе в России, и их трансформации в особые экономические зоны. Сформулированы авторские определения "свободная экономическая зона" и "особая экономическая зона". Предложен авторский подход к классификации свободных экономических зон; приведена авторская классификация свободных экономических зон и особых экономических зон в РФ.

Во второй главе рассмотрены теоретические и методические подходы к исследованию механизма функционирования предприятия в СЭЗ и ОЭЗ. Дана авторская трактовка сущности механизма функционирования промышленного предприятия в условиях особой экономической зоны на территории России. Приведена характеристика особенностей системы управления предприятием в ОЭЗ, его налогового окружения. Исследованы организационные формы участников СЭЗ и ОЭЗ, выявлены оптимальные организационно-правовые формы участников ОЭЗ. Предложена методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

В третьей главе приведены результаты анализа опыта функционирования промышленных предприятий в СЭЗ и результаты апробации методики оценки эффективности функционирования промышленных предприятий на территории

ОЭЗ; предложена методика анализа организационно-экономических резервов на примере ОЭЗ "Российские автокомпоненты" (г. Тольятти).

В заключении приведены основные результаты исследования и обоснованы рекомендации по выявлению резервов функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе обобщения и систематизации теоретических положений по определению сущности СЭЗ, функционирующих в геоэкономическом пространстве, и ОЭЗ, функционирующих на территории РФ, сформулировано авторское определение понятия "особая экономическая зона".

В отечественных и зарубежных источниках отсутствует однозначная трактовка СЭЗ. Существующие определения охватывают или отдельные виды зон, или дают различные общие трактовки этих хозяйственно-тфриториальиых образований, что нередко осложняет понимание их сущности.

Определения, которые можно распространить на многие виды зон, приводятся в ряде научных трудов российских и зарубежных ученых. Некоторые определения достаточно полно раскрывают сущность СЭЗ, воплощая в себе территориальный суверенитет, экономическую комплексность, специальный механизм регулирования. В других указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предприятий, действующих в СЭЗ.

Однако, по мнению автора, они не отражают комплексного подхода к определению сущности ОЭЗ. Особая экономическая зона - не просто ограниченная территория, это место функционирования резидентов - коммерческих предприятий и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в особых условиях. На наш взгляд, особая экономическая зона - это часть территории страны, состоящая из участка (участков, имеющих общую границу), управляемая специалыгым уполномоченным органом - администрацией ОЭЗ, на которой устанавливается льготный (таможенный, налоговый, финансовый и административный), по сравнению с общим, режим предпринимательской деятельности резидентов ОЭЗ с целью развития обрабатывающих отраслей экономики и производства новых видов продукции, развития высокотехнологичных отраслей, развития туризма и санаторно-курортной сферы, развития производительных сил, финансового и товарного рынков.

2. На основе исследования результатов международного и отечественного опыта создания и функционирования СЭЗ предложен авторский подход к классификации особых экономических зон, включающий совокупность специфических особенностей функционирования резидентов, в том числе промышленных предприятии.

ПРИЗНАКИ КЛАССИФИКАЦИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

виды

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Промышленного из водст-венные ОЭЗ

Технико-внедренческие ОЭЗ

Туристе коре креацион-ные ОЭЗ

Комплексные 033

ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ

Развитие обрабатывающих отраслей экономики и производства новых видов продукции

Развитие высокотехнологичных отраслей

Развитие туризма

и санаторно-курортной сферы

Развитие производительных сил, финансового и товарного рынков

МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЕ

Величина территории, включ. в ОЭЗ

Крупные ОЭЗ (тыс. кв. км)

Средние ОЭЗ (20 кв.км)

Малые ОЭЗ (3 и менее кв.км.)

Степень удаленности от гос. границы

Приграничные СЭЗ

Внутренние СЭЗ

ФОРМА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ОБЪЕКТЫ НА НИХ В МОМЕНТ СОЗДАНИЯ ОЭЗ

Государственная и муниципальная формы собственности

Государственная, муниципальная и частная формы собственности

Степень охвата административных территорий

ОЭЗ на территории одного муниципальные образования

ОЭЗ на территории нескольких муниципальных образований

ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЗДАНИЯ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОЭЗ

Федеральный, региональный, местный бюджеты

Федеральный, региональный, местный бюджеты, частные инвестиции

ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РЕЗИДЕНТАМ ОЭЗ

Таможенные

Налоговые, в т.ч. специальные на уровне региона

Финансовые, в т.ч. специальные на уровне региона

Административные

Рис.1. Классификация особых экономических зон РФ"

Существует множество подходов, классифицирующих СЭЗ (ОЭЗ). Можно сказать, что каждый исследователь, занимающийся этой темой, предлагает свою классификацию СЭЗ.

Специфика СЭЗ (ОЭЗ) обусловлена множеством факторов и их сочетанием в каждом конкретном случае. К числу этих факторов можно отнести месторасположение, конфигурацию и размер территории, на которой располагается СЭЗ (ОЭЗ), особенности природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются, национальная принадлежность территории и др.

Основными отличительными признаками ОЭЗ на территории РФ, по мнению автора диссертационного исследования, являются:

—вид деятельности

—цели создания;

-месторасположение;

—форма собственности на земельные участки и объекты на них в момент создания ОЭЗ;

—источник финансирования создания объектов инфраструктуры ОЭЗ;

—льготы, предоставляемые резидентам ОЭЗ.

Авторская классификация ОЭЗ, приведенная на рис.1, позволяет всесторонне исследовать деятельность промышленных предприятий в особых экономических зонах.

3. Уточнены понятия "механизм функционирования промышленных предприятий" и "механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ" и сформулированы их авторские определения.

В современной экономической литературе определение сущности механизма функционирования промышленного предприятия не нашло полного отражения. Ознакомившись с существующими формулировками, мы пришли к выводу, что широко трактуется понятие сущности механизма хозяйственного как совокупности организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы, действующие в конкретных условиях.

Сформулируем авторское определение механизма функционирования промышленных предприятий. Механизм функционирования промышленного предприятия как самостоятельного хозяйствующего субъекта есть совокупность его оптимальной в конкретных условиях организационной формы, в том числе организационно '- правовой, эффективных форм и методов управления предприятием и нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование отношений предприятия с его контрагентами и государством. По мнению автора, этот механизм приводится в действие с помощью определенных инструментов (рычагов), набор которых зависит от целей, обусловленных интересами самого предприятия, региона, на территории которого это предприятие находится, и государства.

В ходе обобщения результатов исследования по проблемам создания и развития СЭЗ и ОЭЗ, автор пришла к выводу, что в современной экономической

литературе отсутствует понятие "механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ". Особо отметим, что в качестве резидентов особых экономических зон на территории России, начало создания которых положено в 2006 году, выступают в числе прочих промышленные предприятия. Автор считает, что механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ есть оптимальная совокупность организационных форм и методов управления, регулируемых законодательством об особых экономических зонах в РФ и приводимых в действие посредством системы преференций с использованием возможных источников финансирования.

4. Определены основные составляющие организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ, включающего правовое регулирование, управление, льготирование и финансирование.

В рамках механизма функционирования предприятия в СЭЗ (ОЭЗ) выделяем четыре взаимосвязанных и взаимозависимых инструмента, согласованно действующих в пределах данного механизма (рис. 2): -правовое регулирование; —управление; -льготирование; —финансирование.

При отсутствии хотя бы одного, любого из этих инструментов нарушается целостность данного механизма, и предприятие не может полностью реализовать свой экономический потенциал в рамках производственного, организационного, инновационного, социального, экономического развития. Действие данных инструментов регламентировано правовой системой страны.

Правовое регулирование создания и функционирования предприятий в ОЭЗ на территории Российской Федерации основано на исполнении положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность этих предприятий. Законодательной базой является Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 № 76-ФЗ).

Эффективность деятельности промышленных предприятий в ОЭЗ во многом зависит от оптимального выбора организационно-правовой формы. Как показала практика, наиболее успешно в ОЭЗ функционируют предприятия в форме акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью. Первые резиденты промышленно-производственных особых экономических зон на территории России зарегистрированы в форме хозяйственных обществ.

Особенностью управления предприятием в условиях ОЭЗ является то, что оно имеет несколько контуров:

—на макроуровне - государство в лице РосОЭЗ, его Территориальных управлений в регионах дислокации ОЭЗ, Управляющей компании ОАО "ОЭЗ" и ее дочерних компаний;

—на мезоуровне - регион и муниципальное образование через своих представителей в администрациях ОЭЗ и наблюдательных советах ОЭЗ;

-на микроуровне - администрация предприятия.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона "Об особых экономических зонах в РФ" разработка единой государственной полигаки в сфере создания и функционирования особых экономических зон и управления ими возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым является Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), которое находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы -Территориальные управления РосОЭС, находящиеся в регионах базирования особых экономических зон. Каждое Территориальное управление Федерального агентства по управлению ОЭЗ выполняет функции администратора соответствующей ОЭЗ, несет ответственность в целом за проводимую политику, строит отношения с муниципальными органами власти, с земельным комитетом, с налоговыми и правоохранительными органами, с таможней, тем самым создавая благоприятный режим для инвесторов. РосОЭЗ и его Территориальные управления составляют единую централизованную систему управления ОЭЗ.

Для координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов, функционирующих в пределах ОЭЗ, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития ОЭЗ создается наблюдательный совет каждой ОЭЗ.

В структуре управления ОЭЗ учреждено ОАО "Особые экономические зоны", созданное в качестве управляющей компании для особых экономических зон на территории России и находящееся в государственной собственности (рис. 3).

Мировая практика свидетельствует, что стремление различных стран образовать на своей территории свободные экономические зоны в основном мотивировано предоставлением иностранному и местному капиталу, действующему в СЭЗ, различных льгот. По нашему представлению, льготы являются тем рычагом, который приводит механизм функционирования предприятий в свободной экономической зоне в действие с целью достижения искомого результата. Льготы, предоставляемые предприятиях! в СЭЗ, подразделяются на таможенные, налоговые, финансовые и административные, которые применяются в самых различных комбинациях в зависимости от условий деятельности той или иной СЭЗ.

Модель механизма льготирования промышленных предприятий - резидентов особых экономических зон промышленно-производственного типа представлена на рис. 4.

Налоги являются составной частью финансовых, бюджетных отношений, поэтому при построении налоговой политики необходимо исходить из общих принципов создания в России особых экономических зон, отражающих их финансовые отношения с государством. Исходя из этого, можно предположить, что, разрабатывая общие правила создания и развитие ОЭЗ, российское правительство большую часть преференций для резидентов ОЭЗ определило в виде полного или частичного освобождения резидентов от некоторых видов налогов.

Рис. 3. Схема координации деятельности органов управления ОЭЗ

Особенность механизма финансирования предприятий в промышленно-производственных ОЭЗ на территории РФ заключается в многообразии источников и целей финансирования. Финансовые вложения могут осуществляться частными инвесторами (национальными и иностранными) как непосредственно в

Ввоз иностранных товаров на территорию ОЭЗ без уплаты, таможенных пошлин и НДС Ввоз российских товаров на территорию ОЭЗ на условиях экспорта с уплатой акцизов и без уплаты вывозных

таможенных пошлин_

Вывоз иностранных и российских товаров за пределы таможенной

территории РФ без уплаты ввозных пошлин

Ускоренный порядок признания расходов на

НИОКР_

Ускоренная амортизация с коэффициентом не более 2 Снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на будущий год Освобождение от уплаты налогов на имущество и земельного налога сроком на пять лет с момента регистрации

Арендная плата за пользование земельными участками ниже, чем вне ОЭЗ (не более 2% их кадастровой стоимости в год)

Реализация принципа «одно окно»

Право выкупа

собственниками объектов недвижимости в ОЭЗ земельных участков,

расположенных иод этими объектами

Снижение затрат при перемещении товаров через государственную границу и через границу ОЭЗ; увеличение объема экспорта; снижение цен на производимые на территории ОЭЗ товары

Возможность самостоятельно регулировать налогооблагаемую базу налога на прибыль предприятия

Снижение затрат на производство продукции

Снижение затрат и сокращение времени на регистрацию в

качестве резидента ОЭЗ_

Повышение инвестиционной привлекательности ОЭЗ

Рис. 4. Модель механизма льготирования резидентов промышленно-производственной ОЭЗ

создание предприятий, так и в создание инфраструктуры ОЭЗ. В качестве источников финансирования инфраструктуры ОЭЗ могут выступать (и выступают) федеральный, региональные и местные бюджеты (рис. 5).

Рис. 5. Модель финансового механизма функционирования промышленного предприятия на территории ОЭЗ

5. Предложена методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

Исследовав источники по теме диссертационной работы, автор пришла к выводу, что в современной экономической литературе отсутствует методика, позволяющая комплексно и целостно оценить эффективность функционирования промышленного предприятия в ОЭЗ. Отталкиваясь от результатов исследования, автор предлагает методику оценки эффективности функционирования промышленного предприятия - резидента особой экономической зоны, размещенной на территории РФ.

Обозначим уровни субъектов, заинтересованных в эффективном функционировании самой особой экономической зоны. Таковыми являются:

—государство;

-организаторы зоны;

—регион и муниципальное образование, на территории которых расположена зона;

-создатель инновационного продукта, внедряемого на предприятии в ОЭЗ;

—инвестор (инвесторы), вкладывающий средства в приобретете и внедрение инновационного продукта;

-предприятие в ОЭЗ, внедряющее инновационный продукт.

Каждый из перечисленных субъектов, участвуя в создании и развитии ОЭЗ, ставит перед собой конкретные цели.

Для государства в целом цели создания ОЭЗ заключаются в развитии обрабатывающих отраслей экономики и высокотехнологичных отраслей, в производстве новых видов продукции и в развитии транспортной инфраструктуры.

Организаторы ОЭЗ в лице Федерального агентства по управлению ОЭЗ и его Территориальных управлений, находящихся в регионах базирования ОЭЗ, заинтересованы в достюкении максимальной эффективности функционирования участников зоны при экономном расходовании средств, выделяемых федеральным, региональными и местными бюджетами на создание инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ.

На уровне региона и муниципального образования цели создания ОЭЗ сводятся к повышению инвестиционной привлекательности, развитию внешнеэкономической деятельности, стимулированию предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, созданию новых рабочих мест, подготовке качественно нового поколения инженерных кадров, способных встроиться в бизнес, повышению качества жизни населения в регионе.

Создатель инновационного продукта ориентируется на возможность внедрения, дальнейшего продвижения и совершенствования инновационного продукта, а также привлечения новых инвесторов.

Для инвестора, вкладывающего средства не только в приобретение инновационного продукта, но и в организацию его внедрения в ОЭЗ, основной целью является прибыль на инвестируемый капитал. 16

На уровне промышленного предприятия - резидента ОЭЗ основной целью является получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

Специфичность особых экономических зон как формы предпринимательства требует многостороннего подхода к оценке эффективности как самих зон, так и предприятий, функционирующих на их территории. Разработанная нами методика позволяет подойти к оценке эффективности функционирования промышленных предприятий комплексно:

-относительно участника/субъекта ОЭЗ (по уровням участников); —относительно различных видов эффективности/результативности. Предлагаем авторскую методику оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ (табл. 1).

Таблица 1

Методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах

Показатели эффективности/результативности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ _1. Показатели экономической эффективности_

экспортоориентированного предприятия

предприятия, производящего продукцию для потребления на внутреннем рынке

1.1. Эффективность экспорта (Ээ) 3

^пр

где Вчв - чистая валютная выручка, тыс. р-;

Зпр - затраты на производство экспортной

продукции и ее реализацию, тыс.р.

1.2. Эффективность реализованной продукции (продаж) (Эр„) V

Я - Р"

^рп - „ >

где Урп - объем реализованной продукции

(продаж), тыс. р.;

Срп - себестоимость реализованной продукции (продаж), тыс. р.

_2. Показатели инновационной эффективности/результативности_

2.1. Инновационная эффективность (Э„)

Э„=-Ь-,

-*ит -/ ' ~ р где V,, - объем выпуска инновационной продукции, тыс.р.; 3„т - затраты на приобретение инновационных технологий, тыс.р.; Зп - затраты на производство инновационной продукции, тыс.р.; Зр - затраты на реализацию инновационной продукции, тыс.р.;

г, - коэффициент годовой окупаемости затрат на приобретение инновационных технологий*.

2.2. Рентабельность продаж инновационного продукта, производимого в ОЭЗ (Кип)

х«» = Т—*-—7"'100,

пр Чг + вн Уг + ^п где 11 - прибыль от реализации продукции за год, тыс. р.;_

Зпр - затраты на приобретение инновационных технологий, тыс. р.; Зв„ - затраты на внедрение инновационных технологий, тыс. р.; Зп - затраты на производство продукции, тыс.р.

ц, - коэффициент годовой окупаемости затрат, на приобретение инновационных технологий*;

- коэффициент годовой окупаемости затрат на внедрение инновационных технологий*.

2.3. Рентабельность инновационного продукта ¡-го вида (Кип,) (определяется по каждому виду продукции)

Пи.

Пип, =-. 100,

Сщ

где Пи, - прибыль, полученная за счет ¡-ого вида инновационной продукции, тыс.р.; Си, - себестоимость ¡-ого вида инновационной продукции, тыс.р.

2.4. Инновационная эффективность инноватора - создателя инновационного продукта (Эи„„)

Эи = ,

"" з *у

соз г

где 8рЬ1И - рыночная цена инновационного продукта, тыс.р.;

Эк,, - затраты на создание инновационного продукта, тыс.р.;

у, - годовая окупаемость затрат на создание инновационного продукта*.

2.5. Инновационная результативность (Р„)

/> = ^ " V '

где Ун - объем выпуска инновационного продукта, тыс.р.; V - общий объем выпуска продукции, тыс.р.

2.6. Доля инновационного продукта ¡-ого вида в общем объеме выпущенной продукции

Ущ аи. = —, V

где V», - объем выпуска инновационного продукта ¡-ого вида, тыс.р._

_3. Показатели социальной эффективности/результативности_

3.1. Социальная эффективность (Эс)

№ /=1

где Ус| - объем социально значимой продукции ¡-ого вида, производимой для региона базирования ОЭЗ, тыс.р.;

3, - затраты на производство и реализацию социально значимой продукции ¡-вида, тыс.р.;

п - количество видов социально значимой продукции.

3.2. Социальная результативность (Рс)

3.2.1. Количество рабочих мест на предприятии ОЭЗ (Рср)

Рср = ,

de б

Чс *• Чс

;=1

где Npi - количество рабочих мест по i-ой специальности; п - количество специальностей, востребованных на предприятии.

3.2.2. Доля специалистов по профилю деятельности предприятия, прошедших переподготовку за счет бюджетных средств (dc6) и спонсорских средств (dcc)

Чч.

Чс '

где Чс6 - численность специалистов, прошедших переподготовку за счет бюджетных средств, чел.;

Чсс - численность специалистов, прошедших переподготовку за счет спонсорских средств, чел.;

Чс - общая численность специалистов по профилю деятельности предприятия, чел._

_4. Показатели экологической эффективности/результативности_

4.1. Экологическая эффективность (Э3|ЯМ) V

п ' пгт

где Упст - объем продукции, произведенной с помощью природосберегающих технологий, тыс.р.;

Зэ - затраты на производство продукции с учетом экологических мероприятий, тыс.р.; XI - коэффициент годовой окупаемости затрат на производство продукции с учетом экологических мероприятий*.

4.2. Экологический эффект (Э'эко„) может определяться как экономия, полученная за счет снижения штрафных санкций за превышение ПДК выбросов в атмосферу, недра, природные ресурсы.

4.3. Экологическая результативность (Р,ко„)_

экспортоориентированного предприятия

предприятия, производящего продукцию для потребления на внутреннем рынке

4.3.1. Доля продукции с разработанной технологией утилизации в соответствии с экологическими стандартами страны экспорта ((Зэтол) сЬкол3= Узкол, V

где Уэколэ - объем выпуска продукции с разработанной технологией утилизации в соответствии с экологическими стандартами экспорта, тыс.р.;

V - общий объем выпуска продукции, тыс.р.

4.3.2. Доля продукции с разработанной технологией утилизации в соответствии с экологическими стандартами страны дислокации ОЭЗ

с1эколэ = Уэкол, V

где Уэкол - объем выпуска продукции с разработанной технологией утилизации в соответствии

с экологическими стандартами страны дислокации ОЭЗ, тыс.р.;

V - общий объем выпуска продукции, тыс.р._

* Определяется экспертной оценкой собственника, инноватора или регламентирующими нормами ОЭЗ.___

6. Определены организационно-экономические резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах: снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры ОЭЗ, экономия за счет рационального административного режима на территории ОЭЗ (реализации принципа "одно окно"), концентрация производства, устранение вероятности несения дополнительных затрат вследствие неблагоприятного изменения налогового законодательства РФ за счет неизменного налогового режима на территории особых экономических зон и методы их расчета.

Проведя исследование по проблемам СЭЗ и ОЭЗ и проанализировав полученные результаты, автор выявила следующие резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории Российской Федерации:

-концентрация производства; —диверсификация производства;

—размещение предприятия в той ОЭЗ, которая располагается поблизости с основными потребителями готовой продукции;

-размещение предприятия в ОЭЗ с высоким (или более высоким, чем в других зонах) уровнем инфраструктуры;

—регистрация в ОЭЗ, находящейся в регионе с наличием квалифицированных рабочих кадров;

-рациональный административный режим на территории ОЭЗ (реализация принципа "одно окно").

Резервы функционирования промышленного предприятия в ОЭЗ представлены в табл. 2.

Таблица 2

Резервы функционирования промышленного предприятия в особой экономической зоне

№ Резервы Метод расчета эффекта

Резервы, выявленные в течение установленного срока действия ОЭЗ

1. Снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры ОЭЗ Эи ~ 5И - Зи пред... где Эи - экономический эффект за счет экономии на инвестировании в инфраструктуру, тыс. р.; Эи - стоимость объектов инфраструктуры ОЭЗ, тыс. р.; Зи пред. - затраты предприятия на сооружение объектов инфраструктуры, тыс. р.

2. Концентрация производства продукции Экон - -з ко„), где Экон - экономия в результате концентрации производства, тыс.р.; V - объем выпуска продукции, шт.; з - затраты на производство и реализацию единицы продукции на предприятии вне ОЭЗ, тыс. р.; з спей - затраты на производство и реализацию единицы продукции на предприятии в ОЭЗ, тыс.р.

Резервы временных льгот

3. Экономия за счет рационального административного режима на территории ОЭЗ (реализации принципа "одно окно") Од Зрег- 30к, где ЭА - экономический эффект за счет реализации принципа "одно окно", тыс. р.; ЗреГ - затраты на государственную регистрацию предприятия вне ОЭЗ, тыс. р.; 30К - затраты, связанные с регистрацией предприятия на территории ОЭЗ, тыс. р.

4. Устранение вероятности несения дополнительных затрат вследствие неблагоприятного изменения налогового законодательства за счет неизменного налогового режима ¡-1 где Я - ежегодная сумма налоговых выплат на протяжении всего срока функционирования предприятия в качестве резидента ОЭЗ, тыс, р.; £Н, - условногодовая сумма налоговых выплат в год регистрации предприятия в качестве резидента ОЭЗ, тыс. р.; п - количество налогов, уплачиваемых промышленными предприятиями.

Исследование, проведенное на примере ряда предприятий - потенциальных резидентов ОЭЗ "Российские автокомпоненты" (г. Тольятти) позволило дать прогнозную оценку эффективности и резервов первого года их функцинирования. Результаты представлены в табл. 3.

Таблица 3

Эффективность и резервы функционирования промышленных предприятий - потенциальных резидентов ОЭЗ "Российские автокомпоненты"

Показатели Един, измер. Результаты функционирования резидентов ОЭЗ, прогнозируемые на первый год их деятельности

ООО "Волга-пласт" НПФ "СИГМА" ООО "АПАЛ" ООО "Лада - лист"

Эффективность

Эффективность реализованной 1,14 1,21 1,16 1,24

продукции (продаж)

Рентабельность инновационного продукта % 3,5 21,2 11,5 10,7

Резервы

Снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры млн. руб. 88,9 88,9 88,9 88,9

Концентрация производства % к среднегодовому чдд* 26,7 34,1 44,2 21,4

Реализация принципа "одно окно" при регистрации предприятия в качестве резидента оэз тыс. р. 17,8 21,5 18,5 20,5

* Ввиду конфиденциальности инфорлшции о потенциальных резидентах ОЭЗ "Российские автокомпоненты " показатель экономии за счет концентрации производства приводится в относительных величинах

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Иванкина, М.С. Направления диверсификации деятельности свободных экономических зон II Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 3-й Междунар. науч.-практ. конф., 20-21 нояб. 2003г. - 4.1. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2003. - С. 341 -343. - 0,15 печ. л.

2. Иванкина, М.С Факторы, влияющие на развитие и специализацию оффшорных компаний // Проблемы качества экономического роста: Материалы Междунар. науч. конгресса, 27-28 мая 2004 г. 4.3. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2004. -С. 149-151.-0,13 печ. л.

3. Иванкина, М.С. Трансфертная цена в оффшорном бизнеса // Проблемы развития предприятий. Теория и практика: материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф., 25-26 нояб. 2004г. - 4.1. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2004. - С. 412 - 414. -0,12 печ. л.

4. Иванкина, М. С. Организационно-экономические аспекты функционирования предприятий в особых экономических зонах // Успехи современного естествознания, №8. - Москва: Изд-во "Академия естествознания", 2005. - С. 99-101. - 0,2 печл.

5. Иванкина, М.С. Теоретические основы механизма функционирования свободных экономических зон // Вестник молодых ученых / Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2005. - №1. - С. 64-71. - 0,65 печл.

6. Иванкина, М.С., Волкодавова Е.В. Составляющие эффективности создания и функционирования особых экономических зон // Региональное развитие в России: перспективы, конкурентоспособность, политика: материалы Междунар. науч. форума, 16-18 мая 2005 г. - 4.1. / отв. ред.: А.П. Жабин, Г.Р. Хасаев. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2005. - С. 299-301. - 0,13/0,06 печ. л.

7. Иванкина, М.С. Оценка форм хозяйствования промышленных предприятий в свободных экономических зонах // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 1 / под ред. Н.А. Чечина. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2005. - С. 94 - 99.-04, печ. л.

8. Иванкина, М.С. Организационные аспекты функционирования технопарков в свободных экономических зонах // Экономическое и социальное развитие регионов России: сборник материалов II Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА,

2005. - С. 102-104. - 0,19 печ. л.

9. Иванкина, М.С. Система составляющих эффективности функционирования свободных экономических зон // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник материапов IV Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 93-95. - 0,15 печ. л.

10. Иванкина, М.С. К вопросу об отборе территорий для создания свободных экономических зон // инновационное развитие экономики: теория и практика: материалы междунар. науч.-практ. конф. / Отв. за вып. проф. Ф.Н. Завьялов, доц. Е.В. Са-пир. Ярое. гос. ун-т, Ярославль: ЯрГУ. 2005. - С. 110-112. - 0,1 печ. л.

11. Иванкина, М.С. Основные функции технопарков и их эффективность в геоэкономическом пространстве // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 5-й Междунар. науч.-практ. конф. 24-25 нояб. 2005 г. - 4.2. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2005. - С. 271-272. - 0,1 печ. л.

12. Иванкина, М.С.., Волкодавова Е.В. Роль свободных экономических зон в формировании и развитии экспортного потенциала промышленных предприятий // Вестник Самарского государственного экономического университета / Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2006. - №2. - С. 34-39. - 0,5/0,4 печ. л.

13. Иванкина, М.С., Экономическая эффективность экспортоориентированного предприятия, функционирующего в особой экономической зоне //Роль высших учебных заведений в инновационном развитии экономики регионов: материалы Междунар. науч.-практ. конф. 10-12 окт. 2006 г. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та,

2006. - 0,3 печ. л.

Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. Гарнитура "Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Иванкина, Марина Степановна

Введение.

1. Сущность и эволюционные аспекты геоэкономического развития и трансформации свободных экономических зон.

1.1. Возникновение и развитие свободного предпринимательства в СЭЗ.

1.2. Система взглядов на сущность и определение понятия СЭЗ, их трансформация в ОЭЗ в России.

1.3. Классификационные признаки СЭЗ как основа типологии ОЭЗ в России.

2. Теоретические и методические основы механизма функционирования предприятий в особых экономических зонах.

2.1. Характеристика механизма функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ и его структурообразующих элементов.

2.2. Система налогового окружения, льгот и преференций как эффективного функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

2.3. Организационная форма резидентов как основа их оптимального функционирования в ОЭЗ.

2.4. Основные теоретические и методические положения по оценке экономической эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

3. Оценка эффективности и резервов функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах.

3.1.Анализ и оценка опыта функционирования промышленных предприятий в СЭЗ.

3.2. Оценка эффективности функционирования предприятий в ОЭЗ «Российские автокомпоненты» (г. Тольятти).

3.3. Методика анализа и расчет организационно-экономических резервов на примере ОЭЗ «Российские автокомпоненты» (г. Тольятти).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические и методические основы эффективности функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах"

Актуальность темы исследования. Позитивная динамика темпов экономического роста валового внутреннего продукта России напрямую зависит от уровня развития ее промышленности. Важную роль в этом призваны сыграть результативные технологии и методы организации развития промышленных предприятий, повышающие эффективность их деятельности в современных условиях хозяйствования. Одной из таких технологий является создание промышленных узлов и других форм территориальной организации экономических систем. Эти современные формы организации, к которым за рубежом относятся свободные экономические зоны (СЭЗ) и их российские аналоги - особые экономические зоны (ОЭЗ) на базе льготных условий хозяйствования, помогают промышленным предприятиям усилить инновационную компоненту своего развития, повысить производительность труда и ресурсоотдачу, оптимизировать свои информационные, материальные и финансовые потоки. Все это, в конечном итоге, приводит к повышению эффективности деятельности промышленных предприятий в ОЭЗ.

Особые экономические зоны РФ являются трансформацией российских свободных экономических зон. Свободные экономические зоны получили широкое распространение в мировой хозяйственной практике. По данным Организации Объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО), на начало 2006 года в 120 странах мира насчитывается около 3 тыс. свободных экономических зон, в которых создается экспортной продукции на сумму около 600 млрд. долл. и обеспечивается рабочими местами до 50 млн. человек.

Первый отечественный опыт создания свободных экономических зон в России в первой половине 90-х годов прошлого столетия оказался неудачным. Программа по созданию СЭЗ не была реализована по ряду причин, среди которых несовместимость концепции СЭЗ с действовавшим общенациональным механизмом хозяйствования, отсутствие средств, предназначенных для создания инфраструктуры СЭЗ, неразрешенность технологических проблем функционирования СЭЗ, отсутствие единой законодательной базы и др. Но главное, свободные экономические зоны не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных инвесторов, ни для российских промышленных предприятий из-за неотработанного механизма функционирования предприятий в таких зонах и, как следствие, отсутствия эффективных стимулов для образования предприятий в них. Из восемнадцати свободных экономических зон и особых экономических зон, созданных в 90-х годах, в настоящее время функционируют две - ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области.

С принятием закона «Об особых экономических зонах в РФ» №116-ФЗ от 22 июля 2005 года начался новый этап становления свободных экономических зон в России. В отличие от ранее существовавших все вновь создаваемые называются особыми экономическими зонами. Первые «новые» ОЭЗ (две про-мышленно-производственные и четыре технико-внедренческие) открыты в 2006 году.

Результативность функционирования промышленных предприятий в СЭЗ и ОЭЗ зависит от многих факторов. В первую очередь, результаты деятельности каждого предприятия во многом обусловлены механизмом его функционирования, который в условиях СЭЗ и ОЭЗ имеет целый ряд особенностей и во многом отличается от механизма функционирования предприятий вне зоны.

Особую актуальность вопрос, связанный с изучением условий и факторов эффективного функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах, приобретает в настоящее время, когда прошли регистрацию в качестве резидентов первые промышленные предприятия в ОЭЗ «Казинка» (Липецкая область) и «Алабуга» (Республика Татарстан); готовы повторно принять участие в конкурсе на создание ОЭЗ Самарская область (г. Чапаевск), Алтайский край (г. Барнаул), Республика Башкортостан (г. Кумертау и г. Стерли-тамак), Волгоградская область (Шекснинский район) и целый ряд других регионов. На стадии проработки технико-экономических обоснований создания находятся ОЭЗ «Российские автокомпоненты» (г.Тольятти), ОЭЗ в Комсомольске - на - Амуре.

Насущная необходимость проведения данного исследования объясняется и тем, что на сегодняшний день отечественными и зарубежными учеными и практиками недостаточно разработаны теоретические и методические основы оценки эффективности и резервов функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ.

Степень разработанности проблемы. Комплексному исследованию и анализу мирового опыта создания и функционирования свободных экономических зон посвящены работы как отечественных, так и зарубежных исследователей. Среди них Авдокушин Е.Ф., Андрианов В.Д., Веллман К., Данько Т.П., Друзик Я.С., Дьюар С., Зименков Р.И., Исихара М., Ивченко В.В., Кабир JI.C., Капустин A.A., Климовец О.В., Кочетов Э.Г., Линдерт П., Овчинникова С.Г., Окрут З.М., Рен Р., Ройканен И., Самойлова Л.Б., Семенов Г.Н., Семенов К.А., Симодзаки Т., Синецкий Б.И., Смородинская Н.В., Уваров В.А., Фразье М.

В работах Данько Т.П. и Окрут З.М., Фаминского И.П., посвященных проблемам формирования и функционированием СЭЗ, рассматриваются методологические аспекты организации и регулирования хозяйственного механизма СЭЗ и предприятий-резидентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории СЭЗ, формулируются основные критерии и принципы создания различных типов СЭЗ.

Основные положения правового регулирования деятельности как самих СЭЗ, так и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории СЭЗ, содержатся в работах Кущенко В.В., Швыдак Н.Г., Климовца О.В., Савина О.В.

Анализ оптимальных для субъектов СЭЗ организационных форм приводится в работах Друзика Я.С., Басенко A.M., Бетугана И.М., Григоряна С.А., Романовой Т.Ф. и Рукиной С.И., Смородинской Н.В.

Зименковым Р.И. сформулированы основные выводы о результатах деятельности СЭЗ, в том числе российских, и функционирующих на их территории предприятий и воздействии СЭЗ на социально-экономическое развитие стран их дислокации.

В научных трудах Игнатова В.Г. и Бутова В.И., Смородинской Н.В. анализируются основные причины низкой эффективности деятельности СЭЗ, созданных на территории России в 90-х годах прошлого столетия, а также предприятий, осуществлявших свою деятельность в качестве их резидентов.

Данько C.B. и Окрут Р.В. большое внимание в своих работах уделяют экономическому обоснованию затрат на создание и развитие СЭЗ и характеристике финансовых отношений расположенных в СЭЗ предприятий с государственным бюджетом.

Результаты исследования возможных вариантов валютно-финансового, налогового, инвестиционного механизма СЭЗ приводит в своих научных работах Леусский А.И.

Региональный аспект функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах освещен в научных работах Данько Т.П. и Окрут З.М., Игнатова В.Г. и Бутова В.И., Бердникова В.А., Яковлева Г.И.

Однако специалистами, занимающимися изучением специфики свободных экономических зон и особых экономических зон, недостаточно, по мнению автора, уделяется внимания их непосредственным участникам - промышленным предприятиям, функционирующим в СЭЗ и ОЭЗ. На сегодняшний день не существует системного подхода к определению механизма функционирования промышленного предприятия в СЭЗ и ОЭЗ, в достаточной мере не изучены возможные резервы деятельности предприятия в СЭЗ и ОЭЗ, отсутствует методика определения этих резервов. С началом создания в России особых экономических зон вышеперечисленные проблемы приобретают особую остроту.

Актуальность проблемы, ее недостаточная теоретическая и практическая разработанность обусловили выбор темы диссертационной работы, предмет, цель, задачи и структуру исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

Для реализации цели исследования в ходе выполнения диссертационной работы поставлены следующие задачи:

- исследовать существующие в отечественной и зарубежной литературе теоретические и методические основы эффективности функционирования промышленных предприятий в свободных экономических зонах и особых экономических зонах;

- уточнить сущность и типологии СЭЗ и ОЭЗ, критерии и признаки их классификации;

- определить место, роль и особенности механизма функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

- разработать авторский подход к формированию организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

- выявить оптимальные организационные формы резидентов с позиции эффективности их функционирования в ОЭЗ;

- разработать методику оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

- исследовать опыт функционирования промышленных предприятий в СЭЗ и ОЭЗ с целью выявления организационно-экономических резервов;

- разработать рекомендации по выявлению и оценке организационно-экономических резервов функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ на территории РФ.

Область исследования. Исследование проведено в рамках пп.15.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности»», пп.15.15. «Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства»; пп. 5.3. «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности; региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений субъектов предпринимательства, связанных с функционированием промышленного предприятия в особой экономической зоне (свободной экономической зоне).

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают промышленные предприятия в особых экономических зонах (свободных экономических зонах) на территории РФ.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам организации деятельности свободных экономических зон. В качестве информационной базы в процессе выполнения диссертационной работы использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие производственно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, материалы Первого Московского Международного экономического форума по ОЭЗ, информация с презентаций СЭЗ и ОЭЗ, материалы научно-практических международных и всероссийских конференций, информация, опубликованная в периодической печати, и информация сети «Интернет».

При выполнении диссертационной работы использовался комплексный подход к исследуемой проблеме. Для решения поставленных задач применялись методы сравнительного, технико-экономического, логического анализа, методы экспертных оценок.

Научная новизна результатов исследования. Основные научные результаты, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем: - на основе обобщения и систематизации теоретических положений по определению сущности СЭЗ, функционирующих в геоэкономическом пространстве, и ОЭЗ, функционирующих на территории РФ, сформулировано авторское определение понятия «особая экономическая зона»;

- на основе исследования результатов международного и отечественного опыта создания и функционирования СЭЗ предложен авторский подход к классификации особых экономических зон, включающий совокупность специфических особенностей функционирования резидентов, в том числе промышленных предприятий;

- уточнены понятия «механизм функционирования промышленных предприятий» и «механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ» и сформулированы их авторские определения;

- определены основные составляющие организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ, включающего правовое регулирование, управление, льготирование и финансирование;

- предложена методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ;

- определены организационно-экономические резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах: снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры ОЭЗ, экономия за счет рационального административного режима на территории ОЭЗ (реализации принципа «одно окно»), концентрация производства, устранение вероятности несения дополнительных затрат вследствие неблагоприятного изменения налогового законодательства РФ за счет неизменного налогового режима на территории особых экономических зон и методы их расчета.

Теоретическая и практическая значимость работы. Применение теоретических положений и практических рекомендаций по результатам диссертационного исследования позволит руководителям предприятий, создаваемых в особых экономических зонах, и их инвесторам принимать обоснованные решения в части оптимального выбора организационных форм, методов управления и места дислокации предприятий с учетом особенностей той или иной ОЭЗ.

Практической значение работы заключается в разработке методики оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ и выявлении резервов их деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационной работы апробированы на примере ОЭЗ "Российские автокомпоненты" (г. Тольятти) и ряда промышленных предприятий - потенциальных резидентов этой зоны.

Результаты исследования, представленные в работе, использовались при подготовке к проведению занятий по курсам Зоны свободного предпринимательства и Основы бизнеса в Самарском государственном экономическом университете и по дисциплине Организация предпринимательской деятельности в Приволжском центре переподготовки военнослужащих в рамках реализации Российско-британской программы переподготовки лиц, уволенных в запас.

Результаты исследования нашли отражение в материалах международных и всероссийских конференций, проводимых в Самаре, Пензе, Ярославле, Тольятти, Анталии (Турция). По теме диссертационного исследования автором опубликовано 13 работ, авторским объемом 2,8 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 145 страницах машинописного текста и содержит 9 таблиц, 8 рисунков и 15 формул. Библиографический список включает 187 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванкина, Марина Степановна

Результаты исследования Ernst & Young показали, чю Россия привлекла в 2005 году 3,6% от всего объема ПИИ в Европе (против 4% в 2004 году) и заняла 9-е место среди европейских стран, значительно уступив лидерам - Великобритании, Франции и Германии (18,2%, 17,5%, 5,9% соответственно). В России благодаря ПИИ было создано лишь 6632 рабочих места, в Польше - 37345, в Великобритании - 27462. Проанализировав мнение иностранных предпринимателей, желающих инвестировать свои средства в ту или иную страну, доля России, по прогнозам, должна составить 5,5% от общего объема европейских ПИИ. Это значит, что, когда доходит до воплощения проектов, российские реалии, прежде всего административные, сокращают желание инвестировать в полтора раза. Потери России от барьеров на пути ПИИ только в 2005 году эксперты оценивают в 7-7,5 млрд. долл. США [125].

2.4. Основные теоретические и методические положения по оценке экономической эффек! ивносги функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ

Эффективность производства относится к числу ключевых категорий рыночной экономики, которая непосредственно связана с достижением конечной цели развития производства в целом и каждого предприятия в отдельности.

Экономическая теория определяет категорию эффективности как результативность производственного процесса, производственной системы или конкретной формы хозяйствования. В наиболее общем виде экономическая эффективность производства представляет собой количественное соотношение двух величин - результатов хозяйственной деятельности и произведенных затрат (в любой пропорции). Исторически при всех способах Производства безотносительно к формам собственности производителя интересует соотношение между затратами и результатами своей деятельности.

Уровень экономической эффективности затрат и ресурсов как в масштабе всего производства, так и в отдельных его отраслях, зависит от выбора наивыгоднейшего варианта производства того или иного вида промышленной продукции. Поэтому для успешного развития промышленности и ее отдельных 01-раслей исключительную важность приобретают правильные и точные методы определения экономической эффективности средств, направляемых на увеличение производственных фондов, на техническое оснащение и совершенствование организации производства в отдельных отраслях промышленности [162, с.321], а от себя добавим, и территориально-производственных систем, коими являются и особые экономические зоны.

Экономическая эффективность есть базовая категория теории и практики принятия управленческих решений. Сущность этой категории состоит в том что она выражает экономические отношения, а следовательно, и интересы учасмникое инвестиционного процесса по поводу складывающегося в этом процессе соотношения между затратами и результатами [133, с.54].

Результаты отражают те глобальные задачи которые должны быть решены в инвестиционном проекте для достижения главной цели экономического развития. Результаты на прямую связаны с преследуемыми инвестором целями. Достижение намеченных в проекте целей и соответствующих результатов предполагают осуществление определенных единовременных и текущих затрат.

Разность оценок результатов и затрат формирует эффект, позволяющий судить о том, что получит инвестор в результате реализации проекта.

Эффективность как категория синтетическая позволяет судить о том, какой ценой достигается поставленная цель. Чаще всего ее трактуют как выражение соотношения результатов и затрат, но можно и как соотношение эффекта единовременных затрат. В одном и другом случае эффективность может быть представлена не только как относительное выражение результатов и затрат. В динамических моделях ее можно представить как разность резулыагов и затрат приведенных в сопоставимый вид в соответствии с представлениями инвестора о приемлемом для него уровня нормы дохода.

Особая значимость проблемы эффективности предопределяет необходимость правильно учитывать и анализировать уровень и масштабы эффективности всех средств и элементов производства. Эффективность производства всегда выражает отношение эффекта к затратам, осуществленным на его получение. Это означает, что определение эффективности требует применения методов количественного анализа и измерения, что предполагает установление критерия экономической эффективности, в качес!ве которого в условиях рыночных отношений выступает прибыль.

Сущность прибыли наиболее полно выражается в ее функциях. Большинство экономистов выделяют 3 функции, наиболее соответствующие природе прибыли. Это функции обобщающего результата деятельности, воспроизводственная и стимулирующая. Как экономическая категория прибыль выражает определенную форму реализации экономических отношений по поводу образования, распределения и использования стоимости прибавочного продуктов соо1-ветствии со сложившимся на определенном этапе развития общества хозяйственным механизмом.

Экономическая природа прибыли, общеэкономические закономерное ж ее образования и распределения объективно определили ее место в экономической рыночной системе как цель развития предприятия и предпринимательской деятельности. Стимулы, связанные с удовлетворением потребностей, приращением национального богатства и другими мотивами, лишь опосредст гзуют достижение главной цели предпринимательской деятельности. Для достижения желаемого размера прибыли предприниматели вынуждены производить конкурентоспособную продукцию.

Положение о прибыли как критерии экономической эффективности является базовым.

Определившись с критерием эффективности, перейдем к проблеме методики оценки эффективности.

Изучив литературные источники по теме исследования, автор пришел к выводу, что в современной экономической литературе отсутствует методика, которая позволяет целостно оценить функционирование предприятия в свободной экономической зоне и, в частности, функционирования промышленного предприятия в промышленно- производственной особой экономической зоне на территории России. Справедливости ради заметим, что существует методика, автор которой И.А. Весницкий разработал систему оценки социально- экономической эффективности работы предприятия - резидента СЭЗ [167]. По мнению автора этой методики, оценка социально - экономической работы резидента СЭЗ базируется на следующих критериях:

- бюджетный эффект (Еб);

- социальный эффект (Ес);

- коммерческий эффект (Еком);

- косвенно- экономический эффект (Екос).

В этом случае алгоритмы определения суммарного социально экономического эффекта работы предприятия в условиях резидента принимает вид:

Е — Е^ + Ес + Еком + Екос (2.1.)

В состав доходов бюджета включаются налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи данного года в бюджет в части, относящейся к осуществлению деятельности предприятия в качестве резидента СЭЗ; единый социальный налог; поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) резидентом СЭЗ; поступления в бюджет налога на доходы физических лиц; поступления в бюджет за пользование земельными участками; погашение кредитов резидентом СЭЗ, выделенных за счет средств бюджета, и д.р.

Автор диссертационного исследования согласен с И.А. Весницким, что показатели бюджетного эффекта отражают влияние результатов регистрации предприятия в качестве резидента СЭЗ и выполнения им своих инвестиционных проектов на доходы соответствующего бюджета (федерального, регионального и местного) и бюджета СЭЗ. Однако вышеперечисленные показатели не отражают уровень эффективности деятельности предприятия в условиях СЭЗ.

Основными видами социальных результатов, подлежащих отражению в расчетах эффективности, утверждает автор анализируемой методики, являются:

- доходы социальных фондов СЭЗ от деятельности резидентов СЭЗ;

- изменение количества рабочих мест в регионе дислокации СЭЗ;

- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

- изменение условий труда работников и др.

Позволим себе заметить, что уровень социальных доходов СЭЗ от деятельности резидентов СЭЗ, каков бы высок он ни был, не дает объективной оценки эффективности деятельности предприятия-резидента. Все остальные показатели по сути своей есть показатели не эффективности, а результативности. К тому же улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников уместно учитывать лишь при наличии населения на территории СЭЗ.

Показатели косвенного экономического эффекта (увеличение или уменьшение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием регистрации предприятия в качестве участника СЭЗ на их финансовое положение; денежные средства, направляемые в специальные фонды, созданные для развития СЭЗ; косвенные финансовые результаты обусловленные осуществлением проекта изменения доходов сторонних предприятий и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зданий и иного имущества) учитывают результаты, связанные с работой резидента СЭЗ, но, как признает сам автор методики, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участника СЭЗ.

И только показатели коммерческой (финансовой) эффективности учитывают финансовые последствия работы предприятия в качестве резидента СЭЗ как для самого предприятия, так и для непосредственных участников инвестиционных проектов предприятия, в первую очередь, инвесторов. Коммерческий эффект автор методики предлагает определять соотношением финансовых результатов предприятия, обеспечивающих требуемую норму доходности.

С помощью системы показателей, предложенной И.А. Весницким, невозможно определить эффективность деятельности резидента СЭЗ, так как перечисленные автором методики показатели не дают представления ни о затратах предприятия в СЭЗ, ни о результатах его деятельности.

Регистрация предприятия в качестве резидента особой экономической зоны и организация на ее территории промышленно-производс г венной деятельности рассматривается автором как реализация инвестиционного проекта.

Проблема оценки экономической эффективности инвестиционного проекта может быть решена двояко: на основе использования проаых, укрупненных методов и методов, учитывающих изменение технико-экономических показателей на каждом шаге расчетного периода, неравноценность денежных потоков во времени, инвестиционные риски, интересы различных групп инвесторов - участников проекта [133, с.68].

Первый из указанных подходов предполагает построение статических моделей, второй - динамических моделей, взаимосвязанных парамефов, необходимых для оценки эффективности.

Простые (статические) методы широко используются в процессе разработки инвестиционной стратегии на первоначальных этапах оценки инвестиционных решений.

Разрабатывая методику оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ, автор исходил из того, что определение показателей экономической эффективности резидентов ОЭЗ обусловлено ограниченной, и к тому же весьма неопределенной по степени достоверности, информацией о затратах и результатах по оцениваемым проектам. Напомним 1акже, что особые экономические зоны промышленно-производственного типа на территории России - на стадии становления. Сами разработчики проектов организации промышленных производств в особых экономических зонах представляют себе намеченные мероприятия на перспективу (срок действия ОЭЗ - 20 лет) в самом общем виде.

В данной связи представляется возможным рассчитывать основные прогнозные показатели эффективности функционирования промышленного предприятия в качестве резидента ОЭЗ на один - первый год его деятельности из двадцати запланированных, используя при этом исходные данные проекта создания как самой ОЭЗ, так и проекта промышленного предприятия, являющегося ее резидентом. В случае необходимости прибегнем к экспертным способам определения недостающей исходной информации, что также допускается при оценке инвестиционных проектов.

Автор диссертационного исследования предлагает методику оценки эффективности функционирования промышленного предприятия - резидента промышленно-производственной ОЭЗ, размещенной на 1ерритории РФ.

Определим уровни субъектов, заинтересованных в эффективном функционировании самой особой экономической зоны. Таковыми являются:

- государство;

- организаторы зоны;

- регион и муниципальное образование, на территории которых расположена зона;

- создатель инновационного продукта, внедряемого на предприяши в ОЭЗ;

- инвестор (инвесторы), вкладывающий средства в приобретение и внедрение инновационного продукта;

- предприятие в ОЭЗ, внедряющее инновационный продукт.

Каждый из перечисленных субъектов, участвуя в создании и развитии ОЭЗ, ставит перед собой конкретные цели.

Для государства в целом цели создания ОЭЗ заключаются в развитии обрабатывающих отраслей экономики и высокотехнологичных отраслей, в производстве новых видов продукции и в развитии транспортной структуры.

Организаторы ОЭЗ в лице Федерального агентства по управлению ОЭЗ и его территориальных управлений, находящихся в регионах базирования ОЭЗ, заинтересованы в достижении максимальной эффективности функционирования участников зоны при экономном расходовании средств, выделяемых федеральным и региональными бюджетами на создание инфраструктуры.

На уровне региона и муниципального образования цели создания ОЭЗ сводятся к повышению инвестиционной привлекательности, развитию внешнеэкономической деятельное/и, стимулированию предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, созданию новых рабочих мест, подготовке качественно нового поколения инженерных кадров, способных встроиться в бизнес, повышению качества жизни населения в регионе.

Создатель инновационного продукта ориентируется на возможность внедрения, дальнейшего продвижения и совершенствования инновационного продукта, а также привлечения новых инвесторов.

Для инвестора, вкладывающего средства не только в приобретение инновационного продукта, но и в организацию его внедрения в ОЭЗ, основной целью является прибыль на инвестируемый капитал.

На уровне промышленного предприятия - резидента ОЭЗ основной целью является получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

Специфичность особых экономических зон как формы предпринимательства требует многостороннего подхода к оценке эффективности как самих зон, так и предприятий, функционирующих на их территории. Разработанная нами методика позволяет подойти к оценке эффективности функционирования промышленных предприятий комплексно:

- относительно участника/субъекта ОЭЗ (по уровням участников);

- относительно различных видов эффективности/результативноеI и.

Вся совокупность показателей оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ классифицируется но признакам, представленным в табл.4.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования согласно поставленной цели и задачам позволили сделать ряд теоретических обобщений и практических рекомендаций по оценке экономической эффективности промышленных предприятий, функционирующих в особых экономических зонах. Научные результаты заключаются в следующем:

1. На основе обобщения и систематизации теорешческих положений по определению сущности СЭЗ, функционирующих в геоэкономическом пространстве, и ОЭЗ, функционирующих на территории РФ, сформулировано авторское определение понятия «особая экономическая зона».

В отечественных и зарубежных источниках отсутствует однозначная трактовка СЭЗ. Существующие определения охватывают или отдельные виды зон, или дают различные общие трактовки этих хозяйственно-территориальных образований, что нередко осложняет понимание их сущности.

Определения, которые можно распространить на многие виды зон, приводятся в ряде научных трудов российских и зарубежных ученых. Некоторые определения достаточно полно раскрывают сущность СЭЗ, воплощая в себе территориальный суверенитет, экономическую комплексность, специальный механизм регулирования. В других указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предприятий, действующих в СЭЗ.

Однако, по мнению автора, они не отражают комплексного подхода к определению сущности ОЭЗ. Особая экономическая зона - не просто ограниченная территория, это место функционирования резидентов -коммерческих предприятий и организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в особых условиях. На наш взгляд, особая экономическая зона - это часть территории страны, состоящая из участка (участков, имеющих общую границу), управляемая специальным уполномоченным органом - администрацией ОЭЗ, на которой устанавливается льготный (таможенный, налоговый, финансовый и административный), по сравнению с общим, режим предпринимательской деятельности резидентов ОЭЗ с целью развития обрабатывающих отраслей экономики и производства новых видов продукции, развития высокотехнологичных отраслей, развития туризма и санаторно-курортной сферы, развития производи i ел ьных сил, финансовою и товарного рынков.

2. На основе исследования результатов международного и отечественного опыта создания и функционирования СЭЗ предложен авторский подход к классификации особых экономических зон, включающий совокупность специфических особенностей функционирования резидентов, в том числе промышленных предприятий.

Существует множество подходов, классифицирующих СЭЗ (ОЭЗ). Можно сказать, что каждый исследователь, занимающийся этой темой, предлагает свою классификацию СЭЗ.

Специфика СЭЗ (ОЭЗ) обусловлена множеством факгоров и их сочетанием в каждом конкретном случае. К числу этих факторов можно отнести месторасположение, конфигурацию и размер территории, на ко юрой располагается СЭЗ (ОЭЗ), особенности природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются, национальная принадлежность территории и др.

Основными отличительными признаками ОЭЗ на территории РФ, по мнению автора диссертационного исследования, являются:

- вид деятельности

- цели создания;

- месторасположение;

- форма собственности на земельные участки и объекты на них в момент создания ОЭЗ;

- источник финансирования создания объектов инфраструктуры ОЭЗ;

- льготы, предоставляемые резидентам ОЭЗ.

Авторская классификация ОЭЗ позволяет всесторонне исследовать деятельность промышленных предприятий в особых экономических зонах.

3. Уточнены понятия «механизм функционирования промышленных предприятий» и «механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ» и сформулированы их авторские определения.

В современной экономической литературе определение сущности механизма функционирования промышленного предприятия не нашло полного отражения. Ознакомившись с существующими формулировками, мы пришли к выводу, что широко трактуется понятие сущности механизма хозяйственного как совокупности организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы, действующие в конкретных условиях.

Сформулируем авторское определение механизма функционирования промышленных предприятий. Механизм функционирования промышленного предприятия как самостоятельного хозяйствующего субъекта есть совокупность его оптимальной в конкретных условиях организационной формы, в том числе организационно - правовой, эффективных форм и методов управления предприятием и нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование отношений предприяшя с его контрагентами и государством. По мнению автора, этот механизм приводится в действие с помощью определенных инструментов (рычагов), набор которых зависит от целей, обусловленных интересами самого предприятия, региона, на территории которого это предприятие находится, и государства.

В ходе обобщения результатов исследования по проблемам создания и развития СЭЗ и ОЭЗ, автор пришла к выводу, что в современной экономической литературе отсутствует понятие «механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ». Особо отметим, что в качестве резидентов особых экономических зон на территории России, начало создания которых положено в 2006 году, выступают в числе прочих промышленные предприятия. Автор считает, что механизм функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ есть оптимальная совокупность организационных форм и методов управления, ре!улируемых законодательством об особых экономических зонах в РФ и приводимых в действие посредством системы преференций с использованием возможных источников финансирования.

4. Определены основные составляющие организационно-экономического механизма функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории РФ, включающего правовое регулирование, управление, льготирование и финансирование.

В рамках механизма функционирования предприятия в СЭЗ (ОЭЗ) выделяем четыре взаимосвязанных и взаимозависимых инструмента, согласованно действующих в пределах данного механизма:

- правовое регулирование;

- управление;

- льготирование;

- финансирование.

При отсутствии хотя бы одного, любого из этих инструментов нарушается целостность данного механизма, и предприятие не может полностью реализовать свой экономический потенциал в рамках производственного, организационного, инновационного, социальною, экономического развития. Действие данных инструментов регламентировано правовой системой страны.

Правовое регулирование создания и функционирования предприятий в ОЭЗ на территории Российской Федерации основано на исполнении положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность этих предприятий. Законодательной базой является Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года (в ред.

Федерального закона от 03.06.2006 № 76-ФЗ).

Эффективность деятельности промышленных предприятий в ОЭЗ во многом зависит от оптимального выбора организационно-правовой формы. Как показала практика, наиболее успешно в ОЭЗ функционируют предприятия в форме акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью. Первые резиденты промышленно-производственных особых экономических зон на территории России зарегистрированы в форме хозяйственных обществ.

Особенностью управления предприятием в условиях ОЭЗ является то, что оно имеет несколько контуров:

- на макроуровне - государство в лице РосОЭЗ, его Территориальных управлений в регионах дислокации ОЭЗ, Управляющей компании ОАО «ОЭЗ» и ее дочерних компаний;

- на мезоуровне - регион и муниципальное образование через своих представителей в администрациях ОЭЗ и наблюдательных советах ОЭЗ;

- на микроуровне - администрация предприятия.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «Об особых экономических зонах в РФ» разработка единой государственной политики в сфере создания и функционирования особых экономических зон и управления ими возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым является Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), которое находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - Территориальные управления РосОЭС, находящиеся в регионах базирования особых экономических зон. Каждое Территориальное управление Федерального агентства по управлению ОЭЗ выполняет функции администратора соответствующей ОЭЗ, несет ответственность в целом за проводимую политику, строит отношения с муниципальными органами власти, с земельным комитетом, с налоговыми и правоохранительными органами, с таможней, тем самым создавая благоприятный режим для инвесторов. РосОЭЗ и его Территориальные управления составляют единую централизованную систему управления ОЭЗ.

Для координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов, функционирующих в пределах ОЭЗ, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и у1верждения перспективных планов развития ОЭЗ создается наблюдательный совет каждой ОЭЗ.

В структуре управления ОЭЗ учреждено ОАО «Особые экономические зоны», созданное в качестве управляющей компании для особых экономических зон на территории России и находящееся в государственной собственности.

Мировая практика свидетельствует, что стремление различных стран образовать на своей территории свободные экономические зоны в основном мотивировано предоставлением иностранному и местному капиталу, действующему в СЭЗ, различных льгот. По нашему представлению, льготы являются тем рычагом, который приводит механизм функционирования предприятий в свободной экономической зоне в действие с целью достижения искомого результата. Льготы, предоставляемые предприятиям в СЭЗ, подразделяются на таможенные, налоговые, финансовые и административные, которые применяются в самых различных комбинациях в зависимости от условий деятельности той или иной СЭЗ.

Механизм льготирования приводится в действие с помощью рычагов, коими являются налоговые, таможенные, финансовые, административные и другие льготы, предоставляемые резидентам ОЭЗ.

Налоги являются составной частью финансовых, бюджетных отношений, поэтому при построении налоговой политики необходимо исходить из общих принципов создания в России особых экономических зон, отражающих их финансовые отношения с государством. Исходя из этою, можно предположить, что, разрабатывая общие правила создания и развития ОЭЗ, российское правительство большую часть преференций для резидентов ОЭЗ определило в виде полного или частичного освобождения резидентов от некоторых видов налогов.

Особенность механизма финансирования предприятий в промышленно-производственных ОЭЗ на территории РФ заключается в многообразии источников и целей финансирования. Финансовые вложения могут осуществляться частными инвесторами (национальными и иностранными) как непосредственно в создание предприятий, так и в создание инфраструктуры ОЭЗ. В качестве источников финансирования инфраструктуры ОЭЗ могут выступать (и выступают) федеральный, peí иональные и местные бюджеты

5. Предложена методика оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

Исследовав источники по теме диссертационной работы, автор пришла к выводу, что в современной экономической литературе отсутствует методика, позволяющая комплексно и целостно оценить эффективность функционирования промышленного предприятия в ОЭЗ. Отталкиваясь от результатов исследования, автор предлагает методику оценки эффективности функционирования промышленного предприятия - резидента особой экономической зоны, размещенной на территории РФ.

Обозначим уровни субъектов, заинтересованных в эффективном функционировании самой особой экономической зоны. Таковыми являются:

- государство;

- организаторы зоны;

- регион и муниципальное образование, на территории которых расположена зона;

- создатель инновационного продукта, внедряемого на предприятии в ОЭЗ;

- инвестор (инвесторы), вкладывающий средства в приобретение и внедрение инновационного продукта;

- предприятие в ОЭЗ, внедряющее инновационный продукт.

Каждый из перечисленных субъектов, участвуя в создании и развитии ОЭЗ, ставит перед собой конкретные цели.

Для государства в целом цели создания ОЭЗ заключаются в развитии обрабатывающих отраслей экономики и высокотехнологичных отраслей, в производстве новых видов продукции и в развитии транспортной инфраструктуры.

Организаторы ОЭЗ в лице Федерального агентства по управлению ОЭЗ и его Территориальных управлений, находящихся в регионах базирования ОЭЗ, заинтересованы в достижении максимальной эффективности функционирования участников зоны при экономном расходовании средств, выделяемых федеральным, региональными и местными бюджетами на создание инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ.

На уровне региона и муниципального образования цели создания ОЭЗ сводятся к повышению инвестиционной привлекательности, развитию внешнеэкономической деятельности, стимулированию предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, созданию новых рабочих мест, подготовке качественно нового поколения инженерных кадров, способных встроиться в бизнес, повышению качества жизни населения в регионе.

Создатель инновационного продукта ориентируется на возможность внедрения, дальнейшего продвижения и совершенствования инновационного продукта, а также привлечения новых инвесторов.

Для инвестора, вкладывающего средства не только в приобретение инновационного продукта, но и в организацию его внедрения в ОЭЗ, основной целью является прибыль на инвестируемый капитал.

На уровне промышленного предприятия - резидента ОЭЗ основной целью является получение максимальной прибыли при минимальных затратах.

Специфичность особых экономических зон как формы предпринимательства требует многостороннего подхода к оценке эффективности как самих зон, так и предприятий, функционирующих на их территории. Разработанная нами методика позволяет подойти к оценке эффективности функционирования промышленных предприятий комплексно:

- относительно участника/субъекта ОЭЗ (по уровням участников);

- относительно различных видов эффективности/результативности.

Предлагаем авторскую методику оценки эффективности функционирования промышленных предприятий в ОЭЗ.

6. Определены организационно-экономические резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах: снижение затрат на создание (развитие) инфраструктуры ОЭЗ, экономия за счет рационального административного режима на территории ОЭЗ (реализации принципа «одно окно»), концентрация производства, устранение вероятности несения дополнительных затрат вследствие неблагоприятного изменения налогового законодательства РФ за счет неизменного налогового режима на территории особых экономических зон и методы их расчета.

Проведя исследование по проблемам СЭЗ и ОЭЗ и проанализировав полученные результаты, автор выявила следующие резервы функционирования промышленных предприятий в особых экономических зонах на территории Российской Федерации:

- концентрация производства;

- диверсификация производства;

- размещение предприятия в той ОЭЗ, которая располагается поблизости с основными потребителями готовой продукции;

- размещение предприятия в ОЭЗ с высоким (или более высоким, чем в других зонах) уровнем инфраструктуры;

- регистрация в ОЭЗ, находящейся в регионе с наличием квалифицированных рабочих кадров;

- рациональный административный режим на территории ОЭЗ (реализация принципа «одно окно»).

Резервы функционирования промышленного предприятия в ОЭЗ представлены.

Исследование, проведенное на примере ряда предприятий -потенциальных резидентов ОЭЗ «Российские автокомпоненты» (г. Тольятти) позволило дать прогнозную оценку эффективности и резервов первого года их функционирования.