Трансформация перерабатывающей сферы АПК региона в условиях формирования рыночной экономики 1985-1995 гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Трансформация перерабатывающей сферы АПК региона в условиях формирования рыночной экономики 1985-1995 гг."

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Диссертационный совет К 064.59.03 по экономическим наукам

УДК 338.439 На правах рукописи

Даниленко

Алексей Константинович

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ СФЕРЫ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 1985-1995 гг.

08.00.03 - история народного хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Диссертационный совет К 064.59.03 по экономическим наукам

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ СФЕРЫ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 1985-1995 гг.

08.00.03 - история народного хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание* ученой степени

УДК 338.439 На правах рукописи

Даниленко

Алексей Константинович

кандид&М экономических наук

Работа выполнена на кафедрах основ экономической теории Калмыцкого государственного университета и экономической теории Орловской государственной сельскохозяйственной академии.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Международной академии наук Высшей Школы С.Б. Бадмаев.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Б.Е. Ланин кандидат экономических наук, доцент В.В. Тараканов

Ведущая организация - Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова

Защита состоится 1996 г. в ^ часов

на заседании диссертационного совета К064.59.03 по экономическим паукам при Волгоградском государственном университете (400062, г.Волгоград, ул. 2-я Продольная, 30. ВолГУ, ауд. 201 "А").

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ВолГУ.

Автореферат разослан " -¿¿Л^ 1996 г-

Отзывы на автореферат просим направлять по адресу: 400062, г.Волгоград, ул. 2-я Продольная, 30. ВолГУ, диссертационный Совет, ком. 404 "В".

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

У

Лебедева Н.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях динамичного процесса углубления общественного разделения труда и становления рыночных отношений в России особое значение приобретает историко-экономический анализ, который является инструментом осмысливания экономической действительности и позитивных утверждений, проверенных историческими фактами прошлого и настоящего времени, а также научной основой прогнозирования поведения субъектов экономики в хозяйственной практике.

Только на основе такого анализа можно раскрыть экономические проблемы, поставленные долговременной хозяйственной практикой, найти варианты решения их и привести в действие необходимые механизмы.

Становление рыночных отношений и формирование новых экономических кадров настоятельно требуют существенного обновления экономической истории, резкого усиления ее взаимодействия с практикой. Одной из важнейших предпосылок реализации этих задач является разработка проблем на уровне взаимосвязей экономической истории и практики хозяйствования. Это необходимо для научного обоснования повышения теоретического, методологического и практического потенциала истории хозяйства, отдельных отраслевых и функциональных наук; стимулирования процесса интеграции экономических знаний, поиска эвристических приемов исследования и регулирования процессов; углубления междисциплинарного анализа долгосрочного развития хозяйственных подсистем в интересах экономической истории и социально-экономической практики.

Первоочередной и жизненно важной проблемой является проблема продовольственного обеспечения населения страны, которая непосредственно связана с качественным реформированием всей системы аграрных отношений и перестройкой функционирования агропромышленного комплекса.

В связи с этим в науке возникает объективная необходимость историко-экономического исследования накопленного опыта в аграрном секторе с тем, чтобы всесторонне оценить влияния результатов и последствий принимаемых решений по вопросам экономического развития.

Увеличение объемов производства сельскохозяйственных продуктов, повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса всегда находились в центре внимания государства, органов управления и научных исследований.

Однако в условиях государственной централистской системы руководства народным хозяйством и неразвитой рыночной экономики разрешить продовольственную проблему объективно невозможно, так как в экономической политике ведения сельскохозяйственного производства не могли быть увязаны в единый комплекс культурные, социальные, правовые и политические аспекты решаемой проблемы.

Именно в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственных продуктов четко проявились негативные явления административно-централистского диктата: отсутствие взаимовыгодных товарно-рыночных отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между различными регионами, между городом и деревней; жесткая система планово-директивного формирования производственной структуры земледелия; централизованное распределение, неэквивалентный обмен и изъятие производимой продукции из сельского хозяйства.

Все попытки решить продовольственную проблему заканчивались неудачей именно потому, что они осуществлялись не просто в рамках отмеченных отношении, структур, принципов, но, как правило, основывались на их упрочнении, углублении, совершенствовании. Практически никогда не предусматривалась ликвидация объективных причин аграрного кризиса и выхода из него. Соответственно никакие организационные изменения управленческих структур, форм директивного планирования, вариаций размеров хозяйств, систем стимулирования и другие экономические решения не могли обеспечить устойчивого развития сельского хозяйства. Многие из них давали прямой отрицательный результат. Некоторые же преобразования, преимущественно связанные с гарантированием и увеличением оплаты труда в колхозах, переводом хозяйств на хозрасчет, повышением закупочных цен, позволяли получать временный эффект, не меняли положение дел кардинально. Даже политика преимущественного инвестирова-

ния капитальных вложений смогла лишь замедлить на определенное время углубление кризиса.

Эти и другие факторы обусловили застойные явления в развитии аII)арного сектора экономики страны, в том числе и в Орловском регионе: снизились темпы прироста производства продукции сельского хозяйства и эффективность производства в перерабатывающих отраслях АПК. Развитие перерабатывающих отраслей АПК, ко торые непосредственно связаны с потреблением конечного продукта сельскохозяйственного производства, не удовлетворяли потребности общества. Несмотря на экономическое назначение, социальную значимость и роль в удовлетворении потребностей общества в продуктах питания они не получили приоритетного развития и даже в структуре капитальных вложений АПК на долю переработки приходилось немногим более 3%.

Вместе с тем, с точки зрения решения продовольственного вопроса мы сталкивались с недооценкой природно-климатических, социально-экономических и исторических факторов, экономического эксперимента, новшеств отдельных регионов в развитии аграрного сектора. Достаточно сказать, что в составе субъектов РФ Орловская область по производству товаров народного потребления на душу населения занимает 13 место, в том числе по продовольственным товарам - 12 место и непродовольственным - 29 место.

Такой подход к аграрной'экономике становится объективно важным в условиях перехода к рынку, когда в практике хозяйствования мы наблюдаем смещение акцента на постановку и поиск решений региональных проблем. Рынок четко выдвигает проблему самостоятельного экономического выбора на уровне отдельных субъектов хозяйства и решения проблем региональных процессов развития, изменения структурных воздействий АПК на эффективность его подотраслей. Взять такой пример, как оценка пропорциональности и сбалансированности в развитии отраслей АПК, особенно между отраслями сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностью. В Орловской области в составе валовой продукции этих двух отраслей АПК на долго перерабатывающей промышленности в 1993 году приходилось 12,5%, нз кот орых на стоимость сельскохозяйственного сырья приходилось только

3-4%. Это значит, что основная часть товарной сельскохозяйственной продукции в сыром непереработанном виде, как сырье реализуется за пределы системы АПК области, а это - потери прибыли, рабочих мест, снижение удовлетворения потребительского спроса населения своего региона, углубление дефицита готовой к употреблению продукции.

Та же часть товарной продукции, которая остается в хозяйствах из-за отсутствия покупателей, используется нерационально. Она увеличивает затраты на хранение и покрытие потерь в связи с нарушением биологических и технологических условий и срока хранения.

С этих позиций особое значение приобретает исследование исторически сложившихся тенденций, характерных особенностей развития агропромышленного комплекса. Особенно это важно на рубеже осуществления экономических реформ в аграрной экономике 85-95 гг., когда начала происходить трансформация аграрных экономических отношений. Именно в эти годы стали реальнее проявляться и развиваться противоречия управления, организационные трудности, нерешенные проблемы общественного развития, несовершенство сложившегося хозяйственного механизма, которые отразились в аграрном секторе, в том числе в перерабатывающей промышленности, связанной с непосредственным эффектом у потребителя и деятельностью всего агропромышленного комплекса. Изучение развития перерабатывающих отраслей АПК во всем многообразии проблем и хронологической последовательности представляется весьма актуальной задачей в условиях формирования рыночной экономики по следующим специфическим причинам: во-первых, это связано с местом и ролью, которую выполняет аграрный сектор в регионе и в целом в России; во-вторых, вследствие недостаточности исследования вопросов по истории перерабатывающих отраслей АПК, изучение которых в условиях трансформации экономики позволит выявить общие тенденции развития и определить сложившиеся микроэкономические явления и процессы; в-третьих, в связи с необходимостью более обоснованного выбора оптимальных экономических, социальных и технических решений, обеспечивающих эффективное функционирование этой отрасли в современных условиях.

Таким образом, проведение комплексного историко-экономического исследования в установленные годы, связанных с трансформацией перерабатывающей сферы АПК в переходный период к рыночной экономике, представляется своевременной и весьма актуальной проблемой.

Степень разработанности проблемы. В историко-зкономических исследованиях разные периоды развития перерабатывающих отраслей АПК освещены очень неравномерно. В частности, период намеченных в диссертации хронологических рамок практически не разработан, весьма слабо освещен в специальной литературе.

В 90-е годы появились в печати работы, в которых исследованы различные стороны хозяйственной деятельности АПК и его перерабатывающих отраслей. Многие из этих работ написаны в плане анализа общих и отраслевых оценок хозяйственной деятельности перерабатывающих предприятий. В последнее время в научных публикациях характерным является конкретно-экономический анализ АПК, без соответствующего использования историко-логических методов познания экономических процессов п перерабатывающих отраслях. В этой литературе отражаются вопросы развития экономических методов управления, повышения эффективности АПК, структуры сдвигов в АПК, внедрения экономических методов по совершенствованию организации труда и другие конкретные экономические проблемы.1

1 Курбатов И., Машеков В. Эффективность коллективного подряда на сельскохозяйственных предприятиях. - М.: Росагропром, 1989; Тихонов В., Сметании А. и др. Народнохозяйственный аграрный комплекс /теория и практика/. -М.: Экономика, 1980; Серова Е. От монополизма к сотрудничеству и взаимопомощи. -Просторы России, N 41, 1995; Злобин Е.Ф. Рыночные структуры регионального АПК. - Орел, 1995; Строев Е.С. Мы можем жить достойно. - Орел, 1995; Башмачникова В.Ф., Бородай Ю.М. и др. Пути аграрного возрождения. - М.: Политиздат, 1991; Богуш, Шайкин В. Агропромышленный комплекс СССР. -Агропром-издаг, 1987; Будьшш Г., Овчинников В. Уроки и проблемы рыночной трансформации аграрной сферы // АПК: экономика, управление, N 3, 1994; Половенко С.И., Ястребова O.K. Хозрасчет в новой системе хозяйствования АПК. - М.:МГУ, 1990; Радугнн Н. Проблемы экономической реформы в стране. - М.: Полея. 1995; Витковский М.П. Хозяйственный расчет и коллективный подряд в сельском хозяйстве. - М.: Агропромиздат. 1986.

Многие публикации 1! периодической печати отражают различные проблемы проведения агарной реформы в России и, что важно, в некоторых из них указывается на необходимость исторической оценки преобразовании в АПК. В последние годы появились научные исследования, диссертационные работы, посвященные отдельным проблемам развития АПК и рыночных условиях.

Актуальность, историческая и практическая важность, а также отсутствие всесторонних разработок анализируемой проблемы к реальная потребность в них для выработки действенной экономической политики развития перерабатывающей сферы АПК в условиях перехода к рыночной экономике предопределили выбор темы, обусловили цели и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целыо настоящего исследования является комплексный нсторико-экономический анализ развития перерабатывающей сферы АПК и условиях трансформации, связанной с формированием рыночной экономики, выявление состояния сложившихся тенденций, раскрытие проблем, поставленных хозяйственной практикой, и па этой основе, определение отдельных направлений совершенствования рыночного механизма хозяйствования в отрасли.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования:

- провести анализ социально-экономического потенциала Орловской области и тенденций его развития за 1985-1995 гг.;

- выявить и раскрыть особенности формирования АПК Орловской области и условия воспроизводства сырьевых ресурсов для перерабатывающих отраслей региона;

- проанализировать социально-экономическое значение перерабатывающей сферы АПК и показать пути становления его отдельных подотраслей на основе опыта региона;

- обобщить опыт основных направлении формирования рыночных экономических отношений в перерабатывающей сфере АПК в 1985-1995 гг.;

- охарактеризовать содержание и дать научную оценку реализации экономических реформ, развития форм труда и хозяйствования в АПК;

- проследить закономерности и тенденции структурных сдвигов, выявить становление рыночных отношении в перерабатывающей сфере;

- па основе проведенного исследования наметить на перспективу отдельные рекомендации по формированию рыночного механизма функционирования перерабатывающей сферы АПК.

Объектом настоящего исследования являются отрасли перерабатывающей промышленности и сырьевых ресурсов лесопромышленного комплекс;! Орловской области за период 1085-1995 гг.

Предметом исследования являются процессы, происходящие в перерабатывающей сфере АПК, их нсторико-экономическая характеристика в переходный период экономики, развитие хозяйственного механизма и рыночных экономических отношении, форм и видов организационных структур, эффективность деятельности перерабатывающих отраслей.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой работы является диа-лектнко-матерналистнческий метод исследования и его применение к изучению социально-экономических процессов. Системный подход использовался при определении экономической роли и места перерабатывающего комплекса АПК и рыночном хозяйстве. Первостепенное значение при анализе экономических процессов отводилось единству исторического и логического подхода, применению приемов статистического анализа.

Информационную базу исследования составили до-. кументы органов государственной власти и управления, а так же различная справочная литература. В качестве эмпирической базы в работе широко использовались данные статистических сборников, материалов Института экономии РАН, Орловского государственного комитета статистики РФ. Обобщались н подвергались в работе критическому анализу некоторые первичные материалы по группам перерабатывающих предприятий АПК области.

Научная новизна и основные результаты исследования, выносимые автором на защиту, состоят в следующем:

- обобщен и систематизирован с историко-экономических позиций опыт развития перерабатывающей сферы АПК региона за период с начала преобразований в аграрном секторе экономики и вступления этой сферы в рыночную экономику;

- дана характеристика динамики объема и структуры производства основных подотраслей перерабатывающей промышленности АПК за анализируемый период, развитие техники и технологии, сырьевой базы отраслей, форм организации производства, структурных сдвигов как отражение эволюции экономической действительности;

- проведен анализ особенностей развития перерабатывающих отраслей АПК с учетом специфики исторических этапов развития общества, народного хозяйства Российской Федерации и АПК Орловской области;

- предложена периодизация развития агропромышленного комплекса и становления ведущих отраслей перерабатывающей промышленности АПК региона, проблем и тенденций в отдельные исторические периоды переходной экономики;

- изложена концепция развития, выявлены противоречия возникающие в ходе хозяйственной практики перерабатывающей сферы в 1985-1995 гг. и возможные пути преодоления их;

- определены основные направления интеграционных связей товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих отраслей;

- предложены принципы построения интеграционных структур различного типа, объединяющих сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающие предприятия и торговлю;

- намечены пути совершенствования рыночного механизма функционирования перерабатывающей сферы АПК;

- впервые вводится в научный оборот большое количество фактического материала развития АПК Орловской области.

Практическая значимость работы определяется влиянием проведенного исследования на возможные варианты решения экономических проблем перерабатывающих отраслей АПК в переходный период к рынку, на оценку

конкретных экономических ситуаций сложившихся в аграрном секторе, на выбор путей экономического развития и повышение роли перерабатывающих отраслей АПК региона.

Выполненный историко-зкономический анализ проблемы вносит определенный вклад в разработку экономической истории агропромышленного комплекса и его перерабатывающих отраслей. Положения и выводы, обоснованные п диссертации, позволяют более результативно использовать накопленный опыт в решении задач перехода к рынку важнейших сфер агропромышленного комплекса и повышения социально-экономической эффективности отечественной перерабатывающей промышленности АПК. Содержащиеся в диссертации практические рекомендации могут быть использованы при подготовке и проведении экономического эксперимента моделирования интеграционных связей сельскохозяйственных производителей и переработчиков сельскохозяйственного сырья.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при чтении лекционного курса "Экономическая история и экономические концепции" в сельскохозяйственных вузах, имеющих экономические факультеты.

Апробация работы п публикации. Основные положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях кафедры основ экономической теории Калмыцкого государственного университета и кафедры экономической теории Орловской государственной сельскохозяйственной академии, на международной конференции "Центральная Россия на рубеже XXI века" г.Орел, международной научно-практической конференции "Экономический механизм: теория и практика хозяйствования" /1995 г./ г.Орел.

По теме диссертации опубликовано 4 работы с общим объемом 1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести параграфов, объединенных в две главы, списка испо льз ов анной литер атуры.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновала актуальность темы, отмечена теоретическая н практическая значимость ее, определены цель и задачи исследования, сформулированы методологические основы диссертационной работы, выделены положения, характеризующие ее научную новизну.

В первой главе - "Место и роль перерабатывающей сферы в агропромышленном комплексе" рассматриваются исторически сложившиеся за 1985-1995 года закономерности и взаимосвязи, качественные изменения, происходящие в экономике народного хозяйства, отдельных регионах страны, агропромышленном комплексе и его перерабатывающей отрасли. Особый акценг делается па региональный аспек т проблемы, гак как, с одной стороны, поступательное развитие экономического потенциала страны немыслимо без гармоничного развития регионов, небольших территориальных единиц, с другой стороны, накопленный экономический потенциал регионов является материальной основой для выбора тактических и стратегических решений по функционированию его отраслей, или мезоэкономическнх подсистем общественного хозяйства, какой является агропромышленный комплекс.

Поскольку развитие перерабатывающей отрасли, определяется состоянием дел в экономике страны и АПК в этом ракурсе дается исторнко-экоиомпчеекнй анализ состояния, динамики и структуры экономического потенциала Орловской области, ее агропромышленного комплекса, сельского хозяйства, за период радикальных экономических реформ.

Отмечены достижения и противоречия общественных экономических процессов; раскрываются принципиальные крупномасштабные меры по реконструкции и техническому перевооружению, интенсификации и повышению эффективности материального производства, специализации, концентрации и межхозяйствснной кооперации низовых хозяйственных звеньев; дается характеристика целенаправленной экономической, социальной, инвестиционной, структурной политики; кратко рассматриваются социально-экономические программы и целевые комплексные программы (Продовольственная про1рамма, Растениеводства, Программа по увеличению производства мяса и улучшению

обеспечения им населения области и 1986-1990 гг., Про-1рамма кормопроизводства и др.).

В хронологической последовательности проанализирован процесс создания экономического потенциала области. При этом можно констатировать, что за 1985-1990 годы народное хозяйство области развивалось достаточно динамично, хотя большая часть заданий программы социально-экономического развития не была выполнена, а в сельском хозяйстве, особенно в растениеводстве уже четко проявились тенденции к снижению объема производства. Позитивные сдвиги достигались главным образом за счет сокращения потерь, мобилизации резервов, лежащих па поверхности общественного производства и не носили устойчивого характера. При всем положительном значении концепций, заложенных в программы, их реализация не привела к ожидаемому результату. Проявившиеся в начале 80-х годов в экономике негативные тенденции усилились и сказались на замедлении темпов общественного производства, сужении возможностей удовлетворения потребностей населения, ухудшении качественных показателен хозяйствования. Принимаемые правительством меры по совершенствованию экономических отношении на селе не доводились до логического завершения, а потому не давали желаемых результатов, не обеспечивали нужных перемен на селе, не приносили нужного эффекта.

В исследовании делается вывод о том, что несмотря на положительность и большое значение принятых мер для развития АПК главные вопросы о собственности, о земле не решались. В законодательных актах предусматривались полумеры, совмещались отжившие формы и мет оды хозяйствования с новыми, прогрессивными. Кризисная ситуация диктовала необходимость глубокого реформирования экономики, перехода на новые рыночные экономические отношения. В истории народного хозяйства России и ее регионов особое место займут 1990-1995 годы, которые характеризуются началом активного проведения экономических реформ во всех сферах экономической системы, созданием условий для перехода к рыночным отношениям.

Анализ социально-экономического потенциала Орловской области в условиях проведения экономических реформ 90-х гг. позволил определить, что недостаток собственных оборотных средств, складывающиеся ценовые

диспропорции, жесткая кредитная политика резко ухудшили экономическую деятельность предприятий. Экономика области разрушалась. Резко возросло число убыточных предприятий. Так, в 1994 г. их число составляло 30%, а в 1993 г. - 8,2%, в 1992 г.- 9,9%, в 1991 г. - 4,5%. На начало 1995 г. каждое четвертое предприятие области было убыточным. Одной из наиболее сложных нерешенных проблем в экономике области является проблема налаживания эффективной расчетно-платежной системы и преодоления, в связи с этим, ставшего уже хроническим, платежного кризиса, который парализовал инвестиционные процессы, вышел за рамки производственной сферы и дестабилизировал денежную, финансово-бюджетную и кредигно-банковскую системы.

Эта ситуация вызвана тем, что на начальном этапе реформы широко использовались характерные для рыночной экономики формы, методы и средства экономического руководства на макроуровне и внедрялись в еще не созревшие для их реализации условия, что привело к нежелательным последствиям и порой к грубым экономическим ошибкам. К примеру, либерализация цен была принята, когда еще не сформировались рыночные отношения. Это вызвало спад производства, сокращение прибыли, снижение инвестиций до уровня, даже не обеспечивающего простое воспроизводство основных фондов, разрушило традиционные экономические связи с потребителями продукции и поставщиками сырья, привело к падению серийности производства, вынужденному выпуску непрофильной продукции, пользующейся спросом на потребительском рынке, обострило, наряду с высокими ставками налогов и длительной задержкой платежей, финансовые проблемы и т.п. По Орловской области объем промышленной продукции в 1994 г. был в 2 раза меньше, чем в 1990 г. Проводимая в стране аграрная .реформа, направленная на создание экономических условий функционирования сельских товаропроизводителей всех форм собственности, пока не достигла своей главной цели - стабилизации производства. Более того, темпы спада сельскохозяйственного производства в области ежегодно возрастали. По объему валовой продукции сельского хозяйства к 1995 г. область вышла на уровень 1981 г.

В 1994 году впервые за последние шесть лет сократился объем производства сельхозпродукции в личных под-

собных хозяйствах населения. Учитывая роль личных подворий в формировании продовольственных ресурсов, нельзя допустить, чтобы кризис, охвативший общественное сельское хозяйство, распространился и на домашнее хозяйство и носил такой же затяжной характер. Для этого необходимо усилить протекционизм власти в отношении личных подсобных хозяйств и укреплять сложившиеся связи с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, чтобы обеспечить производство картофеля, мяса, молока в объемах, достигнутых в 1991-1994 годах.

Слабо сформированная инфраструктура рынка по сбыту сельскохозяйственной продукции, и особенно зерна и картофеля, усугубила и без того тяжелое положение сельхозпроизводителей. Сельхозпредприятия вынуждены самостоятельно искать покупателей своей продукции. При этом практически не использовались сложившиеся хозяйственные связи в системе "Росхлебпродукт", так как АО "Орелхлебопродукт" было лишено функции заготовителя зерна в региональный фонд. Вновь созданное АО "Орловская нива" смогло обеспечить закупки только части произведенного продовольственного зерна в региональный фонд с нарушением сроков его оплаты.

В ходе рыночных реформ потребительский рынок изменил свой облик. В 1994 году наблюдался спад реализации товаров официально зарегистрированными предприятиями розничной торговли и общественного питания. Более динамично развивалась продажа товаров на неорганизованных рынках. Активизировали торговлю продуктами питания на рынках местные предприятия-производители. На прилавках появилось большое количество импортных товаров, но вместе с тем из продажи пропали многие виды высококачественной продукции отечественного производства. Это объясняется, прежде всего, резким падением производства продукции пищевой промышленности, а так же снижением объемов сельскохозяйственного производства.

Отрицательно сказалось на торговле и разрушение оптового звена. В связи с этим обосновывается необходимость восстановления оптовой торговли, как координатора потребительского рынка, организатора рационального товародвижения, хранения сезонного накопления, подсортировки и т.д. Развитие этой хозяйственной структуры явилось бы для перерабатывающей сферы АПК гарантом сбы-

та продукции и установлением взаимовыг одного товарообмена с другими регионами страны.

В исследуемые годы рассматриваются изменения, происходящие в сельском хозяйстве как сырьевой базы перерабатывающих отраслей. Отмечается ряд тенденции, характерных для этой отрасли, выявлен блок противоречий, сдерживающих эффективность конечных результатов сельскохозяйственного производства, выделены проблемы взаимодействия, взаимосвязи в области интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих отраслей в новых условиях отношений собственности и хозяйственного механизма.

Завершается первая глава исследованием социально-экономического значения перерабатывающей промышленности АПК, ее места и роли в развитии общества и анализом становления ее ведущих отраслей. Раскрывается положение о том, что перерабатывающая промышленность шрает определенную и весьма значительную роль в создании совокупного общественного продукта, участвует во всех фазах общественного воспроизводства, так как снабжает население полноценными продуктами питания, обогащает пищевой рацион человека, способствует экономии зазрат общественного труда в торговле, массовом питании, домашнем хозяйстве и о трасли сельского хозяйства (снижает сезонные колебания, уменьшает потери при хранении, транспортировке сельскохозяйственной продукции, увеличивает долю расфасованных и упакованных продуктов). Вместе с тем отходы пищевой перерабазы-вающей продукции сами являются сырьем для ряда отраслей народного хозяйства. Например, крахмалопродук-ты используются в 40 различных отраслях: химической, резиновой, текстильной, фармацевтической, в литейном производстве и т.п. Стартовые показатели перерабатывающей промышленности АПК перед исследуемыми нами годами свидетельствуют о том, что она имела развитую материально-техническую базу и разветвленную сеть по всей России. В 1985 г. в АПК РСФСР насчитывалось 4,9 тыс. предприятий пищевой промышленности, число которых в 1989 г. выросло до 5,6 тыс. единиц. Эти предприятия давали 32,7% от всего о бьем а продукции АПК и па них

работало 10,9% от среднегодовой численности работников, запятых в производственных отраслях.1

В главе подчеркивается, чт о в современных условиях на основе углубления общественного разделения труда все большая часть функции, по производству готовой к употреблению продукции, которые ранее выполнялись сельским хозяйством, передаются специализированным перерабатывающим отраслям. Однако тга прогрессивная тенденция не получила в исследуемый период однозначного направления, потому, что, во-первых, перерабатывающие отрасли АПК в силу целого комплекса причин все больше скатывались в состав непрестижных отраслей, от чего слабел ее технический и технологический уровень, укреплялся остаточный принцип инвестирования, росла доля ручного труда и т.п., во-вторых, в связи с низкими закупочными ценами, монопольно диктуемые переработчиками и несвоевременностью расчетов сельские товаропронзво;цггелн вынуждены создавать собственную базу для переработки продукции и ее реализации.

Во второй главе - "Перерабатывающая сфера АПК в условиях перехода к рыночной экономике в 1985-1995 гг." исследуется две проблемы: первая - тенденции и функционирование перерабатывающей сферы в условиях развития рыночной экономики; вторая - становление рыночных отношения, которые в силу ряда конкретно-исторических причин на прошлых этапах развития АПК и его перерабатывающей промышленности, практически были изъяты.

Перевод перерабатывающей промышленности АПК на рыночные отношения начался без достаточного теорет ического обоснования экономического механизма и при отсутствии детально разработанной про1раммы, учитывающей складывающуюся обстановку в отраслях народного хозяйства и региона. В результате па протяжении 19X5-1995 гг. происходило систематическое снижение объема производства во всех отраслях перерабатывающей промышленности. Наиболее высокие темпы снижения приходятся и и 90-е годы.

Это вызвало необходимость поиска кардинальных средств повышения эффективности всей системы управле-

1 Народное хозяйство РСФСР п !989 г. Стат. ежег. -М.: Р1ПЩ. 1990.-С.435.

ния и хозяйствования, построения принципиально новой модели экономики: многоукладной, с разнообразными формами собственности и хозяйствования, современной рыночной инфраструктурой. В этой связи в главе рассматриваются основные положения и результаты экономических реформ 1965-1987 гг., которые лишь незначительно обогатили хозяйственный механизм в перерабатывающих отраслях и не дали заложенного в них эффекта, так как отсутствовала экономическая база для их полной реализации. До переходной экономики сформировалась такая структура перерабатывающих отраслей, при которой в каждой сырьевой зоне функционировал один перерабатывающий завод, а сырьевые зоны совпадали с границами административно-территориальных единиц, что порождало замкнутость локальных рынков и жесткую привязку сельскохозяйственных производителей к определенному кругу переработчиков. В этих условиях монополизм переработчиков не давал им преимуществ и возможностей технического перевооружения, внедрения новых технологических процессов и решения проблем трудовых коллективов.

В главе детально анализируются 1985-1995 годы кардинального реформирования аграрной экономики. Раскрываются тенденции, пути, отдельные противоречия реформирования, связанные с функционированием перерабатывающей сферы АПК. Исследуемые хронологические рамки разграничиваются на три периода, которые отличаются по значимости социально-экономических решений, интенсивности проводимых реформистских преобразований, направлениям и формой процессов, происходящих в народном хозяйстве, АПК и в перерабатывающей сфере. Суть первого периода - 1985-1987 гг. - это попытка придать государственной системе устойчивость и динамизм, расширить права предприятий, теоретически осмыслить построенное общество в стране. В этот период оценки экономической ситуации стали реалистичнее. Однако способы ускорения социально-экономического развития не были найдены и были допущены серьезные экономические ошибки, нанесшие большой вред стране в целом, ее аграрному сектору и переработке (антиалкогольная кампания). Во втором периоде - 1987-1990 гг. - начали определяться пути и способы, призванные содействовать лучшему использованию накопленного потенциала: укрепление хозрасчетных

отношений, развитие арендных отношений, предоставление свободы индивидуально-трудовой производственной деятельности, восстановление кооперации и интеграции производства.

Однако эти мероприятия не оздоровили экономику, так как стало очевидным, что с постепенным разрушением централизованной системы управления хозяйством и глобальным кризисом всей социалистической системы необходимы радикальные меры.

Под давлением обстоятельств к 1990 году была сделана попытка спасти ситуацшо путем модернизации ряда черт и сторон административной системы, отступления от некоторых ее основополагающих начал (признание необходимости различных форм собственности, разгосударствления, приватизации и т.д.). Фактически же все благоприятные возможности разгосударствления были упущены. Интенсивно стали развиваться тенденции кризисных явлений, снижающие эффективность всего АПК. Сложившаяся ситуация внутри агропромышленного комплекса показала, что реальная действительность хозяйственной практики далеко не совпадала с теоретическим представлением о возможности функционирования АПК как саморегулируемой системы, способной динамично развиваться без целенаправленных экономических и организационных усилий, обеспечивающих сбалансированность всех его составных сфер в продовольственной цепочке: сельское хозяйство -переработка - торговля.

Историко-экономический анализ причин и факторов, оказавших влияние на возникновение и обострение продовольственного кризиса на примере пищевой перерабатывающей отрасли, производящей конечную продукцию потребления позволяет сделать вывод о том, что именно в этот период созрели объективные условия для решительного перехода к развитию агропромышленного производства на основе многообразия форм владения, пользования и распоряжения собственностью, создания равных условий для всех видов хозяйствования.

По нашей оценке в истории народного хозяйства России третий период (1990-1995 гг.) займет особое место, как начало всестороннего реформирования всех социально-экономических процессов и поиска рациональных путей перехода к рынку. К числу первоначальных мер реформиро-

вания относятся институциональные преобра зования - создание многоукладное™ хозяйствования и полное признание равноправия всех форм собственности в юридическом и экономическом аспектах. В 1994 г. практически завершилась реорганизация колхозов и совхозов на Орловщине, па базе кот орых было образовано 264 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 1 акционерное общее! но открытого типа, 27 сельскохозяйственных кооперативов, 69 ТОО, 10 межхозов, 40 колхозов и 23 совхоза сохранили свой прежний статус.1 В перерабатывающей сфере созданы такие организационные формы как акционерные общества, товарищества, кооперативы.

Практика функционирования всех новых организационных форм хозяйствования показала, что эти субьекты в переходной экономике еще не приспособились к рыночным конкурентным условиям, не получают реальной финансовой и технической помощи со стороны государства, не имеют опыта поведения и ориентации в конъюнктуре рынка и, потому, не могут вести нормальную хозяйственную деятельность и обеспечить стабилизацию производства.

Оценивая плюралистический подход к типам и формам предприятий и отказ от универсальной одно типной модели (колхоза, совхоза, госпредприятия) можно отметить тот факт, что товаропроизводители будут стремиться найти те типы предприятии, которые в большей степени подходят российским условиям и проявят жизнеспособность в рыночной экономике.

Проведенный в г лаве анализ развития перерабатывающей сферы показал, что на протяжении исследуемых летне прекращалось падение ее производства по всей номенклатуре продукции. Например, в 1994 г. по сравнению с 1993 г. производство продовольственных товаров составило 80%, па треть сократилось производство продуктов из картофеля, на четверть - выпуск детских и диетических консервов.

Причинами снижения объемов производства, незаслуженности мощностей и накопление негативных явлений в перерабатывающей промышленности АПК являются: потеря управляемости и непродуманная система приватмза-

1 Развитие агропромышленного комплекса Орловской области.-Орел.Госкомстат РФ. 1994.-С.30.

щш; отсутствие эффективного механизма формирования продовольственного сырья, основанного на экономическом стимулировании сельских товаропроизводителей; отмена на государственном уровне закупок импортног о зерна, оборудования и запасных частей к нему за счет централизованных валютных источников; неплатежи потребителей и затоваривание готовой продукции; либерализация цен на сырье, оборудование и тарифов на производственные услуги; либерализация внешнеэкономической деятельности, приведшей к сужению рынков сбыта для отечественных товаропроизводителей готовых п сырых, пепереработанных продуктов питания; втягивание перерабатывающей отрасли в инвестиционный кризис при слабой развитости и высокой изношенности ее материально-технической базы, отсталой технологии; крайняя ограниченность собственных средств на финансирование капитальных вложений, вследствие снижения эффективности производства, слабая развитость рыночной инфраструк туры по реализации и сбыту продукции; политика фиксирования соотношения закупочных и отпускных цен, рентабельности переработчиков на федеральном уровне с целью ограничения монополизма; сокращение объемов и снижение уровня товарности сельскохозяйственного производства.

В этих условиях перерабатывающие предприятия столкнулись с необходимостью формирования рыночного механизма. Анализом этого процесса завершается вторая глава диссертации. В разделе дается оценка итогов реформирования предприятий перерабатывающей сферы АПК. В, частности, проведения акционирования, развития арендных отношений, внедрения хозрасчетных отношений и превращения их в коммерческие. Особое место отводится изучению опыта Орловской области в вопросах формирования рыночного механизма, являющегося базисом стратегических действий - создание и функционирование рыночной инфраструктуры "Орловская нива", основного канала товародвижения, произведенной продукции питания в регионе и канала снабжения материальными ресурсами товаропроизводителей, развитие фирменной торговли перерабатывающих предприятий области, укрепление и совершенствование интеграционных связей сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий.

В работе делается попытка определения принципов и организационных этапов построения интеграционной модели способной эффективно действовать в конкурентной рыночной среде, быстро реагировать на изменения конъюнктуры, создавать перерабатывающую и сырьевую базы с передовыми технологиями, реформировать аграрный сектор экономики в соответствии с потребностями рынка.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы и практические рекомендации.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. К вопросу совершенствования хозяйственного механизма в перерабатывающей промышленности АПК I! условиях рынка. В кн.: Экономический механизм: теория и практика в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции.-Орел. "Тургеневский бережок". 1996-С. 188-190.

2. Влияние структурной перестройки экономики АПК на эффективность переработки сельскохозяйственных продуктов. В кн.: Экономический механизм: теория и практика в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции.-Орел. "Тургеневский бережок". 1996-С.196-199 (в соавторстве).

3. Особенности № условия«, воспроизводства сырьевых ресурсов перерабатывающей сферы АПК в переходной экономике. В кн: Экономический механизм: теория и практика в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции.-Орел. "Тургеневский бережок".1996.-С.308.

4. Социально-экономические условия реорганизации предприятий АПК в рыночной экономике. В кн.: Аграрная реформа и проблемы развития села. Материалы международной научной конференции.-Орел. "Тургеневский бережок". 1995.-С.205-210.