Трансформация занятости в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Барилко, Сергей Григорьевич

Введение

Глава 1. Теоретико- методологические проблемы исследования занятости

1.1. Методологические основы исследования занятости в различных экономических школах

1.2.Методологический инструментарий исследования категорий занятости

Глава 2 Формирование новой структуры занятости в процессе рыночной трансформации в России(теоретические и методологические аспекты)

2.1. Трансформация системы социально-трудовых отношений на современном этапе

2.2. Основные типы и модели традиционных рынков труда

2.3. Структурные и институциональные изменения занятости: методический аспект

2.4.Методика определения системы показателей регионального рынка труда 99 2.5Анализ динамических изменений российского рынка труда

Глава 3. Основные направления формирования современного регионального рынка труда и политики занятости

3.1. Типологические характеристики занятости и ее особенности на региональном уровне

3.2. Определение системы показателей регионального рынка труда

3.3.Прогнозные оценки и приоритетные направления политики занятости

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация занятости в переходной экономике"

В числе новых социально-экономических реалий, возникших в процессе формирования транзитивного типа экономики России, проблема занятости выделяется как наиболее острая. Причинами этого являются структурные и региональные диспропорции, неконтролируемый отток рабочей силы, регрессивные изменений в качестве рабочей силы и мотивации к труду, падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывают возрастающее воздействие на уровень жизни населения и экономическую жизнь страны, становятся существенным фактором сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для экономического роста. Комплексный анализ теорий занятости в условиях переходной экономики, раскрытие противоречий и тенденций их развития направлен на выявление принципиальных подходов и методов решения, актуальных социально -экономических проблем.

Значимость этой проблемы для экономического и социального развития общества чрезвычайно высока. Спонтанная перестройка общества в результате политики либерализации породила ряд процессов в развитии общества, которые приобрели нерегулируемый характер. Требуется осмысление и понимание сути и направлений приспособления субъектов рынка в условиях нового типа хозяйствования и асимметричных институциональных преобразований.

Движение России к экономической системе современного рыночного хозяйства подразумевает изменения в сущности экономических взаимосвязей. Распад административных командных методов распределения трудовых ресурсов стимулировал возникновение новой системы занятости, которая несет в себе элементы социальной зависимости работников от работодателей, лишена традиционных регуляторов в виде профсоюзного и государственного регулирования рынка труда и, таким образом, переносит основные издержки переходного периода на наемных работников.

Систематизация, осмысление теоретических положений, масштаб и значимость проблем занятости важны и потому, что последнее десятилетие XX века породило в российской действительности много фактов, не укладывающихся в общепринятую систему научных взглядов. Это требует переосмысления целого ряда положений, анализа новых явлений, в том числе в теории занятости, систематизации и определения институциональных и структурных изменений в этой сфере на национальном и региональном уровнях.

Научный интерес представляют концептуальные подходы и трансформация теоретических положений российских экономистов к теории занятости. На первом этапе реформирования экономики в экономической теории доминировали точки зрения кейнсианской и неоклассической школ, которые основой анализа считали сегментацию рынка труда и определение степени его регулируемости со стороны государства как инструменты анализа

Выявление сущностных изменений, которые проходили в последнее десятилетие в сфере занятости, оценка реальных свойств, которые характерны для рынка труда транзитивной экономики и системы занятости, определение границ вмешательства государства и рыночной саморегуляции - вопросы, которые требуют исследования и представляют теоретическую и практическую задачу диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы.

В результате исследования генезиса экономической мысли в области проблем занятости, характерных для крупных экономических направлений и школ, можно сделать некоторые выводы о степени разработанности общей проблемы.

Консервативно-либеральная традиция регулирования занятости предполагает несколько направлений. Они отличаются друг от друга: методами интерпретации рыночных параметров, степенью их количественного измерения, мерой применимости тех или иных инструментов государственного воздействия в краткосрочном и долгосрочном лаге времени.

Крайняя точка зрения на политику регулирования занятости свойственна сторонникам неоавстрийской школы, представителями которой являются крупные ученые-экономисты, отстаивающие позицию невмешательства государства в непосредственное управление ситуацией на рынке труда на уровне макроэкономической политики страны.

Ф. Хайек, Л. Мизес [114,115,116,139,], которые были принципиальными противниками макроэкономического анализа, настаивали на нецелесообразности государственного вмешательства в экономику. По их мнению, функцию государства необходимо ограничивать только рамками защиты того институционального пространства, в котором действуют свободные экономические агенты.

Представители промежуточных концепций в рамках новой неоклассики Г. Менкью[66], А. Семенов[101 ], Р. Люкас [137], В. Нордхаус[140], Т.Сарджент [143], М. Вейцман [145], используя различные аргументы в защиту универсальных неоклассических схем, отстаивали тезисы о различных внешних факторах, влияющих на поведение рынка товаров и труда.

Сторонники теории рациональных ожиданий исходили из предположения о том, что экономические агенты рынка способны, в конечном итоге, объективно оценивать параметры своих будущих действий и не являются пассивными адептами своего прошлого опыта. В этой связи экономическая политика государства должна ориентировать предпринимателей на долгосрочную и стабильную перспективу развития производства и занятости.

В теориях реального экономического цикла обращается внимание на факторы, влияющие на колебания предложения рабочей силы. К их числу принадлежат: мотивация работников, «вектор» которой может уменьшать и увеличивать предложение; ставка процента; изменения в бюджетно-налоговой политике; резкие изменения в технологии производства и т.п.

Теории децентрализации, базируясь на неоклассической парадигме, исходят из постулата «очищения» рынков, в том числе рабочей силы, от «излишних» институциональных ограничений.

Теории политического цикла деловой активности акцентируют внимание на феномене оппортунизма в экономической политике, который является следствием не только ограниченной компетентности тех, кто принимает политические решения в экономике, но и сознательной манипуляции макроэкономическими факторами для реализации личных и корпоративно-групповых целей.

М. Фридмен и его последователи, разрабатывающие монетаристские концепции [110; 111; 112], основным фактором регуляции рыночных процессов считают монетарную политику макроэкономической стабилизации, которая основана на использовании денежного механизма с целью устойчивого поддержания в долгосрочной перспективе предсказуемого уровня инфляции и занятости.

Основой неолиберальной концепции политики занятости В. Ойкена [82;83] является социально-ориентированная схема регулирования рынка труда. Магистральный путь достижения полной занятости, по Ойкену, - установление внутри экономической системы полного равновесия на основе: функционирования рыночного ценового механизма; стабильной денежной системы; открытого конкурентного рынка товаров, услуг и рабочей силы; защиты частной собственности и контрактных отношений; децентрализации экономической власти и неизменности экономической политики.

Институциональные подходы в анализе рынка труда и занятости раскрывают влияние различных внешних и внутренних факторов (государства, профсоюзов, системы социальной стратификации, правовых режимов, форм организации и специализации труда, демографической и этнической структуры общества и т.д.) на поведение рыночных систем.

Теории сегментации внутреннего и внешнего рынка труда, гибкой занятости, разработанные П. Доринджером и М. Пайоре [132], исходят из предположения, что в рамках любой развитой экономики действуют множество относительно самостоятельных секторов рынка труда, которые "обслуживают" различные отрасли, территории и даже организации. Они характеризуются различной степенью гибкости и мобильности рабочей силы, различной мерой ее адаптации к конъюнктуре рыночных колебаний и т.п.

Теории дискриминации и сегрегации на рынке рабочей силы, представленные в работах С. Рощина [93;94], Д. Бекера [129], Р.Эренберга[123] и других, демонстрируют ограничения, возникающие на рынке труда, обусловленные не экономическими, а социальными факторами. Это констатация исторически сложившейся социальной стратификации современного западного рынка труда, который существенным образом отличается от своего неоклассического идеала.

Теории трансакционного анализа рынка труда Р.Коуза [53;54], представленные в книгах О.Вильямсона [147], Д.Норта [79], Р.Капелюшникова[34]. А. Альчиана [126], значительное место уделяют природе контрактных отношений между наемными работниками, работодателями, а также «посредникам» рыночного обмена - государству и профсоюзам.

Теории формальных и неформальных рынков труда, социологические теории рынка, представленные в трудах Де Сото [25], Т. Шанина [77], М.Андерсона[127] анализируют, во-первых, многоукладность, многоярусность» современных западных социально-экономических систем, во-вторых - противоречивость современного рыночного порядка западного типа, внутри которого сосуществуют и относительно автономно функционируют так называемые неформальные экономики: семейные, этнические, тендерные, параллельные, теневые и т.п.

В последнее десятилетие проблемам становления рыночной системы занятости в нашей стране уделяется исключительно большое внимание. Обширный перечень научных публикаций теоретического, эмпирико-прикладного и учебно-методического профиля мы разделили на следующие группы:

1 .Общетеоретические и учебно-методические работы, освещающие основную проблематику рыночной системы занятости. В числе наиболее заметных авторов можно назвать А. Завгородневу [28], С. Кузьмина [55],

Л.Куракова [56], Р.Нуреева[80], В.Буланова и Н.Волгина [95], Л.Сосновскую[105], В. Радаева [121], Г. Меликьяна, Р. Колосову[122].

2. Исследования, разрабатывающие определешк рынка труда и занятости, а также посвященные другим дискуссионным проблемам, отражающим противоречивые процессы становления рыночной системы занятости в переходный период. К основным отечественным исследователям могут быть отнесены И. 3аславский[30], С. Карташев [36], Л. Костин [49], А. Котляр[50], В. Марцинкевич[63], Э. Саруханов[99], И. Соболева [103], А.Семенов[ 101,102].

3. Работы, посвященные анализу этапов, тенденций и особенностей становления занятости рыночного типа в российской экономике: это работы Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли[9], И. Бушмарина[13], А.Вереникина[15], В.Гимпельсона[22], А.Московской [71;72], Д.Липпольда[59], Т. Малева [61], Р. Цвылева[73].

4. Работы, в которых делается попытка освещения макро- и микроэкономических параметров «поведения» российского рынка труда С. Аукуционек [3;4], Е.Балацкого [5;6], Р. Капелюшникова [33].

5. Труды, в которых анализируются региональные аспекты становления рыночной системы занятости: работы М.Х. Гарсия-Исер [18;19;20], А. Дадашева [24].

6. Публикации, освещающие проблемы политики занятости и регулирования рынка труда в условиях переходного периода: работы М. Малевой [23], А.Котляр [52],Ф. Прокопова [88;89].

7. Исследования, посвященные анализу неформальной занятости в условиях российской переходной экономики Е. Брагиной [И], В. Кабалиной, 3. Рыжиковой[31], Э. Клопова[43], Е. Хибовской [118].

8. Работы, освещающие демографические и миграционные проблемы российского рынка труда Р. Колесовой и Т. Разумовой[29], В. Моисеенко[70] , Г. Руденко, П. Журавлева [81].

Особое место в анализе переходных процессов занятости занимают работы Я. Корнай. Его концепция дефицитной экономики и гипотеза трансформационного спада являются серьезным аналитическим инструментом анализа процессов реструктуризации переходных экономических систем[46].

Ряд отечественных экономистов, анализируя процессы переходной экономики, исследуют основные тенденции трансформационного цикла, который по своим качественным и структурным характеристикам кардинальным образом отличается от поведения развитых западных экономик в ситуации экономического спада. Ни одна из существующих западных теорий не в состоянии объяснить переходный кризис. Мало того, он вообще не объясним в рамках тех фундаментальных принципов, на которых базируются эти теории[3].

В этой связи вполне правомерной является постановка вопроса и изучение качественных и количественных параметров занятости в условиях транзитивной экономики. Этой проблеме уделяется значительное место в работах тех отечественных экономистов, которые акцентируют внимание, во-первых, на объективных факторах, детерминирующих трансформационный цикл, во-вторых, на разработке теоретических и эмпирических критериев, которые позволили бы измерить скорость и направление трансформационных изменений, в-третьих, на критике либеральных методов реформирования экономики, «выключающих» государство из процесса активного управления процессами преобразований 57;74;75;90;120].

Исследования, посвященные изучению занятости в транзитивной экономике России, акцентируют внимание на основных тенденциях и структурно-динамических особенностях функционирования макро- и микроэкономических факторов. Однако, остается не выявленным комплекс устойчивых внутренних причинно-следственных связей, в итоге не достигается углубление в сущность категорий занятости, трудовых ресурсов и рынка труда, дается слишком общее и во многом схематичное представление о нем.

Вместе с тем следует отметить, что при несомненной ценности проведенных исследований проблем занятости и рынка труда в транзитивной экономике, отдельные их результаты противоречивы. В итоге еще не создано достаточно четкого представления о реальных взаимосвязях категорий описывающих понятие занятости. Существенные погрешности теоретического анализа связаны, в частности, с встречающейся подменой и отождествлением экономических категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

Слабо изучены теоретические вопросы, связанные, в частности, с неточной комплексностью содержательного и факторного анализа рынка труда. Поскольку внимание исследователей в большей степени сосредоточено на изучении отдельных, наиболее значимых его сторон и функций это затрудняет создание целостной научной картины. Недостаточно разработаны перспективные вопросы формирования рынка труда и занятости, медленно обобщается накопленный в этой области практический опыт.

Отмеченные актуальные теоретико-методологические и практические проблемы рынка труда предопределили содержание, цели и задачи настоящего исследования.

Целью исследования является установление и адаптация теоретических подходов к занятости различных экономических школ к современной экономике, теоретическое и практическое осмысление категории занятости и видов занятости на различных этапах развития экономики, отраслевую и региональную структуру занятости.

Реализация поставленной цели предполагает решение задач, обусловленных логикой последовательности исторических этапов в теории занятости и особенностями современного периода развития отношений занятости: обосновать содержание категории занятости с точки зрения внутренней взаимосвязи с экономическими понятиями, характеризующими рынок труда; провести сравнительный анализ теорий занятости разных экономических школ и определить степень применимости концептуальных подходов к практическому регулированию занятости в современной России; определить условия достижения продуктивной занятости для гармонизации социально-экономических отношений на рынке труда в переходной экономике и обосновать ее значимость в рыночной экономике; адаптировать экономический инструментарий оценки состояния рынка труда и занятости к существующим реалиям; обозначить приоритетные направления в политике занятости на основе анализа динамических изменений в структуре занятости на региональном уровне.

Подцелями в процессе выполнения исследования выступили: интерпретация и уточнение научных обоснований категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов», «эффективная занятость», раскрытие реальных тенденций и особенностей изменения структуры занятости и формирующегося рынка труда в России и Краснодарском крае, определение путей и средств разрешения возникающих противоречий с учетом условий переходного периода, отечественного и зарубежного опыта. Проведение анализа динамических изменений происходящих на рынке труда на региональном уровне.

Объект исследования: структурные элементы занятости и ее трансформация в современной транзитивной экономике.

Предмет исследования: социально-экономические отношения и формы их организации в процессе подготовки, распределения, обмена и использования трудовых ресурсов в условиях транзитивной экономики.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют диалектический метод, в частности, системный и сравнительно-исторический подход, принцип системного подхода, анализа и синтеза, количественно-качественный анализ, метод абстракции, графический метод, а также использованы фундаментальные положения и концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующие теоретические и практические подходы к анализу трансформации теории занятости и модернизации экономических механизмов продуктивной занятости в переходной экономике. Учтены многие важные положения и выводы, содержащиеся в трудах современных российских и зарубежных ученых, а также законодательные акты и соответствующие нормативные документы.

Информационной базой исследования послужили данные Государственного комитета статистики Российской Федерации, Краснодарского краевого комитета статистики, материалы и статистические данные международных органов и ведомств, исследования рынка труда России проводимые специалистами МОТ, публикации в научных и периодических изданиях, оригинальные данные, собранные из зарубежных источников, материалы социологических исследований, проводимых российскими институтами. Это позволило обеспечить репрезентативность исходных данных, надежность научно-методического инструментария, научную обоснованность основных выводов и положений диссертации.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Содержание категории занятости обосновывается с точки зрения внутренней взаимосвязи с экономическими понятиями, характеризующими рынок труда, рынок трудовых ресурсов и рынок рабочей силы.

2. Сравнительный анализ теорий занятости разных экономических школ позволяет определить степень применимости концептуальных подходов к практическому регулированию занятости в современной России.

3. Экономический инструментарий оценки состояния рынка труда и занятости необходимо адаптировать к особенностям регионов.

4. Наиболее существенными признаками модели полной и продуктивной занятости являются: динамичная рациональная структура занятости; сбалансированность рабочих мест и рабочей силы на основе рационального территориально-отраслевого и профессионально -квалификационного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, миграционных и демографических процессов; эффективная система оплаты труда, в полной мере реализующая свою воспроизводственную, регулирующую и стимулирующую функции; действенная экономическая и социальная мотивация труда; высокая конкурентоспособность рабочей силы; качественные рабочие места.

Научная новизна результатов исследования заключается в рассмотрении концепции продуктивной занятости и гибкого рынка труда в условиях переходной российской экономики. По результатам проведенного анализа трансформации теории занятости и факторов, влияющих на механизмы продуктивной занятости в переходной экономике сформулированы предложения по разработке программы развития региона в области политики занятости. Элементы научной новизны, по мнению автора, состоят в следующем: выявлены теоретико-методологические проблемы исследования занятости путем установления основ и инструментария исследования в различных экономических школах; обоснован вывод о том, что предлагаемые ранее системы регулирования занятости западных экономических школ не способны в полной мере влиять на установление продуктивной занятости в России; рассмотрено и конкретизировано социально-экономическое содержание категории занятости с точки зрения взаимосвязи и иерархичности структурных элементов и категорией, конструирующих ее; определены новые внутренние и внешние факторы, влияющие на установление равновесия спроса и предложения на рынке труда в переходной экономике; впервые использована категория трансакционных издержек, при анализе асимметрии структуры рынков продавца рабочей силы и работодателя на макроуровне; определены и систематизированы показатели, характеризующих состояние занятости в регионе с точки зрения репрезентативности статистической информации; дано обоснование применимости ряда показателей для оценки состояния занятости на федеральном и региональном уровнях. на основе анализа динамических изменений регионального рынка труда разработаны и предложены приоритетные направлениями политики занятости на федеральном и региональном уровнях с использованием Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в определении концептуальных основ и перспективных направлений социально-экономической политики государства в области занятости в условиях т р а н з и т и в н о й э к о н о м и к и.

Своеобразие состояния современной отечественной экономики делает недопустимым механистическое толкование основных ее процессов и проблем, существующих в реальности с точки зрения западной экономической мысли. Становление нового процесса распределения и использования трудового потенциала делают актуальным исследование в рамках экономической теории факторов, влияющих на функционирование рынка труда и критериев оценки с учетом региональной специфики. Поэтому мы считаем, что необходимо теоретическое обобщение процессов, возникающих в сфере трудовых отношений с точки зрения их экономической и социальной эффективности.

Теоретические положения и выводы, приведенные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего исследования категорий занятости, факторов, влияющих на состояние рынков труда на федеральном и региональном уровне.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные положения и практические рекомендации могут быть использованы субъектами региональных органов управления при разработке программ экономического и социального развития в области занятости населения.

Данное исследование, на наш взгляд, может в конечном итоге послужить базой для разработки комплексной программы формирования региональной политики в области занятости.

Результаты данного исследования могут быть использованы при подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования рынка труда с целью установления продуктивной занятости, в деятельности центров занятости, учреждений профессионального образования, при разработке учебно-методических материалов для высших учебных заведений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Барилко, Сергей Григорьевич

156 Заключение

Целью исследования является установление и адаптация теоретических подходов к занятости различных экономических школ, теоретическое и практическое осмысление категории занятости и видов занятости на различных этапах развития экономики, в отраслевой и региональной структуре занятости. В процессе написания диссертации было проведено установление научного обоснования экономических категорий в области занятости, а также раскрытие реальных тенденций и особенностей формирующегося рынка труда в России и Краснодарском крае, определение путей и средств разрешения возникающих противоречий с учетом условий переходного периода, отечественного и зарубежного опыта.

Теоретическая интерпретация категории занятости, рынка труда и рынка рабочей силы проводилась с точки зрения различных экономических школ. Наряду с этим были отмечены критические замечания, сделанные современными учеными экономистами по поводу ранее выдвигавшихся гипотез. В процессе исследования были отобраны наиболее приемлемые инструменты и категории для описания становления рынка труда в переходной экономике. В результате нам удалось проследить генезис научной мысли различных экономических школ в области теории занятости.

Нами классифицирован обширный перечень научных публикаций теоретического, эмпирико-прикладного и учебно-методического профиля.

Выявление изменений, которые проходили в последнее десятилетие в сфере занятости, оценка реальных свойств, которые характерны для рынка труда транзитивной экономики и системы занятости, определение границ вмешательства государства и рыночной саморегуляции - вопросы, которые требуют исследования и представляют теоретическую и практическую задачу диссертационной работы.

В этой связи вполне правомерной является постановка вопроса и изучение качественных и количественных параметров эффективной занятости. Этой проблеме уделяется значительное место в работах тех отечественных экономистов, которые акцентируют внимание, во-первых, на объективных факторах, детерминирующих занятость, во-вторых, на разработке теоретических и эмпирических критериев, которые позволили бы измерить скорость и направление трансформационных изменений, в-третьих, на критике либеральных методов реформирования экономики, «выключающих» государство из процесса активного управления процессами преобразований.

Исследования, посвященные изучению трансформационного цикла в переходной экономике России, акцентируют внимание на основных тенденциях и структурно-динамических особенностях функционирования макро- и микроэкономических факторов, В то же время авторы, придерживающиеся гипотезы трансформационного цикла, специально не уделяют внимания процессам реструктуризации системы занятости и «аномалиям» переходного рынка труда. Нам представляется, что гипотеза трансформационного цикла, взятая на вооружение рядом отечественных экономистов, может позволить сконцентрировать внимание на некоторых устойчивых тенденциях формирования российского рынка труда и может служить позитивным инструментом серьезных научных обобщений.

В процессе работы нам удалось определить сущность категории «занятость» как совокупность взаимодействующих элементов и подсистем, имеющих внутренний субординативный характер и представить схематично взаимосвязь категорий описывающих занятость.

Дано определение оптимальной занятости как неравновесной системы занятости во всех отраслях экономики, при которой экономически активное население страны занято в процессе материального производства и потребления на условиях свободно избранной занятости, обеспечивая себе и экономически неактивному населению уровень жизни выше прожиточного минимума.

Дано определение продуктивной занятости. Продуктивной занятостью считается такая, которая по объему, уровню и структуре на каждом этапе развития обеспечивает наиболее эффективное использование производственного и трудового потенциала, развитие личности работника, его заинтересованности в результатах труда,» повышение благосостояния всех граждан на основе экономического роста, увеличения и рационального перераспределения национального продукта

При выявлении объективных тенденции занятости на региональном уровне и факторов, влияющих на ее состояние основной гипотезой диссертационного исследования, является положение о том, что современные западные концепции, отражающие «поведение» западных рынков труда, не могут служить универсальным образцом и критерием теоретического анализа становления переходной системы занятости. Транзитивная экономика требует применения качественно нового теоретического аппарата, позволяющего точнее описывать и объяснять процессы реструктуризации «традиционных» систем занятости

В качестве методологического принципа исследования принято разграничение основных форм взаимосвязей, субъектов рынков труда и рабочей силы в процессе исследования предполагается, что наиболее адекватной категорией, отражающей такие связи, является категория «собственность».

Выбор в диссертации системного подхода к исследованию рынка труда и рынка рабочей силы позволило выявить диалектическую связь части и целого, подсистемы и целостного системного образования применительно к категории занятости. Было установлено, что взаимосвязь рынка труда и рынка рабочей силы как части и целого определяет субординативный характер отношений между ними. Согласно принципу иерархичности, это доказывает неправомерность сведения рынка труда к купле-продаже рабочей силы и наоборот. При использовании сравнительно-исторического метода анализа рынка труда и рынка рабочей силы, данные категории рассмотрены как развивающиеся, динамичные, постоянно наполняющиеся элементами качественно нового содержания на различных стадиях и этапах развития целостной экономической системы.

Также во второй главе рассмотрены на макро уровне некоторые структурные и институциональные особенности российского рынка труда и его влияние на экономическое развитие страны. Основное внимание было сосредоточено на особом характере российских рынков труда, занятости и безработицы. Нами были выявлены институциональные и социальные изменения состояния занятости в транзитивной экономике и сделана попытка обоснования необходимости новой концепции занятости и гибкого рынка труда в условиях переходной российской экономики. Используя категорию трансакционных издержек, а также теории выдвинутые К.Эрроу, мы сделали предположение о причинах структурных диспропорций на рынке труда. Были выявлены факты асимметрии рынка продавца и покупателя рабочей силы в сторону покупателя, что способствует неравновесию и дискриминации экономических интересов наемных работников по отношению к работодателям.

Основной вывод, к которому мы пришли, рассматривая экономические модели, сформулирован следующим образом: следствием нетрадиционной структуры и институтов российской экономики являются непредвиденные эффекты правительственных политик. Политические рекомендации должны основываться, прежде всего, на моделях, учитывающих российскую специфику и базирующихся на специально организованных эмпирических исследованиях российской экономики, которых пока проводится недостаточно. Кроме того, было подчеркнуто, что в Российской экономике происходит распределение труда между секторами, где труд, как фактор, достаточно свободно переливается между «старым», «новым» сектором и независимым неформальным сектором по определенной модели.

Как подцель раскрытия содержания второй главы рассмотрены и охарактеризованы факторы, влияющие на современный рынок труда. На наш взгляд, многообразие факторов, действующих в российской экономике в неблагоприятном направлении, свидетельствует о присутствии особого институционального типа экономики, принципиально отличного от экономик как промышленно развитых стран, так и развивающихся, а также от переходных экономик западных стран и Японии.

Описанная нами трансформация системы социально-троудовых отношений на современном этапе позволяет сделать вывод о том что становление социально-ориентированной рыночной экономики идет достаточно сложно и противоречиво. Разрушена монополия государственной собственности на средства производства -основа основ планово-централизованной экономики , происходит развитие негосударственный сектор экономики, формируется рыночная структура и инфраструктура, заработали многие рыночные методы хозяйствования, произошли определенные перемены в экономическом сознании и поведении людей. Эти изменения обусловили позитивные тенденции в сфере занятости, проявившиеся в ликвидации монополии занятости в государственном секторе экономике, развитии альтернативной занятости в других секторах, самозанятости, предпринимательской деятельности.

С другой стороны, экономика отчетливо проявляла все признаки системного кризиса, принявшего затяжной, хронический характер. Формирующийся рынок труда испытывает на себе разрушительное воздействие комплекса факторов, связанных с негативной динамикой развития экономики, отсутствием четких приоритетов и торможением ее структурной перестройки, издержками принятой модели реформирования собственности методом сертификатной приватизации, катастрофическим износом и старением производственных фондов, крайним дисбалансом рабочих мест и трудовых ресурсов, нарастанием нерегулируемых перемещений рабочей силы, ростом естественной текучести кадров, кризисной ситуацией в финансово-кредитной и инвестиционной сферах, сфере доходов.

Начиная с 1991 года на уровне государственного регулирования политикой занятости были предприняты ряд положительных мер по нормализации социально-трудовых и правовых отношений на рынке труда. Был принят ряд нормативных актов, регулирующих миграционные процессы[151], права граждан при заключении трудовых договоров и соглашений на федеральном и отраслевом уровне, передачу прав собственности на рабочую силу[152;153;154;155;156;157;158]. Но приверженность к монетаристской модели реформирования, непоследовательность и рассогласованность мер практической социально-экономической политики, отстранение государства от контроля над управлением важнейшими макроэкономическими процессами и явлениями направляет развитие рынка труда, как и в большинстве стран, избравших стратегию радикальных рыночных преобразовании, по пути его пассивной адаптации к экономической ситуации в стране. Мы пришли к выводу, что на современном этапе необходима разработка основных направлений и приоритетов развития занятости, в частности гибкого рынка труда, наряду с первоочередными задачами, стоящими перед транзитивной российской экономикой.

Третья глава содержит анализ основных показателей, характеризующих состояние занятости на региональном уровне и описание характерных особенностей регионального рынка труда. К ним мы отнесли: устойчивую тенденция к уменьшению численности занятых в материальном производстве при некотором росте доли занятых в непроизводственной сфере, перераспределение рабочей силы из государственного в рыночный сектор экономики, рост общей и сохранение скрытой безработицы, повышающей напряженность на рынке труда, усиление дифференциации региональных рынков труда, формирование группы регионов с критическим уровнем реальной и скрытой занятости населения, невысокую мобильность рабочей силы, снижение роли оплаты труда как основного источника дохода, невыплаты заработной платы распространились уже достаточно широко; негативное влияние на динамику доходов населения оказывает усилившаяся неплатежеспособность предприятий, социальную стратификацию.

Нами предложены наиболее существенные признаки модели полной и продуктивной занятости, которые смогут правильно расставить приоритеты при разработке методологических подходов к анализу региональной экономической структуры и разработке методические рекомендации составления программы социально-экономического развития регионов. Предложенное понимание категории оптимальной занятости позволило предложить к рассмотрению основные направления государственной политики на рынке труда в условиях переходного периода.