Управление интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве"

На правах рукописи

Герасимова Валентина Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

-8 ЛЕН 2011

Санкт-Петербург 2011

005004027

Работа выполнена на кафедре экономики и мирохозяйственных связей государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Полякова Александра Григорьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Межевич Николай Маратович

кандидат экономических наук, доцент Тютиков Юрий Павлович

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Защита состоится «27» декабря 2011 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики Российской академии наук.

Автореферат разослан «21» ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

доцент Т.В. Шабунина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Одна из наиболее важных проблем современной науки заключается в необходимости формирования единого экономического пространства Российской Федерации. Ее решению способствуют внутри и межрегиональные интеграционные процессы, результатом которых призвано стать повышение эффективности развития социально-экономической системы региона.

Признавая за интеграцией роль фактора, влияющего на социально-экономическое развитие, следует отметить, что саму интеграцию нельзя рассматривать как стихийный процесс, обусловленный исключительно хозяйственными мотивами. Глубинной причиной интеграционных процессов в экономике является объективная экономически и исторически обусловленная необходимость установления долговременных хозяйственных связей между элементами социально-экономических систем регионов, что вызвано в первую очередь неравномерностью распределения основных факторов производства.

Взаимодействие регионов в пределах территории страны и установление взаимоотношений между регионами разных стран в экономических, социальных и других сферах представляется одним из ключевых факторов, способствующих повышению эффективности регионального развития. А это, в свою очередь, является одним из важнейших приоритетов федеральных и региональных органов власти. Принимая последнее в качестве отправной точки исследования, необходимо отметить, что процессы интеграции в региональном экономическом пространстве должны быть подкреплены надлежащим инструментарием управления, с помощью которого органы исполнительной власти разного уровня могли бы воздействовать на вектор, глубину, интенсивность и институциональное оформление интеграционных процессов. Наличие такого инструментария, принятого на уровне государственной региональной политики, сделает управление интеграционными процессами целеориентированным. Напротив, отказ от выработки единого инструментария управления интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве обеспечит нарастание и без того значительного разрыва между уровнями социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

В условиях формирования долгосрочных стратегий развития регионов страны, а также практической реализации кластерной теории развития территорий становится очевидной необходимость адаптировать процесс взаимодействия регионов страны к современным экономическим условиям.

Необходимость формирования единого экономического пространства регионов диктует потребность в интенсификации экономического взаимодействия между субъектами РФ. В условиях сложившихся и устоявшихся внутрирегиональных и межрегиональных цепочек формирования добавленной стоимости решение данной задачи представляется возможным при участии и всесторонней поддержке государства, в связи с чем необходимо четкое определение его роли, места и характера участия в стимулировании интеграционных процессов. При этом важно, чтобы такое участие с одной

стороны не нанесло ущерба конкуренции, а с другой стороны не было обременительным для бюджетной системы. Соблюдение данного ограничения требует выработки соответствующего механизма управления процессом региональной экономической интеграции, который позволит обеспечить достижение синергетического эффекта от усиления и развития взаимодействия регионов страны.

Степень научной разработанности проблемы.

Анализ работ, относящихся к теме диссертационного исследования, позволяет сделать вывод, что проблема изучения процессов региональной экономической интеграции в отечественных и зарубежных научных трудах отражена частично. Преимущественно, в имеющихся работах региональная экономическая интеграция рассматривается с точки зрения одного из ее уровней, при этом комплексной оценки интеграционных процессов не проводилось. Основными направлениями исследований региональной экономической интеграции являются либо межрегиональное экономическое взаимодействие и его влияние на экономику регионов, либо внешнеэкономическое сотрудничество регионов страны с регионами иностранных государств. Тем не менее, вопросы, связанные с закономерностями протекания интеграционных процессов в субъектах Российской Федерации, особенностями государственного регулирования данных процессов, обусловленных их многоуровневой структурой, имеют важное значение для социально-экономического развития и требуют изучения применительно к современным условиям функционирования регионов страны.

Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что на социально-экономическое развитие региона влияют процессы региональной экономической интеграции, что в свою очередь обуславливает необходимость разработки механизма управления данными процессами.

Объектом исследования является экономическое пространство региона.

Предметом исследования выступает комплекс теоретических и методических проблем, связанных с вопросами управления процессами региональной экономической интеграции.

Цель диссертационной работы состоит в разработке механизма и принципов управления процессом региональной экономической интеграции в экономическом пространстве.

В соответствии с данной целью в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи:

- проанализировать научные подходы к содержанию понятия «регион» и уточнить его с точки зрения пространственного подхода;

- конкретизировать понятие «региональная экономическая интеграция»;

- определить основные формы и особенности развития региональной экономической интеграции на современном этапе развития;

- выявить уровни региональной экономической интеграции (интеринтеграция, инсайд-интеграция, аутсайд-интеграция);

оценить показатели, отражающие участие регионов в процессах региональной экономической интеграции, по разработанной авторской методике;

- разработать типологию регионов страны в зависимости от интенсивности их участия в процессах региональной экономической интеграции;

сформировать методические основы оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона;

- разработать принципы и механизм управления процессами региональной экономической интеграции в контексте обеспечения развития регионального экономического пространства.

Теория и методология исследования формировались под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых, являющихся специалистами в области теории системного анализа, теории экономического роста и развития, парадигм региональной экономики, теории экономической интеграции. Теоретической базой диссертационного исследования выступают научные труды и публикации в СМИ отечественных и зарубежных ученых в сфере региональной экономики и региональной экономической интеграции, а также федеральные и региональные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области регионального развития и сотрудничества.

Среди исследований, посвященных вопросам регионального развития, следует отметить работы Э.Б. Алаева, Н.Н.Баранского, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, Н.В. Зубаревич, H.H. Колосовского, В.Н. Лексина, P.M. Мельникова, H.H. Некрасова, О.С. Пчелинцева, С.А. Суспицина, Н.И. Швецова. Различные аспекты изучения экономического развития пространства региона находят свое отражение в работах А.Г. Гранберга, М.А. Гусакова, Б.С. Жихаревича, Н.И.Иванова, C.B. Кузнецова, А.А.Румянцева, Н.П. Федоренко, С.В.Шишкина, а также в работах исследователей уральской научной школы, которую представляют А.Г.Полякова, Н.М. Сурнина, Е.Г. Анимица, Н.А.Костко. Вопросами изучения процессов региональной экономической интеграции, а также межрегионального взаимодействия в отечественной науке посвящены труды П.Я. Бакланова, Е.А. Колодиной, В.В. Кулешовой, Н.М. Межевича,

П.А.Минакира, В.Е Селиверстова.

Среди зарубежных авторов хотелось бы отметить работы У. Айзарда, X. Зиберта, В. Кристаллера, В. Лаунхардта, А. Леша, Г. Мюрдаля, Ф.Перру, У.Ростоу, Т. Хегерстранда, А. Хиршмана, посвященные изучению вопросов регионального развития в процессе экономического взаимодействия регионов, которое определяется совокупностью экзогенных и эндогенных факторов. Исследованием вопроса региональной экономической интеграции занимались такие ученые как Б. Баласса, Г. Мюрдаль, С. Рольф, У. Ростоу, Я. Тинберген, И. Штоллер.

В диссертационной работе использованы общенаучные методы исследования, среди которых следует выделить такие, как абстрактно-логический, структурно-функциональный и диалектический методы, метод экономико-статистического и математического анализа. Для решения поставленных задач применялся аппарат математической статистики с использованием специализированного пакета программы STATISTICA6.0. При

изложении материала использовались текстовой, табличный и графические методы представления информации.

Информационную основу работы составили результаты исследований и практической деятельности автора, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, данные Министерства регионального развития РФ и Министерства экономического развития РФ, международных организаций, таких как ПРООН, Всемирный Банк и др. Помимо этого, информационной базой исследования выступали экспертные оценки, труды отечественных и зарубежных ученых, опубликованные как на территории РФ, так и за ее пределами в различных научных изданиях.

Логика и структура работы. Структура и логика исследования подчиняется содержанию поставленных задач. Диссертация общим объемом 170 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 163 наименования, и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В соответствии с целями и задачами исследования по итогам диссертационной работы можно выделить следующие основные положения и результаты:

1. Систематизированы основные научные подходы к определению понятий «регион», «региональная экономическая интеграция», сформулирована авторская позиция в отношении понятий, позволяющая выделить и обосновать особенности развития региональной экономической интеграции.

Выявление особенностей взаимосвязи интеграционных процессов и экономического пространства региона потребовало уточнения таких понятий, как «регион», «региональная экономическая интеграция».

Базовой категорией при исследовании регионального развития было и остается понятие «регион». Четкое авторское понимание данного термина позволяет в дальнейшем описывать и подробно изучать процессы региональной экономической интеграции. При этом хотелось бы указать на существование множества трактовок данного термина, что обусловлено, главным образом, особенностями подходов (пространственный, воспроизводственный, институциональный, системный, комплексный, территориально-административный) и методов анализа регионального развития, которыми пользуются исследователи. Смещение акцента в идентификации термина «регион» приводит к многовариатности его определений. В имеющихся в настоящее время определениях не уделяется достаточного внимания возможности взаимодействия регионов, в то время как регион является звеном пространственной структуры экономики, организованным в структуру взаимодействующих и взаимодополняющих подсистем, способных оказывать влияние на внешнюю среду, поэтому объединение пространственного и

системного подходов является оправданным. Таким образом, под регионом понимается открытая, развивающаяся социально-экономическая система, на которую распространяются законы пространственного развития, являющаяся подсистемой более высокого уровня, для которой характерна целостность и взаимосвязь составляющих ее элементов, обеспечивающих воспроизводственные процессы в рамках границ определенной территории, а также в рамках взаимодействия с другими открытыми социально-экономическими системами.

Региональная социально-экономическая система пространственного типа может эффективно функционировать и развиваться только при тесном экономическом сотрудничестве с социально-экономическими системами различных уровней, что характеризуется процессом, получившим в научной литературе название «региональная экономическая интеграция».

Наличие различных подходов и типологий интеграционных процессов детерминирует существование разных интерпретаций термина «интеграция». Отметим, что большинство теорий регионального роста и развития описывают степень сотрудничества и взаимодействия экономических систем при учете определенных факторов, но при этом ни в одной из теорий прямой ссылки на термин «интеграция» не имеется. Особое внимание изучению региональной интеграции также уделяется в рамках развития теории конвергенции, которая представляет собой процесс сближения разнообразных экономических систем. Изначально данный термин использовался в отношении взаимодействия экономических систем капитализма и социализма, а в современных условиях применяется в отношении интеграционных процессов.

Термин «интеграция» дословно означает некую целостность, структуру, совершенствование. Понятие «интеграция», как и сам процесс интеграции, появилось в 20-х годах XX века, но обширно начинает использоваться при описании экономических процессов только с 60-х гг. XX в. В настоящее время существует множество подходов к идентификации термина «интеграция» (неолиберализм, институционализм, корпорационализм, структурализм, сетевой подход и т.д.), что сопряжено с особенностями объекта исследования ученых. Большинство авторов, исследуя вопросы, связанные с региональными интеграционными процессами в рамках территории одной страны, предлагают использовать модифицированную версию определений международной экономической интеграции. Таким образом, в рамках целей и задач дальнейшего исследования региональную экономическую интеграцию следует рассматривать как процесс экономического взаимодействия открытых и развивающихся социально-экономических систем пространственного типа через установление и развитие экономических связей и отношений между субъектами экономической деятельности, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и воспроизводственных процессов на региональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях (см. рис.1).

Структура экономического пространства

Уровни региональной экономической интеграции

Пространство макрорегиона (федерального округа)

Пространство национальной экономики

Пространство интеграционных группировок

Инсайд-интирация

Субъект 1 Субъект... Субъект К

1 : Интер-интеграция

Субъект 1 Субъект... Субъект М

Аутсайд-интеграция

Субъект 1 Субъект... Субъект N

Глобальное экономическое пространство

Рис. 1. Региональная экономическая интеграция в структуре экономического пространства

Поскольку субъекты экономической деятельности региона могут взаимодействовать между собой внутри пространства региона, либо в пределах различных регионов, а также в рамках развития внешнеэкономического сотрудничества, для каждого образования пространственного типа характерен определенный уровень региональной экономической интеграции.

2. Выделены уровни региональной экономической интеграции.

Важнейшей особенностью региональной экономической интеграции является её многоуровневый характер, обусловленный разной степенью вовлеченности экономического пространства регионов в интеграционный процесс. При этом отметим, что экономическое пространство региона формируется за счет пространства работников и пространства предприятий; пространство макрорегиона) - за счет пространства регионов; пространство национальной экономики - за счет пространства макрорегионов; а глобальное экономическое пространство - за счет пространства интеграционных группировок и национальных экономик. Систему интеграционных процессов в региональном разрезе целесообразно представить схематично на рис.2.

Государственная система

хозяйствования

Региональная Региональная

система система

хозяйствования хозяйствования

(С

-т/

Е

Государственная система

хозяйствования

Региональная Региональная

система система

хозяйствования хозяйствования

I

Государственная система хозяйствования

Региональная

система хозяйствования

Региональная

система хозяйствования

Региональная

система хозяйствования

Государственные и муниципальные структуры

Институциональные организации

Малые и средние предприятия

федеральные

региональные муниципальные

п Промышленность Коммерческая деятельность п

Торговля Региональная система хозяйствования Транспорт и связь

Наука Сельское хозяйство

и Строительство Финансовая деятельность л

Крупные промышленные ппелппиятия

Инфраструктурные организации

Региональная система хозяйствования

А—N V)—</

Региональная

система хозяйствования

ч—/

Региональная

система хозяйствования

=>

внутрирегиональное взаимодействие межрегиональное взаимодействие внутри страны межрегиональное взаимодейстие регионов разных стран межгосударственное взаимодействие

интеграция на уровне страна-регион

Рис.2. Интеграционные процессы в региональном разрезе

Таким образом, сопоставление интеграционных процессов и структуры экономического пространства, позволяет экстрагировать следующие уровни

региональной экономической интеграции, характерные для экономического пространства региона:

- инсайд-интеграция (внутрирегиональный уровень интеграции);

- интер-интеграция (межрегиональный уровень интеграции);

- аутсайд-интеграция (межгосударственный уровень интеграции).

В рамках регионального экономического пространства предприятия региона тесно взаимодействуют между собой, так как в современных экономических условиях ни одно предприятие не может функционировать автономно (инсайд-интеграция). В ходе своей деятельности субъекты устанавливают экономически целесообразные взаимоотношения с предприятиями других регионов (интер-интеграция). В случае наличия благоприятных конъюнктурных факторов экономические субъекты пытаются реализовать свои возможности на международном рынке, устанавливая отношения с отдельными регионами и предприятиями других стран, осуществляя внешнеэкономические операции, характерные для аутсайд-интеграции. Региональная экономическая интеграция приводит к развитию и совершенствованию имеющихся и вновь формирующихся организационно-экономических форм взаимодействия на межрегиональном и межгосударственном уровнях, способствуя экономическому и социальному развитию регионального пространства.

3. Выявлены основные формы и особенности развития региональной экономической интеграции.

Как было выявлено ранее, региональная экономическая интеграция является многоуровневым процессом^ при этом для каждого уровня характеры свои формы проявления внутрирегионального, межрегионального и межгосударственного взаимодействия. Основными формами внутрирегионального взаимодействия являются создание кластерных образований на территории региона, функционирование ассоциаций и союзов предприятий отдельных отраслей. Развитию инсайд-интеграции также способствует создание на территории регионов особых экономических зон, которые должны формировать «комфортную» среду для предприятий и фирм. В рамках инсайд-интеграции развивается региональная инфраструктура (в рамках проекта «Региональная инфраструктура» предполагается создание Нижегородского и Мурманского транспортных узлов, развитие зоны Байкало-Амурской магистрали и т.д.).

Основными формами межрегиональной экономической интеграции являются следующие: участие региона в межрегиональных ассоциациях экономического развития территорий; реализация совместных крупномасштабных инвестиционных проектов; заключение договоров о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве; определение направлений сотрудничества в области создания системы межрегиональных деловых связей и производственной кооперации малых предприятий; заключение договоров о принципах сотрудничества в экономической и научно-технической областях; разработка совместных мероприятий регионов, направленных на социально-экономическое развитие; подписание протоколов об углублении сотрудничества; реализация межрегиональных инвестиционных проектов и т.д.

В рамках развития интер-интеграции происходит усиление взаимосвязей между социально-экономическими системами регионов Российской Федерации, которое проявляется в увеличении числа соглашений между субъектами РФ об экономическом сотрудничестве (в частности, Ярославская

область подписала более 45 межрегиональных соглашений о сотрудничестве с регионами страны, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - более 25 соглашений, Ленинградская область - более 30 соглашений и т.д.). На территории РФ функционируют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ (ассоциация «Большая Волга», межрегиональная Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», ассоциация взаимодействия субъектов юга России «Северный Кавказ», ассоциация «Сибирское соглашение» и т.д.). Происходит развитие и формирование инфраструктурных комплексов в рамках нескольких субъектов Российской Федерации и, как следствие, формирование полюсов роста (в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. выделены 8 территориальных полюсов роста экономики Российской Федерации в 2009-2020 гг.). Формируются крупные межрегиональные предприятия в рамках реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики нескольких регионов (ОАО «Корпорация Урал Промышленный - Урал Полярный»). Повсеместно создаются региональные и межрегиональные кластеры, которые представляют собой комплексы взаимосвязанных секторов экономики (формирование кластеров предусмотрено в концепциях и стратегиях социально-экономического развития практически всех субъектов РФ).

Внешнеэкономическая деятельность региона, направленная на развитие аугсайд-интеграции, проявляется в подписании соглашений о реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, подписание соглашений о сотрудничестве в экономической, научно-технической и других сферах между регионом одной страны и регионами других государств. В рамках развития аутсайд-интеграции отдельные регионы страны подписывают соглашения о сотрудничестве с приграничными регионами других стран (подписано соглашение между Правительством Тюменской области и Акиматом Северо-Казахстанской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах, а также ряд других соглашений; Ленинградская область подписала соглашения о сотрудничестве более чем с 18 регионами других стран). Помимо этого региональные власти проводят международные конференции и форумы, приглашая для участия предприятия и представителей органов власти других стран.

Таким образом, совокупность интеграционных процессов характеризуют различные формы связей и отношений, рост и развитие которых можно рассматривать как региональную экономическую интеграцию.

4. Разработана и апробирована методика типологизации регионов страны в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции.

Являясь многоуровневым процессом, региональная экономическая интеграция предопределяет необходимость исследования ее различных уровней. Оценка участия регионов страны в данных процессах требует учета:

- внутрирегионального взаимодействия регионов;

- межрегионального взаимодействия регионов;

- межгосударственного взаимодействия регионов.

На основе кластерного анализа методом многомерной классификации, автором было предложено разбить совокупность регионов Российской Федерации в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции на пять кластеров (групп) методом к-средних, что в

дальнейшем помогло выявить основные особенности развития интеграционных процессов в каждом из кластеров.

В результате проведенного анализа были выделены следующие типы регионов, с присущими им особенностями:

- регионы с ярко выраженными процессами аутсайд-интеграции, что, главным образом, предопределяется наличием экспортной ориентации регионов;

- регионы с ярко выраженными процессами инсайд-интеграции, которые создают предпосылки для кластерной формы освоения экономического регионального пространства;

- регионы, обладающие существенными межрегиональными связями, которые являются движущим фактором реализации крупномасштабных проектов в инновационной, инвестиционной и прочих сферах;

- регионы с недостаточной реализацией возможностей осуществления интеграционных процессов, на территории которых механизмы взаимодействия не функционируют в полной мере и не позволяют полноценно использовать потенциал;

- регионы с недостаточной степенью развития экономической интеграции, что связано с разрывом воспроизводственных процессов на территории регионов.

Проиллюстрировать принадлежность к одному из пяти типов регионов возможно посредством отображения регионов на карте Российской Федерации, которая представлена на рисунке 3. 83 субъекта РФ окрашены разными оттенками в зависимости от типовой принадлежносги.

|: 7 ! Ретданыс ^^«ыраженнммяпрэшссаиикксапд-ингеЕршки

•""^'У'.1'". ""Л сухдагпмввдсвмекрегмнмышмксмяпи

| | Регюныс >ФИ> тражжитжпрмессао! аутсайк-кнтарадан

[ [ Регюныс жиэстялочюлстЕтаюю рципкк эяэюкогоскокяюттржши

. ~ " .1 Регюныс ждостаточиэйреалитадкей ■эзмэжностепосущвпвпенкж гатеграыюнныж протеста»

Рис.3. Кластеризация регионов страны по степени развития процессов региональной экономической интеграции

Оценка специализации каждой из групп регионов позволила выявить некие закономерности. Так первая группа регионов, для которой характерно развитие процессов инсайд-интеграции, характеризуется высокой степенью развития сельского хозяйства, обрабатывающего производства, производства электроэнергии. Продукция указанных отраслей является востребованной на внутреннем рынке регионов, что и приводит к интенсификации внутрирегионального взаимодействия. Во второй группе регионов практически все отрасли в той или иной степени находят свое развитие. Достаточно высокое значение коэффициента специализации получают такие отрасли, как здравоохранение, социальное страхование, образование. Поскольку большинство регионов, вошедших в кластер, находится в центральной и европейской частях страны, а размер их территории не сопоставим с размерами регионов азиатской части, как правило, преобладает специализация регионов в производстве продукции какой-либо конкретной отрасли. В третьей группе регионов по большинству отраслей коэффициент специализации не превышает единицы, что в свою очередь, объясняет необходимость привлечения ресурсов и готовых продуктов извне, а также обуславливает продажу выпускаемой продукции не только в другие регионы, но и страны. В четвертой группе, отсутствие определенной специализации, за исключением сельского хозяйства и строительства и особенности территориального расположения привели к недостаточной степени развития процессов региональной экономической интеграции. Обладая высоким потенциалом развития, регионы пятой группы недостаточно эффективного используют свои возможности развития интеграционных процессов. Являясь самыми крупными по своему территориальному охвату и обладая богатым природно-ресурсным потенциалом, им характерна невысокая степень освоенности пространства, что не позволяет использовать имеющиеся факторы производства эффективно. Развитие определенных уровней интеграции на территории региона оказывает воздействия на его социально-экономическое развитие, причем интеграция различных видов может в неравной степени влиять на данные процессы.

5. Разработана методика оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона.

Система интеграционных процессов, охватывающая различные их аспекты, позволяет оценить влияние данного процесса на экономику региона. Поскольку каждый уровень интеграционного взаимодействия характеризуется своими особенностями, была построена система уравнений, обобщенных в единую модель влияния интеграционных процессов на социально-экономическое развитие региона. Полученная модель представляет собой совокупность элементов, воспроизводящих связи и функции изучаемого предмета исследования. В качестве результирующего показателя социально-экономического развития был использован валовой региональный продукт.

Таким образом, построенные регрессионные уравнения были агрегированы в общую модель влияния интеграционных процессов различных уровней на социально-экономическое развитие региона:

ГУ, = 8,3856*\У, + 5,0848* \У2 - 37,2911;

Л У2 = 4,8367*Ш3 + 17,6536* \У4 - 5,5662* - 50,1883; (1)

[ Уз = 0,1825*\У6 -0,0890*\У7 - 0,8346*\У8 + 0,3497*\¥9 +9,5934.

где У| - ВРП региона страны;

- густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

\У2 - число прибывших в пределах регионов мигрантов;

У2 - ВРП региона страны;

- число выбывших в другие регионы мигрантов;

- вывоз продукции из регионов;

Шг - ввоз продукции в регионы;

Уз - ВРП региона страны;

- выплата средств за год на реализацию соглашений по импорту технологий и услуг технического характера;

- число прибывших из других стран мигрантов;

- число выбывших в другие страны мигрантов;

XV9 - экспорт регионов со странами дальнего зарубежья и СНГ.

В указанной системе уравнений первое характеризует процессы инсайд-интеграции, второе - процессы интер-интеграции, а третье - процессы аутсайд-интеграции.

Наибольшую степень воздействия на ключевые показатели социально-экономического развития региона демонстрируют следующие переменные, дифференцированные по уровням интеграции:

- густота автомобильных дорог в сфере инсайд-интеграции;

- вывоз продукции из регионов, число выбывших мигрантов, ввоз продукции региона (последний показатель имеет отрицательное воздействие) в сфере интер-интеграции;

- число выбывших в другие страны мигрантов (отрицательное влияние) в сфере аутсайд-интеграции.

Следует отметить, что влияние процессов аутсайд-интеграции по сравнению с интеграционными процессами других типов является несущественным, поскольку имеет место двадцатикратное и более превышение регрессионных коэффициентов соответствующих подмоделей.

Полученная модель позволяет оценить влияние региональной экономической интеграции на развитие экономического пространства региона.

6. Разработан механизм и принципы управления процессами региональной экономической интеграции в контексте проблемы обеспечения социально-экономического развития региона.

Анализ проблем развития интеграционных процессов в регионах позволяет сформулировать комплекс мероприятий, которые, по мнению автора, смогли бы оказать значительное влияние на развитие данных процессов, и, как следствие, на их социально-экономическое развитие. Именно органы законодательной и исполнительной власти регионов страны должны определять базис развития интеграционных процессов, для того чтобы в дальнейшем создать эффективный механизм управления процессами региональной экономической интеграции.

В Российской Федерации для регионов страны характерно наличие всех обозначенных уровней региональной экономической интеграции, причем, чем более экономически развит регион, тем сильнее проявляется интеграционная составляющая его развития. Укрепление и развитие взаимодействия между субъектами РФ позволит создать благоприятные условия для сглаживания различий в уровне экономического развития регионов, сформировать единое экономическое пространство.

Основными принципами управления региональными интеграционными процессами должны стать равенство всех регионов при взаимодействии, целеполагание, целенаправленность, адаптивность, субсидиарность, системность, согласованность интересов федеральных и региональных органов

власти, динамичность.

Подчеркнем, что предложенные принципы управления региональными интеграционными процессами не могут рассматриваться изолировано друг от друга, поскольку они тесно связаны между собой и являются взаимодополняемыми.

На основе анализа выявленных проблем был выделен ряд основных рычагов управления процессами региональной экономической интеграции (см. рис.4).

А. Предоставление предприятиям субсидий и льгот (2,3) Финансовые рычаги

1. ИНСАЙД-ИНТЕГРАЦИЯ В. Предоставление кредитов по заниженной ставке (2,3)

С. Финансовая под держка при приобретении патентов и лицензий (1,2.3)

О. Реализация крупных межрегиональных проектов, их финансирование (2)

2. ИНТЕР- Е. Развитие научно-технических разработок (1,2,3) Административные

ИНТЕГРАЦИЯ Р. Информационное сопровождение инновационных проектов (1.2.3) рычаги

й. Развитие инфраструктуры (логистической, инженерной и т.д.) (1.2,3)

3. АУТСАЙД-ШТЕГРАЦИЯ Н. Развитие кластерной организации экономики региона (1)

]. Развитие электронной торговли в секторе Ь2Ь (1,2.3) Рыночные рычаги

И ( 1 1. Формирование единой информационной | базы по предприятиям (1,2,3) ]

Рис.4. Рычаги управления процессами региональной экономической интеграции

Развитие региональных интеграционных процессов, главным образом, нацелено на обеспечение социально-экономического развития региона, необходимо определить основные ориентиры развития интеграционного взаимодействия, к ним, по мнению автора, целесообразно отнести:

обеспечение научно-технического сотрудничества посредством развития научно-технических разработок, формирование единой информационной базы по достижениям НИОКР, создание крупных региональных и межрегиональных технических вузов;

- эффективное информационное сотрудничество путем создания единых региональных и межрегиональных интернет-ресурсов, совместной организации конференций и выставок, развития электронной торговли;

- создание крупного инфраструктурного комплекса на территории региона за счет строительства транспортных сетей, развития телекоммуникационных технологий, создания логистических центров, которые способны будут обеспечивать взаимодействие крупных, средних и малых предприятий различных форм собственности;

- эффективное инвестиционное сотрудничество посредством реализации совместных приоритетных инвестиционных проектов, а также привлечение инвесторов из других регионов и стран путем предоставления преференциального режима для инвестора, а также воплощение идее создания «режима одного окна». Механизм управлениям интеграционными процессами с использованием имеющихся рычагов воздействия представлен на рис.5.

г1.!—-.1......

I Информирование заинтересованных лиц I

I об изменениях 1

■

Вход Выход

Процедура

Сопутствующая процедура

Рис.5. Механизм управления процессами региональной экономической интеграции

Пояснение к рис.5.:

I - инсайд-интеграция;

II - интер-интеграция;

III - аутсайд-интеграция;

+ - положительная динамика изменения показателей;

- - отрицательная динамика изменения показателей;

1 тип - регионы с выраженными процессами инсайд-интеграции;

2 тип - регионы, обладающие существенными межрегиональными связями;

3 тип - регионы с ярко выраженными процессами аутсайд-интеграции;

4 тип - регионы с недостаточной степенью развития экономической интеграции;

5 тип - регионы с недостаточной реализацией возможностей экономической интеграции;

А - предоставление предприятиям субсидий и льгот;

В - предоставление кредитов по заниженной ставке;

С - финансовая под держка при приобретении патентов и лицензий;

0 - реализация крупных межрегиональных проектов, их финансирование;

Е - развитие научно-технических разработок;

Р - информационное сопровождение инновационных проектов;

Б - развитие инфраструктуры (логистической, инженерной и т.д.);

Н - развитие кластерной организации экономики региона;

1 - развитие электронной торговли в секторе Ь2Ь;

I - формирование единой информационной базы по предприятиям;

[К; со] - прочие рычаги и методы воздействия;

1 - развитие научно-технического сотрудничества;

2 - информационное сотрудничество;

3 - создание крупного инфраструктурного комплекса;

4 - развитие инвестиционного сотрудничества

Значительное влияние на интеграционные процессы различных уровней оказывает использование и развитие инновационного потенциала. Для того чтобы обеспечить инновационную активность региона, необходима целая система содействия региональных и федеральных органов власти в реализации инновационных проектов, в которой должны учитываться такие аспекты реализации инновационных проектов как кадровая поддержка, финансирование, внедрение, производство, информационная поддержка, правовое и консалтинговое сопровождение. Наиболее эффективная, по мнению автора, система поддержки реализации инновационных проектов со стороны региональных и федеральных органов власти представлена на рис. 6.

Представленная система отражает особенности реализации инновационного проекта, а также поэтапное его осуществление. В настоящее время большинство ученых сходится во мнении, что инновации должны стать ключевым элементом развития всех составляющих не только производственной, но и социальной сферы региона. Именно инновации в среднесрочной и долгосрочной перспективе должны стать тем фактором,

который обеспечит развитие регионов страны.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

Интернет-ресурсы Федеральные и региональные СМИ

Единый центр информационного обеспечения и поддержки

ФИНАНСИРОВАНИЕ

Фонды содействия развитию предпринимательских инициатив

Фонды поддержки инноваций

Фонды межрегиональных ассоциаций

ИНВЕСТИРОВАНИЕ

Бизнес-ангелы

Венчурные фонды

Производственные предприятия

Разработка

Разработка инновационного проекта продукта, технологии, опытного образца

Внедрение, выход па рынок

КОНСАЛТИНГ

Общество изобретателей и рационалистов Центры научно-технической информации

Центры консультационной и профессиональной поддержки изобретений Вузы региона

Консалтинговые фирмы, инжиниринговые компании

ТПП РФ и региона

Массовое производство, продажа лицензий

КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ РАЗРАБОТОК

Центры по коммерциализации результатов исследований научных организаций, предприятий

Посреднические организации

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВА

Региональные технопарки Ассоциации предприятий и фирм различных отраслей

ОЭЗ на территории региона Технопарки при научных учреждениях

Рис.6. Поддержка региональными и федеральными органами власти инновационных проектов

В соответствии с поставленными целями управления процессами региональной экономической интеграции оценивается ее роль в развитии экономического пространства региона путем определения типа региона, а также степени развития интеграционных процессов на территории региона. В случае достаточного развития региональной экономической интеграции необходимо произвести лишь корректировку рычагов воздействия с учетом выявленных закономерностей, при несущественном развитии процессов регионального взаимодействия необходимо пересмотреть основы управления процессами региональной экономической интеграции. Изменение ключевых рычагов и методов управления обеспечит необходимость информирования о вносимых изменениях всех заинтересованных лиц.

Для оценки эффективности предложенного механизма на примере Тюменской области было проведено сценарное моделирование результатов управления региональными интеграционными процессами. Так, развитию экономического пространства в среднесрочной перспективе будет содействовать интенсификация инсайд и интер-интеграции при снижении роли аутсайд-интеграции. Реализация оптимистического варианта развития, учитывающего авторским механизм, позволит добиться существенного экономического эффекта в размере 399 млрд. руб.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические и методологические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

1. уточнены понятия «регион», «региональная экономическая интеграция»;

2. выделены уровни и виды региональной экономической интеграции;

3. определены основные формы протекания интеграционных процессов в региональном экономическом пространстве;

4. разработана типология регионов в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции;

5. предложена авторская методика оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона;

6. сформирован механизм и определены принципы управления процессами региональной экономической интеграции в контексте обеспечения развития регионального экономического пространства.

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

В ходе проведенного исследования автором получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Введено понятие региона как открытой, развивающейся социально-экономической системы, на которую распространяются законы пространственного развития, являющейся подсистемой более высокого уровня, для которой характерна целостность и взаимосвязь составляющих ее элементов, обеспечивающих воспроизводственные процессы в рамках границ

определенной территории, а также в рамках взаимодействия с другими открытыми социально-экономическими системами.

2. Введено понятие региональной экономической интеграции, которая представляет собой процесс экономического взаимодействия открытых и развивающихся социально-экономических систем пространственного типа через установление и развитие экономических связей и отношений между субъектами экономической деятельности, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и воспроизводственных процессов на региональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях.

3. Выделены уровни и, соответственно, типы региональной экономической интеграции (инсайд-интеграция, интер-интеграция, аутсайд-интеграция).

4. Выявлены основные формы протекания интеграционных процессов в региональном экономическом пространстве.

5. Предложена типология регионов страны в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции.

6. Разработана методика оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона.

7. Предложен механизм управления процессами региональной экономической интеграции, и разработаны принципы управлениями ими в контексте обеспечения развития регионального экономического пространства.

Практическая значимость выводов и предложений заключается в возможности использования предложенных автором теоретических и методологических решений федеральными и региональными органами власти при разработке стратегий социально-экономического развития регионов, оценке характера взаимосвязи социально-экономического развития регионов и степени региональной экономической интеграции.

Результаты диссертационного исследования развивают теории системного анализа, теории регионального развития, теорию государственного регулирования социально-экономического развития экономики.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования находят свое отражение в шестнадцати публикациях, общий объем которых составляет 4,49 п.л. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на следующих конференциях: IV Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (г. Уфа, 2010), III Международной научно-практической конференции «Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации» (г. Москва, 2010), I Всероссийской научно-практической конференции «Интеллект. Инновации. Информация. Инвестиции. Институты. Инфраструктура» (г. Москва, 2010), Международной научной конференции «Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике» (г. Оренбург, 2010), Международной научно-практической конференции «Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития» (г. Саратов, 2009), Материалы международной научно-практической конференции «Тенденции и перспективы развития современного общества: экономика, социология, философия, право» (г. Саратов, 2009), Международной научно-практической конференции «Глобализация: мифы и реальность» (г. Тюмень, 2009), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика российских регионов: проблемы и перспективы инновационного развития» (г. Челябинск, 2010), Всероссийской

научно-практической конференции «Пространственная экономика: методология и методы исследования» (г. Санкт-Петербург, 2011).

Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора получили реализацию в ходе проведения занятий по дисциплинам «Региональная экономика», «Пространственная экономика», «Государственное регулирование национальной экономики».

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Герасимова В.В. Интеграционные процессы в регионах Российской Федерации// Региональные проблемы преобразования экономики. - 2009. -№2. -1 п.л.

2. Герасимова В.В. Полякова А.Г. Теоретические аспекты изучения региональной экономической интеграции и социально-экономического пространства региона// Интеллект. Инновации. Инвестиции - 2010. - №2. -вклад автора 0,41 пл.

3. Герасимова В.В., Полякова А.Г. Интеграционные процессы в экономическом пространстве регионов// Известия УрГЭУ. - 2011. - №1.- вклад автора 0,24 п.л.

Глава в коллективной монографии:

4. Герасимова В.В., Полякова А. Г. Внешнеторговый потенциал как фактор пространственного развития региона// Коллективная монография. Торговля в инновационной экономике/ под ред. Ю.Н. Клещевского, И.А. Кудряшовой; Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ». Часть первая. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2010. - 409 с. - (Серия «Торговля в 21 веке») - вклад автора 0,38 п.л.

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах:

5. Герасимова В.В., Полякова А. Г. Инновации как фактор развития интеграционной деятельности в региональном пространстве в условиях глобализации//Глобализация: мифы и реальность: материалы Международной научно-практической конференции (24.11.09г.) Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»), 2009. - С.108-113 - вклад автора 0,23 п.л.

6. Герасимова В.В., Полякова А.Г. Регулирование внешнеторговых связей региона на примере Тюменской области// «Социально-экономическая ситуация в России: состояние и перспективы. Сб. статей и материалов V межрегиональной научной конференции студентов и аспирантов (г. Киров, 28 января 2009 г.), - Киров: ВСЭИ, 2009. - вклад автора 0,1 пл.

7. Герасимова В.В. Особенности интеграционных процессов в Тюменской области// Тенденции и перспективы развития современного общества: экономика, социология, философия, право: Материалы международной научно-практической конференции. - 4.1. - Саратов: ООО «Изд-во КУБиК», 2009. - 0,13 пл.

8. Герасимова В.В. Использование мирового опыта в регулировании внешнеэкономических связей (на примере Тюменской области)// Проблемы экономики и качества образования России: сборник статей девятой

Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2010. - 0,15 п.л.

9. Герасимова В.В. Инновационная деятельность в контексте развития региональной экономической интеграции// Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике// Материалы Международной научной конференции. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2010. -0,3 п.л.

10. Герасимова В.В. Межрегиональное и международное сотрудничество в рамках программ социально-экономического развития (на примере Тюменской области)// Интеллект. Инновации. Информация. Инвестиции. Институты. Инфраструктура: I Всероссийская научно-практическая конференция, г. Москва, 8 февраля 2010 г.: Сб. науч. тр./ НИЦ «Стратегия». -М. МАКС Пресс, 2010. - 0,25 пл.

П.Герасимова В.В. Внешнеэкономические и межрегиональные связи Тюменской области// Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития: Материалы международной научно-практической конференции (21 декабря 2009 г.). - 4.1. - Саратов: ООО «Изд-во КУБиК», 2010. - 0,3 п.л.

12. Герасимова В.В. Теоретические аспекты изучения и оценки внешнеэкономического потенциала региона страны// Воспроизводственный потенциал региона: Материалы IV Международной научно-практической конференции, 3-5 июня 2010 г. Ч. I/ отв. ред. К.Н. Юсупов. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2010.-0,51 п.л.

13. Герасимова В.В. Многоуровневый характер региональной экономической интеграции// Экономика и управление в современных условиях: материалы международной заочной научно-практической конференции: Сост. Т.А. Кравченко; НОУ Сибирский институт бизнеса, управления и психологии. - Красноярск, 2010. - 0,2 п.л.

14. Герасимова В.В. Современные тенденции развития региональной экономической интеграции в контексте обеспечения социально-экономического развития регионов страны// Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации: Материалы III Международной научно-практической конференции. Часть I. Москва, 11-12 ноября 2010 г. - М.: РУДН, 2010. - 0,2 п.л.

15. Герасимова В.В. Интеграция в разрезе регионов страны// Экономика российских регионов: проблемы и перспективы инновационного развития. Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции (Челябинск, май 2010 года). - Челябинск: Челябинский институт (филиал) ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы», 2010. - 0,2 п.л.

16. Герасимова В.В. Управление процессами межрегиональной экономической интеграции// Пространственная экономика: методология и методы исследования: матер, всероссийской науч.-практ. конф. 13-14 октября 2011 г./ ИПРЭ РАН. - СПб.: ГУАП, 2011. - 0,27 п.л.

Подписано в печать 18.11.2011 г., тираж 100 экз. Объем 1,0 п.л. Формат 60x84/16. Заказ 266. Издательский дом «ПринтТерра» 625051, г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, 5/4, тел.: (3452) 60-47-30

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Герасимова, Валентина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 11 РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.1. Регион как социально-экономическая система пространственного 11 типа

1.2. Сущность и уровни региональной экономической интеграции

1.3. Формы протекания процессов региональной экономической 41 интеграции

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ 57 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Типологизация регионов Российской Федерации в зависимости от 57 степени развития интеграционных процессов

2.2. Специализация регионов в экономическом пространстве 79 Российской Федерации

2.3. Оценка взаимосвязи интеграционных процессов и социально- 90 экономического развития регионов Российской Федерации

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ 102 УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

3.1. Концептуализация управления интеграционными процессами в 102 региональном экономическом пространстве

3.2. Механизм управления интеграционными процессами в регионах 114 Российской Федерации

3.3. Сценарное моделирование результатов управления региональными 125 интеграционными процессами

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве"

Одна из наиболее важных проблем современной науки заключается в необходимости формирования единого экономического пространства Российской Федерации. Ее решению способствуют внутри и межрегиональные интеграционные процессы, результатом которых призвано стать повышение эффективности развития социально-экономической системы региона.

Признавая за интеграцией роль фактора, влияющего на социально-экономическое развитие, следует отметить, что саму интеграцию нельзя рассматривать как стихийный процесс, обусловленный исключительно хозяйственными мотивами. Глубинной причиной интеграционных процессов в экономике является объективная экономически и исторически обусловленная необходимость установления долговременных хозяйственных связей между элементами социально-экономических систем регионов, что вызвано в первую очередь неравномерностью распределения основных факторов производства.

Взаимодействие регионов в пределах территории страны и установление взаимоотношений между регионами разных стран в экономических, социальных и других сферах представляется одним из ключевых факторов, способствующих повышению эффективности регионального развития. А это, в свою очередь, является одним из важнейших приоритетов федеральных и региональных органов власти.

Принимая последнее в качестве отправной точки исследования, необходимо отметить, что процессы интеграции в региональном экономическом пространстве должны быть подкреплены надлежащим инструментарием управления, с помощью которого органы исполнительной власти разного уровня могли бы воздействовать на вектор, глубину, интенсивность и институциональное оформление интеграционных процессов. Наличие такого инструментария, принятого на уровне государственной региональной 3 политики, сделает управление интеграционными процессами целеориентированным. Напротив, отказ от выработки единого инструментария управления интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве обеспечит нарастание и без того значительного разрыва между уровнями социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

В условиях формирования долгосрочных стратегий развития регионов страны, а также практической реализации кластерной теории развития территорий становится очевидной необходимость адаптировать процесс взаимодействия регионов страны к современным экономическим условиям.

Необходимость формирования единого экономического пространства регионов диктует потребность в интенсификации экономического взаимодействия между субъектами РФ. В условиях сложившихся и устоявшихся внутрирегиональных и межрегиональных цепочек формирования добавленной стоимости решение данной задачи представляется возможным при участии и всесторонней поддержке государства, в связи с чем необходимо четкое определение его роли, места и характера участия в стимулировании интеграционных процессов. При этом важно, чтобы такое участие с одной стороны не нанесло ущерба конкуренции, а с другой стороны не было обременительным для бюджетной системы. Соблюдение данного ограничения требует выработки соответствующего механизма управления процессом региональной экономической интеграции, который позволит обеспечить достижение синергетического эффекта от усиления и развития взаимодействия регионов страны.

Анализ работ, относящихся к теме диссертационного исследования, позволяет сделать вывод, что проблема изучения процессов региональной экономической интеграции в отечественных и зарубежных научных трудах отражена частично. Преимущественно, в имеющихся работах региональная экономическая интеграция рассматривается с точки зрения одного из ее 4 уровней, при этом комплексной оценки интеграционных процессов не проводилось. Основными направлениями исследований региональной экономической интеграции являются либо межрегиональное экономическое взаимодействие и его влияние на экономику регионов, либо внешнеэкономическое сотрудничество регионов страны с регионами иностранных государств. Тем не менее, вопросы, связанные с закономерностями протекания интеграционных процессов в субъектах Российской Федерации, особенностями государственного регулирования данных процессов, обусловленных их многоуровневой структурой, имеют важное значение для социально-экономического развития и требуют изучения применительно к современным условиям функционирования регионов страны.

Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что на социально-экономическое развитие региона влияют процессы региональной экономической интеграции, что в свою очередь обуславливает необходимость разработки механизма управления данными процессами.

Объектом исследования является экономическое пространство региона.

Предметом исследования выступает комплекс теоретических и методических проблем, связанных с вопросами управления процессами региональной экономической интеграции.

Цель диссертационной работы состоит в разработке механизма и принципов управления процессом региональной экономической интеграции в экономическом пространстве.

В соответствии с данной целью в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи:

- проанализировать научные подходы к содержанию понятия «регион» и уточнить его с точки зрения пространственного подхода; конкретизировать понятие «региональная экономическая интеграция»;

- определить основные формы и особенности развития региональной экономической интеграции на современном этапе развития;

- выявить уровни региональной экономической интеграции (интеринтеграция, инсайд-интеграция, аутсайд-интеграция);

- оценить показатели, отражающие участие регионов в процессах региональной экономической интеграции, по разработанной авторской методике;

- разработать типологию регионов страны в зависимости от интенсивности их участия в процессах региональной экономической интеграции; сформировать методические основы оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона;

- разработать принципы и механизм управления процессами региональной экономической интеграции в контексте обеспечения развития регионального экономического пространства.

Теория и методология исследования формировались под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых, являющихся специалистами в области теории системного анализа, теории экономического роста и развития, парадигм региональной экономики, теории экономической интеграции. Теоретической базой диссертационного исследования выступают научные труды и публикации в СМИ отечественных и зарубежных ученых в сфере региональной экономики и региональной экономической интеграции, а также федеральные и региональные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области регионального развития и сотрудничества.

Среди исследований, посвященных вопросам регионального развития, следует отметить работы Э.Б. Алаева, Н.Н.Баранского, А.Г. Гранберга,

А.И. Добрынина, Н.В. Зубаревич, Н.Н.Колосовского, В.Н. Лексина,

P.M. Мельникова, H.H. Некрасова, О.С.Пчелинцева, С.А. Суспицина,

Н.И. Швецова. Различные аспекты экономического развития пространства 6 региона находят свое отражение в работах А.Г. Гранберга, М.А. Гусакова, B.C. Жихаревича, Н.И. Иванова, C.B. Кузнецова, A.A. Румянцева, Н.П. Федоренко, C.B. Шишкина, а также в работах исследователей уральской научной школы, которую представляют А.Г. Полякова, Н.М. Сурнина, Е.Г. Анимица, H.A. Костко. Вопросами изучения процессов региональной экономической интеграции, а также межрегионального взаимодействия в отечественной науке посвящены труды П.Я. Бакланова, Е.А. Колодиной, В.В. Кулешовой, Н.М. Межевича, П.А. Минакира, В.Е Селиверстова.

Среди зарубежных авторов хотелось бы отметить работы У. Айзарда, X. Зиберта, В. Кристаллера, В. Лаунхардта, А. Леша, Г. Мюрдаля, Ф.Перру, У.Ростоу, Т. Хегерстранда, А. Хиршмана, посвященные изучению вопросов регионального развития в процессе экономического взаимодействия регионов, которое определяется совокупностью экзогенных и эндогенных факторов. Исследованием вопроса региональной экономической интеграции занимались такие ученые как Б. Баласса, Г. Мюрдаль, С. Рольф, У. Ростоу, Я. Тинберген, И. Штоллер.

В диссертационной работе использованы общенаучные методы исследования, среди которых следует выделить такие, как абстрактно-логический, структурно-функциональный и диалектический методы, метод экономико-статистического и математического анализа. Для решения поставленных задач применялся аппарат математической статистики с использованием специализированного пакета программы STATISTICA6.0. При изложении материала использовались текстовый, табличный и графические методы представления информации.

Информационную основу работы составили результаты исследований и практической деятельности автора, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, данные Министерства регионального развития РФ и Министерства экономического развития РФ, международных организаций, таких как 7

ПРООН, Всемирный Банк и др. Помимо этого, информационной базой исследования выступали экспертные оценки, труды отечественных и зарубежных ученых, опубликованные как на территории РФ, так и за ее пределами в различных научных изданиях.

В ходе проведенного исследования автором получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Введено понятие региона как открытой, развивающейся социально-экономической системы, на которую распространяются законы пространственного развития, является подсистемой более высокого уровня, для которой характерна целостность и взаимосвязь составляющих ее элементов, обеспечивающих воспроизводственные процессы в рамках границ определенной территории, а также в рамках взаимодействия с другими открытыми социально-экономическими системами.

2. Введено понятие региональной экономической интеграции, которая представляет процесс экономического взаимодействия открытых и развивающихся социально-экономических систем пространственного типа через установление и развитие экономических связей и отношений между субъектами экономической деятельности, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и воспроизводственных процессов на региональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях.

3. Выделены уровни и, соответственно, типы региональной экономической интеграции.

4. Выявлены основные формы протекания интеграционных процессов в региональном экономическом пространстве.

5. Предложена типология регионов страны в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции.

6. Разработана методика оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона.

7. Предложен механизм управления процессами региональной экономической интеграции, и разработаны принципы управлениями ими в 8 контексте обеспечения развития регионального экономического пространства.

Практическая значимость выводов и предложений заключается в возможности использования предложенных автором теоретических и методологических решений федеральными и региональными органами власти при разработке стратегий социально-экономического развития регионов, оценке характера взаимосвязи социально-экономического развития регионов и степени региональной экономической интеграции.

Результаты диссертационного исследования развивают теории системного анализа, парадигмы регионального развития, теорию государственного регулирования социально-экономического развития экономики.

Структура диссертационной работы сформирована таким образом, чтобы в доступной, полной и рациональной форме отразить наиболее актуальные и малоисследованные вопросы и проблемы по теме диссертации. При этом важную роль играет логическая последовательность изложения материала, а также наличие легко прослеживаемых причинно-следственных взаимосвязей основных элементов и особенностей исследуемых проблем и объектов. Цель диссертационного исследования, а также сформированные в рамках ее достижения задачи определили последовательность изложения материала, а также объем работы.

Диссертация общим объемом 170 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 163 наименования, и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Герасимова, Валентина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поскольку интеграция является одним из факторов развития экономического пространства региона, следует отметить, что глубинной причиной интеграционных процессов в экономике является объективная экономически и исторически обусловленная необходимость установления долговременных хозяйственных связей между элементами социально-экономических систем регионов, что вызвано в первую очередь неравномерностью распределения основных факторов производства. Интеграционные процессы позволяют объединять усилия для решения вопросов развития производства различных отраслей регионов одной и/или нескольких стран.

В первой главе диссертационной работы были выделены основные научные подходы к пониманию термина «регион»: пространственный, воспроизводственный, институциональный, системный, комплексный, территориально-административный. Наиболее интересным представляется пространственный подход, в рамках которого регион рассматривается как пространственное образование с характерной сетевой структурой внутренней организации, способной оказывать воздействие и взаимодействовать с внешней средой. Но поскольку регион является целостным образованием, состоящим из нескольких элементов, объединяя пространственный и системный подход, было сформулировано следующее определение. Под регионом необходимо понимать открытую, развивающуюся социальноэкономическую систему, на которую распространяются законы пространственного развития, являющуюся подсистемой более высокого уровня, для которой характерна целостность и взаимосвязь составляющих ее элементов, обеспечивающих воспроизводственные процессы в рамках границ определенной территории, а также в рамках взаимодействия с другими открытыми социально-экономическими системами. При этом одной из основных особенностей региона является его способность взаимодействовать

146 с другими пространственными образованиями. Содержательная часть основных теорий регионального роста и развития посвящена изучению правильной организации производства в экономическом пространстве региона, при этом в большинстве работ подчеркивается неспособность эффективного развития региона «в одиночку» без взаимодействия с предприятиями сопредельных и территориально отдаленных регионов. В связи с этим особое значение приобретает региональная экономическая интеграция.

Оценка основных теорий интеграции позволила разделить их на две группы: теории экономической интеграции, предполагающие формирование интеграционных комплексов; теории экономической интеграции, предполагающие исследование степени взаимодействия хозяйствующих субъектов на микро-, мезо- и макроуровнях.

Базовые подходы к исследованию интеграционных процессов основываются на оценке межрегиональной интеграции, при этом внимание региональной экономической интеграции не уделяется. Основные подходы к пониманию данного термина можно условно разделить на воспроизводственный, территориальный, комплексный и многоуровневый. Объединение многоуровневого и процессного подходов позволяет под региональной экономической интеграцией понимать процесс экономического взаимодействия открытых и развивающихся социально-экономических систем пространственного типа через установление и развитие экономических связей и отношений между субъектами экономической деятельности, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и воспроизводственных процессов на региональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях.

Региональная экономическая интеграция, изучаемая в рамках пространственной парадигмы развития, должна классифицироваться следующим образом: инсайд-интеграция (взаимодействие и развитие экономических связей в рамках территории региона); интер-интеграция

147 межрегиональное сотрудничество и взаимодействие); аутсайд-интеграция (предполагает взаимодействие региона с регионами других государств).

Региональная экономическая интеграция является многоуровневым процессом. Для каждого уровня характерны свои формы проявления внутрирегионального, межрегионального и межгосударственного взаимодействия. Было выявлено, что основными формами внутрирегионального взаимодействия являются создание кластерных образований на территории региона, функционирование ассоциаций и союзов предприятий отдельных отраслей. Развитию инсайд-интеграции также способствует создание на территории регионов особых экономических зон, которые должны формировать «комфортную» среду для предприятий и фирм.

Основными формами межрегиональной экономической интеграции являются участие региона в межрегиональных ассоциациях экономического развития территорий; реализация совместных крупномасштабных инвестиционных проектов; заключение договоров о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве; определение направлений сотрудничества в области создания системы межрегиональных деловых связей и производственной кооперации малых предприятий; заключение договоров о принципах сотрудничества в экономической и научно-технической областях; разработка совместных мероприятий регионов, направленных на социально-экономическое развитие; подписание протоколов об углублении сотрудничества; реализация межрегиональных инвестиционных проектов и т.д.

Внешнеэкономическая деятельность региона, направленная на развитие аутсайд-интеграции, проявляется в подписании соглашений о реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, соглашений о сотрудничестве в экономической, научно-технической и других сферах между регионом одной страны и регионами других государств.

Совокупность интеграционных процессов характеризуют различные формы связей и отношений, рост и развитие которых можно рассматривать как региональную экономическую интеграцию.

Во второй части работы на основе кластерного анализа, который является методом многомерной классификации, совокупность регионов Российской Федерации была разделена на 5 групп в зависимости от степени участия в процессах региональной экономической интеграции. Это позволило выявить основные особенности развития интеграционных процессов в каждом из кластеров, а, следовательно, обосновать типологию регионов по такому классификационному признаку, как участие в региональной экономической интеграции. Первый тип регионов представлен регионами с ярко выраженными процессами инсайд-интеграции, которые создают предпосылки для кластерной формы освоения экономического регионального пространства. Сетевое взаимодействие предприятий региона позволяет рационально использовать имеющиеся на его территории факторы производства. Поскольку кластеры в регионе начинают формироваться в соответствии с особенностями размещения предприятий, очевидно влияние рыночных сил в их пространственном проявлении.

Второй тип регионов - это регионы, обладающие существенными межрегиональными связями, которые являются движущим фактором реализации крупномасштабных проектов в инновационной, инвестиционной и прочих сферах.

Третий тип регионов представлен регионами с ярко выраженными процессами аутсайд-интеграции, что предопределяется их экспортной ориентацией. В данную группу в основном вошли регионы, которые активно участвуют во внешнеэкономической деятельности, причем экспортные операции преобладают над импортными.

Регионы с недостаточной степенью развития экономической интеграции - регионы четвертого типа. Разрыв воспроизводственных процессов на территории этих регионов приводит к отсутствию устоявшихся экономических связей как внутри региона, так и с другими регионами.

Последний, пятый тип регионов, представлен субъектами РФ с недостаточной реализацией возможностей осуществления интеграционных процессов. На территории данных регионов механизмы взаимодействия не функционируют в полной мере и не позволяют полноценно использовать имеющийся потенциал.

Оценка специализации регионов страны позволила выявить некие закономерности. Первая группа регионов, для которой характерно развитие процессов инсайд- интеграции, характеризуется высокой степенью развития сельского хозяйства, обрабатывающего производства, производства электроэнергии. Продукция указанных отраслей является востребованной на внутреннем рынке регионов, что и приводит к интенсификации внутрирегионального взаимодействия.

Во второй группе регионов практически все отрасли в той или иной степени находят свое развитие. Достаточно высокое значение коэффициента специализации имеют такие отрасли, как здравоохранение, социальное страхование, образование.

В третьей группе регионов по большинству отраслей коэффициент специализации не превышает единицы, что, в свою очередь, объясняет необходимость привлечения ресурсов и готовых продуктов извне, а также обуславливает продажу выпускаемой продукции не только в другие регионы, но и в другие страны.

В четвертой группе регионов отсутствие определенной специализации, за исключением сельского хозяйства и строительства, и особенности территориального расположения привели к недостаточной степени развития процессов региональной экономической интеграции. Обладая высоким потенциалом развития, регионы пятой группы недостаточно эффективного используют свои возможности развития интеграционных процессов. Являясь самыми крупными по своему территориальному охвату и обладая богатым

150 природно-ресурсным потенциалом, им характерна невысокая степень освоенности пространства, что не позволяет использовать имеющиеся факторы производства эффективно. Развитие определенных уровней интеграции на территории региона оказывает воздействие на- социально-экономическое развитие региона, причем интеграция различных видов может в неравной степени влиять на данные процессы. Для оценки взаимосвязи интеграционных процессов и социально-экономического развития региона была построена модель, которая отражала всю совокупность процессов интеграции регионов в экономическом пространстве Российской Федерации на разных уровнях взаимодействия.

Наибольшую степень воздействия на ключевые показатели социально-экономического развития региона демонстрируют следующие переменные, дифференцированные по уровням интеграции:

- густота автомобильных дорог в сфере инсайд-интеграции;

- вывоз продукции из регионов, число выбывших мигрантов, ввоз продукции региона (последний показатель имеет отрицательное воздействие) в сфере интер-интеграции;

- число выбывших в другие страны мигрантов (отрицательное влияние) в сфере аутсайд-интеграции.

Следует отметить, что влияние процессов аутсайд-интеграции по сравнению с интеграционными процессами других типов является несущественным, поскольку имеет место двадцатикратное и более превышение регрессионных коэффициентов соответствующих подмоделей.

Тем не менее, не следует переоценивать влияние интеграционных процессов на социально-экономическое развитие регионов, так как значения свободных членов в полученных уравнениях регрессии указывают лишь на умеренное воздействие исследуемых факторов на ВРП. При этом значительно более существенное влияние на валовой региональный продукт оказывают другие факторы, не включенные в модель, то есть не относящиеся к предмету исследования.

Принимая во внимание обозначенные выше ограничения, конструируемый в рамках диссертационного исследования механизм управления процессами региональной экономической интеграции был выстроен таким образом, чтобы не допустить неоправданно широкого или, напротив, неоправданно ограниченного использования одних инструментов (инструментов интеграции) в ущерб другим инструментам. Иными словами, управление интеграционными процессами на уровне регионов является необходимым, но не единственным условием обеспечения развития региональных социально-экономических систем.

В третьей части диссертационной работы произведена разработка концептуальных основ управления процессами региональной экономической интеграции. В частности, в ходе концептуализации управления интеграционными процессами в региональном экономическом пространстве были идентифицированы субъекты управления, их роль, место и функции в исследуемом процессе, принципы управления интеграционными процессами, целевые установки, рычаги и ресурсное обеспечение.

Было установлено, что государственное управление интеграционными процессами во многом децентрализовано, поскольку соответствующими полномочиями в определенных аспектах взаимодействия регионов наделен широкий спектр органов исполнительной и законодательной власти. Не подвергая сомнению эффективность выстроенной вертикали власти, считаем необходимым отметить, что излишнее рассредоточение функций управления интеграционными процессами с теоретической точки зрения является существенным препятствием в процессе обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации. В работе доказывается, что основным субъектом управления региональными интеграционными процессами должны выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, тогда как федеральным органам власти необходимо сохранить лишь функцию целеполагания. В результате процесс взаимодействия субъектов федерации, в отсутствие дублирующих

152 процедур, будет происходить более эффективно при условии, что региональные органы власти будут руководствоваться едиными принципами и осуществлять управление в рамках разработанного авторского механизма.

В ходе диссертационного исследовании были сформулированы следующие основные принципы управления интеграционными процессами: равенство всех регионов при взаимодействии; целеполагание; целенаправленность; адаптивность; субсидиарность; системность; согласованность интересов федеральных и региональных органов власти; динамичность.

Было обосновано, что управление интеграционными процессами должно следовать таким ориентирам, как развитие научно-технического сотрудничества, информационное сотрудничество, создание крупных инфраструктурных комплексов, а также развитие инвестиционного сотрудничества. Положительная динамика в процессе следования указанным ориентирам может быть обеспечена рядом рычагов управления процессами регионального экономического развития, которые были предложены автором и классифицированы по группам и направлениям воздействия. Так в числе финансовых рычагов выделяются, например, льготное кредитование и субсидирование, финансовое участие региональных органов власти в реализации крупных межрегиональных проектов. Административные рычаги представлены вкладом органов власти в развитие научно-технических разработок, информационное сопровождение инновационных проектов и т.д. Наиболее широким охватом типов интеграции характеризуются рыночные рычаги, в число которых было отнесено развитие электронной торговли в секторе Ь2Ь, а также формирование единой информационной базы по предприятиям.

Ядром концептуальных основ управления процессами региональной экономической интеграции является механизм, способствующей реализации новых функций управления органами региональной власти. Авторский механизм базируется на оптимальном соблюдении интересов всех субъектов

153 данных процессов. Для оценки эффективности предложенного механизма на примере Тюменской области было проведено сценарное моделирование результатов управления региональными интеграционными процессами, что в зависимости от используемых рычагов воздействия позволило сформулировать ряд выводов. Так, развитию экономического пространства в среднесрочной перспективе будет содействовать интенсификация инсайд и интер-интеграции при снижении роли аутсайд-интеграции. Реализация оптимистического варианта развития, учитывающего авторским механизм, позволит добиться существенного экономического эффекта в размере 399 млрд. руб.