Закономерности развития теневой экономики в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Закономерности развития теневой экономики в условиях глобализации"

На правах рукописи

Головко Мария Владимировна

ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

по специальностям: 08.00.01 - экономическая теория 08.00.14 - мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2006

Диссертация выполнена на кафедре международных экономических отношений Северо-Кавказской академии государственной службы

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Некрасов Виталий Николаевич

Научный консультант кандидат экономических наук, профессор

Герасименко Владислав Павлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Белоусов Виталий Михайлович

доктор экономических наук, профессор Воронин Василий Михайлович

Ведущая организация Ростовский государственный

педагогический университет

Защита состоится 30 января 2006 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.

Автореферат разослан 30 декабря 2005 г.

Отзывы на автореферат с указанием должности рецензирующего, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, СКАГС, к. 611, диссертационный совет.

Ученый секретарь

диссертационного совета Харченко И.С.

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный этап развития национальной экономики сопровождается интенсификацией теневых процессов во всех сферах общественной деятельности. Анализ российского трансформационного периода, оказавшего дестабилизирующее воздействие на развитие национальной экономики, позволил выявить недостатки механизма рыночных преобразований и обосновать их ведущую роль в формировании специфических причин роста теневого сектора. Актуальность создания механизма государственного противодействия теневой экономике

возрастает в условиях глобализации, характеризующейся как конфликтное, противоречивое явление, обладающей совокупностью позитивных и негативных последствий. Современный уровень криминализации внешнеэкономической сферы свидетельствует о росте активности транснациональных теневых структур. Это предопределяет необходимость разработки межгосударственной стратегии борьбы с теневым сектором. Эффективность мер противодействия зависит от качества интеграционных связей государств и уровня их транспарентности, позволяющих учитывать национальные приоритеты регулирования теневой сферы.

В связи с этим особую актуальность приобретает изучение закономерностей развития теневой экономики в условиях глобализации, чему способствует теоретический анализ структуры явления, причин возникновения, синтез научного знания в области экономической теории, мировой экономики и международных отношений, экономической безопасности, а также критическое осмысление западной практики борьбы с теневой активностью.

Степень разработанности проблемы. Проблемы негативного воздействия теневого сектора на развитие национально-экономической системы предопределили повышенный интерес, проявляемый к ним научным сообществом. Исследования феномена теневой экономики развиваются с начала XVIII в. и продолжаются на современном этапе.

В условиях либерализации общественных отношений, отечественная наука освободилась от догматизма, что обусловило появление множества научных трудов по проблеме теневой экономики. Это работы П. Бунича, В. Воротникова, А. Вакурина, С. Глазьева, Г. Гроссмана, С. Гуськова, В. Исправ-никова, JI. Косалса, И. Клямкина, В. Куликова, В. Дементьевой, А. Лившица, Ю. Латова, А. Лаврова, В. May, Д. Макарова, Т. Нетреба, Р. Рыбкиной, А. Су-этина, Л. Тимофеева, и др.

Концептуальный подход к исследованию теневой экономики, ее границ, масштабов отражен в зарубежных научных трудах К. Вуфтера, П. Гутмана, В. Гинзбурга, С. Генри, Л. Джеймса, Р. Коуза, С. Камерона, Д. Кассела, Ф. Кагана, М. Лакко, Дж. Мартина, Д. Плата, Б. Свенссона, Э. де Сото, Э. Файга, М. Фридмена, Р. Харгсхорна, К. Харта, Ф. Шнайдера, А. Эрлиха, И. Эйлата, в отечественных работах Т. Беридзе, Н. Бокуна, А. Капустина, П. Ореховского и др.

Значительный вклад в исследование национальных экономических систем в глобализационном процессе внесли отечественные ученые И. Андреева, Р. Гиляревский, А. Грязнова, В. Игнатов, Н. Кетова, А. Корнейчук, В. Овчинников, Ю. Перфильев, Г. Солодков, В. Цветкова, В. Шишков, В. Воронин и др.

Проблемы экономической и информационной безопасности раскрыты в работах Л. Абалкина, В. Алешина, А. Антопольского, М. Арсентьева, А. Ар-хипова, В. Загашвили, Т. Игнатовой, Н. Милославской, В. Некрасова и т.д.

Однако, несмотря на обширный период исследования, остаются недостаточно изученными процессы взаимозависимости теневой экономики и глобализации, а также возможности эффективного использования принципа транспарентности при построении механизмов регулирования общественных отношений.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении закономерностей развития теневой экономики в условиях глобализации и разработке мер

межгосударственного противодействия транснациональному теневому сектору. Цель диссертационного исследования предопределила постановку следующих задач:

- провести субъектно-объектный анализ теневой экономики и определить ее место в воспроизводственном процессе национально-экономической системы;

- проанализировать специфику причин роста теневого сектора в российской экономике с целью выработки приоритетов государственной стратегии;

- обосновать ведущую роль национального государства в создании механизма воздействия на теневые процессы и в обеспечении экономической безопасности;

- раскрыть основные тенденции развития теневого сектора в условиях глобализации;

- выявить качественные особенности современного этапа глобализации - информатизации, и дать оценку ее влияния на развитие экономических отношений;

- разработать комплекс основных организационных мероприятий по формированию механизма воздействия на теневой сектор.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются структура и побудительные мотивы развития теневой экономики в условиях глобализации. Предмет исследования - закономерности и современные тенденции роста теневого сектора, а также процесс разработки межгосударственной стратегии борьбы с транснациональной теневой активностью.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения политической экономии, теоретические и концептуальные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам переходной и рыночной экономики, теневого сектора экономики, экономической безопасности, глобализации и информатизации мирового сообщества, транс-

формации государственных механизмов регулирования экономики и т.д. В процессе исследования использовались данные, опубликованные в периодической печати, материалы научных конференций и семинаров по проблемам теневой экономики. В ходе проведения диссертационного исследования применялись методы субъектно-объектного, системно-функционального, сравнительного анализа, синтеза, исторический и логический методы, графиче- ' ской интерпретации.

Информационно-эмпирической основой исследования послужили \ нормативно-правовые акты законодательных органов власти, официальные данные Федеральной службы государственной статистики России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной таможенной службы РФ, а также основные положения федеральных и региональных программ, программ международных организаций, фактические и статистические материалы, опубликованные в периодической печати, научной литературе, на официальных сайтах Интернет-сети.

Рабочая гипотеза диссертационной работы. Воздействие глобализации на теневые процессы в национальной экономике носит амбивалентный характер и выступает как одно из противоречий нового экономического порядка. С одной стороны, наблюдается рост интеграционных перспектив теневых структур благодаря их ассимиляции во внешнеэкономической среде. С другой стороны, создаются новые возможности эффективного регулирования общественно-экономических отношений. Основой качественных преобразований в системе управления формальными и теневыми процессами в экономике является повышение уровня транспарентности взаимосвязей всех субъектов глобального сообщества.

Основные положения, выносимые на защиту: по специальности 08.00 01 - экономическая теория 1. Оценка негативного воздействия теневых отношений на развитие национально-экономической системы является одной из важнейших задач

государственной экономической политики. Необходимость включения «теневой составляющей» в расчет основных макроэкономических показателей, анализ ее влияния на потенциальные возможности национального бюджета, структуру занятости, обусловлены тем, что теневая экономика неотделима от своей формальной основы, взаимосвязана с ней как структура «подсистема-система» и носит дублирующий характер по отношению к воспроизводственному процессу.

2. Полное искоренение теневых отношений невозможно и нецелесообразно, что связано с амбивалентностью их социально-экономических последствий. С одной стороны, они оказывают разрушающее воздействие на развитие национальной экономики через механизм бюджетного дефицита, образующегося вследствие искажения налогооблагаемой базы, через деформацию конкурентной среды предпринимательской деятельности, через акции криминальных субъектов, наносящих угрозу жизни и здоровью населения. С другой стороны, способствуют нейтрализации конъюнктурных перепадов путем перекачки ресурсов из теневого сектора в формальный, обеспечивают необходимый уровень доходов населения, сглаживают социальную напряженность при помощи неформальной занятости.

3. Анализ особенностей российского трансформационного периода позволяет выявить его воздействие на формирование специфических мотивов теневого поведения экономических субъектов. Проведение рыночных реформ в условиях структурной и ценовой диспропорции экономики, высокого уровня монополизации, слабой законодательной базы, форсированная либерализация внешнеэкономической деятельности после длительной автаркии создали дополнительные возможности использования теневыми субъектами недостатков рынка для получения спекулятивных доходов. В данных условиях можно утверждать, что негативные импульсы экономических преобразо-

ваний активизировали рост теневой экономики, а не явились причинами ее возникновения.

4. В процессе эволюции социально-экономической системы особое значение приобретает информация как один из важнейших факторов производства. Формирование единого информационного пространства является отличительным признаком становления «информационной экономики», как качественно нового этапа развития национально-экономической системы. Это даег возможность использовать ее преимущества для разработки государственной стратегии воздействия на теневой сектор экономики, предполагающей снижение уровня «затемненности» экономических отношений в процессе активизации информационного обмена между субъектами национального и глобального хозяйства.

по специальности 08.00.14 - Мировая экономика

1. При анализе закономерностей развития теневых отношений в условиях глобализации выявлены тенденции их интернационализации, в процессе которой прослеживается эскалация возможностей получения нелегальных доходов теневыми субъектами по мере ассимиляции во внешней среде. Более гибкая структура теневого сектора предполагает превышение уровня его интеграционных перспектив по сравнению с формальной экономикой. Глобализация экономической преступности, выражающаяся через расширение нарко- и работорговли, контрабандного ввоза/вывоза запрещенных товаров, экономических махинаций с использованием Интернет-технологий и т.п., оказывает негативное воздействие на стабильность национальной экономики, обостряя проблему экономической безопасности.

2. Противоречивый характер глобализации по отношению к теневой экономике проявляется в том, что помимо негативных последствий, связанных с расширением границ теневого сектора, укрупнением криминальных структур и т.п., происходит формирование глобального информационно-экономического пространства, в рамках которого идет процесс создания эф-

фективного механизма межгосударственного воздействия на транснациональный теневой сектор. Это достигается путем интеграции целей всех субъектов мирохозяйственных связей - предпринимателей, государственных структур, международных правительственных и неправительственных организаций.

3. Основой межгосударственной стратегии борьбы с теневым сектором является повышение транспарентности внешнеэкономической деятельности субъектов мирового хозяйства, что позволяет достичь взаимности в процессе принятия решений, обеспечить необходимый уровень открытости экономической политики и правовой базы государств глобальному сообществу, исключить возможность дублирования функций различных контролирующих организаций, адаптировать механизм воздействия к особенностям теневого сектора в отдельных национально-экономических системах.

4. Глобальную стратегию борьбы с растущей активностью транснационального теневого сектора можно представить как совокупность механизмов его регулирования на глобальном, региональном и национальном уровнях. На глобальном уровне формируется основной вектор воздействия на теневые процессы, на региональном - в качестве приоритетных направлений выделяются те сегменты теневого сектора, которые наиболее развиты в пределах данного интеграционного образования. Важнейшей задачей на национальном уровне является борьба с теневыми операциями конкретных экономических структур, блокирование их выхода на мировой рынок, совершенствование механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, унификация национального законодательства с нормами международного права.

Научная новизна диссертационного исследования:

по специальности 08 00 01 - экономическая теория

1. Исследована взаимосвязь теневой и формальной экономик, представляющая собой структурное единство «подсистема-система», анализ которой позволил рассмотреть теневые процессы на всех стадиях воспроизводственного цикла, доказать их «дублирующий» характер по отношению к формальной экономике и предложить способы расчета макроэкономических показателей с учетом теневой составляющей (стр. 17, 26-39).

2. Проанализированы возможные варианты соотношения легальных и нелегальных доходов и расходов, что позволило на их основе выделить формальный, «серый», нелегальный и криминальный сектора и классифицировать их на основе критерия общественной опасности (стр. 25-26,30-31).

3. Выявлена взаимосвязь теневых и формальных субъектов как элементов экономической системы, что позволяет проследить амбивалентный характер их взаимодействия в рамках национальной экономики, с одной стороны, формирующий криминально-коррупционный сектор экономики, расширяющий асоциальные стимулы теневой экономики, с другой стороны создающий возможности минимизации социально-экономических рисков (стр. 23, 34, 38,42-43).

4. Раскрыт дихотомичный характер информации, которая выступает, с одной стороны, объектом деятельности теневых субъектов (торговля информацией, причинение вреда компьютерным системам и т.п.), и, с другой стороны, способом воздействия на теневой сектор (формирование механизмов воздействия на теневую экономику на основе информационного обмена) (стр. 109, 111-113, 116).

по специальности 08.00 14 -мировая экономика

1. Выявлены закономерности взаимосвязи теневой экономики и глобализации, которые позволяют проследить активизацию роста теневого сектора в процессе глобальной перестройки мирового хозяйства. Системное влияние

процессов глобализации на теневой сектор национальной экономики носит конфликтный, противоречивый характер, с одной стороны, предоставляя возможность криминальным субъектам ассимилироваться во внешнеэкономической среде, с другой стороны, создавая механизмы воздействия на транснациональные процессы теневой экономики с помощью концентрации мирового опыта и научного знания (стр. 64,67,78, 84,122-123).

2. Доказана необходимость интеграции целей национально-государственных структур, международных правительственных и неправительственных организаций, направленных на сдерживание транснациональной теневой активности, что позволит в границах пересечения сфер их деятельности сформировать особый сектор взаимоотношений - «зону компромисса», качественной особенностью которой является повышение эффективности механизма воздействия на теневые процессы мировой экономики (стр. 125-126, 130-131).

3. Введено понятие «принцип транспарентности» по отношению к экономическим процессам, доказан его комплексный характер, объединяющий основные принципы экономической свободы и равенства субъектов, открытости, прозрачности законодательства, взаимности во внешнем сотрудничестве и т.п. Следование данному принципу позволит повысить эффективность системы противодействия теневой активности, как на национальном, так и на глобальном уровне (стр. 97,104,107,124-125).

4. Обоснована необходимость формирования межнационального механизма сдерживания теневой активности, что позволит воздействовать на ее глобальный характер, при этом отличительной особенностью данного механизма является возможность адаптации к специфике региональных теневых структур (стр. 98-99, 103,108, 136-137).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее теоретические положения и выводы могут быть использованы в

качестве основы для дальнейшей работы над изучением комплексного механизма регулирования теневой экономики в условиях глобализации и информатизации хозяйственных отношений. Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по обеспечению эффективных взаимоотношений субъектов глобального хозяйства в процессе воздействия на теневую экономику.

Рекомендации и выводы, выработанные в процессе исследования, могут быть использованы для подготовки региональных программ, детализирующих основные направления международных и федеральных программ по сдерживанию теневого сектора; разработки рекомендаций и методических пособий для слушателей курсов переподготовки и для студентов экономических и юридических специальностей.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены на международных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Сочи, г. Томске.

Результаты исследования отражены в 5 печатных работах общим объемом 4,8 п.л.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в 3 главы, а также заключения, списка использованной литературы из 199 наименований.

Тема и содержание диссертационной работы соответствуют паспорту специальностей ВАК (экономические науки) - 08.00.01 - экономическая теория (п. 1.1. политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; эффективность общественного воспроизводства; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем); 08.00.14 - мировая экономика (п. 3 - глобализация эконо-

мической деятельности - качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, его позитивные и негативные последствия для развитых и развивающихся стран; п. 18 - национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей; проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и обеспечения их экономической безопасности).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны.

В первой главе «Теоретические основы анализа теневой экономики как неотъемлемого аспекта национально-экономической системы» анализируются теоретические подходы к определению сущности теневой экономики, ее воздействия на процесс общественного воспроизводства, раскрываются специфические мотивы теневого поведения субъектов в российской экономике, выявляется дихотомичный характер теневой экономики по отношению к социально-экономической сфере, проводится оценка роли национального государства в процессе ликвидации негативных факторов, являющихся причиной роста теневого сектора.

В экономической науке продолжается разработка единой концепции теневой экономики. Значительное количество научных трудов по данной проблеме сводится к отождествлению теневой экономики с ее отдельными аспектами - экономике домашних хозяйств, наркоторговле, производству и реализации контрафактной продукции, коррупции и т.п. В диссертационном исследовании сделана попытка комплексного анализа теневой экономики, что позволило определить ее как не зарегистрированную официальными органами экономическую деятельность, сложившуюся в обществе вопреки существующим формальным и неформальным законам хозяйственной жизни,

направленную на осуществление расходов и получение доходов как легальным, так и нелегальным путем. При этом рассматриваются не только негативные аспекты теневой деятельности экономических субъектов, но и позитивные, представляющие собой ряд конструктивных функций, выполняемых теневой экономикой. Амбивалентность социально-экономических последствий функционирования теневого сектора объясняет нецелесообразность полного искоренения теневых отношений, поскольку помимо разрешающего воздействия на развитие национальной экономики, они способствуют нейтрализации конъюнктурных перепадов путем перекачки ресурсов из теневого сектора в формальный, обеспечивают необходимый уровень доходов населения, сглаживают социальную напряженность при помощи неформальной занятости.

В диссертационной работе проводится экономический анализ сущности теневой экономики, что дает возможность представить ее как сложную самоорганизующуюся институционально оформленную систему не контролируемых обществом производственных отношений. В то же время теневая экономика выступает и как подсистема формальной экономики, и как ее своеобразный «дубликат».

Вышеизложенное позволяет проследить диалектическую взаимосвязь двух противоположных форм экономической деятельности, при определенных условиях переходящих друг в друга. Теневая и формальная экономики представляют собой систему различных видов хозяйственной деятельности внутри национального государства и за его пределами, имеющих определенные источники происхождения и субъектов, действующих в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются государственными органами статистики.

Проведенный в работе анализ теневых процессов в национальной экономике позволил выявить их перманентный характер, органичное проникно-

вение во все стадии воспроизводственного процесса. Это предопределило необходимость включения теневой составляющей в расчет основных макроэкономических показателей. Например, формула валового национального продукта (ВНП) с учетом теневого сектора, может выглядеть следующим образом: ВНПп = ВНП+ВНПт, где ВНПт - доля теневой экономики в ВНП. Учитывая тот факт, что экономические субъекты могут осуществлять расходы и получать доходы, как в формальной, так и в теневой сферах, можно построить кривые спроса и предложения с учетом теневой составляющей и проследить негативное влияние теневой экономики на экономический рост.

II Пт

Рис. 1. Изменение спроса и предложения под воздействием теневых процессов.

Личные доходы экономических субъектов, участвующих в теневой экономике возрастают, что приводит к увеличению совокупного спроса на товары и формального, и теневого сектора, следовательно, кривая совокупного спроса СС значительно смещается вправо и вверх (ССт). Совокупное предложение увеличивается на величину дополнительного продукта, созданного в теневом секторе, и кривая совокупного предложения СП незначительно смещается вправо и вниз (СПт). П и Ц - равновесный объем производства и уровень цен, Пт и Цт - равновесный объем производства и уровень цен с

учетом теневой экономики. Таким образом, теневая экономическая деятельность приводит к инфляции и незначительному росту объемов производства. В кризисный период развития теневая экономика усугубляет стагфляцию, рост цен и спад производства, т.к. значительные доходы теневого сектора практически не влияют на совокупный спрос по причине бедственного положения большинства населения.

В процессе анализа различных вариантов осуществления экономическими субъектами легальных и нелегальных доходов и расходов, выделены формальный, «серый», нелегальный и криминальный сектора экономики, наглядно представить которые позволяет использование метода графической интерпретации:

И

и

ч-

□

Рис.2. Структура теневой экономики1.

На данном рисунке ось ОД - легальные доходы, ОБ - нелегальные доходы. Ось ОР - легальные расходы, ОРт - нелегальные расходы. Таким образом, сектор 1 представляет собой легальную экономику, в которой легальные расходы обеспечивают легальные доходы - это любые виды экономической деятельности, зарегистрированные в установленном порядке, отражаемые в бухгалтерском и налоговом учете и не несущие общественно-опасного вреда. Соответственно, чем выше расходы, тем выше доходы. Сектор 2 - содержит

1 Составлено автором в процессе исследования

так называемую «серую» экономику, в которой при помощи легальных расходов экономические субъекты получают нелегальные доходы, например, путем сокрытия части оборота. В секторе 3 действует схема, при которой ее участники путем нелегальных расходов (взятки, «откаты», льготные кредиты и т.п.) получают легальные доходы - например, вследствие выигранных тендеров, получения госзаказов. И, наконец, сектор 4 - криминальная экономика, где нелегальные доходы являются следствием нелегальных расходов. .Это, в частности, производство и сбыт наркотиков, работорговля, торговля оружием массового поражения и т.д.

Результат исследования различных форм теневой деятельности, ее субъектов и сферы их деятельности, уровня вреда и т.п., представлен в таблице 1:

Таблица 1. Система теневой экономики .

("Фор ном

Формы теневой ЭКОНОМИКИ^ _ Неформальная (ненаблюдаемая экономика, нерегулируемая экономика)

Нелегальная (серая, тайках, вторая экономика)

Криминальная (подпольная, черная «крышуемая» экономика)

<«беловоротннчковая» (фиктивная экономика, экономика приписок)

Сущность экономической деятельности _ Даггсльяость домашних хозяйств, предприятий с неформальной занятостью, работающих для

собственных нужд _

Деятельность субъектов легального сектора, скрываемая от различных форм учета_____

Деятечьность в нелегальном секторе, прямо запретеикая "»коном

Деятельность должностных Л1Ш органов власти, направленная на использование служебных полномочий в личных целях

Уровень субъектов ___

Низший уровень

- наемные работники, безработные н переселенцы_____

Средний уровень

- хозяйственники предприниматели н высоко-опичиваемые профессионалы, связанные с деятельностью теие-выч структур Высший уровень

- коррумпированные представители бюрократии, правоохранительных органов, банков крупных корпораций^ ____

Легальность расходов» доходов

легальные расходы/легальные доходы

легальные расходы/ нелегальные доходы

нелегальные расчо-ды/нелегальные лохо-

нелегальные доходы

| Уровень вреда _

Средняя

Характер участия в про!Пводстве ВВП

производственный сектор

производственный сектор

производственный/ распределительный сектор

распределительный сскгор

Анализ периода трансформации российской экономики позволил выявить негативные импульсы рыночных преобразований, которые способствовали получению теневыми субъектами спекулятивных доходов. Данная си-

2 Составлено автором в процессе исследования

туация объективно требует разработки государственного механизма сдерживания роста теневой активности путем выделения приоритетных направлений воздействия.

Во второй главе «Основные тенденции развития теневой экономики в процессе глобализации» в соответствии с поставленными задачами выявлены особенности развития теневой экономики в условиях глобализации, проявляющиеся в активной интеграции теневых структур и обострении угроз экономической безопасности. Применяется историко-логический метод при исследовании особенностей развития глобализации и теневой экономики, рассматриваются отдельные аспекты глобализационных процессов, оказывающие стимулирующее воздействие на рост теневого сектора.

Взаимопроникновение национальных экономик в условиях глобализации отражает общие тенденции преобразований в сфере общественных отношений. Анализ концептуальных подходов отечественных и зарубежных ученых к определению сущности глобализации позволил провести качественную оценку ее системного влияния на развитие национальной экономики и теневого сектора. Глобализационная перестройка мирового хозяйства характеризуется как конфликтное, противоречивое явление, несущее как позитивные, так и негативные последствия трансформаций национально-экономических систем. С одной стороны, она предоставляет экономические и политические преимущества не только формальным, но и криминальным субъектам (террористическим организациям, преступным синдикатам, наркодельцам и т.п.), что способствует эскалации их возможностей в процессе ассимиляции во внешней среде. Исследование деятельности теневых интеграционных структур позволяет раскрыть существенный вклад глобализации в криминологически значимые аспекты: в высокий уровень и расширение структуры преступности в мире, в расширение мотивационной сферы преступного поведения, в возникновение новых форм теневых процессов, транснационализацию преступности и т.д.

С другой стороны, глобализированное сообщество изначально предполагает большую открытость и динамичность по сравнению с отдельными национально-экономическими системами и аккумулирует экономический, социально-культурный, технический потенциал каждой из них. Критический анализ мирового опыта при разработке глобальной стратегии регулирования общественных отношений, в частности, теневых, позволяет адаптировать ее к специфике каждой национальной экономики. Кроме того, в процессе диссертационного исследования выявлено, что криминогенные последствия глобализации только тогда превышают ее антикриминогенные возможности, когда существует выраженная структурная диспропорция в, развитии национальных экономик.

Двойственный характер глобализации можно рассмотреть с помощью анализа трансформаций в экономической, технической, финансовой сферах общественной деятельности. Например, развитие компьютерных технологий существенно ускоряет информационный обмен, денежные расчеты, в то же время способствует появлению и развитию качественно нового вида теневой экономической деятельности - компьютерной преступности в финансовой, банковской, торговой сферах. Создание особых экономических зон, оффшоров с льготным налоговым, экономическим, правовым режимом предпринимательской деятельности привлекло внимание не только формальных, но и теневых субъектов. Последние получают весомые преимущества при «отмывании» на этих территориях доходов, полученных незаконным путем, при перекачке капиталов за рубеж с целью получения спекулятивной прибыли. Оффшорная индустрия развивается быстрыми темпами, превращаясь в глобальный бизнес, аккумулирующий значительную часть мировых финансовых сделок.

Особо опасным фактором дестабилизации национальной экономики и роста масштабов теневого сектора является формирование крупных крими-

нальных структур на международном уровне и их индустриализация. Незаконное производство наркотических средств, оружия, контрафактной продукции осуществляется по хорошо налаженной схеме. При этом происходит концентрация, специализация теневых структур, укрупнение производственных мощностей, характер теневых отношений из эпизодического, случайного, постепенно превращается в периодический, систематический. Зачастую различные виды теневой деятельности переплетаются, например, в случае контрабандного перемещения контрафактной продукции. Таким образом, имеет место двойное нарушение правовых норм и наносится не только ущерб имиджу качественны* товаров, но и затрудняется сбыт легальных массовых изделий из-за демпинговых цен на фальсификаты. На российском рынке контрафактная продукция составляет 35% общего товарооборота3.

Российские теневые структуры втягиваются в формирующееся глобальное криминальное сообщество, используют государственную территорию как транзитное пространство для нелегальных товаропотоков. Это существенно обостряет угрозы не только социально-экономической безопасности национального государства, но и всего глобального сообщества, поскольку в процессе транснациональной теневой деятельности нарушаются законы более чем одной страны.

Использование исторического подхода при исследовании явлений глобализации и теневой экономики дало возможность избавиться от стбъективиз-ма в позиционировании глобализации как угрозы экономической безопасности и первопричине возникновения теневого сектора. Комплексный анализ научных исследований теневых процессов, проводимых с начала 18 века4, дал возможность раскрыть объективность и закономерность их развития во

' Российская бизнес-газета. Вторник, 19 июля 2005 г

4 В 1705 г - «Басня о пчелах, или Пороки частных лиц - блага для общества» английского публициста Бернарда Мандевнля. в которой он доказывал, что экономическая преступность и нормальное рыночное хозяйство вырастают из одного корня и служат благосостоянию общества, в конце 60-х гг. - исследования теневой экономики стран Африки К. Харта

всех типах социально-экономических систем. Анализ публикаций конца 20 в., например, статей Г. Гроссмана, А. Каценелинбойгена5 о неформальной экономике в СССР как своеобразном синтезе официальных плановых отношений с рыночными, как легальными, так и нелегальными6, позволяет сделать вывод, что теневой бизнес развивается достаточно сильно и в странах с излишне бюрократизированной экономикой, несмотря на систему распределения благ и государственный монополизм во внешнеэкономической сфере. При таком подходе очевидно, что глобализация не является причиной возникновения теневого сектора экономики, а создает предпосылки его роста. В то же время глобальная экономическая система предстает как полисубъектное явление и предполагает диалектическое развитие и взаимодействие всех составных элементов - национальных экономик, что позволяет разрабатывать международную стратегию воздействия на различные формы общественных отношений.

В третьей главе «Совершенствование механизма государственного воздействия на теневые процессы в экономике» обоснована необходимость реализации межгосударственной стратегии сдерживания теневых процессов, качество которой повышается в зависимости от реализации принципа транспарентности внешнеэкономических отношений, раскрыты позитивные аспекты формирования глобального информационно-экономического пространства, активизации информационного обмена, способствующие снижению уровня «затемненности» мировой экономики. Дана характеристика международного опыта борьбы с теневой активностью, адаптация которого к отдельной на-ционапьно-экономической системе позволит максимизировать эффект государственного воздействия на теневой сектор.

5 Grossman О The «Second Economy» of the USSR //Problems of Communism 1997 №5 P 25-40

6См А Кацекелинбойген Цветные рынки и советская экономика Советская экономика и политика 1988 кн 3

Анализ современного уровня развития теневой экономики позволяет выявить ее глобальный характер. Растущая взаимозависимость стран в пределах мирового сообщества достигла того качественного уровня, при котором нарушения в функционировании отдельной экономики влекут за собой кризисные последствия в остальных странах. Это объективно требует разработки стратегии сдерживания роста теневого сектора усилиями всех субъектов глобального сообщества. Необходимость сотрудничества возникает также потому, что в процессе глобализации национально-экономические системы не всегда обладают адаптационными возможностями в меняющихся условиях хозяйствования, что ведет к увеличению разрыва уровней социально-экономического развития и усиливает поляризацию стран.

Глобализация содержит потенциальные перспективы корректирующего воздействия на ситуацию в национальных экономиках, которые при определенных условиях проявляются в следующем:

1. Использование мирового опыта, трансформированного в соответствии с национальными приоритетами, способствует разработке эффективной государственной стратегии сдерживания роста теневого сектора.

2. Формирование глобального информационно-экономического пространства, в пределах которого появляется возможность свободного обмена между странами оперативными данными о текущих мероприятиях борьбы с теневой активностью - блокирование основных маршрутов наркотрафика, контрабандного перемещения оружия, ядерных и взрывчатых веществ и т.д. Подобный механизм позволит не реагировать, а своевременно пресекать теневые операции, что существенно снизит экономические и социальные издержки.

3. Наднациональный уровень интересов различных стран позволяет в процессе поиска компромисса совместно принимать важнейшие решения по вопросам общемировой значимости, оказывать финансовую, организационную, консультативную помощь регионам с высоким уровнем теневого сектора.

В диссертационном исследовании выявлено, что максимальная эффективность международного сотрудничества в борьбе с теневым сектором достигается при реализации принципа транспарентности. Под транспарентностью в работе понимается оптимальная открытость национальных экономик мировому сообществу, «прозрачность» внешней политики, унификация законодательной базы с нормами международного права. Принцип транспарентности характеризуется комплексностью и содержит принципы равенства и свободы экономических субъектов, взаимности и ряд других.

Необходимость повышения уровня открытости всех внешнеэкономических операций уже осознана в большинстве развитых стран мирового сообщества и постепенно начинает проявляться в странах с транзитивной экономикой. Несмотря на данные положительные тенденции, до сих пор существуют определенные недоработки в процессе формирования единого организационного направления при воздействии на теневой сектор. Это связано с тем, что мировым сообществом предлагается унифицированная процедура проводимых мероприятий, которая не всегда адаптирована к требованиям различных стран. Формирование единой, жесткой, стандартной схемы взаимоотношений нежелательно, поскольку не позволяет учитывать экономико-правовые особенности отдельных стран. Следовательно, основой разработки межгосударственного механизма воздействия на теневую экономику должна стать процедура согласования позиций национальных субъектов. Приоритетность данных мероприятий обоснована транснациональным характером теневых отношений, стирающих границы между странами, наносящих наибольший урон обособленным национально-экономическим системам.

•Глобальную стратегию борьбы с растущей активностью теневого сектора можно представить как совокупность механизмов его регулирования на глобальном, региональном и национальном уровнях. На глобальном уровне формируется основной вектор воздействия на теневые процессы, на региональном в качестве приоритетных направлений выделяются те сегменты те-

невого сектора, которые наиболее развиты в пределах данного интеграционного объединения. Важнейшей задачей национального уровня является борьба с теневыми операциями конкретных экономических структур, блокирование их выхода на мировой рынок, совершенствование системы регулирования внешнеэкономической деятельности, унификация национального законодательства с нормами международного права. Данная вертикально интегрированная структура должна иметь единый контрольно-информационный орган, который позволит избежать нарушения социальных, экономических, культурологических особенностей государственного развития стран-участниц. Ведущая роль традиционно отведена международным организациям (ООН, ВТО, ФАТФ, Интерпол, МВФ и др.). В процессе анализа их деятельности выявлено, что в числе множества выполняемых ими функций, одной из основных является сдерживание транснациональной теневой активности. Это предопределяет формирование особой сферы взаимоотношений -«зоны компромисса», где исключается возможность противоречия целей, дублирования функций организаций, взаимоотношения строятся на основе принципа транспарентности, компромиссной выработке решений в интересах всех стран мирового сообщества (см. схему на рис. 3.).

ИНТЕРПОЛ

ВТО Другие организации

Рис. 3. Зона компромисса в сфере взаимоотношений наднациональных субъектов мирового сообщества7.

Предлагаемый в диссертации комплекс основных организационных мероприятий по формированию механизма воздействия на теневой сектор включает:

- глубокое изучение национальных особенностей побудительной среды теневой экономики;

- подготовка квалифицированного персонала правоохранительных органов в области предпринимательской деятельности, финансов и безопасности;

- создание международных, региональных и национальных институтов по борьбе с теневой экономикой;

- помощь национальным государствам со стороны мирового сообщества в укреплении и реформировании правовых систем путем предоставления

7 Составлено автором в процессе исследования

рекомендаций и оказания финансовой помощи, приведение национальных законодательств в соответствие с нормами международного права;

- внедрение унифицированных стандартов и форм противостояния проявлениям теневой активности;

- формирование единой информационной системы, обеспечивающей мировое сообщество доступной электронной информацией о структуре, масштабах теневой экономики и механизмах ее сдерживания; разработка четкого и транспарентного регламента работ в области таможенно-тарифного регулирования при широком использовании возможностей Интернета для сбора информации и мнений заинтересованных сторон;

- установление международного тотального контроля за деятельностью теневых и склонных к теневизации субъектов и т.п.

В заключении диссертации представлены результаты исследования, основные выводы и рекомендации, обозначены ориентиры дальнейшей разработки проблемы.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Головко М.В. Союз бизнеса и власти как фактор экономической безопасности России/ Экономика России в 21 веке. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции «Теоретические проблемы экономической безопасности России в 21 веке». Томск, 2004. - 0,1 п.л.

2. Головко М.В. Интересы бизнеса и государства в системе обеспечения экономической безопасности/ Актуальные проблемы и ресурсы государственного строительства современной России. Материалы научно-практической конференции. Ростов н/Д: СКАГС. 2004 - 0,1 п.л.

Головко M.B. Регионализация таможенной службы как механизм сдерживания теневой экономической активности/ Актуальные проблемы и ресурсы реформирования государственного. и муниципального управления в России. Ростов н/Д: СКАГС. 2005.- 0,2 пл.

Некрасов В.Н., Головко М.В. Особенности государственного воздействия на теневые процессы национальной экономики в условиях глобализации// Учебное пособие. Ростов н/Д: СКАГС.-3,7 п.л.

Некрасов В.Н., Головко М.В. Противоречия глобализации и стратегия экономической безопасности//Сборник научных трудов СКАГС. Ростов н/Д: СКАГС. 2005. - 0,7 п.л.

Подписано к печати 28.12.05. Объем 1,5 пл.

Тираж 100 экз. Заказ № 79/12 . 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС

AûP,¿A

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Головко, Мария Владимировна

Введение

1. Теоретические основы анализа теневой экономики как неотъемлемого аспекта национально-экономической системы

1.1 Концептуальные подходы к исследованию теневой экономики и ее структуры

1.2 Основные детерминанты российской теневой активности

1.3 Система функций национального государства в процессе воздействия на теневой сектор

2. Основные тенденции развития теневой экономики в процессе глобализации

2.1 Глобализация теневой экономической деятельности

2.2 Исторический подход к анализу причин развития теневого сектора в экономике

3. Совершенствование механизма государственного воздействия на теневые процессы в экономике

3.1 Актуализация международного сотрудничества в процессе воздействия на теневую активность

3.2 Развитие единого информационного пространства как способ противодействия теневой экономике

3.3 Формирование транспарентных механизмов сотрудничества стран мирового сообщества в борьбе с теневой экономикой

Диссертация: введение по экономике, на тему "Закономерности развития теневой экономики в условиях глобализации"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Современный этап развития национальной экономики сопровождается интенсификацией теневых процессов во всех сферах общественной деятельности. Анализ российского трансформационного периода, оказавшего дестабилизирующее воздействие на развитие национальной экономики, позволил выявить недостатки механизма рыночных преобразований и обосновать их ведущую роль в формировании специфических причин роста теневого сектора. Актуальность создания механизма государственного противодействия теневой экономике возрастает в условиях глобализации, характеризующейся как конфликтное, противоречивое явление, обладающей совокупностью позитивных и негативных последствий. Современный уровень криминализации внешнеэкономической сферы свидетельствует о росте активности транснациональных теневых структур. Это предопределяет необходимость разработки межгосударственной стратегии борьбы с теневым сектором. Эффективность мер противодействия зависит от качества интеграционных связей государств и уровня их транспарентности, позволяющих учитывать национальные приоритеты регулирования теневой сферы.

В связи с этим особую актуальность приобретает изучение закономерностей развития теневой экономики в условиях глобализации, чему способствует теоретический анализ структуры явления, причин возникновения, синтез научного знания в области экономической теории, мировой экономики и международных отношений, экономической безопасности, а также критическое осмысление западной практики борьбы с теневой активностью.

Степень разработанности проблемы. Проблемы негативного воздействия теневого сектора на развитие национально-экономической системы предопределили повышенный интерес, проявляемый к ним научным сообществом. Исследования феномена теневой экономики развиваются с начала XVIII в. и продолжаются на современном этапе.

В условиях либерализации общественных отношений, отечественная наука освободилась от догматизма, что обусловило появление множества научных трудов по проблеме теневой экономики. Это работы П. Бунича, В. Воротникова, А. Вакурина, С. Глазьева, Г. Гроссмана, С. Гуськова, В. Исправникова, JI. Косалса, И. Клямкина, В. Куликова, В. Дементьевой, А. Лившица, Ю. Латова, А. Лаврова, В. May, Д. Макарова, Т. Нетреба, Р. Рыбкиной, А. Суэтина, Л. Тимофеева, и др.

Концептуальный подход к исследованию теневой экономики, ее границ, масштабов отражен в зарубежных научных трудах К. Вуфтера, П. Гутмана, В. Гинзбурга, С. Генри, Л. Джеймса, Р. Коуза, С. Камерона, Д. Кассела, Ф. Кагана, М. Лакко, Дж. Мартина, Д. Плата, Б. Свенссона, Э. де Сото, Э. Файга, М. Фридмена, Р. Харгсхорна, К. Харта, Ф. Шнайдера, А. Эрлиха, И. Эйлата, в отечественных работах Т. Беридзе, Н. Бокуна, А. * Капустина, П. Ореховского и др.

Значительный вклад в исследование национальных экономических систем в глобализационном процессе внесли отечественные ученые И. Андреева, Р. Гиляревский, А. Грязнова, В. Игнатов, Н. Кетова, А. Корнейчук, В. Овчинников, Ю. Перфильев, Г. Солодков, В. Цветкова, В. Шишков, В. Воронин и др.

Проблемы экономической и информационной безопасности раскрыты в работах Л. Абалкина, В. Алешина, А. Антопольского, М. Арсентьева, А. Архипова, В. Загашвили, Т. Игнатовой, Н. Милославской, В. Некрасова и т.д.

Однако, несмотря на обширный период исследования, остаются недостаточно изученными процессы взаимозависимости теневой экономики и глобализации, а также возможности эффективного использования принципа транспарентности при построении механизмов регулирования общественных отношений. 4 4

Цель диссертационной работы заключается в выявлении закономерностей развития теневой экономики в условиях глобализации и разработке мер межгосударственного противодействия транснациональному теневому сектору. Цель диссертационного исследования предопределила постановку следующих задач:

- провести субъектно-объектный анализ теневой экономики и определить ее место в воспроизводственном процессе национально-экономической системы;

- проанализировать специфику причин роста теневого сектора в российской экономике с целью выработки приоритетов государственной стратегии;

- обосновать ведущую роль национального государства в создании механизма воздействия на теневые процессы и в обеспечении экономической безопасности;

- раскрыть основные тенденции развития теневого сектора в условиях глобализации; выявить качественные особенности современного этапа глобализации - информатизации, и дать оценку ее влияния на развитие экономических отношений;

- разработать комплекс основных организационных мероприятий по формированию механизма воздействия на теневой сектор.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются структура и побудительные мотивы развития теневой экономики в условиях глобализации. Предмет исследования - закономерности и современные тенденции роста теневого сектора, а также процесс разработки межгосударственной стратегии борьбы с транснациональной теневой активностью.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения политической экономии, теоретические и концептуальные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам переходной и рыночной экономики, теневого сектора экономики, экономической безопасности, глобализации и информатизации мирового сообщества, трансформации государственных механизмов регулирования экономики и т.д. В процессе исследования использовались данные, опубликованные в периодической печати, материалы научных конференций и семинаров по проблемам теневой экономики. В ходе проведения диссертационного исследования применялись методы субъектно-объектного, системно-функционального, сравнительного анализа, синтеза, исторический и логический методы, графической интерпретации.

Информационно-эмпирической основой исследования послужили нормативно-правовые акты законодательных органов власти, официальные данные Федеральной службы государственной статистики России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной таможенной службы РФ, а также основные положения федеральных и региональных программ, программ международных организаций, фактические и статистические материалы, опубликованные в периодической печати, научной литературе, на официальных сайтах Интернет-сети.

Рабочая гипотеза диссертационной работы. Воздействие глобализации на теневые процессы в национальной экономике носит амбивалентный характер и выступает как одно из противоречий нового экономического порядка. С одной стороны, наблюдается рост интеграционных перспектив теневых структур благодаря их ассимиляции во 4 внешнеэкономической среде. С другой стороны, создаются новые возможности эффективного регулирования общественно-экономических отношений. Основой качественных преобразований в системе управления формальными и теневыми процессами в экономике является повышение уровня транспарентности взаимосвязей всех субъектов глобального сообщества. if 6

Основные положения, выносимые на защиту: по специальности 08.00.01 — экономическая теория

1. Оценка негативного воздействия теневых отношений на развитие национально-экономической системы является одной из важнейших задач государственной экономической политики. Необходимость включения «теневой составляющей» в расчет основных макроэкономических показателей, анализ ее влияния на потенциальные возможности национального бюджета, структуру занятости, обусловлены тем, что теневая экономика неотделима от своей формальной основы, взаимосвязана с ней как структура «подсистема-система» и носит дублирующий характер по отношению к воспроизводственному процессу.

2. Полное искоренение теневых отношений невозможно и нецелесообразно, что связано с амбивалентностью их социально-экономических последствий. С одной стороны, они оказывают разрушающее воздействие на развитие национальной экономики через механизм бюджетного дефицита, образующегося вследствие искажения налогооблагаемой базы, через деформацию конкурентной среды предпринимательской деятельности, через акции криминальных субъектов, наносящих угрозу жизни и здоровью населения. С другой стороны, способствуют нейтрализации конъюнктурных перепадов путем перекачки ресурсов из теневого сектора в формальный, обеспечивают необходимый уровень доходов населения, сглаживают социальную напряженность при помощи неформальной занятости.

3. Анализ особенностей российского трансформационного периода позволяет выявить его воздействие на формирование специфических мотивов теневого поведения экономических субъектов. Проведение рыночных реформ в условиях структурной и ценовой диспропорции экономики, высокого уровня монополизации, слабой законодательной базы, форсированная либерализация внешнеэкономической деятельности после длительной автаркии создали дополнительные возможности использования теневыми субъектами недостатков рынка для получения спекулятивных доходов. В данных условиях можно утверждать, что негативные импульсы экономических преобразований активизировали рост теневой экономики, а не явились причинами ее возникновения.

4. В процессе эволюции социально-экономической системы особое значение приобретает информация как один из важнейших факторов производства. Формирование единого информационного пространства является отличительным признаком становления «информационной экономики», как качественно нового этапа развития национально-экономической системы. Это дает возможность использовать ее преимущества для разработки государственной стратегии воздействия на теневой сектор экономики, предполагающей снижение уровня «затемненности» экономических отношений в процессе активизации информационного обмена между субъектами национального и глобального хозяйства. по специальности 08.00.14 - Мировая экономика

1. При анализе закономерностей развития теневых отношений в условиях глобализации выявлены тенденции их интернационализации, в процессе которой прослеживается эскалация возможностей получения нелегальных доходов теневыми субъектами по мере ассимиляции во внешней среде. Более гибкая структура теневого сектора предполагает превышение уровня его интеграционных перспектив по сравнению с формальной экономикой. Глобализация экономической преступности, выражающаяся через расширение нарко- и работорговли, контрабандного ввоза/вывоза запрещенных товаров, экономических махинаций с использованием Интернет-технологий и т.п., оказывает негативное воздействие на стабильность национальной экономики, обостряя проблему экономической безопасности.

2. Противоречивый характер глобализации по отношению к теневой экономике проявляется в том, что помимо негативных последствий, связанных с расширением границ теневого сектора, укрупнением криминальных структур и т.п., происходит формирование глобального информационно-экономического пространства, в рамках которого идет процесс создания эффективного механизма межгосударственного воздействия на транснациональный теневой сектор. Это достигается путем интеграции целей всех субъектов мирохозяйственных связей -предпринимателей, государственных структур, международных правительственных и неправительственных организаций.

3. Основой межгосударственной стратегии борьбы с теневым сектором является повышение транспарентности внешнеэкономической деятельности субъектов мирового хозяйства, что позволяет достичь взаимности в процессе принятия решений, обеспечить необходимый уровень открытости экономической политики и правовой базы государств глобальному сообществу, исключить возможность дублирования функций различных контролирующих организаций, адаптировать механизм воздействия к особенностям теневого сектора в отдельных национальноэкономических системах.

4. Глобальную стратегию борьбы с растущей активностью транснационального теневого сектора можно представить как совокупность механизмов его регулирования на глобальном, региональном и национальном уровнях. На глобальном уровне формируется основной вектор воздействия на теневые процессы, на региональном - в качестве приоритетных направлений выделяются те сегменты теневого сектора, которые наиболее развиты в пределах данного интеграционного образования. Важнейшей задачей на национальном уровне является борьба с теневыми операциями конкретных экономических структур, блокирование их выхода на мировой рынок, совершенствование механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, унификация национального законодательства с нормами международного права.

Научная новизна диссертационного исследования: по специальности 08.00.01 — экономическая теория

1. Исследована взаимосвязь теневой и формальной экономик, представляющая собой структурное единство «подсистема-система», анализ которой позволил рассмотреть теневые процессы на всех стадиях воспроизводственного цикла, доказать их «дублирующий» характер по отношению к формальной экономике и предложить способы расчета макроэкономических показателей с учетом теневой составляющей (стр. 17, 26-30).

2. Проанализированы возможные варианты соотношения легальных и нелегальных доходов и расходов, что позволило на их основе выделить формальный, «серый», нелегальный и криминальный сектора и классифицировать их на основе критерия общественной опасности (стр. 2526,30-31).

3. Выявлена взаимосвязь теневых и формальных субъектов как элементов экономической системы, что позволяет проследить амбивалентный характер их взаимодействия в рамках национальной экономики, с одной стороны, формирующий криминально-коррупционный сектор экономики, расширяющий асоциальные стимулы теневой экономики, с другой стороны создающий возможности минимизации социально-экономических рисков (стр. 23, 34, 38, 42-43).

4. Раскрыт дихотомичный характер информации, которая выступает, с одной стороны, объектом деятельности теневых субъектов (торговля информацией, причинение вреда компьютерным системам и т.п.), и, с другой стороны, способом воздействия на теневой сектор (формирование механизмов воздействия на теневую экономику на основе информационного обмена) (стр. 109, 111-113, 116). по специальности 08.00.14 - мировая экономика

1. Выявлены закономерности взаимосвязи теневой экономики и глобализации, которые позволяют проследить активизацию роста теневого сектора в процессе глобальной перестройки мирового хозяйства. Системное влияние процессов глобализации на теневой сектор национальной экономики носит конфликтный, противоречивый характер, с одной стороны, предоставляя возможность криминальным субъектам ассимилироваться во внешнеэкономической среде, с другой стороны, создавая механизмы воздействия на транснациональные процессы теневой экономики с помощью концентрации мирового опыта и научного знания (стр. 64, 67, 78, 84,122-123).

2. Доказана необходимость интеграции целей национально-государственных структур, международных правительственных и неправительственных организаций, направленных на сдерживание транснациональной теневой активности, что позволит в границах пересечения сфер их деятельности сформировать особый сектор взаимоотношений - «зону компромисса», качественной особенностью которой является повышение эффективности механизма воздействия на теневые процессы мировой экономики (стр. 125-126, 130-131).

3. Введено понятие «принцип транспарентности» по отношению к экономическим процессам, доказан его комплексный характер, объединяющий основные принципы экономической свободы и равенства субъектов, открытости, прозрачности законодательства, взаимности во внешнем сотрудничестве и т.п. Следование данному принципу позволит повысить эффективность системы противодействия теневой активности, как на национальном, так и на глобальном уровне (стр. 97, 104, 107, 124-125).

4. Обоснована необходимость формирования межнационального механизма сдерживания теневой активности, что позволит воздействовать на ее глобальный характер, при этом отличительной особенностью данного механизма является возможность адаптации к специфике региональных теневых структур (стр. 98-99, 103, 108, 136-137).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее теоретические положения и выводы могут быть использованы в качестве основы для дальнейшей работы над изучением комплексного

11 механизма регулирования теневой экономики в условиях глобализации и информатизации хозяйственных отношений. Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по обеспечению эффективных взаимоотношений субъектов глобального хозяйства в процессе воздействия на теневую экономику.

Рекомендации и выводы, выработанные в процессе исследования, могут быть использованы для подготовки региональных программ, детализирующих основные направления международных и федеральных программ по сдерживанию теневого сектора; разработки рекомендаций и методических пособий для слушателей курсов переподготовки и для студентов экономических и юридических специальностей.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены на международных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, г. Сочи, г. Томске.

Результаты исследования отражены в 5 печатных работах общим объемом 4,8 п.л.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в 3 главы, а также заключения, списка использованной литературы из 199 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Головко, Мария Владимировна

Заключение

В процессе диссертационного исследования развития теневой экономики, на основе анализа подходов к определению ее сущности, структуры, специфики формирования побудительной среды, основных тенденций развития проблемы в свете глобализационных процессов, сделаны следующие выводы:

1. Исходя из того, что основой структуры теневой экономики является отражение принципов и специфики рыночной экономики: обособленность и самостоятельность структурных звеньев, производителей, наличие устоявшейся финансовой системы, использование рыночной конъюнктуры, свобода и ответственность каждого субъекта, конкуренция и т.п., - теневая экономика может рассматриваться как подсистема формальной экономики. В то же время, она представляет собой комплексное явление, обладающее структурой, находящееся в единстве со своей средой, обладающее противоречиями, взаимосвязями, динамикой - т.е. выступает как система. Следовательно, необходимо рассматривать теневую экономику как особый вид экономических отношений, определяемый уровнем развития социально-экономической системы.

2. Теневая экономика характеризуется не только случайными, единичными и временными проявлениями, а воспроизводством отношений в меньших или больших масштабах, на микро-, мезо - и макроэкономических уровнях. Темпы роста теневого сектора зависят от степени эффективности государственного воздействия на него. Теневая экономика стихийно возникает и охватывает все сферы воспроизводственного процесса и, в зависимости от его стадий, выделяют теневое производство (производство контрафактной продукции, нелегальное производство наркотических и психотропных средств, оружия и т.п.), теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления), теневой обмен реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей, махинации с финансовым капиталом), теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей). В связи с этим, необходимо учитывать характер воздействия теневых отношений на развитие внутренней экономики при расчете основных макроэкономических показателей и разработке государственной экономической политики.

3. Теневая экономика, хаотичная и неструктурированная на начальных этапах развития, приобретает свойства самоорганизующейся системы, скрытой от прямого наблюдения, государственного контроля и обладающей внутренней организацией и стабильными характеристиками. Это позволяет говорить о ее институционализации - закреплении теневого экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками теневой деятельности и транслируемые следующим поколениям занятых в ней субъектов.

4. Возникновение теневой экономики обусловлено общим состоянием национально-экономической системы, неэффективность функционирования которой предопределяет присутствие теневых отношений во всех сферах человеческой деятельности - экономической, социальной, правовой, культурной, политической. Экономическая политика российского государства в период перехода к рыночной экономике характеризовалась стремительной либерализацией цен, ускоренным разгосударствлением, хищениями в ходе чековой приватизации крупных высокорентабельных объектов, излишней открытостью экономики внешнему миру, неэффективным кредитно-денежным механизмом. Это привело к массовому обнищанию населения, резкому падению платежеспособного спроса на товары народного потребления, разорению отечественных предприятий, коммерческим злоупотреблениям, рентоориентированному поведению, уходу в «тень» от жесткого налогового гнета и т.п.

5. Неотделимость российских теневых экономических отношений от коррупции, выражается в слиянии власти с крупным капиталом, реализуемое в деятельности олигархических групп, участии государства в строительстве финансовых пирамид, возможности «приватизировать» любое общественное благо и пустить его в теневой оборот, снижает эффективность государственного воздействия на теневую экономику.

6. При принятии в качестве классификационной основы причин теневой экономики их типичность, можно выделить универсальные, характерные для всех моделей рыночной экономики, и особенные, связанные со спецификой социально-экономического развития определенной страны или региона. Последние позволяют теневым субъектам активно участвовать в международном разделении труда, используя природно-климатические и экономические преимущества национальной территории. В связи с этим, теневое производство специализируется и концентрируется.

7. Государственный механизм сдерживания теневой активности предполагает комплексное воздействие на причины ее возникновения, поскольку они, детерминируя друг друга, развиваются в каждой сфере общественной жизни - экономике, политике, культуре и т.д. Комплекс функций государства, направленных на борьбу с теневым сектором, должен быть сориентирован на создание благоприятного макроэкономического климата, совершенствование правовой основы, на реализацию социально ориентированной политики, на политику административных реформ. С учетом региональной специализации теневых структур необходимо проводить децентрализацию функций государства с целью целенаправленного воздействия на особо опасные сегменты теневого сектора каждого региона. ft

141

8. Глобальная перестройка мирового хозяйства характеризуется как конфликтное, противоречивое явление, несущее как позитивные, так и негативные последствия трансформаций национально-экономических систем. С одной стороны, она предоставляет экономические и политические преимущества не только формальным, но и криминальным субъектам (террористическим организациям, преступным синдикатам, наркодельцам и т.п.), что способствует эскалации их возможностей в процессе ассимиляции во внешней среде. С другой стороны, глобализированное сообщество изначально предполагает большую открытость и динамичность по сравнению с отдельными национально-экономическими системами и аккумулирует экономический, социально-культурный, технический потенциал каждой из них. Кроме того, в процессе диссертационного исследования выявлено, что криминогенные последствия глобализации только тогда превышают ее антикриминогенные возможности, когда существует выраженная структурная диспропорция в развитии национальных экономик. Критический анализ мирового опыта разработки стратегии регулирования общественных отношений, в частности, теневых, позволяет адаптировать его к специфике каждой национальной экономики.

9. Развивающейся интеграционный процесс национальных экономик необходимо рассматривать в неразрывной связи с информатизацией общества, охватывающей все стороны жизни и профессиональной деятельности людей. Любая информация, отражающая различные явления в экономике и политике, формирует специфическое пространство, информационную сферу, в которой посредством активного обмена знаниями и оперативными данными усиливается экономический рост и снижается экономическая неопределенность. Информационные ресурсы становятся важнейшей составляющей общечеловеческого и национального достояния, основным средством обеспечения транспарентности мировых процессов, позволяющей применять знания и информацию в качестве стратегических ресурсов социально-экономического, технологического и культурного развития государства и общества, способных генерировать опыт борьбы с мировыми угрозами, обеспечивая тем самым высокий уровень безопасности.

10. В процессе разработки и реализации механизма воздействия на теневые процессы национальной экономики необходимо учитывать многосторонние отношения между государствами — экономические, политические, социально-культурные и т.п. Современный уровень угроз экономической безопасности предполагает участие в их предупреждении и ликвидации последствий всех стран мирового сообщества. Использование новейших достижений науки и техники в процессе коллективного сотрудничества, выработка общих механизмов борьбы с угрозами межнациональной безопасности, - все это будет способствовать повышению качественного уровня мирохозяйственных связей, при котором каждое государство направляет свои усилия на реализацию общенациональных идей. При этом максимальная эффективность международного сотрудничества достигается в процессе повышения транспарентности внешнеэкономических связей субъектов глобального пространства.

11. На современном этапе развития международных отношений происходит «глобализация идеи» о единстве экономических, информационных границ, интересов и стирании национальных различий, что позволяет решать общемировые проблемы, в том числе, проблему теневой экономики, в рамках глобального сообщества. Этому будет способствовать создание международных и национальных институтов по борьбе с теневой экономикой, внедрение унифицированных стандартов и выработка превентивных мер противостояния всем проявлениям теневой активности, разработка четкого и транспарентного регламента работ в области таможенно-тарифного регулирования при широком использовании возможностей Интернета для сбора информации и мнений заинтересованных сторон, установление международного тотального контроля за деятельностью теневых и склонных к теневизации субъектов и т.п. Таким образом, консенсуальные отношения стран в глобальном пространстве будут способствовать формированию единой морально-этической основы предпринимательства, унифицированной законодательной системы, созданию комплекса мер по борьбе с теневой экономикой, адаптированных к каждому региону и адекватных современным масштабам развития теневых отношений.