Управление оплатой труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление оплатой труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ' ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ

На правах рукописи ББК: 65. 9(2)245

КОШКИН Борис Николаевич

.'УПРАВЛЕНИЕ ОПЛАТОЙ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08. 00.05"Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями"

1*

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук •

Москва - 1991

Диссертация выполнена на кафедре управления, планирования, размещения производительных сил Государственной финансовой академии.

Научный руководитель

заслуженный деятель наук РСФСР, доктор экономических наук, профессор Карпухин Д. Е

Официальные оппоненты;

доктор экономических наук, профессор Грузинов Еаадимир Петрович

кандидат экономических наук, доцент Чернецова Елена Васильевна

Ведушдя организация ''' : ' Министерство труда РС4СР

на заседании специализированного совета К 053.10.01. Государственной финансовой академии ло адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, д. 1. ауд. £ Р/ С диссертацией можно ознакомиться р библиотеке Государственной финансовой академии.

Автореферат разослан "Л-'З апреля 1991 года.

Я о. ученого секретаря специализированного совета, кандидат экономических }

Защита состоится /И¿?„£ 1991 г-, в.

/Очасов

доцент

Актуальность темы исследования

В условиях перехода к регулируемой рыночной экономике радикально изменяются Форш и методы управления. При резком ограничении непосредственно управленческих воздействий на общественные процессы со стороны государственных органов власти многократно возрастает объем я должно принципиально ютиться качество управленческих решений на уровне основного звена общественного производства - предприятий, действующих в условиях многообразия форм собственности.

Эффективность процесса перехода к регулируемым рыночным отношениям, в значительной степени зависит от труда корпуса специалистов различных сфер деятельности и, в первую очередь, в промылленности. От их компетентности, инициативы, творчества и предприимчивости будет в решающей степени зависеть реализация экономических программ, успешность процессов интенсификации производства и повышения его эффективности, социальное благополучие трудовых коллективов в условиях действта ры-иочяых регуляторов.

Теория махеряшьдого стаэддарэваайя труда специалистов развита в работах С. Г. Струмшша, А. Г. Аганбегяяа, В. ШЯгра, Б. С. Сугаревского» Р. А. Баткаева, С. С. Новожилова, А. В. ЗБачдапгз, ЕИ.йзрк0®а Трэдами згах ученых обосишэяа необзсодашсгть усиления дайерешщаиия тари{аой часта заработной ишгп? еле-цваяистов в вагагавюсти от уровня кгалиЗшавдш, едюжтст и ответствеготостн пякшшеашх работ, а шд?ари1®оЯ одета« - в зависимости от вддощуажьвмх и кашккэтшшх: ¡результатов труда

Однако ряд проблем организации оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике еще не получили теоретического осмысления и однозначной оценки. Сюда можно отнести понимание сущности оплаты в условиях рынка и возможности реализации ей воспроизводственной и стимулирующих функций, проблемы социальных гарантий в области оплаты труда, роли государства в управлении заработной платой, места тарифной системы в организации оплаты труда специалистов и некоторые другие. В дальнейших исследованиях нуждается вопрос о самой категории специалистов, имея ввиду ее сущностные характеристики единые для всех сфер деятельности.

Изучение теоретических и практических проблем, связанных с материальным стимулированием высококвалифицированного труда специалистов позволяет сделать вывод о том, что в современных условиях оно должно отвечать двум главным требованиям:

органически вписываться в систему рыночных регуляторов в качестве одного из основных элементов этой системы;

Сыть адекватной творческому труду специалистов и обеспечивать повышение его эффективности.

Все сказанное определяет актуальность темы исследования "Управление оплатой труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике" как в теоретической, так в практической, управленческой области.

Объект, цель и задачи исследования

Объектом исследования является оплата труда специалистов народного хозяйства в условиях глобальной перестройки экономики страны на путях перехода к регулируемому рынку.

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование новых подходов к управлению оплатой труда специалистов и системы социальных гарантий их труда в условиях становления рыночной экономики.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

1. Выявить и обосновать специфику содержания материального стимулирования труда специалистов и его связи с системой объективных экономических законов.

2. Проанализировать опыт развитых капиталистических стран, зарубежных стран Восточной Европы, а также отечественный опыт с целью выявить те его стороны, которые могут быть использованы в организации оплаты труда специалистов в СССР на современном этапе.

3. Раскрыть сущность и содержание категории " специалист народного хозяйства".

4. Разработать и обосновать классификацию материальных стимулов творческого труда специалистов.

5. Оценить эффективность практики материального стимулирования труда специалистов в СССР и за рубежом.

6. Разработать и обосновать концептуальные положения реформы оплаты труда специалистов. .

7. Обосновать предложения по кардинальной перестройки тарифной системы и фэрмы трудового договора специалиста с адчи нистрацией.

Обоснованность положений и выводов исследования

Теоретической основой диссертации являются положения марксистко-ленинской экономической теории и теоретические положения разработанные ведущими советскими экономистами по вопросам сущности отношений управления производством, законов распределения общественного продукта, стимулирования эффективности труда. Методологической основой исследования является системный подход. В работе использованы методы перехода от абстрактного к конкретному, дедукции и индукции, статистического анализа

Фактическая сторона исследования основана на анализе, обобщении и систематизации материалов Съездов народных депутатов, Верховного Совета СССР, нормативных материалов Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, научных отчетов и материалов НИИтруда и научных конференций, статистических материалов Госкомстата СССР, публикаций советских и зарубежных экономистов.

Научная новизна и результаты полученные лично диссертантом.

Осуществлено системное исследование вопросов связанных с созданием принципиально новой системы материального стимули-(ювания и оплаты труда специалистов, адекватной требованиям переходного периода к регулируемой рыночной экономике, базирующейся на принципах: гарантированного государством обязательного для всех предприятий и организаций независимо от вида и формы собственности минимума заработной платы, контрактной формы организации трудовых отношений по поводу оплаты труда специалистов, функционирования классификатора материалы!!« стимулов творческого труда

Обоснована необходимость введения в теорию и практику управления трудом категории "специалист народного хозяйства".

Выявлена и обоснована специфика реализации экономического закона распределения по труду и его взаимодействие с системой объективных экономических законов в условиях многообразия форм собственности и перехода к регулируемой рыночной экономике.

Разработан и обоснован классификатор материальных стимулов творческого труда специалистов в условиях регулируемого рынка.'

Выявлены позитивные элементы в опыте развитых капиталистических стран и зарубежных стран Восточной Европы по оплате труда специалистов и обоснованы направления их использования в процессе реформирования систем оплаты труда специалистов в СССР.

Разработана контрактная форма трудового договора специалистов с администрацией предприятий, организаций, учреждений.

Определены основные социально-экономические последствия современной реформы оплата труда специалистов.

Апробация положений и выводов диссертации

Основные положения работы и выводы содержащиеся в исследовании были обсуждены на заседании объединенного Научного Совета Госкомтруда СССР и Академии наук СССР, положены в основу Концепции организации оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике, нашли отражение в "Основных направлениях стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике".

Материалы и выводы исследования, были апробированы также в выступлениях диссертанта на ряде научно-теоретических конференций и семинарах ( г. Москва 1987,1988,1989,1990гг., г.Ленинград 1990 г.)

В ходе исследования были осуществлены 9 публикаций:' в "Правительственном вестнике" (1990г.), журналах "Социалистический труд" (1988, 1990гг.), "Экономические науки" (1989,1991гг.) и в сборниках "Закон экономии рабочего времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании" (1987г.), "Актуальные проблемы организации труда в условиях перестройки управления экономикой" (1989г.), "Перестройка: новью взгляды на социально-экономические проблемы груда" (1990г.).

Практическое значение результатов исследования

Результаты исследования по теме "Управление оплатой труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике" нашли практическое воплощение в нормативных документах Госкомтруда СССР по реформе оплаты труда ( В разделах относящихся к реформе оплаты труда специалистов). Концептуальные положения по вопросам государственного регулирования оплаты труда и принципы построения государственной тарифной системы (государственных тарифов) могут быть использованы и на последующих этапах становления социалистического рынка, поскольку сущность реформы оплаты в отмене регламентации и установлении государственного минимума заработной платы для предприятий всех форм собственности, базирующегося на исчислении мини-

мального потребительского бюджета с учетом нового уровня расходов на жилье и в целом на расширенный круг благ и услуг, приобретаемых по рыночным ценам из личных доходов.

Структура диссертации

Исходя из цели и задач определена следующая логика исследования: от теоретических обобщений и концептуальных положений перехода к рынку, а также анализа негативного и позитивного отечественного и зарубежного опыта к обоснованию новых подходов к организации оплаты труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике в рамках общей реформы оплаты труда в народном хозяйстве.

Глава 1. "Оплата труда специалистов как объект управления ( вопросы теории и методологии)" состоит из двух параграфов: 1.1. Материальные стимулы творческого труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике; 1.2. Вопросы классификации материальных стимулов к труду, содержит 46 страниц, 1 таблицу и 1 приложение.

Глава 2. "Исследование опыта материального стимулирования труда специалистов" состоит из двух параграфов: 2.1. Опыт материального стимулирования труда специалистов в развитых капиталистических странах и зарубежных странах Восточной Европы в конце 80-х годов; 2.2. Опыт.материального стимулирования труда специалистов в СССР - основные этапы, содержит 49 страниц и 2 схемы.

Глава 3. "Основные направления совершенствования организации оплаты труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике" состоит из трех параграфов: 3.1.Совершенство-

- 8 - •

вание тарифной системы оплаты труда специалистов; 3. 2. Развитие контрактной формы трудового договора для специалистов и организация оплаты их труда; 3. 3. Распределение прав и ответственности при перестройке оплаты труда, содержит 28 страниц. Основные выводы третьей главы проиллюстрированы схемами представленными в 5 приложениях.

Основное содержание диссертации •

На защиту вносятся следующие проблемы, исследованные в диссертации:

Первая. Сущность, место и роль специалистов в народном хозяйстве страны в условиях перехода к рыночной экономике.

Труд специалистов в современных условиях приобретает новые отличительные черты, связанные с развитием рынка труда: полная свобода выбора сфер приложения труда и конкуренция при занятии должностей, высокая персональная ответственность за принимаемые решения и соответственно самостоятельность и инициатива в выборе форм и методов работы, индивидуализация организации труда и оплаты.

Как показывает статистика труда, численность специалистов в общей численности рабочих и служащих в отраслях народного хоаяйства неуклонно возрастает. Их удельный вес в общей численности рабочих и служащих составлял в 1940 г. 7%, в 1960 г. 14, г%, в 1970 г. 18,7Х, в 1980 г. 25,4Х, а в 1989 г. 31,б*.

Несмотря на то, что специалисты стали весьма многочисленной и очень динамично развивающейся социальной группой, в литературе ещз не сложилось однозначной трактовки содержания

термина "специалист". В большинстве энциклопедических и в специальных словарях-справочниках термин "специалист" вообще отсутствует. Статистические словари относят к специалистам работников сферы материального производства имеющих специальное образование и занятых инженерно-техническими и экономическими работами. Не относят к этой категории руководителей, а тага® работников непроизводственной сферы.

Отсутствие четкого и однозначного определения термина "специалист" создает в условиях современного этапа развития общества серьезные трудности как в методологическом, так и в практическом плане. В диссертации предлагается введение в теорию и практику управления трудом термина "специалист народного хозяйства".

Специалисты как профессионально-квалификационная группа работников выполняют в народном хозяйстве две важнейшие функции. Они осуществляют руководство процессом общественного производства материальных благ и услуг и непосредственно создают социальные и духовные услуги. Их деятельность направлена на реализацию общих условий воспроизводства общественного продукта. С другой стороны, они обеспечивают условия воспроизводства человека как главной производительной силы, имея в виду образование, воспитание, культуру, поддержание здоровья людей и т. д.

В диссертации критически проанализированы имеющиеся в литературе трактовки места и роли специалиста в обществе, подходы к классификации специалистов и сделан вывод о том, что специалистов народного хозяйства следует классифицировать

лишь по функциональному признаку и выделив при этом две большие группы. Первая - многофункциональные специалисты - организаторы, к которой следует отнести: линейных руководителей и руководителей функциональных подразделений. Вторая - функциональные специалисты. Это более обширная группа, к ней следует отнести: главных специалисты-органиааторов; заместителей руководителей всех рангов по направлениям деятельности; специалистов - разработчиков и исполнителей.

Такая классификация четко отражает функциональную направленность деятельности специалистов и их место и роль в обеспечении материального воспроизводства и общих условий воспроизводства.

Выделение в классификации специалистов группы разработчиков и исполнителей имеет важное значение, так как позволяет отделить творческих специалистов, от техников ( среднего и младшего обслуживающего персонала - в социально-культурной сфере) и служащих, осуществляющих исполнительские функции. Такое разделение позволит формировать профессионально-квалификационную структуру специалистов с точки зрения рациональной организации их труда и использования творческого потенциала.

Вторая проблема: материальные стимулы творческого труда специалистов. Опыт всех экономически развитых стран убедительно демонстрирует прямую и все возрастающую связь и зависимость успехов, а также неудач в развитии экономики, образования, культуры от уровня кадров корпуса специалистов, от инициативы, уровня квалификации, энергии и творчества специа-

- и -

листов во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер общества, а также от эффективной системы стимулов их заинтересованности в труде.

Зачастую понятие материального стимулирования подменяется понятиями экономического стимулирования и материального поощрения. Б этой связи следует отметить, во-первых, что материальное стимулирование - категория, связанная с непосредственным стимулированием работников ( индивидуальное или коллективное) , а экономическое стимулирование - связано с деятельностью самостоятельного звена экономики. Во-вторых, материальное стимулирование предполагает кроме непосредственного стимулирования еще и материальную ответственность работников (трудовых коллективов) при недостижении ими поставленных целей.

В условиях регулируемых рыночных отношений объективно усиливается значение всесторонней реализации закона распределения по труду поскольку система экономических отношений по новому формирует механизм материальных стимулов к труду. При этом, как подчеркивается в Основных направлениях стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике "Переход к рынку не противоречит социалистическому выбору нашего народа. Только рынок ..... в состоянии обеспечить удовлетворение потребностей людей, справедливое распределение благ, социальные права и гарантии граждан... ".

В условиях рыночной экономики основной принцип материального стимулирования - принцип равной оплаты за равный труд наполняется новым содержанием: неравной оплаты за неравный труд.

- 12 -

В прошлом во имя решения приоритетных для народного хозяйства в определенный период задач применялась централизованная в рамках общества в целом межотраслевая дифференциация оплаты труда, которая объективно создавала неравную оплату за равный труд для работников , так называемых, сквозных профессий, особенно для категории специалистов.

В условиях рыночной экономики место межотраслевой дифференциации по фактору народнохозяйственной значимости должна занять дифференциация уровней оплаты труда между работниками по профессионально-квалификационному признаку, а также между предприятиями и организациями в зависимости от конкретных производственно-хозяйственных результатов их деятельности. При таком подходе преимущество получит корпус специалистов, оказывающий, как организаторы производства , труда и управления наибольшее влияние на достижение высоких конечных результатов.

В условиях перехода к рыночной экономике для реализации социальных гарантий трудящихся в области оплаты труда особое значение приобретает принцип контроля за мерой труда и его оплатой, имея ввиду создание необходимых условий обеспечивающих единство в подходах к оплате труда разной сложности и квалификации, с точки зрения ее воспроизводственной функции. Недостаточность контроля на уровне государства за гарантиями минимальной оплаты и объемом средств расходуемых на заработную плату ( путем налогообложения) может привести к нарушению принципа социальной справедливости. Важно в этих условиях

создание динамично менящейся, применительно к переходному периоду,, системы контроля, позволяющей не нарушая самостоятельности трудовых коллективов в вопросах оплаты труда, соблюдать пропорции между производством и распределением продуктов и решать задачи по росту благосостояния советского народа

Разгосударствление экономики, развитие предпринимательства .становление товарного рынка и рынка труда создают реальные экономические условия для усиления материальной ответственности трудовых коллективов и каждого работника в отдельности за причиненный по их вине материальный ущерб.

Третья проблема - проблема роли в организации оплати труда классификатора, материальных стимулов. Критический ана--лиз действующей классификации стимулов позволяет утверждать, что для 60-70-х годов эта классификация давала достаточно полное представление о системе стимулов к труду и признаки классификации раскрывали сущность системы в условиях жесткого регулирования экономики. Основу государственного управления оплатой составляли: централизованное планирование средств на заработную плату, лимитирование численности и прямое из центра регулирование индивидуальных заработков на основе регламентации тарифной системы, размера и порядка выплат надтарифного характера В условиях трактовки народного хозяйства как "единой фабрики", управляемой ий единого центра, такая практика была обоснованной.

Переход к рыночной экономической системе и переосмысление сущности оплаты труда, изменили подходы к выбору критериев классификации системы материального стимулирования.

- 14 -

Признаки классификации системы материального стимулирования, предлагаемые мною применительно к труду специалистов на современном этапе выбраны так, чтобы наиболее полно отразить сущность системы и место в ней организации оплаты труда специалистов , механизм воздействия ее на специалистов с точки зрения роста трудовой активности, а также ее взаимосвязь с другими элементами управления и хозяйственного механизма .

Всего предлагается восемь основных признаков классификации системы материального стимулирования творческого труда специалистов: по направленности воздействия; по характеру влияния на доходы ; по источникам образования средств на оплату труда; по методам образования средств; по субъектам стимулирования; по видам получаемых доходов и сфере их распространения; по поставленным целям; по методам регулирования уровня оплаты труда.

В диссертации обстоятельно характеризуются все разделы и показатели предложенной классификации стимулов.

Следует особо подчеркнуть, что в условиях разгосударствления экономики и приватизации собственности появляется правовой статус собственника .наемного работника и работника-собственника, которые предопределяют и разные виды получаемых доходов: доходы от владения собственностью, оплата по труду и сочетание этих двух видов доходов.

Анализируя сферу применения регулируемой государством заработной платы в перспективе, следует учитывать, что в результате естественной ротации на смену членам трудовых коллективов

(работникам-собственникам), сумевшим выкупить законным способом предприятия и организации в коллективную собственность, могут прийти работники, уже не являющиеся собственниками этих коллективных и акционерных предприятий, то есть наемные работники, не получающие доходов или дивидендов от владения собственностью, а только заработную плату.

Многие крупные предприятия превратятся в процессе разгосударствления в акционерные. В этом случае вероятна ситуация, когда для многих работников этих предприятий - владельцев акций дивиденды с них будут составлять лишь незначительную долю их личных доходов. Таким образом, они станут собственниками своих предприятий лишь номинально, а фактически останутся наемными рабочими, на которых в отличие от работников-собственников коллективных предприятий должны быть распространены государственные гарантии в области оплаты труда.

Таким образом в перспективе возможно расширение сферы действия государственных социальных гарантий в области оплаты труда.

Главным направлением совершенствования материального стимулирования должно стать усиление дифференциации в оплате труда специалистов в зависимости от их квалификации, сложности и ответственности выполняемых работ. Решение этой проблемы требует кардинальной перестройки тарифной системы , совершенствования механизма распределения переменной части оплати их труда, в направлении усиления стимулирования высоких индивидуальных результатов в рамках общих трудовых достижений коллективов.

- 16 -

Дальнейшего совершенствования требует механизм установления надбавок и доплат к должностным окладам, которые должны обеспечить гибкость и динамичность тарифной системы на основе усиления связи конкретных результатов труда специалистов со сложностью и ответственностью выполняемых функций.

В условиях курса на значительное повышение эффективности производства, перехода к оценке труда работников на основе конечных результатов деятельности коллективов, возрастает роль премиальных выплат к заработной плате специалистов как наиболее подвижного элемента в оплате их труда.

В деле улучшения материального стимулирования труда специалистов, усиления коллективистских начал в их деятельности, требуют дальнейшего развития и теоретического обоснования коллективные формы организации и стимулирования их груда, а также организации оплаты труда специалистов в составе бригад рабочих, работающих на коллективном подряде, в составе временных творческих коллективов, инженерных центров, консультационно-экспертных центров и т. д.

Четвертая проблема - проблема использования опыта материального стимулирования труда специалистов в развитых капиталистических странах и зарубежных странах Восточной Европы.

В исследовании показано, что механизм стимулирования специалистов, как правило, включает два важнейших элемента: дифференциацию окладов с учетом качественных различий в труде и дифференциацию индивидуальной оплаты в' пределах разряда или должности в зависимости от трудовых достижений, личных и деловых качеств.

- 17 -

Доминирующей стала оплата труда специалистов в зависимости от квалификации работников.

.Во аранции в коллективных договорах и контрактах предусматривают следующие критерии определения размера заработной платы специалиста: образование, необходимое для данной должности; степень автономии в работе; уровень личной инициативы; степень ответственности в зависимости от иерархии подчиненности. •

Все более широкое распространение в развитых капиталистических странах получает система стимулирования специалистов 4ерез их участие в распределение прибыли.

Важным элементом системы стимулирования является стиму-шрование карьеры по "горизонтали", в том числе путем плани-ювания профессионально-квалификационного роста специалистов, 'становления предельного срока пребывания в должности.

Государственное вмешательство в организацию оплаты труда осит преимущественно не прямой, а косвенный характер. Главой функцией государства является обеспечение минимума уровня оходов (налоговая политика, установление минимальных разме-эв заработной платы, предприниматели обязываются ее коррек-яровать в связи с ростом цен).

Прямое регулирование заработной платы государством прак-туется лишь для предприятий и организаций государственного жтора экономики, однако и при этом оно ограничено.

К наиболее важным тенденциям в изменении тарифных систем зарубежных странах Восточной Европы в 80-е годы можно от-

нести постепенный отказ от межотраслевой дифференциации заработной платы в зависимости от народнохозяйственной значимости отраслей и переход к единым тарифным сеткам с включением в их состав руководителей, специалистов, служащих и рабочих.

Анализ опыта регулирования заработной платы специалистов в развитых капиталистических странах и зарубежных странах Восточной Европы позволяет сделать выводы, о том, что для реформы в области оплаты труда специалистов в условиях перехода к рыночной экономике с учетом специфики нашей страны имеют особое значение следующие моменты:

Обеспечение полной самостоятельности предприятий и организаций в вопросах организации оплаты труда специалистов.

Сохранение тарифной системы (использование единых тарифных сеток) как основы организации оплаты труда специалистов.

Использование в качестве социальной защиты в области оплаты труда - государственную регламентацию минимальной заработной платы, построенной на основе минимального потребительского бюджета и индексацию заработной платы по мере роста стоимости жизни.

Ориентация на индивидуализацию оплаты творческого труда специалистов в целях усиления их материальной заинтересованности в высоких конечных результатоб деятельности.

Создание системы планирования профессионально-квалификационного роста работников.

Расширение сферы применения контрактной формы трудового договора между администрацией предприятия и специалистами.

Анализ основных этапов развития системы материального

стимулирования труда специалистов в СССР (с 1918 г. до конца 1980 гг.-, включая и опыт совместных предприятий) привел к выводу о том, что объективной необходимостью и одновременно важной мерой перехода к рыночным отношениям становится кардинальная реформа оплаты труда во всех отраслях и сферах народного хозяйства, для всех профессий и категорий работников, включая важнейшую из них - специалистов.

Пятая проблема - проблема радикальной реформы оплаты труда вообще и оплаты труда специалистов в частности.

Главной посылкой реформы оплаты труда является то, что государство должно определять лишь минимальный размер заработной платы работника в качестве социальной гарантии объективно необходимого воспроизводства рабочей силы. Что же каса1 ется доходов, получаемых от владения и распоряжения собственностью во всех ее формах, а также оплаты труда членов кооперативов и колхозов, то их размеры должны определяться только результативностью хозяйствования соответствующих субъектов собственности и ее размеров, поэтому здесь минимальный уровень государство гарантировать не вправе.

В материалах, подготовленных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и представленных в Правительство ( в их разработке непосредственное участие принимал диссертант) сформулированы следующие концептуальные положения в качестве принципов перестройки оплаты труда всех категорий работников в т. ч. и специалистов:

вознаграждение работников в размерах, объективно отражающих их личный трудовой вклад и учитывающих конечные ре-

аультаты работы коллективов. При этом размер индивидуальной заработной платы верхним пределом не ограничивается и регулируется лишь подоходным налогом;

предоставление предприятиям и организациям, функционирующим на основе различных форм собственности, максимальной самостоятельности в вопросах оплаты труда.

государственную регламентацию размеров минимальной оплаты труда, в том числе по регионам страны, обеспечивающих работникам различной квалификации в государственном секторе экономики, а также привлеченным по найму на предприятия и в организации других форм собственности, воспроизводство рабочей силы.

Реализация предлагаемых принципов реформы оплаты труда специалистов потребует:

кардинальной перестройки тарифной системы, перехода от отраслевого к профессионально-квалификационному регулированию оплаты труда специалистов - единому для всех сфер экономики;

существенного повышения уровня тарифной оплаты специалистов в целях приближения его к уровню , обеспечивающему нормальное воспроизводство квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы;'

четкого разграничения функций различных элементов оплаты специалистов и разработки рекомендаций по их различному сочетанию для конкретных профессий специалистов и условий их труда;

индивидуализации оплаты творческого труда специалистов, совершенствования методов его оценки;

применения нетрадиционных форм материального стимулиро-

вания, включая оплату частью производимой продукции на льготных условиях и т. д.

В качестве основы для организации оплаты труда специалистов (для построения государственных тарифов оплаты труда) в условиях перехода к рыночной экономике в диссертации обосновываются предложения .об использовании единой тарифной сетки, построенной с помощью равномерно возрастающих тарифных коэффициентов и базирующейся на минимальной заработной плате, рассчитанной с использованием минимального потребительского Бюджета.

В качестве одного из главных инструментов гражданско-правового регулирования оплаты труда специалистов следует использовать контрактную форму трудового договора, которая юэволяет значительно индивидуализировать трудовые функции специалистов, более тесно привязать оплату их труда к достижению конкретных результатов.

Рассмотрение в условиях перехода к рыночной экономика •осударственных тарифов как основы системы государственных юциальных гарантий в области оплаты и как ориентиров для ;ифференциации заработной платы специалистов в зависимости от ьиолняемых ими функций позволяет обеспечить на практике оп-имальное сочетание государственного управления и самостоя-ельности предприятий в области оплаты труда специалистов, диссертации обосновываются щ5едломэния по распределению рав и ответственности в части реформы между Кабинетом Минис-ров СССР, правительствами республик, предприятиями и органи-зциями.

В Заключении сформулированы выводы и положения обосно-1нные.в диссертационной работе.

- 22 -

По теме диссертации в печати опубликованы следующие работы:

1. "Заработал - получи!" Комментируем проект Концепции совершенствования оплаты труда Правительственный вестник. 1990,- N 26 - С.8. (в соавторстве с Смысловым А. Г.).

2. "Заработная плата сегодня и в перспективе". Экономические науки. - 1989. - N 8. - С. 23-30.

3. "Как оплачивается труд на СП?" Социалистический труд.

- 1990. - N 2. - С. 3-5. (в соавторстве с Седловым А. Е , Шахназаровым ЕС.).

4. "Как работают в Игирма-Гайрику?" Социалистический труд . - 1988. - N 10. - С. 127-128.

5. "Концепция организации оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике". Социалистический труд. - 1990. -Н 8. - С. 45-50. (в составе группы разработчиков).

6. "Системно-комплексный подход к совершенствованию организации заработной платы". - В кн.: "Перестройка: новые взгляды на социально-экономические проблемы труда", - к., 1990.

- С. 106-113.

7. "Совершенствование организации заработной платы специалистов". - В кн.: "Актуальные проблемы организации труда в условиях перестрой™ управления экономикой", - Ы., 1989. -С. 9-13.

8. "Совершенствование стимулирования труда специалистов

- важнейший фактор роста производительности труда", - В кн.: "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании", - Н., 1987. - С. 165.

9. "Оплата труда в условиях регулируемых рыночных отношениях" ,Экономические науки.-1991г. - N 1. - С.36-41. (в соавторстве с Смысловым А. Г.).