Управление качеством жизни как социально-экономическая основа развития трудового потенциала АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление качеством жизни как социально-экономическая основа развития трудового потенциала АПК"

На нравах рукописи

Голоктионова Юлия Геннадьевна

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА АПК

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) -

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел-2003

Работа выполнена на кафедре «Организация предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК» Орловского государственного аграрного университета

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Прока Н.И. доктор экономических наук, профессор Горлов В.В. кандидат экономических наук, доцент Тычинская И.А. Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева

Защита состоится

часов на засе-

дании диссертационного совета Д220 .052.02 при Орловском государственном аграрном университете по адресу: 302028, г. Орел, Бульвар Победы, 19а, экономический факультет ОрелГАУ, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного аграрного университета (г. Орел, Бульвар Победы, 19а).

Отзывы просим направлять в диссертационный совет Д.220.052.02 по адресу: 302019, г. Орел, ул. Генерала Родина, 69, ОрелГАУ.

Автореферат разослан ¿/У

2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, до1сгор экономических наук, профессор

И. Прока

17^5

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Происходящие в России глубокие экономические перемены, обусловленные переходом страны к рыночной экономике, затронули все сферы, но особенно эти изменения ощутимы в социальной. В этих условиях качество жизни является основной социально-экономической категорией, с помощью которой государство может оценивать воздействие рыночной экономики на уровень благосостояния его населения.

Актуальность проблемы исследования определяется потребностью науки и практики в действенном механизме управления качеством жизни населения, важнейшими элементами которого являются: способы экономической организации социальных процессов; регулирование диспропорций социального развития; создание универсальной системы по сбору и обработке информации, проведению экспертных оценок и прогнозов ситуаций; интегрирование усилий всех субъектов социальной политики. В рамках данного механизма особая роль отводится формированию определенных стандартов уровня благосостояния и методике оценки качества жизни населения. В отечественной науке до 90-х годов 20-го века практически не использовалась такое понятие как «качество жизни». Чаще всего применялись формулировки «уровень благосостояния», «уровень жизни» и «образ жизни». . .

Качество жизни - это комплексный показатель, определяющий уровень развития и степень удовлетворения основных потребностей и интересов людей. Проблема качества жизни включает в себя не только экономические, но и социальные аспекты существования человека.

Нельзя утверждать, что оценка качества жизни не осуществлялась в нашей стране. Широко пропагандировался советский образ жизни и стремление к всеобщему благосостоянию. Поставленные цели не всегда реализо-вывались, однако общее жизнеощущение населения было высоким. Социально-экономический кризис 90-х годов резко снизил качество и уровень жизни подавляющего большинства населения, поэтому, в настоящее время, важнейшей составной частью проводимых в России социально-экономических преобразований является совершенствование механизма управления качеством жизни.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы благосостояния населения, его доходов всегда привлекали внимание экономистов разных стран и эпох. Исследованию этих проблем уделяли внимание основоположники экономической науки: Аристотель, Милль Дж. Ст., Ри-кардо Д., Смит А. В их произведениях была основана концепция «эконо-

рос. НАЦИОНАЛЬНАЯ {

библиотека |

С Петербург „ $

мичеекого человека». Место и роль человека в экономике, его стремления к росту благосостояния также стали предметом исследования таких ученых как Бентам Дж., Вагаер А., Мальтус Т. и др.

На рубеже веков данные проблемы стали предметом изучения Маркса К., Дюркгейма Э. и Вебера М. Классикой современной экономической мысли стала работа Беккера Г. «Человеческий капитал». Идею человеческого капитала также рассматривал американский экономист Шульц Т.У.

Среди российских экономистов, занимавшихся исследованиями в области доходов и благосостояния населения, можно выделить Ломоносова М.В., Ленина В.И., Посошкова И.Т., Вернадского В.И. и др.

С переходом к рыночной экономике в России исследование проблем качества и уровня жизни особенно актуально. Наиболее активно отдельными вопросами данной темы занимаются: Абалкин Л.И., Бондаренко Л .В., Волгин Н., Дмитриева Е.Д., Домнина И., Ермакова Н.А., Жеребин В.М., Зубова Л.Г., Кардашевский В., Кремлев Н.Д., Кузнецова В.Е., Литвинов В., Майер В.Ф., Маркович Д.Ж., Прока Н.И., Ревайкин А., Римашев-ская Н.М., Рутгайзер В.М., Саркисян Г.С., Строев Е.С., Чарина В., Шеста-кова Г., Шмелев В., Яковлев Р. и др.

Однако, эти авторы рассматривают в своих работах лишь отдельные аспекты данной проблемы. В связи с этим, при достаточно широком спектре научных и практических разработок многие методологические оценки являются дискуссионными и недостаточно изученными. В условиях коренных изменений в экономике России, их сложности и неоднозначности, возникает необходимость дальнейшего исследования этой проблемы.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по повышению эффективности управления качеством жизни населения, определяющим комплексное развитие трудового потенциала АПК.

В соответствии с поставленной целью в диссертации были определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы управления качеством жизни населения на федеральном и региональном уровне;

- определить критерии оценки качества и уровня жизни населения, качества трудовой жизни;

- провести всесторонний анализ качества жизни населения региона, на основе которого выявить и систематизировать наиболее реальные информативные показатели оценки качества жизни населения региона;

- отразить особенности, управления качеством жизни сельского населения в современных условиях реформирования АПК;

- выпита взаимосвязь между изменением качества жизни населении и эффективностью использования трудового потенциала;

- предложить основные направления совершенствования механизма управления качеством жизни населения;,

- определить цели, методы и направления повышения качества трудовой жизни населения региона.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, характеризующих качество жизни населения.

Объект исследования - доходы и расходы населения РФ и Орловской области, социально-экономические показатели качества жизни.

Методы исследования. При разработке концептуальных положений были использованы принципы системного подхода. В процессе исследовательской работы применялись монографический, аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические методы, группировки, сравнения и обобщения, динамические ряды, методы многофакторного прогнозирования.

Информационной базой исследования являются законодательные нормативные акты РФ, монографическая и другая научная литература по теме диссертации. В качестве эмпирической базы научно-практических разработок использованы материалы официальных статистических сборников, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, администрации Орловской области, труды российских экономистов, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- дополнены и разграничены понятия «качество жизни» и «уровень жизни» в современной экономике;

- разработана система показателей для комплексной оценки качества и уровня жизни населения региона;

- сформирована система реальных информативных показателей, позволяющих осуществить оценку качества жизни населения региона;

- выявлены основные направления совершенствования механизма управления качеством жизни населения;

- определены особенности методики изучения качества жизни сельского населения и социально-экономические параметры развития трудового потенциала АПК;

- предложены направления повышения качества жизни населения региона в рыночной экономике.

Положения, ВЫНОСИМЫ* Н» защиту!

1. Установлено, что существующие системы показателей качества жизни не охватывают весь спектр условий человеческой жизни. Автором разработана комплексная система показателей, позволяющая оценить качество жизни населения региона с различных позиций (экономической, трудовой, социальной и общественно-политической) и эффективно управлять этой важнейшей социально-экономической категорией человеческого существования.

2. Определено, что одним из основных критериев развития трудового потенциала является качество трудовой жизни, оцениваемое как совокупность показателей отражающих трудовые условия существования экономически активного населения. Улучшение качества трудовой жизни должно стать основным критерием повышения эффективности труда.

3. В результате исследования выявлено, что методика оценки качества жизни сельского населения имеет ряд особенностей. Структура доходов городского и сельского населения значительно отличается. Это является следствием глубокой дифферетдаации доходов населения по отраслям народного хозяйства. Также весьма важными факторами являются сезонность производства и, следовательно, сезонность использования трудовых ресурсов, необходимость использования трудовых усилий в личном подсобном хозяйстве.

4. Комплексный анализ качества жизни населения Орловской области, осуществленный на основе авторской методики, позволил выявить закономерности и тенденции изменения данного критерия в динамике, а также разработать основные направления совершенствования механизма управления качеством жизни.

5. Исследование показало, что для придания социальной направленности рыночной, экономике необходимо иметь действенный механизм управления качеством жизни населения ж только на федеральном, но и на региональном уровне. Данный механизм, по мнению автора, должен содержать следующие элементы: методику исследования показателей; цели и направления; способы организации социальных процессов; систему сбора и обработки информации.

6. Доказано, что экономические направления повышения уровня и качества жизни обязательно должны подкрепляться социальными мерами. Одно из основных направлений - инвестирование в человеческий капитал, особенно на селе, призвано обеспечить аграрный сектор высококвалифицированными специалистами и соответствующим им высоким качеством жизни. Основные направления инвестиций в человеческий капитал: разви-

тие социальной инфраструктуры, совершенствование системы здравоохранения, жилищное строительство и газификация области, оптимизация структуры образовательных учреждений, всесторонняя поддержка молодых специалистов, организация отдыха и оздоровление детей, подростков.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов для дальнейшего углубления теоретического анализа и совершенствования механизма управления качеством жизни населения.

Теоретические и практические положения работы нашли свое отражение в преподавании курса «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Экономика предприятий» на кафедрах Орловского государственного института экономики и торговли.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях, а также публиковались в научных сборниках (общее число работ - 10). Отдельные положения использовались при составлении учебно-методических разработок на кафедре экономики предприятий Орловского государственного института экономики и торговли.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений, содержит 138 страниц текста, 23 таблицы, 18 рисунков, 23 приложения и библиографию из 224 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, цели и задачи диссертации, выделены положения, выносимые на защиту, раскрыта теоретическая новизна и практическая значимость результатов исследования, представлена апробация предлагаемых положений.

В первой главе «Теоретические основы управления качеством жизни населения» на основе изучения и анализа научных работ отечественных и зарубежных ученых определены роль и значение управления качеством жизни населения в рыночной экономике, исследованы методические подходы к управлению качеством жизни населения региона, сформулирована система показателей качества трудовой жизни и уровня жизни.

Определено, что одновременно с проведением экономических реформ в России возникла потребность в формировании механизма управления качеством жизни населения, который основывается на системе социально-экономических показателей, позволяющих в условиях рыночной

экономики; во-первых, проводить анализ благоеоетояния и реального уровня жизни отдельных групп и всего населения в целом; во-вторых, выбрать критерии оценки социально-экономического положения отдельных субъектов РФ и соизмерить результаты этой оценки с социальными стандартами, принятыми в государстве; в-третьих, осуществлять сопоставление аналитических показателей для межгосударственного анализа.

Следует отметить, что, несмотря на наличие термина «качество жизни», не существует какой-либо единой, общепринятой классификации параметров, его определяющих. Чаще всего, анализ качества жизни подменяется анализом уровня жизни или оценкой благосостояния населения.

Критически анализируя имеющиеся в российской социально-экономической литературе наиболее обоснованные методики оценки уровня жизни и благосостояния человека, автор предлагает свой вариант комплексной оценки качества жизни населения (рис.1).

Предложенная система показателей качества жизни должна состоять, по мнению автора, из четырех блоков: трудового, экономического, социального и общественно-политического.

Поскольку условием существования человека и источником его богатства является труд, то, автор считает, что в основе критериев качества жизни лежит трудовой блок. Он, в конечном итоге, определяет уровень жизни и другие показатели качества жизни в целом. В этом блоке равноправное положение занимают показатели рынка труда и качества трудовой жизни.

Понятие качества трудовой жизни и необходимость его оценки отмечается лишь узким кругом исследователей. По нашему мнению, качество трудовой жизни - это один из главных показателей качества жизни. Он определяет благосостояние трудоспособного и экономически активного населения.

В диссертационном исследовании определены условия, которые обеспечивают качество трудовой жизни: вознаграждение за труд; условия труда; возможность самореализации; правовая защищенность работника; перспективы профессионального роста; место работы в человеческой жизни; общественная значимость работы; психологический климат в коллективе; отношение с руководством; социальные блага и гарантии.

Блок социальных критериев также достаточно широк и отражает социальное положение населения, условия отдыха и жилищные условия. Самым малочисленным, но не менее важным, чем остальные блоки является блок общественно-политических критериев. Это группа показателей, оценивающая экологию и общественную безопасность.

Показатели качества жизни населения

Цена рабочей силы на рынке

труд»

Число и дол« безработных ■ общей численности

Число зарегистрированных безработных

Общественно-политические

Уровень оплаты ТРУД»

Психологический климат в коллективе

Руководит во предприятием

Деловая карьера

Рабочее место

Соци-

блага и гарантии

Величина и структура доходов

Величина и структура расходов

Величина прожиточного минимума

Доля условно-свободной части в доходах

Продод-жтеть-носсьжиэ*

Уровень

гос. фн-

медицины

Смертность

Заболеваемость и ее вины

Образование

Отношение доходов к прожиточному минимуму

уровень

доступность

Условия отдыхай жилищные условия

Наличие уч-

кулыурыа спорта

Размер жилища

Плата за жилье

Доступность

домов отдыха

Удобство планировки жилшца

Продапм-тепьнэсп,отпуска и отдыха

Экология н общественная безопасность

Рис. 1. Предлагаемая комплексная система показателей качества жизни.

Хотя автор и предлагает рассматривать качество жизни е трудовой, экономической, социальной и общественно-политической позиций, но в то же время, следует признать, что такое деление условно, поскольку, отдельные показатели, такие как, например, уровень оплаты труда, можно отнести как к экономическим, так и к трудовым и к общественно-политическим критериям.

Важнейшим показателем социального и экономического благосостояния населения является уровень жизни, который оценивает соотношение доходов и стоимости жизни. Уровень жизни - это социально-экономическая категория, позволяющая производить сравнения как в динамике, так и в территориальном аспекте. Он является одним из основных показателей актуальных для любого общества, независимо от его социально-экономического развития.

Процесс формирования уровня жизни основывается на степени развития и удовлетворении потребностей населения. Проведя критический анализ сводной оценки уровня жизни населения, автор предлагает свой вариант построения системы показателей для оценки уровня жизни населения (рис. 2).

Показатели уровня жизни

Абсолютны« показатели

Доходы населения

Расходы населения

Величина прожиточного минимума

Условно-свободная часть дохода

Удельный вес

Структура доходов населения

Структура расходов населения

Относительные показатели

Коэффициенты

Доля условно-свободной части в доходах

Доля затрат на приобретение продуктов питания в доходах

Отношение среднедушевого дохода к величине прожиточного минимума

Рис. 2. Система показателей уровня жизни населения. Абсолютные показатели - это очень важная характеристика уровня жизни. Они характеризуют величину получаемых доходов и размер производимых расходов. В этом контексте очень важно оценить величину

средств необходимых для вбвепеченив минимально необходимых условий жизни. С помощью абсолютных показателей можно дать оценку тому, из каких источников получен тот или иной вид дохода, какой источник денежных доходов населения является преобладающим.

Однако, в условиях нестабильности и непредсказуемой инфляции абсолютные показатели не дают полной и объективной характеристики реального уровня жизни населения. Для оценки уровня жизни рекомендуется, наряду с абсолютными показателями, использовать и относительные. Относительные показатели более точно характеризуют уровень жизни населения. При его снижении происходят значительные изменения в структуре, как доходов, так и расходов.

Используя вышеизложенную систему показателей, во второй главе «Оцешса качества жизни населения региона» изучено социально-демографическое положение и трудовой потенциал Орловской области, проведен анализ уровня и качества жизни населения региона, осуществлена сравнительная оценка уровня жизни городского и сельского населения Орловской области.

Демографическая ситуация в Орловской области за последние годы заметно изменилась. В первую очередь это можно наблюдать при анализе динамики численности населения. До конца 1994 г. прирост населения был относительно стабильным и составлял в среднем около 4% в год. Однако, после 1994г. прослеживается четкая тенденция снижения численности населения. Некоторое сглаживание этого негативного процесса наблюдается за счет миграционного прироста.

Проведенные расчеты показывают, что по прогнозу численность населения Орловской области к 2007 г. составит 862,8 тыс. чел. Структура населения изменится незначительно. Доля городского населения составит 63,3%, а сельского - 36,7%. При этом, прогнозируемый период будет отличаться тенденцией снижения численности и удельного веса населения моложе трудоспособного возраста. В то же время, численность населения трудоспособного возраста будет увеличиваться за счет вхождения в этот возраст поколения, родившегося в 80-е годы (таблица 1).

Анализируя состояние демографической ситуации в области и прогноза ее развития до 2007 г., следует отметить некоторые положительные моменты: возрастает численность населения в трудоспособном возрасте; снижается нагрузка на трудоспособное население.

Уменьшение демографической нагрузки, рост численности и доли населения трудоспособного возраста с экономической точки зрения можно считать благоприятным.

Таблица 1

Прогнозируемая динамика трудовых ресурсов Орловской области

Показатели Годы

2002 2003 2005 2007

Численность населения на начало года, тыс. чел. 885,6 875,0 868,9 862,8

Трудовые ресурсы, тыс. чел. 345,4 342,1 346,7 351,2

Доля трудовых ресурсов в общей численности населения, % 39,0 39,1 39,9 40,7

Численность работников сельского хозяйства, тыс. чел. 65,1 64,5 65,4 66,2

Число граждан, незанятых трудовой деятельностью, тыс. чел. 37,8 36,8 36,5 36,3

Из них имеют статус безработных, тыс. чел. 3,4 3,2 3,1 2,9

Доля безработных в общей численности незанятого населения, % 9,0 8,7 8,5 8,0

Анализ уровня жизни населения необходимо начинать с оценки доходов, поскольку без них невозможно получать и потреблять любые блага. В последние годы происходит значительное уменьшение доли оплаты труда в общей величине доходов (рис. 3).

100% 80% 60% 40% 20% 0%

1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Гады

□ доля прочих поступлений в доходах населения.

□доля социальных трансфертов в доходах населения;

□ доля оплаты труда в доходах населения;

Рис. 3. Доля основных источников денежных доходов населения Орловской области в общей их сумме.

Если в 1992 г. на долю оплаты труда приходилось более 54% всех доходов, то в 2002 г. - 42,1%. Наименьший удельный вес оплата труда занимала в 1996 г. - 32,5%. Обратную тенденцию имеет величина прочих поступлений - ее доля резко возрастает. В 1992 г. доля прочих поступление была почти в два раза меньше, чем доля оплаты труда. С каждым последующим годом этот разрыв уменьшается.

Структура расходов населения на протяжении анализируемого периода оставалась более стабильной, чем структура доходов. Более 70% от всей величины расходов составляют расходы на приобретение товаров (рис. 4). Доля этой статьи расходов остается относительно стабильной, несмотря на все изменения, происходящие в экономике и обществе.

6,6%

77,3%

ЕЗ доля расходов на приобретение товаров □ доля расходов на оплату услуг ■ доля прочих расходов

Рис. 4. Доля основных направлений денежных расходов населения Орловской области в общей их сумме в 2002 году.

В целях определения основных направлений совершенствования механизма управления качеством жизни необходимо выявить наиболее информативные показатели, позволяющие осуществить всестороннюю оценку качества жизни региона и провести сравнения в динамике. Авторская методика комплексной оценки качества жизни в диссертационном исследовании была адаптирована к условиям Орловской области. В результате анализа качества жизни населения была выявлена система реальных показателей, позволяющих объективно оценить качество жизни населения региона. Автор считает, что данные показатели должны соответствовать следующим критериям: наибольшая объективность; статистическая доступность и обеспечение; сопоставимость по регионам; информативность (таблица 2).

Таблица 2

Система показателей комплексной оценки качества жизни населения _Орловской области_

Показатели Значение Оценка

Оптимальное 1995 г. 2002 г.

1 2 3 4 5

Естественный прирост населения, тыс. чел. >0 -6,7 -8,5 С каждым годом возрастает величина естественной убыли - населения, что отрицательно характеризует качество жизни

Миграционный прирост, тыс. чел. >0 + 4,9 + 2,0 Снижение интенсивности миграционных потоков способствует сокращению общей численности населения.

Число незанятых трудовой деятельностью, тыс. чел. стремится к уменьшению 30,3 41,5 Несмотря на уменьшение общей численности населения региона возрастает чисто граждан незанятых трудовой деятельностью.

Доля оплаты труда в доходах населения, % >60 32,5 42,1 Оплата труда перестала выполнять роль основного источника доходов. Доходы от предпринимательской деятельности также имеют большое значение.

Доля доходов от предпринимательской деятельности в общих доходах населения, % - 36,7 27,2

Доля расходов на приобретение продуктов питания в доходах, % 20-25 64,2 77,3 Основная часть доходов населения расходуется на приобретение продуктов питания. Чем выше значение данного показателя, тем ниже уровень жизни населения.

Доля условно-свободной части в среднедушевом доходе, % стремится к увеличению 23,2 14,2 Снижение доли условно-свободной части в среднедушевом доходе характеризует ухудшение качества жизни населения.

Продолжение таблицы 2

1 2 3 4 5

Уровень жизни (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму), ед. стремится к увеличению 2,0 1,8 Уменьшение значения коэффициента отражает снижение качества жизни населения.

Общая жилая площадь на 1-го жителя, м2. стремится к увеличению 18,5 19,8 Жилищная ситуация в Орловской области улучшается. Возрастает общая площадь, приходящаяся на одного жителя.

Сброс загрязненных вод в водоемы, млн.м3 стремится к уменьш ению 101 85 Экологическая ситуация в Орловской области в 2000 г. более благоприятна, чем в предыдущие. Положительные изменения в экологической обстановке повышают качество жизни населения региона.

Выбросы вредных веществ в среднем на одного жителя области, кг. стремится к уменьш ению 23,5 22,9

Количество зарегистрированных преступлений 0 11965 16570 Криминогенная обстановка характеризуется значительным ростом преступности против жизни, здоровья, свободы и собственности. По данному критерию качество жизни населения резко снизилось.

Индекс человеческого развития, ед. 1 0,6501 0,6491 Качество жизни населения региона снижается незначительно.

Отдельные показатели отражают снижение качества жизни населения Орловской области. В первую очередь это социально-демографические показатели: естественная убыль населения и миграционный прирост.

Ежегодное увеличение естественной убыли влечет за собой значительное снижение численности населения Орловской области, что отрицательно характеризует качество жизни населения региона. В результате снижается миграционная привлекательность региона.

Наряду со снижением общей численности населения Орловской области в анализируемом периоде наблюдается рост незанятого трудовой

деятельности населении. Poet безработицы являете* фактором ухудшения качества жизни населения.

Давать оценку качества жизни можно изучив долю расходов на приобретение продуктов питания. В экономически развитых странах эта величина составляет 20-2S %. Население Орловской области тратит на продукты значительно больше - 77,3 %, что характеризует низкое качество жизни населения региона.

Снижение качества жизни населения отражает и уменьшение величины условно-свободной части в среднедушевом доходе. В 2002 г. в среднем у населения после обязательных расходов оставалось всего 14,2 % доходов.

Одним из обобщающих показателей качества жизни населения является соотношение денежных доходов населения и величины прожиточного минимума. Уровень жизни населения Орловской области характеризуется сравнительно низким значением.

Ряд показателей, используемых при анализе, характеризует повышение качества жизни населения Орловской области. В частности, в регионе улучшается жилищная ситуация. В собственности граждан находится 68,8 тыс. квартир. Это составляет 45,8% от общего числа квартир, подлежащих приватизации. Обеспеченность населения Орловской области общей площадью несколько выше, чем в целом по России.

Кроме того, в регионе улучшается экологическая ситуация. Уменьшается сброс загрязненных вод в водоемы, а также снижаются выбросы вредных веществ в среднем на одного жителя. Положительные изменения в экологической обстановке повышают качество жизни населения Орловской области.

Криминогенная обстановка в регионе характеризуется значительным ростом преступности против жизни, здоровья, свободы и собственности. По данному критерию качество жизни населения Орловской области резко снижается.

Показателем комплексной оценки качества жизни населения выступает индекс человеческого развития, являющийся комбинированным показателем, определяемым исходя из продолжительности жизни населения, уровня образования и величины доходов на душу населения. По оценкам ООН Россия в 2002 г. находится на 60 месте согласно данному индексу. В России он заметно неодинаков в разрезе различных регионов. Расчеты показывают, что он изменяется в интервале от 0,4728 в Республике Ингушетии до 0,7773 в Тюменской облает». Индекс человеческого развития Орловской области составляет 0,6491. По данному показателю область зани-

мает 32 место в РФ. За период 1995-2002 гг. значение показателя незначительно снизилось.

Следует отметить, что в сельской местности все проблемы, связанные с оценкой уровня и качества жизни обостренны. Это связано с тем, что сельское хозяйство всегда первым испытывает на себе все возникающие трудности, связанные с переходом государства на экономические методы хозяйствования. Дифференциация качества жизни городского и сельского населения обусловлена неоднородным экономическим развитием и социальным строительством города и села.

Условия жизни сельского населения отличаются от условий жизни городского населения, поэтому при оценке уровня и качества жизни автор внес некоторые изменения в предлагаемую методику.

Денежные доходы городского и сельского населения значительно отличаются друг от друга. Это можно объяснить их различным составом и структурой. Если у городского населения в структуре доходов основными статьями являются оплата труда и доходы от собственности и предпринимательской деятельности, то среди доходов сельского населения - это доходы от личного приусадебного хозяйства. Сельское население, в той или иной степени, использует продукцию личных подсобных хозяйств не только для личного потребления, но и для продажи. Тенденция такова, что люди не стремятся иметь очень большое ЛПХ для производства продукции на продажу. Всего 15,7 % производят продукция в равной мере для себя и на продажу, а 41,6 % - для собственного потребления и немного на продажу.

Столь большое значение эти доходы сельского населения приобретают еще и потому, что сельское хозяйство находится на последней ступени в иерархии отраслей экономики по уровню заработной платы. Так, анализ показывает, что на протяжении 1995 - 2002 гг. заработная плата в сельском хозяйстве в Орловской области была ниже заработной платы в любой другой отрасли экономики. К тому же, если в 1995 г. зарплата в сельском хозяйстве составляла 62,2% от заработной платы в промышленности, то в 2002 г.-31,1 %.

Таким образом, качество жизни как городского, так и сельского населения Орловской области, характеризуемое системой рассмотренных показателей, можно оценить как невысокое, но стабильное.

В третьей главе «Повышение эффективности развития трудового потенциала АПК на основе совершенствования механизма управления качеством жизни» определяются основные направления механизма управления качеством жизни населения региона, изучаются основные социально-экономические параметры развития трудового потенциала в со-

временных условиях реформирования АПК, рассматриваются нуги и направления повышения качества жизни населения региона.

Исследовательская и аналитическая работа, результаты которой изложены в настоящей диссертации, позволила прийти к выводу о том, что при сохранении современных тенденций развития региона численность населения региона и качество его жизни не претерпят каких-либо изменений в будущем (таблица 3).

Таблица 3

Прогноз уровня жизни населения Орловской области до 2007 г.

Показатели Годы

2002 2007

Валовой региональный продукт, млрд. руб. 31684,2 54319,4

Реальные доходы населения, млн. руб. 26601,2 40983,0

Численность населения, тыс. чел. 885,6 862,8

Среднегодовые доходы на душу населения, руб. 40428,0 47500,0

Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб. 3369,0 3958,3

Величина прожиточного минимума, руб. 1869,5 2200,0

Уровень жизни, ед. 1,8 1,8

В целях реального повышения уровня жизни населения необходимо, используя опыт других регионов, оказывать значительное влияние на увеличение денежных доходов. Этой цели, по мнению автора, способствует практическая реализация основных направлений, изложенных на рисунке 5.

Приоритетными направлениями экономического блока региональной концепции на ближайший период должны быть: увеличение доходов за счет совершенствования налоговой политики, улучшения собираемости налогов, использования бюджетного профицита; доведение величины заработной платы до уровня рационального потребительского бюджета; своевременные выплаты заработной платы; развитие сельской промышленности; развитие малого и среднего бизнеса.

Одновременно с этим, следует учитывать, что в современных условиях минимальная заработная плата составляет лишь очень малую часть от величины прожиточного минимума. Она потеряла свое значение и превратилась в абстрактную величину, не относящуюся к потребительским характеристикам.

Рис. 5. Пути повышения качества жизни населения региона.

1 свою очередь, размер рационального потребительского бюджет», в настоящее время, ноет скорее декларативный характер, и отражает определенные социальные ориентиры. В связи с этим, необходима тщательная работа по установлению научно обоснованных социально-экономических стандартов.

Создание эффективного механизма заработной платы и ее постоянное индексирование позволит снизить уровень дифференциации доходов, повысит экономическую активность, а, следовательно, и качество жизни населения.

Рост реальной заработной платы должен осуществляться в условиях повышения производительности труда. Производительность труда является одной из важнейших категорий экономической науки. Производительность труда тесно связана с такими экономическими категориями, как эффективность производства, эффективность инвестиций, фондоемкость, издержки производства и т.д. Особо важную роль при этом играют взаимосвязи роста производительности и оплаты труда, производительности и реальных доходов населения. В результате диссертационного исследования установлено, что объективной необходимостью современной экономической политики является опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом его оплаты.

Экономические направления повышения уровня и качества жизни обязательно должны подкрепляться социальными мерами. Новая социальная политика должна иметь своей целью обеспечение стабилизации и последующего максимально быстрого роста уровня жизни населения. Достижение целей социального блока возможно в случае выполнения комплексной системы социально-экономических мероприятий на региональном уровне, принимающих форму инвестиций в человеческий капитал. Инвестирование в человеческий капитал - один из основных факторов эффективного социально-экономического развития страны. С его помощью возможно обеспечить АПК высококвалифицированными специалистами и соответствующим им высоким качеством жизни.

Социально-экономическая составляющая - основное направление повышения качества жизни населения. Только эффективное развитие производства как России в целом, так и отдельного региона позволит реально изменить положение каждого человека.

В заключении диссертационной работы излагаются выводы, характеризующие основные результаты исследования.

Выводы и предложения: Переход к рыночным отношениям и финансовый кризис в России показали, что достижение стабилизации экономики и последующего роста невозможно без совершенствования социально-трудовых отношений. За годы реформ сформировались условия, характеризующиеся снижением качества жизни населения и значительным расслоением населения по уровню дохода. Высокие темпы роста потребительских цен по сравнению с темпами роста заработной платы определили значительное нарастание-численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Поэтому, основной задачей развития трудового потенциала АПК является повышение эффективности механизма управления качеством жизни населения. Экономические реформы невозможны без решения социально-экономических проблем. В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. При изучении методологических основ выявлено, что применяемые для оценки качества жизни населения показатели не являются всеохватывающими и обобщающими. Качество жизни необходимо исследовать с различных позиций - трудовой, экономической, социальной и общественно-политической. По результатам исследования автором предложена комплексная система показателей качества жизни, в которой объединены следующие блоки показателей: уровень жизни; рынок труда; качество трудовой жизни; демографическое положение населения; условия отдыха и жилищные условия; экология и общественная безопасность. Каждый из названных блоков имеет важнейшее значение при анализе качества жизни населения любого региона.

2. В результате исследования установлено, что одним из центральных критериев качества жизни является уровень жизни населения. Автором уточнена система показателей, характеризующих уровень жизни, основанная на сопоставлении минимальных потребительских бюджетов и доходов населения. Анализ структуры доходов населения в условиях вхождения в рыночную экономику показал, что они состоят из трех основных источников - оплата труда наемного работника, доходы от предпринимательства и социальные трансферты. Основным видом дохода является оплата труда, доля которой в последние годы значительно менялась. В России очень низкий удельный вес оплаты труда в доходах - около 40%, в то время как в экономически развитых странах этот показатель находится на уровне 52-69%. С другой стороны, повышение роли доходов от предпринимательства служит доказательством того, что экономическая активность позволяет каждому человеку повысить свой уровень жизни.

3. Сравнительный анализ позволяет утверждать, что методика оцен> ки качества жизни сельского населения имеет определенные отличия. В силу различных факторов, таких как сезонность производства и сезонность использования трудовых ресурсов, возникает необходимость использования трудовых усилий в личных подсобных хозяйствах. Это обуславливает различную структуру доходов городского и сельского населения.

4. Системное исследование социально-демографического положения Орловской области, позволяет охарактеризовать его как кризисное. На фоне постоянного роста уровня смертности населения происходит снижение уровня рождаемости. Это привело к ежегодному уменьшению численности населения региона. Отрицательной чертой является рост смертности населения в трудоспособном возрасте. Некоторое увеличение численности населения наблюдается за счет миграционного прироста. Однако, миграционный прирост в Орловской области является недостаточным для покрытия естественной убыли. В связи с увеличением размера естественной убыли в области необходимо проводить полигику поощрения миграции в регионе. Для переселенцев необходимо создавать соответствующие условия: предоставление жилья, работы, социальных благ и услуг.

5. Комплексный анализ показал, что уровень жизни населения региона является еще достаточно низким. Несмотря на увеличение доли заработной платы в доходах, снижается ее покупательная способность. Заработная плата, оставаясь, по-прежнему весомым источником денежных доходов у подавляющего большинства трудоспособного населения, потеряла роль основного источника.

7. Предложенная и адаптированная автором в условиях Орловской области методика оценки качества жизни населения позволила охарактеризовать его как невысокое, но стабильное.

8. Многофакторные исследования позволили автору сделать вывод, что для придания социальной направленности рыночной экономике необходимо иметь действенный механизм управления качеством жизни населения не только на федеральном, но и на региональном уровне.

По теме диссертации опубликовано 10 работ!

1. Голоктионова Ю.Г. Безработица и ее влияние на уровень жизни // Сборник научных трудов межвузовской конференции «Экономика, общество, личность на рубеже XXI века». Неделя науки -2000.- Орел: ОКИ, 2000. - 0,1 п.л.

2. Голоктионова Ю.Г. Критерии оценки качества жизни населения // Экономическое созидание в регионе: проблемы и механизмы реализации. Материалы межрегиональной конференции молодых ученых (10 апреля 2002 г.). - Орел: Издательство ОРАГС, 2002. - 0,1 пл.

3. Голоктионова Ю.Г. Необходимость реформирования заработной платы // Тезисы научно-практической конференции «Реформирование региональной экономики: опыт, проблемы, перспективы». - Орел: ОКИ, 1997.-0,1 пл.

4. Голоктионова Ю.Г. О некоторых путях решения жилищной проблемы на селе // Сборник научных трудов межвузовской конференции «Проблемы становления, тенденции реформирования и государственное регулирование экономики России». Неделя науки -2002.- Орел: ОКИ, 2002.- 0,2 пл.

5. Прока Н.И., Голоктионова Ю.Г. Оценка качества жизни населения региона // Материалы Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект». - Орел: ОрелГАУ, 2002. - 0,14 пл.

6. Голоктионова Ю.Г. Проблемы уровня и качества жизни населения // Тезисы научно-практической межвузовской конференции «Качественные преобразования социально-ориентированной рыночной экономики». - Орел: ОКИ, 1998. - 0,1 пл.

7. Голоктионова Ю.Г. Прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет // Сборник научных трудов межвузовской конференции «Экономика, общество, личность на рубеже XXI века». Неделя науки -2000.- Орел: ОКИ, 2000. - 0,1 пл.

8. Голоктионова Ю.Г. Развитие рынка труда региона // Сборник докладов Международной межвузовской конференции «Проблемы региональной аграрной экономики». Том 1.- Орел: ОрелГАУ, 2000. - 0,1 пл.

9. Голоктионова Ю.Г. Роль заработной платы в повышении производительности труда // Тезисы научно-практической конференции «Реформирование региональной экономики: опыт, проблемы, перспективы». -Орел: ОКИ, 1997.-0,1 пл.

10. Голоктионова Ю.Г. Социальное положение села // Тезисы научно-практической межвузовской конференции «Социально-экономические и политические проблемы: региональный аспект в условиях корректировки курса реформ» - Орел: ОКИ, 1999. - 0,1 пл.

»77455

Издательство ОрелГАУ, 2003, Орел, Бульвар Победы, 19. Заказ 99/03. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голоктионова, Юлия Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управления качеством жизшя населения.

1.1. Роль и значение управления качеством жизни населения в рыночной экономике.

1.2. Методологические основы оценки качества жизни населения.

1.3. Особенности оценки качества жизни сельского населения в современных условиях реформирования АПК.

Глава 2. Оценка качества жизни населения региона.

2.1.Социально-демографическое положение и трудовой потенциал Орловской области.

2.2. Комплексная оценка качества жизни населения региона.

2.3. Сравнительный анализ качества жизни городского и сельского населения Орловской области.

Глава 3. Повышение эффективности развития трудового потенциала АПК на основе совершенствования механизма 99 управления качеством жизни.

3.1. Основные направления совершенствования механизма 99 управления качеством жизни.

3.2. Социально-экономические параметры развития трудового 107 потенциала АПК.

3.3. Пути повышения качества жизни населения региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление качеством жизни как социально-экономическая основа развития трудового потенциала АПК"

Происходящие в России глубокие экономические перемены, обусловленные переходом страны к рыночной экономике, затронули все сферы, но особенно эти изменения ощутимы в социальной. В этих условиях качество жизни является основной социально-экономической категорией, с помощью которой государство может оценивать воздействие рыночной экономики на уровень благосостояния его населения.

Актуальность проблемы исследования определяется потребностью науки и практики в действенном механизме управления качеством жизни населения, важнейшими элементами которого являются: способы экономической организации социальных процессов; регулирование диспропорций социального развития; создание универсальной системы по сбору и обработке информации, проведению экспертных оценок и прогнозов ситуаций; интегрирование усилий всех субъектов социальной политики. В рамках данного механизма особая роль отводится формированию определенных стандартов уровня благосостояния и методике оценки качества жизни населения. В отечественной науке до 90-х годов 20-го века практически не использовалась такое понятие как «качество жизни». Чаще всего применялись формулировки «уровень благосостояния»,, «уровень жизни» и «образ жизни».

Качество жизни - это комплексный показатель, определяющий уровень развития и степень удовлетворения основных потребностей и интересов людей. Проблема качества жизни включает в себя не только экономические, но и социальные аспекты существования человека.

Нельзя утверждать, что оценка качества жизни не осуществлялась в нашей стране. Широко пропагандировался советский образ жизни и стремление к всеобщему благосостоянию. Поставленные цели не всегда реализовывалисъ, однако общее жизнеощущение населения было высоким. Социально-экономический кризис 90-х годов резко снизил качество и уровень жизни подавляющего большинства населения, поэтому, в настоящее время, важнейшей составной частью проводимых в России социально-экономических преобразований является совершенствование механизма управления качеством жизни.

Степень научной разработанности проблемы* Проблемы благосостояния населения» его доходов всегда привлекали внимание экономистов разных стран и эпох. Исследованию этих проблем уделяли внимание основоположники экономической науки: Аристотель, Милль Дж. Ст., Ри-кардо Д., Смит А. В их произведениях была основана концепция «экономического человека». Место и роль человека в экономике, его стремления к росту благосостояния также стали предметом исследования таких ученых как Бентам Дж., Вагнер А., Мальтус Т. и др.

На рубеже веков данные проблемы стали предметом изучения Маркса К., Дюркгейма Э. и Вебера М. Классикой современной экономической мысли стала работа Беккера Г. «Человеческий капитал». Идею человеческого капитала также рассматривал американский экономист Шульц ТУ.

Среди российских экономистов, занимавшихся исследованиями в области доходов и благосостояния населения, можно выделить Ломоносова М.В., Ленина В.И., Посошкова И.Т., Вернадского В.И. и др.

С переходом к рыночной экономике в России исследование проблем качества и уровня жизни особенно актуально. Наиболее активно отдельными вопросами данной темы занимаются: Абалкин Л.И., Бондаренко Л.В., Волгин Н., Дмитриева Е.Д., Домнина И., Ермакова H.A., Жеребин В.М., Зубова Л.Г., Кардашевский В., Кремлев Н.Д., Кузнецова В.Е., Литвинов В., Майер В.Ф., Маркович Д.Ж., Прока Н.И., Ревайкин А.» Рима-шевская Н.М., Рутгайзер В.М., Саркисян Г.С., Строев Е.С., Марина В., Шестакова Г., Шмелев В., Яковлев Р. и др.

Однако, эти авторы рассматривают в своих работах лишь отдельные аспекты данной проблемы. В связи с этим, при достаточно широком спектре научных и практических разработок многие методологические оценки являются дискуссионными и недостаточно изученными. В условиях коренных изменений в экономике России, их сложности и неоднозначности, возникает необходимость дальнейшего исследования этой проблемы.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по повышению эффективности управления качеством жизни населения, определяющим комплексное развитие трудового потенциала АПК.

В соответствии с поставленной целью в диссертации были определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы управления качеством жизни населения на федеральном и региональном уровне;

- определить критерии оценки качества и уровня жизни населения, качества трудовой жизни;

- провести всесторонний анализ качества жизни населения региона, на основе которого выявить и систематизировать наиболее реальные информативные показатели оценки качества жизни населения региона;

- отразить особенности управления качеством жизни сельского населения в современных условиях реформирования АПК;

- выявить взаимосвязь между изменением качества жизни населения и эффективностью использования трудового потенциала;

- предложить основные направления совершенствования механизма управления качеством жизни населения;

- определить цели, методы и направления повышения качества трудовой жизни населения региона.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, характеризующих качество жизни населения.

Объект исследования - доходы и расходы населения РФ и Орловской области, социально-экономические показатели качества жизни

Методы исследования. При разработке концептуальных положений были использованы принципы системного подхода. В процессе исследовательской работы применялись монографический, аналитический, рас-четно-конструктивный, экономико-статистические методы, группировки, сравнения и обобщения, динамические ряды, методы многофакторного прогнозирования.

Информационной базой исследования являются законодательные нормативные акты РФ, монографическая и другая научная литература по теме диссертации. В качестве эмпирической базы научно-практических разработок использованы материалы официальных статистических сборников, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, администрации Орловской области, труды российских экономистов, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- дополнены и разграничены понятия «качество жизни» и «уровень жизни» в современной экономике;

- разработана система показателей для комплексной оценки жачест-ва и уровня жизни населения региона;

- сформирована система реальных информативных показателей, позволяющих осуществить оценку качества жизни населения региона;

- выявлены основные направления совершенствования механизма управления качеством жизни населения;

- определены особенности методики изучения качества жизни сельского населения и социально-экономические параметры развития трудового потенциала АПК;

- предложены направления повышения качества жизни населения региона в рыночной экономике.

Теоретическая я практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов для дальнейшего углубления теоретического анализа и совершенствования механизма управления качеством жизни населения.

Теоретические и практические положения работы нашли свое отражение в преподавании курса «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Экономика предприятий» на кафедрах Орловского государственного института экономики и торговли.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях, а также публиковались в научных сборниках (общее число работ - 10). Отдельные положения использовались при составлении учебно-методических разработок на кафедре экономики предприятий Орловского государственного института экономики и торговли.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голоктионова, Юлия Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход к рыночным отношениям и финансовый кризис в России показали, что достижение стабилизации экономики и последующего роста невозможно без совершенствования социально-трудовых отношений. За годы реформ сформировались условия, характеризующиеся снижением качества жизни населения и значительным расслоением населения по уровню дохода. Высокие темпы роста потребительских цен по сравнению с темпами роста заработной платы определили значительное нарастание численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Поэтому, основной задачей развития трудового потенциала АПК является повышение эффективности механизма управления качеством жизни населения. Экономические реформы невозможны без решения социально-экономических проблем. В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. При изучении методологических основ выявлено, что применяемые для оценки качества жизни населения показатели не являются всеохватывающими и обобщающими. Качество жизни необходимо исследовать с различных позиций - трудовой, экономической, социальной и общественно-политической. По результатам исследования автором предложена комплексная система показателей качества жизни, в которой объединены следующие блоки показателей: уровень жизни; рынок труда; качество трудовой жизни; демографическое положение населения; условия отдыха и жилищные условия; экология и общественная безопасность. Каждый из названных блоков имеет важнейшее значение при анализе качества жизни населения любого региона.

2. В результате исследования установлено, что одним из центральных критериев качества жизни является уровень жизни населения. Автором уточнена система показателей, характеризующих уровень жизни, основанная на сопоставлении минимальных потребительских бюджетов и доходов населения. Анализ структуры доходов населения в условиях вхождения в рыночную экономику показал, что они состоят из трех основных источников - оплата труда наемного работника, доходы от предпринимательства и социальные трансферты. Основным видом дохода является оплата труда, доля которой в последние годы значительно менялась. В России очень низкий удельный вес оплаты труда в доходах - около 40%, в то время как в экономически развитых странах этот показатель находится на уровне 5269%. С другой стороны, повышение роли доходов от предпринимательства служит доказательством того, что экономическая активность позволяет каждому человеку повысить свой уровень жизни.

3. Сравнительный анализ позволяет утверждать, что методика оценки качества жизни сельского населения имеет определенные отличия. В силу различных факторов, таких как сезонность производства и сезонность использования трудовых ресурсов, возникает необходимость использования трудовых усилий в личных подсобных хозяйствах. Это обуславливает различную структуру доходов городского и сельского населения.

4. Системное исследование социально-демографического положения Орловской области, позволяет охарактеризовать его как кризисное. На фоне постоянного роста уровня смертности населения происходит снижение уровня рождаемости. Это привело к ежегодному уменьшению численности населения региона. Отрицательной чертой является рост смертности населения в трудоспособном возрасте. Некоторое увеличение численности населения наблюдается за счет миграционного прироста. Однако, миграционный прирост в Орловской области является недостаточным для покрытия естественной убыли. В связи с увеличением размера естественной убыли в области необходимо проводить политику поощрения миграции в регионе. Для переселенцев необходимо создавать соответствующие условия: предоставление жилья, работы, социальных благ и услуг.

5. Комплексный анализ показал, что уровень жизни населения региона является еще достаточно низким. Несмотря на увеличение доли заработной платы в доходах, снижается ее покупательная способность. Заработная плата, оставаясь, по-прежнему весомым источником денежных доходов у подавляющего большинства трудоспособного населения, потеряла роль основного источника.

7. Предложенная и адаптированная автором в условиях Орловской области методика оценки качества жизни населения позволила охарактеризовать его как невысокое, но стабильное.

8. Многофакторные исследования позволили автору сделать вывод, что для придания социальной направленности рыночной экономике необходимо иметь действенный механизм управления качеством жизни населения не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Исследовательская и аналитическая работа, результаты которой изложены в настоящей диссертации, позволила предложить следующие рекомендации по повышению качества жизни населения:

- в целях реального повышения качества жизни населения региона необходимо совершенствовать основные направления механизма управления качеством жизни населения. Данный механизм, по мнению автора, должен содержать следующие элементы: методику исследования показателей, цель, направления и методы повышения качества жизни населения;

- основным элементом механизма управления качеством жшни является методика оценки качества жизни населения. Соответственно, на уровне региона целесообразно использовать предлагаемую автором систему показателей. Она состоит из совокупности четырех групп показателей: трудовых, экономических, социальных и общественно-политических;

- повысить реальный уровень заработной платы, восстановить ее роль как основного источника доходов и главного стимула экономической активности работающих;

- последовательно повышать минимальный размер оплаты труда и поэтапно приближать его к уровню прожиточного минимума;

- создавать правовые, экономические и организационные условия, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; законодательно закрепить за работниками права на защиту в случае задержки выплаты заработной платы;

- обеспечение гарантированного пенсионного обеспечения, адресной социальной защиты, решение проблемы жилья, возведение специальных учреждений социальной защиты для тех, кто по состоянии здоровья или в силу почтенного возраста, не в состоянии обеспечить себя самостоятельно;

- развивать промышленные предприятия в сельской местности. Это обеспечит поступление дополнительных средств в местный бюджет; создаст новые рабочие места, что снизит уровень сельской безработицы; позволит сельскому населению получать достойную заработную плату;

- всесторонне поддерживать жилищное строительство и в городе, и на селе. Ускорить решение важнейшей социальной проблемы призвана областная программа ипотечного кредитования жилья, рассчитанная до 2010г. Ее реализация позволит улучшить жилищные условия тысячам орловцев со средним достатком, включая молодые семьи;

- развивать программу поддержки молодых специалистов на селе. Она должна проявляться в обеспечении бесплатного обучения молодежи по сельскохозяйственным специальностям.

Новая социально-экономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на повышение доходов беднейших слоев при снижении социально неприемлемой дифференциации в доходах абсолютного большинства и незначительного меньшинства населения.