Управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса"

На правах рукописи

АЛЫКОВ Марат Равильевич

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ОБОРОННО - ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Уколов Владимир Федорович.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Афанасьев Валентин Яковлевич

Ведущая организация - МГУ им. М.В. Ломоносова

Защита состоится « 29 » октября 2003 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд. 2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд.2302.

Автореферат разослан " 29 " сентября 2003 г.

кандидат экономических наук, Балашов Владислав Владимирович.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Ф. Уколов

1с>с>3~ А

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что используемая пока система управления предприятиями оборонно - промышленного комплекса, доказавшая свою эффективность при социалистическом способе хозяйствования, должным образом не преобразована, не приведена в соответствие с произошедшими рыночными изменениями. В результате, накопленный в оборонно - промышленном комплексе страны интеллектуальный и научно - технический потенциал, включая наиболее емкую ее часть

- авиационно - космическую отрасль, не обеспечивает удовлетворения внутренних потребностей рынка. В сложившейся ситуации государство вынуждено в ущерб обороноспособности и безопасности страны наращивать экспорт продукции военного назначения, чтобы выручить средства, необходимые для поддержания науки, развития предприятий авиационно

- космической отрасли, оснащения вооруженных сил военной техникой нового поколения обеспечивающих безопасность государства.

Вместе с тем, оборонно - промышленный комплекс и многие отрасли национальной экономики, кооперирующиеся с ним, располагают внутренними возможностями для самодостаточного развития. Сейчас его функционирование осуществляется на основе взаимодействии с ведущими отраслями национальной экономики, располагающими мощным финансовым и экономическим потенциалом. Самодостаточность подкрепляется большим стремлением ведущих мировых компаний к достижениям авиационно - космической отрасли и к сотрудничеству на основе взаимовыгодной международной интеграции.

Исследование показывает, что значительные резервы улучшения финансового состояния отрасли и ее развития заложены внутри самой системы и могут быть использованы за счет проведения экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса, при сохранении регулирующих функций государства, присутствие которого должно усиливать эффект преобразований.

Предприятия оборонно - промышленного комплекса страны расположены в регионах, используют природные, людские ресурсы, интеллектуальный потенциал специалистов и оказывают непосредственное влияние на экономику. Поэтому экономическая реструктуризация должна быть направлена на реализацию интересов как оборонно - промышленного комплекса страны, так и регионов, способствуя решению социальных проблем населения.

РОС. НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА

Управление экономической реструктуризацией оборонно - промышленного комплекса в регионах обусловливает необходимость исследования сущности данного процесса; изучения практики работы зарубежных корпораций, функционирующих на основе тесного экономического и научно - технического взаимодействия с партнерами; формирования стратегии реструктуризации, ее инновационного проектирования; создания малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно - промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, способствующих решению стратегических задач экономической безопасности государства.

Решение данных проблем является весьма актуальной задачей.

Изученность проблемы. Проблема управления экономической реструктуризацией предприятий оборонно - промышленного комплекса является малоизученной. С одной стороны это объясняется не до конца продуманной военной доктриной, отсутствием приоритетов развития ОПК, с другой - слабой научной проработкой ключевых вопросов экономической реструктуризации. В числе публикаций, посвященных данной проблематике, можно отметить работы В.Витебского, JI. Голованова, Г. Горностаева, С.Емельяова, Д. Естафьева, С. Кандаурова, Б. Кузыка, А. Кокошина, К. Макиенко, В. Манилова, В. Пименова, Р. Пухова, А. Рыбаса, С.Толкачёва, Ю. Шишкова, А. Юданова, а также зарубежных авторов С. Gaddy, Grant Robert P., S. Melman.

В тоже время вопросы реструктуризации экономики и её влияния на значение в развитии национальной экономики затрагиваются в работах В.Н.Архангельского, В.Я. Афанасьева, В.В. Балашова, P.A. Белоусова,

A.Л.Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.И.Корниенко, В.Г.Крыжановского,

B.В.Лазарева, А.А.Нечаева, Орешина В.П., А.И.Попова, А.Н.Фоломьёва,

C.Е. Хорзова, Чапова В.И., В.Д.Шапиро, Ю.М. Швыркова, В.В.Шеремета, Ю.В.Ярёменко.

Однако, несмотря на существенную разработку данной проблемы, вопросы инвестиционного проектирования экономической реструктуризации, менеджмента и формирования малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно — промышленного комплекса изучены недостаточно.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации путей решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для экономики, - развить концептуальные основы управления экономической реструктуризацией оборонно - промышленного комплекса и дать научно-практические рекомендации по их использованию. • .

м;*

Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:

- исследование сущности экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса уровне и адекватности ее содержания современным требованиям субъектов отношений, участвующих в данном процессе, для выявления особенностей управления ее развитием;

- изучение практики работы зарубежных корпораций, функционирующих на основе тесного экономического и научно - технического взаимодействия с гражданским сектором в вопросах разработки и использования взаимных возможностей, воплощаемых в производстве продукции двойного назначения, обеспечивающего гибкость поведения на рынке и мгновенную реакцию на изменение конъюктуры спроса;

- формирование стратегии экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса управления для обеспечения экономической безопасности государства, реализации ведомственных и региональных интересов;

- инновационное проектирование экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса для обеспечения гармоничного развития инновационных производительных сил и производственных отношений всех участников данного процесса;

- формирование малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно - промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, тиражируемых в последствии на крупные структуры, решающие стратегические задачи экономической безопасности государства.

Объектом исследования являются процесс управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно - космической отрасли оборонно - промышленного комплекса.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними организационно - экономические отношения, возникающие между участниками данного процесса.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы, касающиеся управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно - космической отрасли оборонно - промышленного комплекса, на региональном уровне. В исследовании использован опыт практической деятельности структурных подразделений оборонно - промышленного комплекса в субъектах Российской Федерации, а также результаты

совместной работы с представителями аналогичных структур Франции, США, Германии и Великобритании.

В диссертации применяются методы статистической обработки информации, логического, экономического анализа.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для оборонно - промышленного комплекса и национальной экономики. Осуществлено развитие концептуальных основ управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно - космической отрасли оборонно - промышленного комплекса.

Они включают в себя: выявление сущности, состояния экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса, постановка целей инновационных преобразований и оценка адекватности им действующей системы управления; выработка государственной инновационной стратегии экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса; инновационное проектирование реструктуризации; формирование системы инновационного управления экономической реструктуризацией; создание малых многопрофильных корпораций оборонно - промышленного комплекса обеспечивающих реализацию отраслевых, региональных и государственных интересов.

В частности:

- обосновано создание крупных активных центров - вертикально интегрированных холдинговых промышленных компаний нового поколения, концентрирующих вокруг себя перспективные предприятия - носители технологических традиций, ноу-хау и управленческие структуры, хорошо обслуживающие современный бизнес, способные производить и реализо-вывать высокотехнологичную продукцию мирового уровня в экономических интересах государства. Контрольный пакет акций холдингов должен быть у государства. В качестве внутренних инвестиционных ресурсов для развития холдинговых промышленных компаний целесообразно использовать природную ренту топливно-энергетического комплекса, средства, получаемые от экспорта военных технологий и обеспечения государственного оборонного заказа. Немаловажно и внимание со стороны федеральных и региональных органов власти к развитию холдингов;

- доказано, что экономическая устойчивость крупного холдинга, обладающего высоким технологическим, производственным потенциалом, значительно повышается при использовании менеджмента, включающего стратегию развития предприятия, аккумулированную в системе комплекс-

ных программ, организацию сетевого распределения функций команд высококлассных управленцев, внедрение новых коммуникационных технологий, управленческого учета, и финансового менеджмента ориентированного на получение комплексного эффекта от корпоративного взаимодействия участников, нацеленного на комплексное решение проблем создания, ремонта, модернизации и утилизации продукции военного назначения;

- установлено, что в российском оборонно - промышленном комплексе целесообразно использовать апробированный за рубежом принцип тесного экономического и научно - технического взаимодействия с гражданским сектором в вопросах разработки и использования взаимных возможностей, воплощаемых в производстве продукции двойного назначения, обеспечивающего гибкость поведения на рынке и мгновенную реакцию на изменение конъюктуры спроса. Доказано, что решение этой проблемы в российских условиях должно осуществляться через создание системы экономического и организационно - технического взаимодействия отраслевых, региональных и государственных организационных структур управления, специализирующихся на данных видах деятельности и заинтересованных в получении корпоративного эффекта;

- определены и сформулированы доминирующие составляющие стратегии экономической реструктуризации оборонно -промышленного комплекса на региональном уровне управления обеспечивающие экономическую безопасность государства, реализацию ведомственных и региональных интересов участников данного процесса: инновационное проектирование экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса на региональном уровне для обеспечения гармоничного развития инновационных производительных сил и производственных отношений всех участников данного процесса; формирование малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно - промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, тиражируемых в последствии на крупные структуры, решающие стратегические задачи экономической безопасности государства;

- раскрыты функции малых многопрофильных корпораций (объединяющая, инновационно - ориентирующая, координирующая, адаптивная; контрольная), рост конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках и эффективность совместной деятельности участников;

- аргументирована целесообразность интеграции структурных подразделений крупных оборонно - промышленных и топливно - энергетических комплексов страны по сетевому принципу взаимодействия. Сетевая интеграция технологических, финансовых, интеллектуальных и администра-

тивных ресурсов корпорации, состоящей из взаимно заинтересованных партнеров, позволит решить комплекс инновационных задач в каждой из названных отраслей, включая разработку современных технологий менеджмента.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций по управлению экономической реструктуризацией оборонно - промышленного комплекса на региональном уровне хозяйствования. Его результаты используются в деятельности региональных органов управления и на предприятиях оборонно - промышленного комплекса авиационно-космической отрасли. Работа представляет интерес для менеджеров и может быть использована в системе экономического образования.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка литературы.

2.0СН0ВН0Е СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

В настоящее время предметом пристального внимания федеральных и региональных властей является проблема восстановления отечественной экономики, и прежде всего предприятий ОПК, стабилизации на этой основе обстановки в стране, укрепления мощи государства. Именно в этом аспекте широко обсуждается проблема военной доктрины России, военной реформы, в которых рассматривается широкий спектр подходов и принципы их реализации. Однако во всех разработках такого плана бесспорным является вопрос об экономической, производственной и научно-технической базе военной доктрины и военной реформы, так как основой обороны и технического оснащения Вооружённых Сил являются экономические и научно-технические возможности страны. Анализ показывает, что эта важнейшая составляющая как в военной доктрине, так и в различных документах, связанных с военной реформой, проработана существенно менее основательно по сравнению с другими вопросами военного строительства.

На наш взгляд, это вызвано тем, что в процессах различных этапов бессистемного реформирования в стране в наибольшей степени были разрушены структуры, связанные с ОПК и его научно-техническими кадрами. Как следствие сложившейся ситуации, приходится признать и тот факт, что в такой отрасли теоретической экономической науки как «экономика военной промышленности» мы отстали от мирового уровня.

Реформирование военной промышленности стран Запада сопровождается перегруппировкой ведущих производителей ВВТ. Для того, чтобы показать динамичность этого процесса, представим таблицу основных совместных предприятий в военной промышленности западноевропейских стран, образованных в 1994 - 2002 гг.:1

Компании-учредители Страны Название совместного предприятия (компании) Задачи

TDA(Thomson /DASA) Diehl Франция - ФРГ RTG- Euromunitions Совместная разработка высокоточных боеприпасов

Thomson CSF DASA Франция - ФРГ TDA-TDW Совместное производство вооружений фирмы ОА8А

Thomson- CSF DASA Франция - ФРГ Bayern-Chemie/Protac Производство ракетных двигателей

Thomson- CSF DASA GEC-Marconi Франция ФРГ Великобритания Разработка системы управления оружием для истребителя следующего поколения

British Aerospace Matra FIT Великобритания Франция Matra Bae Dynamics Разработка и производство ракетной техники

Thomson CSF GEC-Marconi Франция Великобритания Thomson Marconi Sonar Разработка и производство гидроакустических систем

1 Источник: база данных СИПРИ по производству вооружений.

Для полного представления об объёмах продаж ВВТ ряда зарубежных компаний — производителей военной продукции покажем следующую таблицу:2

Компании с увеличивающимися объёмами продаж оружия

Компания-производитель военной продукции Страна Объём продаж ВВТ, млн. долл. Изменение объёма продаж за 19931996 гг.

1993 г. 1996 г. млн. долл. %

Nortrop Grumman США 4480 6700 +2220 +50

Lockheed Martin США 16600 18010 + 1410 +8

GKN Великобр 200 1500 +1300 +55

GEC Великобр 3210 4460 +1250 +39

IRI Италия 1840 2740 +900 +49

TRW США 2470 3360 +890 +36

McDonnel Douglas США 9050 9510 +460 +5

Rolls Royce Великобр 1580 2010 +430 +27

Thomson Франция 4240 4570 +330 +8

FIAT Италия 660 990 +330 +50

Boeing США 3800 4000 +200 +5

NEC Япония 390 520 + 130 +33

2 Там же

Авиационно-космическая отрасль является отраслью, где реализуются новейшие достижения в области высоких технологий, без которых дальнейший научно-технический прогресс немыслим. Ключевая проблема развития отечественного ОПК заключается в том, как совместить имеющийся научно-технический потенциал с возможностями его реализации в рыночной экономике, как не допустить, чтобы этот потенциал был безвозвратно утерян либо растрачен в неэквивалентных отношениях с зарубежными партнёрами, как добиться того, чтобы российский обновлённый ОПК не только выжил в сложных современных условиях, но и преобразовался бы в эффективный сектор модернизации всей российской промышленности.

Предприятия отечественного ОПК практически не диверсифицированы. Характерной особенностью предприятий отечественного ОПК, созданных в условиях командно-административной системы, является их узкая специализация, избыточные мощности, большая инертность. Наоборот, основу ОПК иностранных государств составляют предприятия малого и среднего бизнеса, быстро и безболезненно адаптирующиеся к условиям жёсткой конкуренции.

Всвязи с реорганизацией ОПК, реформированием Вооружённых Сил актуальной является проблема социальной ориентации процесса реструктуризации предприятий ОПК. На сегодняшний день огромный потенциал для эффективного функционирования оборонно-промышленной отрасли представляет контингент молодых специалистов, уволенных по разным причинам из рядов Вооружённых Сил. Устройство этих специалистов в системе ОПК могло бы решить проблему занятости с одновременным «переливом интеллектуального капитала» из Вооружённых Сил в ОПК.

Процесс реструктуризации - это не обособленное понятие. Реструктуризация является одним из механизмов функционирования экономики в целом. Более того, процесс реструктуризации - это процесс непрерывный по своей сути, основной задачей которого является быстрая адаптация к постоянно меняющимся внешним и внутренним факторам, действующим на предприятие в условиях рыночной экономики. По мнению автора данной работы реструктуризация - это многоуровневый процесс изменения структуры, который надо рассматривать одновременно в нескольких плоскостях. С одной стороны внутрифирменный процесс реструктуризации предполагает изменение:

- промышленно-производственной базы;

- научно-технической базы;

- структуры управления персоналом.

С другой стороны реструктуризацию подразделяют на организационную и финансовую. Наконец, с позиций внешнеэкономической деятельности процесс реструктуризации — это совокупность процессов:

- диверсификации производства, продуктов, услуг;

- слияния фирм;

- поглощения фирм;

- интеграции.

Поиск направлений диверсификации производства для предприятий отечественной экономики является актуальным по следующим причинам:

- созданы огромные монопродуктовые субъекты деятельности с очень инертными системами управления персоналом;

- диверсификация производства является инструментом межотраслевого перелива капитала и методом оптимизации структурных преобразований в экономике.

Таким образом возникает проблема определения совокупности признаков, отличающих друг от друга отрасли и влияющих на эффективность диверсификационных программ. Можно выделить пять основных факторов, воздействующих на потенциал эффективности отрасли:

- конкуренция между фирмами, выпускающими одинаковую продукцию;

- возможность появления новых конкурентов;

- производство товаров-заменителей;

- позиции поставщиков сырья и материалов;

- положение покупателей на рынке.

Посредством постоянного перелива и распределения между различными сферами в зависимости от понижения и повышения нормы прибыли капитал обусловливает такое соотношение между спросом и предложением, что всегда существует стремление развивать отрасли с высокой рентабельностью и тормозить с низкой. В ходе этого достигается не просто равновесие между спросом и предложением на товары, а более существенное равновесие между производственным потенциалом каждой отрасли и потребностями в продукции этой отрасли. Отсюда можно сделать вывод, важный как для определения направлений реструктуризации экономики, так и для распределения ресурсов: уровень потребностей обратно пропорционален уровню производственного потенциала отрасли, удовлетворяющей эту потребность.

При выборе диверсификационной политики появляется проблема поиска привлекательных сфер деятельности. Анализ опубликованных мате-

риалов позволил выделить два противоположных направления такого поиска:

- диверсификация производства на базе основного вида деятельности, то есть той отрасли, которая первоначально была положена в основу создания предприятия;

- стратегия диверсификации необязательно должна быть связана с основным видом деятельности.

Следует отметить, что между двумя этими крайними позициями нет противоречия. Существо различных подходов состоит в том, что стратегические направления диверсификационной политики зависят от финансового состояния и тенденции эволюции предприятия. Связь между финансовым положением предприятия и диверсификацией производства является достаточно простой, поскольку первое определяет направления и эффективность второго. В настоящее время необходимо перейти от изучения зарубежного опыта и проверки академических гипотез к разработке и экспериментальной проверке русскоязычных программ диверсификации отечественных предприятий. Субъекты рыночных отношений, на наш взгляд, диверсификационный портфель формируют методом проб и ошибок. Стратегия диверсификации является важным средством реструктуризации экономики и повышения её конкурентоспособности. Поиск направлений структурной перестройки гораздо выгоднее осуществлять путём оценки инвестиций в отрасли экономики и сферы предпринимательской деятельности, которые обладают потенциалом высокоэффективной диверсификации производства. Автор считает, что наибольшим потенциалом высокоэффективной диверсификации производства в настоящее время обладают структуры ОПК.

Возможности реструктуризации российского ОПК во многом зависят от эффективности функционирования инновационной цепочки «научная идея - промышленная технология - производство продукции, имеющей платёжеспособный спрос», которая в России разорвана по ряду объективных и субъективных причин. С учётом сложившейся ситуации автор считает единственно правильным только следующий подход к решению проблем реструктуризации ОПК. Это переход от исследований по широкому кругу проблем к отбору приоритетных направлений в технологической инновационной деятельности и концентрации на них существенной части весьма ограниченных ресурсов, к поддержке небольших коллективов учёных, разработчиков и инновационных структур, ориентированных исключительно на рынок высоких технологий и соответствующей продукции. В

результате становится возможным получение совершенно новых отечественных разработок, позволяющих создать рынки новых товаров и услуг.

Рассматривая теоретико-методологические положения процесса реструктуризации применительно к предприятиям ОПК нельзя не коснуться теоретического содержания тех особых условий, того особого рынка, на котором приходится конкурировать оборонным компаниям - «рынка военных закупок». С данной позиции представляется интересным рассмотреть категорию «рынок военных закупок» с точки зрения спроса, предложения, взаимодействия спроса и предложения.

Проведя сопоставительный анализ необходимо выделить следующие специфические черты, присущие рынку военных закупок и отличающие его от рынка совершенной конкуренции:

- монопсоническое положение государства и олигополистическое положение производителей: монопсонический характер спроса и олигополи-стический характер предложения приводит к повышению цены на производимую продукцию при сокращении спроса, а не наоборот, как на рынке совершенной конкуренции;

- цены на рынке военных закупок устанавливаются прямо пропорционально индивидуальным издержкам каждого подрядчика (цены на рынке совершенной конкуренции устанавливаются на основе равенства предельных издержек);

- на рынке военных закупок гораздо более важным фактором при ценообразовании являются тактико-технические и качественные характеристики товара, чем собственно издержки и стоимость изготовления продукции;

- прибыли оборонных компаний формируются под непосредственным контролем государства в виде определённой наценки на издержки производства (прибыли компаний на рынке совершенной конкуренции формируются вне государственного контроля и являются вознаграждением за эффективную маркетинговую политику);

- рынок военных закупок характеризуется отсутствием возвращения к равновесному состоянию (рынок совершенной конкуренции предполагает возвращение рыночных цен к равновесному уровню, означающему ликвидацию эффектов перепроизводства или дефицита производимой продукции, а также устранение дефицита производимой продукции);

- на рынке военных закупок спрос по цене неэластичен, так как он в большей мере реагирует на внешнеполитическую деятельность государств, эффективность новых технологий;

- на рынке военных закупок покупатель (обычно министерство обороны) вынужден расходовать все выделенные ассигнования в течение фи-

I !

нансового года, тогда как на рынке совершенной конкуренции покупатель имеет право потратить всю сумму на покупку или сберечь её часть для более поздних покупок.

Национальная экономика в современных условиях может успешно функционировать, развиваться, быть конкурентно-способной только как часть мировой экономики. В то же время внешние воздействия со стороны других государств способны создавать угрозу как эффективности и целостности национальной экономики, так и национальной безопасности нашей страны. Особенно велика подобная опасность сегодня, когда зависимость России от мировой экономики существенно превосходит заинтересованность внешнего мира в экономических связях с нашей страной.

Поэтому в стратегическом плане России следует разнообразить источники получения валютных средств, для чего необходимо будет дополнить энергосырьевой экспорт другими доходными статьями. Одной из та-у ких статей является внешнеторговая деятельность в отношении продукции

военного назначения. Данная стратегическая задача может быть выполнена только при эффективно работающей структуре оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Несовершенство всех имеющихся программ модернизации ОПК состоит в том, что в настоящее время они направлены на функционирование предприятий «оборонки» в рамках внешнеэкономической деятельности, то есть на продажу и модернизацию образцов военной техники в зарубежные страны. Безусловно, это направление приносило и будет приносить солидные доходы в государственную казну. Но ведь рынок вооружений 7 является волатильным рынком, то есть он подвержен длиннопериодиче-

ским взлётам и падениям. Естественно, в условиях нестабильных финансовых поступлений от продаж оружия за рубеж эффективность функциони-^ рования любого предприятия ОПК, производящего высокотехнологичную

продукцию, будет низка. Более того, при ориентации деятельности только на внешний рынок, предприятие становится всецело зависимым от контракта с зарубежным партнёром. Автор считает, что при данной схеме работы появляется большая угроза национальной безопасности страны, что крайне недопустимо в настоящее время.

Анализ показывает, что в последнее время участились случаи заключения контрактов с зарубежными партнёрами, при которых в конечном итоге производство и окончательная сборка новейших образцов военной техники производятся в стране-покупателе. По мнению автора, такие, на первый взгляд «оригинальные» решения влекут за собой необратимые негативные последствия в развитии высокоёмких технологий в России. При

таком развитии данного направления страна-покупатель через несколько лет сама становится страной-экспортёром данного вида вооружений.

Проведя даже краткий анализ структур ОПК зарубежных стран-лидеров в производстве продукции военного назначения следует выделить три позиции, которые по мнению автора позволяют зарубежным ОПК занимать доминирующие позиции на международном рынке вооружений:

- структуры ОПК зарубежных стран глубоко диверсифицированы как в плане производства продукции (военного и гражданского назначения), так и в организационно-управленческих механизмах;

- меязду зарубежными разработчиками и производителями военной продукции существует мощная международная военно-промышленная кооперация;

- в структурах ОПК зарубежных стран присутствует крупный * частный капитал.

Следует также отметить, что эти три ключевые позиции складывались в военном зарубежном строительстве годами, а иногда даже десятилетия- *

ми. К сожалению, на сегодняшний момент в отечественном ОПК эти позиции слабы или просто отсутствуют. По мнению автора без них вход российской оборонной промышленности в мировое военно-экономическое хозяйство просто невозможен. Эти три позиции и должны определять тенденции процесса реструктуризации предприятий ОПК.

В ходе интеграции мировых экономических систем наиболее выгодные стартовые условия получат те отрасли, которые имеют мощную инвестиционную поддержку в годы командно-административной системы в ' СССР. Именно оборонно-промышленный комплекс (ОПК) и топливно- р энергетический комплекс (ТЭК) с этой точки зрения имеют наиболее продвинутый научно-производственный задел. Однако ТЭК получил огромное преимущество перед ОПК в виде фантастической разницы цен внутренне- ^ го и мирового рынка на свою продукцию, чем сумел оттеснить предприятия ОПК в конкуренции при выходе на мировой рынок.

Как известно, способы выживания, методы хозяйствования всех отечественных предприятий значительно меняются по мере их вовлечения в международные экономические отношения. Это особенно касается предприятий ОПК России, испытавших большое сокращение гарантированного внутреннего оборонного заказа и извлекающих всё большую часть доходов от экспорта продукции и других форм внешнеэкономической деятельности. Безусловно, динамика внутрифирменных преобразований находится в прямой зависимости от степени вовлечённости предприятия в мирохозяйственные воспроизводственные цепи. Под динамикой внутрифирменных

преобразований мы понимаем не только внутрифирменную реструктуризацию (преобразование служб, подразделений предприятия, изменение его активов), и даже не только интенсификацию горизонтальных интеграционных связей (участие в интеграционных группировках тапа ассоциаций, ФПГ, альянсов, соглашений), но и трансформацию деловой стратегии предприятия, изменение его способа конкурирования на внешнем и внутреннем рынках. Правильная оценка компанией своей роли в мирохозяйственных воспроизводственных цепях, а также правильный выбор стратегии процесса реструктуризации являются залогом рыночного преуспевания фирмы. Наоборот, промедление с необходимыми реформами, происходящее от неправильной оценки изменившейся рыночной среды, неопределённость в выборе стратегии реструктуризации является причиной рыночной неудачи фирмы.

Исходя из вышеизложенного в данной работе предложен механизм, ^ точнее одно из направлений реорганизации деятельности предприятий

отечественного ОПК, которое помогло бы России за сравнительно короткий срок органично вписаться в мировое военно-экономическое хозяйство. В качестве примера рассмотрена деятельность авиационно-промышлен-ного комплекса.

Автор считает, что в состав структуры ОПК должны войти инновационные, глубоко диверсифицированные, венчурные средние и малые предприятия, способные быстро адаптироваться к изменениям на внешнем и внутреннем рынках, или так называемые малые многопрофильные корпорации (ММК). Именно на них должно «обыгрываться» формирование ? стратегии процесса реструктуризации предприятий ОПК.

Прежде всего попытаемся определить требования, которым должны соответствовать эти средние и малые предприятия. Для этого кратко про-Н анализируем экономическую ситуацию в России. Как отмечалось выше, в

настоящий момент более динамичное развитие в нашей стране получили отрасли ТЭК. По мнению автора, большой потенциал имеет сфера услуг. Особенную инвестиционную привлекательность сфере услуг придаёт то обстоятельство, что в командно-административной экономике эта сфера функционировала по принципиально другим законам, в условиях рыночных отношений она должна иметь совершенно другую форму. Особо хочется подчеркнуть, что применительно к таким высокотехнологичным отраслям как машиностроение (а это прежде всего предприятия ОПК), в развитии которых Россия добилась огромных успехов и имеет определённый потенциал, приемлем только длительный процесс реорганизации.

Таким образом, представляется очень интересным решением на государственном уровне создание малых и средних венчурных предприятий, в которых в состав учредителей одновременно входили бы предприятия ОПК и ТЭК с участием государства; основным видом деятельности этих малых и средних предприятий была бы работа в сфере услуг. Хочется сразу же оговориться, что в данном случае под понятием «сфера услуг» надо понимать многообразие направлений данного вида деятельности.

В качестве примера рассмотрим предприятия военного авиационно-промышлнного комплекса (ОПК) и нефтегазодобыващей промышленности (ТЭК). Автору представляется создание малого предприятия в виде функционирования аэродрома среднего класса (длина взлётно-посадочной полосы составляет 1500-2000м). На аэродроме могут быть развиты следующие виды деятельности: "

- грузовые перевозки на среднемагистральных самолётах типа Ил-114 с дальностью полёта 2000-3000км и грузоподъёмностью 5-15 тонн;

- авиационные перевозки бизнес-класса, начиная с лёгких самолетов ' типа «Элитар», Ил-103 и заканчивая самолётами типа Як-40, Falcon;

- частные авиационные школы первоначального обучения на самолётах и вертолётах;

- спортивные клубы для подготовки лётчиков-спортсменов и парашютистов-спортсменов;

- авиационный туризм;

- парашютно-десантная подготовка для частей ФСБ, МЧС, МВД;

- функционирование объединённой транспортной компании (кроме воздушного транспорта в состав компании может входить автомо- о бильный, железнодорожный, морской транспорт);

функционирование баз отдыха, лечебно-оздоровительных учреждений;

В создании таких предприятий должны быть заинтересованы как структуры ТЭК, так и структуры ОПК. Структуры ТЭК - потому, что нефтегазодобывающие предприятия как правило расположены в труднодоступных местах, куда зачастую затруднён подвод железнодорожных и автомобильных магистралей, и воздушный транспорт является единственным средством доставки людей и товаров. Населённые пункты, расположенные в этих районах относительно немногочисленны. Даже простой анализ показывает, что в данном случае становятся очень эффективными грузовые перевозки на самолётах грузоподъёмностью 5-10 тонн с дальностью полёта 2000-3000 км. Например, при выполнении полётов из москов-

ского региона в районы Сибири на таких самолётах не требуется промежуточных посадок, что ещё более повышает их эффективность.

Структуры ОГПС должны быть заинтересованы в функционировании данных аэродромов по следующей причине. Детально проанализировав состояние предприятий ОПК, можно сделать один важный, но неутешительный вывод: даже в процессе реорганизации нашей отечественной «оборонки» на подавляющем большинстве предприятий будет присутствовать «скрытая безработица». А в условиях волатильности рынка вооружений автор считает, что «скрытая безработица» в большей или меньшей степени в зависимости от многих факторов будет присутствовать на предприятиях ОПК всегда. Психология большинства работников такова, что их не инте- ресуют сверхприбыли, получаемые от продажи оружия, их интересует стабильный хороший заработок, который в условиях волатильности рынка вооружений и жёсткой конкуренции не всегда можно обеспечить. Созда-* ние малых многопрофильных предприятий с привлечением специалистов оборонных предприятий для дополнительных заработков могло бы «сгладить» их зачастую неустойчивое финансовое положение и в целом сохранить кадровый потенциал на предприятиях ОПК.

Как уже отмечалось выше, реструктуризация - процесс многоуровневый. Автор считает, что процесс создания и функционирования ММК может быть также многоуровневым. Выше был изложен процесс создания ММК на внутрифирменном производственном уровне. ММК могут быть созданы и эффективно функционировать и на более высоком уровне, как например, для выработки военной доктрины, внешней и внутренней политики в области военно-технического сотрудничества, для определения стратегии реструктуризации предприятий ОПК. Ведь все эти вопросы требуют совместных усилий представителей различных отраслей (Министерства обороны, ОПК, представителей законодательной и исполнительной властей). Особо хочется отметить, что реструктуризация предприятий ОПК должна органично вписываться в процесс реструктуризации предприятий региона. По мнению автора с помощью ММК можно эффективно осуществлять мониторинг в решении глобальных подходов в деятельности ОПК как отдельно функционирующей отрасли или отдельных его структур, входящих в состав других отраслей (гомогенный или гетерогенный подходы).

Автором в работе сделан вывод, что главная цель создания ММК в структурах ОПК и есть инструмент выявления «точек роста», направлений стратегий процесса реструктуризации, определения момента начала данного процесса. Безусловно, над ММК должен быть ус-

тановлен государственный контроль, государственное регулирование. Впоследствии по достижении главной цели ММК, являясь венчурными предприятиями, могут быть реорганизованы или ликвидированы в зависимости от сложившейся конкретной ситуации.

Смысл деятельности ММК заключается в проверке эффективности новых направлений стратегии процесса реструктуризации в малых объёмах производства товаров и услуг в короткие сроки, и только после апробации результатов работы ММК их можно внедрять в структуры ОПК в больших объёмах на длительный срок.

С помощью малых многопрофильных корпораций удалось бы повысить инвестиционную активность со стороны частного капитала, в том числе и иностранного. То есть инвестиции идут не напрямую в ОПК, но поддерживают его. А аэродромы среднего класса имеют важное военно-стратегическое значение, в целом повышая национальную безопасность страны. а

Таким образом, достигается синергетический эффект от совместной деятельности в сфере большого и малого бизнеса в условиях экономики переходного периода в целях повышения национальной безопасности страны.

В заключение диссертации сформулированы следующие выводы и предложения:

1.Основа реформирования высокотехнологичного комплекса — реструктуризация и интегрирование. При этом государство должно взять на з себя главную функцию, быть не только координатором, но и прежде всего, хозяином в вопросах «ключевой» собственности, стратегии, финансирования, мотивации и ответственности. Крупные, экономически развитые !| страны мира идут по этому пути: существует около 40 тысяч транснациональных компаний, в которых трудится 75 млн. человек. Но при этом, несмотря на рыночные тенденции, ключевые функции развития оборонно -промышленного комплекса остаются за государством. Рынок вооружений регулируется исключительно государством и стоит на втором месте после обеспечения безопасности общества.

2. Дробление конкурентоспособного производства оборонно - промышленного комплекса в России не обеспечивает реализацию интересов общества, снижает его обороноспособность и безопасность. Наметившиеся тенденции укрупнения и интеграции предприятий в этой отрасли пока не принесли ощутимых результатов из-за слабого участия в этом процессе государства и вследствие борьбы за влияние в них бюрократических и олигар-

хических групп, а также конфликтов между центральными объединяющими компаниями и субъектами объединения. Для успешного развития оборонного комплекса и создания качественных образцов военной техники необходимы различные формы кооперации предприятий вне зависимости от их форм собственности и хозяйствования. В результате этого могут быть созданы интегрированные структуры с диверсифицированным производством. Следует интегрироваться и на межгосударственном уровне по принципу транснациональных компаний, используя преимущества стран входящих в подобный альянс.

3. Государственным органам власти и управления необходимо определиться, какие вооружения нужны России в стратегической перспективе, и создать условия для успешной деятельности мощной группы дееспособных промышленных корпораций, производящих высокотехнологичную продукцию как военного, так и гражданского назначения. Для этого необходимо принять современный закон о холдингах, акционировать государственные унитарные предприятия, сохранив контрольный пакет акций за государством, учесть при этом интересы эффективно работающих менеджеров, установить реальную конкурсную систему размещения госзаказа. При этом определить государственные требования и задачи к конкретным субъектам оборонно - промышленного комплекса и гарантированную систему их бюджетного финансирования.

4.В современных условиях России важнейшей задачей является развитие авиационно-космической промышленности - одной из основных составляющих оборонно - промышленного комплекса страны. Пока структура российских предприятий комплекса в основном ориентирована на выпуск военной продукции, в то время как в экономически развитых странах она весьма успешно работает и на гражданские нужды. Более того, функционирование оборонно - промышленного комплекса страны не решает многие и внутриотраслевые задачи, в частности, связанные с его инновационным экономическим развитием и обеспечением на этой основе эффективности производства, повышения обороноспособности и национальной безопасности страны.

5.Эффективное функционирование облоронно - промышленного комплекса может сыграть ключевую роль в подъёме экономики России. Военная техника является высокотехнологичным продуктом, реализация которого позволяет вывести нашу страну на передовые экономические рубежи в мире. Ключевая проблема развития облоронно - промышленного комплекса страны заключается в том, чтобы суметь совместить имеющийся научно- технический, интеллектуальный и организационный потенциал

всех участников процесса с возможностями его реализации в рыночных условиях.

6. Продукцию предприятий оборонно - промышленного комплекса страны можно сгруппировать в ряд групп. Прежде всего, это продукция, платёжеспособный спрос на которую существует со стороны государства и определяется возможностями бюджета. Это вооружения и военная техника. Вторая группа это продукция, платёжеспособный спрос на которую создаётся государственными вложениями преимущественно в другие, смежные отрасли экономики, такие как транспорт, здравоохранение, образование, наука. В третью группу входит продукция, платёжеспособный спрос на которую должен формироваться покупателем в отраслях, функционирующих на основе рыночных отношений. Это оборудование для то-пливно - энергетического, агропромышленного комплекса, торговли, лёгкой и пищевой промышленности. Четвёртая группа — это продукция, напрямую поступающая на рынок: непродовольственные товары народного потребления длительного пользования и другие, подобные им. Пятая группа включает продукцию на внешнем рынке: это - вооружения и военная техника, модернизированные и адаптированные к конкретным требованиям других стран. Таким образом, экономическая реструктуризация оборонно - промышленного комплекса страны должна осуществляться на основе интеграции различных отраслей национальной экономики, на базе организационных структур управления, способных интегрировать взаимные интересы участников.

7. Стратегия экономической реструктуризации оборонно - промышленного комплекса страны должна базироваться на создании альянса специализированных структур, каждая из которых обладает собственными, неповторимыми преимуществами. Основным участником такого альянса предпочтительно иметь топливно — энергетический комплекс страны, так как он в свое время получил огромное преимущество в виде существенной разницы цен внутреннего и мирового рынка на свою продукцию. Это преимущество в итоге переросло в устойчивые финансовые активы, сопоставимые с теми, которыми располагает оборонно - промышленный комплекс страны. Оба участника стабильно развиваются и могут на взаимовыгодной основе объединить часть своих ресурсов для формирования инновационной экономики, обеспечивающей каждому из них конкурентные преимущества на внутренних и внешних рынках.

8.Экономическая реструктуризация оборонно - промышленного комплекса страны предполагает использование нетрадиционных источников инвестирования, способных расширить возможности финансового

влияния на процессы преобразований. Одним из таких источников является введение в состав оборонно - промышленного комплекса нерентабельных или не используемых по назначению аэродромов. Открытие таких аэродромов совместного базирования потребности приведет к притоку инвестиций через гражданский сектор и позволит получать коммерческую выгоду, стимулирующую развитие авиационно - космической отрасли в целом. Допуск гражданских фирм, участвующих в совместной эксплуатации аэродромов может регулироваться государством через механизмы лицензирования.

9. Управление процессом экономической реструктуризации должно охватывать постоянное изучение внешней среды и адаптацию организаци-

♦ онных структур управления к ее изменениям. В диссертации доказывается, что адаптация является монофункцией управления и должна пронизывать все основные функции управления, без которых не может обходиться ру-

^ ководитель. Кроме того, менеджмент процесса реструктуризации должен

охватывать взаимный обмен новыми технологиями, управленческими инновациями предприятий, производящих военную и гражданскую продукцию; организацию закупок продукции и услуг (военного и гражданского назначения) для государственных нужд; способствовать созданию экономических условий для кооперационных научно-технических проектов государственных военных лабораторий и частного сектора в области «двойных технологий»;

10.В состав структуры оборонно - промышленного комплекса должны входить инновационные, диверсифицированные, венчурные средние и малые предприятия, способные быстро адаптироваться к изменениям на внешнем и внутреннем рынках. В работе показано место малых многопро-

, фильные корпорации в этом процессе, выражающееся в том, что именно

* они должны выполнять роль полигонов, на которых апробируются стратегии экономической реструктуризации предприятий оборонно - промышленного комплекса, региональных и федеральных органов управления.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Малый и средний капитал - одна из составных частей стабильности ОПК и ТЭК. Спец. прил. к журналу «Новые рынки», - М.: август 2002 г., 1п.л.

2. Проблемы управления экономической реструктуризацией оборонно -промышленного комплекса. Спец. прил. к журналу «Новые рынки», -М.: май 2003 г., 0,5п.л.

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алыков М.Р.

Тема диссертационного исследования: «Управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса»

Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор Уколов В.Ф.

*

Изготовление оригинал-макета Алыков М.Р.

«

Подписано в печать/?£ Тираж 80 экз.

Усл. п.л. ¿У

Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМГ РАГС. Заказ

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

«

»

1 17 83 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алыков, Марат Равильевич

Введение

Глава 1.Экономическая реструктуризация оборонно-промышленного комплекса как объект исследования.

1.1 .Сущность экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса

1.2.Система управления экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса

1.3.Результаты системы управления экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса

Глава 2.Инновационное управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса

2.1. Выработка государственной инновационной стратегии экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса

2.2.Инвестиционное проектирование экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса

2.3.Инновационный менеджмент экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса

2.4. Формирование малых многопрофильных корпораций оборонно-промышленного комплекса

Выводы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что используемая пока система управления предприятиями оборонно-промышленного комплекса (в дальнейшем - ОПК), доказавшая свою эффективность при социалистическом способе хозяйствования, должным образом не преобразована, не приведена в соответствие с произошедшими рыночными изменениями. В результате, накопленный в оборонно-промышленном комплексе страны интеллектуальный и научно — технический потенциал, включая наиболее емкую ее часть - авиационно-космическую отрасль, не обеспечивает удовлетворения внутренних потребностей рынка. В сложившейся ситуации государство вынуждено в ущерб обороноспособности и безопасности страны наращивать экспорт продукции военного назначения, чтобы выручить средства, необходимые для поддержания науки, развития предприятий авиационно-космической отрасли, оснащения вооруженных сил военной техникой нового поколения обеспечивающих безопасность государства.

Вместе с тем, оборонно-промышленный комплекс и многие отрасли национальной экономики, кооперирующиеся с ним, располагают внутренними возможностями для самодостаточного развития. Сейчас его функционирование осуществляется на основе взаимодействии с ведущими отраслями национальной экономики, располагающими мощным финансовым и экономическим потенциалом. Самодостаточность подкрепляется большим стремлением ведущих мировых компаний к достижениям авиационно-космической отрасли и к сотрудничеству на основе взаимовыгодной международной интеграции.

Исследование показывает, что значительные резервы улучшения финан-^ сового состояния отрасли и ее развития заложены внутри самой системы и могут быть использованы за счет проведения экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, при сохранении регулирующих функций государства, присутствие которого должно усиливать эффект преобразований.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса страны расположены в регионах, используют природные, людские ресурсы, интеллектуальный потенциал специалистов и оказывают непосредственное влияние на экономику. Поэтому экономическая реструктуризация должна быть направлена на реализацию интересов как оборонно-промышленного комплекса страны, так и регионов, способствуя решению социальных проблем населения.

Управление экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса в регионах обусловливает необходимость исследования сущности данного процесса; изучения практики работы зарубежных корпораций, функционирующих на основе тесного экономического и научно-технического взаимодействия с партнерами; формирования стратегии реструктуризации, ее инновационного проектирования; создания малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, способствующих решению стратегических задач экономической безопасности государства.

Решение данных проблем является весьма актуальной задачей.

Изученность проблемы. Проблема управления экономической реструктуризацией предприятий оборонно-промышленного комплекса является малоизученной. С одной стороны это объясняется не до конца продуманной военной доктриной, отсутствием приоритетов развития ОПК, с другой - слабой научной проработкой ключевых вопросов экономической реструктуризации. В числе публикаций, посвященных данной проблематике, можно отметить работы В.Витебского, JI. Голованова, Г. Горностаева, С. Емельянова, Д. Естафьева, С. Кандаурова, Б. Кузыка, А. Кокошина, К. Макиенко, В. Манилова, В. Пименова, Р. Пухова, А. Рыбаса, С.Толкачёва, Ю. Шишкова, А. Юданова, а также зарубежных авторов С. Gaddy, Grant Robert P., S. Mel-man.

В тоже время вопросы реструктуризации экономики и её влияния на значение в развитии регионов затрагиваются в работах В.Н.Архангельского, P.A. Белоусова, А.Л.Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.И.Корниенко, В.Г.Крыжановского, В.В.Лазарева, А.А.Нечаева, Орешина В.П., А.И.Попова,

A.Н.Фоломьёва, С.Е. Хорзова, Чалова В.И., В.Д.Шапиро, Ю.М. Швыркова,

B.В.Шеремета, Ю.В.Ярёменко.

Однако, несмотря на существенную разработку данной проблемы, вопросы инвестиционного проектирования экономической реструктуризации, менеджмента и формирования малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно-промышленного комплекса изучены недостаточно.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации путей решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для экономики, - развить концептуальные основы управления экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне и дать научно-практические рекомендации по их использованию.

Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:

- исследование сущности экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне и адекватности ее содержания современным требованиям субъектов отношений, участвующих в данном процессе, для выявления особенностей управления ее развитием;

- изучение практики работы зарубежных корпораций, функционирующих на основе тесного экономического и научно-технического взаимодействия с гражданским сектором в вопросах разработки и использования взаимных возможностей, воплощаемых в производстве продукции двойного назначения, обеспечивающего гибкость поведения на рынке и мгновенную реакцию на изменение конъюнктуры спроса;

- формирование стратегии экономической реструктуризации оборонно -промышленного комплекса на региональном уровне управления для обеспечения экономической безопасности государства, реализации ведомственных и региональных интересов;

- инновационное проектирование экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне для обеспечения гармоничного развития инновационных производительных сил и производственных отношений всех участников данного процесса;

- формирование малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, тиражируемых в последствии на крупные структуры, решающие стратегические задачи экономической безопасности государства.

Объектом исследования является процесс управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно-космической отрасли оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне.

Предметом исследования выступает управленческие и связанные с ними организационно - экономические отношения, возникающие между участниками данного процесса.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы, касающиеся управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно-космической отрасли оборонно-промышленного комплекса, на региональном уровне. В исследовании использован опыт практической деятельности структурных подразделений оборонно-промышленного комплекса в субъектах Российской Федерации, а также результаты совместной работы с представителями аналогичных структур Франции, США, Германии и Великобритании.

В диссертации применяются методы статистической обработки информации, логического, экономического анализа.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для региональной экономики. Осуществлено развитие концептуальных основ управления экономической реструктуризацией предприятий авиационно-космической отрасли оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне.

Они включают в себя', выявление сущности, состояния экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, постановка целей инновационных преобразований и оценка адекватности им действующей системы управления; выработка государственной инновационной стратегии экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса; инновационное проектирование реструктуризации; формирование системы инновационного управления экономической реструктуризацией; создание малых многопрофильных корпораций оборонно-промышленного комплекса обеспечивающих реализацию отраслевых, региональных и государственных интересов.

В частности:

- обосновано создание крупных активных центров - вертикально интегрированных холдинговых промышленных компаний нового поколения, концентрирующих вокруг себя перспективные предприятия - носители технологических традиций, ноу-хау и управленческие структуры, хорошо обслуживающие современный бизнес, способные производить и реализовывать высокотехнологичную продукцию мирового уровня в экономических интересах государства. Контрольный пакет акций холдингов должен быть у государства. В качестве внутренних инвестиционных ресурсов для развития холдинговых промышленных компаний целесообразно использовать природную ренту топливно-энергетического комплекса, средства, получаемые от экспорта военных технологий и обеспечения государственного оборонного заказа.

Немаловажно и внимание со стороны федеральных и региональных органов власти к развитию холдингов;

- доказано, что экономическая устойчивость крупного холдинга, обладающего высоким технологическим, производственным потенциалом, значительно повышается при использовании менеджмента, включающего стратегию развития предприятия, аккумулированную в системе комплексных программ, организацию сетевого распределения функций команд высококлассных управленцев, внедрение новых коммуникационных технологий, управленческого учета, и финансового менеджмента ориентированного на получение комплексного эффекта от корпоративного взаимодействия участников, нацеленного на комплексное решение проблем создания, ремонта, модернизации и утилизации продукции военного назначения;

- установлено, что в российском оборонно-промышленном комплексе целесообразно использовать апробированный за рубежом принцип тесного экономического и научно-технического взаимодействия с гражданским сектором в вопросах разработки и использования взаимных возможностей, воплощаемых в производстве продукции двойного назначения, обеспечивающего гибкость поведения на рынке и мгновенную реакцию на изменение конъюнктуры спроса. Доказано, что решение этой проблемы в российских условиях должно осуществляться через создание системы экономического и организационно - технического взаимодействия отраслевых, региональных и государственных организационных структур управления, специализирующихся на данных видах деятельности и заинтересованных в получении корпоративного эффекта;

- определены и сформулированы доминирующие составляющие стратегии экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне управления^беспечивающие экономическую безопасность государства, реализацию ведомственных и региональных интересов участников данного процесса: инновационное проектирование экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне для обеспечения гармоничного развития инновационных производительных сил и производственных отношений всех участников данного процесса; формирование малых многопрофильных корпораций в сфере оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающих отработку инновационных способов хозяйствования и управления, тиражируемых в последствии на крупные структуры, решающие стратегические задачи экономической безопасности государства;

- раскрыты функции малых многопрофильных корпораций (объединяющая, инновационно-ориентирующая, координирующая, адаптивная; контрольная), рост конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках и эффективность совместной деятельности участников;

- аргументирована целесообразность интеграции структурных подразделений крупных оборонно-промышленных и топливно-энергетических комплексов страны по сетевому принципу взаимодействия. Сетевая интеграция технологических, финансовых, интеллектуальных и административных ресурсов корпорации, состоящей из взаимно заинтересованных партнеров, позволит решить комплекс инновационных задач в каждой из названных отраслей, включая разработку современных технологий менеджмента.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций по управлению экономической реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса на региональном уровне хозяйствования. Его результаты используются в деятельности региональных органов управления и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса авиационно-космической отрасли. Работа представляет интерес для менеджеров и может быть использована в системе экономического образования.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на заседании центра управленческого консультирования кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алыков, Марат Равильевич

132 Выводы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы и предложения: 1 .Основа реформирования высокотехнологичного комплекса — реструктуризация и интегрирование. При этом государство должно взять на себя главную функцию, быть не только координатором, но и прежде всего, хозяином в вопросах «ключевой» собственности, стратегии, финансирования, мотивации и ответственности. Крупные, экономически развитые страны мира идут по этому пути: существует около 40 тысяч транснациональных компаний, в которых трудится 75 млн. человек. Но при этом, несмотря на рыночные тенденции, ключевые функции развития оборонно-промышленного ком плекса остаются за государством. Рынок вооружений регулируется исключи тельно государством и стоит на втором месте после обеспечения безопасности общества.

2.Дробление конкурентоспособного производства оборонно-промышленного комплекса в России не обеспечивает реализацию интересов общества, снижает его обороноспособность и безопасность. Наметившиеся тенденции укрупнения и интеграции предприятий в этой отрасли пока не принесли ощутимых результатов из-за слабого участия в этом процессе государства и вследствие борьбы за влияние в них бюрократических и олигархических групп, а также конфликтов между центральными объединяющими компаниями и субъектами объединения. Для успешного развития оборонного комплекса и создания качественных образцов военной техники необходимы различные формы кооперации предприятий вне зависимости от их форм собственности и хозяйствования. В результате этого могут быть созданы интегрированные структуры с диверсифицированным производством. Следует интегрироваться и на межгосударственном уровне по принципу транснациональных компаний, используя преимущества стран входящих в подобный альянс.

3.Государственным органам власти и управления необходимо определиться, какие вооружения нужны России в стратегической перспективе, и создать условия для успешной деятельности мощной группы дееспособных промышленных корпораций, производящих высокотехнологичную продукцию как военного, так и гражданского назначения. Для этого необходимо принять современный закон о холдингах, акционировать государственные унитарные предприятия, сохранив контрольный пакет акций за государством, учесть при этом интересы эффективно работающих менеджеров, установить реальную конкурсную систему размещения госзаказа. При этом определить государственные требования и задачи к конкретным субъектам оборонно-промышленного комплекса и гарантированную систему их бюджетного финансирования.

4.В современных условиях России важнейшей задачей является развитие авиационно-космической промышленности - одной из основных составляющих оборонно-промышленного комплекса страны. Пока структура российских предприятий комплекса в основном ориентирована на выпуск военной продукции, в то время как в экономически развитых странах она весьма успешно работает и на гражданские нужды. Более того, функционирование оборонно-промышленного комплекса страны не решает многие и внутриотраслевые задачи, в частности, связанные с его инновационным экономическим развитием и обеспечением на этой основе эффективности производства, повышения обороноспособности и национальной безопасности страны.

5.Эффективное функционирование оборонно-промышленного комплекса может сыграть ключевую роль в подъёме экономики России. Военная техника является высокотехнологичным продуктом, реализация которого позволяет вывести нашу страну на передовые экономические рубежи в мире. Ключевая проблема развития оборонно-промышленного комплекса страны заключается в том, чтобы суметь совместить имеющийся научно-технический, интеллектуальный и организационный потенциал всех участников процесса с возможностями его реализации в рыночных условиях.

6. Продукцию предприятий оборонно-промышленного комплекса страны можно сгруппировать в ряд групп. Прежде всего, это продукция, платёжеспособный спрос на которую существует со стороны государства и определяется возможностями бюджета. Это вооружения и военная техника. Вторая группа это продукция, платёжеспособный спрос на которую создаётся государственными вложениями преимущественно в другие, смежные отрасли экономики, такие как транспорт, здравоохранение, образование, наука. В третью группу входит продукция, платёжеспособный спрос на которую должен формироваться покупателем в отраслях, функционирующих на основе рыночных отношений. Это оборудование для топливно-энергетического, агропромышленного комплекса, торговли, лёгкой и пищевой промышленности. Четвёртая группа - это продукция, напрямую поступающая на рынок: непродовольственные товары народного потребления длительного пользования и другие, подобные им. Пятая группа включает продукцию на внешнем рынке: это - вооружения и военная техника, модернизированные и адаптированные к конкретным требованиям других стран. Таким образом, экономическая реструктуризация оборонно-промышленного комплекса страны должна осуществляться на основе интеграции различных отраслей национальной экономики, на базе организационных структур управления, способных интегрировать взаимные интересы участников.

7. Стратегия экономической реструктуризации оборонно-промышленного комплекса страны должна базироваться на создании альянса специализированных структур, каждая из которых обладает собственными, неповторимыми преимуществами. Основным участником такого альянса предпочтительно иметь топливно-энергетический комплекс страны, так как он в свое время получил огромное преимущество в виде существенной разницы цен внутреннего и мирового рынка на свою продукцию. Это преимущество в итоге переросло в устойчивые финансовые активы, сопоставимые с теми, которыми располагает оборонно-промышленный комплекс страны. Оба участника стабильно развиваются и могут на взаимовыгодной основе объединить часть своих ресурсов для формирования инновационной экономики, обеспечивающей каждому из них конкурентные преимущества на внутренних и внешних рынках.

8.Экономическая реструктуризация оборонно-промышленного комплекса страны предполагает использование нетрадиционных источников инвестирования, способных расширить возможности финансового влияния на процессы преобразований. Одним из таких источников является введение в состав оборонно-промышленного комплекса нерентабельных или не используемых по назначению аэродромов. Открытие таких аэродромов совместного базирования потребности приведет к притоку инвестиций через гражданский сектор и позволит получать коммерческую выгоду, стимулирующую развитие авиационно-космической отрасли в целом. Допуск гражданских фирм, участвующих в совместной эксплуатации аэродромов может регулироваться государством через механизмы лицензирования.

9.Управление процессом экономической реструктуризации должно охватывать постоянное изучение внешней среды и адаптацию организационных структур управления к ее изменениям. В диссертации доказывается, что адаптация является монофункцией управления и должна пронизывать все основные функции управления, без которых не может обходиться руководитель. Кроме того, менеджмент процесса реструктуризации должен охватывать взаимный обмен новыми технологиями, управленческими инновациями предприятий, производящих военную и гражданскую продукцию; организацию закупок продукции и услуг (военного и гражданского назначения) для государственных нужд; способствовать созданию экономических условий для кооперационных научно-технических проектов государственных военных лабораторий и частного сектора в области «двойных технологий».

10.В состав структуры оборонно-промышленного комплекса должны входить инновационные, диверсифицированные, венчурные средние и малые предприятия, способные быстро адаптироваться к изменениям на внешнем и внутреннем рынках. В диссертации показано место малых многопрофильных корпораций в этом процессе, выражающееся в том, что именно они должны выполнять роль полигонов, на которых апробируются стратегии экономической реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса, региональных и федеральных органов управления.

137