Транснациональный наркобизнес как один из важнейших структурных элементов мировой теневой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Транснациональный наркобизнес как один из важнейших структурных элементов мировой теневой экономики"

На правах рукописи

Ибрагимова Гузель Ахметовна

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРКОБИЗНЕС КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ МИРОВОЙ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2011

4851789

Работа выполнена на кафедре мировой экономики института национальной и мировой экономики ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Щенин Ромил Константинович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Сабельников Леонид Владимирович Кандидат экономических наук Судаков Александр Викторович

Ведущая организация: Институт мировой экономики и международных

отношений Российской Академии Наук (ИМЭМО РАН)

Защита состоится «_»_2011 г. в_часов на заседании

Диссертационного совета Д 212.049.11 в ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления.

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.11 Доктор экономических наук, профессор

-з-

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Глобализация, начавшаяся в 70-е гг. XX в.и продолжающаяся в XXI вв., охватывает все большее количество сфер жизни общества и по праву является

главной тенденцией развития в современном мире. Отношение к изменениям, ■

произошедшим вследствие глобализации, довольно неоднозначное, а порой и прямо противоположное. Безусловно, данный процесс в целом оказывает позитивное влияние на экономическое, политическое, научное, культурное взаимодействие между странами, но с другой стороны, все большее хозяйственное взаимопроникновение стран в различных областях во многих случаях ведет к увеличению криминальной составляющей данного взаимодействия, росту транснациональной преступности и формированию мировой теневой криминальной экономики.

Среди основных структурных элементов мировой криминальной экономики следует выделить производство и сбыт запрещенных товаров и услуг, легализацию доходов, полученных преступным путем, торговлю людьми и другие виды противозаконной деятельности, приносящие немалые доходы, направляемые, как правило, на финансирование транснационального нелегального бизнеса и международного терроризма.

Криминальная составляющая теневого сектора мировой экономики превратилась в глобальную проблему, угрожающую мировому порядку и формирующую криминальный статус некоторых отдельно взятых государств.

Проблема распространения транснационального наркобизнеса, в частности, стоит практически перед всеми государствами, начиная с 90-х гг. XX столетия. Здесь не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ. Деятельность транснациональных группировок, занимающихся торговлей запрещенными препаратами, охватывает все новые страны и регионы, используя их в качестве зон производства, транзита и сбыта наркотических веществ, чем создает реальную угрозу национальной экономической безопасности этих стран.

Настоящее диссертационное исследование ориентировано на достижение результатов, внедрение которых в практику может способствовать урегулированию проблемы распространения наркотиков. Выявление и анализ структуры наркоиндустрии, основных факторов ее формирования, современных масштабов и тенденций развития имеет решающее значение для правильного определения особенностей данного явления и, как следствие, более эффективных методов по борьбе с ним.

Степень изученности проблемы.

Выбор темы диссертационного исследования был обусловлен тем, что, несмотря на актуальность и значимость проблемы развития наркобизнеса, как сложившейся в современном мире полноценной индустрии, она пока не получила достаточного освещения и осмысления с экономической точки зрения. Большинство работ по этой проблеме посвящено юридическим, криминологическим, социальным или медицинским вопросам. В качестве примера таких работ могут бьпъ приведены следующие: Еременко В.В. «Терроризм и наркобизнес как глобальные угрозы человечеству»; Федулов A.B. «Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты»; Дроздова М.А. Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков»; Белоусов Ю.Л. «Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств»; Кретова Е.Е. «Нормативно-правовое регулирование предупреждения наркомании и наркобизнеса в странах Евросоюза и США»; Репецкая А Л. «Криминологическая характеристика мировой индустрии наркобизнеса» и другие.

Интерес к изучению наркобизнеса как одного из основных структурных элементов теневой криминальной экономики нашел свое отражение в научных трудах следующих авторов: Тимофеев JI.M. «Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли», а также «Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический анализ)»; Хатаев А. «Международный наркобизнес»; Шишков Ю.В. «Наркобизнес — специфическая глобальная проблема»; Шкваров A.A.

«Криминальная ненаблюдаемая экономика в современной системе мирохозяйственных связей»; Латов Ю.В. «Экономика наркотиков как отрасль «экономики преступлений и наказаний» и «Экономический анализ организованной преступности»; среди иностранных авторов следует упомянуть о Г. Беккере (G. Becker), Дж. Кохе (J.V. Koch), С. Группе (S. Grupp), М. и Р. Фридмен (М. and R. Friedmen), K.M. Мерфи (K.M. Murphy), М. Гроссмане (М. Grossman).

В диссертации были использованы наработки указанных выше авторов относительно вопросов, непосредственно касающихся темы настоящего диссертационного исследования и представляющих собой теоретическую основу для анализа поставленных автором задач.

Цель и задачи исследования.

Цепью настоящего диссертационного исследования является выявление экономической сущности и особенностей функционирования рынка запрещенных наркотических веществ, как одного из структурных элементов мировой теневой криминальной экономики, и разработка комплекса рекомендаций, позволяющих повысить эффективность мер борьбы с его распространением. Данная цель обусловила постановку следующих основных задач:

- сформировать теоретическую базу исследования криминальной экономической деятельности;

- определить место экономики наркотиков в структуре мировой теневой экономики;

- проанализировать особенности рынка наркотиков с позиций основных экономических теорий;

»

- раскрыть основные тенденции, причины и факторы развития современного наркобизнеса в мире;

- выявить механизм современного транснационального наркобизнеса с позиций криминального экономического цикла; ■ -

-6- оценить объемы и охарактеризовать географию мирового производства и сбыта основных видов наркотиков;

- исследовать зарубежный опыт и механизм борьбы с транснациональным наркобизнесом на современном этапе;

оценить роль международного сотрудничества в системе противодействия распространению наркотиков в мире;

- на базе'зарубежного и отечественного опыта определить основные перспективные направления решения проблемы наркобизнеса в России.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является транснациональный наркобизнес как часть мировой теневой экономики. Предметом диссертационного исследования является экономическая сущность и механизмы функционирования транснационального наркобизнеса и система мер противодействия его дальнейшему распространению в мире. Мировая наркоиндустрия в настоящее время представляет собой системную совокупность запрещённых международным и национальным правом стран мира транснациональных и национальных экономических объектов, процессов и видов нелегальной деятельности по производству, транспортировке и сбыту наркотических средств и психотропных веществ и возникающих на этой базе противоправных экономических отношений между производителями, поставщиками и потребителями данной продукции; эта система управляется субъектами криминальной экономики в целях получения и отмывания (легализации) незаконных, полученных преступным путем, доходов. Тенденции и проблемы мировой наркоиндустрии будут рассмотрены на основе материалов конца XX -начала XXI вв.

Теоретическую основу диссертационного исследования состтгСпот труды российских и зарубежных учёных и специалистов, работающих как в сфере теории и практики теневой и криминальной экономики и правоохранительной деятельности и борьбы с транснациональной преступностью, так и в области более общей проблематики глобальной и

национальной безопасности и её составляющих. В диссертационном исследовании также было уделено особое внимание официальным материалам ООН и других международных организаций.

Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что современная мировая наркоиндустрия уже является сложившейся системой криминальных экономических взаимосвязей различных субъектов наркорынка, имеющей в своей основе специфические механизмы и закономерности действия. Автор полагает, что рассмотрев данную систему с теоретической и практической точки зрения, станет возможной разработка комплексного урегулирования проблемы ограничения, а в некоторых случаях и возможного полного искоренения транснационального наркобизнеса.

Научная новизна исследования.'

Настоящее диссертационное исследование посвящено одной из актуальнейших проблем современности, затрагивающих различные сферы жизни общества. В первую очередь, наркотик - угроза здоровью и жизни человека, его потребляющего; во-вторых, желание заполучить дозу любым способом толкает наркомана на совершение преступлений различной степени тяжести, что, естественно, является угрозой жизни окружающих, а также повышает уровень преступности и социальную напряженность в обществе в целом. Наименее изученным аспектом проблемы существования транснационального наркобизнеса является его рассмотрение как части мировой теневой криминальной экономики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что на основе изучения, обобщения и анализа исследований отечественных и зарубежных ученых и специалистов, раскрыта и теоретически обоснована экономическая сущность и рыночный механизм функционирования транснационального наркобизнеса; даны авторские рекомендации и предложения по реализации экономических мер противодействия ему.

Основные положения научной новизны, представляющие собой личный вклад автора в развитие экономической науки, заключаются в следующем:

-8- проведен анализ теоретических основ криминальной экономики и становления рынка наркотиков как объекта исследования экономической теории;

- проанализированы основные модели рынка наркотиков с позиций различных экономических направлений;

- дана оценка возможности применения различных экономических мер противодействия транснациональному наркобизнесу с учетом его современных масштабов и особенностей;

- изучен механизм функционирования транснационального наркобизнеса на основе криминального экономического цикла;

- проведено исследование статистических данных об объемах производства и сбыта основных видов наркотиков, особенностях и факторах их расположения, а также выявлены основные тенденции развития наркобизнеса на той или иной территории;

критически исследован опыт применения тех или иных антинаркотических мер зарубежом и в России;

- выявлены основные направления международного сотрудничества на базе применения механизмов дву- и многосторонних договоров, а также конвенций;

- дана оценка возможностей применения опыта антинаркотического регулирования зарубежных стран в России, на основе которой разработаны рекомендации по дальнейшему повышению эффективности принимаемых мер по борьбе с распространением наркотиков в стране.

По итогам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. наркобизнес как экономическое явление представляет собой часть современной теневой экономики и может быть проанализирован с позиций различных экономических моделей;

2. раскрыты особенности механизма функционирования транснационального наркобизнеса на основе криминального экономического цикла;

-93. определен характер направленности размещения территорий производства и сбыта основных видов наркотиков, а также происходящие в них глобальные изменения;

4. оценена роль международного сотрудничества в мировой системе противодействия транснациональному наркобизнесу;

5. выявлены основные направления принимаемых специализированными ведомствами мер по предупреждению распространения и уменьшению масштабов наркорынка.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что материалы и положения исследования способствуют комплексному и более глубокому пониманию сущности транснационального наркобизнеса и его влияния на экономику стран и мира в целом. На основе теоретических вопросов исследования экономической сущности наркобизнеса представляется возможной разработка экономических мер противодействия транснациональному наркобизнесу в стране.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования выводов и результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, для повышения эффективности предпринимаемых правоохранительными органами Российской Федерации и зарубежных стран мер по борьбе с распространением наркобизнеса.

Тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности 08.00.14 «Мировая экономика» Высшей аттестационной комиссии (ВАК):

3. Глобализация экономической деятельности - качественно новый этап

интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные

»

последствия для развитых и развивающихся стран.

18. Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей; проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и обеспечения их экономической безопасности.

-1022. Теоретические и методологические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности России.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования были представлены на нескольких научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» в 2004-2008 гг. и в рамках 17-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления», проходившего 14-15 мая 2009 г.

В журналах, рекомендованных ВАК, по теме диссертации автором опубликована статья «Наркобизнес - глобальная проблема XXI века» (журнал "Мировая экономика и международные отношения", 2006, №6, с. 50-57).

В журнале «Вестник ГУУ», №5, 2011, автором была опубликована статья «Масштабы и тенденции развития транснационального наркобизнеса в начале 21 в.»

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, 3-х глав, каждая из которых содержит по 3 параграфа, заключения, библиографии и приложений. Общий объем диссертации составляет 181 страница.

Библиографический список содержит 130 источников литературы, 28 из которых на иностранном языке. Библиография включает в себя научную, учебную и периодическую литературу (отечественную и зарубежную), доклады международных организаций, материалы с официальных сайтов международных организаций и правительств стран (помимо официальных документов, в частности, ежегодных отчетов и докладов, были использованы пресс-релизы, комментарии глав и представителей правительств, статистические данные и прочее), а также иные интернет-источники, представляющие собой информационные, публицистические и общественные ресурсы с ярко-выраженным антинаркотическим характером.

Диссертация снабжена 29 графическими изображениями, представляющими собой таблицы, графики и диаграммы; 8 приложениями,

- И -

иллюстрирующими географию изъятий и размещения каналов сбыта основных видов наркотиков, рассмотренных в настоящей работе; а также характеристику наиболее крупных накрогруппировок и современную систему органов Организации Объединенных Наций (ООН), отвечающих за противодействие наркобизнесу в мире.

Введение

Глава I. Экономическая сущность международного наркобизнеса в структуре современной теневой криминальной экономики

1.1 Теоретические основы исследования криминальной экономической деятельности

1.2 Становление экономики наркотиков как объекта исследований

1.3 Модели рынка наркотиков с точки зрения различных экономических направлений и меры его подавления

Глава 2. Экономика наркоторговли как часть мировой теневой криминальной экономики

2.1 Масштабы, тенденции, причины и факторы развития современного наркобизнеса

2.2 Анализ криминального экономического цикла на примере наркобизнеса

2.3 Мировые рынки основных видов наркотиков, их современное состояние и глобальные изменения

Глава 3. Система противодействия транснациональному наркобизнесу на глобальном уровне и на национальном уровне на примере Российской Федерации

3.1 Мировой опыт и механизм борьбы с транснациональным наркобизнесом на национальном и международном уровнях

3.2 Международное сотрудничество как важнейший элемент системы противодействия распространению транснационального наркобизнеса

-123.3 Пути и перспективы решения проблемы распространения транснационального наркобизнеса в Российской Федерации Заключение Библиография Приложения

II. Основное содержание работы

Во Введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются объект, предмет, цель и задачи исследования, выдвигается гипотеза, а также указываются положения, выносимые на защиту.

Первой проблемой, рассматриваемой в рамках диссертации, является анализ экономической сущности международного наркобизнеса в структуре современной теневой экономики, для чего дана характеристика объекта и предмета настоящего исследования с теоретической точки зрения. В частности, определяется сущность и рамки понятия «криминальная ненаблюдаемая экономика», оценивается современное состояние наркобизнеса внутри структуры данного сектора теневой экономики, а также выделяются причины и факторы его развития. Транснациональный наркобизнес расценивается в качестве глобальной угрозы безопасности отдельных государств и целых регионов мира. В данной главе также раскрыты особенности и основные закономерности экономики наркотиков, сложившейся в настоящее время в целостную структуру. На основе анализа проведенных отечественными и зарубежными авторами исследований также дана характеристика ее основного элемента - рынка наркотиков - с точки зрения кейнсианства, монетаризма и неоинсгигуционализма. Особенности каждой из моделей предопределили меры по борьбе с существованием рынка наркотиков. , ,

Одной из важнейших тенденций последних лет является процесс криминализации теневой экономики в мире, который включает в себя транснационализацию организованных форм преступности и, как следствие,

расширение сфер влияния преступных группировок на мировом уровне. Важнейшей предпосылкой к развитию данного процесса явилась глобализация.

Факторами, поспособствовавшими развитию криминальной экономики в мире, является бедность населения, которая приобрела в некоторых странах характер хронической, а также постоянное увеличение кол-ва запретительных законов, введение норм и правил со стороны государства.

Вследствие скрытого характера криминальной экономики до сих пор остается невозможным точное определение ее масштабов. Основным источником данных являются правоохранительные органы. Но данные эти могут и должны быть восприняты лишь как примерная оценка масштабов криминальной экономики.

Одним из основных структурных элементов криминальной экономики является наркобизнес, что обусловлено, в первую очередь, его сверхприбыльностью. Современный наркобизнес включает в себя такие стадии, как производство, транспортировка и сбыт запрещенных наркотических веществ.

Существование сегодня неконтролируемого, криминального и развитого рынка наркотических веществ является объективной реальностью. Непреодолимым на данный момент препятствием для подавления данного рынка и ограничения распространения наркотиков является его сверхприбыль (от 200 до 3000%). Таким образом, единственным путем борьбы с существованием наркобизнеса является пресечение получения наркодельцами прибыли.

Благодаря исследованиям, проводившимся различными специалистами, удалось выявить определенные факторы, способствующие сохранению сверхприбыльности наркобизнеса.

Прежде всего, это монопольное положение на рынке, которое и является, по сути, основой получения высоких прибылей наркодельцами. Являясь монополистом'' на ' незаполненном другими структурами пространстве, наркорынок устанавливает цены, которые легко покрывают потери, связанные с

нелегальным положением наркодельцов и обеспечивают несравнимую с каким-либо другим видом деятельности прибыль. Сохраняются общие цели наркосиндикатов и картелей - расширение рынка сбыта, формирование цен, лоббирование интересов наркобизнеса в госструктурах.

Система сбыта наркотических средств, построенная по принципу сетевого маркетинга, достаточно хорошо развита. Эта система представляет собой пирамиду, в которой нижние звенья не только продают, но и потребляют продукт. Наркозависимый член системы сбыта, чтобы заработать себе на "дозу" должен обеспечивать наркотиками 5 - 10 человек. Именно этот слой наркозависимых продавцов-потребителей, вовлеченных в наркобизнес, обеспечивает последнему гарантированный сбыт и эффективное продвижение товара.

Отсутствие у «хронических» наркоманов потребности покупать иные блага, кроме наркотиков, также обеспечивает наркобаронам прибыль.

Тема наркотиков становится все более актуальной в XXI веке. Исследования, первые из которых датируются 70-ми гг., направлены на поиск эффективных путей борьбы с наркоманией и наркобизнесом, определение закономерностей рынка наркотиков и его влияния на мировую экономику и экономику отдельных стран.

Рынок наркотиков может бьйъ проанализирован как рынок любого другого товара с точки зрения спроса, предложения и конкуренции. Потребители наркорынка могут быть классифицированы на две категории: начинающие (спрос по цене более эластичен) и наркозависимые (спрос менее эластичен либо эластичность вовсе отсутствует).

Помимо основных участников рынка - наркодельцов и наркоманов -приверженцы различных экономических теорий указывают еще одного участника - государство. Так, например, сторонники кейнсианства выступают за медицинскую легализацию наркотиков и выдачу государственными медицинскими учреждениями доз наркотиков наркозависимым людям. Таким образом, можно будет добиться снижения цены на наркотики у нелегальных

распространителей, что в конечном итоге должно привести к неприбыльности наркобизнеса.

Монетаристы настаивают на пагубности влияния государства на экономику наркотиков и настаивают на снижении количества списка преступных действий и сокращении количества законов и норм с одновременной легализацией наркотиков.

Неоинституционалисты проанализировали наркорынок с точки зрения влияния изменения цен на спрос, вследствие чего была выявлена следующая закономерность: долгосрочная ценовая эластичность спроса значительнее и выше, чем краткосрочная эластичность.

Каждая из выдвинутых идей мола бы стать теоретической основой стратегий борьбы в том или ином государстве. Однако непременными условиями применения данных стратегий являются высокий уровень общественного развития, четкое понимание всеми гражданами пагубного влияния наркотиков и политическая стабильность в стране, что сейчас врядли является характеристикой какого-либо государства в мире.

При исследовании проблемы экономики наркоторговли как части мировой теневой экономики автором была дана характеристика современного состояния транснационального наркобизнеса; в частности, раскрыты масштабы, тенденции, причины и факторы развития современного наркобизнеса, проанализированы его основные стадии в соответствии с криминальным экономическим циклом, а также определены масштабы мировых рынков основных видов наркотиков и происходящие в их рамках глобальные изменения.

Современный наркобизнес включает в себя производство, транспортировку и сбыт запрещенных наркотических средств и психотропных веществ по всему миру.

Все наркотические средства и психотропные вещества можно разделить на две группы: растительного и синтетического происхождения. Основными продуктами растительного происхождения на наркорынке являются героин,

кокаин, производные конопли (марихуана, гашиш), которые поставляются для потребителей на два основных региональных рынка - в США и Западную Европу. В последнее время вырос спрос на наркотические средства и психотропные вещества синтетического происхождения (таблетки экстази, амфетамин, метамфенамин). По некоторым оценкам, в 2008 г. во всем мире наркотики принимало от 172 до 250 млн. чел.

Число "проблемных потребителей наркотиков"* в возрасте от 15 до 64 лет: 16-38 млн. человек

Число лиц в возрасте от 15 до 64 лет, которые котя бы раз употребляли наркотики в прошлом году: 155-250 млн. человек

Число лиц в возрасте от 15 до 64 лег, употребляющих наркотики путем инъекций: 11-21 млн. человек

Общая численность населения а возрасте от 15 до 64 лет в 2008 году: 4 396 млн. человек

Рис. I Употребление запрещенных наркотиков в мире, 2008 г.

Показатели, формы и тенденции потребления наркотиков в разных регионах постоянно меняются под влиянием социально-экономических факторов и в зависимости от наличия различных наркотиков. Обычно наиболее высокие показатели потребления наркотиков отмечаются в Северной Америке, Океании и Западной Европе, однако в последние годы страны этих регионов и субрегионов сообщают о стабилизации или снижении уровня потребления наркотиков. Хотя в большинстве регионов наиболее широко потребляемым наркотиком является каннабис, в Восточной и Юго-Восточной Азии шире распространено потребление стимуляторов амфетаминового ряда.

Странами культивирования растительного сырья для производства наркотишв выступают, как правило, бедные страны, государственная власть в которых ослаблена вследствие каких-либо политических переворотов или военных действий. Что касается синтетических наркотиков, то размещение лабораторий по их производству характеризуются привязанностью к местам потребления.

Транснациональные преступные группировки, основным видом деятельности которых является наркобизнес, представляют собой сегодня крупные сетевые организации, имеющие жестко структурированный характер и основанные на четком разделении обязанностей. В своей деятельности преступные группировки используют самые последние технологические достижения и разработки при планировании и транспортировке наркогрузов, распространении наркотиков на рынках сбыта, а также при отмывании наркодоходов.

К тенденциям развития наркобизнеса в последнее десятилетие можно отнести следующие:

- использование в своих целях всех преимуществ процесса глобализации;

- использование для сокрытия информации, перевода нелегально полученных доходов, организации операций и новейших достижений технологического прогресса;

- снижение доли наркотиков растительного происхождения и повышение доли стимуляторов амфетаминового ряда (синтетических наркотиков) в общемировом потреблении наркотиков;

- институционализация наркобизнеса.

Наркобизнес как структурный элемент теневой криминальной экономики может быть рассмотрен на основе криминального экономического цикла.

Рис. 2 Структура криминального экономического цикла

По информации ООН и МВФ, ежегодная сумма прибыли от незаконного оборота наркотиков в мире составляет около 500 млрд. долларов или 7,6% от мировой торговли. Кроме того, каждый год легализуется до 1,5 трлн. долларов, полученных от торговли наркотиками, что соответствует 5% стоимости мирового валового продукта и, в сущности, является свидетельством того, что в рамках теневой экономики сформировалась еще одна самостоятельная область, которую называют экономикой наркоторговли: сегодня 70% денег, находящихся в руках криминальных группировок, получены именно от наркобизнеса.

Важнейшей особенностью наркоторговли является возрастание прибыли по мере прохождения наркотиком различных стадий: производство, обработка, транспортировка, хранение и сбыт.

Поскольку нелегальный наркорынок охватывает все регионы мира и практически каждую нацию, легализация денег, полученных в результате торговли наркотиками, приобрела транснациональный характер.

Большую озабоченность у международного сообщества вызывает тот факт, что наряду с "традиционными" наркопроизводящими регионами и странами, легализующими незаконные доходы преступников, в мире появляются неподконтрольные государствам "серые зоны" - очаги конфликтов,

которые финансируются в основном за счет доходов от незаконной торговли наркотиками, оружием и другой организованной преступной деятельности.

В рамках диссертационного исследования внимание также было уделено проблеме противодействия транснациональному наркобизнесу в мире и России. Автором проводится анализ мирового опыта и механизма борьбы с транснациональным наркобизнесом и оценивается роль международного сотрудничества в противодействии распространению транснационального наркобизнеса. Автором также подробно рассмотрены пути и перспективы решения проблемы развития наркосети в Российской Федерации.

Выйдя за границы отдельных государств и приобретя транснациональный характер, современный наркобизнес стал одной из самых острых глобальных проблем, решение которой является задачей мирового сообщества.

В каждой отдельно взятой стране, в той или иной степени столкнувшейся с проблемой наркотиков, существует система противодействия наркобизнесу и снижению процента наркозависимого населения. Очевидно, что немаловажное значение в построении подобной системы является четкое определение источников проблемы и борьба именно с ними, а не с последствиями, ими вызываемыми.

Базовым принципом борьбы с наркоугрозой не только в национальном, но в глобальном масштабе должно стать правильное и объективное понимание сущности данного многоаспектного явления.

Криминальная экономика - это зеркальное отражение легальной экономики; именно поэтому представляется возможным применение законов функционирования рынков легальных товаров в отношении рынка нелегальных товаров, в частности рынка наркотических средств. Политика экономической борьбы с наркобизнесом как раз может быть построена на базе данных закономерностей, а точнее, на их разрушении в целях устранения явления наркобизнеса как такового.

При оценке перспективы применения различных мер должна учитываться совокупность специфических национальных характеристик (культурных,

правовых, экономических и. т.д.) для выбора наиболее подходящей стратегии борьбы с наркоугрозой.

Борьбой с расширением рынка наркотических средств занимаются сегодня не только правительства стран и организованные на их уровне специализированные организации, но также и наднациональные организации, например, Управление по наркотикам и преступности ООН, Интерпол. Многолетний опыт многих стран мира по поиску путей эффективного контроля над наркорынком в совокупности с деятельностью международных организаций уже сегодня позволяет увидеть положительные результаты.

Международно-правовые нормы, регламентирующие противодействие наркотизму, сконцентрированы в конвенциях ООН - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Нормы, содержащиеся в названных конвенциях, имеют общесоциальное, законотворческое и правоприменительное значение.

Для повышения эффективности борьбы с незаконным распространением наркотиков необходимо привлечь к участию в международных договорах максимальное количество стран, обеспечить исполнение предусмотренных ими мер и контроль за их исполнением.

Положительная динамика в борьбе с наркобизнесом в России носит довольно относительный характер. Увеличение числа раскрытых преступлений и изъятых партий запрещенных веществ может свидетельствовать о росте и первого, и второго показателей. В связи с этим представляется необходимым дальнейшее развитие системы противодействия развитию наркобизнеса в нашей стране путем совершенствования уже имеющейся базы и применением новых методов, основанных на опыте зарубежных стран, но скорректированных под конкретные условия Российской Федерации.

В Заключении излагаются выводы и результаты исследования, раскрывающие сущность, основные черты и масштабы современного транснационального наркобизнеса, формулируются практические

рекомендации по повышению эффективности противодействия исследуемому явлению мировым сообществом и отдельными государствами.

III. Основные выводы и рекомендации

Проведенное в диссертации исследование экономической сущности транснационального наркобизнеса позволяет сделать следующие выводы:

1. экономика наркотиков базируется на некоторых общих принципах, присущих экономике любого другого товара, и может бьггь проанализирована с позиций спроса, предложения и конкуренции; таким образом, рынок наркотиков может быть подавлен путем подавления спроса, устранения предложения и создания конкурентных преимуществ;

2. при переходе к рыночной модели экономики наркоугроза представляет собой угрозу всем видам безопасности страны: политической, социальной, экономической, информационной, личной и т.п.;

3. непреодолимым на данный момент препятствием для подавления наркорынка и ограничения распространения наркотиков является его сверхприбыльность, поддерживаемая монопольным положением наркомафии на рынке; системой сбыта, построенной по принципу сетевого маркетинга; отсутствием у наркобольных людей альтернативных источников получения наркотиков;

4. интенсификация процесса глобализации хозяйственной жизни стала основной предпосылкой роста наркоиндустрии и ее распространения в мире в конце XX века. В процессе глобализации постепенно понижаются издержки ведения внешнеэкономической деятельности; ослабляется контроль на границах; развиваются электронные системы передачи данных и перевода денежных средств, сложно поддающиеся контролю со стороны специальных органов; усиливаются миграционные потоки и т.д.;

5. структурный анализ транснационального наркобизнеса, как определенного вида криминальной экономической деятельности, позволяет выявить его цикличный характер и выделить устойчиво повторяющиеся стадии:

генерирование преступного дохода, легализация или отмывание криминальных фондов, потребление, криминальное инвестирование преступных доходов и инфильтрация их в легальный бизнес;

6. на данный момент в мире наряду с уголовным преследованием лиц, занимающихся распространением и потреблением наркотиков, используются меры экономического воздействия на наркорынок - декриминализация и легализация наркотиков. Рассмотрев примеры применения данных мер в нескольких странах, нельзя сделать однозначных выводов о совершенстве каждого из них. При оценке перспективы применения различных мер должна учитываться совокупность специфических национальных характеристик (культурных, правовых, экономических и. т.д.) для выбора наиболее подходящей стратегии борьбы с наркоугрозой;

7. проблема существования производства и распространения наркотических веществ могут быть решены лишь при условии объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность правоохранительных органов различных государств, финансовых институтов, международных организаций и пр., для борьбы с самим фактом производства либо его негативными последствиями. Такая постановка вопроса предопределена не только масштабами наркобизнеса, его местом в структуре теневой криминальной экономики мира, но и тем, что для целой группы стран он стал источником средств для выживания.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Ибрагимова Г.А. Масштабы и тенденции развития транснационального наркобизнеса в начале 21 в. // Вестник ГУУ. - 2011. - №5 (0,4 пл.)

Ибрагимова Г.А. Наркобизнес как часть мировой теневой экономики // Вестник ГУУ. - 2011. - №9 (0,4 пл.) Сулейманова Г.А.*, Щенин Р.К. Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - N 6. (*ныне Ибрагимова Г.А.) (0,5 п.л.)

у

ООО «ВНИПР» 127644, Москва, Клязьминская ул., д.15 (495) 486-80-76 зак.№ 10019 от 28.06.2011 г. тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ибрагимова, Гузель Ахметовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО НАРКОБИЗНЕСА В СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ТЕНЕВОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Теоретические основы исследования криминальной экономической деятельности.

1.2 Становление экономики наркотиков как объекта исследований.

1.3 Модели рынка наркотиков с точки зрения различных экономических направлений и меры его подавления.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКА НАРКОТОРГОВЛИ КАК ЧАСТЬ МИРОВОЙ ТЕНЕВОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1 Масштабы, тенденции, причины и факторы развития современного наркобизнеса.

2.2 Анализ криминального экономического цикла на примере наркобизнеса.

2.3 Мировые рынки основных видов наркотиков, их современное состояние и глобальные изменения.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОМУ НАРКОБИЗНЕСУ НА' ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ И НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1 Мировой опыт и механизм борьбы с транснациональным наркобизнесом на национальном и международном уровнях.

3.2 Международное сотрудничество как важнейший элемент системы противодействия распространению транснационального наркобизнеса.

3.3. Пути и перспективы решения проблемы распространения транснационального наркобизнеса в Российской Федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Транснациональный наркобизнес как один из важнейших структурных элементов мировой теневой экономики"

Актуальность темы исследования.

Глобализация, начавшаяся в 70-е гг. и продолжающаяся в XXI вв., охватывает все большее количество сфер жизни общества и по^ праву является главной, тенденцией развития в современном мире. Отношение к изменениям, произошедшим вследствие глобализации-, достаточно неоднозначное, а порой и прямо противоположное. Безусловно, данный процесс в целом оказывает позитивное влияние на экономическое, политическое, научное, культурное взаимодействие между странами, но с другой стороны, все большее хозяйственное взаимопроникновение стран в различных областях во многих случаях ведет к увеличению криминальной, составляющей данного взаимодействия, росту транснациональной преступности и становлению мировой теневой криминальной экономики.

Среди основных структурных элементов мировой криминальной экономики следует выделить производство и сбыт запрещенных товаров и услуг, легализацию доходов, полученных преступным путем, торговлю людьми и другие виды противозаконной деятельности, приносящие немалые доходы, направляемые, как правило, на финансирование международного терроризма.

Следует, однако, констатировать, что сегодня криминальная составляющая теневого сектора мировой экономики превратилась в глобальную проблему, угрожающую мировому порядку и формирующую криминальный характер некоторых отдельно взятых государств.

Проблема распространения транснационального наркобизнеса, в частности, стоит практически перед всеми государствами, начиная с 90-х гг. XX столетия. Здесь не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ. Деятельность транснациональных группировок, занимающихся торговлей запрещенными препаратами, охватывает все новые страны и регионы, используя их в качестве зон производства, транзита и сбыта наркотических веществ, чем создает реальную угрозу национальной безопасности этих стран.

Настоящее диссертационное исследование будет ориентировано на достижение результатов, внедрение которых в практику может способствовать решению проблемы распространения наркотиков. Выявление и анализ структуры, наркоиндустрии, основных факторов ее развития, современных масштабов и тенденций развития имеет большое значение для правильного определения особенностей данного явления и, как следствие, более эффективных методов по борьбе с ним.

Степень изученности проблемы.

Выбор темы диссертационного исследования был обусловлен тем, что, несмотря на актуальность и значимость проблемы развития наркобизнеса, как сложившейся в современном мире полноценной индустрии, она не получила достаточного освещения и осмысления с экономической точки зрения. Большинство работ посвящено юридическим, криминологическим, социальным или медицинским вопросам. В качестве примера таких работ могут быть приведены следующие: Еременко В.В. «Терроризм и наркобизнес как глобальные угрозы человечеству»; Федулов A.B. «Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты»; Дроздова М.А. Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков»; Белоусов Ю.Л. «Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств»; Кретова Е.Е. «Нормативно-правовое регулирование предупреждения наркомании и наркобизнеса в странах Евросоюза и США»; Репецкая A.JI. «Криминологическая характеристика мировой индустрии наркобизнеса» и многие другие.

Интерес к изучению наркобизнеса, как одного из основных структурных элементов теневой криминальной экономики, нашел свое отражение в научных трудах следующих авторов: Тимофеев JI.M. «Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли», а также «Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический анализ)»; Хатаев А. «Международный наркобизнес»; Шишков Ю.В. «Наркобизнес — специфическая глобальная проблема»; Шкваров A.A. «Криминальная ненаблюдаемая экономика в современной системе мирохозяйственных связей»; Латов Ю.В. «Экономика наркотиков как отрасль «экономики преступлений и наказаний» и «Экономический анализ организованной преступности»; среди иностранных авторов следует упомянуть о Г. Беккере (G. Becker), Дж. Кохе (J.V. Koch), С. Группе (S. Grupp), М. и Р. Фридмен (М. and R. Friedmen) , K.M. Мерфи (K.M. Murphy), M. Гроссмане (М. Grossman).

В диссертации были использованы наработки указанных выше авторов относительно вопросов, непосредственно касающихся темы настоящего диссертационного исследования и представляющих собой теоретическую основу для анализа поставленных автором задач.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего диссертационного исследования является выявление экономической сущности и особенностей функционирования рынка запрещенных наркотических веществ, как одного из структурных элементов мировой теневой криминальной экономики, и разработка комплекса рекомендаций, позволяющих повысить эффективность мер борьбы с его распространением. Данная, цель обусловила постановку следующих основных задач:

- сформировать теоретическую базу исследования криминальной экономической деятельности;

- определить место экономики наркотиков в структуре мировой теневой экономики;

- проанализировать особенности рынка наркотиков с позиций основных экономических теорий;

- раскрыть основные тенденции, причины и факторы развития современного наркобизнеса в мире;

- выявить механизм современного транснационального наркобизнеса с позиций криминального экономического цикла;

- оценить объемы и охарактеризовать географию мирового производства и сбыта основных видов наркотиков;

- исследовать зарубежный опыт и механизм борьбы с транснациональным наркобизнесом на современном этапе; оценить роль международного сотрудничества в системе противодействия распространению наркотиков в мире;

- на базе зарубежного и отечественного опыта определить основные перспективные направления решения проблемы наркобизнеса в России.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является транснациональный наркобизнес как часть мировой теневой экономики. Предметом диссертационного исследования является экономическая сущность и механизмы функционирования транснационального наркобизнеса и система мер противодействия его дальнейшему распространению в мире. Мировая наркоиндустрия в настоящее время представляет собой системную совокупность запрещённых международным и национальным правом стран мира транснациональных и национальных экономических объектов, процессов и видов нелегальной деятельности по производству, транспортировке и сбыту наркотических средств и психотропных веществ и возникающих на этой базе противоправных экономических отношений между производителями, поставщиками и потребителями данной продукции; эта система управляется субъектами криминальной экономики в целях получения и отмывания (легализации) незаконных, полученных преступным путем, доходов. Тенденции и проблемы мировой наркоиндустрии будут рассмотрены на основе материалов конца XX -начала XXI вв.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды российских и зарубежных учёных и специалистов, работающих как в сфере теории и практики теневой и криминальной экономики и правоохранительной деятельности и борьбы с транснациональной преступностью, так и в области более общей проблематики« глобальной и национальной безопасности и её составляющих. В диссертационном исследовании'также было уделено особое внимание официальным материалам ООН и других международных организаций.

Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что современная мировая наркоиндустрия уже является сложившейся системой криминальных экономических взаимосвязей различных субъектов наркорынка, имеющей в своей основе специфические механизмы и закономерности действия. Автор полагает, что рассмотрев данную систему с теоретической и практической точки зрения, станет возможной разработка более эффективного комплексного решения проблемы ограничения, а в некоторых случаях и полного искоренения, транснационального наркобизнеса.

Научная новизна исследования.

Настоящее диссертационное исследование посвящено одной из актуальнейших проблем современности, затрагивающих различные сферы жизни общества. В первую очередь, наркотик — угроза здоровью и жизни человека, его потребляющего; во-вторых, желание заполучить дозу любым способом толкает наркомана на совершение преступлений различной степени тяжести, что, естественно, является угрозой жизни окружающих, а также повышает уровень преступности и социальную напряженность в обществе в целом. Наименее изученным аспектом проблемы существования транснационального наркобизнеса является его рассмотрение как части мировой теневой криминальной экономики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что на основе изучения, обобщения и "анализа исследований отечественных и зарубежных ученых и специалистов, раскрыта и теоретически обоснована экономическая сущность и рыночный механизм функционирования транснационального наркобизнеса; даны авторские рекомендации и предложения по реализации экономических мер противодействия ему. Элементы научной новизны содержатся в следующих \ основных научных результатах диссертации:

- проведен анализ теоретических основ криминальной экономики и становления рынка наркотиков как объекта исследования экономической теории;

- проанализированы основные модели рынка наркотиков с позиций различных экономических направлений;

- дана оценка возможности применения различных экономических мер противодействия транснациональному наркобизнесу с учетом его современных масштабов и особенностей;

- изучен механизм функционирования транснационального наркобизнеса на основе криминального экономического цикла; проведено исследование статистических данных об объемах производства и сбыта основных видов наркотиков, особенностях и факторах их расположения, а также выявлены основные тенденции развития наркобизнеса на той или иной территории; критически исследован опыт применения тех или иных антинаркотических мер зарубежом и в России;

- выявлены основные направления международного сотрудничества на базе применения механизмов дву- и многосторонних договоров, а также конвенций;

- дана оценка возможностей применения опыта антинаркотического регулирования зарубежных стран в России, на основе которой; разработаны рекомендации, по дальнейшему повышению эффективности предпринимаемых мер по борьбе с распространением наркотиков в стране.

По итогам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. наркобизнес как экономическое явления представляет собой часть современной теневой экономики и может быть проанализирован с позиций различных экономических моделей;

2. раскрытые особенности механизма функционирования транснационального наркобизнеса на основе криминального экономического цикла;

3. определен' характер направленности1 размещения территорий производства и сбыта основных видов наркотиков, а также происходящие в них глобальные изменения;

4. оценена роль международного сотрудничества в мировой системе противодействия транснациональному наркобизнесу;

5. выявлены основные направления предпринимаемых специализированными ведомствами мер по предупреждению распространения и уменьшению масштабов наркорынка.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что материалы и положения исследования способствуют более комплексному и глубокому пониманию сущности транснационального наркобизнеса и его влияния на экономику стран и мира в целом. На основе теоретических вопросов исследования экономической сущности наркобизнеса представляется возможной разработка экономических мер противодействия транснациональному наркобизнесу в стране.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования выводов и результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, для повышения эффективности предпринимаемых правоохранительными органами Российской Федерации и зарубежных стран мер по борьбе с распространением наркобизнеса.

Тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности 08.00.14 «Мировая экономика» Высшей аттестационной комиссии (ВАК):

3. Глобализация экономической деятельности - качественно новый этап интернационализации- хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран.

18. Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей; проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и обеспечения их экономической безопасности.

22. Теоретические и методологические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности России.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования были представлены на нескольких научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» в 2004-2008 гг. и в рамках 17-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления», проходившего 14-15 мая 2009 г.

В журналах, рекомендованных ВАК, по теме диссертации автором опубликована статья «Наркобизнес — глобальная проблема XXI века» (журнал "Мировая экономика и международные отношения", 2006, №6, с. 50-57).

В журнале «Вестник ГУУ», №5, 2011, автором была опубликована статья «Масштабы и тенденции развития транснационального наркобизнеса в начале 21 в.», а в №9 - статья «Наркобизнес как часть мировой теневой экономики».

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, 3-х глав, каждая из которых содержит по 3 параграфа, заключения, библиографии и приложений. Общий объем диссертации составляет 181 страница.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Ибрагимова, Гузель Ахметовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертационном исследовании анализ мировой наркоиндустрии как одного из важнейших структурных элементов, теневой криминальной экономики позволяет автору сделать следующие выводы и предложить соответствующие рекомендации» по повышению эффективности борьбы с ее существованием и развитием.

Проблема существования и,развития теневой криминальной экономики, и транснационального наркобизнеса в частности, в условиях глобализации вышла за рамки отдельных государств и представляет собой сегодня глобальную проблему, вызывающую обеспокоенность всего мирового, сообщества и требующую объединения сил многих государств и международных организаций. Масштабы и последствия деятельности наркоструктур и рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на территории многих стран во многом определили основные направления и приоритеты государственной политики обеспечения национальной безопасности.

С теоретической и практической точки зрения, под наркобизнесом понимается один из самых опасных видов теневой криминальной экономической деятельности, запрещенный нормами национального и международного права и подразумевающий под собой незаконное производство, хранение, транспортировку и сбыт наркотических веществ и психотропных средств с целью получения сверхприбыли.

Проанализировав причины и факторы развития международного наркобизнеса, нельзя утверждать, что появление рынка наркотиков было связано с сугубо политическими или экономическими явлениями. Наркобизнес как одна из важнейших структурных составляющих мировой теневой криминальной экономики явился закономерным результатом различного рода проблем, часто взаимосвязанных, как отдельных стран, так и групп государств.

Борьба с каким бы то ни было явлением не может быть эффективной без четкого понимания его сущности, особенностей и закономерностей. Рынок наркотиков не является исключением.

Повышенное внимание к проблеме наркотизации- общества начало-проявляться* еще в середине XX века и продолжается по сей день. В основном,, все исследования направлены на раскрытие следующих взаимосвязанных вопросов:

1. выявление закономерностей функционирования рынка наркотиков;

2. определения места наркобизнеса в мировом хозяйстве, отдельном регионе и государстве для выработки наиболее эффективной стратегии по борьбе с ним с учетом специфики территории;

3. поиск эффективных путей борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Существуя в обстановке полного правового запрета, наркобизнес, тем не менее, представляет собой масштабное экономическое явление, развивающееся в соответствии с известными экономическими законами.

Главным инвестором и главным потребителем услуг наркобизнеса является розничный покупатель наркотиков, определяющий наличие спроса на наркотические средства и психотропные вещества на рассматриваемом рынке и обеспечивающий сверхприбыли главам наркогруппировок во всем мире.

Как правило, государственная политика стран по борьбе с незаконным распространением наркотиков направлена на снижение предложения, о чем свидетельствуют многочисленные операции по уничтожению маковых полей и изъятиям наркотических средств у дилеров.

Автору представляется обязательным одновременное проведение мер по борьбе с наркобизнесом за счет уменьшения спроса среди населения путем организации активной периодической антинаркотической пропаганды, в первую очередь среди учащихся школ и высших учебных заведений. Данная категория населения наиболее подвержена риску быть вовлеченными в наркобизнес сначала в качестве потребителей, а впоследствии и в качестве дилеров в своей среде, в дальнейшем «посадив» на наркотик еще 5-7 своих одноклассников или однокурсников. Результатом подобных социальных работ будет уменьшение размеров преступности, в том числе в сфере незаконного', оборота наркотических средств и психотропных веществ вследствие снижения прибыли, получаемой^ от данного вида деятельности. Комплекс этих мер должен предприниматься на всех уровнях - международном, государственном, региональном, - и в совокупности; только тогда эффект от борьбы будет максимальным.

На региональном и государственном уровнях антинаркотическая политика должна быть разработана в двух основных направлениях, в зависимости от типа потребителя наркотиков — наркозависимого больного и начинающего наркомана.

Поиск эффективных путей борьбы с наркобизнесом должен строиться на устранении первопричины данного явления. В нашем случае таковой является сверхприбыльность наркобизнеса, достигаемая за счет монопольности положения наркодельцов на рынке и существующей у них возможности установления определенного высокого уровня цен, не только покрывающего издержки осуществления нелегальной деятельности, но и обеспечивающих огромные прибыли, что является основной особенностью рынка! наркотиков. Поскольку наркотики для наркозависимого человека становятся, со временем товаром первой необходимости, всегда находится возможность платить любую высокую цену.

Таким образом, одним из вариантов решения проблемы существования наркобизнеса могло бы явиться предложенное еще в 70-х гг. представителями кейнсианства появление на рынке наркотиков легального участника -государства; т.е. появился бы поставщик наркотиков (в лечебных целях, в специальных медицинских учреждениях, под контролем медиков), обеспечивающий более высокие потребительские свойства товара (цена, качество, безопасность потребления), вследствие чего спрос наркозависимых людей с криминального рынка перешел бы на легальный. Невыгодные криминальные поставки, возможно, прекратились бы. Однако в случае прямой замены криминального, рынка легальным, количество наркозависимых не уменьшилось бы, а наоборот, могло бы увеличиться.в разы. Речь^идет о своего рода медицинской! легализации1 наркотиков, которая может оправдать, себя в качестве меры по борьбе с наркобизнесом лишь при жестком и повсеместном' контроле со стороны государства и общества. Доходы от продажи наркотиков, должны образовать материальную базу, на основе которой финансировались бы научные исследования, направленные на поиск эффективных методов лечения от наркозависимости, реабилитация вылечившихся, программы антинаркотического воспитания детей и подростков и т.д. Подобные меры возможны лишь при высоком уровне общественного развития-и политической стабильности страны, что, к сожалению, на данный момент не является характеристикой ни одной из стран мира.

Полная легализация* наркотиков, предложенная Милтоном Фридменом еще в середине 80-х, также не может быть рассмотрена в качестве эффективного экономического метода борьбы с наркоманией, несмотря на то, что во многих странах его теория нашла своих последователей. Упразднение всех запретов на распространение наркотиков закономерно сведет на ноль прибыльность нелегального наркобизнеса из-за падения цен. Этим будет достигнута одна из главных целей, стоящих перед многими государствами мира, - наркомафия в большинстве своем исчезнет. Однако главной целью всех антинаркотических мероприятий является устранение наркомании как болезни и предотвращение появления пристрастия к наркотикам. Легализация же предоставит практически любому желающему возможность попробовать наркотик, что в дальнейшем приведет к зависимости, т.е. главная цель снова не будет достигнута.

Таким образом, совершенно очевидна нерациональность вмешательства государства в качестве участника в структуру наркорынка для возможного регулирования спроса* на нем, даже если позиции наркомафии будут сильно подорваны. Правительства стран должны придерживаться стратегии ограничения предложения путем- усиления уже предпринимаемых мер в рамках своих территорий, на границах с другими государствами, а также на территории третьих государств, согласно заключенным международным договорам и конвенциям.

Что касается рынка начинающих наркоманов и представителей группы риска, то здесь государственная политика носит, в основном, социально-экономический характер и в первую очередь включает в себя меры профилактического характера, например:

• трудоустроить большее количество людей путем создания новых рабочих мест;

• помочь большему количеству людей отказаться от наркотиков, организовав горячие линии и центры поддержки анонимных наркоманов;

• более активно информировать людей о последствиях использования наркотиков;

• снизить количество людей, попробовавших наркотики впервые (в т.ч. путем вмешательства в субкультуры, пропагандирующие употребление наркотиков);

• оказать помощь большему количеству людей, употребляющих наркотики, даже если лечение будет носить принудительный характер, чтобы снизить уровень преступности;

• оказать поддержку муниципальным администрациям в разработке местных стратегий антинаркотической борьбы;

• инициировать разработку методов лечения наркозависимости;

• представлять власть в СМИ по вопросам наркотиков;

• регулярно оценивать и при необходимости вносить корректировки в план действий, а также предоставлять отчетность правительству.

На рынке начинающих наркоманов особенно важной оказывается запретительная в отношении наркотиков деятельность государства. Рост числа запретов ведет к повышению цен на наркотики, что является отталкивающим фактором для новичков, которыми, как правило, являются школьники, студенты, зачастую не имеющие достаточных материальных возможностей для покупки первой дозы.

В условиях глобализации наркобизнес приобрел транснациональный характер. Транснационализация наркобизнеса-во многом связана с тем, что к традиционным причинам (бедность, политическая безысходность, социальная неустроенность), в 90-х гг. добавились новые факторы, сопутствующие глобализации различных областей человеческой деятельности и предоставляющие новые возможности дельцам наркобизнеса. В частности, благодаря международному характеру и рыночной основе наркорынка в совокупности с возможностями, предоставляемыми глобализацией, крупнейшие наркоструктуры постоянно расширяют собственную шаркосеть по всему миру.

Система наркобизнеса, как и любой другой вид нелегальной деятельности, имеет цикличный характер, т.е. состоит из определенных повторяющихся стадий: генерирование криминального дохода, его легализация и использование в качестве криминальных или легальных инвестиций или для личного потребления членов наркогруппировки.

Постоянное расширение наркосети ведет к генерированию все большей прибыли наркогруппировок, на данный момент оцениваемой экспертами в 500 млрд. долл. Важнейшей особенностью наркоторговли является возрастание прибыли по мере прохождения наркотиком стадий производства, обработки, транспортировки, хранения и сбыта. В зависимости от вида наркотика процент прибыли может составлять от 300 до 2000.

Легализация наркоприбыли, в силу транснациональности торговли наркотиками, охватывает практически каждую страну мира. Этому способствуют постоянно совершенствуемые системы передачи данных и перевода денежных средств, затрудняющие контроль данных процессов со стороны правоохранительных органов. Особое внимание мирового сообщества привлекает тенденция к появлению «серых зон» - конфликтных территорий; финансируемых за счет доходов от незаконных видов деятельности* и от торговли наркотиками в частности — наряду с уже существующими территориями производства и сбыта наркотиков.

Связь наркобизнеса с финансированием военных конфликтов и международного терроризма является одной из актуальнейших проблем современности, затрагивающей целые страны и регионы, например, Афганистан, Филиппинские острова, Центральноафриканскую республику, Колумбию и др.

Странами культивирования растительного сырья для производства наркотиков выступают, как правило, бедные страны, государственная власть в которых ослаблена вследствие каких-либо политических переворотов или военных действий. Что касается синтетических наркотиков, то размещение лабораторий по их производству характеризуются привязанностью к местам потребления.

Двумя основными рынками сбыта всех видов наркотиков являются США и Западная Европа, но также следует учитывать тот факт, что определенная часть наркотиков оседает в странах транзита при их транспортировке.

Транснациональные преступные группировки, основным видом деятельности которых является наркобизнес, представляют собой сегодня крупные сетевые организации, имеющие жестко структурированный характер и основанные на четком разделении обязанностей. В своей деятельности преступные группировки используют самые последние технологические достижения и разработки при планировании и транспортировке наркогрузов, распространеии наркотиков на рынках сбыта, а также при отмывании наркодоходов.

К тенденциям развития наркобизнеса в последнее десятилетие можно отнести следующие:

- использование в своих целях всех преимуществ процесса глобализации;

- использование для сокрытия информации, перевода нелегально полученных доходов, организации операций и новейших достижений технологического прогресса;

- институционализация наркобизнеса;

- снижение доли наркотиков растительного происхождения и повышение доли стимуляторов амфетаминового ряда (синтетических наркотиков) в общемировом потреблении наркотиков: опасность состоит в легкости получения необходимых прекурсоров, а также в низких ценах на наркотик, что стало основой его широкого потребления молодежью во всем-мире.

Для борьбы с распространением синтетических наркотиков необходимо пресечь утечки фармацевтических препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, за счет тесного взаимодействия правительств и фармацевтической промышленности, а также установить контроль за деятельностью химических лабораторий или иных учреждений, деятельность которых подразумевает работу с указанными выше веществами.

Международное взаимодействие государств в борьбе против незаконного оборота наркотиков - это важная составная международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом и часть международного сотрудничества в широком смысле этого» слова. Оно является фундаментальной обязанностью всех государств, основанной на принципе взаимного сотрудничества, обязывающем осуществлять его в рамках проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

Борьбой с расширением рынка наркотических средств занимаются сегодня не только правительства стран и организованные на их уровне специализированные организации, но также и наднациональные* организации, например, Управление по наркотикам и преступности ООН, Интерпол.

Многолетний опыт многих стран мира по поиску путей эффективного контроля над наркорынком в совокупности с деятельностью международных организаций уже сейчас позволяет увидеть некоторые положительные результаты.

На данный момент в» мировом сообществе действуют несколько-международно-правовых актов, касающихся борьбы с наркоманией и* контроля над наркотическими средствами. Основными из них являются:

1) Женевское соглашение от 11 февраля 1925 года о запрещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума. Участниками являлись 7 государств.

2) Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19 февраля 1925 года. Участниками Конвенции являлись 37 государств. СССР присоединился к данной Конвенции 29 января 1936 года.

3) Соглашение о воспрещении курения опиума от 27 ноября 1931 года (Бангкок). Это соглашение было ратифицировано Францией, Великобританией, Японией, Голландией, Португалией, Сиамом и Индией. Оно вступило в силу 6 апреля 1937 года.

4) Конвенция- об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанная 37 государствами в Женеве 13 июля 1931 года.

Данная система конвенций достаточно многообразна и сложна, к тому же содержание названных конвенций известно лишь узкому кругу специалистов, что обусловило недостаточную ее эффективность в борьбе с глобальным наркобизнесом. В связи с этим, представляется необходимой разработка и принятие максимально возможным количеством стран Договора о противодействии распространению наркотических средств и психотропных веществ. Данный Договор должен представлять собой многосторонний международный акт, разработанный под эгидой ООН, в частности специальными структурами по контролю над наркотиками, с целью разработать эффективную систему противодействия производству и распространению наркотиков; посредством создания специальных инспекционных групп, состоящих из независимых экспертов, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на. себя, по4 Договору обязательств по нераспространению и противодействию» производству наркотиков с тем; чтобы ограничить возможность возникновения новых очагов производства и потребления наркотиков, создать» широкие возможности для замены нелегального производства легальным.

С экономической точки зрения, автору представляется наиболее рациональным и эффективным совмещение следующих двух мероприятий:

1. борьба с предложением наркотиков, что приведет к возрастанию цен на наркотики. Так как эластичность спроса по цене у начинающих и потенциальных наркоманов достаточно высока, число лиц, готовых отдать большую сумму за дозу, невелика;

2. ограничение предложения путем пресечения ввоза наркотических средств на территорию государства, выявления наркопритонов, контроля за оборотом'прекурсоров и т.д.

Ограничение спроса на государственном уровне должно быть основано на наличии достоверной информации о количестве наркозависимых больных и людей, находящихся в группе риска для оказания своевременной помощи и предупреждения распространения наркотиков.

Обзоры, в первую очередь, должны содержать информацию о 1 длительности использования наркотика, о его распространенности (количестве лиц, употребляющих тот или иной наркотик), интенсивности употребления (систематическое или случайное употребление). Обзоры, которые делаются систематически, в течение длительного периода времени, способны дать вполне достоверную информацию о состоянии проблемы в определенный период времени.

Для получения достоверных результатов необходимо создание информационных систем на национальном и региональном уровнях. Эффективность применения метода- общего обзора также зависит от уровня информированности населения о проблеме наркотиков.

Нужна система мониторинга ситуации; при наличии которой можно на-основе анализа отечественного и зарубежного опыта определить ту систему мер, от реализации которых можно ожидать постепенного улучшения неблагоприятной ситуации, обосновать необходимые для реализации этих мер организационно-тактические решения и финансовые затраты, а затем -объективно оценить их результативность.

Важное значение в процессе уменьшения спроса на наркотические средства и психотропные вещества имеют лечение и реабилитация лиц, которые уже принимают наркотические средства и психотропные вещества. В основе такого подхода должно лежать понимание, что наркомания, злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и контрабанда наркотиков - явления взаимосвязанные и взаимообусловленные.

Для предотвращения дальнейшего распространения наркозависимости и увеличения масштабов наркорынка автором представляется обязательным выполнение следующих рекомендаций на государственном и международном уровне: более тесное взаимодействие в указанной сфере региональных органов управления, правительств и компетентных органов государств и международных организаций на двух- и многосторонней основе; разработка совместных программ и проектов по исследованию запрещенных веществ и их прекурсоров, а также обмен полученным опытом, данными и информацией; поддержка правительствами отдельно взятых стран, а также международными организациями региональных проектов по борьбе с наркобизнесом, учитывающих особенности той или иной территории с экономико-географической и юридической точек зрения; взаимная финансовая, информационная, политическая, научная и т.д. поддержка, а также выработка странами транзита наркотиков и психотропных веществ-, единой стратегии путем проведения совместных проектов и операций по предотвращению ввоза наркотиков на территорию данных стран; обеспечение на международном уровне неизбежности .наказания за совершенное преступление и предоставление правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников и др.

Россия в последние десятилетия подвергается интенсивному воздействию со стороны международного наркобизнеса. Нашу страну стоит рассматривать, прежде всего, как страну транзита наркотических веществ. В основном это героин, перевозимый из Афганистана, и кокаин из Латинской Америки. Что касается производства, то в России оно налажено в отношении САР и метадона, а также ряда прекурсоров. Цены на САР отечественного производства невысоки в силу их качества, худшего по сравнению, например, с голландским аналогом, что определяет высокий спрос на них.

Все более отчетливо выстраиваются в единую цепь наркобизнес, незаконные операции с оружием, отмывание денежных средств, полученных преступным путем, и терроризм. Все это несет прямую угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

В отношении Российской Федерации можно сделать вывод, что в настоящее время осуществляются мероприятия по усилению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации необходимо продолжать работу по концентрации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представлению интересов Российской Федерации по данным вопросам в международных организациях.

Для эффективного международного сотрудничества России необходимо усовершенствовать правовую базу, сделать ее аналогичной международному законодательству относительно данного вопроса.

В целях снижения внутреннего спроса в Российской Федерации представляется обязательным ужесточение мер уголовного и административного наказания, не только за производство, хранение и распространение наркотических и психотропных средств, но и за их потребление. Необходимость развития законодательного сектора противодействия наркоугрозе в России подтверждается также неэффективностью применения либерального метода борьбы с наркотиками -декриминализацией их потребления: любое содействие развитию наркобизнеса должно преследоваться по закону.