Управление инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования"

На правах рукописи

Лачугина Марина Михайловна

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПЛЕКСОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

1 2 МАЙ 2011

Санкт-Петербург 2011

4845296

Работа выполнена на кафедре электронной коммерции и маркетинга Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Ястребов Анатолий Павлович

Официальные оппоненты:

доктор экономический наук, профессор Горбашко Елена Анатольевна доктор экономический наук, профессор Аристова Марина Валентиновна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский Государственный политехнический университет»

Защита состоится «17» мая 2011 г. в ¿5 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.233.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Б.Морская, д.67, ауд.53-01. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» http://guap.ni/.

Автореферат разослан « »апреля 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор технических наук, профессор

1 .ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях устойчивое развитие экономики немыслимо без адекватного состояния трудовых ресурсов. Потребность постоянного пополнения рынка груда квалифицированными специалистами определяет наличие эффективной и качественной системы непрерывного профессионального образования, включающей в себя учреждения среднего профессионального образования(СПО) и высшего профессионального образования(ВПО). Зарубежный и отечественный опыт показывает, что развитие системы непрерывного профессионального образования - это один из способов ее совершенствования.

Стратегическое управление инновационным развитием непрерывного профессионального образования является одним из приоритетных направлений реформирования отечественной системы профессионального образования. Повышение доступности и качества образования, стабильное и устойчивое пополнение кадрового потенциала страны предопределяют развитие российской системы непрерывного профессионального образования. Создаются условия для внедрения новых организационных форм функционирования учреждений ПО, призванных повысить уровень их финансовой самостоятельности и расширить возможности привлечения в систему ПО дополнительных внебюджетных средств.

В последние годы рынок образовательных услуг в России развивается все более интенсивно. Высокие темпы развития данного рынка, появление новых форм оказания образовательных услуг стимулируют интеграционные процессы в образовательных системах, что определяет необходимость глубокого исследования процессов, складывающихся на этом рынке.

Теоретические исследования инновационных процессов, выполняемые с учетом основных тенденций развития современной системы непрерывного профессионального образования, с целью разработки современных инструментов формирования системы управления инновационной деятельностью интегрированных систем профессионального образования являются важной научной проблемой. В связи с этим вопросы, рассматриваемые в рамках диссертационного исследования, являются актуальными.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем формирования стратегии развития образования в условиях мировых глобализационных и интеграционных процессов посвящены труды таких крупнейших ученых как: В.И. Байденко, H.A. Селезнева, A.B. Алферов, C.B. Викторов, В.М. Власова и др.

Значительный вклад в разработку теории и методологии построения образовательных систем непрерывного профессионального образования внесли такие ученые как: А.П. Панкрухин, P.A. Фатхутдинов, A.A. Новиков, Д.А. Новиков, A.C. Беляков, П.Ф. Аниси-мов, А.Г. Бездудная, H.J1. Пономарев, Б.М. Смирнов и др.

Вместе с тем, следует отметить недостаточный уровень исследований в области современной теории и практики повышения эффективности способов управления и обеспечения устойчивого функционирования инновационных образовательных систем на основе формирования интегрированной системы профессионального образования.

Объект исследования - интегрированный комплекс профессионального образования, реализующий принципы инновационного развития.

Предмет исследования - теоретические и методические вопросы управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования.

Цель исследования заключается в разработке организационпо-экономичсской системы управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования на основе оценки его уровня развития и внедрения инновационных технологий, соответствующих современным требованиям.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие задачи:

- уточнить понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО»;

- разработать концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО»;

- предложить методику оценки инновационной активности и методику оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- разработать систему критериев оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» с учетом процессов интеграции;

- разработать теоретико-методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» на инновационной основе;

- обосновать целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО».

Область исследований. Работа выполнена в соответствии с пунктом 2.4 паспорта специальности научных работников 08.00.05.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Основой исследования явились основополагающие идеи экономического развития системы образования; современные философские концепции, раскрывающие закономерности исторического развития общества и образовательной системы; историко-ретроспективный подход к изучению тенденций развития теории «образования через всю жизнь»; единство исторического и логического в исследовании общественных явлений с учетом глобальных и интеграционных тенденций, положений и теорий реализации инновационных процессов в профессиональном образовании и интеграции учреждений ПО.

Теоретическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, материалы российских и международных научно-практических конференций по вопросам развития системы профессионального образования, а также работы отечественных и зарубежных ученых по данной тематике. В работе использованы системный, логический и сравнительный анализ, а также интеграционные подходы, синтез и обобщение.

Информационной основой диссертации явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы законодательных и исполнительных федеральных и региональных органов власти. В диссертационной работе применен анализ и систематизация статистики состояния трудовых ресурсов страны, занятости населения в российской экономике с учетом уровня образования, состояния и тенденций развития непрерывного образования в России и за рубежом, предложений и спроса на образовательные услуги СПО и ВПО.

Кроме того, использована электронная информация с web-сайтов сети Internet. В сравнительно-сопоставительном плане привлекался материал, отражающий особенности развития непрерывного профессионального образования в различных странах.

В качестве результатов исследования на защиту выносятся следующие научные положения:

1. Уточнено понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО».

2. Сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО».

3. Предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

4. Определены критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

5. Разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО». .

6. Обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО». Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников в количестве 161 наименования, приложения. Содержание работы изложено на 160 страницах.

Во введешш обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, степень разработанности проблемы, раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.

В первом разделе «АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» проанализировано состояние непрерывного профессионального образования в России и за рубежом с точки зрения инновационного развития; изучены тенденции формирования рынка образовательных услуг, выполнен анализ критериальных значений аккредитационных показателей колледжей и университетов, проведена оценка состояния и проблем инновационной деятельности в сфере профессионального образования.

Во втором разделе «УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» выполнен анализ результатов интеграции уровней СПО и ВПО, ценовой политики учреждении ПО и структуры затрат на предоставление образовательных услуг интегрированного комплекса «СПО-ВПО», рассмотрен процесс диверсификации траекторий непрерывного профессионального образован™ и инновационные формы обучения при многоуровневой системе непрерывного профессионального образования на основе внедрения сквозной непрерывной подготовки по траектории «СПО-ВПО», обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО»; проанализирована инновационная деятельность учреждений СПО и ВПО, а также специфика инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В третьем разделе «МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ИНТЕГРИРОВАННОГО КОМПЛЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» рассмотрены методические подходы к оценке инновационной активности и инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»; предложены критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО»; проведен расчет уровня развития интегрированного комятекса Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения; предложены методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО».

Проведенный в работе анализ показал, что развитие процессов интеграции экономики России н европейских стран формируют национальную структуру профессиональных квалификаций, обеспечивающих вхождение России в Единое Европейское образовательное пространство, а также признание ее в международной системе кватификаций. В связи с этим реформирование образования является крупномасштабной, комплексной инновационной деятельностью, направленной на кардинальное обновление образователь-

ной системы в соответствии с возникшими качественно новыми целями и задачами ее развития в новых внутренних й внешних социально-экономических условиях. Развитие системы ПО отстает от потребностей развивающейся инновационной экономики. Сложившаяся сеть учреждений ПО и структура оказываемых ими услуг не успевает реагировать на изменения в стране, ведущие к дефициту квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям рынка труда.

Изменения качественного состояния экономической системы активизируют в образовании инновационные процессы, связанные, прежде всего, с созданием, освоением и распространением инноваций, направленных на развитие непрерывного образования и повышение его качества.

Вместе с тем, в работе отмечается, что инновационное развитие учреждений ПО характеризуется наличием такой организационно-экономической системы управления, при которой осуществляется опережающая реакция на изменения в экономике страны. При этом важным аспектом данного развития учреждений ПО является рационализация использования финансовых ресурсов учреждений ПО, выполняемая с учетом сложившихся требований рынка.

В процессе диссертационного исследования установлено, что инновационные преобразования в учреждениях ПО - наименее разработанная область теории инновационных процессов.

Диссертационное исследование включило проведение глубокого анализа статистики состояния трудовых ресурсов страны, на основании чего были систематизированы статистические данные о занятости населения в российской экономике с учетом уровня образования. В результате этой работы было установлено, что непрерывное профессиональное образование является ключевым фактором развития инновационной экономики, основанной на знаниях, которая в свою очередь предъявляет повышенные требования к уровню квалификации трудовых ресурсов. Непрерывное профессиональное образование рассматривается как средство преодоления дисбаланса спроса и предложения на российском рынке труда.

Проведенный анализ показал, что в современных условиях первоначальное понятие «обучение в течение жизни» трансформировалось в понятие «непрерывное образование», которое, однако, в настоящее время не имеет своего однозначного определения. В рамках диссертационного исследования непрерывное профессиональное образование рассматривается как совокупность образовательных услуг различных уровней ПО, реализуемых учреждениями ПО, в соответствии с требованиями рынка труда.

В работе выявлено, что основной особенностью непрерывного профессионального образования является его дискретность, выражающаяся в том, что процесс каждого из этапов системы непрерывного профессионального образования должен быть завершен и подтвержден соответствующим документом об образовании. Непрерывность в рамках образовательного процесса выступает как характеристика включенности личности в образовательный процесс на всех стадиях ее развития.

В диссертационном исследовании выполнен анализ состояния и тенденций развития непрерывного образования в России и за рубежом, что позволило сформулировать основные задачи его совершенствования, которые заключаются в необходимости сопряжения потребностей рынка труда и граждан.

В работе непрерывное образование «СПО-ВПО» рассматривается как объект стратегического управления, который имеет специфическую структуру и организацию, обновленное содержание, основанное на идеях совершенствования личности и запросах современной экономики и успешно решающий инновационные задачи экономики.

В диссертации проведено исследование институциональных инноваций в профессиональном образовании. В результате установлено, что в настоящее время интенсивно формируются модифицированные интегрированные образовательные структуры, создан-

ные за счет горизонтальной, вертикальной и организационной интеграции образовательных учреждений.

В диссертационном исследовании предлагается рассматривать объединение учреждений СПО и ВПО, как интегрированный комплекс «СПО-ВПО», осуществляющий целенаправленную многоуровневую подготовку и переподготовку компетентных специалистов на основе сопряжения образовательных программ с учётом организационного и содержательного единства, где уровень СПО определяется как важное звено ранней профессиональной ориентации. В рамках интегрированного комплекса «СПО-ВПО» учреждение ВПО выступает комллексообразующим ядром. Интегрированный комплекс не является простой суммой отдельных учреждений ПО, а на основе единой системы управления приобретает новые свойства, отсутствующие при механическом объединении учреждений ПО. Главной особенностью интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является системное и глубокое взаимодействие образовательных уровней, путем формирования единого юридического лица, где учреждения СПО входят в интегрированный комплекс на правах структурных подразделений, что позволяет рационально использовать имеющиеся кадровые, материально-технические и бюджетные ресурсы. Интегрированный комплекс «СПО-ВПО», объединяя различные образовательные уровни, создает для заказчиков образовательных услуг многовариантные траектории непрерывного образования, способствует повышению качества образовательных услуг за счет роста ресурсного потенциала интегрированной структуры, прежде всего, интеллектуального и информационного, а также инновационных методов обучения. Интегрированный комплекс «СПО-ВПО» приобретает конкурентные преимущества, которые выражаются в росте интенсивности и многофункциональности использования инновационного потенциала, а также повышении на этой основе эффективности образовательной деятельности. В то же время интегрированный комплекс более гибко реагирует на изменение спроса и предложения на рынках труда и образовательных услуг путем диверсификации программ обучения и повышения маневренности ресурсов.

В настоящее время процесс интегрированной деятельности учреждений ПО в рамках интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является недостаточно разработанной областью теории управления, что определяет необходимость разработки методических вопросов управления его инновационным развитием.

В работе проведен анализ статистических данных о трудоустройстве выпускников с различным уровнем образования, который показал, что в 2009 году работодатели проявляли большую заинтересованность в специалистах, имеющих среднее и высшее профессиональное образование. При этом отмечено, что период адаптации молодых специалистов, обучающихся по траектории «СПО-ВПО» уменьшился. Повысилось количество выпускников, которым была предоставлена работа по специальности.

В результате диссертационного исследования выявлен ряд факторов, тормозящих инновационное развитие непрерывного профессионального образования в интегрированном комплексе «СПО-ВПО». К их числу относятся:

- недостаточно высокая степень разработанности способов обеспечения высокого качества подготовки специалистов;

- низкий уровень преемственности образовательных уровней;

- отсутствие механизмов обеспечения непрерывности образовательных траекторий;

- отсутствие достаточно полного определения результатов взаимовлияния образовательных ступеней интегрированного комплекса «СПО-ВПО» в целом.

В результате анализа установлено, что первостепенными задачами инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является совершенствование образовательного процесса с целью расширения доступности высшего образования. В условиях интегрированного комплекса «СПО-ВПО» обеспечивается непрерывность подготовки

кадров и повышение качества профессионального образования специалистов уровней СПО и ВПО, создаются условия для рационального использования бюджетных средств и привлечения дополнительных ресурсов. Организация интегрированного комплекса «СПО-ВПО» позволяет наиболее полно сопрягать образовательные программы СПО и ВПО, что способствует экономии бюджетных средств и получению дополнительного дохода от образовательной деятельности. Это, в свою очередь, содействует инновационному развитию непрерывного профессионального образования в целом.

2. Сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Рынок образовательных услуг формируется под влиянием факторов, представленных на рисунке I.

Факторы воздействия на формирование рынка образовательных услуг

Рисунок 1-Факторы воздействия на формирование рынка образовательных услуг

В диссертационном исследовании проведен анализ и систематизированы статистические данные о предложении и спросе на образовательные услуги СПО и ВПО. В результате установлено, что на образовательном рынке ассортимент образовательных услуг достаточно разнообразен и периодически обновляется с учетом требований потребителей. Объем платных образовательных услуг, оказываемых населению в 2008 году по сравнению с 2002 годом, несколько увеличился и составил 7% (6,7% - в 2002г) от общего объема платных услуг, но в то же время снизился по сравнению с 2007 годом до 7,1%(рисунок 2), что характеризует насыщение рынка образовательных услуг.

В настоящее время по прогнозам планируется увеличение притока выпускников учреждений СПО. По данным социологических исследований более 70% выпускников желают продолжить образование по программам ВПО. Такая структура спроса ведет к необходимости диверсификации образовательных услуг.

В результате работы сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, на основании которого, конкурентоспособность образовательных услуг «СПО-ВПО» формируется, прежде всего, на основе выбора одного из двух конкурентных преимуществ:

- более низкие издержки;

- специализация.

Рисунок 2- Объем платных образовательных услуг, оказываемых населению(% от общего объема платных услуг, оказываемых населению)

В диссертации выполнено исследование ценовой политики учреждений ПО. В результате установлено, что многие образовательные учреждения стремятся адаптировать процессы и технологии предоставления образовательных услуг в соответствии с требованиями потребителей, что, в свою очередь, отражается на цене образовательных услуг. Удельный вес студентов учреждений СПО и ВГ10, обучающихся на платной основе представлен на рисунке 3.

% 70 .

2004\05 200S\06 2006\07 2007\08 2008\09

нспо авпо

Рисунок 3- Удельный вес студентов учреждений СПО и ВПО, обучающихся на платной основе

В условиях динамичного рынка образовательных услуг цены на образовательные услуги формируются с учетом структуры затрат, величины и динамики платежеспособного спроса, а также под влиянием активности конкурентов.

В диссертационном исследовании отмечается недостаточный уровень бюджетного финансирования учреждений ПО, что указывает на необходимость расширения платных образовательных услуг. Обеспечение в нужном объеме потребности устойчивого функционирования и развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» возможно лишь при наличии соответствующей финансовой политики.

В работе показано, что корректное определение цены на образовательные услуги «СПО-ВПО» является одним из методов управления стратегическим развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» путем повышения эффективности привлечения внебюджетных средств.

В результате исследования установлено, что цена является важнейшим фактором при принятии управленческих решений, поэтому ценообразование - это существенный элемент конкурентоспособности учреждений ПО. В сфере образования цена является де-

9

нежным выражением стоимости образовательной услуги, отражающей величину необходимых затрат на ее создание.

Цена образовательной услуги (Ц) должна не только покрыть издержки (С - себестоимость) оказания образовательных услуг, но и обеспечить получение определенных средств, направляемых на реинвестирование в развитие учебно-методической и материальной базы образовательного учреждения (Р):

Ц = С + Р

В работе отмечается, что наиболее распространенным является затратный метод ценообразования, при котором цена рассчитывается на основе себестоимости и реинвестиций. Причем реинвестиции определяются как Р=нС, где н-корма рентабельности, определяемая на основе функционально-стоимостного анализа, при котором все виды затрат сравниваются с аналогичными показателями на любом уровне учреждения ПО независимо от функционального назначения. Данный метод ценообразования не учитывает потребительские свойства образовательных услуг к рыночные условия их реализации.

Наряду с этим цена на образовательные услуги может определяться по маркетинговым (рыночным) оценкам, по ценам конкурентов и на основе анализа реакций потребителя.

В исследовании установлено, что существуют три основных стратегии формирования ценовой политики образовательного учреждения:

- обеспечение выживаемости;

- удержание рынка;

- максимизация средств на реинвестирование в совершенствование образовательных технологий и развитие учебно-материальной базы.

Обеспечение выживаемости является главной стратегией учреждений ПО, осуществляющих свою деятельность в условиях жесткой конкуренции. Для достижения поставленной цели используются заниженные цены - цены проникновения, они предназначены для освоения определенной намеченной доли рынка и способствуют увеличению объема реализации образовательных услуг.

Ценовая стратегия, основанная на удержании рынка, состоит в сохранении учреждением ПО существующего положения на рынке образовательных услуг. С этой целью предпринимаются все возможные меры для предотвращения спада объемов реализации образовательных услуг.

Ценовая стратегия, направленная на максимизацию средств на реинвестирование в совершенствование образовательных технологий и развитие учебно-материальной базы является наиболее предпочтительной для образовательных учреждений. Но реализация этой стратегии требует хорошо развитой системы стратегического управления.

В работе выполнен анализ процесса формирования цены на образовательные услуги, предоставляемые интегрированным комплексом «СПО-ВПО». В результате установлено, что цена образовательной услуги интегрированного комплекса «СПО-ВПО» представляет стоимостную оценку используемых в процессе ее оказания материальных, трудовых и других затрат, которые формируются с учетом результатов интеграции.

Диссертационное исследование включило проведение анализа структуры затрат на предоставление образовательных услуг интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В результате установлено, что сокращение срока обучения по программам ВПО (рисунок 4), использование единой информационной и материально-технической базы, ведение общей учебно-методической, рекламной и другой деятельности, а также применение единой системы управления приводит к снижению затрат.

В частности, материально-технические затраты уменьшаются, в основном, за счет сокращения расходов на содержание и совершенствование материально-технической базы, а изменение накладных расходов осуществляется за счет снижения затрат на содержа-

ние административно-управленческого персонала и затрат на текущий и капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений.

ч о

7

16 у

^ С

ю О о

£ 4

О.

° з 2 1 О

■ Г,

тШ

СУО

спо

впо

спо+впо ик

Образовательная траектория

Рисунок 4- Сроки обучения по программам СПО, ВПО, СПО+ВПО последовательное обучение по программам СПО и ВПО, ИК - обучение по траектории «СПО-ВПО» в интегрированном комплексе, СУО - сокращенно-ускоренная программа обучения

В диссертационном исследовании на основе статистических данных проведен анализ спроса на образовательные услуги ВПО. В результате установлено, что многие потребители образовательных услуг выбирают возможность получения высшего образования по траектории «СПО-ВПО». Это указывает на необходимость расширения спектра образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Это требует согласования образовательных программ СПО и ВПО. Наряду с этим установлено, что если в ФГОС ВПО предполагается использование системы зачетных единиц, го новые ФГОС СПО по-прежнему опираются на академические часы.

В рамках диссертационного исследования предлагается диверсифицировать систему таким образом, чтобы усилить межуровневое взаимодействие за счет сопряжения образовательных уровней на основе компетенций, освоенных студентами на предыдущем этапе СПО соответствующего профиля. Реализация данного вида сопряжения в рамках сквозной непрерывной подготовки специалистов с ВПО, несомненно, обеспечит более рациональное использование бюджетных средств и привлечение дополнительных ресурсов для модернизации образовательной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

Требования к структуре основных профессиональных образовательных программ (ОПОП) ФГОС СПО рекомендуют использовать вариативную часть ОПОП для расширения и углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной части, и одновременно для получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования.

На основании этого, учитывая сходство и различие характеристик компетенций выпускников сопоставляемых уровней, сокращение сроков подготовки специалистов по программам ВПО может осуществляться, прежде всего, за счет сопряжения образовательных программ СПО и ВПО в рамках вариативной части ОПОП ФГОС СПО (таблица 1). Это дает возможность выпускникам не только расширить и углубить подготовку, но и получить на уровне СПО дополнительные компетенции, умения и знания, необходимые для продолжения образования на уровне ВПО. При этом дисциплины, междисциплинарные курсы и профессиональные модули вариативной части следует формировать с учетом сквозной непрерывной подготовки по траектории «СПО - ВПО».

11

Таблица 1- Объем вариативной части ОПОП ФГОС СПО

Специальность СПО Объем вариативной части ОПОП ФГОС СПО

базовая подготовка углубленная подготовка

в часах в зач.ед. в часах в зач.ед.

031601Реклама 1392 38,7 1927 52,5

080114 Экономика и бухгалтерский учет (но отраслям) 972 27 1566 43.5

140146 Электрические машины и аппараты 1404 39 1998 55,5

151901 Технология машиностроения 1350 37.5 1890 52.5

200104 Авиационные приборы и комплексы 1674 46,5 - -

230113 Компьютерные системы и комплексы 230115 Программирование в компьютерных системах 1350 37,5 1944 54

Такого рода взаимодействие, во-первых, предоставляет возможность пополнять контингент потребителей образовательных услуг ВПО молодежью, которая по сравнению с выпускниками школ имеет более высокий уровень мотивации выбора и ориентированность в отношении будущей специальности. Во-вторых, позволяет решать задачу сокращения продолжительности обучения на уровне ВПО с целью экономии бюджетных средств и привлечения внебюджетного дохода, в-третьих, обеспечивает реализацию идеи непрерывного профессионального образования.

3. Предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В диссертационном исследовании установлено, что факторами, определяющими направление и эффективность образовательного процесса интегрированного комплекса «СПО-ВПО», в том числе и платного, являются характеристики его инновационной активности и инновационного потенциала. Инновационный потенциал создает условия для развития различных направлений образовательной деятельности и, в частности, для поддержки современных образовательных технологий (в том числе открытого и дополнительного образования). Возрастающая значимость конкурентных преимуществ учреждений ПО активизирует образовательные инновации, обусловливающие их качественный состав. При этом качество образования формируется путем успешной реализации инноваций, а инновационная деятельность определяет место учреждения ПО в конкурентной среде, обеспечивая конкурентные преимущества. В связи с этим очевидно, что инновации и инновационная деятельность являются основными методами совершенствования ПО.

В диссертационном исследовании выполнен анализ инновационной деятельности учреждений СПО и ВПО. В результате установлено, что инновационная деятельность учреждений ПО включает творческие преобразования конкретных результатов научных исследований и достижений передового опыта в новые образовательные продукты и услуги, способные обеспечить, прежде всего, экономический эффект в рамках научно-образовательного процесса.

В учреждениях ВПО инновационная деятельность связана, прежде всего, с организацией учебного процесса, с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками, что в значительной степени определяется стратегическим направлением развития.

Инновационная деятельность в СПО, в основном, направлена на совершенствование организационного и методического обеспечения учебного процесса.

Диссертационное исследование включило проведение анализа факторов, влияющих на инновационную деятельность интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В результате выделены общие препятствия для успешности ее осуществления, к их числу относятся:

- недостаточный опыт ведения инновационно-образовательной деятельности;

- нестабильная связь с работодателями;

- слабое владение информацией о рынке и всех его составляющих;

- неотработанные механизмы ведения совместной инновационно-

образовательной деятельности:

- ограниченная правовая база инновационно-образовательной деятельности;

- недостаточное использование интегрированного инновационного потенциала.

Преодоление указанных выше преград зависит от специфики развития инновационных процессов в интегрированном комплексе «СПО-ВПО». А поскольку интегрированный комплекс «СПО-ВПО» обладает специфическими особенностями, которые проявляются в характере и результатах инновационной деятельности учреждений ПО, то особого внимания заслуживают вопросы организационно-экономического взаимодействия учреждений СПО и ВПО, включая механизм управления всей инновационной деятельностью интегрированного комплекса.

В соответствии с этим для обеспечения развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» предлагается решить следующие задачи:

- оценка инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- активизация взаимодействия СПО и ВПО;

- интеграция инновационно-образовательной деятельности учреждений СПО и

ВПО.

В результате диссертационного исследования установлено, что в отечественной литературе недостаточно полно отражены методологические подходы к определению инновационного потенциала интегрированных образовательных систем. В соответствии с этим при формировании методологической основы процесса управления инновационным развитием интегрированного комплекса важно определить состав факторов, определяющих инновационную деятельность, инновационный потенциал и инновационную активность интегрированного комплекса «СПО-ВПО», что, в свою очередь, позволит идентифицировать ряд значимых аспектов, обусловливающих его развитие.

В работе инновационная активность учреждения ВПО рассматривается как комплексная характеристика интенсивности его инновационной деятельности, основанная на способности к мобилизации инновационного потенциала. В работе выполнен анализ методов оценки инновационной активности учреждения ВПО. В результате установлено, что применяются несколько методических подходов: формальный, ресурсно-затратный и результативный.

В диссертации предлагается использовать методику оценки инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которая включает следующие этапы:

Этап 1. Ресурсно-затратная оценка инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО», определяемая путем расчета следующих критериев:

- доля профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников с учеными

степенями;

- стоимость основных фондов интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- доля стоимости основных фондов, приобретенных за счет работодателей;

- затраты на инновационную деятельность в расчете на одного работающего в интегрированном комплексе «СПО-ВПО».

Этап 2. Анализ инновационной активности. В зависимости от вида внедряемых инноваций осуществляется стоимостная оценка эффектов инновационной деятельности.

Этап 3 Комплексная оценка инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В диссертационном исследовании предлагается использовать комплексную оценку инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО» на основе графического метода, где интегральный показатель, по мнению Барановой И.В., определяется как площадь многоугольника, число вершин которого соответствует числу принимаемых в расчет частных характеристик. При этом рассматриваются нормированные значения частных характеристик инновационной деятельности а,:

-» х»т1лс:

где в качестве базы для сопоставления берутся эталонные значения, соответствующие наибольшему значению среди рассматриваемых учреждений ПО, либо установленные экспертным путем, XI - частные характеристики инновационной активности, I =1,...,п....

Изменение нормированных значений а-, происходит в диапазоне [0;1]. Единица соответствует высокому уровню инновационной активности, ноль характеризует интегрированный комплекс как неактивный. На основе нормированных значений строится лепестковая диаграмма, которая является аналогом графика в полярной системе координат и отображает распределение значений относительно начала координат. Пример такой диаграммы, основанной на частных характеристиках, представлен на рисунке 5.

Графическая интерпретация интегрального показателя способствует лучшему восприятию разнородных характеристик, определяющих интенсивность инновационной деятельности интегрированного комплекса и его специфику. Имея аналогичные данные по конкурирующим учреждениям ПО, можно проводить сравнительный пространственный анализ, выявляя изменения за несколько смежных периодов, а также можно давать оценку динамике их инновационной активности.

Площадь образовавшегося многоугольника отражает уровень текущей инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Итоговая формула для определения интегрального показателя инновационной активности^) имеет вид:

1 360

: — БШ-

2 п-1

В исследовании доказывается, что всякое изменение в организации связано с выявлением проблем её развития и формированием видения будущего организации, которые невозможны без оценки имеющегося потенциала.

Высокий уровень инновационного потенциала способствует развитию образовательной деятельности и, в частности, платного образования, так как обеспечивается выполнение договоров по оказанию платных услуг, расширение спектра специальностей и направлений подготовки. Инновационный потенциал интегрированного комплекса «СПО-

ВПО» можно определить, как системное понятие, включающее потенциальную возможность эффективно использовать инновационные ресурсы интегрированного комплекса «СПО-ВПО», к которым относятся:

- интеллектуальный потенциал создания инноваций;

- инновации в учебном процессе и его организации;

- механизм инновационного управления интегрированным комплексом «СПО-ВПО».

В диссертационной работе показано, что существуют различные подходы и методики оценки инновационного потенциала учреждений ВПО, при этом методики оценки инновационного потенциала учреждения СПО практически не существует. Все это говорит о необходимости разработки новых методических подходов к формированию критериев комплексной оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В работе предлагается методика определения инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО», основанная на анализе его финансовой устойчивости к инновационному развитию. Для оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО» предлагается основываться на показателях, отражающих специфику инновационной деятельности ВПО и СПО.

В представленном исследовании показано, что для оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО» целесообразно использовать систему обобщающих показателей, приведенных в форме заявки вуза, утверждешюй распоряжением Минобрнауки России от 23 ноября 2006 г. № Р-33 «Об утверждении объявления о проведении конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы» и в форме заявки учреждений НПО и СПО, утвержденной приказом Минобрнауки России от 27 февраля 2009 г. № 67«Порядок и критерии конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы».

В систему оценки вводятся следующие группы критериев:

1. Эффективность инновационной деятельности.

2. Эффективность подготовки кадров для инновационной образовательной деятельности.

3. Интеллектуальный потенциал интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

4. Поддержка инновационной деятельности материальной и информационной базой.

5. Связь с работодателями.

6. Развитие инновационной инфраструктуры.

Методология учета, анализа и оценки инновационной активности позволяет выявить инновационно активные интегрированные образовательные системы с целью изучения и распространения их опыта, принятия решений о целевом финансировании отдельных видов деятельности, а также определить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на активизацию инновационной деятельности интегрированного комплекса СПО-ВПО».

4. Определены критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Для выработки эффективных управляющих воздействий, начиная с этапа целеполагания и заканчивая этапом оперативного управления, необходимо обладать достаточной информацией о поведении субъектов и в частности - относительно результатов их деятельности. Это, в свою очередь, позволит рационально распределить финансовые ресурсы с учетом приоритетности направлений инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В работе систематизированы факторы, влияющие на развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В результате на основе последовательной детализации видов деятельности интегрированного комплекса получена схема его развития, представленная на рисунке 6, где ключевую роль играют процессы развития образовательной, научной и административно-управленческой деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

Рисунок 6-Схема распределения процесса развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» по вшам деятельности

В диссертационной работе для агрегирования информации о результатах деятельности отдельных элементов интегрированного комплекса «СПО-ВПО» используются механизмы комплексного оценивания, предложенные А.Д.Новиковым и Н.П.Глотовой, которые позволяют осуществлять свертку показателей деятельности интегрированных образовательных систем. В основу методики положен широко распространенный экспертный метод оценки деятельности организаций через последовательное построение логических матриц. Основные преимущества этого метода заключаются в том, что оценивается состояние интегрированного комплекса «СПО-ВПО», определяются слабые стороны и устойчивость достигнутого состояния. В то же время данный метод позволяет определить перспективные направления инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В диссертационной работе предложена система критериев оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», отражающая результаты сфер его деятельности.

1 группа критериев - образовательная деятельность ВПО (ОДВ).

2 группа критериев - образовательная деятельность СПО (ОДС).

3 группа критериев - научная деятельность (Н).

4 группа критериев - административно-управленческая деятельность (АУ).

5 группа критериев - кадровое обеспечение развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» (КО).

6 группа критериев - материально-техническое обеспечение интегрированного комплекса «СПО-ВПО» (МТ).

7 группа критериев - финансовое обеспечение развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО (Ф).

Предложенная система критериев позволяет оценить инновационное развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО», прежде всего, с качественных позиций, как результат его функционирования во всех сферах деятельности с учетом ресурсного обеспечения и воздействия условий внешней среды.

В качестве показателя выбран показатель «уровень развития интегрированного комплекса». Результирующий уровень развития интегрированного комплекса на текущий момент становится точкой к переходу в новое, более совершенное состояние, а его анализ в динамике отражает информацию о ходе инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

Для оценки уровня развития по каждому направлению деятельности формируется дискретная шкала, состоящая из четырех качественных оценок: плохо (I), удовлетворительно (2), хорошо (3), отлично (4). Каждой оценке соответствует определенный набор требований к образовательной, научной, административно-управленческой деятельности, материально-техническому, кадровому, финансовому обеспечению развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО». С целью получения комплексной оценки уровня инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» последовательно рассчитаны интегральные оценки для установленных критериев.

При формировании системы матриц свертки следуем правилу монотонности: агрегированная оценка, получаемая при увеличении хотя бы одной агрегируемой оценки, должна быть не меньше первоначальной. То есть при движении из левого нижнего угла матрицы вправо или вверх оценки не должны убывать. Размерность матрицы и число ее попарно различных элементов определяются соответствующими шкалами.

Оценка определяется на основе логической матрицы, строки и столбцы которой соответствуют различным оценкам по критериям образовательной деятельности. На пересечении строки 1 и столбца j получается интегральная оценка. Оценка уровня развития образовательной деятельности получается путем объединения ОДВ и ОДС и представлена на

4 2 3 4 4

3 2 2 3 3

Оценка 2 1 2 3 3

ОДС 1 1 2 2 2

ОДС 1 2 3 4

Оценка ОДВ

одв

Рисунок 7 -Матрица интегральной оценки образовательной деятельности ИК (М1)

Численное значение интегральной оценки на поле матрицы получается путем суммирования и последующего вычисления среднего значения показателя:

г +г.

Л-

У

ние оценки, расположенное по горизонтали матрицы.

Округление показателя Я производится в зависимости от приоритетов того или иного видов деятельности.

Административно-управленческая сфера деятельности интегрированного комплекса создает условия для повышения уровня инновационного развития. На рисунке 8 представлена оценка административно-управленческой и научной деятельности (матрица М2).

АУ

Оценка АУ

4

3

Оценка Н

Рисунок 8 -Матрица интегральной оценки административно-управленческой деятельности и научной деятельности (М2)

Аналогично проводится оценка ресурсного обеспечения инновационного развития. Таким образом, получается интегральная оценка ресурсного обеспечения инновационного развития. На рисунке 9 представлена матрица интегральной оценки кадрового и материально-технического обеспечения (МЗ) и на рисунке 10 представлена матрица интегральной оценки кадрового, материально-технического и финансового обеспечения (М4).

4 2 3 4 4

3 2 3 3 3

КО Оценка КО 2 1 2 3 3

1 1 2 2 2

1 2 3 4

Оценка МТ

мт

Рисунок 9 -Матрица интегральной оценки кадрового обеспечения и материально-технического обеспечения (МЗ)

4 2 3 4 4

3 1 2 3 3

КО и Оценка КО и 2 1 2 3 3

МТ МТ 1 1 2 2 2

1 2 3 4

Оценка Ф

ф

Рисунок 10 - Матрица интегральной оценки кадрового менеджмента, материально-технического и финансового обеспечения (М4)

Объединение образовательной деятельности интегрированного комплекса с ресурсным обеспечением позволяет получить логическую матрицу интегральной оценки пе-речислеиных направлений (М5. рисунок 11).____

4 2 3 4 4

одв Оценка ОДВ 3 2 3 3 3

оде оде 2 2 2 3 3

1 1 1 1 2

1 2 3 4

Оценка КО МТ Ф

КОМТФ

Рисунок 11 - Матрица интегральной оценки образовательной деятельности и ресурсного обеспечения (М5)

Комплексная оценка уровня развития интегрированного комплекса, представленная на рисунке 12, получается путем объединения образовательной, научной деятельности и ресурсного обеспечения с уровнем административно-управленческой деятельности.

4 3 3 4 4

ОДСВ и Оценка 3 2 3 3 3

КОМТФ ОДСВ и КО 2 2 2 3 3

МТФ 1 1 1 1 2

1 2 3 4

Оценка АУ и Н

АУ иН

Рисунок 12 - Матрица интегральной оценки уровня развития интегрированного комплекса (Мб)

На рисунке 13 представлена комплексная оценка уровня инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которая включает механизм последовательного объединения матриц, где М1 - матрица интегральной оценки образовательной деятельности ИК, М2 - матрица интегральной оценки административно-управленческой деятельности и научной деятельности, МЗ - матрица интегральной оценки кадрового и материально-технического обеспечения, М4 - матрица интегральной оценки кадрового, материально-технического и финансового обеспечения, М5 - матрица интегральной оценки образовательной деятельности и ресурсного обеспечения, Мб -матрица интегральной оценки уровня развития интегрированного комплекса.

Матрица М1 Матрица М5 Матрица Мб

Оценка ОД В 4 2 3 4 4 М1 Оценка критерия М1 4 2 3 4 4 М5 1-' V Оценка критерия М5 4 3 3 4 4 УР

3 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3

2 1 2 3 3 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3

1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 ->

1 2 3 4 1 2 3 4 1 о 3 4

Оценка ОДС Оценка критерия М4 Оценка критерия М2

Крите эий М4 Критерий М2

О ^ сз * О Я" О ... 4 2 3 4 4 М5 Оценка КО и МТ I 4 2 3 4 4 > < 4 2 3 4 4

3 2 3 3 3 3 1 2 3 3 3 2 3 3 3

2 1 2 3 3 2 1 2 3 3 2 1 2 3 3

1 1 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 2 2 2

1 2 3 4 11 2 3 4 б 1 2 3 4

Оценка МТ Оценка Ф Оценка Н

Матрица МЗ Матрица М4 Матрица М2

Рисунок 13 - Схема оценки уровня инновационного развития интегрированного

комплекса

Совокупность оценок по семи группам образует вектор развития (УР) УР(Х)=(Ходв, Ходе, Хни, Хау, Хко, Хмт, Хф) и определяет состояние инновационного развития , характеризуемое значением комплексной оценки УР (X) этого состояния. Оптимальное развитие интегрированного комплекса возможно при переходе системы из начального состояния х0 с оценкой УРО в желаемое состояние х] с комплексной оценкой

УР 1 с минимальными затратами при условии, что УР 1 >УР0. Определена степень напряженности вариантов. Состояние х с комплексной оценкой УР(х) называется ненапряженным (устойчивым), если уменьшение оценки по любому критерию на 1 балл (если это

19

возможно) не приводит к уменьшению комплексной оценки более чем на 0,1 балл, в противном случае состояние считается напряженным (неустойчивым).

Оптимальный вариант инновационного развития интегрированного комплекса существует на множестве устойчивых вариантов развития. Для определения оценки каждому частному критерию выставлена экспертная оценка (р) и определен весовой коэффициент (и/) отдельных направлений деятельности. Далее был сформирован показатель по кап

ждому направлению /', как I ■ = ^ ) > " - число критериев по данному направ-

м

лению.

Минимальное значение данного показателя - 1, максимальное - 4. Рассчитана величина интервала для отнесения показателя к одной из четырех оценок в рамках введенной выше дискретной шкалы - 1- плохо, 2 - удовлетворительно, 3 - хорошо, 4 - отлично. Интервал определяется как

И = Я/к = (Хшх-Хт1)/к = 0,75

где Я - размах вариаций; к - количество групп (к=А)\ X1Ш-, Xдау -

максимальное и минимальное значения показателя в совокупности.

В результате получено то, что показатель по каждому направлению может находиться в одном из следующих интервалов:[1 - 1, 75] - оценка 1,[1, 76 -2, 5] - оценка 2, [2, 51-3, 25] - оценка 3,[3, 2 6- 4] - оценка 4.

Данная методика применена для расчета уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения(ГУАП). В таблице 2 представлен расчет, выполненный на основе показателей государственной аккредитации.

Таблица 2- Оценка уровня инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» ГУАП _

Оценка весового коэффициента Наименование критерия Интегральный показатель

1 2 3 4 5 6 7 8 9

одв р 3 2 2 3 2 2 2 3 3

«Г 0,15 0,05 0,1 0,05 0,07 0,15 0,2 0,1 0.13

0,45 0,1 0,2 0,15 0,14 0.3 0,4 0,3 0.39 2,43

оде VI 2 2 2 2 1 3 2 "> 2

Р 0.1 0.25 0,1 0,15 0,05 0,1 0.1 0.05 0.1

р\у 0,2 0,5 0.2 0.3 0,05 0.3 0,2 0,1 0.2 2,05

н Р 2 3 3 3 2 3 2

VI 0.15 ОД 0,2 0,15 0,05 0.15 0,2

рл- 0,3 ОА] 0,6 0,45 0.1 0.45 0.4 2,6

АУ 3 3 3 3 3 2 3

р 0.1 0,1 0,15 о,] 0.15 0.1 0,1 0,2

рш 0,3 0.3 0.45 0,2 0.45 0,3 0,2 0.6 2,8

КО р 2 2 2 2 3 2 3 3

0.1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1

ры 0.2 0,2 0,2 0,2 0,6 0,4 0,3 0.3 2,4

мт р 3 3 3 3 3 3 3 2 3

V/ 0,1 0,1 0,15 0.05 0,05 0,2 0,1 0,15 0.1

Р1У 0,3 0,3 0,45 0.15 0,15 0,6 0,3 0,3 0,3 2,85

ф Р 2 2 3 3 3 2 2

0,2 0,15 0,15 0,2 0,15 0,05 0,1

0,4 0.3 0,45 0.6 0,45 0.1 0,2 2,5

Оценка уровия развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» ГУ АЛ характеризуется следующей совокупностью УР = (2,2,3,3,2,3,2). Такое состояние инновационного развития имеет оценку 3 (хорошо) и считается устойчивым (ненапряженным), так как уменьшение оценки по любому критерию не приводит к уменьшению оценки. Данное состояние соответствует показателям расходования финансовых средств, представленным в таблице 3.

Таблица З-Расходование финансовых средств по направлениям деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО» ___

одв оде Н АУ КО МТ Ф Итого

Сумма, руб. 1379300 887931 2835170 1974338 4449830 3403000 2013970 16943539

Состояния УР = (2,2,3.3,2,3,3), УР = (3,1,3,3,2,3,3), УР = (3,2,2,3,2,3,3), УР = (3,2,3,2,2,3,3) , УР = (3,2,3,3,1,3,3), УР = (3,2,3,3,2,2,3), УР = (3,2,3,3,2,3,2) оцениваются

также хорошо (3).

Удовлетворительный уровень развития (2) имеют образовательная деятельность учреждения ВПО и СПО, кадровое и финансовое обеспечение интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В связи с этим для обеспечения инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» требуется разработка мероприятий, направленных на расширение интеграции образовательной деятельности СПО и ВПО, развитие системы повышения квалификации ППС, а также привлечение дополнительных источников финансирования через расширение номенклатуры образовательных услуг,

5. Разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Диссертационное исследование включило проведение анализа результатов интеграции уровней СПО и ВПО. В результате установлено, что в интегрированном комплексе «СПО-ВПО» функционируют два взаимосвязанных процесса СПО и ВПО, объединенных общими ресурсами и условиями осуществления образовательной деятельности, поэтому необходимо создание единой стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

Методической основой обеспечения управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является документированная интегрированная система управления конкурентоспособностью на основе миссии, отражающей направления повышения конкурентоспособности специалистов на рынке труда.

В работе предлагается совершенствовать стратегию развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» по трем основным направлениям:

- расширение взаимодействия с работодателями;

- повышение эффективности действующих инновационных процессов;

- создание и развитие новых образовательных услуг, способствующих расширению инновационной деятельности.

Стратегия управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО разработана с точки зрения перспектив развития непрерывного профессионального образования с использованием сбалансированной системы показателей (ССП).

В рамках развития теории предусмотрено, что на основе миссии, стратегических приоритетов и проведенного анализа внутренней и внешней среды в интегрированном комплексе в соответствии с методологией ССП разработана карта целей ССП, отражаю-

щая миссию и стратегические приоритеты с точки зрения 4-х перспектив: «Общество», «Клиенты», «Финансы», «Процессы».

Развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО» рассмотрено, прежде всего, с точки зрения перспективы «Клиенты», где определяющими целями выступают: привлечение новых клиентов, целевая подготовка, развитие продукта, активизация клиента, качество образования, расширение ассортимента программ и услуг, качественная работа с клиентом.

В диссертационной работе определены стратегические цели и задачи инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которые заключаются в следующем:

1. Развитие инновационной системы профессионального образования. Данная цель позволяет обеспечить конкурентоспособность образовательных структур, входящих в интегрированный комплекс «СПО-ВПО», а также создать благоприятные условия для непрерывного профессионального образования.

2. Расширение внебюджетной деятельности. Эта стратегическая цель обеспечивает лидирующее положение в области коммерциализации образовательных услуг, генерации конкурентоспособных идей, создание инновационных образовательных программ подготовки.

В работе установлены задачи управления интегрированным комплексом «СПО-

ВПО»:

- приведение образовательного процесса в соответствие потребностям граждан и рынку труда;

- сопряжение потребностей рынка труда (инновационной экономики) с рабочей силой, граждан с образовательными услугами и возможностями образовательного процесса.

В связи с вышеизложенным, основными задачами инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» признается следующее:

- подготовка компетентных специалистов для инновационной экономики;

- обеспечение выработки и реализации инновационно-ориентированной политики;

- создание эффективного механизма регулирования отношений связанных с совместной деятельностью учреждений ПО;

- обеспечение эффективности инновационной деятельности учреждений ПО с учетом специфики каждого участника;

- разработка и реализация коллективных инновационных проектов;

- установление и укрепление связей с предприятиями и службой занятости;

- обеспечение участников интегрированного комплекса «СПО-ВПО» дополнительными средствами для ведения инновационной деятельности.

Таким образом, стратегия управления развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» базируется на сформулированной миссии и результатах анализа внутренней и внешней среды, а основные задачи модернизации носят комплексный характер, что позволяет обеспечить совершенствование образовательной деятельности.

б. Обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО». В диссертационном исследовании проведен сравнительный анализ критериальных значений аккредитационных показателей колледжей и университетов. В результате выявлено, что их действующие значения превышают нормативные критерии. Это говорит о том, что учреждения ПО развиваются, а показатели аккредитации остаются на прежнем уровне. В работе выполнен анализ статистических данных о реализации образовательных траекторий в России. В результате установлено, что в 2009 г 20% выпускников учрежде-

ний СПО продолжили свое обучение по программам ВПО, при этом среди первокурсников учреждений ВПО 28,8% выпускников учреждении CITO. В интегрированном комплексе «СПО-ВПО» продолжили образование по программам ВПО 49% выпускников СПО, что подтверждает увеличение спроса на образовательные услуги интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В связи с этим возникает необходимость формирования параметров качества образовательных услуг по траектории «СПО-ВПО».

В работе отмечается, что за последние годы само существо проблемы качества высшего профессионального и среднего профессионального образования, а также органи-зационно-управлеическис, педагогические и иные методы ее решения кардинально изменились. В настоящее время качество образовательных услуг определяет уровень внебюджетных доходов интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В процессе мониторинга деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО» объектом выступает система многоуровневой подготовки, существующие стандарты и их реализация, а также управленческая система. Это позволяет определить направления их совершенствования.

В интегрированном комплексе «СПО-ВПО» проявляются эффекты во многих сферах деятельности, что в значительной степени отражается на качестве образовательных услуг.

В результате диссертационного исследования установлено, что интегрированный комплекс «СПО-ВПО» позволяет улучшить качество образовательных услуг на уровне ВПО и СПО, прежде всего, за счет:

- улучшения качества образовательного процесса;

- развития учебно-лабораторной и материально-технической базы;

- увеличения внебюджетных доходов;

- формирования единого учебно-методического обеспечения высшего и среднего профессионального образования;

- создания единой информационной сети;

- интеграции и кооперации инновационной деятельности;

- дополнительного профессионального образования;

- подготовки специалистов по родственным специальностям;

- подготовки научных кадров из числа преподавателей СПО;

- повышения квалификации преподавателей.

Для повышения качества образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО», предлагается расширить оценку образовательных процессов. В частности:

1. Провести оценку и анализ уровня требований, предъявляемых к выпускникам СПО, продолжающих образование по программам ВПО. В качестве измеряемых характеристик предлагается использовать:

1.1. Процент студентов, продолжающих обучение по программам ВПО, из числа прошедших обучение по программам СПО.

1.2. Средний балл успеваемости выпускников на ступени СПО.

2. Оценить результаты проверки знаний и навыков студентов в процессе текущего контроля, промежуточной аттестации по программам сокращенно-ускоренной непрерывной подготовки «СПО-ВПО».

3. Проанализировать соответствие качества подготовки обучающихся по программам сокращенно-ускоренной непрерывной подготовки СПО-ВПО требованиям ФГОС.

В диссертационной работе отмечается, что интегрированный комплекс «СПО-ВПО» реализует обновленные образовательные услуги - программы сквозной непрерывной подготовки по траектории «СПО-ВПО». На этом основании в отношении интегрированного комплекса «СПО-ВПО» должны быть предусмотрены иные показатели аккредитации, учитывающие особенности его деятельности. В силу изложенного, является целе-

ТгообразПйм ввести в систему аккредитациоиных показателей интегрированных комплексов «СПО-ВПО» показатель «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО».

Таким образом, разработка и внедрение стратегии постоянного улучшения качества образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом профессионального образования, должны быть направлены на более полное удовлетворение потребностей граждан в получении качественного образования, а рынка труда - квалифицированными специалистами.

3. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Диссертационная работа направлена на развитие теории и практики управления инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования с целью повышения уровня их финансовой самостоятельности и расширения возможности привлечения дополнительных внебюджетных средств. Вклад автора в полученные результаты исследования состоит в следующем:

1. В результате проведенного анализа структуры затрат и ФГОС СПО и ВПО сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Данный подход основан на специфике процесса ценообразования, учитывающего снижение затрат за счет результатов интеграции, и сопряжении программ СПО и ВПО на основе компетенций, полученных на этапе СПО в рамках сквозной непрерывной подготовки специалистов по программам ВПО.

2. На основе проведенного исследования инновационной деятельности СПО, ВПО и интегрированного комплекса «СПО-ВПО» предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которые позволяют определить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на активизацию инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

3. На основе разработанных критериев предложена методика комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которая отражает его состояние с учетом внутренних и внешних факторов, влияющих на инновационное развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

4. Разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Рекомендации сформированы с учетом процессов интеграции и специфики инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

5. Проведенное исследование позволило обосновать целесообразность введения ак-кредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО» и уточнить понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО».

4. НАУЧНАЯ НОВИЗНА

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:

- сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Данный подход опирается, с одной стороны, на сокращение затрат на реализацию образовательных услуг по траектории «СПО-ВПО», а, с другой стороны, на сопряжение

образовательных уровЕ1ей на основе компетенций, полученных на этапе СПО в рамках сквозной непрерывной подготовки специалистов с ВПО. Это способствует повышению уровня финансовой самостоятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Данные методики позволяют выявить инновационно активные интегрированные образовательные системы с целью изучения и распространения их опыта, а также определить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на активизацию инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- разработаны критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которые отражают результат функционирования сфер его деятельности с качественных позиций с учетом процессов интеграции, ресурсного обеспечения и воздействия условий внешней среды. Разработанные критерии дают возможность повысить эффективность управленческих решений, принимаемых в отношении целевого финансирования отдельных видов деятельности интегрированного комплекса профессионального образования;

- разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Предложенные рекомендации способствуют совершенствованию образовательной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;

- обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО». Введение данного критерия стимулирует инновационное развитие интегрированных комплексов профессионального образования.

5. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Полученные результаты исследования и основные положения диссертации могут быть использованы при организации образовательной деятельности в качестве конкретного организационно-экономического инструментария управления, направленного на инновационное развитие интегрированных комплексов профессионального образования.

Предложенные методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала, а также методические рекомендации по формированию стратегии инновационного развития интегрированного комплекса профессионального образования могут быть использованы при подготовке теоретической и практической части курсов по направлениям 221400 «Управление качеством» и 222000 «Инноватика».

Результаты диссертационной работы являются основой для последующих исследований в области совершенствования управления инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования, а также при формировании стратегической политики.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы при подготовке планов стратегического развития профессионального образования и для разработки нормативных документов по оценке деятельности интегрированных комплексов профессионального образования.

6. АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ

Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на международных и Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах.

Научные результаты работы нашли применение в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» при совершенствовании образовательной деятельности в рамках сквозной непрерывной подготовки по траектории «СПО-ВПО», а также использованы при разработке теоретической и практической части курсов по дисциплинам «Методы исследования и оценки рисков инновационной деятельности» и «Инновационное предпринимательство», входящих в учебные планы подготовки бакалавров и магистров по направлениям 221400 «Управление качеством» и 222000 «Инноватика».

Список публикаций автора, в которых отражены основные положения диссертации.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 5,8 пл., из них в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 работы (в том числе автора 5,7 п.л.)

1. Лачугина М.М. Инновационное партнерство в интегрированном комплексе непрерывного образования.// Молодой ученый - 2010, № 10

2. Лачугина М.М. Инновационные процессы в образовании// Актуальные проблемы экономики современной России. //Сборник научных трудов/под редакцией А.А.Оводенко СПб.: ГУАП. СПб: ГУАП; 2010, выпуск 6.

3. Лачугина М.М. К вопросу о выявлении значимых инноваций в образовании. //Сборник докладов научной сессии ГУАП, посвященной Всемирному дню космонавтики, СПб.: ГУАП, 2010.

4. Лачугина М.М. Образовательные инновации как инструмент повышения конкурен-тоспособности//Сборник материалов IX международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения)»Т. 1.-СПб.:Изд-во МБИ,2010.

5. Лачугина М.М. Образовательные услуги как объект инновационного управления. Инновационная экономика и промышленная политика региона (ЭКОПРОМ-2010) под ред. Д-ра экон. наук, проф. А.В.Бабкина: труды Международной научно-практической конференции. 29 сентября-3 октября 2010 года.Т.2.-СПб.: Изд-во Политехи, Ун-та, 2010.

6. Лачугина М.М. Развитие непрерывного образования//Актуальные проблемы экономики современной России. //Сборник научных трудов под редакцией А.А.Оводенко СПб.: ГУАП. СПб: ГУАП; 2011 выпуск 7

7. Ястребов А.П., Лачугина М.М. Интегрированный комплекс непрерывного образования в условиях построения инновационной экономики// Известия Вузов. Поволжский регион. Общественные науки. - 2010.-№4 (16)

8. Лачугина М.М. К вопросу об инновационных процессах в профессиональном образовании// «Научно-технические ведомости СПбГПУ». - 2011.-Л» 1

9. Лачугина М.М. Управленческие аспекты развития интегрированных комплексов непрерывного образования // Экономика и управление. - 2011,- Кг 2(64)

Формат 60x84 1\16 .Бумага офсетная.

Тираж 100 экз. Заказ № 133._

Редакционно-издательский центр ГУАП 190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лачугина, Марина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.

1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Современные направления модернизации профессионального образования.

1.2. Специфика формирования и функционирования рынка образовательных услуг.

1.3. Состояние и актуальные проблемы инновационной деятельности в сфере профессионального образования.

2. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Диверсификация непрерывного профессионального образования.

2.2. Совершенствование методических подходов к оценке качества образовательных услуг.

2.3. Инновационная деятельность как объект управленческого анализа.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ИНТЕГРИРОВАННОГО КОМПЛЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Оценка инновационной активности и инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

3.2. Методика комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

3.3. Формирование стратегии инновационного развития интегрированного комплекса профессионального образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования"

Актуальность темы исследования. В современных условиях устойчивое развитие экономики немыслимо без адекватного состояния кадрового потенциала. Потребность постоянного пополнения рынка труда высококвалифицированными специалистами определяет наличие эффективной и качественной системы непрерывного профессионального образования, включающей в себя учреждения высшего профессионального образования(ВПО) и среднего профессионального образования(СПО). Зарубежный и отечественный опыт показывает, что развитие системы непрерывного профессионального образования - это один из способов ее совершенствования.

Стратегическое управление инновационным развитием непрерывного профессионального образования выступает одним из направлений реформирования отечественной системы профессионального образования. Повышение доступности и качества образования, стабильное и устойчивое пополнение кадрового потенциала страны предопределяют развитие российской системы непрерывного профессионального образования. Создаются условия для внедрения новых организационных форм функционирования учреждений ПО, призванных повысить уровень их финансовой самостоятельности и расширить возможности привлечения в систему ПО дополнительных внебюджетных средств.

В последние годы рынок образовательных услуг в России развивается все более интенсивно. Высокие темпы развития данного рынка, появление новых форм оказания образовательных услуг стимулируют интеграционные процессы в образовательных системах, что определяет необходимость глубокого исследования процессов, складывающихся на этом рынке, разработки направлений совершенствования организационно-экономического механизма его функционирования.

Теоретические исследования инновационных процессов, выполняемые с учетом основных тенденций развития современной системы непрерывного профессионального образования с целью разработки современных инструментов формирования системы управления инновационной деятельностью интегрированных систем непрерывного профессионального образования, являются важной, научной проблемой. В связи с этим вопросы, рассматриваемые в рамках диссертационного исследования, являются актуальными.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем формирования стратегии развития образования в условиях мировых глобализационных и интеграционных процессов посвящены труды таких крупнейших ученых как: В.И. Байденко, H.A. Селезнева, A.B. Алферов, C.B. Викторов, В.М. Власова и др.

Значительный вклад в разработку теории и методологии построения образовательных систем непрерывного профессионального образования внесли такие ученые как: А.П. Панкрухин, P.A. Фатхутдинов, A.A. Новиков, Д.А. Новиков, A.C. Беляков, П.Ф. Анисимов, А.Г. Бездудная, H.JI. Пономарев, Б.М. Смирнов и др.

Вместе с тем следует отметить недостаточный уровень исследований в области современной теории и практики повышения эффективности способов и механизмов управления и обеспечения устойчивого функционирования инновационных образовательных систем на основе формирования интегрированной системы профессионального образования.

Объект исследования — интегрированный комплекс профессионального образования, реализующий принципы инновационного развития.

Предмет исследования — теоретические и методические вопросы управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

Цель исследования заключается в разработке организационноэкономической системы управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования на основе 4 оценки его уровня развития и внедрения инновационных технологий, соответствующих современным требованиям.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие цели: уточнить понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО»; разработать концептуальный подход к процессу обеспечению конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО»; предложить методики оценки инновационной активности и инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»; разработать систему критериев оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» с учетом процессов интеграции; разработать теоретико-методические рекомендации по формированию стратегии управления развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» на инновационной основе; обосновать целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО».

Теоретическая и методологическая основа исследования. Основой исследования явились основополагающие идеи экономического развития системы образования; современные философские концепции, раскрывающие закономерности исторического развития общества и образовательной системы; историко-ретроспективный подход к изучению тенденций развития теории «образования через всю жизнь»; единство исторического и логического в исследовании общественных явлений с учетом глобальных и интеграционных тенденций, положений и теорий реализации инновационных процессов в профессиональном образовании и интеграции учреждений ПО.

Теоретическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, материалы российских и международных 5 научно-практических конференций по вопросам развития системы профессионального образования, а также работы отечественных и зарубежных ученых по данной теме. В работе использованы системный, логический и сравнительный анализ, а также интеграционные подходы, синтез и обобщение.

Информационной основой диссертации явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы законодательных и исполнительных федеральных и региональных органов власти. Информационной основой диссертации явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы законодательных и исполнительных федеральных и региональных органов власти. В диссертационной работе применен анализ и систематизация статистики состояния трудовых ресурсов страны, занятости населения в российской экономике с учетом уровня образования, состояния и тенденций развития непрерывного образования в России и за рубежом, предложений и спроса на образовательные услуги СПО и ВПО.

Кроме того, использована электронная информация с web-сайтов сети Internet. В сравнительно-сопоставительном плане привлекался материал, отражающий особенности развития непрерывного профессионального образования в различных странах.

Научная новизна исследования определяется следующими основными результатами:

1. Уточнено понятие «Интегрированный комплекс «СПО-ВПО».

2. Сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Данный подход опирается, с одной стороны, на сокращение затрат на реализацию образовательных услуг по траектории «СПО-ВПО», а с другой стороны, на сопряжение образовательных уровней на основе компетенций, полученных на этапе СПО в рамках сквозной непрерывной подготовки специалистов с ВПО. Это 6 способствует повышению уровня финансовой самостоятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

3. Предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Данные методики позволяют выявить инновационно активные интегрированные образовательные системы с целью изучения и распространения их опыта, а также определить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на активизацию инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

4. Разработаны критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО», которые отражают синергетический результат функционирования сфер его деятельности с качественных позиций с учетом процессов интеграции, ресурсного обеспечения и воздействия условий внешней среды. Разработанные критерии дают возможность повысить эффективность управленческих решений, принимаемых в отношении целевого финансирования отдельных видов деятельности интегрированного комплекса профессионального образования;

5. Разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО». Предложенные рекомендации способствуют совершенствованию образовательной деятельности.

6. Обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО». Введение данного критерия стимулирует инновационное развитие интегрированных комплексов профессионального образования.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов исследования и основных положений диссертации при организации образовательной деятельности в качестве 7 конкретного организационно-экономического инструментария управления, направленного на инновационное развитие интегрированных комплексов профессионального образования.

Предложенные методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала, а также методические рекомендации по формированию стратегии инновационного развития интегрированного комплекса профессионального образования могут быть использованы при подготовке теоретической и практической части курсов по направлениям 221400 "Управление качеством" и 222000 "Инноватика".

Результаты диссертационной работы являются основой для последующих исследований в области совершенствования управления инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования, а также при формировании стратегической политики.

Апробация и внедрение результатов.

Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на международных и научно-практических конференциях.

Научные результаты работы нашли применение в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» при совершенствовании организационно-экономического механизма управления процессом предоставления образовательных услуг по траектории «СПО-ВПО», а также использованы при подготовке теоретической и практической части курсов по дисциплинам «Методы исследования и оценки рисков инновационной деятельности» и «Инновационное предпринимательство», входящих в учебные планы подготовки бакалавров и магистров по направлениям 221400 "Управление качеством" и 222000 "Инноватика".

Список публикаций автора, в которых отражены основные положения диссертации.

1. Лачугина М.М. Инновационное партнерство в интегрированном комплексе непрерывного образования// Молодой ученый- 2010, № 10.

2. Лачугина М.М. Инновационные процессы в образовании. Актуальные проблемы экономики современной России. //Сборник научных трудов/под редакцией А.А.Оводенко СПб.: ГУАП. СПб: ГУАП; 2010, выпуск 6.

3. Лачугина М.М. К вопросу о выявлении значимых инноваций в образовании. //Сборник докладов научной сессии ГУАП, посвященной Всемирному дню космонавтики, СПб.: ГУАП, 2010. ,

4. Лачугина М.М. Образовательные инновации как инструмент повышения конкурентоспособности//Сборник материалов IX международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения)»Т.1.-СПб.:Изд-во МБИ, 2010.

5. Лачугина М.М. Образовательные услуги как объект инновационного управления// Инновационная экономика и промышленная политика региона (ЭКОПРОМ-2010) под ред. Д-ра экон. наук, проф. A.B. Бабкина: труды Международной научно-практической конференции. 29 сентября-3 октября 2010 года.Т.2.-СПб.:Изд-во Политехи. Ун-та,2010.

6. Лачугина М.М. Развитие непрерывного профессионального образования// Актуальные проблемы экономики современной России. //Сборник научных трудов/под редакцией А. А. Оводенко СПб.: ГУАП. СПб: ГУАП; 2011, выпуск 7

7. Ястребов А.П., Лачугина М.М. Интегрированный комплекс непрерывного образования в условиях построения инновационной экономики// Известия Вузов. Поволжский регион. Общественные науки. - 2010, №4 (16)

S. Лачугина М.М. К вопросу об инновационных процессах в профессиональном образовании// «Научно-технические ведомости СПбГПУ». - 2011, № 1

9. Лачугина М.М. Управленческие аспекты развития интегрированных комплексов непрерывного образования // Экономика и управление. - 2011, № 2(64)

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лачугина, Марина Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная политика России в сфере инновационного развития экономики предполагает решение вопросов образования в экономическом контексте. В современных социально-экономических условиях перед образовательной системой возникают качественно новые цели и задачи, направленные на ее кардинальное обновление. В связи с этим реформирование образования является крупномасштабной, комплексной и ограниченной по времени инновационно-образовательной деятельностью. Инновационное развитие непрерывного профессионального образования определяется как необходимое условие для более полного удовлетворения потребностей граждан в получении качественного образования, а рынка труда — в получении высококвалифицированных специалистах. Современные особенности и тенденции развития непрерывного профессионального образования предполагают формирование модифицированных интегрированных структур профессионального образования на рынке образовательных услуг. Вместе с тем инновационная деятельность интегрированных образовательных систем являются наименее разработанной областью в самой теории инновационных процессов,

В диссертационном исследовании предлагается рассматривать объединение учреждений СПО и ВПО, как интегрированный комплекс «СПО-ВПО», осуществляющий целенаправленную многоуровневую подготовку и переподготовку компетентных специалистов на основе сопряжения образовательных программ с учётом организационного и содержательного единства, где уровень СПО определяется как важное звено ранней профессиональной ориентации. В рамках интегрированного комплекса «СПО-ВПО», учреждение ВПО выступает комплексообразующим ядром. Причем главной особенностью интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является системное и глубокое взаимодействие образовательных уровней, путем формирования единого юридического лица, где учреждения

СПО входят в интегрированный комплекс на правах структурных подразделений, что позволяет рационально использовать имеющиеся кадровые, материально-технические и бюджетные ресурсы. Интегрированный комплекс не является простой суммой отдельных учреждений ПО, а на основе единой системы управления приобретает новые свойства, отсутствующие при механическом объединении учреждений ПО.

Проведенный анализ показал, что с точки зрения инновационного развития интеграционные процессы должны обеспечивать, прежде всего, повышение уровня конкурентоспособности образовательных услуг, реализуемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО». Вместе с тем, отмечен недостаточный уровень бюджетного финансирования учреждений ПО, что указывает на необходимость расширения спектра образовательных услуг, в том числе платных.

Определение цены на образовательные услуги является одним из методов управления стратегическим развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» путем повышения эффективности использования привлекаемых внебюджетных средств. В работе установлено, что сокращение срока обучения по программам ВПО, использование единой информационной и материально-технической базы, ведение общей учебно-методической, рекламной и другой деятельности, а также применение единой системы управления приводит к снижению затрат.

Инновационное развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО» напрямую зависит от того насколько используются процессы диверсификации непрерывного профессионального образования и обеспечивается целостность многоуровневой профессиональной подготовки.

Сопряжение образовательных уровней на основе компетенций, освоенных на этапе СПО, в рамках сквозной непрерывной подготовки специалистов с

ВПО позволяет решить задачу сокращения продолжительности обучения на уровне ВПО с целью экономии бюджетных средств. Это способствует повышению финансовой самостоятельности интегрированного комплекса

153 «СПО-ВПО» за счет расширения возможности привлечения внебюджетного дохода.

В работе отмечается, что основными факторами, определяющими направления и эффективность процесса предоставления образовательных услуг, являются характеристики их потенциальных возможностей для осуществления различных видов этой деятельности, что подтверждает качество образовательных услуг.

В диссертационной работе отмечается, что интегрированный комплекс «СПО-ВПО» реализует новый вид образовательных услуг — сокращенно-ускоренные программы подготовки по траектории СПО-ВПО. В связи с этим в отношении интегрированного комплекса «СПО-ВПО» должны быть предусмотрены иные показатели аккредитации. На основании этого считается целесообразным предложить ввести в систему аккредитационных показателей для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» показатель «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО». Введение данного критерия стимулирует инновационное развитие интегрированных комплексов профессионального образования.

В результате анализа установлено, что инновационное развитие интегрированного комплекса «СПО-ВПО» определяется спецификой его инновационной деятельности и от того насколько эффективно в нем используются современные методы анализа и инновационное управление зависит эффективность инновационных преобразований.

Для решения стратегических задач инновационного развития интегрированных комплексов возникла необходимость в расширенном анализе инновационной деятельности интегрированных образовательных систем, а это потребовало решения задачи определения инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО». В диссертационной работе предложены методики оценки инновационного потенциала и оценки инновационной активности интегрированного комплекса «СПО-ВПО» с

154 учетом специфики инновационной деятельности СПО и ВПО. Данные методики могут быть использованы в процессе принятия решений о целевом финансировании отдельных приоритетных видов деятельности интегрированных комплексов профессионального образования, в том числе при определении эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на активизацию инновационной деятельности.

Для выработки эффективных управляющих воздействий необходимо обладать достаточной информацией о поведении интегрированных образовательных систем относительно результатов их деятельности. В работе предлагается использование критериев и методов комплексной оценки уровня инновационного развития интегрированного комплекса, в основе которых предусмотрен анализ особенностей функционирования интегрированных комплексов профессионального образования в различных видах деятельности, полученных с учетом процессов интеграции, ресурсного обеспечения и особенностей взаимодействия с внешней средой. Разработанные критерии дают возможность повысить эффективность управленческих решений, принимаемых в отношении целевого финансирования отдельных видов деятельности интегрированного комплекса профессионального образования.

В работе предложены методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования. Формирование стратегии инновационного развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» основано на сформулированной миссии и результатах анализа внутренней и внешней среды. С учетом стратегических приоритетов определены основные задачи модернизации интегрированного комплекса профессионального образования, комплексный характер которых позволяет обеспечить совершенствование организационно-экономического механизма его функционирования.