Теория и практика размещения производительных сил и его особенности в условиях экономического суверенитета и перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теория и практика размещения производительных сил и его особенности в условиях экономического суверенитета и перехода к рынку"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи БАДМАХАЛГАЕВ ЛАГ ЦАГАНМАНДЖИЕВИЧ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (на примере Республики Калмыкия - Хальмг Тангч)

Специальность 08.00.О*». - Размещение производительных

сил, экономика районов СССР

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 1992

Работа выполнена в Государственном комитете Республики Калшкия-Хальмг Тангч по эконошке и Центральном .научно-исследовательском экономическом институте при Минэкономике Российской Федерации (ЦЭНИИ).

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор -Мильнвр Г.В.

член-корреспондент РАН,

доктор экономических наук, профессор Таксир К.й.

доктор экономических паук Гончаров В Д.

Ведущая организация - Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству при Минэкономика РФ и Гос-хомсотрудничеству РФ

Защита состоится " 15 " января 1993 г. в 10 час. на заседании специализированного совета Д 043.03.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук ЦЭНИИ при Минэкономике Российской Федерации по адресу: 119898, Москва, Смоленский бульвар, д.3/5, ЦЭНИИ при Минэкономике Российской Федерации.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭНШ при Минэкономике Российской Федерации.

Автореферат разослан " (б " декабря 1992 г.

Ученый секретарь

специализированного совета, -------

к.з.н. Г.В.Баткилина

I. ОБЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность темы. В условиях перехода на рыночные отношения должны претерпеть кардинальные изменения характер экономических отношений и хозяйственный механизм экономики России и ее регионов. Фактически .необходимо создать новую рыночную экономическую среду для нормального функционирования народного хозяйства. В равной степени должно претерпеть изменение и вопросы размещения производительных сил. В проекте "Программы углубления экономической реформы" отмечается, что в силу различий в России природных, социальных, экономических и других условий унифицированные подходы и рекомендации обречены на неудачи практически в каждом регионе-. В этой связи определены отдельные требования регионализации реформы. Вместе с тем, в данной программе региональный аспект представлен слабо и фрагментарно. Поэтому необходима конкретизация этого направления в увязке с програн-мой экономического и социального развития регионов.

Таким образом определенна конкретных путей дальнейшего развития отдельных регионов на уровне области (края), в том числе и в национальных республиках, в условиях становления рыночных отношений становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.

Особое значение приобретает совершенствование размещения производительных сил России и отдельных ее территориально-административных единиц, предполагающее взаимоувязанное, сбалансированное развитие региональных экономик и всего народного хозяйства о совокупностью таких производственных факторов, как живой труд, производственные фонды, материальные ресурсы и направления участия экономических районоз, областей, краев и национальных республик в формировании общественного богатства, повышения эффективности воспроизводственного процесса. Поэтому вполне закономерным является то внимание, которое уделяют ученые-экономисты исследованиям вопросов формирования и дальнейшего пропорционального развития региональной экономики в едином народнохозяйственном комплексе. Регион - понятие обобщенное. Они отличаются по масштабам (величине занимаемой площади)» производственной направленности и уровню развития производства и инфраструктуры.

Определенный опыт формирования и функционирования регио-

нальните комплексов имеется. Однако, изучение научной литературы и практики решения этих вопросов показало, что еще недостаточно изучены территориальная и функциональная структура региональных комплексов, не до конца приведена четкая их типизация, слабо иоследованы особенности социально-экономического развития национальных образований и наиболее отстающие в своем развитии регионы на уровне области, особенно на переходном этапе, когда необходимо определить стартовые уровни развития регионов для того, чтобы предусмотреть определенные меры по их выравниванию. Недостаточно полно изучены проблемы размещения производительных сил, особенно в условиях перехода к рыночной экономике, когда' меняется сам принцип размещенияПроисходит отказ от гигантомании практически во всех отраслях народного хозяйства, а решающее слово по размещению того или иного объекта остается за территориальными органами управления.

Решение проблем размещения будет зависеть в свою очередь от политики налогообложения, от возможности вложения средств на размещение тех или иных объектов на территории региона. С принятием Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и установления множества налоговых платежей, особенно на уровне местных Советов, возможно сдерживание развития предпринимательства. Иначе говоря, через налоговую политику можно оказывать существенное, если не определяющее влияние на развитие и размещение производительных сил региона. В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории и практики развития и размещения производительных сил, методологии и методических подходов, решению практических проблем региональной экономики на уровне области, края и национальной республики в составе России с учетом перехода на рыночные отношения.

Как кчвестно, имеется значительный опыт в области научных обоснований развития и размещения отраслей материального производства, комплексного развития хозяйства регионов, освоения новых территорий с высококонцентрированными природными ресурсами. Не остались без внимания и отдельные территории, которые не располагают крупными природными ресурсами, но имеющие значение для развития производительных сил России в целом. Так, на основе теории и методологии ученых ЦЭНШ в Калмыкии была раз-

работала в 1978 г. первая (с участием автора) Схема развития и размещения производительных сил на период до 1990 года и вторая в 1989 г. - на период до 2005 года.

Эти разработки позволили уточнить научные основы и методические принципы разработки региональных проблем для национальных республик и других регионов областного ранга, не обладающих достаточными запасали природных богатств и функционирующих в условиях недостатка трудовых и финансовых ресурсов. Они базируются на необходимости комплексного развития региона и решения на практике таких народнохозяйственных задач, как повышение эффективности использования созданного производственного потенциала, концентрации сил и средств на определяющих направлениях развития республик, рост эффективности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, создания условий устойчивого ведения народного хозяйства, а в сельском хозяйства - для широкого применения интенсивных технологий, сокращения потерь продукции при уборке, транспортировке, хранении и переработке. Считаем, что положительную роль в совершенствовании размещения производительных сил сыграют нарождающиеся новые организационные формы функционирования АПК, основанные на многообразии форм собственности и освоении рыночных отношений.

В правильном решении народнохозяйственных проблем на перспективу велико значение долгосрочных прогнозов. Основываясь на теоретических разработках ученых-экономистов и методологических положениях, разработанных ведущими институтами России по этой проблеме, нами проведена оценка природно-ресурсного и экономического потенциала с целью прогнозирования развития и размещения производительных сил региона областного ранга на перспективу на примере Калмыкии.

В процессе исследования выяснилось, что вопросы теории, сущности и экономического содергсания формирования и пропорционального развития региональных комплексов областного ранга, с учетом национальных особенностей, как необходимого условия их прогнозирования, планирования и управления, изучены недостаточно. Весьма скромны достижения отечественной экономической науки в разработке проблемы размещения производительных сил применительно к условиям становления и функционирования рыночных отношений.

Именно этим и объясняются многие негативные явления в развитии народного хозяйства на современном этапе.

Вот почему перед экономической наукой стоят задачи исследования этих вопросов на примере региональной экономики, размещенных в границах национальной республики.

В этой связи актуальность проведенного исследования "Теория и практика размещения производительных сил и его особенности в условиях экономического суверенитета и перехода к рынку" на примере Калмыкии определяется следующими основными положениями:

- значением, которое придает общество вопросам ускоренного подъема народного благосЬстояния, более полного удовлетворения их потребностей в товарах народного потребления, повышения социального уровня жизни;

- ролью региональной экономики в обеспечении устойчивого ведения народного хозяйства регионов и России в целом в обеспечении населения товарами народного потребления;

- необходимостью применения ряда положений теории и методологии развития и размещения производительных сил для регионов областного ранга с недостаточно развитыми природными ресурсами;

- недостаточностью исследований по указанным проблемам, необходимых для апробации, выдвигаемых теоретических концепций и методических приемов, особенно в условиях перехода этих регионов к рынку;

- народнохозяйственной значимостью и специфической особенностью такого региона, как Калмыкия, на примере которого рассматриваются основные вопросы размещения производительных сил, функционирования и пропорционального развития его народного хозяйства.

Пели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является уточнение необходимых для практики теоретических положений и методических приемов прогнозирования развития и размещения производительных сил региональных комплексов областного ранга, обеспечивающих наиболее высокие конечные народнохозяйственные результаты и рациональное использование ресурсов.

В соответствии с поставленной целью диссертационная работа включает решение следующих взаимосвязанных задач:

- исследование объективных условий развития и функциониро-

вания регионального комплекса • и уточнение -методологических поло- . жёний. регулирования -этого - процесса; -. 7 •'•'.-■ .'"•'••'.■ . • - обоснование-взаимоотношений мевду предприятиями .'региона

■ и реформирование хозяйственного -механизма в. условиях перехода, к рыночным' отношениям; .. • ; "..•■'.''. -'• ' -.'. 7 - . - . ■

■ - разработка методическфс-подходов при. формировании регио-.налбного комплекса, на уровне-республики'в со'ставё-России, адто- . -.номного образования, края, • области;.' ■--.'..'.•.

■ ■'- - оценка природно-ресурсного потенциала-и современного'- . . • уровня развития региональной -экономики, как- необходимого, 'стартового'условия для прогнозирования развития региона;-

7. Vпрогнозирование .социально-экономического. развития -нацио- ■.. нальных Образований -на. примере 'Калмыкии... •'.-•-••'."• .

Предметом диссертационного- исследований явились/анализ теоретических учений-и-обобщение .'опыта' размещения производительных сил и -его' особенностей- в условиях экономического' суверенитета и' перехода, к .рынну, соврешенствованй'е методологии прогно- . зирования развития.'- размещения производительных сил-региональ-. ного комплекса областного ранга и апробация этой методики-на -. конкретном -объекте;.' ; ' ..... • . :. .; , • ■'■.-,.'.'.

Реализация'поставленных задач,' основные научные' положения . диссертационной .-работы; ■ выводы и предложения, -сделанные, на ос- • ■ 'нове анализа проведенных, расчетов-, составляют- предмет защиты.-

Объект исследования- -■ народное хозяйство Калмыкии!. Выбор ' . обусловлен- тем-,, что именно 'на уровне-Рёспублйк'и в .составе Р,Ф. (области,- края й'др".-) происходит непосредственное комплексиро- ' вание'всех отраслей'и-сфер-народного' хозяйства -и .поэтому,здесь 1 с наибольшм-народнохозяйственным .'эффектом могут-быть- решены. ' сопряженные проблемы. • \ ,' ■ .' • •. •''. .''••".'•••.', ■ ' ' '

Особенности- Калмыкии," характери'зущейся -многонациональным составом, обширностью, территории,. Неоднородностью'- по :п'риродным' ' и экономическим условиям, ■ сложностью экологической- .ситуации,- ■ объективно обуславливает 'различные варианты развития;и размеще-• . ния отраслей народного хозяйства республики-в .целом и .отдельных ' ее административных районов. .Сельскохозяйственное- производство 7" Калмыкии имеет важное-значение для Российской. Федерации 6 связи ' . • со значительной родьга ее-в'снабжении продовольствием 'и сырьем * .- • для легкой и • тёкстильно'й -промйшенности., 'В перспективе-роль ■ -' . .

Калмыкия в производстве товаров народного потребления и топливно-энергетических ресурсов будет возрастать.

Методологическая основа и методы исследования. Использованные материалы. Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективного использования созданного потенциала, рационального размещения производительных сил и функционирования народнохозяйственных комплексов, применения экономических, статистических и математических методов и системного анализа при решении вопросов экономической самостоятельности, а также законы и постановления Верховных Советов бывшего СССР и РСФСР,. по4 становления правительства бывшего СССР и РСФСР по вопросам совершенствования планирования, формирования и пропорционального развития регионов, их социально-экономического статуса, формирования рынка с учетом роли и места республик в составе России, автономных образований краев и областей в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации.

В работе использовались важнейшие директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки различных предплановых разработок и государственных планов экономического и социального развития России и входящих в ее состав республик, автономных образований, краев и областей.

В диссертационной работе и в процессе подготовки широко использовались труда ведущих ученых в области теории развития и размещения производительных сил: А.Г.Аганбегяна, А.А.Адамеску, П.Ы.Алашшева, Э.Б.Алаева, Н.В.Алисова, М.К.Бандмана, В.С.Васю-ткна, А.К.Ведшцева, А.Н.Гладшпева, Л.И.Грамотеевой, А.Г.Гран-барга, М.Я.Гохберга, В.В.Кистанова, А.Н.Лавршцева, А.П.Левина, А.Н.Лифанчикова, В.П.Логинова, Г.В.Мильнера, В.П.Мокина, А.Д.Настенко, В.С.Немчинова, Н.Н.Некрасова, В.Ф.Павленко, А.Е.Пробста, С.П.Струмилина, В.К.Савельева, Н.И.Синдяшкина, Ю.А.Соболева, Б.Г.Удовенко, Я.Г.вейгина, В.А.Шелеста, Р.И.Шни-пера, Б.М.Штульберга, В.Н.Щукина и др.

В научных трудах этих ученых глубоко исследованы теоретические, методические и практические проблемы размещения производительных сил страны и комплексного развития хозяйства экономических районов и регионов. Их исследования основываются на диалектическом метода познания материального мира, комплексном

подходе пря изучении проблем развития и размещения отраслей народного хозяйства, методах системного и сравнительного анализа, балансовом и экономическом моделировании. Разработанная ими система закономерностей, принципы и метода размещения производства обеспечили прогнозированию (планировании) размещения производительных сил глубоко научный характер и сегодня используются для решения проблем размещения производительных сил. Вместе с тем, они на могут оставаться неизменными.

В связи с тем, что эти научные разработки были выполнены в условиях командно-административной системы, некоторые их положения должны претерпеть определенны? изменения в свете нозых требований.

В диссертации в качестве инструмента исследования применены методы группировок, сравнений, экстраполяции, статистический, картографический, экономический и математический-анализы и др. Использованы методические материалы бывшего Госплана СССР, Госплана РСЯСР, Института экономики АН СССР, ЦЭНШ при Минэкономики Российской Федерации, научные материалы КЕПС при АН СССР, СОПС при Министерстве экономики РФ, тематические карты, разработанные госцентром "Природа" ГУГК при СМ СССР, материалы "Сев-кавгипроводхоза" Минводхоза РС5СР, Шнселъхоза РСФСР, Всероссийского производственного проектного объединения по использованию земельных ресурсов "Росземпроект", Южного государственного проектного института по землеустройству "Южгипрозем", Калмыцкого института общественных наук АН Российской Федерации, Калмыцкого государственного университета, Калмыцкого НИИ мясного скотоводства и материалы других организаций по вопросам экономического и социального развития Калмыкии.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоретические и методологические разработки и рекокэндацпи отечественных ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистической отчетности, бывшего Госкомстата СССР, Госкомстата и Министерства экономики Российской Федерации, первичные статистические материалы республики Калмыкия, объединений, предприятий и организаций, колхозов, совхозов, кооперативов, арендных бригад Калмыкии.

Научная новизна. В диссертации: дана оценка (анализ) теоретических учений размещения производительных сил и выявлены

• возможности их'йспо-льзо'ваяия'э. практике реформирования, экон'оми-. / ки регионов на .областном'- (краевом).-и -нациоНальногреспубляканс-. .••..'

'кбм'в. составе Российской Федерации уровнях}. ...

' выявлены социально-экономические, и региональные, особен- .-' ности. условий перехода к .рынку', и размещение; производительных; .."•.■ сил народного хозяйства-Калмыкии; - - - .'

• ; - - намечена .перспектива развития- -республики Калмыкия, в', сос- ■ таве,- Российской Федерации- как региона областного .р'анга;/ •'.'.•.

• - разработан .прйгноз'.развития'зк'ономики'рёспублики. и раз-. ' мещения. ее производительных сил в' условиях- Перехода- к рыночной; -. . экономике' с' учетом национальных .особенностей. . ' . ' - ■; '...'..'

• Наиболее -важные .результаты исследований:. • которые -ваносятся .' на защиту. -•.. .

В р'бларти теорщ ■ обосновано. '.что, при -рассмотрении вопросов', размещения 'производительных'сил в. условиях перехода, на рыночные' •'отношения, наряду с ранее учитываемыми, следует использовать и ряд'вновь появивпшся факторов размащейия: •

- 'при переходе региональной' экономики на рыночные отношения и при возникновении различных форм- хозяйствования целесообразен переход- от 'высокой'концентрации производства,- предприятий-гигантов, к более мелким, более удобно управляемым, способным.более быстро 'изменять "направление, в зависимости от потребностей предприятий,. привязанных'либо к сарьвд/ либо-к потребителю. Это, щювде. всегоотносится к таким отраслям народного хозяйства,' 'как торговля,, бытовое-обслуживание-,. перерабатывающая промышленность, машиностроение и т.д.'; . • .

' -' е. условиях' разнообразия, форм собственности невозможно планировать развитие ' экономики . "сверху". ■ Это право переходит к предприятиям-производителям.- Экономическим органам управления . в этих условиях все.больше будет-отводиться -рекомендательная; '

• роль в' прогнозировании развития и 'размещения производительных • сил.-Органы экономического управления' будут вести'научную раз- -работку и корректировку существующих отраслевых и территориальных схем развития и размещения производительных сил.

.-'•'■ Задача В' этой связи .'состоит в 'качественном улучшении и -взаиыоувязке этих схем, отработке'нормативов и показателей •отраслевых и территориальных-планов по размещению производст-

га, совершенствования в территориальном разрезе отраслевых програкл до техническому перевосругенпзо и реконструкции производства, комплексного развития регионов, учет особенностей конкретного региона областного ранга в схемах и проектах районной планировки;

- реформирование экономики на первый план должно выдвигать интенсивные факторы экономического роста. В этом состоит главное содержание проблемы эффективности развития и размещения производительных сил на современном этапе. Речь идет об эколого-соци-ально-экономнческой направленности развития и размещения производства. Последняя предполагает совокупность природных и социально-экономических условий на определенных территориях, которая при надлежащей организации позволила бы наиболее эффективно использовать материальные, природные и прочие ресурсы, а также получить наилучшие социально-экономические результаты при условии сохранения равновесия в окружающей среде. Это обстоятельство требует научно обоснованного подхода, с учетом всех состав-лнщих элементов;

- размещение производительных сил является важнейшим фактором решения межнациональных отношений. В этой связи необходимо учитывать потребности региона областного ранга в размещаемом производстве и национальные особенности. События последних лет показали, что перекосы, допущенные в социально-экономическом развитии в отдельных регионах, отрицательно сказываются на межнациональных отношениях, приводят к серьезным конфликтам менду народами;

- в условиях перехода к рыночным отношениям стартовые условия будут в значительной степени сказываться на экономическом развитии регионов. В этой связи впервые на основе всестороннего изучения предлагаются некоторые пути и методы для- экономического выравнивания стартовых позиций;

- разработана модель эколого-социально-экономического развития республики Калмыкии, новизной которой является.четырех-мернооть системы, обусловливавшая преемственность и постоянное функционирование, горизонтальная централизация управления основными социально-экономическими и природоохранными функциями, подход к территории Калмыкии, как к экосистема формирующейся пустыни, использование слабых и сверхслабых взаимодействий,

развитие механизмов рыночной экономики.

В практической области: - предложен путь дальнейшего совершенствования хозяйственного мзханизма регионального комплек- • са Калмыкии, который связан с предоставлением экономической самостоятельности производителям продукции в условиях перехода к рыночным отношениям. Известно, что Калмыкия является республикой дотационной, в этой связи предложен ряд оригинальных путей выхода из этой ситуации и перехода на подлинно хозрасчетный принцип экономической самостоятельности;

- на уровне республики предлокены. новые формы хозяйствова-. нвд1 и управления типа - Научно-производственная ассоциация ■ "Даянгар" и на уровне административного района - межотраслевое государственно-кооперативное объединение "Возрождение села" с последующим созданием свободной экономической зоны и выходом на зарубеж;

- определена последовательность проведения анализа регионального комплекса и на примере Калмыкии выполнен анализ развития и размещения отраслей и сфер народного хозяйства, который позволил выявись сложившиеся диспропорции в его функционировании;

- изучен уровень развития социальной инфраструктуры, его. влияние щ закрепление кадров на селе и стабилизации трудовых коллективов;

- определены мэры по обеспечению экономической самостоя-, тельности Калмыкии в новых условиях хозяйствования и разработаны предлояэния по совершенствованию развития и размещения производительных сил республики на длительную перспективу.

Практическое значение исследования заключается в том, что с позиций, изложенных в работе теоретических положений, можно более конструктивно воспользоваться системным подходом в прог- . ноБировании и управлении региональным комплексом. Результаты исследований, вывода и предложения позволяют повысить тучную обоснованность перспективных прогнозов развития регионов областного ранга и могут быть использованы в практической деятельности министерств и ведомств республики при разработке долгосрочных прогнозов комплексного экономического и социального развития.

Теоретические и методические положения и метода их приме-

неьшя при комплексном анализе и прогнозировании развития регионов областного ранга могут быть использованы также в учебном процессе экономических, сельскохозяйственных, гуманитарных вузов и в институтах повышения квалификации и переподготовки экономических и хозяйственных кадров для работы в условиях рыночной экономики. V

Реализация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования внедрялись поэтапно, по мере решения конкретных задач социального и экономического развития Калмыкии. Основные из них нашли отражение в публикациях и разработках:

1. Калмыкия в условиях перехода к рыночной экономике. (Теория, методы, практика). - Элиста: Калмиздат, 1992.-11 п.л.

2. Развитие и размещение производительных сил Калмыцкой ССР в условиях перехода к рыночной экономике. - М.: 1991. -19 п.л. Депонировано в Библиограф.указателе Новая Советская литература по общественным наукам. "Экономика", № 2, 1992 г. (№ 45466 от 21.10.91 г.).

3. Схема развития и размещения производительных сил Калмыцкой ССР на период до 1990 г. (научный доклад). М.: 1979 г, -11,4 п.л., (Научное руководство).

4. Концепция экономического и социального развития Калмыцкой ССР на период до 2010 г. (в соавторстве). - Элиста: Калмиздат, 1988. - 8,83 п.л.

5. Концепция экономического и социального развития производительных сил Налмыцкой ССР на период до 2010 г. (Краткий научный доклад в соавторстве). - Элиста; Калмиздат, 1989 г. -3,95 п.л.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические рекомендации были доложены на научных конференциях, координационном Совете, совещаниях. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в монографии и научных статьях. В целсм по теме исследования опубликована 31 работа объемом 65 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Цель и задачи исследования предопределили логику построения и структуру диссертации, которая состоит из введения, пяти глаз, выводов и предложений, списка использованной литературы, насчитывающего

- и -

281 наименований. Работа изложена на 346 страницах машинописного текста, включая 28 таблиц и 4 схемы, 6 карт. Основной текст диссертации сопровожден 41 приложением.

Во введении обосновываются актуальность и состояние изученности проблемы, цели и задачи, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе диссертации обобщаются и критически анализируются теоретические проблемы развития и размещения производительных сил. Рассмотрены закономерности функционирования регионального комплекса на уровне областного ранга. Определенное внимание уделено национальным особенностям и их влиянию на социально-экономическое развитие в условиях перехода к рыночным отношениям.

Вторая глава посвящена методическим подходам к прогнозированию развития и размещения производительных сил, формированию региональных комплексов. В ней дана характеристика их структурного разреза, определвны место и роль в системе прогнозирования. Рассмотрена, сущность рыночных отношений и принципы формирования нового хозяйственного механизма управления.

Третья глава содержит комплексную оценку природно-ресурсно го и экономического потенциала Калмыкии. Б ней рассмотрены современные тенденции его использования, на основе анализа определены основные направления нормализации экологической обстановки в регионе и механизма восстановления равновесия между природой и человеком. ¡Оря анализ использования и определены пути воспроизводства и эффективного использования трудовых ресурсов. Рассмотрены региональные особенности и их проявления в социально-экономическом развитии Калмыкии.

В четвертой главе на основе расчетов определены перспектива развития и размещения производительных сил Калмыкии с учетом ее перехода на рыночные отношения до 2005 года.

Пятая глава посвящена обоснования экономической самостоятельности Калмыкии в новых условиях хозяйствования, мерам по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям.

• В заключении сформулированы выгоды и предложения, направленные на совершенствование прогнозирования развития и размещения' производительных сил регионов областного ранга, в том

числе и национальных республик.и приведены практические результаты, полученные.в ходе апробации выдвигаемых теоретических.и-методических положений на примере Калмыкии. ' •

2. 0СН0ВНЫ5 ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,' ПРВДСТАВЖЩЕ " • ПРЕДМЕТ ЗАЩИТЫ "

В работе обосновывается позиция автора, что при рассютре-. нии теории вопроса размещения-производительных сил в-условиях перехода на рыночные отношения, наряду с ранее' учитываемыми,. '. исследуются ряд вновь появившихся факторов, размещения. -

.В диссертации обобщены и критически проанализированы тео- • ретические положения размещения производительных сил России и . отдельных её регионов. Особое внимание уделено развитию и раз- . мещениа региональных комплексов на уровне республики в составе' России, автономного образования, края и области. Определенное внимание уделено особенностям социально-экономического развития национальных республик, отставших в своем развитии. . • ■

В условиях перехода к многоукладной экономике, образования новых форм хозяйствования, развертывания рыночных отношений, / устранение препятствий для формирования прямых хозяйственных связей между предприятиями, стимулирования .предпринимательства ' и высвобождения хозяйственной инициативы ввдвигаюг проблеш пе-. ■ рестройки всей системы властных отношений.

В интересах создания гарантий хозяйствующим субъектам на равные возможности беспрепятственного выхода на внутренний и внешний рынок, необходимо упразднить' принцип ведомственной подчиненности предприятий, организаций и хозяйств, ликвидировать лишние структуры управления, признать право-собственности-национально- и административно-территориальных образований на землю и приррдные ресурсы. По нашему мнению, нет никакой необходимости делить предприятия на республиканского и местного подчинения.. Необходима создать равноправные условия для экономической самостоятельности всех хозяйствующих на территории субъек- . тов, для свободной конкуренции всех предприятий на конкретной, территории и за ее пределами. В условиях, когда будут до конца ликвадированы ведомственная подчиненность предприятий, организаций и хозяйств, интегратором их деятельности станет.рынок, вместо ведомства.

За последнее время проделана определенная работа по лик-ввдации ведомственной подчиненности, разрушены центральные ведомства, однако, российские республиканские действуют по-прежнему на уровне министерств и ведомств или концернов и ассоциаций, созданных на их базе. Это свидетельствует о необходимости использования права "вето" со стороны территориальных органов, особенно при решении вопросов размещения промышленных и других объектов, использования природных ресурсов и т.д. В связи с этим возникает необходимость передать права на разработку программ социально-экономического развития регионам. Это связано с тем, что современный этап развития и размещения производительных сил предъявляет повышенные требования к руководству территориальным развитием. Основной причиной зтоцу является тесная связь не жду рациональным размещением на территории России взаимосвязанных производств, твынением эффективности хозяйствования и ростом жизненного уровня населения. Исследования псказыьают, что обеспечить правильное размещение предприятий к производств разных отраслей, оптимизировать их связи и создать наилучшую комбинации в каждом районе природных возможностей, населения и производственного потенциала при использовании только методов отраслевого управления, не представляется возможным.

На определенном уровне зрелости производственных отношений производительные силы выступают в форме комплекса: на уровне государства - в форме единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК), на уровне отдельных регионов - в форме региональных комплексов (РЮ. Отсюда, более высокие требования к управлению территориальный развитием обусловлены, прежде всего, уровнем социально-экономической зрелости общества. По нашему мнению, территориальное управление должно обеспечить создание на каждой территории России в определенной мере замкнутой воспроизводственной подсистемы хозяйства. Такое требование к территориально^ управлению возникло в связи с развитием производительных: сил на современном этапе, разделением труда, кооперированием и комбинированием.

ЕНХК России, равно как и РК на уровне республики автономного образования, края, области характеризуется структурной

сложностью и качественным многообразием функциональных, отраслевых и территориальных подсистем. РК имеет свою специфическую особенность, хотя в сконоыической литературе по этому поводу нет единого '¿нения.

Изменив проблемы регионального комплекса показало, что он представляет планово формируемую совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых предприятий и учреждений разных отраслей, находящихся на территории. Целью развития региона является максимализация конечного продукта. Отличается региональный комплекс от территориально-производственных комплексов тем, что ,он развивается в административных границах республики в составе России, .автономного образования, края, области, имеет более шфо-кую специализацию и Еключает в себя учреждения социально-бытовой инфраструктуры и управления. Регион - это открытая система с широкими возможностями ввоза и вывоза и обладающий возможностью межрегиональной кооперации.*

Для использования понятия "региональный комплекс" при обосновании территориальной структуры, необходимо.уяснить само понятие "регион". В экономической литературе широко представлено это понятие. Однако, у разных авторов имеются различные толкования.

Но нашему мнению, при определении региона необходимо учитывать развитие территориальной единицы, а именно, социально-экономическое развитие. При совершенствовании управления экономикой региона важно учитывать, чтобы отдельные регионообраг-зующие факторы не имели самодовлеющего значения. При этом такие факторы, как природные, климатические, административно-управленческие и прочие должны рассматриваться, как первичные условия для комплексного экономического и социального развития.

В научных работах А.Г.Гранберга, А.И.Добрынина, А.И.Попова, Т.А.Федоровой, В.Я.Феодоритова, Р.И.Шнипера и др.широко представлен экономический, воспроизводственный подход к определению понятия "регион", главным достоинством которого является то, что он основан на признании относительной обособлен-

Щушарин А.Л. Совершенствования хозяйствования в регионе:ор-ганизационные и методические аспекты.-Томск:1989.-С.28-55.

ности воспроизводственного процесса в регионе. Это означает,что . к регионам .следует относиться как к самостоятельным Участям народного хозяйства с законченным циклом воспроизводства.^ По их мнению, основой формирования региона являются такие базисные категории, как сформировавшийся комплекс производительных сил, образовавшаяся под воздействием специфических региональных, условий система производственных отношений. Все это послужило основанием выделять .в составе народшго хозяйства относительно са~ мостоятельные подсистемы, характеризиующиеся большим единством задач развития, и вырабатывать для них типовые управленческие решения. Выделение в составе народного хозяйства.относительно, самостоятельных подсистем, в перспективе сыграет определенную ' роль в выработке принципов управления регионом и в сочетании с предоставлением свободы действия производителям, сыграет определенную стабилизирующую роль в развитии экономики регионов.

Существенным из ментом является проблема управления регионом. Многие ученые: Т.А.Федотова, Н.Н.Колосовский,4 Работа комиссии ВЦИК,° исходя из правильных предпосылок об общности и относительной.замкнутости воспроизводственного процесса и наличии органов государственной власти и управления, делают не совсем, по нашему мнению, правильный вывод, теш как его суть заключается в том, что основной единицей регионального планирования называют экономический район или ТПК. То, что было характерно 20-30 лет назад: объемы производства, интенсивность и теснота экономических связей для экономических районов, в нынешних условиях является характерным для национальных и административны.: образований. Вот почему, по нашему мнению, к рангу региона (на основании экономического принципа и внедрения рыночных отношений) сегодня можно отнести административно-территориальные подразделения более низкого уровня, например, респуб-

2.

Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства.-Jl.: Изд-е Ленингр.ун-та, 1977. - С.7.

3' Федотова Т.А. Регион в системе ЕНХК. - Л.: 1981. - С. 50.

Колосовский H.H. Основы экономического районирования. - М.: 1958. - С.144.

Вопросы экономического районирования СССР. - М.: 1957.

лики, автономные образования, края, области в'составе Российс-' кой- Федерации. .Это предложение обосновывается'тем, что для ре- .' гионального уровня не определено, количественное 'значение урОв- ■ . ня комплексности и, что 'теснота'внутрирегиональных взаимосвя-

■ зей не зависит пряш от масштабов региона И .объемов, прои'зводст-

. ва в нем. ' ' '. . ■ '.'■'.-.

Мы поддерживаем-существующее-в науке мнение о том,-что в ■ целях конкретизации и-типизации задач и методологии регионального планирования основным, звеном следует считать- администра- ■ тивное деление на уровне республики в. составе России,. автоном- , ного образования, края, области. '••... . . •

Более мелкие административные деления■:■ районы,- город, по- . .' ■ се'лковые и' сельские соЕеты "и т.п./в нынешнем'состоянии лишены ' - . ' необходимой самостоятельности.в развитии-хозяйства из-за огра-'. . ' .. •нйченности ресурсов, отсутствия.достаточной завершенности вое-. ' производственных процессов, не шгут быть возведены в ранг ре- .' .- гионов. ■ . ■ '.'-.'.. .-.•'.'.....

. Такимобразом» из-изложенного .следует,- Что больше всего . • подходят под уровень рёгиэна .республики в.составе России, авто- . . комные образования,■ края, области,- в рамка.х'к6торьгх шжно реа- '

■ лизовать принцип' единства экономического- и'административнбго управления и обеспечить на деле, комплексное развитие территор

'. ■ рии.'Этому способствуют, следующие признали: талой регион име- ■

си единый'орган государственной власти,- который определяет . ее' . • -хозяйственный механизм; наличие, У основном, однородных природ-. ■ .'■' ' ". ных условий позволяет более .четко определить систематизацию, :: ; ' - '•' ■ о-беспечитЬ экономическую'целостность-хозяйства; дтй.националь-- •..'■'' ' • Яь:е и административные' образования более- компактны, чем- эконо-- '.-'.. мичеьки'е районы,; и органы их-управления способны-решать достав '.-'' . .' " точно' Крупные государственные' проблемы; им присущ -главный приз- , • '". ; ■ -нак. региона -. относительная.экономическая-обособленность и за-: '•'. верйенность. воспроизводственного процесса; .'-''.'••'!' -.' .'. '..: . - ' . Для нормального- функционирования хозяйства и жНзнедеятель- -нОсти .'населения регион должен, иметь относительно , замкнутый о'бо- ... . рот (рынок), материальных, трудовых-и финансовых ресурсов и со б- ' • людать:,во-первых, принцип-регионального самообеспечения основ-'• . .нкми товарами, потребления, жильем, услугами здраво о хранения', о 5--' '. . '.разования; коммунально-бытового комплекса;' во-вторых^ принцип' .••."'

самообеспечения энергоснабжением района, строительство, производство стройматериалов; в-третьих, составной частью экономики является комплекс взаимосвязанных отраслей инфраструктуры{местный транспорт, и дорожная сеть, складские и другие помещения, экологические объекты, связь, радио, телевидение; в-четверть^ внешнеэкономические факторы социального характера, как традиции и быт народов, духовной культуры и т.д. .

В этих, условиях важнейшим направлением повшения эффектив- ' иости региональной экономики при переходе на рыночные отношения в при возникновении рйзличных форм хозяйствования целесообразен переход от высокой концентрации производства, предприятий-гигантов к более мелким, более удобно управляемым, способным более быстро изменять, направление в зависимости от потребностей предприятиями, привязанными либо к сырью, либо к. потребителю. Это, прежде всего, относится к таким отраслям народного хозяйства, как торговля, бытовое обслуживание, перерабатывающая промыл-. лзнность и т.д.

Главное содержание проблемы эффективности развития и размещения производительных сил на современном этапе исходит из широкого применения в производстве интенсивных факторов экономического роста. В диссертации рассматриваются эколого-социально-окономическая направленность развития и размещения производства на современном этапе, суть которой предполагает совокупность природных и социально-экономических условий на определенных территориях, которые при надлежащей организации позволяли бы получать наилучшие социально-экономические результаты при условии сохранения равновесия в окружающей среде. Это обстоятельство требует научно обоснованного подхода, с учетом всех составляющих элементов.

Особо остро проявилось отрицательное влияние экологических нарушений на территории Калмыкии, которая относится к зоне полупустыни с резко континентальным климатом и характеризуется бедными по содержанию гумуса почвами.

На протяжении столетий здесь между коренным населением и природной средой устанавливалось весьма устойчивое экологическое равновесие. Современный подход к освоению Калмыцкой степи характеризуется механическим переносом сюда всеми, в том числе и хозяйствами соседних административно-территориальных образо-

ваний, опыта хозяйствования в территориально близких» но резко отличающихся по природно-климатическим условиям и. хозяйственно-культурному типу зонах. В результате это привело к нарушению экологического равновесия'между человеком.и природной средой, выразившейся в образовании открытых песков на-большой территории, что негативно отражается как на флоре и фауне, так И на населении.

В диссертации изучены вопросы предотвращения загрязнения ■ водных источников,яидких и газообразных выбросов в атмосферу, выбросов промышленностью и автотранспортом и ущерба от.загрязнения природной среды. В этой связи предлагаются следующие меры по накоплению и рациональному использованию воды:•

- интенсивное развитие хозяйственно-питьевого водоснабже- : ния в целях повышения качества жизни в республике; ■

- экономия воды в орошаемом земледелии на основе реконструкции оросительных систем и совершенствования эксплуатации мелиорированных земель;

- повьшение обоснованности расширения мелиоративных работ с соответствующим улучшением качества водохозяйственного строительства;

- прекращение сброса загрязненных стоков в поверхностные водные источники и сокращение общей массы загрязняющих веществ на основе расширения водоохранного строительства с соответствующим увеличением капитальных вложений водоохранного назначения и их полным и своевременным освоением;

- ускоренное наращивание мощностей оборотного водоснабжения в целях стабилизации забора свежей воды для производственных нужд и сокращения общих объемов сброса сточных вод в поверхностные источники.

На основе обобщения и критического анализа существующих ведомственно-отраслевых мероприятий разработана впервые для Калмыкии эколого-социально-экономическая программа, в которой сведены в единый комплекс существующие разработки, что позволило дать сбалансированную комплексную оценку эколого-социаль-но-экономического развития Калмыкии, а также наметить количественные и качественные параметры их развития. В ней сделана попытка дать принципиально новые модели эколого-социально-эконо-мического развития Калмыкии, учитывающие преемственность и

постоянное функционирование, горизонтальную-централизации управ- : ления основными социально-экономическими и- природоохранными ■ . ' - функциями,, подход к. территории Калмыкии как к экосистеме форми-

• рующейся пустыни; использование слабых и сверхслабых-взаимодей-.-ствий, независимость реализации юдели от конкретной реализа- . ции задач, развитие механизюв самоуправлёния-.и саморегулирова-

• -ния. ■ • . . ■' " • • • '•.■'■

' Методика, разработки -включает; тшсже' направление, исследования как от общего к частному .путем анализа информации о. разв'и-• тии республики в ¡^елом,.так. и.от. частного.к- общему путем сис- •

• Немного охвата вёдомствевдо-ртраслевых и узко территориальных ■ . '. программ. 'При этом.исключительно^ большое- внимание'уделяется .

ЪисТемнр-аэрокосмическим методам исследования как общей, так-и локальной оценке.эколого-социально-экономической ситуации в Калмыкии.

Результатом многопланового формирования шдели южет стать комплекс"экспертиз,'рекомендаций, программ, предложений, рецен-■ зий, планов и разработок-по дальнейшее экологически чистому, -экономически эффективному развитию территории.Калмыкии.

■В качестве одной из важнейших, мер является предлагаемые. . - нами проблемы управления природопользованием, в том'числе, пере-. . .ход-на платное использование природных .ресурсов , где предусмат- .

• ривается комплекс мер; нацеленных-на экологизацию , социально- . ■экономического развития' республики, как главное условие улучше-' '.

ния экологической ситуации..

Экономический-механизм платного• природопользования в условие рынка должен включать, следующие основные элементы:

■ - наличие • процедуры 'ввдачи реем предприятиям разрешений, -лицензий, актов заключения'договоров на природопользование, в которых отражены соответствующие лимиты и нормативы, нормы и' . правила; .

- установление предприятиям (на период достижения предельных нормативов) изъятие природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ - временных лимитов природопользования;

- введение платы за природные ресурсы, в том числе: за право пользования природными ресурсами, а также штрафных платежей за сверхлимитное и нерациональное использование природ. ных ресурсов;

. - установление .платы .за выбросы загрязняющих'Е.ещест'в й. пределах установленных лимитов и за выбросы, превышающие лимиты,■■ "

■ - направление в местные, республиканские бюджеты средств-для финансирования.социально-экономических программ от.платы- . за право использования природными ресурсами; .

- формирование на специальных счетах (ресурсных'фоццах) средств от платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов; • : ■ .

-формирование системы фондов охраны природы за'счет.средств от-'платы за выбросы загрязняющих .веществ., штрафных платежей,-исков и'иных источников; .' •■'•..'■

- ввод- арендных, правоотношений в природопользований;.

- экономическое стимулирование природопользования-и охра-, ны природы (включая налогообложение), ценообразование,/матери- ' альное поощрение и др.);

- систему экономической ответственности за экологические правонарушения и ущерб, наносимый окружающей природной среден здоровью населения, владельцам и пользователям природных ре—

• сурсов .-..-.

- финансово-кредитное обеспечение рационального природо- .' пользования и охраны-природы (банковская система, система эко- , •

логических фондов - республиканского, отраслевых, региональных предприятий, а-также страховых экологических фондов); . .

■' - систему антимонопольного регулирования природопользования; ...

- регулирование режима чрезвычайных экологических-ситуаций и зон;. •

- экономическую защиту особо охраняемых природных.террито-рий и объектов. '

В целях урегулирования начавшегося повсеместного" процесса введения экономического механизма платного.природопользования, необходима ускорить законодательное закрепление основных принципов.

Системный подход к комплексному снижению негативного воз- , действия антропогенных нагрузок на территорию региона (Калмыкии) позволит гармонично сочетать интересы общества и природы..

Анализ экономического развития регионов Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что размещение производи-

тельных сил.является важнейшим фактором решения межнациональных отношений. ■

Проведение исследования было направлено также на разработку путей .и методов экономического выравнивания стартовых позиций регионов* на.территории которых проживают различные народности.

При.этом, автор считает, что общественное развитие многих народностей в составе Российской Федерации в основном осуществлялось в рамках общесоциологической закономерности, в соответствии с которой в условиях существования обществ, принадлежащих к различным формационным типам, исторически менее развитые народы получают возможность усвоить достижения более развитых народов в области материальной и духовной культуры.

Существующие ныне мнения отдельных руководителей национальных движений о самостоятельном развитии малочисленных народов вне Российского государства являются, по нашему мнению, ошибочными, так как "закрытый" путь развития ведет к застою, к стагнации. Такой путь является неприемлемым для общества, строящего демократическое государство.

Исследования состояния межрегионального обмена только по товарам народного потребления свидетельствуют о том, что многие бывшие автономные республики больше завозят, чем вывозят.

В этих условиях постановка вопроса.о самостоятельном развитии отдельных национальных образований, вне связи с Российским государством является вредным для малочисленных народов. Следовательно, развитие национальных общностей, а тем более небольших по численности народностей, без их постоянного взаимодействия с другими общностями, без изучения, без восприятия чужого, уже пройденного опыта и юс достижений, невозможно. Такой подход особенно тжен в настоящее время, когда ликвидированы последствия культа личности Сталина и командно-бюрократического метода руководства, которые препятствовали национальному развитию народов, подрывали экономическую базу развития традиционных отраслей хозяйства и поставили на грань исчезновения национальные культуры, языки, традиции, обычаи, самосознание целых народов.

По нашему мнению, в силу сложившегося отставания регионов с проживанием малочисленных народов, при рассмотрении проблем

социально-экономического развития следует подходить комплексно, с учетом традиционного хозяйствования. Особенно это относится к таким национальным традиционным отраслям животноводства, как оленеводство у народов Севера, овцеводство и мясное (пастбищное) скотоводство у калмыков и других народов. Эти отрасли отличаются наиболее низким уровнем обеспечения новейшей техникой и пере-, довой технологией,, здесь преобладает ручной непривлекательный' труд, бытовал необустроенность. Все это не соответствует уровню сформировавшихся сегодня потребностей коренного- населения,в ; ' особенности, молодежи. Существующие проблемы свидетельствуют о наличии преобладания национально-особенного и недостаточного развития интернационального, в структуре производительных сил. В свою очередь, это отражается на стартовых условиях экономического развития отдельных регионов.

Преобладание одной из сторон национально-особенного, национально-общего и недостаточного развития интернационального приводит к торможению социально-экономического развития, что видно на примере освоения Прикаспийской низменности. Например, на территории Калмыкии долгие годы ведутся поисковые работы на нефть и газ различными ведомствами, но ощутимых результатов до сего времени не видно. Это связано с ведомственной разобщенностью, отсутствием достаточно эффективной координации, не' комплексным подходом, вне связи с задачами социального развития коренного населения. В Калмыкии, так называемые "Черные земли", долгое время являются отгонными пастбищами хозяйств соседних регионов. Бессистемное использование их привело к нарастанию кризисных явлений в экологических системах,'которые обеспечивают природные циклы воспроизводства биологических ресурсов. Происходит разрыв политики освоения этой территории и практики развития материального производства народа, основу которого составляют традиционные отрасли хозяйства. Отсюда, общегосударственное не только не содействует развитию национально!^, специфически-особенного, но и подрывает внутренние основы движения, а хозяйственная деятельность способствует превращению региона в сырьевой придаток.

Для решения этносоциальных проблем и выравнивания стартовых условий экономического развития, по нашему мнению, наряду с региональным подходом, необходим) составление социальных, -

' социально-экономических программ по отдельным коренным народ' ' ностям, группам или.национальным поселениям, наиболее полно . ' учитывающих-специфические особенности национальных республик.

■ .В поиске путей прогрессивного развития наций и народов необходимо учитывать, что ни резкое механическое вторжение, промышленного освоения в жизнедеятельность народов, ни изоляция их от достижений отечественной и мировой материальной и духов- ' •ной-культуры.не отвечают потребностям национального развития ' и не могут способствовать прогрессу,'а процесс взаимэдействия Национально-особенного и интернационг1льного должен быть постав-, ле.н под "контроль социального управления со. стороны Советов, •регулироваться и оптимизироваться.им.

• Решение проблем социально-экономического развития'нацио- . нальных республик требует признания неразрывной связи районов

• проживания малочисленных народов с перспективами развития го- • ■ •' сударства в целом, а в практическом плане - преодолевать имею-. ' • -.щие'ся.элементы.отставания при обязательном учете национальных

• интересов малочисленных народов во всех сферах хозяйственной • ■и социально-культурной жизяи. Б свою очередь, национально-особенное или традиционное в значительной степени влияет- на раз- .

• мещение и развитие производительных сил региона. Например, кал. мыки традиционно 'занимаются.скотоводством. Бот- почему и сегод-, •

.'.. ня при'наличии-продуктивных естественных пастбищ ¿Калмыкии ост.'

■ новной отраслью сельского, хозяйства является мясное скотовод-'. ■ ■ ' .'.' '.ство'.и. тонкорунНо'е Овцеводство. 3 условиях рыночных отношений . 1 '.'основным -видом' .товаров- для 'ршка'Калмш(ии-предусматривается-. -мясное'скотоводство, шерстное овцейодство и продукция их пе-т -.'.' '. '. реработки,.Внедрение передовых методов ведения-хозяйства в .ус--.

7. ■..''. .. ловия*' развирающихся различных, форм.'собственности позволит • • , •. Значительно повысить экономику Калмыкии.' '.•■:■'•..

■ ■','''• Таким образом,' нациодально-особённое и национально-общее. '■' '-должны рассматрив'аться в /комплексе при рассмотрении 'социального и .экономического- развития народов и это,' в свою очередь, . .' позволит, избежать ¡ошибок' при решении национальных' вопросов,.

...Перед Калмыкией стоит сложная задача по освоению терри- ■ торий, росту производства и повышению эффективности созданно- ' го экономического потенциала. Некоторый рост производства в -последнее- время, увеличение численности населения^ происходя-

щие при фиксированных масштабах и-объемах биосферы-, .обусловили объективную нёобходимость рассматривать современное производст-■ во Калмыкии, как сложную эколого-экономическую систему.'

Функционирование, этой системы и рост производительности' труда не-могут основываться на потреблении окружающей среды, поскольку от ее состояния зависит, не только, развитие хозяйства, . но и существование самой системы.

За 1960-1990 гг. сформировались вполне определенные про- '■ мышленнкй и аграрный'комплексы,- в основном соответствующие при- ■ ■ родным и экономическим условиям республики. Это-(Обстоятельство ■ ;. ■ явилось важным' фактором дальнейшего развития .производительных • сил для .'создания на ее территории регионального комплекса на V уровне областного ранга.

Однако, в использовании.созданного потенциала, наметилась тенденция к снижению. Фондоотдача в промшленности в 1970г.составляла 1,34 руб. на I руб. основных фондов, в 1975г. - 0,98' руб., в в 1990г.-всего 0,84 руб. Существенное влияние на уровень использования основных фондов в промшленности оказало снижение фондоотдачи в традиционных для республики отраслях - пищевой, легкой промшленности, машиностроения и-металлообработки, на долю которых приходится, более 50% всех основных фондов индустрии республики. Заметное снижение фондоотдачи наблюдается и в сельском хозяйстве: с 0,72 руб. в 1975г. до 0,39 руб. в 1990г.

Такое снижение произошло в результате обострения дйспро- . . порций и недостатков' в развитии и размещении производительных-сил Калмыкии, важнейшими из чих являются: несбалансированное, развитие отраслей народного хозяйства;, слабая сеть железных и . автомобильных дорог с твердым.покрытием; недостаточная-изученность природно-сырьевых ресурсов' на территории республики; Недостаток водных ресурсов; низкие темпы развития сельского хозяйства; постоянный дефицит кормов; несоответствие между темпами роста промышленного производства и ростом потребности населения в товарах народного потребления; .несоответствие мощное-, тей подрядных строительных организаций,. мощностей стройиндуст-рии и промышленности строительных материалов' объемам вьделяёмых капитальных вложений.

Совершенствование структуры регионального комплекса.и пре-

одоление отставания в развитии его отдельных звеньев входит в число важнейших проблем развития про изводительных сил Калмыкии •' на. перспективный период.

■• ■ Исследования показали, что основой развития производитель-■ных сил Калмыкии будут служить в рассматриваемой перспективе такие природные ресурсы и экономические предпосылки, как: население и трудовые ресурсы; обширные земельные угодья; водные ресурсы; в целом благоприятные климатические условия; минерально-сырьевая база (ресурсы газа, нефти и ряда видов сырья для производства строительных материалов); ранее созданные в республик ке-промышленный и сельскохозяйственный потенциал и объекты инфраструктуры.

Однако, разноведомственная подчиненность действующих на территории республики предприятий и организаций, несмотря на необходимость довольно тесных технологических связей, привела к невозможности решения задач размещения в рамках существующих структур и старого хозяйственного механизма управления. В этих условиях система территориального регулирования должна, с одной стороны, создать среду, где акционерные предприятия будут осуществлять свою деятельность в условиях конкуренции, а с другой - осуществлять сбалансированность развития отдельных комплексов, обеспечивать взаимодействие всех участников производства в регионе. При этом центр тяжести работы по сбалансированности спроса и предложения должен переместиться на уровень ак-ционерггых предприятий, где изготовитель самостоятельно распоряжается тем, что производит, и отвечает за то, что производит, где основным условием приобретения продукции является платежеспособность потребителя. Б этих условиях центр тяжести в работе органов территориального управления должен быть перенесен на рационализацию форм организации производства с применением разнообразных форм собственности, разрушение монополизма, обеспечение реальных условий для развития конкуренции, создание надежной системы социальной защищенности населения. При этом необходимо учитывать такие факторы, как: усиленно хозяйственной самостоятельности и экономической обособленности основного звена как в отраслевой, так и территориальной системах управ лети; переход от отношений административной подчиненности в отраслевых и территориальных структурах различного уровня к договорным,

партнерским отношениям; расширение сети горизонтальных кооперационных связей между предприятиями и организациями по месту их территориального расположения и т.д.'.

Анализ хозяйственной деятельности в Калмыкии позволили автору диссертации обосновать и предложить в. условиях этого региона прогрессивную форму типа ассоциативного объединения "Джан-гар". Создание такого объединения, обеспечивало бы комплексную переработку сырья и отходов производства, утилизацию его..вредт-ных отходов и т.д. и на основе этого, создать широкий круг принципиально новых видов промшленной продукции и товаров' народного потребления, необходимых как на внутреннем-региональном рынке, так и за его пределами, а также способствовало бы созданию благоприятной в экономическом, социальном и экологическом смысле среды обитания и хозяйственной деятельности населения городов и сельских поселений. Объединения названного типа способствуют концентрации разнообразных видов ресурсов для ускорения осуществления крупных целевых программ или-проектов, рационализации отраслевых, межотраслевых и региональных заинтересованных участников, интеграции стадий цикла■"Наука-Техника-Производство-Сбыт-Сервисное обслуживание". В этом смысле их образование позволяет "заполнять" еще многие существующие "пустоты" в' хозяйственном комплексе республики, связанные,.прежде всего, с ведомственной разобщенностью и "жесткостью" сложившихся структур Управления.

Главное преимущество - это комплексность. Эта форма получает доступ к предприятиям всех существующих отраслей, .способных создавать любые комбинации партнерства, и тем самым раек-■ рывает неограниченные возможности роста совокупной эффективности интегрированного производства и сбыта производимых товаров.

В Калмыкии нет крупных предприятий-гигантов, в основном, функционируют мелкие предприятия, для которых создание подобной ассоциации дает огромный толчок в юс деятельности. Закольцевав их через ассоциацию с предприятиями города Элисты и рай- . онных центров, можно получить дальнейшее их экономическое развитие.. В портфеле заказов в дальнейшем окажется участие ассоциации в составлении социально-экономического прогнозирования развития села, района и в решении других актуальных проблем. республики.

.По нашему мнению, создание акционерах обществ, ассоциаций ^ концернов, объединений .и совершенствование форм-их экономического. сотрудничества - это путь к ускоренному развитию рьь ' . ночных .отношений-и через•конкуренцию разрушается монополизм ведомств.

•Изучен уровень развития .социальной инфраструктуры и его . влияние на. создание региональной экономики, закрепления кад-. ров и стабилизации трудовых коллективов.

В связи , с значительным ухудшением состояния социальной инфраструктуры, которое,-в свою очередь, отрицательно сказывается на закреплении кадров и стабилизации трудовых коллективов и,в . конечном •итоге> влияет на .развитие регюнальной экономики, нами произведены расчеты, направленные на повышение уровня жизни населения-Калмыкии'(табл.I).

По нашим расчетам население республики к 2005г. увеличится на 42-45 тыс.чел.. При этом необходима принять меры по уменьше-. нию оттока населения из республики"в прогнозируемый период. Од- . нако, полностью устранить этого не.удастся. Это связано с низ-' ким уровнем социального развития региона, невозможностью-в ближайшее время обеспечить высвобождающиеся на селе рабочие руки местами на промышленных предприятиях.. Важнейшими мероприятиями закрепления кадров .в республике являются: в сельской местности .на место убыточных и низкорентабельных хозяйств ускоренными темпами содействовать формированию крестьянских (фермерских) . хозяйств, арендных и кооперативных предприятий; создание в городской местности малых предприятий, кооперативов, объединений . и т.д. Одновременно необходимо развивать сферу платных услуг, ■развивать жилищное и дорожное строительство и другие виды услуг, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.

Реальность этих задач подтверждается показателями табл.23, где приведены намечаемая динамика ряда показателей, характеризующих расчетное состояние этой сферы в 2001-2005 гг. При определенных усилиях такие темпн для Калмыкии вполне реальны.

Обосновано предложение по экономической самостоятельности Калмыкии е новых условиях хозяйствования и разработаны предложения по совершенствованию развития и размещения производительных сил республики на длительную перспективу. С этой целью приводятся основные показатели экономического и социального разви-

Таблица I

Повышение уровня жизни населения Калмыкии

1 Ед. 1 изм. ! 138 5г! 1995 12СС0 .'Темп роста

1 ! отчет! ! ! год ¡год Тт- " т, !Е К 1985г.

! ! !Т995г!2000г

Объем реализации платных млн. 28 59 76 210 270

услуг - всего руб.

в т.ч.на дулу населения руб. 87 163 201 107 220

Товарооборот - всего млн.

руб. 322 541 650 168 200

в т.ч.на дулу населения руб. 999 1501 1735 150 170

Производство товаров на- млн. 69 209 236 320

родного потребления руб. 220

Производство товаров на руб. 273 759 2С0 280

дулу населения - всего

в т.ч.продовольственных »1 164 239 314 130 170

непродовольственных п е9 2С9 445 340 490

Потребление основных видов

сельхоз.продукции на дулу 29 77 77 200 200

населения: картофель кг

в т.ч.за счет местного про-

изводства гг 7 38 42 540 600

овощи гг 58 112 112 190 190

в т.ч.за счет ггесткого про-

изводства Г! 57 ПО НО 2С0 2С0

Мясо и мясопродукты Т 65 73 68 НО 130

в т.ч.за счет местного про- 73 83

изводства 65 НО 140

Шлоко и мзлокогоодукты 'Г 307 3£5 386 120 120

в т.ч,за счет местного про- 285

изводства п 345 346 120 120

Яйца ЦТ. 19 Г 221 229 НО 120

в т.ч.за счет местного про-

изводства п 19 Г 221 229 120 120

Обеспеченность жильем и объ-

ектами соцкультбыга: 13 15 18 112 138

-жильем на одного человека

-охЕат детеГ; в возрасте % 52 93

1-6 лет детск.допк.учр. 93 — —

-удельный вес уч-ся дневн.

о осео браз. пко л, занкиащ. з 95 100 100

1 смену — —

-больничных коек на 10 тыс.

человек коек 148 156 158 105 105

Примечание; Стоимостные показатели приведены в ценах, де Яство Еанаих до их либераллзацга.

Таблица. 2

Ориентировочные расчеты капитальных Еложений в жилищное и социально-культурное строительство в Калмыкии на 1991-2005гг.в ценах 1984г.,млн.руб.

! 1991-11996- ! 2001- ! Всего за 11995 ! 2000гг!2005гг! период

Жилищное строительство 270 600 800- 1670-

1000 1870

Коммунальное хозяйство 60 120 88" ш

Детские дошкольные учреждения 28, 27 30 85

Общеобразовательные школы 27 36 22 85

Больницы и амбулаторно-поликлини- 55 60 70 185

ческие учреждения

Учреждения культуры и искусства 15 26 37 78

Рекреационный комплекс 3 II 16 30

Розничная торгозля 8 9 10 27

Прочие учрвздаиия социальной 7 8 10

инфраструктуры 5

Итого 471 896 1163- 2530-

1393 2760

Таблица 3

Ориентировочные расчеты расходов на содержание учреждений основных отраслей социальной сферы Калмыкии

Текуче затраты в ценах,предшествую! 1991- ! 1996- 12001-цих их либерализации, млн.руб. I1995гг!2000гг !2005гг

Учреждения здравоохранения 255 560 980

Дошкольные учреждения 100 135 180

Школы 140 185 210

Учреждения культуры 54 70 98

Примечание: Удельные расходы на содержание учреждений социальной сферы приняты на уровне средних по РСКР нормативов, рекомендуемых Госпланом РСФСР (см."Сборник социальных норм и нормативов".Ы.,1990г.Письмо Госплана РСФСР от 12.04.90г. № 19-48).

. тия Калмыкии на перспективу (табл.-4).. Приведенные в ней результаты, расчетов свидетельствуют об определенных сдвигах в развитии' эконошки Калмыкии по сравнению с Российской Федерацией: по товарной продукции промышленности в.1,3 раза; по валовой продукции сельского хозяйства в 1,1 раза; по. объему жилищного строительства в 2 .раза; по детским дошкольный учреждениям в'2,5 раза. Вместе с тем, по-отдельным важнейшим показателям, как'по объему .товарооборота, реализаций .платных услуг, производству непродовольственных товаров народного потреблёяия будет иметь мэсто отставаний . Калмыкии, от Российской Федеращга в целом, поэтому пред-■ стоит- принять' соответствующие меры для устранения- этого;.отставания за- предела),га 2000 года.' ••".'.

. В- целом расчеты доказывают,' что- Калмыкия может добиться экономической самостоятельности в новых 'условиях хозяйствования.

Государственный, суверенитет республики Калмыкия 'в составе Российской Федерации псэволил-провозгласить собственность ее народа'на'землю, природные богатства, недра-и-другие ресурсы, весь, научно-технический-и Экономический потенциал. Реализация суверенитета будет способствовать обеспечению экономической самостоятельности, внедрению нового механизма хозяйствования и

■ управления, сбалансированности и динамичному развитию производ-

• ственной" и. социальной, областей, кардинальному "улучшению.уровня жизни населения, свободному и.равноправному.развитию всех наций •и народностей, проживающих на: .территории республики.. .

•; В диссертации определены пути перехода к экономической са-.• мостоятельности республики; Она еидится в выработке экономичес-. кой стратегии, определении организационной структуры управления ,-и системы'.прогнозирования, в самостоятельности, в-разработке и . осуществлении планов и nporpaMiJi экономического и социального - ра-зяйтйя, в праве на.создание, развитие и ликвидацию'конкретных ввдов производств в соответствии с интересами населения и эко-

■ ношгче.ской обстановкой,- бюджетную самостоятельность,. право налоговой инициативы, право на реализацию прямых экономических связей сдругимй регионами страны, самостоятельность в осуществлении внешнеэкономические связей, распоряжении валютными по-

• ■ отуплениями.

■ • ' -В этой'связи, юридическое, признание суверенной экономики на уровне республики в'составе России, автономного образования,

Таблица 4

Перспектива экономического- и социального развития Калмыкии

!

11985

год

! ! !Темпы роста в ! тосзц !рппо '2000г.в % к ^ 11985 году_

! ! ! Калмы--! Рос-J___1______!кия !сия____

Численность населения, тыс.чел. 325 362 376 116 НО

в том числе: городского 136 167 175 130 -

сельского 189 195 201 106 -

¿¡дельный гвес численности населения ш трудоспособном возрасте, таги чел. 57 54 55 57

^Товарная ¡продукция проиьплек-носхи ж сопостаЕИыьк ценах, клн.;руб. 148 276 386 260 200

Валовая .-продукция сельского хозяйства я (сопоставимых ценах, шш-руй. 507 667 750 150 тлп

Объем капитальных вложений по пятилетиям, (1), юн. руб. -всего 1216 2088 2467 200 203210

в том ощеле-

на ¡непроизводственное строительства ¡,(1) 350 792 824 230 200210

Объем (стшисельш-ыонтааашх работ,, шли. руб. 717 1308 1648 220 190200

Капитахоотдача, руб. 0,12 0,15 0,17 - -

Ввод ш эксплуатацию: Сго ¡пятилетиям)

С&цей талщяди :дилых дошв , 685 1090 2050 300 150

Детских .-дошкольных учреждений, 3,04 7,2 6,9 230 93

Ша>л, г.тыс .'мест 9 13 14 140 140

ЗЗольниц, 1КОЙК 582 780 780 130 220

:Вззничшйттов§рооборот, руб. 999 1501 1736 150 170

Объем : реализации платных услуг на - душу ¡населения, руб. 87 163 .201 187 230

Шроиажваство .-¡нешэодовольствешшх товароа; народного потребления 1 без ;1фОДукцШ1глеГЕОй - промшланности), :яаздау;;неседешш, руб. 89 309 445 340 490

ПЦримечккиег I. Кяттитговлгсяения за 1981-85,1991-95,1996-2000гг. в ценах 1984г. 2- Другие стоимостные показатели приводятся в ценах »цредпествующих их либералйзацай

края' И области имеет важнейшее значение в смысле понимания завершённости воспроизводственного- процесса.

'Выполненные диссертантом исследования позволили сформировать следующие основные выводы: ■ ■ .

: '- I. Уточнены отдельные теоретические положения рационального размещения производительных сил и функционирования региональных комплексов, которые позволяют более конструктивно по-' .'дойти к решению вопросов его.формирования и прогнозирования пропорционального, развития: '.. •'.- показано, что размещение производства является результантом исторического развития хозяйства данной территории, связан-

■ ное со степенью освоения природных и трудовых ресурсов. Разработанные - теоретические и методологические положения ученых поз-.вйляют широко применять для разработки региональных проблем не ■только экономически высоко развитых районов, но и регионов, имеющих небольшие природные и трудозье ресурсы на уровне областного ранга;

- обосновано, что выявление и учет региональных особеннос-. тей производственных факторов и обоснования эффективных направлений участия республики в составе России, автономного образования, края и области в формировании общественного богатства страны, являетсяодной из важнейших проблем процесса и рассматриваются как органическая составная и неотъемлемая часть проблемы прогнозирования и управления;

- установлено, что основными мотивами необходимости совершенствования размещения производительных сил на современном

.этапе хозяйственного строительства являются: вовлечение в хо-■зяйстзенный оборот,новых природных ресурсов, способствующих "повышению экономического потенциала России, экономических рай-• онов республик в составе России, национальных образований, краев и областей;

. - необходимость иметь в каждом регионе производственные базы'для удовлетворения все возрастающей потребности народно-

■ го. хозяйства; дальнейшее развитие национальных республик в составе Российской Федерации, ликвидации культурной отсталос-

. ти малочисленных народов; создание новых отраслей, связанных, •с -переработкой сельхозпродукции, производство товаров народ- .

ного потребления; равноправное развитие различных форм собственности - коллективные, крестьянские (фермерские) хозяйства, совхозы, агрофирмы, arpoобъединения и др.; необходимость усиления существующих и создания новых транспортно-экономических связей в связи с расширением географии размещения промышленности и сельского хозяйства;

- выявлено, что система территориального прогнозирования находится в стадии становления, имеются ряд существенных недостатков в области методики, организации и прогнозирования в условиях экономической перестройки, система прогнозов по обрсно-ванию развития народного хозяйства, размещения производительных сил экономических районов, регионов на уровне республики в составе России, автономного образования, края, области до сего времени окончательно не сложилось;

- предложен путь дальнейшего совершенствования долгосрочного территориального прогнозирования всвязи с повышением роли и значения прогнозирования в народном хозяйстве, вступлением страны в рыночные отношения; методические подходы послужили основой для разработки перспективы развития и размещения производительных сил Калмыкии; предложен путь дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма в связи с переходом народного хозяйства к рыночным отношениям, который включает интересы людей в качестве его основного звена на базе демократизации экономических отношений;

- определено, что основным содержанием проблемы эффективного развития и размещения производительных сил на современном этапе в условиях реформы являются факторы экономического роста. Важнейшим из них является эколого-социально-экономическая направленность в процессе территориальной организации производительных. сил, предлагающая совокупность природных, социально-экономических условий на определенной территории, которая при надлежащей организации позволила бы наиболее эффективно использовать материальные, трудовые и природные ресурсы с целью получения наилучших результатов при сохранении равновесия в окружающей среде;

- предложено проведение учета и использование ряда новых факторов при рассмотрении теории вопроса размещения производительных сил в условиях перехода к рыночным отношениям, суть

которого состоит в переходе от высокой концентрации производства, предприятий-гигантов к более мелким, более удобно управляемым, способным в зависимости от потребностей изменять направление производства. Планировали) "сверху" будут отводить рекомендательную роль;

- обосновано, что областной регион представляет собой главное реальное территориальное образование, в рамках которого возможно реализовать принцип единства экономического и администра,-тивного управления и обеспечить комплексное развитие территории.

2. Выявлено, что проблема развития и размещения производительных сил - важный фактор решения межнациональных отношений:

- показано, что допущенные перекосы в социально-экономическом развитии в отдельных регионах, национальных республиках отрицательно влияют на межнациональные отношения и приводят к серьезным конфликтам не яду народами;

- предложено, при рассмотрении вопросов социально-экономического развития национальных республик, малочисленных народов и этнических групп исходить из признания неразрывной связи районов проживания их с перспективами развития государства в целом, в практическом плане преодолевать имеющиеся элементы отставания, при обязательном учете национальных особенностей, традиций и интересов во всех сферах хозяйственной и социально-культурной жизни. В свою очередь, эти особенности в значительной степени влияют на размещение и развитие производительных сил региона. Б этом отношении регион областного ранга наилучшим образом решает возникающие межнациональные проблемы.

3. Дана оценка сложившейся экологической ситуации на территории Калмыкии, которая рассматривается как зона экологического бедствия. В связи с этим внесены предложения по гармонизации интересов общества и природы.

4. Дана комплексная оценка природно-ресурсного и экономического потенциала Калмыкии, которая характеризуется в силу различных причин, замедленными темпами роста уровня экономического и социального распития, значительно и заметно отстает от многих республик в составе России, а также от уровня развития Поволжского экономического района в целом, в состав которого она входит. Причиной стагнации экономики являются: слабая мощность строительной индустрии и строительных материалов; не-

достаточная обеспеченность транспортной.сетью, подвижным сосТа- ■ вом, трудовыми ресурсами в основных производственных отраслях ■ ' • и низким коэффициентом их использования; отсутствие современных. . средств связи; выполнение .Калмыкией роли поставщика сырьевых ресурсов, в результате чего результаты присватались регионами, . производящими конечные продукты; а также существовавшая ад мини- _ стративно-командная система.управления региональным хозяйством.

5. Предложен путь дальнейшего совершенствования развития

и размещения производительных сил на перспективу, который связан с дальнейшим развитием индустриализации промышленности'и аграр-, ного сектора экономики республики на базе научно разработанной . '

• и экономически обоснованной'программы. Эти мероприятия позволят'; обеспечить эффективное участие республики во всероссийском тер-, риториальном разделении общественного труда; более полное удовлетворение местного населения в Промыпленных изделиях и продуктах' питания, сочетание'строительства ноеых объектов с реконструкцией -и расширением действующих .предприятий; .опережающее развитие важнейших'для республики.отраслей промышленности; разви-

. Тие-строительной индустрии и. материально-технической базы, транспорта и связи.•..-.'

6.' Обоснованы предложения по совершенствованию развития,

. размещения и управления. йгропромшленном комплексом и: намечены ^ пути развития АЛ« республики.. '.

7. Изучены-уровень'развития социальной-инфраструктуры, его .'влияние на'закрепление .кадров на селе и'намечены пути стабили- . зации. трудовых'ресурсов: в-регионе^ ■ ■ ' ■ '

.8.' Обоснованы меры го -стабилизации экономики и 'переход к 'рыночным отношениям, основными из них являются..' ' - '

,. '-• внедрение' в . условиях Калмыкии новых форм-хозяйствования '

• для-ускорения- перехода к .рыночным отношениям; -

. - финансовая политика должна основываться на .сашстоятель-

• ности в формирований и использовании финансовых ресурсов, величина которых зависит от эффективности работы.всего народнохозяй-

- ственного комплекса и все внутренние социально-экономические. - • •проблемы республики должны решаться, за счет.'заработанных. срёдСтв л невмешательства.со стороны'органов управления; - .

. -' Калмыкия' относится -к регионам .областного ранга, не'имею- . ' щих:.достаточно финансовых средств/'В'этих условиях.повыпенйе''

)фективности производства зависит от улучшения использования осиных фондов,их качественного состояния. По мере внедрения ры-юных отношений начнет действовать конкуренция. Стабильность >едприятий,их прибыль будут предопределяться снижением издер-:к,повыпением качества продукции,обновлением ее ассортимента, ютичь этого возможно на основе внедрения мирового и отечественно научно-технического прогресса;

- устанавливать множество налоговых платежей,особенно на ювне местных Советов,во избежание перемещения инвестиции в ре-юне,где льготная налоговая галитика,нецелесообразно.На основе фового и отечественного положительного опыта изымание налогов

1 прибыли выше 20-30%(в зависимости регионов)считается нежеланным;

- приватизация государственных и муниципальных предприятий, )ганизация малого и -среднего бизнеса,активизация внешнеэкономи-:ской деятельности в перспективе значительно оздоровит экономику шмыкии;

- доведение сельскохозяйственного сырья до конечной продукта позволит стабилизировать и бездотационного функционирования юномики народного хозяйства Калмыкии.

Результаты исследования опубликованы в следующих работах:

Книги и брошюры

1. Калмыкия в условиях перехода к рыночной экономике.Теория, зтоды,практика.-Элиста: Калмиздат, 1992. - II п.л.

2. Развитие и размещения производительных сил Калмыцкой ССР условиях перехода к рыночной экономике (Депонированная моногра-ия.Библиографический указатель Новая Советская литература по об-зственным наукам.-М.: 1992, Ж2(февраль),раздел "Экономика",

45466. - 19 п. л.

3. Схема развития и размещения производительных сил Калмыц-эй АССР на период до 1990г.(научный доклад),Соавтор и осуществ-ение научно-методического руководства проведением исследований

подготовки научного доклада.-М.: 1979, - 11,86 п. л., из них вторских - 4,5 п. л.

4. Концепция экономического и социального развития произво-ительных сил Калмыцкой АССР на период до 2010г. .проект, в соав-орстве.-Элиста: 1988.-3,95 п.л.,из них авторских - 1,0 п.л.

5. Концепция экономического и социального развития Калмыц-

ой АССР на_ период до 2010г.,в соавторстве (Под общ.ред.А.Г.Аган-

егяна КЕПС,Совет Министров Калмыцкой АССР.-Элиста:Калмыцкое кн. ид. ,1988.-8,83 п.л.,из них авторских - 3,5 п.л.

- 37 -

6. Шаг длиною в семь лет. - Элиста:Келмиздат,1966.-3,69 п.л.

Основные статьи.

1. Материальная заинтересованность -важный фактор роста производства продукции//Производство и экономика.Соавторстве.-Элиста: Калмиздат,1968.-0,3 п.л.

2. Некоторые вопросы интенсификации сельского хозяйства КАССР //Сб.науч.трудов ВНИЭСХ.Бып.70.-М.:1970.-0,5 п.л.

3. Интенсивное кормопроизводство - основа повышения эффективности животноводства//Тезисы докладов научно-теоретической конференции ВНИЭСХ,ч.1.-М. :1974.-0,2 п.л.

4. Оптимальные размеры совхозов восточной зоны КАССР//Труды КНВДМС.вып.4( 10).-Элиста: 1975.-0,3 п.л.|

5. К вопросу организации специализированных совхозов по производству кормов в условиях орошения//Труды КНИИМС,вып.4( 10).-Элиста: 1975.-0,2 п.л.

6. Повышение эффективности производства кормов на орошении// Бестник сельскохозяйственной науки.-1980.-№2.-0,5 п.л.

7. Рациональное использование лиманных сенокосов//Вестник сельскохозяйственной науки. 1981.-№10.-0,4 п.л.

8. Пути интенсивного использования орошаемых земель//Интенси-фикация мясного скотоводства в КССР.Научные труды.Вып.6(12).-Элиста: 1982.-0,5 п.л.

9. Единый народнохозяйственный комплекс - материальная основа братской дружбы народов//Б созвездии равных и братских.-Элиста: Калмиздат, 1982.-0,75 п.л.

10. Актуальные вопросы развития народного хозяйства КАССР в составе Прикаспийского региона//Проблемы развития производительных сил Прикаспийского региона.-тЛ :Проблемы социально-экономического развития.-М. :1988.-1,0 п.л.

11. С чем связаны наши надежды//Степные. просторы.-Саратов : 1989.0,2 п.л.

12. Оценка антропогенных нагрузок на территории КАССР и пути снижения.их негативного воздействия//Краткие тезисы докладов научно-практической конференции "Научно-технический прогресс и проблемы социально-экономического развития Ферганской долины".-Андижан:1989. - 0,2 п.л.

13. Состояние окружающей среды в Калмыкии//Всесоюзная научно-практическая конференция "Перестройка и экономическое стимулирование научно-технического прогресса"(12-14.Ш.90,Смоленск).-М:1990.-0,3 п.л

14. Вопросы развития национальной государственности'в РСФСР// Социальное развитие национальных автономий РСФСР в новых условиях. Сб.научных трудов. ЦЭНШ. - М. :1990. - 0,5 п.л.