Транспортная инфраструктура агропромышленного комплекса в рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гоголев, Василий Егорович

Введение.

Глава I. Теоретические и практические основы формирования дорожнотранспортной инфраструктуры региона.¡

1.1. Формирование и функционирование дорожно-транспортной сети.

1.2. Особенности дорожно-транспортной инфраструктуры -г» агропромышленного комплекса. М)

1.3. Факторы и пути развития дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) . 3(>

Глава II. Анализ состояния и формирования дорожно-тоанспортной сети Республики Саха (Якутия).:.

2.1. Изучение транспортной инфраструктуры

2.2. Анализ состояния и развития автомобильных дорог как основы дорожно-транспортной сети.

2.3. Особенности формирования сети автомобильных дорог.

Глава III. Основные направления развития сети автомобильных дорог агропромышленного комплекса.

3.1. Факторы, определяющие специфику автомобильных дорог АПК.

3.2. Совершенствование сети сельских автомобильных дорог в заречных сельскохозяйственных улусах Республики Саха (Якутия).

3.3. Основные принципы размещения и развития сельскохозяйственных автомобильных дорог.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Транспортная инфраструктура агропромышленного комплекса в рыночных условиях"

Переход экономического развития страны на рыночные основы связан с необходимостью совершенствования всей инфраструктуры агропромышленного комплекса, в том числе системы коммуникаций. Очевидно, что становление рыночных отношений требует быстрого реагирования на экономическую ситуацию, но в условиях экономического кризиса предсказать характер изменения всех факторов многообразия хозяйственных связей на ближайшую перспективу не представляется возможным.

На каждом этапе экономического развития степень и сила влияния внешней и внутренней среды могут быть различными. Поэтому функционирование агропромышленного комплекса зависит, прежде всего, от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.

Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния внешней среды по своему воздействию превосходит влияние внутренней среды, поскольку является более неопределенной, чем внутренняя, а в современных российских условиях - особенно. Обеспечение нормального функционирования и взаимодействия всех элементов комплекса при сохранении его целостности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов. Недоучет, а тем более игнорирование объективной взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов агропромышленного комплекса может привести разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в структурных сдвигах.

Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность сельского хозяйства обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны. Вместе с тем, при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве следует учитывать особенности, обусловленные технологией производства, размещением трудовых, производственных и земельных ресурсов.

Многообразие хозяйственных связей в агропромышленном комплексе требует создания транспортных коммуникаций, в которых особое место следует отводить опережающему развитию автомобильных дорог.

Значимость ее определяется тем, что из всех системообразующих факторов, / создаваемых человеком в техногенной среде, они наиболее универсально и мобильно обеспечивают связь посредством перемещения по ним грузовых, информационных и финансовых потоков, товарных и энергетических ресурсов и возможностью развития социальной инфраструктуры. Концентрация названных потоков на сеть автомобильных дорог, при одновременном снижении удельных энергоресурсозатрат на транспортировку грузов и пассажиров, должна способствовать существенному повышению устойчивости развития региона в решении задач экономической и продовольственной безопасности.

Учитывая огромное значение транспортной инфраструктуры в развитии агропромышленного комплекса, в решении продовольственной проблемы и всех других задач социально-экономического развития страны, необходимо предусмотреть возможности дальнейшего развития сельской дорожной сети. С точки зрения обеспеченности единства государства - затраты на жизнеобеспечение являются необходимыми, что требует повышенного участия государства в функционировании дорожной сети.

В условиях рыночной экономики коренным образом изменяются многие традиционные взгляды, подходы, методики, критерии эффективности развития территории. В частности, усиливается тенденция изменения отношения к дорожно-транспортной отрасли не только как к отрасли, перевозящей грузы и людей, но и как к межотраслевой системе, преобразующей условия жизнедеятельности и хозяйствования.

В связи с этим, развитие эффективной транспортной системы должна преследовать достижения следующих целей:

- социально-территориальной справедливости, понимаемой как гарантия транспортной доступности для населения социальных благ, их роста, экономии времени и расширения товарообмена;

- снижения степени риска хозяйственной деятельности, зависящей от транспортных сЬакторов, увеличение продукции сельскохозяйственного производства.

Аграрная реформа в Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия), проходит в сложной социально-экономической ситуации, для которой характерны: неустойчивость производственно-хозяйственных связей, отказ от государственного контроля, инфляция, удорожание кредитных ресурсов, сокращения государственного финансирования, снижение покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, рост неплатежей между предприятиями, неконкурентность продукции агропромышленного комплекса и др.

Особенно актуальным в северных экстремальных регионах России, в частности в Республике Саха (Якутия), является опережающее развитие местных автомобильных дорог, которое определяет решающую роль в эффективном функционировании различных отраслей сельского хозяйства. Дело в том, что по местной сети автодорог осуществляется более половины общего объема грузоперевозок, более 90 % местной сельскохозяйственной продукции и столько же пассажироперевозок.

Бездорожье является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, падения уровня социального обеспечения и защиты сельского населения. Непременным условием успешного развития агропромышленного комплекса региона является наличие устойчивых и надежных транспортных связей с поставщиками и с потребительским рынком сельскохозяйственного сырья и продукции, а также возможность обеспечения всеми социальными благами сельских тружеников.

С учетом фактического состояния дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) представляется возможным на ближайшую перспективу принять за основу следующие принципы: сохранить существующую сеть местных и внутрихозяйственных автодорог сельскохозяйственных улусов республики; обеспечить все сельские населенные пункты постоянно действующей автотранспортной связью;

- совершенствовать технический уровень сельских автодорог;

- создать экономически обоснованную правовую базу для поддержки и развития сельских автомобильных дорог.

Актуальность исследований. Недостаточная изученность вопросов влияния сельских автомобильных дорог на социально-экономическое развитие региона, на агропромышленный комплекс, необходимость оценки развития сельских дорог с учетом природно-климатических, организационно-хозяйственных, социально-экономических и зональных особенностей определили цели и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является комплексное исследование условий и факторов развития сельских автомобильных дорог, необходимых для эффективного функционирования агропромышленного комплекса, поиск оптимальных возможностей развития дорожной сети АПК в сельскохозяйственных районах (улусах) Республики Саха Якутия).

В соответствии с поставленной целью были выделены следующие задачи: исследовать региональные особенности развития дорожного хозяйства; проанализировать развитие дорожно-транспортной сети региона; разработать обоснование основных подходов по развитию автодорожной сети в сельскохозяйственных районах агропромышленного комплекса; разработать предложения эффективного развития и совершенствования транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явилась транспортная инфраструктура агропромышленного комплекса республики, а также предприятия АПК и сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности. Более углубленные исследования проводились в заречных сельскохозяйственных районах.

Предметом исследования выступает влияние условий, факторов и тенденций развития автомобильных дорог на социально - экономическое развитие сельскохозяйственных районов республики.

Методологические основы диссертации. Теоретической и методологической основой исследования послужили положения и выводы, сделанные в трудах отечественных ученых по созданию наиболее эффективных форм рыночной инфраструктуры, по концептуальным вопросам реформирования аграрного сектора экономики и, в частности, дорожного хозяйства, к ним относятся: Буздалов И.Н., Попов H.A., Боев В.Р., Емельянов А.Н., Синюков М.И., Никонов A.A., Милосердое В.В., Курцев И.В., Шутьков A.A., Стадник А.Т., Першукевич П.М., а также ученые-специалисты дорожники: Славуцкий А.К., Бабков В.Ф., Цыганков В.И., Бугроменко В.Н., Иванов H.H., Михайлов Н.М., Тулаев А.Я., Васильев А.П. и др. Региональные особенности экономики и управления АПК нашли отражение в работах Матвеева H.A., Дарбасова В.Р., Борисова Е.А., Тихонова H.H., Емельянова С.И. и других ученых.

В зависимости от поставленных целей и задач в ходе научной работы применялись различные методы экономических исследований: экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, также системного и структурного анализа.

Информационной базой диссертации послужили сборники Государственного Комитета по статистике, материалы министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); материалы исследований институтов различных форм хозяйствования; годовые отчеты сельскохозяйственных и дорожных предприятий республики; справочно-нормативная литература и данные научных учреждений Республики Саха (Якутия); собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем: в исследовании методологических основ развития дорожно-транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса; впервые проводится комплекс аналитических оценок эффективности развития сети сельских автомобильных дорог, проведенных на базе статистических материалов, монографического изучения типичных сельскохозяйственных районов (улусов) в Республике Саха (Якутия);

- разработаны прогноз и основные направления совершенствования транспортной инфраструктуры заречных сельскохозяйственных улусов.

Практическая значимость работы заключается в том, что позволяет сделать обоснованные предложения по структуре управления сельским дорожным строительством и по совершенствованию методов организации и планирования автотранспортной сети АПК, обеспечивающих эффективное хозяйствование в условиях рыночной экономики. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего совершенствования приемов анализа и объективной оценки эффективности развития сети автомобильных дорог, выявления возможностей использования производственно-технического и ресурсного потенциала региона для развития агропромышленного комплекса.

Апробация и реализация исследований. Исследования по теме работы были использованы в разработке Программ совершенствования и развития автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) с 1994 по 2005 гг. под руководством и при непосредственном участии диссертанта. Основные положения диссертации докладывались в региональных научно-практических конференциях по совершенствованию и развитию автомобильных дорог в условиях формирования рыночных отношений (Москва, 1993 и 1996 гг.; Санкт-Петербург, 1994; Иркутск, 1995; Сочи, 1996; Хабаровск, 1999 г.), в международных конференциях (Аляска (США), 1993; У

Канада, 1995; Голландия, 1996), в республиканской научно-практической конференции ЯГСХА, посвященной Году детства (Якутск, 1999). По материалам диссертации опубликовано 5 работ, 2 находятся в печати.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Список литературы представлен 172 библиографическими наименованиями. Работа изложена на 196 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц, 6 диаграммы и 29 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гоголев, Василий Егорович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Решение проблем планомерного и динамичного развития народного хозяйства с целью создания мощной продовольственной и сырьевой базы для ускорения роста народного благосостояния, улучшения социальных условий жизни сельского населения неразрывно связано с развитием регионального агропромышленного комплекса.

Непременным условием успешного развития агропромышленного комплекса региона в рыночных условиях является наличие устойчивых и надежных транспортных связей между всеми его предприятиями, поставщиками и потребителями. С другой стороны, создание эффективной сети автомобильных дорог в сельской местности может ускорить процесс развития сельского хозяйства, приведет к повышению уровня жизни сельского населения, появлению новых рабочих мест и будет способствовать проявлению личной инициативы населения к участию в развитии сельскохозяйственного производства.

Территория Республики Саха (Якутия) целиком расположена в зоне высокорискованного сельскохозяйственного производства, тесно связанной с суровыми природно-климатическими условиями, что, в свою очередь, требует от государства существенной финансовой поддержки, налоговых льгот, дотаций, кредитов, инвестиций и новых законодательных актов, поддерживающих и стимулирующих сельскохозяйственных производителей.

Одним из важнейших и актуальных направлений поддержки сельскохозяйственного производства является обеспечение надежной автотранспортной сетью круглогодичного действия сельских товаропроизводителей, или другими словами, обеспечение транспортной доступности.

Аграрная реформа, проводимая в стране, которая предусматривает комплексное переустройство многоукладного сельскохозяйственного производства, технологическое переоснащение агропромышленного комплекса, формирование рыночной инфраструктуры, имеет результаты положительного и отрицательного плана.

Произошел значительный спад сельскохозяйственного производства, в основном из-за высоких цен на технику, ГСМ, удобрения, покупные корма и из-за высоких транспортных расходов на автомобильные перевозки, по причине плохого состояния существующих автодорог. Идет процесс резкого расслоения сельского населения, ликвидируются рабочие места в сфере социальных услуг и возрастает тенденция миграции сельского населения в поисках социальных благ в районные центры и города.

К положительным результатам можно отнести формирование устойчивого потребительского рынка продовольствия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост их конкурентоспособности, как внутри районов, так и в масштабе республики, тенденцию к вытеснению привозной продукции.

Укрепление регионального агропромышленного комплекса в условиях социально ориентированной рыночной экономики привели к существенной активизации^транспортных связей между хозяйствами^ организациями и предприятиями всех форм собственности, к увеличению объемов межхозяйственных и внутрихозяйственных перевозок. В этих условиях все большее значение приобретают высокий уровень и надежность транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса, а значит, и качественный уровень состояния дорожной сети.

Анализ транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса республики показал, что более 75 % сельских населенных пунктов не обеспечены автодорогами с твердым покрытием.

Бездорожье, особенно во время весенней и осенней распутицы, в период посевной компании и уборки урожая, приводит потерям трудовых, временных, материальных и финансовых ресурсов. От этого особенно страдает сельское население занимающееся традиционным сельскохозяйственным производством.

Агропромышленный комплекс несет немалые потери от бездорожья: так значительная часть автомобильных дорог транспортной сети заречных улусов, обслуживающая региональный агропромышленный комплекс не обеспечена дорогами с твердым покрытием; внутрихозяйственные автомобильные дороги в основном грунтовые, полевые; протяженность внутрихозяйственных дорог в заречных улусах в среднем в 6 раз больше дорог общего пользования, в то же время с твердым покрытием более 10 раз меньше; плотность сети автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 0,01 км на кв. км; потери сельскохозяйственных предприятий от уровня развития сети автомобильных дорог в среднем составляет 5,5% региональной валовой продукции по заречным улусам и 4,2%» - по республике; доля транспортных издержек в себестоимости сельскохозяйственной продукции составляет до 32,8%.

Состояние автомобильных дорог региона требует, что для предотвращения дальнейшего разрушения сельских автодорог целесообразно х выработать порядок очередности приведения сельских автодорог республики в нормативное состояние и приемки указанных дорог в сеть дорог общего пользования.

Выделен ряд факторов, определяющих специфику сельскохозяйственных дорог транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса, в частности: влияние технологии и организации сельскохозяйственных работ; социальные факторы развития современного села; типы нагрузок на дорожное полотно; режим движения; народнохозяйственную ценность сельскохозяйственных угодий; особенность экономических обоснований, учитывающих эффективность сельскохозяйственного производства; особенности финансирования; разбросанность объектов на значительной территории; малую капиталоемкость одного объекта; разнотипность работ; значительный объем работ по благоустройству; специфику внутрихозяйственных дорог; специфику инфраструктуры транспортной сети.

Стратегия развития сети автодорог сельскохозяйственных районов заключается в рациональной инвестиционной программе, чтобы обеспечить транспортную доступность сельской местности, улучшить фактические значения интегральной транспортной доступности, повысить надежность транспортной сети и снизить степени хозяйственного риска сельских товаропроизводителей от транспортных факторов.

Социально-экономическое развитие села должно стать приоритетным направлением экономической и социальной политики государства. Главными принципами которой должны являться государственный протекционизм по отношению к сельскохозяйственным производителям и сельскому обществу в целом, достижение равных с городом условий получения реальных денежных доходов и социального обслуживания населения, равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и одинаковые условия социального обеспечения для всех групп населения, независимо от зганятия и места проживания. ^

Результаты проведенных исследований и обобщений по теме диссертационной работы позволяют сформулировать следующие предложения:

1. Для стабилизации и развития агропромышленного комплекса, создания нормальной социально-экономической инфраструктуры села необходимо придать развитию сельских автомобильных дорог приоритетное значение;

2. Планирование развития сети дорог, строительство и содержание их в сельскохозяйственных районах должны производиться с учетом реальных потребностей агропромышленного комплекса. В этой связи рекомендуется разработать целевую программу развития автомобильных дорог в сельскохозяйственных районах с указанием приоритетных направлений и источников финансирования с учетом показателей минимального транспортного стандарта и интегральной транспортной доступности.

3. В целях предотвращения разрушения и дальнейшего развития сети сельских автомобильных дорог необходимо установление и распределение ответственности за управление сельскими автомобильными дорогами между региональным органом агропромышленного комплекса и дорожными организациями, с проведением тщательной инвентаризации дорог;

4. Необходимо утвердить единого подрядчика по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог агропромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать единую ответственность и аккумулировать общие интересы социально-экономического развития сельскохозяйственных районов региона.

5. Необходимо использовать принципы и подходы местного самоуправления, натурального участия налогоплательщиков и товаропроизводителей для эффективной эксплуатации и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры агропромышленного комплекса.