Управление формированием рынка сельскохозяйственной продукции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление формированием рынка сельскохозяйственной продукции"

На правах рукописи

ТЕПЛЫХ ГАЛИНА ИВАНОВНА

УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (экономика организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами

- АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2005 г.

Диссертационная работа выполнена на кафедре аграрной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Никифоров Павел Васильевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Омаров Магомед Магомедович

кандидат экономических наук, доцент Махова Лариса Афиногсновна

Ведущая организация

государственное научное учреждение «Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»

Защита состоится «26» мая_2005 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.168.01 Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого по адресу: 173015, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д.З, институт экономики и управления НовГУ, ауд. 112

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан «25» апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного „ /"

совета, кандидат экономических паук, ^ С

профессор Любимова М. В.

юое-ц.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В ходе реформирования экономики страны и постепенного приобретения реального рыночного содержания особое место занимает формирование продовольственных рынков, где переплетены интересы производителя, посредника и потребителя С позиции воспроизводственного процесса проблема формирования и эффективного функционирования продовольственных рынков имеет стратегическое значение.

Агропромышленный комплекс как целостная производственно-экономическая система возникает из общественного разделения труда, которое вызывает, с одной стороны, дифференциацию существующих и формирование новых отраслей национальной экономики, а с другой стороны, развитие межотраслевых связей, на основе которых формируются системы отраслей, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Существенным моментом, оказывающим влияние на эффективность развития и функционирования аграрной сферы, выступает обмен продуктами труда между отраслями и сферами АПК, который оказывает непосредственное влияние на установление их оптимальной пропорциональности через продовольственные рынки страны.

Внедрение механизмов и инструментов рыночной экономики привело к кардинальным изменениям в сфере товарного обращения Вместе с тем, процесс формирования продовольственных рынков носит стихийный характер и не обладает теми качествами, которые свойственны аналогичным рынкам стран с развитой рыночной экономикой. Между участниками рыночных отношений пока отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная рыночная инфраструктура, низка управляемость процессами формирования и развития аграрного рынка со стороны государственных органов власти. Институциональные реформы в АПК России, связанные с приватизацией и акционированием бывших государственных торговых и перерабатывающих предприятий, плодоовощных баз и др заготовительных организаций, привели к разрушению ранее сложившихся хозяйственных связей и высветили необходимость формирования в этих условиях новых форм товарного обращения, всей системы сбыта и распределения сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия взамен старой, централизованной системы.

Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических основ развития и функциошфования рыночной экономики внесли российские и зарубежные ученые, работы которых посвящены проблемам формирования продовольственных рынков, исследованию закономерностей и тенденций их становления.

Различные аспекты формирования и эффективного функционирования продовольственных рынков рассмотрены в трудах Л И. Абалкина, В В. Арте-менко, Н Т Агафонова, А И Костяева, М.Н. Малыша, В.Ф Новикова, А.П. Огаркова, П В Смекалова, М Трейси, В.Н. Хлыстуна, В X Улюкаева и целого ряда других. В экономической литературе, советского периода наиболее извест-

ны монографии Г С Григорьяна, А И Левина и А П Яркина, Б М Мочалова. Д.Г. Петрова.

В настоящее время значительный вклад в исследование рыночных отношений и механизма обмена в сельском хозяйстве внесли такие экономисты, как А.И Алтухов, В Р Боев, И Н Буздалов, А Е Булатов, Р Р Гумеров, В А. Добрынин, В А Клюкач, Э Н Крылатых, В В Милосердое, В А Пешехонов, А П. Попов, Э А Сагайдак идр К исследованиям, посвященным теоретическим вопросам товарного обращения, его форм и специфики в современных условиях в аграрном секторе экономики России относятся труды С Ю Абуздина, ЛВ Гришаевой, Н.И Луговского.

Отдельным аспектам товарного обращения в аграрном секторе посвящены работы С.Б. Авдашевой, А Аксененко, Ю.Л Александрова, М Алибекова, H.A. Казачук, М Лукинова.

Значимость оптовых рынков средств производства для АПК в своих работах обосновывают Н Абакелия, Л Заколодная, А Пчелинцев, П Семягин, О Тшценко и другие.

Проблемам обеспечения продовольственной безопасности страны и функционирования рынка сельхозпродукции и продовольствия посвящены работы A.C. Байматова, Н. Борхунова, В. Гончарова, А Дубова, Е Л Дугиной, П.М. Золина, М.П.Козлова, И.И Костусенко, В А. Магусевич, А. Шутькова, И Лю-товой и др.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная степень разработанности проблем формирования продовольственных рынков предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цель и задачи

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических положений и рекомендаций по формированию рынка сельскохозяйственной продукции на региональном уровне, а также эффективное использование продовольственных ресурсов, производимых на территории региона и поступающих из вне.

В соответствия с поставленной целью были определены следующие основные задачи исследования'

- изучить теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития продовольственных рынков,

- исследовать структуру продовольственных рынков и выявить специфические особенности их формирования;

- определить перспективные направления и выявить основные проблемы формирования продовольственных рынков;

- проанализировать состояние рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия и выявить основные факторы расширения сферы рыночных связей в агропромышленном комплексе,

- разработать направление социально-экономического развития в части рынка сельскохозяйственной продукции и исследовать конкурентные преимущества Псковской области,

- разработать рекомендации по совершенствованию структуры рынка сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности;

- внести предложения по совершенствованию системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.

Объектом исследования в соответствии с поставленной целью являются аграрные рынки.

Предметом исследования является процесс формирования и развития аграрных рынков.

Теоретической и методологической базой проведения исследования послужили научные работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам становления и развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики России, нормативно-правовая база регулирования товарного обращения в аграрной сфере.

Информационная база исследования - данные государственных статистических органов, в том числе Псковского областного комитета статистики, материалы научно-практических конференций и «круглых столов», данные статей и докладов российских и зарубежных ученых-экономистов, законодательные документы и нормативные акты, регламентирующие деятельность аграрной сферы в современных условиях, концептуальные материалы и федеральные программы развития агропромышленного комплекса страны

Методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, позитивный, нормативный, сравнительно-аналитический, графический.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- выявлены специфические особенности и основные проблемы формирования продовольственных рынков;

- определены перспективные направления развития продовольственных рынков и основные факторы расширения рыночных связей в агропромышленном комплексе;

- разработаны направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области.

- предложены основные направления совершенствования структуры рынка и даны рекомендации по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

- разработана схема совершенствования системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем' ряд ее теоретических и методологических выводов способствует дальнейшему углублению теории обмена в условиях переходной экономики, теории развития агропромышленного производства; разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу организационно-экономическому построению адекватных

требованиям времени и условиям российской экономической действительности форм товарного обращения и хозяйственных связей в аграрном секторе экономики.

Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы могут быть использованы при разработке и корректировке региональных концепций и программ социально-экономического реформирования и регулирования в аграрном секторе, при планировании и прогнозировании деятельности сельскохозяйственных предприятий всех типов, при выработке конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и видов хозяйственных связей и товарного обмена.

Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Агропромышленное производство», «Государственное макрорегулирование смешанной экономики», а также курса по экономике аграрного сектора, при подготовке спецкурсов по вопросам развития агропромышленного комплекса, в научной работе преподавателей и студентов высших учебных заведений, специализирующихся в области экономики сельского хозяйства

Практическая значимость работы заключается в возможном использовании ее результатов для разработки конкретных форм и методов регулирования процесса товарного обмена в системе АПК Псковской области

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и получили одобрение на научно-практических конференциях: Псков (2001, 2002, 2003 гг ), Санкт-Петербург (2003 г , 2004 г.), Пенза (2004 г.), Воронеж (2005 г.). Кроме того, результаты исследований нашли отражение в 8 публикациях автора объемом 1,8 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения Текстовая часть работы изложена на 184 страницах машинописного текста, включает 42 таблицы, 20 рисунков и приложений. Список использованной литературы содержит 218 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее изученности, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна полученных результатов и их практическая значимость

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования и развития продовольственных рынков» исследована методология формирования и механизм функционирования продовольственных рынков, раскрыта структура продовольственного рынка и выделены специфические особенности его формирования, определены перспективные направления развития аграрного сектора и выявлены основные проблемы формирования продовольственного рынка

Во второй г шве «Современное состояние и развитие рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области» проанализировано современное состояние рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, разработаны направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

В третьей гшве «Управление формированием рынка сельскохозяйственной продукции на региональном уровне» совершенствована система управления продовольственным рынком на региональном уровне, предложена усовер-

шенствованная структура рынка сельскохозяйственной продукции, оценены интеграционные процессы и выявлена степень их влияния на конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В процессе исследования получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизной

В диссертационном исследовании выявлены специфические особенности и основные проблемы формирования продовольственных рынков.

Проведенные нами исследования показывают, что терминами «аграрный рынок» и «сельскохозяйственный рынок» следует пользоваться применительно к сельскому хозяйству в целом, при описании рынков сельскохозяйственной продукции и рынка земли, а термином «сельскохозяйственные рынки» - только при описании рынков сельскохозяйственной продукции. То есть «аграрный рынок» - более широкое понятие, а «сельскохозяйственные рынки» — это только структурный элемент аграрного рынка

Соотношение понятий «аграрный рынок» и «продовольственный рынок» можно прояснить на основе сравнительного анализа понятий «аграрные товары», «продовольственные товары» Как правило, аграрии производят не непосредственно продовольственные товары, а сырье для производства продовольствия В этом смысле аграрный рынок - это уровень первичных рынков, объектом купли-продажи на которых является сельскохозяйственное сырье В то же время «около трети товарной продукции сельского хозяйства потребляется в свежем и сыром виде - картофель, яйца, молоко, фрукты, овощи». В этом смысле на одну треть аграрный рынок одновременной является продовольственным. Но только на одну треть. На две трети - это сельскохозяйственное сырье и земля.

К специфическим особенностям формирования продовольственных рынков нами отнесены:

-несовпадение периода производства и рабочего периода, что определяет сезонный характер рыночных параметров- предложения, спроса, ценообразования;

-географическая рассредоточенность предложения продукции сельского хозяйства, что удлиняет каналы товародвижения и завышает транспортные затраты;

—высокая степень неопределенности результатов сельскохозяйственного производства,

—длительный производственный цикл, особенно в растениеводстве;

-максимальная цена товара, каким бы спросом он ни пользовался, всегда ограничена финансовыми возможностями его потребителей и их готовностью платить запрашиваемую цену;

-гарантированный характер спроса на сельскохозяйственную продукцию, который обусловлен способностью этой продукции удовлетворять потребности населения в продуктах питания;

-производство одного вида продукции многими товаропроизводителями, каждый из которых занимает незначительную долю на рынке,

-большие объемы и неспособность к длительному хранению этой продукции определяют необходимость, с одной стороны наличия хранилищ, а с другой - реализации продукции в максимально сжатые сроки,

—сбьп продукции осуществляется главным образом через посредников, что связано с потерей части доходов сельского хозяйства;

-сочетание специализации и диверсификации производства Эффективно функционирующий аграрный рынок представляет собой совокупность его составляющих: специализированных рынков (субрынков) - аграрной продукции, рабочей силы, земли, материальных ресурсов и финансов; рыночного механизма хозяйствования и рыночной инфраструктуры (рис. 1).

Рисунок 1 - Структура аграрного рынка

В аграрной сфере России в послереформенный период сложились следующие специфические отраслевые проблемы:

-ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию, —тяжелое финансовое положение сельского хозяйства, —отсутствие механизмов перехода первично распределенной собственности в руки эффективных пользователей, значительная часть земель и основных

средств находится у практически прекративших свое нормальное функционирование хозяйств;

-неразвитость рынка средств производства;

—производство средств производства для сельского хозяйства и в целом первая сфера АПК страдают от низкого платежеспособного спроса на свою продукцию,

-неразвитость агропродовольственных рынков, где особенно заметны межрегиональные торговые барьеры;

— отсутствие необходимого количества квалифицированных менеджеров, имеющих опыт работы в рыночных условиях,

-социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании сельхозпредприятий, тем самым увеличивая их непроизводственные расходы и снижая рентабельность и др.

В диссертации определены перспективные направления развития продовольственных рынков и основные факторы расширения сферы рыночных связей в агропромышленном комплексе.

Зерновой рынок страны из-за своего приоритетного направления и масштабов может стать своеобразной моделью для других сегментов продовольственных рынков. Прогноз развития зернового производства на период до 2010 года разработан с учетом стратегического значения продовольствия. На перспективу отечественное зерновое хозяйство получило статус приоритетной отрасли в АПК В связи с этим на перспективу в прогнозе зернового хозяйства определены четкие количественные и качественные параметры развития. По прогнозам ожидается увеличение валового сбора зерна к 2005 году до 75 млн. тонн, к 2010 году - до 95-100 млн. тонн.

Для полного обеспечения продуктами питания на 2010 год с учетом прогноза населения России необходимо производить мяса в убойном весе 10,6 млн. тонн, молока - 56 млн тонн, яиц - около 47 млрд. штук. Однако, как показывают исследования по самому благоприятному оптимистическому варианту производство сельскохозяйственной продукции к 2010 году не сможет достичь нормативного уровня.

Уровень самообеспечения населения России в 2010 году мясом и мясопродуктами составит 82%, молоком - 92%, яйцами - 100, рыбой - 71, маслом растительным, используемым для пищевых целей - 78%, сахаром - 54%, овощами -86%, плодами и ягодами - 51%, а зерном и картофелем обеспеченность составит 105-110%

Развитие картофелеводства и повышение эффективности его производства должно осуществляться на основе рационального сочетания местного потребления с формированием крупных специализированных товарных зон, ориентированных на вывоз.

Для равномерного обеспечения потребностей населения России в овощах требуется значительная перестройка овощеводства. Практически большинство

регионов страны могут развивать производство многих видов овощей для полного удовлетворения собственных потребностей

По прогнозу на 2010 год увеличение валового сбора овощей до 12,0-12,5 млн тонн предполагается обеспечить преимущественно за счет повышения урожайности до уровня 150-160 ц/га Поскольку в личных подсобных хозяйствах выращивается до 80 % овощей, необходимо оказать им практическую помощь в приобретении семян, рассады, удобрений, оказания технической помощи, а также по сбыту овощной продукции.

Развитие переработки сельскохозяйственного сырья будет способствовать оживлению деятельности всей экономики страны, формированию новых рабочих мест, достижению продовольственной независимости, гарантирующей население от возможных международных финансовых и иных кризисов

Основными факторами расширения сферы рыночных связей в АПК России в современных условиях являются следующие:

- возросшая численность обособленных субъектов собственности и хозяйствования, каждый из которых участвует в купле-продаже;

- расширение круга объектов купли-продажи, существенно изменившее экономический облик аграрного рынка, превращение земли в предмет рыночного оборота;

- свободная реализация сельскохозяйственной продукции всеми ее производителями;

- активизация рыночных отношений в первой и третьей сферах АПК, связи меэзду предприятиями выстраиваются на принципах добровольного рыночного партнерства;

- сельские товаропроизводители попали в неравные исходные отношения по сбыту сельскохозяйственной продукции к «кустовым» перерабатывающим монополистам, и оптовым коммерческим посредникам

- возрастают требования к качеству товаров, их внешнему виду, сохранности и т.д.

В диссертационном исследовании разработаны направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области.

Направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольс г-вия представляет собой принципиальное видение стратегии Псковской области на долгосрочную перспективу и направлены на повышение качества жизни населения региона Для решения этой задачи необходимо повысить экономический потенциал и конкурентоспособность Псковской области, привлечь инвестиции, создать новые рабочие места Расчеты показывают, что экономический рост на территории области будет сопряжен с увеличением поступлений в региональный бюджет, что позволит снизить дотационный характер региона, улучшить социальную ситуацию и благосостояние жителей области

На Псковскую область оказывают влияние различные процессы, часть из которых находятся вне прямого управления региональной Администрации Все факторы, влияющие на социально-экономическое развитие региона в диссертационном исследоватгии разделены на внутренние и внешние К внешним факторам отнесены события на международной арене и вопросы федерального ведения; к внутренним факторам - системные проблемы внутри региона

Таблица 1 - Прогнозирование изменения валового регионального продукта Псковской области

Годы Валовой региональный продукт В том числе

Пищевая промышленность Сельское хозяйство

2002 23871 1086 3264

2003 25168 1183 3525

2004 26893 1290 3807

2005 28748 1406 4112

2006 30746 1532 4440

2007 32898 1670 4796

2008 36709 1821 5179

2009 39617 1985 5594

2010 42725 2163 6041

2011 45889 2358 6525

2012 49238 2570 7047

Прогноз темпа роста отрасли, % 9 8

Проведенные исследования показывают, что основным конкурентным преимуществом области является ее расположение между тремя полюсами экономического развития динамично развивающимися городскими агломерациями Москвой и Санкт Петербургом и масштабным рынком Европейского Союза

Псковская область - один из наиболее перспективных регионов России с точки зрения использования рынка ЕС как инструмента развития. Через границу с Латвией Псковская область получает короткий выход на ядро рынка Евросоюза Германия-Франция-Италия и три страны Бенилюкса

Развиваемые конкурентные преимущества области связаны с. -отсутствие административных барьеров, -наличие развитых отраслевых кластеров, -привлекательный региональный бренд,

-наличие кадров с квалификацией, соответствующей потребностям бизнеса;

-низкий уровень преступности;

—привлекательный налоговый режим для инвестиций

Конкурентные преимущества, с одной стороны позволяют реализовать проекты развития, с другой стороны, создаются в результате их реализации (федеральная автомагистраль, электрифицированная железная дорога, внутренний водный судоходный путь и газопровод).

В диссертации предложены основные направления совершенствования структуры рынка и даны рекомендапии по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

В зависимости от видов сельскохозяйственной продукции, представленных на рынке, различают' рынок зерна, рынок картофеля и овощей, рынок мяса и мясопродуктов, рынок молока и молокопродуктов и т д В самом общем виде ■

структура рынка сельскохозяйственной продукции представлена на рис 2

Го< ударе твенные заготови тельны е органи ыции

Ф ирм енная торгоачя

— Частная торговля

— Вартсрны е сделки

Внутрихозяйствен-нцй рынок( о&цественное питание; продажа работникам итд)

С ельскохозяйственные товароп рои тводи тети

ГI отребительская кооперапш

Оптогалй рынок

Товарные биржи

Аукционы

Ярмарки

Вншшеторгон>1е организации

Городской и ссльский рынок

П ерерабатываощие предприятия

Торгожг заь упочны р кооператии.1 гельскохозяйствен-ных товаропрои з- води тел ей

Закупочные посреднические организации

Рисунок 2 - Схема распределения сельскохозяйственной продукции по каналам реализации

Основными покупателями на рынке сельскохозяйственной продукции выступают различного рода заготовители, оптовые торговцы и перерабатывающие предприятия Реализация продукции на рынках, через собственные магазины и ларыси позволяет товаропроизводителям получать наличные деньги и расходовать их на неотложные нужды собственного производства Однако реализация продукции животноводства (мяса, молока) через эти каналы требует ее предварительной обработки и переработки

Одна из перспективных форм оптовой реализации сельхозпродукции -система торговли сельскохозяйственной продукцией на оптовых продовольст-

венных рынках Одна из причин необходимости создания оптовых рынков заключается в том. что действовавшая в доперестроечный период система централизованных поставок сельскохозяйственной продукции распалась, что привело к разрыву хозяйственных связей между производителями, оптовыми покупателями и розничными торговцами Появились многочисленные неорганизованные посредники, присваивающие значительную долю прибыли, созданную усилиями сельскохозяйственных производителей Они способствовали неоправданному завышению цен, монополизации отдельных сегментов рынка, усложнению сбыта продукции отечественных товаропроизводителей

Принципы функционирования развитого агропромышленного рынка дос, таточно просты. Цены на энергоносители контролирует государство и устанавливает их на уровне минимальной рентабельности соответствующих отраслей, чтобы не повышать издержки потребителей энергоносителей на внутреннем рынке Цены на средства производства для сельского хозяйства государство регулирует таким образом, чтобы не допускать нарушения паритета Цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются на уровне, обеспечивающем воспроизводство, а также выплату процентов по кредитам для осуществления инвестиций. Банковская система обеспечивает процентную ставку по кредитам не выше уровня рентабельности производства, т е. инвестиции в производство эффективны Для сельского хозяйства организуется особая кредитная система с более низкими процентными ставками, чем для сфер деятельности с быстрым оборотом капитала В России же все эти принципы со стороны государственного управления проигнорированы.

По нашему мнению, регулирование отраслевой монополии будет наиболее эффективным, если в его основу будут положены следующие основные принципы, непременно соблюдаемые в процессе регулирования' -баланс интересов (главный принцип),

-независимость регулирующего субъекта (необходимо для достижения баланса интересов);

-принцип комплексности (необходимость при регулировании одного субъекта монополии учитывать интересы и состояние других субъектов),

-открытость процесса регулирования (четкие законодательно установленные правила регулирования, методики расчета регулируемых цен),

—максимально возможное упрощение процедур (направлено на снижение материальных и временных затрат, сокращение временного лага), | —справедливое и эффективное отнесение издержек на тарифы и др

Проведенные нами исследования показали, что наибольшее воздействие на конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий оказывают инте-• тральные факторы и, прежде всего, инвестиционные, инновационные и финан-

совые, так как произвести и реализовать сельскохозяйственную продукцию более высокого качества и с меньшими издержками можно только используя новые технологии и достижения науки.

Процесс формирования конкурентоспособности представляет собой совокупность организационно-экономических мер по приведению производствен-

ных программ выпуска продукции определенного объема, ассортимента и качества в соответствие с имеющимся производственным потенциалом Одним из главных факторов формирования конкурентоспособности является максимальное использование конкурентных преимуществ.

Исходя из приведенных в таблице 2 расчетов, можно говорить об устойчивом положении обоих хозяйств, так как итоговый показатель устойчивости в каждом из вариантов получился больше 3 Кроме того, можно определить эффективность функционирования каждого из хозяйств При сравнении соответствующих данных выявляются следующие особенности функционирования каждого из хозяйств: рабочий капитал более эффективен во втором хозяйстве, тогда как накопленный в первом Более рентабельным по производству является I СПК «Родина», в котором также наблюдается более высокий уровень эффективности активов А по показателю задолженности СПК «Маяк» намного опередил второе анализируемое хозяйство В совокупности все эти факторы и оказывают то негативное действие, которое наблюдается в СПК колхозе «Маяк революции»' высокая задолженность хозяйства перед кредиторами, низкая эффективность рабочего капитала (то есть капитал, имеющийся в хозяйстве, практически не работает, фактически являясь «мертвым грузом» для организации), низкий уровень рентабельности производства и эффективности активов При наличии таких отрицательно действующих показателей естественным итогом является низкая конкурентоспособность хозяйства, и в частности, молочной продукции, производимой здесь

Таблица 2 - Расчет показателя устойчивости функционирования по двум хозяйствам Бежанипкого района (по данным 2004 г ) _

Показатель Значение для СПК «Маяк» Значение для СПК «Родина»

Эффективность рабочего капитала 0,3175 0,4580

Эффективность накопленного капитала 0,9447 0,8811

Рентабельность производства 0,1200 0,1598

Задолженность 13,1636 8,1092

Эффективность активов 0,4832 0,3912

Устойчивость функционирования 10,4809 7,8984

Таким образом, конкурентная устойчивость предприятия будет зависеть от объема и ассортимента производимой продукции, размера и издержек производства этой продукции и цены товара

Всем агентам продовольственной цепи был задан вопрос, ощущают ли они конкуренцию на рынке своих товаров Все несельскохозяйственные агенты ответили утвердительно, в то время как только 42% сельхозпроизводителей видят конкурентов на своем рынке. С другой стороны, проблему сбыта своей

продукции сельхозпроизводители только в 14% случаев объясняют низким спросом (фермеры только в 8% случаев) С определенной степенью осторожности, отсюда можно сделать вывод о более высокой степени конкурентности рынка продовольствия, чем сельскохозяйственного рынка В значительной мере это объяснимо не монопольной его структурой, а несвободой производителей в выборе покупателей' товарные кредиты, административное регулирование жестко связывают значительную часть продукции в определенных схемах поставок.

Таблица 3 - Распределение ответов агентов продовольственной цепи на вопрос «Кто является основным вашим конкурентом на рынке7»

Респонтенты Аналогичные честные предприятия Предприятия соседних областей Частные посредники Городской рынок Импорт Нет ответа Всего ответов

Крупные перерабатывающие предприятия и посредники 28 30 17 9 15 0 100

Мелкие перерабатывающие предприятия и посредники 50 0 33 0 17 0 100

Сельхозпредприятия 25 50 0 0 25 0 100

Фермеры и Л ПХ 33 0 33 17 0 17 100

Всего 31 26 19 8 15 2 100

Чтобы рыночные отношения успешно развивались, необходимо соблюдение следующих принципов' товаропроизводители производят товары с учетом спроса, оптовая и розничная торговля выполняет функции по организации товарных потоков, государственные органы создают дееспособную бюджетную, налоговую и финансовую системы.

В диссертации внесены предложения по совершенствованию системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.

? В процессе исследования была проведена систематизация направлений го-

сударственного регулирования агропромышленного производства и дана сравнительная характеристика статей Федерального закона и закона Псковской об' ласти По основным экономическим рычагам наблюдается единство мнений разработчиков законов по определению направлений государственного регулирования Но следует отметить и особенности, принципиально отличающие Федеральный и областной законы Так, в федеральном законе выделены статьи об экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия

Платежеспособный 4— Макроэкономический уровень Эквивалентность

спрос населения А1рарная политика обмена в АПК

Региональный уровень

Стратегия развития АПК

& 5

а

& Б

0 ^

Л. О

5 &

^ 1 с

1 I <

о 8 я 5 я *

IВ

° £

5 в. о

л

О

5

° £

е & с к

5 & Е с

£2 Ч

а. С

С в

ш а

а »

к я

е- &

о.

о ©

« £ I1

о &

о С

Содейст- Содейст- Обеспечение Под- Информа- Организация

вие разви- вие разви- функционирования держка ционное об- ярмарок и

тию сель- тию нес х объектов социаль- малого сл\живание фирменной

хозпроиз- видов дея- ной и инженерной бизнеса предпри- торговли в

водства тельности инфраструктуры иЛПХ ятий АПК райцентрах

Микроуровень

Реоргани- Организация и Разработка и вне- Разработка и внедре- Стратегиче-

зация хо- ведение коммер- дрение новеиших ние рес\рсосбере- ское плани-

зяйств ческого процесса технологии гающих технологии рование

Рисунок 3 - Основные задачи управления в системе АПК

В областном законе особое внимание уделено таким экономическим рычагам, как налоги, инвестиции, предпринимательство и кооперация, что указывает на особенности аграрной политики Псковской области

Исходя из реальных условий функционирования АПК страны и региона, необходимо конкретизировать задачи управления в системе АПК Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства и его дальнейшее развитие требует одновременного выполнения целого комплекса задач, решаемых на всех уровнях управления АПК страны макроэкономическом (федеральном), региональном (субъект федерации), местном (административный район) и микроуровне (предприятие)

При сложившейся социально - экономической ситуации в России и Псковской области главным фактором стимулирования развития сельскохозяйственного производства является рост платежеспособного спроса населения на продукты питания

За основу построения сквозных прогнозов реализации основных видов продукции сельскохозяйственными организациями Псковской области были использованы методики Г1 П Пастернака и В. Г. Еникеева Прогнозирование показателей по Псковской области осуществлено авторегрессионным методом на основе экстраполяции по тренду Тренды были рассчитаны с использованием прикладной программы Excel Рассчитаны четыре вида моделей трендов для каждого показателя прямолинейный тренд, экспоненциальный, логарифмический, полиномиальный

По критерию достоверности аппроксимации (R2), предпочтение отдавалось одному из трендов, который лучше других отражает тенденцию изменения показателя в динамике. По нашему мнению по критерию достоверности аппроксимации лучше всего подходят полиномиальные тренды. С помощью полиномиальных трендов мы построили прогноз реализации основных видов продукции сельскохозяйственными организациями на 2010 год.

Таблица 4 - Прогнозирование реализации сельскохозяйственной продукции предприятиями Псковской области, тыс. I___ _

Вид продукции 1991 г. 1995 г. 2003 г. 2010 г прогноз -2- R, полиномиальный тренд

Зерно 34,2 20,4 8,2 -21,8 0,7602

Картофель 48,1 П,2 4,1 54,0 0,9534

Молоко 438,9 179,9 131,2 743,8 0,9722

Мясо (живой вес) 110,5 42,9 18,9 140,1 0,9825

Яйца (млн шт.) 202,5 179,9 121,2 152,0 0,7187

По всем видом продукции наблюдается резкий рост объемов реализации Это связано с тем, что администрация Псковской области в последнее время уделяет большое внимание программе «Корма», выделяя средства на приобретение новых технологий заготовки сенажа Но данный рост показателей невозможен без государственной поддержки

Размер дотаций на единицу реализованной сельскохозяйственной продукции при заданной рентабельности можно определить по форму те

д, = сф,-ср, ' (1)

где' Д - размер дотаций на единицу реализованной продукции, Сф, - фактическая себестоимость единицы продукции; Ср, - расчетная (условная) себестоимость при заданной рентабельности Величину расчетной себестоимости отдельного вида продукции при заданной рентабельности и при условии, что цена реализации не меняется, а должна измениться себестоимость, можно определить по формуле'

ЮО'Цф,

Ср, =--------------------------------(2)

100+ РН,

где: Цф, - фактическая цена реализации 1 - го вида продукции;

Р„, - заданная (нормативная) рентабельность 1 - го вида продукции в %

Таблица 5 - Расчет размера дотаций на 1 центнер продукции для простого и расширенного воспроизводства____

Вид продукции Фактическая цена реализации Фактическая себестоимость Для простого воспроизводства Для расширенного воспроизводства

Расчетная себестоимость Размер дотаций Расчетная себестоимость Размер дотаций

Зерно 267 322 222,5 99,5 190,7 131,3

Картофель 541 439 450,8 -11,8 386,4 52,6

Овощи открытого грунта 387 337 322,5 14,5 240,7 96,3

Молоко 378 437 315 122 270 167

Скот и птица, всего 2588 3189 2156,7 1032,3 1848,6 1340,4

из них:

крупный рогатый скот 1763 2773 1469,2 1303,8 1259,3 1513,7

свиньи 3869 4419 3224,2 1194,8 2763,6 1655,4

птица 2771 2784 2309,2 474,8 1979,3 804,7

Яйца (за 1000 шт.) 1265 1117 1054,2 62,8 903,6 213,4

Выполненные расчеты для условий Псковской области, сложившихся в аграрном секторе в 2003 г показывают, что для достижения рентабельности производства в 2010 году во всех отраслях сельского хозяйства в размере 20% (простое воспроизводство) потребовалась бы государственная поддержка в размере 2,4 млрд руб, при рентабельности в 40% (расширенное воспроизводство) - 3,5 млрд. руб

Дополнительные государственные затраты на стабилизацию и увеличение объемов сельскохозяйственной продукции за счет местных производителей окупятся полученным при этом социальным эффектом по следующим направлениям' -сохранение и увеличение числа рабочих мест в сельской местности, -увеличение доходов сельских семей;

-возможность улучшения социальной инфраструктуры села.

Наряду с прямым дотированием предприятий ЛПК, региональные органы власти могут осуществлять и льготное кредитование. Оно позвоигг сельским товаропроизводителям обновить основные средства

В диссертационном исследовании предложена формула определения размера компенсационных средств (РКС) для льготного кредитования на уровне Псковской области.

РКС = (Б - Д) * KB )- 3, (3)

где Б - средневзвешенный банковский процент;

Д - среднеобластная рентабельность отрасли;

3 - затраты на осуществление гарантий кредитующим субъектам.

Эффективность механизма поддержки при обеспечении средствами за счет специального фонда, создаваемою администрацией Псковской обласш, можно усилить путем внедрения лизинговых операций.

В заключении диссертации содержаться результаты научных исследований, обобщенные в выводах, предложениях и рекомендациях, полученных автором.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Теплых Г. И. Формирование многоканальной системы на агропродовольст-венном рынке России // Материалы общественно-научной конференции с международным участием, часть 1. Псков: изд. Ш'ПИ при содействии изд. ОЦНТ, 2001,0,3 пл.

2. Теплых Г. И. Трансформация системы закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд России в условиях переходного периода // Природные и культурные ландшафты: проблемы экологии и устойчивого развития. Материалы общественно-научной конференции с международным участием, Псков: изд. ПГПИ при содействии изд. ОЦНТ, 2001, 0,2 п.л.

3. Теплых Г. И. Становление рыночной системы товародвижения па аграрном рынке России / Научно-практическая конференция. Апрель, 2003 г. СПб ГАСЭ, 0,2 п.л.

4. Теплых Г. И. Лизинг сельскохозяйственной техники и его роль в материально-техническом обеспечении АПК России // Северо-Западная Россия и Белоруссия: вопросы экологической, исторической и общественной географии. Материалы общественно-научной конференции с международным участием, Псков: изд. ПГПИ при содействии изд. ОЦНТ, 2001,0,25 п.л.

5. Теплых Г. И. Специфические проблемы аграрного секюра России и АПК // Экономическое и социальное развитие регионов России: сборник материалов 1 Всероссийской научно-iфактической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004,0,15 п.л.

6. Теплых Г. И. Потребительская кооперация в рыночных условиях хозяйствования // Май 2004, Псковский политехнический институт, 0,2 п.л.

7. Теплых Г. И. Состояние материально-технической базы сельского хозяйства Псковской области Ч Экономический вестник: инештута экономики и управления НовГУ, -2004, 0,2 п.л.

8. Теплых Г.И. Пути расширения емкости рынка сельскохозяйственной продукции Псковской области // Статистическое прогнозирование: модели и методы. Воронежский Государственный Университет, - 2005, 0,4 п.л.

р-76? е>

РНБ Русский фонд

2006-4 6550

ТЕПЛЫХ ГАЛИНА ИВАНОВНА

АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР №020815 от 21.09.98 Подписано в печать 21.10.2004 Тираж 100 экз. Заказ № 263. Цифровой копировальный центр «Кузнецкая 13», г. Псков

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Теплых, Галина Ивановна

Введение

Содержание

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и 9 развития продовольственных рынков

1.1. Методология формирования и механизм функционирования 9 продовольственных рынков

1.2. Структура продовольственного рынка и специфические 33 особенности его формирования

1.3. Перспективные направления развития аграрного сектора и 47 основные проблемы формирования продовольственного рынка

Глава 2. Современное состояние и развитие рынка 61 сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области

2.1. Современное состояние рынка сельскохозяйственного сырья и 61 продовольствия

2.2. Направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и 76 продовольствия

Глава 3. Управление формированием рынка сельскохозяйственной 93 продукции на региональном уровне

3.1. Совершенствование системы управления продовольственным 93 рынком на региональном уровне

3.2. Совершенствование структуры рынка сельскохозяйственной 108 продукции

3.3. Интеграционные процессы и их влияние на конкурентоспособность 139 сельскохозяйственной продукции

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление формированием рынка сельскохозяйственной продукции"

Актуальность темы исследования. В ходе реформирования экономики страны и постепенного приобретения реального рыночного содержания особое место занимает формирование продовольственных рынков, где переплетены интересы производителя, посредника и потребителя. С позиции воспроизводственного процесса проблема формирования и эффективного функционирования продовольственных рынков имеет стратегическое значение.

Агропромышленный комплекс как целостная производственно-экономическая система возникает из общественного разделения труда, которое вызывает, с одной стороны, дифференциацию существующих и формирование новых отраслей национальной экономики, а с другой стороны, развитие межотраслевых связей, на основе которых формируются системы отраслей, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Существенным моментом, оказывающим влияние на эффективность развития и функционирования аграрной сферы, выступает обмен продуктами труда между отраслями и сферами АПК, который оказывает непосредственное влияние на установление их оптимальной пропорциональности через продовольственные рынки страны.

Внедрение механизмов и инструментов рыночной экономики привело к кардинальным изменениям в сфере товарного обращения. Вместе с тем, процесс формирования продовольственных рынков носит стихийный характер и не обладает теми качествами, которые свойственны аналогичным рынкам стран с развитой рыночной экономикой. Между участниками рыночных отношений пока отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная рыночная инфраструктура, низка управляемость процессами формирования и развития аграрного рынка со стороны государственных органов власти. Институциональные реформы в АПК России, связанные с приватизацией и акционированием бывших государственных торговых и перерабатывающих предприятий, плодоовощных баз и др. заготовительных организаций, привели к разрушению ранее сложившихся хозяйственных связей и высветили необходимость формирования в этих условиях новых форм товарного обращения, всей системы сбыта и распределения сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия взамен старой, централизованной системы.

Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических основ развития и функционирования рыночной экономики внесли российские и зарубежные ученые, работы которых посвящены проблемам формирования продовольственных рынков, исследованию закономерностей и тенденций их становления.

Различные аспекты формирования и эффективного функционирования продовольственных рынков рассмотрены в трудах Л.И. Абалкина, В.В. Артеменко, Н.Т. Агафонова, А.И. Костяева, М.Н. Малыша, В.Ф. Новикова, А.П. Огаркова, П.В. Смекалова, М. Трейси, В.Н. Хлыстуна, В.Х. Улюкаева и целого ряда других.

В экономической литературе советского периода по теории товарного обращения наиболее известны монографии Г.С. Григорьяна, А.И. Левина и А.П. Яркина, Б.М. Мочалова, Д.Г. Петрова.

В настоящее время значительный вклад в исследование рыночных отношений и механизма обмена в сельском хозяйстве внесли такие экономисты, как А.И. Алтухов, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, А.Е. Булатов, P.P. Гумеров, В.А. Добрынин, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердов, В.А. Пешехонов, А.П. Попов, Э.А. Сагайдак и др. К исследованиям, посвященным теоретическим вопросам товарного обращения, его форм и специфики в современных условиях в аграрном секторе экономики России относятся труды С.Ю. Абуздина, Л.В. Гришаевой, Н.И. Луговского.

Отдельным аспектам товарного обращения в аграрном секторе посвящены работы С.Б. Авдашевой, А. Аксененко, Ю.Л. Александрова, М. Алибекова, Н.А. Казачук, М Лукинова.

Значимость оптовых рынков средств производства для АПК в своих работах обосновывают Н. Абакелия, Л. Заколодная, А. Пчелинцев, П. Семягин, О. Тищенко и другие.

Проблемам обеспечения продовольственной безопасности страны и функционирования рынка сельхозпродукции и продовольствия посвящены работы А.С. Байматова, Н. Борхунова, В. Гончарова, А. Дубова, E.J1. Дугиной, П.М. Золина, М.П.Козлова, И.И. Костусенко, В.А. Матусевич, А. Шутькова, И. Лютовой и др.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная степень разработанности проблем формирования продовольственных рынков предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических положений и рекомендаций по формированию рынка сельскохозяйственной продукции на региональном уровне, а также эффективное использование продовольственных ресурсов, производимых на территории региона и поступающих из вне.

В соответствия с поставленной целью были определены следующие основные задачи исследования:

- изучить теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития продовольственных рынков;

- исследовать структуру продовольственных рынков и выявить специфические особенности их формирования;

- определить перспективные направления и выявить основные проблемы формирования продовольственных рынков;

- проанализировать состояние рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия и выявить основные факторы расширения сферы рыночных связей в агропромышленном комплексе;

- разработать направление социально-экономического развития в части рынка сельскохозяйственной продукции и исследовать конкурентные преимущества Псковской области;

- разработать рекомендации по совершенствованию структуры рынка сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности;

- внести предложения по совершенствованию системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.

Объектом исследования в соответствии с поставленной целью являются аграрные рынки.

Предметом исследования является процесс формирования и развития аграрных рынков.

Теоретической и методологической базой проведения исследования послужили научные работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам становления и развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики России, нормативно-правовая база регулирования товарного обращения в аграрной сфере.

Информационная база исследования - данные государственных статистических органов, в том числе Псковского областного комитета статистики, материалы научно-практических конференций и «круглых столов», данные статей и докладов российских и зарубежных ученых-экономистов, законодательные документы и нормативные акты, регламентирующие деятельность аграрной сферы в современных условиях, концептуальные материалы и федеральные программы развития агропромышленного комплекса страны.

Методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, позитивный, нормативный, сравнительно-аналитический, графический.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- выявлены специфические особенности и основные проблемы формирования продовольственных рынков;

- определены перспективные направления развития продовольственных рынков и основные факторы расширения сферы рыночных связей в агропромышленном комплексе;

- разработаны направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области.

- предложены основные направления совершенствования структуры рынка и даны рекомендации по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

- разработана схема совершенствования системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем: ряд ее теоретических и методологических выводов способствует дальнейшему углублению теории обмена в условиях переходной экономики, теории развития агропромышленного производства; разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую основу организационно-экономическому построению адекватных требованиям времени и условиям российской экономической действительности форм товарного обращения и хозяйственных связей в аграрном секторе экономики.

Содержащиеся в работе теоретические положения и практические выводы могут быть использованы при разработке и корректировке региональных концепций и программ социально-экономического реформирования и регулирования в аграрном секторе, при планировании и прогнозировании деятельности сельскохозяйственных предприятий всех типов, при выработке конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и видов хозяйственных связей и товарного обмена на уровне региона.

Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Агропромышленное производство», «Государственное макрорегулирование смешанной экономики», а также курса по экономике аграрного сектора, при подготовке спецкурсов по вопросам развития агропромышленного комплекса, в научной работе преподавателей и студентов высших учебных заведений, специализирующихся в области экономики сельского хозяйства.

Практическая значимость работы заключается в возможном использовании ее результатов для разработки конкретных форм и методов регулирования процесса товарного обмена в системе АПК Псковской области.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и получили одобрение на научно-практических конференциях: Псков (2001, 2002, 2003 гг.), Санкт-Петербург (2003, 2004 гг.), Пенза (2004 г.), Воронеж (2005 г.). Кроме того, результаты исследований нашли отражение в 8 публикациях автора объемом 1,8 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Теплых, Галина Ивановна

Заключение

Проведенный в диссертации анализ теории и практики функционирования товарного обращения в России в условиях переходной экономики на примере аграрного сектора и АПК как важнейшей составной части национальной экономики и воспроизводственного процесса в целом позволяет сделать следующие выводы:

1. Сфера товарного обращения как двигатель воспроизводственного процесса занимает особое место в российской экономике в условиях развития рыночных отношений. Проблема формирования ее форм, адекватных новым условиям хозяйствования, по своей значимости находится на уровне производственного фактора, являясь его прямым продолжением.

На эффективность развития аграрной сферы и АПК, как целостной производственно-экономической системы, функционирующей на основе развития межотраслевых связей,, существенное влияние оказывает обмен продуктами труда, непосредственно влияющий на установление оптимальной пропорциональности между отраслями и сферами АПК.

Вместе с тем, на современном этапе в России между участниками рыночных отношений пока отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная рыночная инфраструктура, низка управляемость процессом развития рынка со стороны государственных органов власти. В результате институциональных преобразований в пореформенный период разрыв ранее сложившихся хозяйственных связей в системе АПК привел к необходимости заново формировать всю систему материально-технического снабжения сельского хозяйства и распределения сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия взамен старой, централизованной системы.

2. Процесс формирования рынка в России носит пока стихийный характер, и сам рынок пока не обладает качествами, которые присущи цивилизованным рынкам в странах с развитой экономикой.

Аграрный рынок в России характеризуется сочетанием резкого сокращения производства товарной продукции с трудностями ее реализации, среди причин которых низкие закупочные цены на реализуемую продукцию, монополизм перерабатывающей промышленности и торговли, неразвитость рыночной инфраструктуры и всей сферы торгово-посреднических услуг, насыщенность рынка аналогичной продукцией зарубежного производства.

Серьезное деформирующее влияние на формирование рыночных отношений оказали ограниченный спрос на отечественную агропродовольственную продукцию и материально-технические ресурсы, диспаритет цен, тяжелое финансовое положение сельского хозяйства, нехватка собственных средств для сезонного финансирования производства и недоступность банковского кредита.

Товарообмен на агропродовольственном рынке происходит со значительными отклонениями от требований товарно-денежных отношений свободного рынка. В большинстве хозяйств укоренился бартерный обмен по коэффициентам, явно ущемляющим интересы сельского товаропроизводителя; предоплата или аванс, предоставляемые оптовиком-перекупщиком, губительно для производителя снижают закупочные цены; подавляющую часть сельхозпродукции хозяйства реализуют за наличные деньги, в обход банковских операций. Подобный товарообмен противоречит принципам цивилизованного рынка, поощряет злоупотребления и коррупцию.

Таким образом, рынок материально-технических средств и сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России формируется и функционирует в крайне неблагоприятных условиях, что требует более обоснованной разработки экономического механизма развития и совершенствования межхозяйственных связей на основе товарно-денежных отношений, на принципах эквивалентного обмена с использованием системы экономических рычагов взаимодействие государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

3. Приоритетными задачами в области государственной политики, реально направленной на регулирование рыночных товарообменных отношений и формирование их цивилизованных форм, являются:

- совершенствование межотраслевых отношений на основе вертикальной интеграции в АПК, что будет способствовать высвобождению финансовых ресурсов из сферы продвижения продукции в производство для перестройки технологий и наращивания производства и горизонтальной интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и организации отдельных технологических процессов. При этом крайне важно, чтобы система кооперативных предприятий охватывала все стадии воспроизводственного процесса в АПК;

- защита отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке от экспансии импортеров; организация закупок и залога сельскохозяйственной продукции, не реализованной на свободном рынке; улучшение финансово-кредитной системы, включающей использование программно-целевого механизма финансирования эффективных проектов; расширение поставок техники и оборудования на основе лизинга при финансовой поддержке федерального и местных бюджетов.

В современных условиях, наш взгляд, государство должно выступать непосредственным субъектом рынка и играть определяющую роль в организации процесса закупочных и товарных интервенций как наиболее перспективного механизма стабилизации продовольственного рынка и протекционистской политики, вместо необоснованного импорта зерна.

Расширение сферы лизинга предусматривает значительный рост объемов финансирования лизинговых операций, образование коммерческих лизинговых компаний в различных регионах страны, а также увеличение номенклатуры поставляемой продукции.

Рост финансирования достигается за счет бюджетных ассигнований на возвратной основе и привлечения к финансированию лизинговых операций кредитов коммерческих банков, инвестиционных компаний и частных инвестиций. При этом доля негосударственных инвестиций будет постоянно возрастать. Существенный резерв расширения сферы лизинга - возможность оплаты лизинговых услуг не в денежной, а в натуральной форме, в том числе в виде сделок под будущий урожай. Создание широкой сети лизинговых компаний приблизит лизингодателя к конечному потребителю и позволит точнее и глубже изучить его потребности и возможности, детальнее и разнообразнее отрабатывать формы и методы взаимодействия, оперативнее осуществлять контроль за эффективностью использования ресурсов и своевременностью возврата средств;

- принятие законодательных решений по укреплению единого экономического пространства в России, особенно по вопросам удешевления транспортировки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из основных зон их товарного производства в потребляющие регионы; финансовое и организационное содействие ускоренному развитию инфрастуктуры рынка.

Одна из первоочередных задач вывода АПК из кризиса - устранение сложившегося диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукции. Многие видят решение этой проблемы только в механизме государственных дотаций и компенсаций. В условиях дефицита федерального бюджета рассчитывать на резкое увеличение государственных субсидий сельскому хозяйству не приходится. Главное направление, на наш взгляд, - активное участие государства в регулировании цен на средства производства межотраслевом перераспределении доходов. Речь не идет о том, чтобы правительство определяло цены, прейскуранты, тарифы. Имеются в виду рыночные методы регулирования ценообразования. Они включают в организацию межотраслевого переговорного процесса в рамках антимонопольного законодательства, установление государственных дотаций в узких звеньях воспроизводственной цены.

Государственное регулирование соотношения цен на сельскохозяйственную продукцию и поставляемые сельскому хозяйству средства производства (оказываемые услуги) следует осуществлять путем дифференциации цен па продукцию естественных монополий и различные виды материально-технических ресурсов (тарифов на услуги) для отрасли; компенсации части затрат сельскохозяйственных предприятий на приобретение новой техники и оборудования в первые два года их массового выпуска, горючего и смазочных материалов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, на проведение лизинговых операций по реализации автотракторной и сельскохозяйственной техники; применения дифференцированных по отраслям и видам продукции льготных тарифов на электроэнергию и природный газ, железнодорожные и водные перевозки.

- создание общего рынка продуктов сельского хозяйства и промышленных средств производства стран СНГ.

4. Рыночная система продвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия от производителя к конечному потребителю включает кооперативы по реализации продукции, оптовые продовольственные рынки, агробиржи, ярмарки, аукционы, оптовые базы, агропромышленные фирмы и комбинаты, супермаркеты, торговые дома и магазины. Сбыт основной массы сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в этой системе осуществляется одновременно с предварительной товарной подработкой по прямым каналам производителей и потребителей на основе цены — предложения. Перспективными в этом направлении должны стать ассоциации, агрофирмы, агрокомбинаты по производству, переработке, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, формирующие воспроизводственный процесс на интегрированной и кооперативной основе.

В регионах, завозящих сельскохозяйственную продукцию, крупных городах и промышленных центрах необходимо создание оптовых продовольственных рынков для потребителей, а также формирование минимально необходимого количества региональных и межрегиональных специализированных и универсальных агробирж в крупных товарных зонах сельскохозяйственного производства, осуществляющих торговлю с применением фьючерсных контрактов на поставку продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Основное внимание этих бирж должно быть направлено на осуществление котировок цен и страхование участников торгов от чрезмерного колебания цен.

Целесообразно возродить аукционную торговлю шерстью, льноволокном и племенным скотом. Широкое развитие должны получить постоянные ярмарки розничной и оптовой продажи всех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Обеспечение АПК промышленной продукцией предполагается осуществлять через систему оптовых рынков материально-технических ресурсов, а также рынков разнообразных видов работ и услуг в области снабжения, ремонта и технического обслуживания, энергетики, транспорта и связи. Создание этой системы будет способствовать эффективному использованию уже имеющейся инфраструктуры сервиса. Целесообразно развивать прямые связи непосредственно с заводами-изготовителями, в том числе путем создания сети дилерских и других посреднических пунктов, машинно-технических станций, различных форм агросервиса.

Ключевым звеном сервисного обслуживания сельских товаропроизводителей, по нашему мнению, должны стать районные многофункциональные предприятия (кооперативы), объединяющие службы ресурсного, производственного, технического, технологического, транспортного обслуживания и самих сельскохозяйственных производителей.

В связи с развитием посреднических структур необходимо остановиться на создании таких структур как технические сервисные центры на базе ремонтного предприятия (РТП, ремзавода) системы АПК.

Наиболее эффективной формой дилерской службы, соответствующей мировому опыту ее деятельности, должны служить центры снабженческого сервиса на базе торговых предприятий агроснабжения в кооперации с заводами-изготовителями и ремонтно-техническими предприятиями АПК. При этом наиболее предпочтительна практика организации центров снабженческого сервиса техники в разветвленной системе АО «Росагроснаб».

В условиях, когда государство не в состоянии оказать действенную финансовую поддержку всему сельскому хозяйству, в качестве радикальной меры по техническому и технологическому подъему сельского хозяйства видится организация машинно-технологических станций.

5. На сельскохозяйственном рынке изменились не только каналы реализации продукции, но и формы контрактов. Прежде всего почти полностью исчезли форвардные контракты.

Контрактация сохраняется только по поставкам молока на молокозаводы, что является технологической необходимостью. По всем остальным видам продуктов сделки совершаются без предварительных контрактов.

Несмотря на увеличение каналов сбыта, устойчивых, стабильных хозяйственных связей, прочного партнерства между производителями, торговлей и потребителями не существует. Это тормозит воспроизводственные процессы в АПК, поскольку существование каждого сельхозпредприятия зависит от эффективности сбытовой деятельности.

Формирование организованных каналов сбыта сельхозпродукции и сырья, например, зерна и продуктов его переработки предполагает прямую закупку зерна государством в федеральный и региональный фонды, формирование заказов для крупных городов, а также содействие государственных органов реанимации биржевой торговли зерном, установление прямых связей между товаропроизводителями и зерноперерабатывающими предприятиями.